第一篇：云南公路養護工程管理實施辦法

云南公路養護工程管理實施辦法

(試 行)

第一章 總

則

第一條 為加強公路養護工程管理，提高公路養護工程質量和投資效益，確保公路安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《公路養護工程管理辦法》、《公路橋梁養護管理工作制度》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》及有關法律、法規，結合我省公路養護工程特點和實際情況，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內國道、省道、縣道的養護工程管理。鄉道和專用公路養護工程管理參照本辦法執行。

第三條 公路養護管理是指通過科學計劃，合理組織，認真實施，嚴格考核，高效、優質、安全、低耗地完成一系列公路養護生產活動，經常保持公路及其設施處于良好狀態。公路養護管理從工程交工驗收合格之日起，由各級養護管理部門組織實施。（省公路局、各高速公路公司、各州（市）交通主管部門和經營公路的經營性企業或經濟實體以下簡稱公路養護管理單位）。

第四條 公路養護管理方針是：合理規劃，協調運轉，把握規律，防治科學，反應快捷，作業規范，提高質量，保障暢通。

第五條 公路養護工程管理工作實行“統一領導，分級管理”的原則。

（一）省交通運輸廳負責全省公路養護工程的管理和監督工作；

（二）省公路局對所管轄公路養護工程行使具體的行政管理 職責，負責所屬公路養護工程的具體管理工作。按照國家養護技術規范和省交通運輸廳的有關要求對下屬單位的養護工作進行檢查、監督；

（三）各州、市交通主管部門負責所轄公路養護工程的管理和監督工作；

（四）高速公路公司負責所轄公路的養護管理工作，并按照國家養護技術規范和省交通運輸廳的要求進行養護；

（五）鄉道養護工程的管理工作，由鄉(鎮)人民政府負責，州、市交通主管部門負責行業管理和技術指導。

第六條 公路養護工程按其工程性質、復雜程度、規模大小分為：小修保養、中修、大修和改建工程；房屋設施維修工程分為零星維修、中修工程、大修工程、小型基建項目。房屋維修工程的零星維修按小修保養工程管理，大、中修工程按養護中修工程進行管理。

第七條 公路養護工程資金主要來源于國家依法籌集的公路養護資金、財政撥款、車輛通行費、路政及超限運輸賠償等和國務院、省政府規定的其它籌資方式。

第八條 公路養護工程資金，應當嚴格按照專款專用的要求，專項用于公路養護工程。首先滿足小修保養、中修、大修和預留抗災、搶險費用的需要，再安排改建工程，任何單位不得挪用和擠占。

第二章 一般規定

第九條 公路工程交工后缺陷責任期的養護

（一）已通過交工驗收的公路工程進行養護管理移交時，項 目建設單位與養管單位應辦理相關的移交手續，并進行現場移交和資料移交。現場移交中應含橋梁、隧道、擋墻等構造物的觀測網、養護棄土場、養護基地等；資料含交工驗收資料、竣工資料等。

（二）公路建設項目通過交工驗收，進入合同規定質量缺陷責任期間，因建設施工質量缺陷原因引起公路工程的損壞及原建設合同約定承包商應承擔的管養責任，應由建設單位組織相關的施工承包商進行修復；非建設施工質量缺陷原因引起公路工程的損壞由管養單位負責修復。

第十條 公路養護工程質量分級管理范圍及職責

（一）養護工程（含土建工程、沿線設施工程、交通工程、綠化工程、機電工程、房屋設施等）質量監督分級管理：

1.收費公路(經營性和非經營性)及非收費國、省干線，中修、大修工程投資在5000萬元以上的項目及改建項目，由省交通運輸廳負責重點管理；

2.收費公路(經營性和非經營性)及非收費的國、省干線的中修、大修工程投資在5000萬元以下的項目及小修保養工程，由各公路養護管理單位根據管轄范圍負責重點管理。

3.小修保養、中修、大修養護工程的審批：

（1）省公路局、各州市交通（運輸）局管轄范圍內的公路小修保養、中修、大修養護工程由省公路局、各州市交通（運輸）局按有關規定組織實施。

（2）經營性或非經營性高速公路公司管轄范圍內的公路小修保養、中修、大修養護工程：

① 經營性或非經營性高速公路公司管轄范圍內的公路小修 保養，由各高速公路公司編制養護工程計劃。省管非經營性高速公路公司的公路養護計劃報廳審核后實施。經營性高速公路公司的公路養護計劃報董事會審核后實施。

② 大、中修公路養護工程投資1000萬元以下的養護工程項目，按有關規定委托或通過招標選擇具有相應資質的設計單位按照相關規范標準進行施工圖設計及預算編制并核實、審批。養護工程方案的提出依據要充分，要有相應資料支持。

③ 大、中修公路養護工程投資1000萬元以上的養護工程項目，由公路養護管理單位提出項目計劃，經交通運輸廳審核、批準后，由公路養護管理單位按有關規定委托或通過招標選擇具有相應資質的設計單位按照相關規范標準編制設計文件及預算，公路養護管理單位審核后，報省交通運輸廳審批后實施。

④ 對于中、大、特大型橋梁及隧道重要結構加固工程項目，由公路養護管理單位按有關規定委托或通過招標選擇具有相應資質的設計單位按照相關規范標準進行施工圖設計及預算編制，公路養護管理單位審核后，報請省交通運輸廳審批后實施。

（二）養護工程管理職責 １.省交通運輸廳的主要負責：

（1）嚴格按照有關規范、標準和廳管理辦法對全省公路養護工程進行監管；

（2）審批公路養護工程計劃；

（3）對公路養護工程項目的中修、大修工程方案、預算的審核、審批，并負責監督執行；

（4）審批養護工程設計、重大變更設計和預算；（5）按有關規定負責養護工程招投標的監督管理工作；（6）按有關規定組織養護工程驗收；

（7）負責制定公路養護管理質量標準和考核辦法；（8）負責對公路養護管理工作進行監督、檢查、指導和服務，及時發現和糾正存在的問題；

（9）負責對公路養護質量和管理工作進行定期考核評比，激勵先進，鞭策落后；

（10）制訂養護工程建設管理有關規定；

（11）掌握公路養護管理動態，適時對本省公路養護管理進行科學決策，不斷提高公路養護管理工作的科技含量。

２.省公路局及各州市交通（運輸）局按管理權限主要負責所轄公路的以下工作：

（1）負責所轄公路養護工程的監管工作；

（2）嚴格執行部、廳有關公路養護管理標準和考核辦法，結合實際制定公路養護管理辦法、工作標準和工作程序，堅持規范化管理；

（3）建立和健全管轄范圍內公路養護管理機構，合理配置技術管理人員，配足必要的養護專用檢測設備；創新管理理念，激活用人機制，使養護管理工作高效運轉，不斷提高公路路況服務水平；

