第一篇：淺談我國食品安全現狀及建議

題目：淺談我國食品安全現狀及建議

食品分析與檢驗論文

學 院：化學生物與材料科學學院

專 業：生物技術 班 級：1123301

學 號：201120330134

姓 名：趙光明 指導老師：廖曉峰 二〇一四年六月十一日

目 錄

目 錄............................................................1 摘 要............................................................2

一、食品安全與人性................................................4

二、我國食品安全的現狀............................................5

三、“救火”式的治理..............................................5

四、食品安全問題產生的原因........................................6

五、加強食品安全的幾點建議........................................7

（一）餐飲服務食品安全............................................7

（二）校園食品安全................................................8

（三）旅行食品安全................................................8

（四）政府措施....................................................9

（五）從源頭上防止農產品污染......................................9

（六）大力提高食品工業水平........................................9

（七）加強食品流通領域的監管和懲治力度...........................9

（八）高度重視食品安全宣傳和監督.................................10

六、總結.........................................................10 參考文獻.........................................................12

摘 要

在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴重安全隱患。接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。

隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件“，”禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監管力度。關鍵詞：食品安全 安全監管 防患未然

Abstract

in our life, there is a wide variety of food.In the promotion of green food, health food today, there are still some food there is a serious security risk.Continuously the occurrence of malignant accidents of food safety have caused people to pay close attention to food safety, to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.With the economic and social progress, economic globalization is ceaseless and thorough development of diet culture, people increasingly diversification, food hygiene and food safety has become a hot topic.“ Tonyred events”,“ avian flu” and“ Sanlu milk powder incident”, without affecting the majority of the hearts of the people.Continuously occurring malignant food safety incident caused people to pay close attention to food safety, to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.Key words: food safety，safety supervision to prevent，trouble before it happens

一、食品安全與人性

食品，說的普通一點就是人們每天吃的和喝的。具體指的是各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不安全的食品成為“問題食品”。

提到食品安全，人們心中是異常關心的，關注的。因為隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷發展，人們飲食文化多樣化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。“蘇丹紅事件”、“注水肉”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心。隨著食品的多樣化發展，各種添加劑不斷翻新、涌現，不斷被加入食物中。肉松中有添加劑，奶粉中有三氯氰胺。雖然現社會食品的安全的信息不對稱，但可能都是消費者心中所默認的，考慮到我們每天吃的食物，想想我們身邊的人，他們也大都認同“眼不見為凈的”觀點，是的，在你吃食物的時候，你不會想食品的生產過程是怎樣的，你也不去想是否真的通過了國家衛生檢查，你只是考慮到口感的好壞，但有時吃的是“問題食品”，你卻不知道，等到出現問題時，你可能也發現不出是食品原因，當然也拿不出任何證據來證明了。生產商這樣生產“問題食品”，我認為這不但影響到人民的生命安全，亦嚴重威脅到國家的聲譽。這樣做無疑是一種羞恥，一種無能，一種人性泯滅的表現。

食品安全中出現問題，人們都會首先想到出售商和制造商。是的，追求利益是企業的天職，但他們不能丟失了人性；是的，企業之間的競爭主要競爭的是價格，但是他們不能向豬肉中注水；是的，企業與企業之間，企業內部之間，企業與民眾之間有時會利益分配扭曲，但是他們不能拿消費者的健康來負擔。

企業固然有他們應該負擔的責任，但是國家有關部門的官員也不能從旁而立。以人民利益為重，依靠國家法律法規來維護民眾健康是他們的責任，有句俗話“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。在者，建立食品安全體系是重中之重，如今《食品安全法》已讓部分民眾吃了顆“定心丸”。食品安全已有標準，但每個企業有自己的“標準”，有時是標準不能落實，因為個別地方官員、領導和生產制造商“勾結”，有所謂的免檢產品，不用檢查就發放衛生許可證，直接出售。4

這樣可以說不為黨負責，不為人民負責。

消費者自身的防范意識、自我安全健康保護意識也是不可缺少的。當然買食品不能單純的相信吹噓的廣告：質量第一，等等的。從某些消費者理解到，他們全憑廣告，坦言道：有質量第一的誰還買質量第二的食品？話說回來，自己不對自身健康負責，何人還會關心你？

食品安全出現問題，人的健康就會受到威脅。在如此嚴峻的問題面前，為什么還要出現“問題食品”？所謂的人性都到哪里去了？作為自然界生物鏈的最頂端，我們不是自食其果嗎？

二、我國食品安全的現狀

近年來接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對于此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。

三、“救火”式的治理

我過去，對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。食品安全關系

到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關。幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。

我國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，而且當前的政管力度尚需加強也是原因之一，個別地方政府處于對保護地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發現目前食品安全問題并不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系，只有從多方面著手，才能有效解決當前問題。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

四、食品安全問題產生的原因

（一）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

（二）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

（三）消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。

五、加強食品安全的幾點建議

（一）餐飲服務食品安全

1、創新監管機制，落實監管責任，提升監管能力，推進餐飲服務食品安全整頓工作，務求在查處無證經營行為、加強現場監督檢查、落實索證索票制度、加大監督抽驗力度、創建示范工程、強化重大保障、推廣農村50人以上集體聚餐報告指導制度等方面取得實效。

2、通過請專家解讀、辦班培訓、研討座談等多種形式，加強餐飲服務食品安全監管業務和法律法規知識培訓，幫助執法人員熟悉相關行政審批、行政處罰、行政復議、行政訴訟的要求，增強法律意識和責任意識，樹立科學監管、執法為民的良好形象。

3是充分發揮各類媒體作用，廣泛宣傳食品安全知識，提高廣大消費者的自我保護意識和能力，并督促、檢查、指導餐飲服務提供者加強有關法律知識的 7

學習，提升食品安全的第一責任人的責任意識，守法經營、誠信經營，營造“企業支持、百姓歡迎、社會關注”的良好氛圍和工作環境。

（二）校園食品安全

1、突出重點排查，及時整改隱患。根據后勤服務的特點，該中心突出餐飲、水電、物業、交通運輸、醫務等安全重點，組織有關人員，不定時對食堂及服務網點等重點場所進行安全隱患排查，查找薄弱環節，及時發現事故隱患。對檢查出來的安全隱患，及時分工專人整改。

2、定人定點監管中心調整增配了餐飲管理人員，做到大食堂都有一名專職人員定點監管，檢查督促食堂及服務網點不加工已變質或有異味的蔬菜、肉、魚、蛋、禽等半成品，不使用不符合衛生標準的原材料，并做好食品留樣專人、專具登記管理；檢查督促各食堂和服務網點工作人員持有效健康證上崗；檢查督促各食堂和服務網點工作人員經常保持個人清潔衛生。同時在各食堂醒目處設立“食堂監管責任人及聯系電話”標示牌，師生發現食堂飲食衛生安全有問題時，可隨時撥打電話投訴，要求及時解決問題。，確保飲食衛生安全。飲食衛生安全直接關系到學校廣大師生的身體健康和生命安全，是學校后勤服務重中之重的工作。在沒有增加學校財力支出的情況下，該