（4）負責編制公路養護工程計劃。負責公路養護工程項目的大、中修工程方案、預算的審核、審批或申報，并組織實施；

（5）審批養護工程設計、重大變更設計和預算；

（6）按有關規定進行所轄養護工程的建設管理，含養護工程建設程序、工程、安全、質量等管理；

（7）負責養護工程投資管理，按養護工程進度及地方配套資 金情況申請或監管養護資金的及時撥付；

（8）負責所轄公路養護工程招投標的監督、管理工作；（9）進行養護工程檢查，協調解決施工中存在的問題；（10）負責公路養護管理、技術等業務培訓，信息資料的統計分析、檔案整理歸檔工作；及時上報公路養護質量評定資料及其他上級要求的資料；

（11）積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高公路養護管理現代化水平；

（12）按有關規定組織養護工程驗收工作。

３.經營性和非經營性高速公路公司按管理權限主要負責所轄公路的以下工作：

（1）負責所轄公路的養護管理工作；

（２）嚴格執行部、廳有關公路養護管理標準和考核辦法。結合實際制定公路養護管理辦法、工作標準和工作程序，堅持規范化管理；

（３）建立和健全管轄范圍內公路養護管理機構，合理配置技術管理人員，配足必要的養護專用檢測設備；創新管理理念，激活用人機制，使養護管理工作高效運轉，不斷提高公路路況服務水平；

（4）負責編制公路養護計劃；

（５）負責對公路養護管理工作進行定期檢查考核，及時發現和糾正存在的問題；

（６）負責公路養護工程項目的中修、大修工程方案、預算的審核、審批或申報，負責組織實施或監督實施，并負責按有關規定進行養護工程招投標；（７）申報養護工程設計、重大變更設計和預算；（８）按有關規定進行所轄養護工程的建設管理，含養護工程施工、安全生產、質量等管理；

（９）負責組織人員對公路橋梁、隧道、邊坡等工程的定期檢查、特殊檢查，并做好養護質量評定和維修保養考核工作；

（10）預防為主，防治結合，建立公路防汛搶險、除雪防滑等災害性防治工作長效機制，制定工作預案，并負責組織實施；

（11）負責公路養護管理、技術等業務培訓，信息資料的統計分析、檔案整理歸檔工作；及時上報公路養護質量評定資料及其他上級要求的資料；

（12）積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高公路養護管理現代化水平；

（13）組織養護工程驗收工作。

第十一條 各公路養護管理單位編制公路養護工程計劃時，應遵循“先重點，后一般，先干線，后支線”的原則，國、省主要干線公路和具有重大政治、經濟、國防意義的公路養護工程和抗災搶險工程，要優先安排。

第十二條 各公路養護管理單位要結合公路技術狀況的實際，合理安排養護工程，做到決策科學化。

第十三條 公路養護工程應嚴格質量管理，應逐步建立“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量管理體系，嚴格檢查、驗收制度，確保養護工程質量和提高投資效益。

（一）省交通運輸廳質監局負責養護工程質量的監督工作，并按有關公路工程質量管理的要求進行業務指導。

（二）公路養護管理工作要把工程質量放在首位。建立、健全質量控制體系，嚴格檢查、驗收制度，提高投資使用效益，養好公路，降低成本。養護管理單位的主要負責人是質量管理第一責任人，對養護工程質量負全責；施工企業的主要負責人是養護工程質量管理的直接責任人；設計和監理企業分別負相應的質量管理責任。

第十四條 按有關規定符合招標條件的公路養護的小修保養、中修、大修工程，各公路管理單位應引入競爭機制，實行招投標制度、工程監理制度和合同管理制度(工程施工合同、監理合同、廉政合同、安全生產合同)。

第十五條 各公路養護管理單位應按照有關養護規范、規定，建立健全路基、邊坡、路面、橋梁、涵洞、隧道養護管理制度及檢查、檢測數據庫管理制度，落實養護管理分級負責制。

第十六條 應積極推廣預防性養護，推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高公路養護管理技術水平。

第十七條 公路養護工程施工時，施工企業應按《公路養護安全作業規程》及其他有關標準、規范的規定在養護工程施工路段設置交通安全設施，從事養護作業的人員應穿著統一的安全標志服。夜間施工影響行車安全的，應設置紅燈警示信號，必要時應安排專人進行管理和指揮。在交通流量大的公路上進行大修、中修或改建施工，可能造成交通堵塞時，各公路養護管理單位應與相關公安交通、路政管理部門聯系，共同疏導交通。車輛不能通行的路段，必須修建臨時便道或便橋，并做好便道、便橋的養護管理工作。

第十八條 公路防雪、防洪、防風、防震工作應遵循“預防為主、防治結合”的方針，根據各地的地理環境、氣候條件、季 節特點、公路狀況等，分析掌握路段、橋隧涵、渡口等的抗災能力，作必要的預防措施和應急的搶修技術方案。公路水毀搶修工程，公路養護管理單位要組織人員和設備及時進行搶修，恢復交通；難以及時恢復時，縣級以上地方人民政府應當及時組織當地機關、團體、企業事業單位、城鄉居民進行搶修，并可以請求當地駐軍支援，盡快恢復交通。

第十九條 各級公路養護管理單位對有關公路養護工程的計劃、統計、審計、機械設備、設計文件、施工合同、監理合同、質量監督文件、竣工資料等檔案信息材料，應按相應規定進行整理和歸檔管理。

第三章 小修保養

第二十條 小修保養是各公路養護管理單位對管養范圍內的公路及其沿線設施經常進行維護保養和修補其輕微損壞部分的作業。

第二十一條 小修保養經費應根據公路的行政等級、使用年限、技術等級、交通量和路況現狀等因素，按照養護工程定額核定養護經費，實行定額計量管理。

第二十二條 小修保養由各公路養護管理單位按有關規定委托或通過招標選擇合同單位，根據各公路養護管理單位下達的養護工程計劃指標和要求,組織實施。

第二十三條 各公路養護管理單位應按照部頒的《公路養護技術規范》和有關操作規程的要求，加強對路基、路面、橋涵、隧道、沿線設施及綠化、房屋設施等的養護管理，做到全面養護，加大養護機械的投入，提高小修保養機械化的養護程度。第二十四條 公路小修保養的管理應實行檢查、考核和評定制度。各養護管理單位負責組織對管轄范圍內公路養護質量檢查或抽查；實行每季巡路檢查檢評，半年檢查初評，年終檢查總評的小修保養檢查的評比制度。