（三）旅行食品安全

1、不宜購買流動商販出售的食品，要在正規、有信譽的商場、超市購買。注意看食品經營者是否具備《營業執照》《食品流通許可證》及所售食品檢驗合格的證明。

2、購買食品時，盡量選擇預包裝食品，索取并保留好相關單據，如出現問題可作為投訴或申訴的重要憑據。

3、查看食品包裝是否存在破損或外漏的情況，是否有受脹起鼓的現象，若有此現象，表明食品可能已被污染或變質。

4、看包裝和標簽上生產廠家的名稱、地址、電話是否齊備，是否標注了生產日期和保質期，是否注有配料表、生產批準文號、ＱＳ標志等，還要注意貯存條件提示。

5、購買進口的預包裝食品，要注意看是否有中文標簽、中文說明書。還應當看包裝上是否載有食品的原產地以及國內代理商的名稱、地址和聯系方式。

6、注意直接入口食品是否采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施并使用專用售貨工具銷售。

（四）政府措施

建議政府出臺國家食品工業發展規劃白皮書，從宏觀角度對食品工業發展和食品安全問題分門類分階段地提出目標與方針。目前，國務院已做出“關于進一步加強食品安全工作的決定”，大多數省市政府也已針對開展食品安全專項整治工作提出實施意見，希望國家對食品業的發展和食品安全有一個整體的長遠的導向。

（五）從源頭上防止農產品污染

提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”，根據地方特點確定種植、養殖結構的宏觀計劃，有機地組織各地區優勢農產品生產，并給予適當的政策優惠和輿論導向支持。大力完善農業技術推廣機構，指導農業生產者科學種植、科學養殖，繼續推廣國家“無公害食品行動計劃”，建立統一規范的農產品質量安全標準體系。

（六）大力提高食品工業水平

優化產品結構，鼓勵名優產品生產，扶持規模化、集約化的食品企業集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質量管理。建議在全行業推廣ISO、HACCP認證，實行質量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產條件的加工企業。

（七）加強食品流通領域的監管和懲治力度

食品安全問題是關系到國計民生的大事，應由政府統一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格

控制食品添加劑的生產和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產，堅決堵塞食品流通領域的監管漏洞。

（八）高度重視食品安全宣傳和監督

充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現象，努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

除此之外，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應該看到，作為商人的一種道德缺失問題。廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？這些事件損壞了市場經濟的秩序，挑戰了社會文明的底線——社會主義市場經濟，是法制經濟，也是道德經濟，一個以人為本的現代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。

六、總結

原來食品安全問題就發生在我們的身邊，也可能正在發生在我們的身上危害著我們的健康。我想，我們國家要高度重視食品安全這個問題，只有通過加強立法，嚴格執法才能制止這些問題的出現。

一連串的食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。要做到執法不委托，監管不推托，應急不懈怠，監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管對象無遺漏、監管環節無斷鏈，依法依規整頓，切實解決餐飲服務監管中的突出問題。

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大 10

執法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。

參考文獻

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第二篇：我國食品安全現狀及對策

我國食品安全現狀及對策

我國食品安全現狀及對策

2006-5-11 14:26:55

http://www.tmdps.cn/chinese/news.asp?step=3001&pid=163&mtype=行業動態

民以食為天,食品的數量和質量都關系到人的生存和身體健康。經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化: 品種豐富, 數量充足,供給有余。在滿足食品數量需求的同時, 質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致農牧漁產品受到污染，以及境外食品安全問題可能影響我國食品安全問題等，成為人們關注的熱點。食品安全是一個重要性日益提高的公共衛生問題[1]。全世界的政府都致力于改善食品安全性。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關注作出的反應。

一、食品安全的現狀

1.1國外的食品安全問題

瘋牛病

1986年在英國發現，90年代流行達到高峰。2000年7月英國有34萬個牧場的17萬多頭牛感染此病，已屠宰焚毀30多萬頭，流行趨勢于90年代后期明顯下降，但發病率每年仍以23％的速度增加，并由英國向西歐，全歐和亞洲擴散，受累國家超過100個。目前病人約100例，有科學家推測處于潛伏期的病人約50萬人，發病后表現為進行性癡呆，記憶喪失，共濟失調，震顫，神經錯亂，最終死亡。1997年專家預計人類發病流行顛峰大約是在2015年，屆時每年將有20萬人死亡，在最糟糕的情況下，可能會有1000萬人最終死于“雅克氏癥”，2002年這一預計數字降為5萬人[2]。

二惡英

1999年，比利時、荷蘭、法國、德國相繼發生因二惡英污染導致畜禽類產品及乳制品含高濃度二惡英的事件。二惡英是一種有毒的含氯化合物，是目前世界已知的有毒化合物中毒性最強的。它的致癌性極強，還可引起嚴重的皮膚病和傷及胎兒[3]。O－157事件

自1996年6月從日本多所小學發生集體食物中毒事件而發現元兇為“O－157”大腸桿菌以來，日本全國至當年8月患者已達9000多人。其中7人死亡，數百人住院治療。“O－157”是一種長約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的桿菌。“O”是德語對這種細菌稱謂的第一個字母。大腸桿菌因其抗原抗體反應不同，截至目前被分為173種。“O－157”于1982年被美國科學家定為第157種而得名。感染上大腸桿菌“O－157”的患者往往都伴有劇烈的腹痛、高燒和血痢。病情嚴重者并發溶血性尿毒癥癥候群(HUS)和腦炎，危及生命。“O-157”引起的食物中毒事件近年來不僅在日本，而且在美國以及歐洲、澳洲、非洲等地也發生過。據美國疾病控制和預防中心估計，“O-157”在美國每年可造成2萬人生病，250至500人死亡[4]。

丙烯酰胺

2002年４月，瑞典斯德哥爾摩大學的科學家發布一項研究報告指出，包括炸薯條在內的多種油炸淀粉類食品中含有致癌物質丙烯酰胺。這份報告指出，１公斤炸薯片的聚丙烯酰胺含量是１０００微克，炸薯條是４００微克，而蛋糕和餅干中的含量則為２８０微克。丙烯酰胺這種物質人們并不陌生，在諸如塑料和染料等許多材料中都有使用。動物試驗證明它有致癌危險，但2002年以來的多項研究卻又陸續證實，在對土豆等含有淀粉的食品進行烤、炸、煎的過程中也會自然產生丙烯酰胺，這就逐漸開始掀起了一場新的食品安全**[5]。

1.2食品安全問題造成的后果

經濟損失

食品安全事件造成的經濟損失十分可觀。英國自1986 年公布發生瘋牛病以來,僅禁止牛肉出口一項,每年就損失52 億美元。為徹底杜絕“瘋牛病”而不得已采取的宰殺行動損失300 億美元。比利時發生的二惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量銷毀,而且導致世界各國禁止其動物性產品的進口, 這一事件造成的直接損失達3．55億歐元，如果加上與此關聯的食品工業，據估計其經濟損失達13 億歐元。

政治后果和貿易糾紛 比利時政府因二惡英事件，使歐洲乳、雞、牛肉等食品的出口在全球范圍內受因，而造成內閣倒臺．2001年德國因瘋牛病導致衛生和農業部長辭職。歐洲消費者當前反對轉基因食品在很大程度上是反映了對政府的不信任。從國際上的教訓來看,食品安全問題的發生不僅使所在國在經濟上受到嚴重損害,還可以影響到消費者對政府的信任,乃至威脅社會穩定和國家安全[6]。

2、國內主要食品安全事件：

1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴發性流行事件，30萬市民染上甲肝。

1996年6月27日至7月21日，云南曲靖地區會澤縣發生食和散裝白酒甲醇嚴重超標的特大食物中毒事件，192 人中毒，35人死亡，6人致殘。

1997年6月底至7月上旬，云南思茅地區發生群眾自行采食蘑茹中毒事件，共有255人中毒，死亡73人。

1998年2 月，山西省朔州、忻州、大同等地區連續發生的多起重大的假酒中毒事件，有200多人中毒，奪去了27人生命。

1999 年1月，廣東省46名學生食物中毒； 同年6月，某省一醫院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用帶有甲胺磷農藥殘留的“蔬菜”。

2001年1月，浙江省杭州市60多人到醫院就診，癥狀為心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等，原因是食用了含有“ 瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉[7]。

2001 年，江蘇、安徽等地暴發腸出血性大腸桿菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人數超過2 萬人[8]。

2003年３月１９日，遼寧省海城市部分小學生及教師飲用豆奶引發食物中毒，其中涉及２５５６名小學生（中毒人數達292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗營養因子未徹底滅活[9]。

2.2我國食品安全的現狀

一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素[10]。據衛生部提供的信息，2003年，衛生部共收到全國重大食物中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食物中毒的報告起數、中毒人數、死亡人數分別增加了196.1%、80.7%、134.1%[11]。但是，在我國規定的法定傳染病報告制度中，大量腸炎、痢疾等散發食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現狀表明,由腸道致病菌(沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7、單核細胞增生李斯特菌、傷寒沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12]。目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統。根據世界衛生組織估計，發展中國家食源性疾病的漏報率在95％以上[8]。因此，在我國，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴重威脅。

二是食品中新的生物性和化學性污染物對健康的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題[10]。最近幾年, 各級政府紛紛制定了停止生產和使用部分劇毒化學農藥的法規[13]。2000 年在北京召開的《中華人民共和國農藥管理條例》頒布實施3 周年總結會上, 農業部門將采取措施, 停止批準新增甲胺磷、對硫磷等5 種劇毒農藥的登記;部分省市決定在農藥用藥高峰之際, 全面禁止在蔬菜區銷售和使用高毒高殘留農藥。然而, 在2001 年2 季度國家產品質量監督抽查結果顯示, 已被禁止使用的兩類高毒農藥甲胺磷、氧化樂果檢出率依然很高[14]。農藥污染造成的食品安全問題已不僅僅停止在專家呼吁和社會關注的程度上了。二惡英及其類似物的污染在國際上一直受到關注,因其具有明顯的致癌性、生殖毒性和免疫毒性。科技部“十五” 重大攻關項目——《食品安全關鍵技術》研究顯示，日前我國每人每日二惡因膳食攝入量為72.48pg,按體重折算成每日膳食攝入量為1.21pg/kgbw每月膳食攝入量為36.24pg/kgbw，這一污染水平已經與發達國家使用垃圾焚燒技術造成的污染水平相當，也接近世界衛生組織和聯合國糧農組織推薦（暫定）的每月耐受攝入量70 pg/kgbw[15]。

三是食品新技術、新資源（如轉基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應用給食品安全帶來新的挑戰[10]。近十年來，以基因工程技術為代表的現代生物技術，已經在農業和食品領域顯現出極大的生產和市場潛力，豐厚的利潤和高額投資使現代生物技術的快速發展成為不可阻擋的趨勢[16]。生物安全所致的食品安全成為國際社會關注的焦點。而用傳統的毒理學試驗方法和危險評價程序評價轉基因食品的安全性存在的諸多困難，就目前的研究結果來看，還不能肯定轉基因食品能對人體健康產生潛在危害。

四是我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低[10]。

近年來，我國食品行業不斷發展，2001年全國食品生產經營單位比1995年增加12．6％，達432萬戶，從業人員比1995年增加5％，達到門17萬人。另據國家統計局資料，2000年全國食品工業占全國工業總產值的8．8％，其中食品加工業占食品工業增加值的29．48％。食品行業涌現出一批達到良好生產規范(GMP)的、有實力的企業，出現了采用定牌加工(0EM)模式進行跨省合作的大型企業，他們以完善的質量標準和管理體系做技術保證，不斷開拓市場[17]。但是，食品行業中達到GMP的企業所占的比重現還較低，規模小、管理水平低、加工設備落后、衛生保證能力弱的家庭作坊、食品攤點等仍然是影響食品衛生水平的重要原因。一方面食品行業特別是飲食業吸納了大批城市下崗人員和農村剩余勞動力就業，但另一方面由于加工設施簡陋、衛生知識缺乏、操作技能不熟等，也給食品衛生帶來隱患[18]。

五是防范犯罪分子利用食品進行犯罪或恐怖活動的重要性越來越突出[7]。近年來，犯罪分子利用食品進行破壞活動的案件越來越多，2002年9月發生在南京的特大鼠藥投毒案就是一個典型的案例。2003年因投毒導致的食物中毒事件起數與往年相比明顯增多，是引起中毒死亡的最主要原因。投毒的物質主要是劇毒急性鼠藥（大多數為毒鼠強），高居中毒致死原因的第一位。2003年全國共報告重大劇毒鼠藥中毒75起，1316人中毒，121人死亡，病死率為9.2%[11]。這類破壞活動不僅危害人民群眾的身體健康，更是擾亂了社會的穩定團結。

六是食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要[10]。自建國以來，國務院衛生行政部門就致力于衛生隊伍的建設，經過50多年的努力，我國已擁有10萬人的衛生監督執法隊伍和20萬人的技術隊伍，但是，這與432萬戶食品生產經營單位和1117萬人的食品從業人員相比，衛生監督資源顯得十分有限[17]。

二、食品安全管理的主要對策

1、世界衛生組織的全球安全戰略

2000 年5 月第53 屆世界衛生大會的決議(WHA 53.15)在WHO 的歷史上首次將食品安全列入全球公共衛生的重點領域。并于2002 年提出WHO 全球食品安全戰略計劃。目標———降低食源性疾病對健康及社會的影響。措施———①加強食源性疾病監測體系;②改進危險性評價方法;③創建評價新技術產品安全性的方法;④提高WHO 在法典中的科學和公共衛生作用;⑤加強危險性交流和宣傳;⑥增進國家、國際協作;⑦在發展中國家加強職能部門的建設[19]。