第二十五條 各公路養護管理單位應建立養護管理的各類管理臺帳、圖表，做好生產原始記錄，嚴格實行成本核算。

第二十六條 公路小修保養工程質量應嚴格按照部頒的《公路技術狀況評定標準》（JTG H20-2007）進行檢查評定。對已實施GBM工程、文明樣板路的路段，其養護質量應達到《國省干線GBM工程實施標準》和《國省干線公路文明建設樣板路實施標準》的要求。

第二十七條 各公路養護管理單位應根據省交通運輸廳有關的管理、考核辦法制定相應公路小修保養的檢查、考核評定、報告制度等辦法。省屬各公路管理總段、州（市）交通主管部門按時將檢查、考核、考評報告上報省公路局核查匯總后，報省交通運輸廳質監局核查；各經營性和非經營性高速公路公司按時將檢查、考核、考評報告上報省交通運輸廳質監局核查；其年度核查結果由廳質監局報省交通運輸廳。

第四章

中修工程

第二十八條 中修工程是各公路養護管理單位對公路及其沿線設施的一般性損壞部分進行定期的修理加固，以恢復公路原有技術狀況的工程；

第二十九條 省公路局管轄范圍內公路中修工程，根據分級管理范圍提出建議計劃、預算，并審核、審批，報備省交通運輸 廳。公路局按有關規定負責組織實施、檢查、監督、驗收。

第三十條 非經營性高速公路公司管轄范圍內公路的中修工程，由各高速公路公司提出建議計劃和概算，報省交通運輸廳審查批準。根據批準的建議計劃和預算，相關部門和各高速公路公司各司其職，按有關規定組織實施、檢查、監督、驗收。

第三十一條

地方管公路中修工程項目由州（市）級交通主管部門根據分級管理范圍提出建議計劃和預算，由州（市）交通主管部門審查批準和組織實施，并進行檢查、監督和組織驗收。

第三十二條 列入計劃的中修工程項目，應按有關規范、技術標準進行設計，編制預算。

第三十三條 項目完工后，公路養護管理單位應根據合同文件和《云南高等級公路養護工程竣（交）工驗收辦法》等有關規定及時組織驗收，并將竣工驗收結果報省交通運輸廳或受其委托的單位備案。交通運輸廳應組織有關人員對其進行抽查。

第五章 大修工程

第三十四條 大修工程是對公路及其沿線設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原技術標準的工程項目。

第三十五條 大修工程項目計劃的編制與審批。

（一）省公路局管轄范圍內公路大修工程項目根據分級管理范圍由公路管理總段向省公路局上報計劃和預算，省公路局審核、審批，并向省交通運輸廳報備。

（二）非經營性高速公路公司管轄范圍內的公路大修工程計劃項目，根據分級管理范圍由公司向省交通運輸廳上報計劃和預算，省交通運輸廳審批下達后由公司組織實施。

（三）地方管公路大修工程項目根據分級管理范圍由縣（市）級交通主管部門向州（市）交通主管部門提出建議計劃和預算，由地州市交通主管部門審核下達縣級交通主管部門組織實施。

第三十六條 根據列入計劃的大修工程項目，各公路養護管理單位應組織或者委托有相應能力的設計單位進行勘測設計，并按照部頒有關規范和技術標準編制設計文件，依據管理權限審批或上報審批。

第三十七條 大修工程應嚴格按照有關的施工規范、標準和操作規程進行施工，并實行招投標制度、工程監理制度和合同管理制度。有關單位和個人認真做好施工記錄，建立完整的技術檔案，施工期間若遇技術難題，需要作重大設計變更的，需報原批準機關批準。施工期間做到文明施工，保證公路的安全暢通。

第三十八條 各公路養護管理單位應加強對大修工程的監督和檢查，并根據合同文件及時核撥工程資金。

第三十九條 大修工程完工后，負責組織實施的項目法人應依據合同文件和《云南高等級公路養護工程竣（交）工驗收辦法》及時組織初驗。初驗合格后，要按照竣（交）工驗收的有關要求準備竣工驗收的各類資料，并向竣工驗收的主持單位提交竣工驗收申請報告。竣工驗收主持單位應按照部和廳有關規定組織驗收。

第六章

改建工程

第四十條 改建工程是對公路、橋梁及沿線設施因不適應現有交通量增長和車輛載重量需要而提高技術等級指標，顯著提高其通行能力的較大工程項目。

第四十一條 各公路養護管理單位根據全省公路道路網的 總體規劃、現有技術狀況、通行能力和國民經濟發展需要，研究提出本轄區的路網改建計劃，報省交通運輸廳審批。

第四十二條 改建工程項目的實施

（一）國道、省道公路改建工程項目，由交通運輸廳或受其委托的單位組織實施。

（二）地方管公路改建工程項目由地州市交通主管部門組織實施。

第四十三條 改建工程項目的設計、施工和監理應進行招投標。對于資質、信譽、技術狀況等不符合要求的設計、施工和監理單位，不能參加投標。中標的施工單位不得違法轉包和分包。

第四十四條 改建工程項目的質量管理應按照《公路工程質量管理辦法》的規定執行。

第四十五條 已經批準的改建工程項目，其建設規模、技術標準、路線走向、設計概算等需要變更時，必須報經原批準機關批準。

第四十六條 改建工程項目管理參照新建項目執行。改建工程項目竣工后，負責組織實施的項目法人應根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》組織初驗。初驗合格后，要按照竣（交）工驗收的有關要求準備竣工驗收的各類資料，并向竣工驗收的主持單位提交竣工驗收申請報告。竣工驗收主持單位應按照國家有關規定組織驗收。

第七章

經營性收費公路的養護

第四十七條 經營性收費公路的養護工作由經營該公路的公路公司負責，按照國家養護技術規范和省交通運輸廳制定的有關 管理辦法和規定進行養護。其年度養護工程計劃，由公司編制并報董事會審批后從收取的車輛通行費中安排資金組織實施。省交通運輸廳或受其委托的單位負責監督、檢查、指導。