2.改善和提高我國食品安全水平的主要對策

2.1 加強國家食品安全控制系統。包括人力建設與各部門之間的分工。

2.2 持久開展食品污染和食源性疾病的監測。為摸清“家底”和評價控制措施有效性提供科學依據。

2.3 將危險性分析用于食品安全立法,包括標準的制定。這是WTO 有關協定中特別強調的,只有這樣才能做到基于科學和協調一致。

2.4 大力加強實驗室檢測能力。這是摸清“家底”和在國際貿易中保護國家利益的技術保障。

2.5 強調企業的自身管理。因為從農場到餐桌的食物生產和消費的全過程中,企業應為食品安全的主體[20]。

2.6建立有效保證食品安全的衛生監督體制和技術支撐體系[21]。

2.7重視宣傳教育。包括對政府部門、企業和消費者的廣泛、持久的宣教[20]。

第三篇：當前我國食品安全現狀及發展趨勢

二、影響我國食品安全的因素

（一）主要的微生物及寄生蟲污染

微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大禍根[3]。食品在生產、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導致大量的細菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。

（二）農藥及其他化學物質污染

隨著環保意識的提高和環境污染的控制,重金屬污染問題正在逐步得到改善。近年來困擾食品安全的化學污染物主要來自農藥和其他化學物質。由于廣泛使用農藥以及出現的濫用現象，造成在食品中的殘留成為食品污染的新焦點。

1．農藥污染

2．其他化學物質污染

三）獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染

隨著集約化畜牧業的發展，獸藥的作用范圍也在擴大，有的藥物如抗生素、磺胺藥、激素等廣泛用于促進肉用畜的生長，減少發病率和提高飼料利用率及促進母畜同期發情。獸藥的廣泛運用，帶來的不僅是畜牧業的增產，同時獸藥的殘留和動物性食源中毒現象也屢見發生.（四）假冒偽劣食品盛行

近年來假冒偽劣食品在一些地區，特別是廣大農村地區肆意橫行。2002年浙江省金華市發生的白糖摻加硫酸鎂案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸鎂就占30%。除此之外，用頭發的水解液摻兌的醬油；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業酒精制造假酒、甲醇假冒為白酒等。這些假冒偽劣食品嚴重影響了人們的健康，使人們的飲食缺少了安全保障。

五）轉基因食品潛在的危險

生物技術和重組DNA技術被認為是發展中國家解決日益增長的糧食需求的關鍵性技術，因此得到了廣泛應用和長足發展。目前,全球已有十多個國家種植轉基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉基因食品安全性問題已成為國內外專家研究的焦點[6]。研究認為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉移，基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實。轉基因生物在遺傳及技術學上的不穩定性帶來的潛在危害不可忽視，轉基因食品給食品安全帶來了新的挑戰。

（六）工業污染造成的環境惡化對食品安全構成了嚴重威脅

隨著近些年我國經濟的迅猛發展，環境問題也隨之而來，工業污染、環境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發生，海域污染直接影響海產品的衛生質量，土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體。“二惡英”污染的問題，是由于焚燒垃圾而造成，“二惡英”是環境檢測中很重要的一級致癌物質。

（七）容器和包裝材料不合格

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品，可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。

（八）管理缺陷

我國食品生產經營企業規模化、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現已頒布的法律法規對偽劣有害食品的產銷者還未形成威懾力,食品安全監督管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要。

三、對存在問題的原因分析

（一）食品原料方面

農藥和獸藥使用增多或使用不當，導致農產品和畜產品等食品生產原料中對人體有害物質的殘留量增加。這些農產品和畜產品不經必要的處理直接上市或供給加工用作原料，致使農產品有害物質超標現象日益嚴重。

（二）生產加工方面

少數企業和加工者無視國家有關法規和規定，無證生產或經營，生產流程不科學，沒有嚴格的工藝條件約束，設備簡陋，衛生條件差，更不進行必要的檢驗，直接使這些產品流向市場，這樣的食品時時刻刻在影響著人類健康。有些企業生產流程控制不嚴格，微生物殺滅不完全，導致食品產品殘留病原微生物或在生產過程和儲運過程中發生微生物大量繁殖而對人體形成危害，最終出現食品安全問題。

（三）市場和管理方面

市場體制不完善，使缺乏食品生產經營職業素質，缺少食品衛生知識，不具備完善的生產手段和衛生保障的經營者進入市場營銷。這是發生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同時，產品的監管力度不強，對食品安全事件處罰力度不夠。在我國出現食品中毒等事件和違規經營、違規操作后的處罰往往是罰款、停業整頓或吊銷營業執照。這樣的處罰不能觸及違法者的根本利益。這些非法生產或經營者，被處罰之后又會在別處重新開始他們的非法活動，又會重新對消費者的健康造成威脅，可見監管和處罰不利，是導致食品中毒事件頻頻發生和假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。

四、中國食品安全標準的發展趨勢

隨著食品工業的發展，食品安全問題不斷涌現，中國的食品標準也由原來重視感官和理化指標轉向重視安全性指標。隨著環境污染的加重，生活飲用水中有毒有害物蓄積量在逐漸增加，為保證人民群眾的飲水安全，必須加強有毒有害物的限制。總之，食品標準的發展與食品工業的發展水平、環境污染、人民群眾的食品安全意識、全球經濟一體化程度等因素密切相關，大環境發生了變化標準必須隨之改變，否則標準將不能對食品安全問題起到應有的指導作用。雖然中國食品類標準在逐步走向科學化，合理化，嚴格化，實用化，但是標準和食品安全問題間仍存在著一些問題。

五、保障我國食品安全的對策

目前，我國食品安全與國外的差距主要有以下幾方面：缺乏食品安全的系統監測與評價背景資料；缺乏關鍵檢測技術與設備；未全面采用與國際接軌的危險性評估技術和控制技術；新技術、新工藝、新資源加工食品的安全性研究評估比較落后；法律、法規和標準建設方面的差距等。為保障我國食品安全的良好發展勢頭，我們應該在縮短與國外差距的基礎上結合我國食品安全的現狀，借鑒、總結并提出適合我國食品安全的符合我國國情的相應對策。結論總之，隨著食品安全問題的不斷涌現，中國的食品類標準逐步發展和完善，已經形成了覆蓋全面，行之有效的標準監管體系，但是仍然存在著標準不能有效應對食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進一步更新和完善相關標準外，首先必須加強宣傳教育，提高從業人員的道德素質，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強食品安全、衛生方面通用型標準的制定，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。我們應正視我國食品安全的現狀，加大食品安全的科技投入，強化食品安全管理體系建設，逐步全面實行食品安全市場準入制度，加強市場監督管理。通過這些措施的實施，食品安全問題一定會得到解決。抓好食品安全，同時也是全面建設小康社會的強有力保障。我們相信，在政府各部門的重視下，一定能開創出食品安全新局面，讓廣大人民群眾時時刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性發展勢頭。

第四篇：我國清潔生產現狀及建議

我國清潔生產現狀及建議

摘 要:介紹了我國清潔生產的現狀及存在的問題，并針對清潔生產存在的問題提出了合理化建議，加強管理、擴大宣傳、完善政策法律體系等。關鍵詞：清潔生產 現狀 建議

The Study of Status and Suggestions of Cleaner Production in China Abstract :This issue mainly talks about the situation and problems of the Cleaner Production in our country,and suggests some effective advice ,including reinforcing the management,expanding publicity,and perfecting law system.Key words:Cleaner Production(CP)

situation

advice

清潔生產是為增加生態效率并降低對人類和環境的影響風險，而對生產過程、產品和服務持續實施的一種綜合、預防性的戰略對策。其核心是在產品的整個生產周期的各個環節都采取“預防”措施，將生產的技術和生產的過程、經營管理等方面與物流、能量、信息各種要素有機結合，并優化運行方式，從而實現對環境最小的影響，最少的使用資源和能源，最佳的經營管理模式和最優化的經濟增長水平[1]。清潔生產可以提高資源綜合利用率，減少污染物排放，有效控制環境污染，減少能源消耗等。因此，實施清潔生產是我國可持續發展和保護環境的必要舉措。

一、我國清潔生產的發展及現狀

1、我國清潔生產的法律進程

1993年10月我國確立了清潔生產在我國工業污染防治中的地位； 1994年3月通過了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》；1996年8月頒布了《關于環境保護若干問題的決定》；1997年4月制定并發布了《關于推廣清潔生產的若干意見》，要； 1999年5月發布了《關于實施清潔生產示范試點的通知》[2]；2002年6月29日，全國人大通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》；2003年12月17 日國務院辦公廳轉發發展改革委11部委聯合文件《關于加快推行清潔生產意見》。提出了國家推行清潔生產的整體規劃；2004年8月16日，國家發改委、原國家環保總局聯合發布《清潔生產審核暫行辦法》（。第一次明確將清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核；2005年12月13日，原國家環保總局發布了《重點企業清潔生產審核程序的規定》，并公布了《需重點審核的有毒有害物質名錄（第一批）》。明確了清潔生產審核審什么、誰來審、審到什么程度等問題，使強制性清潔生產審核有了實質性的政策法規依據，標志著強制性審核有章可依、有規可循；2008年 7月1日，環保部發布了《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》，同時發布了《重點企業清潔生產審核評估、驗收實施指南（試行）》，公布了《需重點審核的有毒有害物質名錄（第二批）》。明確了在節能減排新形勢下重點企業清潔生產審核工作的新要求，提出了開展重點企業清潔生產審核評估驗收工作要求；2009年9月14日，工信部發布《工信部關于加強工業和通信業清潔生產促進工作的通知》。明確了工業和通信業領域推進清潔生產的工作重點和各項任務；2009 年 10 月 30 日，政部、工信部聯合發布《中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法》。進一步規范了中央財政清潔生產專項資金的使用與管理，提出了應用示范項目和推廣示范項目清潔生產專項資金申請報告提綱；2010 年 3 月 14 日，工信部發布《關于印發聚氯乙烯等 17 個重點行業清潔生產技術推行方案的通知》；2011 年 8 月，工信部發布了《關于印發鉻鹽等 5個行業清潔生產技術推行方案的通知》。標志著我國推廣清潔生產技術已全面提速；2010 年4月22日，環保部發布了《關于深入推進重點企業清潔生產的1通知》，并公布了《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》。結合重金屬污染防治、抑制部分行業產能過剩和重復建設，明確了近期重點企業清潔生產工作的目標、任務和要求，將重點企業清潔生產制度與我國現行的環境管理制度有機的銜接起來；2012年1月18日，工信部、科技部、財政部聯合發布《工業清潔生產推行十二五規劃》；2012 年 2 月 29 日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國清潔生產促進法〉的決定》，自 2012年7月1日起施行[3]。

2、我國清潔生產現狀

我國清潔生產起步晚，但發展很快。2007年我國規模以上工業增加值超過10萬億元，占國民經濟的40%以上。清潔生產標準直接關系到國民經濟整體能否實現可持續發展。近幾年，清潔生產科研力度不斷加大，重點開發了冶金行業干熄焦、焦爐煤氣脫硫脫氮工藝技術、建材行業節能型隧道窯焙燒技術、煤炭行業礦井水凈化回用技術及電力行業冷熱電三聯供技術等清潔生產技術。《清潔生產促進法》實施五年多來，國家和地方研究制定配套法規和政策，積極推行清潔生產，清潔生產在節能減排，增加企業經濟效益方面已初見成效。2007年我國銅、鉛冶煉先進熔煉工藝產能占總產能的70%，新型干法水泥比重提高到53%，500千伏直流輸電設備實現組織設計、自主成套，國產化率達到7 0%[4]。2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區和企業。

2010年我國礦產資源總的回采率僅為30%，低于世界平均水平20個百分點。對共、伴生礦進行綜合開發的僅有1 /3，其采、選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30%，而西方礦業發達國家從有色金屬的選冶過程中回收利用的有價元素已達70多種，副產品價值占總產品價值的30%以上，其選冶綜合回收利用率已達80%以上。

2010年我國有色金屬工業固體廢棄物回收利用率為69%，鋼鐵高爐渣回收率為85%，選礦尾礦為2%。煤矸石為17%。在日本，粉煤灰已基本上被利用。而我國目前的利用率僅為21%左右。廢舊金屬資源的二次利用率也很低，在每年新增總量中不到5%，而法國已超過30%，美國為25%～30%[5]。

2011年相比2010年能耗下降了4個百分點，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四種主要污染物的排放量要比2010年下降了1.5%。礦產資源總回采率有所提高，固體廢物回收率與去年持平，單位GDP能耗下降3.5%，實現的節能量達到1648.39萬噸標準煤。

2012年我國將要到達到單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值節水量下降7%的目標。但總體上我國現如今在冶金、煉化、電力、煤炭、石油石化等高能耗行業中某些企業裝置設備本身技術落后，存在嚴重的能源浪費，迫切需要加強管理、提升系統效率尤其是設備的實際運行效率。

雖然我國的清潔生產取得了一些成績，但是，在運行機制和具體實施中還存在不少問題，清潔生產一直不能得以廣泛深入實施。主要表現在:(1)企業主動實施清潔生產的積極性不高。雖然實施清潔生產的企業會獲得經濟效益和環境效益，但是由于清潔生產沒有真正與市場掛鉤，很多企業缺乏積極性。(2)清潔生產審計的效果不能持久。在我國，清潔生產審計主要采用的是無/ 低費方案，強化用管理和技術措施來推進清潔生產。審計完后，成果難以保持，又恢復到以前的水平[6]。（3）清潔生產標準整合難度大，我們國家有三套清潔生產標準（環保部的清潔生產標準、發改委的清潔生產評價指標體系和工信部的清潔生產水平評價標準）因此在執行標準時會出現無所適從，混亂的情形。（4）領導認識不足，相關部門執法不嚴，資金投入不足。

二、對我國清潔生產的建議

清潔生產在我國存在著許多不足，許多方面需要進一步完善和發展，所以為了保護環境及可持續發展戰略的有效實施，我建議：

1、加強關于清潔生產方面知識的宣傳和教育，通過這種宣傳和教育使社會人員、企業領導等對清潔生產有深刻的認識。

2、完善清潔生產法律法規體系，使企業有法可依，有法必依，強制企業進行清潔生產，停改不達標企業。

3、擴大清潔生產范圍，不僅要求第二產業實行清潔生產，在第一產業、第三產業也要實行清潔生產。通過技術創新，節約能源、資源，盡量減少廢棄物的產生，從生產的全過程控制污染，實現環境經濟協調持續發展。