第四十八條 經營性收費公路的小修保養工程，由該公路經營性公司負責，并按有關規定選擇施工企業(單位)。

第四十九條 經營性收費公路的中修（專項）、大修工程應按有關規定選擇具有相應資質的設計單位進行設計，根據本辦法分級管理范圍，編制設計文件報省交通運輸廳批準下達后，由經營性公司組織實施，并按本辦法有關規定進行質量管理。

第五十條 經營性收費公路的大、中修養護工程的施工應按有關規定實行公開招投標。

第五十一條 經營性收費公路的大中修工程由批準設計的單位組織驗收工作。

第八章 附 則

第五十二條 本辦法由云南省交通運輸廳負責解釋。第五十三條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：云南公路養護工程監督管理辦法

云南省公路養護及改造工程質量

監督管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強公路的養護工程質量管理，保證公路養護及改造工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、《公路建設監督管理辦法》、《公路工程質量監督規定》、《公路養護工程管理辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》及有關法律、法規，結合我省公路養護及改造工程特點和實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我省行政區域內公路養護及改造工程的質量監督管理活動。

公路養護及改造工程范圍包括土建工程、交通工程、綠化工程、機電通信工程等。

第三條

養護工程質量監督的目的是及時了解公路養護及改造工程的管理、施工、監理等單位在養護過程中的工作狀況，發現并督促整改養護施工過程中的質量管理問題、質量缺陷或隱患，防止重大質量事故的發生。

第四條

公路養護及改造工程的質量監督須嚴格執行國家相關公路工程質量監督管理制度，并遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。

第五條

公路特大橋、大橋、特長隧道、長隧道的大修養護

量監督管理負責人。監督人員要遵守各項廉政規定；監督工作必須堅持科學、公正的原則，保證監督檢查結果的真實、客觀，維護質量監督工作的權威性。

第九條

為明確各方質量責任，保證質量監督檢查工作的順利實施，公路養護及改造工程的管理單位、設計單位、施工單位、監理單位、試驗檢測單位的法人代表、項目負責人、技術負責人以及有關部門負責人等，應參照《關于建立云南省重點公路建設項目工程質量責任人檔案管理制度》的有關規定，建立公路養護及改造工程質量責任人檔案，并按要求進行歸檔管理。

第二章 監督申請及受理

第十條

公路養護及改造工程管理單位應在養護方案和預算審批達后，按管理權限，及時向相應的質量監督機構申請辦理養護工程的質量監督手續。

第十一條

養護工程管理單位辦理養護工程質量監督手續應提交以下材料：

（一）公路養護及改造工程質量監督申請書，包括公路養護及改造工程項目名稱及地點、養護工程的管理單位、聯系方式、提出工程質量監督申請等；

（二）公路養護及改造工程項目審批文件；

（三）公路養護及改造工程項目設計、施工、監理等合同文件；

（四）公路養護及改造工程項目從業單位的資質證明材料；

（五）交通主管部門要求的其他相關材料。

項質保措施的有效性及質保資料的真實性、準確性等。

第十五條

養護施工工藝檢查的基本內容為：關鍵部位、重要工序施工工藝的可靠性和執行規范情況，質量通病的治理方法和措施。

第十六條

養護工程實體質量檢查的基本內容為：養護工程主要所用原材料質量、養護工程實體質量的控制和工程外觀質量。

第十七條

養護工程質量監督檢查分為綜合檢查、專項檢查和巡查三種方式。

綜合檢查是為掌握項目整體質量狀況，通過采取詢問了解、查閱資料、對工程實體及原材料進行抽樣試驗檢測、檢查施工工藝和成品、半成品外觀質量相結合的方式，對質量管理行為、施工工藝和工程實體質量進行全面檢查，同時對施工單位和監理單位的合同履約情況進行檢查。

專項檢查是為深入掌握項目的特定環節、關鍵工序、重要部位的質量狀況，以及工地試驗室的能力認定和為調查質量舉報所采取的有針對性的檢查。

采取巡視工地的方式檢查施工工藝、工程成品、半成品外觀質量及質量管理工作，必要時對指定的部位進行抽樣試驗檢測。

第十八條

公路路面中修及小修養護工程的養護工程質量及使用狀況由省交通運輸廳工程質量監督局每年按一定比例隨機進行至少一次的抽檢監督。檢查表附后（附表14）。

分。聘請專家或檢測單位時，監督負責人要事先提出使用計劃，報其所在監督單位審批。檢查結束后要按附表11和附表12要求對專家和檢測單位配合工作情況進行統計匯總，與監督檢查資料一起交監督管理科歸檔。

第二十四條

為進一步規范監督人員的監督工作行為，提高質量監督工作的計劃性，避免出現抽查指標、抽查頻率過多或過少的極端偏差，維護監督檢查的代表性，每次項目綜合檢查前，監督人員要做好充分的準備工作，了解項目進展情況，確定檢查時間、參加監督檢查人員及分工，明確抽查標段數量、檢查內容、抽查指標和檢查重點等，形成書面的監督檢查工作計劃。對于實體工程質量的抽查頻率，可根據附表三的要求確定，如有較大出入時應在監督檢查工作計劃中說明。

第二十五條

工地試驗室作為工程質量管理體系的重要組成部分，起著指導和檢驗工程建設質量的基礎作用，監督人員應結合養護工程的實際，參照《云南省交通廳關于對質監站辦理重點公路工程項目工地試驗室臨時資質的批復》及《關于辦理云南省重點公路工程項目工地臨時試驗室相關事宜的通知》進行專項檢查考核。養護施工單位的工地臨時試驗室應滿足控制養護工程質量檢測的基本要求，臨時試驗室考核后對其是否具備條件、是否允許其開展工作和可以開展的試驗項目出具明確的意見。

第二十六條

在監督檢查過程中，可將其它項目質量管理和質量控制方面好的經驗和失敗的教訓，及時向養護管理

工程項目、標段、施工單位名稱、樁號、工程部位等。參加監督檢查的人員應對本人的檢查內容形成相應的資料，必要時可同時收集養護管理、監理、施工單位的相關資料；本人形成的檢查資料應真實準確的反映檢查結果并簽字確認，監督檢查人員應對自己的工作質量負責。監督負責人對項目檢查結論進行審核簽認，并負責。

第三十二條

監督人員應建立項目監督檢查工作臺帳（見附表4），做好監督檔案的收集、管理和檢查數據的整理、匯總、分析工作，及時掌握受監督項目的質量動態，合理使用各類評價指標。按附表10對實測數據進行整理匯總，統計各抽查項目單項檢查合格率，并列入現場通報報告和公路工程質量監督檢查意見中。

第三十三條

養護工程完工后，監督人員應及時完成養護工程質量監督工作執行報告，養護實施過程中日常的質量監督檢查結果應在工程質量監督工作報告中予以記錄。同時，養護質量監督檢查結果將作為監督機構對養護工程質量進行鑒定的重要依據。

第三十四條

養護工程 項目質量監督檢查主要資采用以下統一表格：

（一）質量管理行為檢查內容（附表1）；

（二）施工工藝檢查要點（附表2）；

（三）工程 質量檢查內容（附表3）；

（四）監督檢查工作臺帳（附表4）；

（五）監督檢查資料目錄（附表5）；

未經質量鑒定或質量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收，質監機構對質量鑒定結果負責。

第七章

附 則

第三十九條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：淺談如何加強公路養護管理

淺談如何加強公路養護管理

劉小燕

(天水公路總段天水741001)

[摘要]公路養管部門應不斷加大公路養護力度，提高路政管理水平，明確養護管理目標及責任，科學改進工作方法，努力增強交通事業的責任感和使命感，充分調動養護職工工作的積極性和創造性，全力營造群眾愛路護路的良好氛圍，確保收到好的實效。

關鍵詞：公路；養護管理；看法；措施

公路在國民經濟和社會發展中占有十分重要的地位，發揮著不可估量的作用。“要想富，先修路”已成為共識。近年來，公路建設事業蓬勃發展，公路養護規模空前加大，路網改造四通八達，高速公路和二級以上公路里程不斷突破，這為城鄉經濟發展、創造和諧社會、改善人民物質文化生活水平提供了優越的發展平臺，便捷的交通運輸和高效的優質服務更是受到社會各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽。

近些年公路建設所取得的成就和發揮的社會經濟效益是顯著的，但是在公路管養方面還存在著許多薄弱環節。比如在某種程度上還存在著重建設輕管養的思想，公路養護資金短缺，養護項目投資不足，管理體制還需健全，侵占路產路權的事件頻繁發生，超限運輸還沒得到有效根治等一系列問題，需要我們認真思考并尋找有效途徑加以解決。本人作為一名公路養護管理工作者，根據在實際工作中的經驗，就國省干線公路在養護和管理中的有關問題談一下自己粗淺的觀點和看法：村鎮路段邊溝和涵洞失去作用

在國省干線的村鎮路段兩側一般設有排水溝或邊溝。根據路面匯水情況，在設計和施工過程中，對排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。事實上由于群眾亂倒垃圾和廢棄物，造成排水溝經常被填堵。有些路段雖然在排水溝上設置了蓋板，但是排水溝填堵后清理很困難。遇到下雨，路面被大面積淹沒、浸泡，加快了路面的破壞速度。涵洞是為排除邊溝流水而設置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺背路基沉降，路面破壞。究其原因，一是路政宣傳力度不夠，群眾整體素質不高，愛路護路的意識不強；二是在設計中存在與現場實際情況不符等設計不到位的問題。因此，在選定排水方案上我們要進行認真的研究論證，注重其實用效果。村鎮路段現有排水溝多為明溝或設置蓋板的暗溝，由于溝內垃圾填堵、蓋板破壞和涵洞堵塞等原因均排水不暢。因此建議公路養管部門同當地政府共同協調和規劃，將村鎮路段公路排水溝按城市道路排水溝進行設計和施工。其次是施工中涵洞出口沒有設置引水溝，群眾擔心流水破壞農田或果園而有意填堵涵洞，致使涵洞長期積水，造成涵身沉降破壞。因此建議對現場進行認真調查，根據實際調查情況，在涵洞出口增設引水溝，對引水溝所占用的農田或果園進行有償征地，徹底解決涵洞排水問題。上述辦法雖然成本偏高，實施難度較大，但從長遠來看，不僅使村鎮路段路容路貌整潔美觀，也解決了街道排水不暢的難題，減小了公路養護部門的壓力。另一方面，加大路政宣傳和執法力度，增強村民愛路護路意識，保證村鎮路段公路不受損壞。治理超限任重道遠

公路管養部門通過長期治超取得了明顯的成效，極大的減少了超限運輸車輛對路面的破壞。由于超載車輛的軸載遠遠超出設計標準，對路面形成極大的危害，造成路面結構性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來了不安全因素。特別是超限車輛的不斷增多，致使部分橋梁構部件嚴重受損，橋梁技術狀況變差，使用壽命大大縮短，給公路正常運營帶來隱患，對公路養管部門造成負擔。因此，在治超方面，應根據《公路法》及有關規定，加大治理力度，采取有效措施，提高執法水平，健全規章制度，徹底杜絕超載車輛上路行駛。同時呼吁有關部門制定和完善相關的法律法規，有效堵截超載車輛運輸的各種渠道和途徑，使公路這項公益性事業更好地服務于社會。

3侵占公路影響交通

在個別村鎮路段上經常會遇到在公路上擺攤設點的現象，由于擺攤設點時侵占了部分路面，往往會引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來了隱患。路政管理人員應與當地交警、運管、工商等部門聯合執法，對影響交通的“瓶頸”問題進行綜合治理，對設在公路上的集貿市場堅決制止并予以取締。近幾年在村鎮路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設水管等障礙物的現象隨處可見，這是侵害公路路產路權的違法行為，對這種影響、妨害交通的不良現象要進行認真整治和嚴厲打擊。要通過采取有效的防治措施，使村鎮路段公路安全暢通、正常有序。

4加強公路的日常養護和管理

做好公路的日常養護管理，對改善公路使用狀況，延長公路使用期限和提高服務功能是十分重要的。首先要做到精心養護，及時維修，安全作業，保障暢通。做好雨天上路巡查，認真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護安保設施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時維修橋涵及其附屬設施，努力改善行車條件及交通環境。其次是重視專業技術的應用，不斷提高養護隊伍水平。組建專業施工隊伍，加強技術人員學習培訓，提高理論知識和專業技能，提高工作效率。在養護施工中不斷總結經驗，研究探討新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣應用，努力提高機械化施工水平，確保養護工程施工質量。再是從管理體制上加快創新步伐，探索好的經驗和管理模式，提高隊伍整體素質和綜合實力。按照現有路況制定考核標準，簽訂合同書和目標責任書。同時根據公路養護管理行業中作業危險性高、超強勞動力大，社會公益性服務需求強等特點，逐步提高管養職工的社會地位和生活待遇，充分調動管養人員的工作積極性和創造性。