4、積極與國外交流學習其先進技術，學習歐美發達國家在實施清潔生產方面的管理經驗，要加強國際交流，積極拓展國際合作的渠道，引進國外成功的經驗和做法，探索適合中國國情的實施清潔生產的措施和政策，從而促進清潔生產在我國的全面實施。

三、結束語

清潔生產對我國環境保護與可持續發展有著重要的意義，對于解決能源危機增加效益至關重要，所以我們要積極革新技術，完善法律制度，借鑒先進理念與經驗把我國清潔生產推向一個新臺階。、參考文獻: [1] 于丹，趙永志，邢鳳蘭.淺談我國清潔生產發展現狀，存在問題與對策[J]，黑龍江科技信息，2011，14：34-35 [2] 余德輝，魏曉琳，我國清潔生產現狀和發展思路 [J]，中國環保產業，2001，03：15-16 [3] 馬樂凡，清潔生產培訓法律法規，長沙理工大學，2012-7-27 [4] 畢俊生，慕穎，劉志鵬，我國工業清潔生產現狀與對策研究[J]，節能與環保，2009，03 [5] 中國清潔生產現狀和前景http://wenku.baidu.com/view/6ad2df1614791711c、、、c‘7917c5.html [6] 周箏，國內外清潔生產進展現狀綜述[J]，能源與環境，2007，04：19-20

第五篇：淺談我國對外貿易的現狀及建議[定稿]

淺談我國對外貿易的現狀及建議

經管院 08國貿一班 姬光明

[摘要] 以進出口商品結構，進出口商品市場結構和進出口貿易方式來度量的我國結構也 得到了改善，但是與其他發達國家相比，我國對外貿易只能從數量和規模上說算是一個大國，同強國之間還存在一定的差距。因此，我國對外貿易如何真正實現從“大”到“強”的是關鍵。對外貿易區域結構是對外貿易諸結構中的重要方面。入世后我國對外貿易迅速發展，貿易結構不斷改善。通過實證分析看到我國的“市場多元化”戰略已經取得了一定的成效，但是對外貿易外部區域結構仍然很不平衡，并且同三大貿易伙伴的進出口商品結構相似。建議繼續實施市場多元化戰略，全面優化對外貿易結構，進一步推進產業結經濟一體化進程，擴 大我國的出口市場。鼓勵對外投資，以投資帶動貿易。

[關鍵詞] 對外貿易；轉變；外部區域結構

一洲際結構分析

從橫向比較來看，在中國對外貿易中，亞洲占據著主導地位，其次為歐洲和北美洲。2006年，中國與亞洲的貿易額占中國對外貿易總額的55.7％，與歐洲和北美洲的貿易額占中國外貿總額的比重分別為18.8％和16.2％(參見圖1)。同這三個洲的貿易額合計占中國對外貿易總額的90.7％。可以說，我國對外貿易的洲際集中度極高，對外貿易的外部區域結構極不平衡。

從縱向比較來看，首先，在絕對額方面，中國與各洲的貿易額總體上均呈上升趨勢，與亞洲的貿易額由1996年的1746.8億美元上升到2006年的9813.4億美元，與其他洲的情況亦然。其次，從與各洲貿易額的增幅來看，亞洲增幅為461，8％，非洲增幅為1276.0％，歐洲增幅為541.0％，北美洲增幅為508.3％，拉丁美洲增幅為944.1％，大洋洲增幅為533.0％，其中增幅最大的是非洲。再次，各洲占中國對外貿易總額的比重變化也不相同。亞洲雖然是中國的第一大貿易洲，但其所占比重卻呈下降趨勢，所占比重從1996年的60.2％下降到2006年的55.7％。非洲和拉丁美洲所占比重有所上升，分別由1996年的1.4％和

2.3％上升到2006年的3.2％和4.0％。

二國別(地區)結構分析

我國對外貿易增長主要依賴于傳統的貿易伙伴國(地區)市場，出口市場主要集中在歐盟、美國和日本，對這三個市場的依賴程度一直很高。

1、第一大貿易伙伴——歐盟。

(1)中歐貿易額。隨著經濟全球化與區域經濟一體化的發展，我國主要貿易伙伴的位次略有變化。2001～2003年，日本、美國和歐盟分別為我國的前三大貿易伙伴。2004年，歐盟超過日本和美國躍居成為我國的第一大貿易伙伴。近JL年歐盟同我國貿易額的增速均在20％以上，2006年中歐貿易總額達到2723億美元，較上年增長了25.3％。德、荷、英、法、意是我國在歐盟的主要貿易伙伴國，2005年我同與上述5國的貿易額占中歐雙邊貿易總額的72％左右。我國與歐盟的貿易一直處于順差地位，而且順差額逐年增加，2006年我國對歐盟貿易差為916.6億美元。

(2)中歐進出口商品結構。中國對歐盟的出口以機電產品和高新技術產品為主，高新技術產品的比例達到30％以上，已成為雙邊貿易的主要增長點，進出口增速均高于其他國家和地區，未來還有進一步擴大的空間。但目前中國對歐盟高新技術產品的出口主要是中、低端的機電產品，貿易方式以歐盟在華設立的跨國公司開展的加工貿易為主。此外，中國對歐盟出口產品還包括紡織品和服裝、自動數據處理設備、鞋、箱包、玩具、塑料制品等勞動密集型產品。中同從歐盟的進口則以資本貨物為主，其次是汽車零部件、鋼材、機械設備、飛

機、初級塑料、工業原料、運輸設備等，我國每年也從歐盟大量進口機電產品及運輸設備，以及紡織品和服裝等。

中歐機電產品和紡織服裝產品的產業內貿易相對比較發達，且有不斷擴大的趨勢。但中歐之間勞動密集型的紡織服裝產品的產業內貿易主要是基于產品的差異性，包括原料、規格、品牌等的差異等，而在資本技術密集型產品上的大量產業內貿易主要是基于技術差異和產品質量的差異。雖然我國對歐盟紡織品和服裝的出口數額較大，但缺乏自有品牌，產品檔次較低，而歐盟對我國的紡織品出口主要依賴的是品牌優勢。

2、第二大貿易伙伴——美國。

(1)中美貿易額。美國一直是我國的第二大貿易伙伴，2006年，中美雙邊貿易總額達到2626.8億美元，其中我國對美國出口2034.7億美元，從美國進口592.1億美元，美方逆差額1442.6億美元，增長26.4％。中國仍為美國的第四大出口市場和第二大進口市場，并超過墨西哥成為美國僅次于加拿大的第二大貿易伙伴。這表明中國在美國對外貿易中的地位不斷提升。

(2)中美進出口商品結構。目前中美雙邊貿易商品結構具有如下三個特點：

第一，中國對美國進出口商品中排在前兩位的均是電機、電氣、音像設備及其零附件(HS85)和核 反應堆、鍋爐、機械器具及零件(HS84)。這表明中美貿易存在產業內貿易。2006年，美國對我國出口機電產品101.8億美元，自中國進口機電產品649.1億美元，比較而言，中國對美出口額較高，自美進口額較低。

第二，從出幾產品的增幅情況來看，2006年美同對中國出口增長較快的是銅及其制品(增長96.4％)、鋁及其制品(83.4％)、肉及食用雜碎(83.9％)、珠寶、貴金屬及制品(148.3％)。美國對中國前30大類進口商品均有不同程度的增長，其中增幅較高的有鋼鐵制品(35.0％)、有機化學品(30.2％)、賤金屬器具(78.6％)和印刷品(31.0％)。美國自中國進口非針織或非鉤編的服裝、針織或鉤編的服裝分別增長15.9％和21.8％，而2005年則分別增長54.6％和60.2％，紡織品增幅回落。

第三，中國對美國出口的部分商品競爭力不強，優勢不明顯。2006年，在我國出口美國的10大類商品中，游藝場所、桌上或室內游戲用品(HS9504)，其他玩具、娛樂用模型、各種智力玩具(HS9503)，衣箱、手提包及類似容器(HS4202)，橡、塑、皮革或再生革外底，皮革鞋面的鞋靴(HS6403)，自動數據處理設備及其部件(HS8471)等產品占據美國1/2以上的市場，且所占比重遠遠高于其他國家。但其他產品如無線電話、電報、廣播電視發送設備，攝像機(HS8525)、專門或主要用于8469至8472機器的零件、附件(HS8473)，坐具及其零件(HS9401)等產品的競爭力卻明顯不足，在美國市場所占份額相對較低。我國出口美國的電視接收機包括視頻監視器及視頻攝像機的份額只占27.4％，而墨西哥占到51.2％。

3、第三大貿易伙伴——日本。

截至2003年，日本一直是我國的第一大貿易伙伴。但自2004年起，日本在我國對外貿易中的地位退居第三位。

(1)中日貿易額。我國人世后，中日雙邊貿易額呈現不斷上升趨勢，進出口總額由2002年的1019.1億美元上升到2006年的2073.6億美元，但雙方貿易額在我國對外貿易總額中的比重卻在不斷下降，從2002年的16.4％下降到2006年的11.8％(參見圖2)。與此同時，我國一直處于逆差狀態，且逆差額呈上升之勢，2006年我國對日本貿易逆：差達240.8億美元。

(2)中日進出口商品結構。現在中日雙邊貿易商品結構的特點是：

第一，中日雙方進出口商品中占比重最大的兩類產品均為電機及電氣產品和機械設備。中日電機及電氣產品和機械設備兩類產品的產業內貿易指數分別為0.96和0.95，產業內貿易指數接近1。這說明兩國這兩類產品的產業內貿易比較發達。但中方在中日產業內貿易中

處于較低層次，進口產品價格較高，出口產品價格較低，貿易利益較少。以專用或主要用于8469至8472機器的零件、附件(HS8473)為例，2004年，日本對我國出口價格為83.2／公斤，而我國對日本出口價格僅為31.2／公斤。2006年，日本對我國出口價格為65.5／公斤，而我國對日本出口價格為30.1／公斤。

第二，除上述兩項產品外，中國對日本的出口中，針織品、玩具、鞋帽、家具等產品占重要地位，但進口產品中鋼鐵等占主要地位。由此可以看出，中國對日出口主要是勞動密集型產品，附加值較低。

第三，從雙方貿易額增幅來看，2006年，在日本對中國的出口商品中，同比增幅最大的商品為鐵道車輛(HS86)，金額為4.1億美元，增幅高達924.6％。此外，銅及其制品(HS74)增幅達95.6％，金額是23億美元；珠寶、貴金屬及制品(HS71)增幅也達43.1％，金額為

5.1億美元；無機化學品(HS28)、雜項化學制品(HS38)、橡膠及其制品(HS40)、鋁及其制品(HS76)增幅均達30％以上。2006年，日本從中國進口商品的增幅相對較低，同時，我國部分主要出口產品還出現遞減趨勢。電機及電氣產品(HS85；占比18.6％)和機械設備(HS84；占比17.5％)同樣是占比最大的兩類商品，電機及電氣產品金額為219.6億美元，增長9.8％；機械設備207.4億美元，增長7.7％。其中，絕緣電線、電纜及光纜(HS8544)21.6億美元，增長30.2％；變壓器、整流器及電感(HS8504)16.2億美元，增長10.5％；而塑料及其制品(HS39)、鋼鐵制品(HS73)、車輛及零附件(HS87)、無機化學產品(HS28)、鋁及其制品(HS76)、雜項化學產品(HS38)、雜項制品(HS96)、有機化學品(HS29)和玩具、游戲或運動用品(HS95)均呈現17％以上的增幅，但鋼鐵(HS72)進口下降11.9％，礦物燃料(HS27)下降11.1％。第四，從日本進口上述10大類商品的國別構成來看，我國m口商品的競爭優勢地位明顯，其中游藝場所、桌上或室內游戲用品(HS9504)從中國的進口額占其進口總額的94.8％，幾乎占領整個日本市場。

三、基本結論與對策建議

(一)基本結論

1、我同的市場多元化戰略已經取得了一定的成效。

20世紀90年代以來，我國對美、口、歐盟等傳統市場的出口絕對額大幅L升，但這三大市場占我國出口總額的比重卻下降了。2004年三大貿易伙伴占我同對外貿易總額的比重為44.6％，2005年下降到43.2％，2006年進一步下降至42.2％(參見圖3)，這說明我國的市場多元化戰略已初見成效，我同對外貿易外部區域結構正在逐漸向多元化邁進。據最新數據顯示，2006年中國與新興市場的貿易額呈現快速增長勢頭，與巴西、印度、南非的雙邊貿易額分別增長37％、32.97％和35.6％。與前十大貿易伙伴以外國家和地區的貿易額占我國進出口總額的比重從2005年的18.5％上升到2006年的20.3％。

2、我國對外貿易外部區域結構仍然很不平衡。

我國對外貿易外部區域結構呈現出“多層次、倒三角形”的特點，即出口市場集中于歐盟、美國和日本，形成倒三角形的頂端，底部為其他市場。這種倒三角形的市場結構極其不穩定，會給我國對外貿易帶來嚴重后果，即使我國對外貿易環境惡化、貿易摩擦增多。近年來，雖然我國對外貿易外部市場的集中程度有所下降，但仍然需要進一步改善。

3、我國同三大貿易伙伴的進出口商品結構相似。

綜合分析我國同三大貿易伙伴的進出口商品結構，可以發現，我國同大貿易伙伴的進出口商品結構比較相似。電機、電氣、音像設備及其零附件(HS85)、核反應堆、鍋爐、機械器具及零件(HS84)均為我國出口三大貿易伙伴的前兩位商品，且出口額較高。其次，服裝及衣著附件、玩具、游戲或運動用品技其零附件、家具等均是我國對三大貿易伙伴的 主要出口商品。電機、電氣、音像設備及其零附件(HS85)、核反應堆、鍋爐、機械器具及零件(HS84)同樣為我國從三大貿易伙伴進口額排在前兩位的商品。但如前所述，我國同三大貿易伙伴的進出口數額差距較大，且產品附加值不同，我國出口產品的價格、附加值較低。此外，光學、照相、醫療等設備及零附件(HS90)、鋼鐵(HS72)、塑料及其制品(HS39)也是我國從三大貿易伙伴進口的主要商品。