總之，公路養護管理是一項長期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認真努力。我們要在總結經驗的同時做到銳意進取，開拓創新。要從發展的高度出發，以新的姿態迎接新的挑戰。要進一步明確養護目標和管理責任，改進工作方法，增強交通事業的責任感和使命感，定能收到好的實效。

第四篇：加強公路養護管理

加強公路養護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養護管理投入調控力度，促進建養管投入比例協調。積極推動公路養護管理由季節性養護向常態化、精細化、預防性養護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養護科、路政科。整改時限：年內完成。）

威海市公路局黨委深入學習實踐科學發展觀

活動整改落實方案

根據市委部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約公路科學發展的突出問題以及黨 員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，建立推動公路科學發展的長效機制，制定以下整改落實方案。

一、牢固樹立科學發展理念，加快公路發展方式轉變

著力解決對科學發展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創新力度不夠大、全市公路發展方式不夠科學等問題。認真抓好用科學發展觀武裝頭腦工作，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

1、廣泛開展科學發展觀宣傳教育活動。在組織好全局黨員深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，不斷擴大科學發展觀學習教育的覆蓋面，改進教育培訓和理論宣傳的方式方法，引導全局黨員干部和群眾自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在今后的工作中，要把科學發展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內容，使全局干部職工不斷深化對科學發展觀的理解和把握。（責任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責任部門：局政工辦、工會。排在前面的為牽頭負責部門，下同。整改時限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開展，并在今后工作中長期堅持。）

2、繼續深入開展解放思想活動。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長久動力，每年年初結合機關作風整頓活動，組織開展一次解放思想大討論，著眼于不斷深化對科學發展觀的認識，著力于引導廣大黨員干部進一步破除驕傲自滿、固步自封的思想，破除畏難發愁、消極無為的思想，破除回避矛盾、遮羞護短的思想，進一步認清形勢、正視差距、搶抓機遇、奮發有為、敢于爭先，推動公路工作指導加快向好字優先、又好又快發展轉變。（責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：今年的解放思想大討論作為學習實踐活動的一項內容一起實施，并在今后工作中長期堅持。）

3、全力推進公路發展方式轉變。始終堅持以科學發展觀統領公路工作全局，以轉變發展方式作為當前重大戰略任務和工作重點，牢固樹立局黨委班子分析檢查報告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務理念、好中求快的發展理念、生態環保的建設理念、破舊立新的改革理念、統籌兼顧的和諧理念。積極推進“三個轉變”，即：公路發展由“規模擴張型”向“質量效益型”轉變；由“資源環境消耗型”向“資源節約型、環境友好型” 轉變；由“建設是發展，養護管理也是發展”向“建設是發展，養護管理更是發展，而且是效益更高的發展”轉變。著力搞好“四個統籌”，即：統籌公路進度、質量、效益的關系，做到進度堅決服從質量和效益，以過硬的質量提高公路發展效益；統籌公路建設、養護、管理和服務的關系，堅持建、養、管并重，不斷提升全市公路的養護管理水平，提升公路整體服務能力；統籌公路建設與環境生態保護的關系，大力建設環保公路、景觀公路、生態公路，力爭到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯、輻射城鄉、遍布全市的生態公路網；統籌公路發展與改革創新的關系，大力實施科技興路和人才興路戰略，不斷提升自主創新能力，提高公路發展的科技含量。（責任人：連承鵬、其他各領導。責任部門：局計劃科、其他各科室。整改時限：長期堅持。）

二、立足好中求快發展，全面提升公路綜合服務功能

著力解決公路發展規劃不夠科學，路網結構不夠完善，公路基礎設施總體服務能力不夠強等問題。把保持全市公路好中求快發展作為首要任務，搶抓發展機遇，加快發展步伐，優化全市公路路網結構，提升公路承載服務能力。

4、進一步調整和優化公路發展規劃，確保公路發展的前瞻性。按照我市推進城鄉一體化，打造藍色經濟區和高端技術聚集區的需要，進一步完善全市公路“十一五”發展規劃，加強與全市發展規劃的銜接，努力適應全市發展當前和長遠發展需要。具體為計劃“十一五”后兩年續建和新開工建設的國省干線公路項目16個，累計總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環”的公路主骨架，徹底解決國道“斷頭路”問題，到2010年底，使威海至各市區、重要港口、旅游景區以及周邊城市實現高速連結，鎮與鎮之間實現快速通達，建立起更加高效、便捷的公路交通網絡。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：現已完成全市公路“十一五”規劃的修訂完善工作，具體規劃目標任務在2010年完成。）

5、積極搞好項目爭取工作，確保公路發展的連續性。堅持以濱海旅游景觀公路和國省干線公路城市連接線建設為重點，爭取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項路段、309國道乳山至萊陽段、威青線澤頭至大孤山段等一批對區域經濟社會發展有重要影響的新建、改建項目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設計劃，保證全市公路建設的持續發展。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：2009年12月前。）

6、高標準加快在建工程建設，提高公路建設質量。切實加強全面質量管理，嚴格落實目標責任管理，堅持質量責任全員覆蓋、終身負責，保證設計、施工、監理單位職責履行到位，確保把在建工程建成高質量的精品工程，發揮其應有的經濟效益和社會效益。具體是長會口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭在7月底前建成通車；濱海公路海陽所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭在9月底前竣工通車。（責任人：畢建華、畢宏建。責任部門：局工程科、總工辦。整改時限：按具體時間安排完成年內各項工程建設任務。）

7、加強公路養護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養護管理投入調控力度，促進建養管投入比例協調。積極推動公路養護管理由季節性養護向常態化、精細化、預防性養護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養護科、路政科。整改時限：年內完成。）

三、深化行業文明建設，進一步提升公路文明程度

著力解決公路行業文明發展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質不夠高、服務意識不夠強、為民服務不夠好的問題。進一步深化行業文明建設，提升公路機關和“窗口”服務能力，塑造和樹立公路行業良好文明形象。