由于我國出口產品主要是勞動密集型產品，在美國和歐洲等經濟發達地區，勞動密集型產業屬于夕陽產業，因此，對我國產品的需求相對旺盛，導致我國出口市場集中在美國和歐洲，而在東盟等地區的市場份額卻較小，出口市場集中等貿易不平衡問題必然導致貿易摩擦加劇。

(二)對策建議

1、繼續實施市場多元化戰略，積極開發新興國家市場。

我國應該加大對非洲、拉丁美洲及大洋洲市場的開拓力度，打破亞洲、歐洲、北美洲三足鼎立的局面，探索多極化貿易發展的可能性。

在今后的對外貿易發展過程中，可以實施“三手抓，三手都要硬”的策略，即：第一手，穩定現有的歐美日市場；第二手，積極開拓經濟較發達的發展中同家市場；第三手，適當發展經濟不發達國家市場。

未來工作的重點應該放在積極開拓經濟較發達的發展中國家市場上，例如巴西、印度、南美等，其貿易發展勢頭強勁，經濟發展與我國有很多相似之處，貿易互補性較強。諸如南非等非洲經濟落后、最不發達的國家，其貿易基礎較為薄弱，市場容量不大，與我國市場的互補件也不強，可以作為次一級開拓的市場。與發達國家的貿易，應注重提高合作檔次，減少對單個國家市場的依賴，以分散市場風險。

2、全面優化對外貿易結構。

對外貿易的商品結構、方式結構、模式結構以及區域結構之間是相輔相成的關系，也是互相制衡的。在這個有機體中，任何一個環節出現問題，都會導致貿易結構整體失衡。我國對外貿易出口商品結構一直存在著層次不高、附加值較低的問題，對外貿易方式結構中加工貿易所占比重大，而且加工過程短，獲利少。這一系列的問題都間接影響著我國對外貿易外部區域結構，使得對外貿易伙伴集中于一些對勞動密集型產品需求量比較大的發達國家和地區。因此，解決我國外貿區域結構失衡問題，要想既治標又治本，必須從四個結構同時入手：

(1)繼續升級對外貿易商品結構。出口由勞動密集型制成品向技術密集型制成品和投資品擴張，進口由投資品和工業制成品向技術產品和初級產品(資源)轉換，提高我國在國際貿易分工中的地位。

(2)不斷優化對外貿易方式結構。盡快提高加工貿易的質量和水平。

(3)在貿易模式結構中，要注重平衡產業內貿易與產業間貿易的發展。

3、進一步推進產業結構軟化。

21世紀是發展知識產業的世紀，技術密集型和知識密集型產業將得到蓬勃發展，勞動密集型產業所占比重會趨于下降，社會對信息、服務、技術和知識等“軟要素”的依賴程度將不斷加深。我國應大力發展知識型服務業，在發展貨物貿易的同時，加強與其他國家和地區在服務貿易方面的合作，借此創造更多、更廣闊的貿易機會。

4、積極推進區域經濟一體化進程，擴大我國的出口市場。

經濟全球化與區域經濟一體化是當今世界經濟發展的兩大趨勢，已成為各國和地區處理國際事務的出發點和落腳點。我國應積極參與亞太以及其他地區的各種經濟合作、貿易組織和集團，增強我國的競爭力和影響力。同時，在對外貿易中要積極爭取“輪軸國”的地位，通過簽訂雙邊自由貿易協定，擴大我國產品的出口市場。尤其是對一些“中位”市場同家，可以充分利用雙邊自由貿易協定的優勢去占領市場。

5、鼓勵企業對外投資，以投資帶動貿易。

在開發“中位”市場國家方面，應充分利用我國加工貿易方面成熟的經驗，鼓勵企業在“中位”市場國家投資建廠，開展技術密集型加工貿易，以此帶動雙邊貿易的發展。并且通過對其投資幫助其引進我國先進的技術設備和生產工藝，全面提升其工業化程度，進行國有產品替代，增強其出口商品的競爭力，達到雙贏。

6優化我國對外貿易商品結構

現階段我國要在適度發展具有明顯競爭力的勞動密集型產業

基礎上進行商品結構的優化。發展具有明顯競爭力的勞動密集型

產業與過去一味按照比較優勢盲目投資與勞動密集型產業不同，現階段的投資要集中在勞動密集型中資本和技術密集的產業，逐

步推動這些產業由粗放向集約的發展。要明確優化我國對外貿易

商品結構是個漸進的過程。因此，優化我國對外貿易商品的結構

必須積極推動我國產業結構的升級換代，增強對我國低效率產業的進口替代，提高出口產品中高新技術產品比重，加大對高新技術

設備的進口替代。加快發展服務貿易，降低國民經濟對可貿易的第二產業的依賴。通過服務貿易巨大的就業帶動效應繼續發揮我國在勞動力成本上的優勢。進口方面，為了避免對國際原料市場的巨大依賴，應作好對戰略性資源產品的進口調控，推動重要戰略

性資源進口方式和來源多元化。

7提高加工貿易產業的層次

盡管目前我國加工貿易存在諸多缺陷，但加工貿易仍不失為

對外貿易的一種重要方式。我們需要做的是要正視存在的問題，采取相應的對策，使加工貿易在合理的范圍內健康發展，進而促進

我國的經濟發展。為了提高我國加工貿易產業的層次，應采取以

下措施：一是國家應出臺有關的宏觀調控政策和措施，對日益膨脹的加工貿易規模予以控制，保護國內受沖擊的行業，減少對外貿易

摩擦，扶持一般貿易發展。二是提高加工貿易附加值，增強加工貿

易的創匯能力。三是轉移原產國別，減少對外貿易摩擦。針對我國與美國和歐盟貿易順差較大的問題，可以考慮引導我國從事勞

動密集型的加工貿易企業適當地轉移到比我國經濟發展水平低的國家和地區。

8推進對外貿易市場多元化戰略

針對第二部分提出的問題，我國推進對外貿易市場多元化戰

略的原因主要是一。分擔風險。單一市場風險過于集中。而開拓

多元化市場，正如分散投資，無論對于進出口來說都是十分有益的。這樣市場波動給國際貿易帶來的風險就小得多。二防止傾銷

控訴。這是針對出口而言，也是市場多元化戰略出臺的重要原因

之一。由于中國生產成本低，尤其是以勞動密集型產品為主，因此

產品價格也很低。如果大量注入到單一國家市場中，勢必會產生傾銷的嫌疑。因此開拓多元化市場有助于在更大的范圍內消化中

國的生產能力。具體來說，推進對外貿易市場多元化戰略主要包

括以下幾點：第一、加大多元化市場戰略宣傳力度，使企業真正認

識到這一問題的重要性，提高企業開拓海外市場的積極性和自覺

性。第二、利用稅收等經濟杠桿鼓勵企業自主開拓國際市場，例如

企業在同新市場進行貿易時，可對其實行減免關稅或其他優惠政

策等。第三、盡可能地為企業提供有關國際市場的最新信息，避免

企業因信息不完全不敢輕易行動而喪失良機。

參考文獻

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