8、深入推進文明行業創建工作。進一步總結創建全國文明單位工作經驗，創新和豐富群眾性文明創建載體，探索和實施品牌帶動戰略，加強和深化公路文化建設，構建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業的文明程度和社會影響力。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：2009年10月份前制定完善創建文明行業工作考核辦法。)

9、加強公路機關作風建設。深入開展“機關作風建設年”活動，教育和引導機關工作人員進一步轉變工作作風，提高工作效率，自覺履行機關工作人員守則，遵守上級和局黨委關于機關建設各項規章制度，尤其是認真落實工作紀律、飲酒禁令、服務承諾等各項規定，樹立公路機關良好形象。(責任人：于新政。責任單位：局辦公室、政工辦。整改時限：長期堅持。)

10、切實優化公路“窗口”服務。不斷改進服務方式，規范服務流程，優化服務手段，及時為社會群眾提供快速、周到、優質的服務。重點是進一步優化路政審批服務，壓縮審批期限，提高審批效率，對涉路工程建設項目審批和設臵非公路標志項目審批控制在5個工作日以內，對公路超限運輸審批做到隨到隨辦。進一步完善路政96660服務熱線和路政事案大廳服務功能，壓縮路政事案到場處理時限，做到所有路政事案接到報案后在30分鐘之內到達現場進行處理。進一步優化通行費征收服務，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務設施，在各通行費收費站點全部設立便民服務窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。(責任人：董禮文、王文敏。責任單位：局路政科、征稽辦。整改時限：2009年7月底前。)

11、進一步加強公路各項基礎管理工作。堅持以科學管理來保證和促進公路科學發展。切實加強計劃管理，加大計劃調控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計劃，加強監督檢查和考核，禁止計劃外上項目，禁止隨意提高標準和擴大建設規模；切實加強財務審計管理，適應稅費改革后新型財務管理機制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財務管理制度體系，切實加強公路資金預算管理，加強資金使用監管和審計，確保各項資金合規合法使用；切實加強安全管理，落實安全工作責任制，加大經常性監督檢查力度，堅決杜絕安全責任事故發生；切實加強節能降耗管理，深入開展“節能降耗管理年”和“建設節約型機關”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標；切實加強公路企業管理，積極順應市場經濟體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機制，進一步增強企業發展活力。(責任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。整改時限：2009年7月底前。)

四、加強黨委自身建設，提高領導科學發展能力

著力解決黨委班子領導科學發展能力不夠強，工作方式不夠統籌兼顧，工作作風不夠深入扎實，廉潔自律不夠嚴格等問題。堅持不懈地加強自身建設，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實際相結合，不斷提高領導科學發展的能力。

12、加強思想建設，提高理論水平。堅持和完善集體學習制度，每月安排1次中心組學習，每年舉辦兩次以上理論報告會或專題講座；建立黨委成員自學制度，每天自學不少于1個小時，每人每年撰寫學習筆記和心得體會不少于1萬字；大力弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高黨委班子的領導能力和執政水平。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

13、加強作風建設，務求工作實效。堅持求真務實，真抓實干，深入開展調查研究，認真落實黨委成員聯系點制度，每位黨委成員每年到基層調研和辦公時間不少于1個半月，每年撰寫有價值的調查報告不少于2篇，大力推廣基層成功經驗，切實增強服務意識，主動為基層單位和職工群眾解決實際困難。大力精簡文件和會議，提高工作效率。倡導勤儉節約，反對奢侈浪費。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)

14、加強民主集中制建設，提高科學決策水平。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規范黨委班子議事決策的職責范圍和規則程序，使決策更加符合科學發展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負責制，黨委成員既要積極參加集體領導，提高議事能力，又要根據黨組決定和分工，敢于負責，切實履行自己的職責，提高抓落實的能力。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

15、加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。認真履行“一崗雙責”，堅持廉潔自律，帶頭嚴格執行上級和局黨委一系列廉政規定，自覺接受組織和群眾監督，當好全局廉政建設的帶頭人。(責任人：林仲松。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

16、加強公路黨建工作領導，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。年內研究出臺關于加強和改進基層黨組織建設的意見，以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強和推進基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；加強黨員干部隊伍經常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業務工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，健全競爭上崗、公開選拔制度，努力建設一支適應公路現代化建設需要的高素質干部隊伍。(責任人：王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

五、鞏固學習實踐活動成果，構建公路科學發展新機制

著力解決影響和制約公路科學發展的體制機制弊端和一系列深層次問題。積極適應公路發展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業單位改革新挑戰，堅持繼承與創新相結合，加大改革創新力度，著重建立健全推動科學發展的體制機制和制度規范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

17、建立健全推進公路科學發展的長效機制，全面啟動加快公路發展活力。在下半年研究出臺全市公路事業科學發展的意見的基礎上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關交通財務管理機制改革的意見要求，積極適應公路建設投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設資金籌措渠道，為公路發展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設機制，嚴格落實公路項目法人責任制度、招投標制度、工程監理制度和合同管理制度，加強公路工程建設管理，提升公路建設市場化水平；三是著力完善公路養護運行機制，進一步深化管養分離，建立統一開放、規范有序、公平競爭的公路養護運行機制，逐步實現全市養護生產社會化。四是著力完善人事勞資工作機制，按照事業單位改革的要求，全面引入競爭激勵機制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設崗、以崗定責，人員能進能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。(責任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。責任部門：局計劃科、工程科、總工辦、養護科、財務科、政工辦。整改時限：年內完成)

18、建立健全加強基層黨組織和黨員隊伍建設的長效機制，發揮各級黨組織的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作責任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會一課”制度，民主評議黨員制度，干部競爭上崗制度，發展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強對全局黨員和干部的教育、管理、監督，推進全局黨員隊伍永葆先進性和純潔性。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養、密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規范和改進公務接待、厲行節約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

19、建立健全加強黨委班子自身建設的長效機制，發揮黨委班子在公路事業發展中的領導核心作用。一是健全科學民主決策運行機制，完善決策程序，搞好調查研究、征求意見、集體議事決策、考核監督評價等環節的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認真執行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯系點制度，每個黨委成員都確立一個聯系單位，以此加強對“點”上工作的檢查和指導；三是健全完善民主生活會制度，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測評，以此加強對黨委班子的監督。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的長效機制，把公路事業發展的全過程臵于人民群眾和全社會的監督之下。今后不論是公路的規劃、建設還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發生的矛盾提前化解，最大限度地保護人民群眾的正當利益，有效預防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩定因素。大力推行政務公開制度，積極推行黨務、財務、“窗口”服務等各類公開，自覺接受干部職工和社會群眾的監督。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)

21、大力實施“四化管理”工作，使公路行業管理走上科學化、規范化軌道。對照四化管理的標準，對四化管理試點單位工作進行系統總結，形成較為完善的標準規范體系和科學有效的考核體系，著力改進和完善適應費稅改革后公路發展需要的管理機制和制度，使行業管理工作再上新臺階。修訂完善已有制度規定，制定適應新形勢要求的新制度，形成更加良性、高效運轉的工作機制。(責任人：王兆立。責任單位：機關各科室。整改時限：內年完成。)

以上整改落實方案的實施，局黨委負總責，局黨委書記、局長連承鵬同志為第一責任人，分管負責同志各負其責，明確目標任務，組織協調相關責任部門開展整改落實。各責任部門要按照分工，制定實施計劃，細化整改措施，明確工作步驟，加強協作，主動配合，共同完成所承擔的任務。局黨委學習實踐活動領導小組負責加強督促檢查，及時了解整改過程中出現的新情況新問題，不斷完善措施，確保整改落實方案的落實

第五篇：公路養護管理淺析

公路養護管理淺析

摘要：公路的養護管理是一個歷史性課題，在歷史性課題的基礎上更應該不斷創新和研究。使人們充分認識公路和人們的生產生活是息息相關的，對國民經濟的發展，對國防建設是至關重要的。要養護管理好公路首先要建立健全法制體系，依法管理，加大打擊力度，使違法者心里產生一定的恐懼和威懾。不斷加強宣傳力度，增強人們的愛路護路意識，提高全民愛路護路的素質。其次要抓好好惡劣氣候情況下的檢查、巡查，夏季做好防汛部署，對橋涵的排水系統，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預置工作；春季做好春季的春融消堅，對高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，做到道路病害早預防、早發現、早處置。管理上要和當地政府聯合設立公路管理機構，取得當地政府的支持，會同政府其他各職能部門組成聯合執法隊伍，對損壞公路路產，侵占公路路權行為做到嚴查重罰。

關鍵詞：公路 環境 治理 養護 管理

一、公路養護管理的必要性

公路是一特殊的線型建筑物，其具有線長面廣，涉及人群范圍極大且牽扯個人利益特多的特殊行業，它為國民經濟、國防建設、社會主義建設、文化交流以及人們的生產生活提供了一定的靈活性，隨意性，必要性和優越性，所以它是人們日常生活必不可少的建筑物，在衣食住行中占有一定的比例。但是世間萬事萬物都是有生命的，當然公路也不例外，隨著車輛、行人的應用以及自然因素的侵蝕和破壞公路的養護管理就成了一項相當重要的工作了，那么如何做好養護管理也就成為了一個歷史性課題，在歷史性課題的基礎上更應該不斷創新和研究。

二、近期公路養護管理工作

我段地處國家旅游熱點地區，接待游客每年數以億計，對公路環境要求標準相對很高。在2015年至2016年以來我段的公路養護管理工作在局領導的親切關懷和支持下、在局領導的正確領導下，在段領導的努力下，結合我段實際情況極力打造公路的“暢、潔、綠、美、安”為車輛、行人、游客營造一個舒適、舒心的公路環境。在確保旅游熱點路段養護管理達標外，同時抓好其他所轄路段的管養工作，做到管養并重，對所屬路段做定期或不定期的巡查和檢查，尤其抓好惡劣氣候情況下的檢查、巡查：夏季做好防汛部署，對低洼路段、橋涵的排水系統，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預置工作；春季做好春季的春融消堅，對高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，保障橋涵的安全，做到道路病害早預防、早發現、早處置，從而保證了我段所轄路段的正常安全使用。

三、公路養護管理的難點

由于公路線長面廣的原因，所涉及的人群相對比較復雜，尤其是在市場經濟和人們良好道德缺失，人們旨在追求個人利益最大化，世風日下的今天，筆者認為目前公路養護管理存在以下難點：

1、大量的車輛超限運輸、加快了道路壽命的縮短；

2、貨物裝載不規范，特別是短途運輸垃圾、麥草等，不覆蓋，造成公路環境的污染；

3、由于公路用地標界不明顯，尤其是改擴建后的公路，地方政府沒有從新劃定和在改擴建時沒有征用公路用地而導致公路街道化、公路市場化、公路農田化、公路用地私人化十分嚴重；

4、個別司機利用執法人員下班或節假日休息時間，惡意向公路和公路用地傾倒垃圾；

5、沿線住戶向公路邊溝、公路路面排污現象經常發生；

6、執法隊伍在執法中相對薄弱，執法權限有限，不能有效制止違法行為，導致侵占公路路產現象禁而不止，且有蔓延之勢；

7、養護體制不合理，成立養護中心后，使得各區縣段對出現的道路病害在發現后需要上報養護中心，養護中心再根據上報時間進行安排，無形中造成病害處理不及時，錯過了最佳處置時間，甚至造成病害擴大化。

8、管養脫節，管養不能很好的協調和溝通，對于惡意損壞路產現象的信息不能及時掌握，使一些損壞路產，侵占路權案件不能得到及時處置而遺漏而造成不必要的損失。

四、如何使公路養護管理更加完善 為了使公路能個好的在國民經濟發展，為人們生活、生產提供更便利、更優越的服務，使人們充分認識公路和人們的生產生活是息息相關的，對國民經濟的發展，對國防建設是至關重要的。首先要建立健全法制體系，加大打擊力度，使違法者心里產生一定的恐懼和威懾。其次要不斷加強宣傳力度，增強人們的愛路護路意識，提高全民愛路護路的素質。那么如何使公路養護管理更加完善，筆者談談個人的淺顯認識：

1、要和當地政府聯合設立公路管理機構，取得當地政府的支持，會同政府其他各職能部門組成聯合執法隊伍，對損壞公路路產，侵占公路路權行為，進行定期或不定期的巡查，特別是惡意向公路、公路用地傾倒垃圾的違法犯罪行為，要發現一例查處一例，并且要一查到底，做到嚴查重罰，對于那些造成嚴重后果的直至追究刑事責任，要像查酒駕，反腐敗一樣的力度。

2、對于公路用地的范圍確定應設立明顯標志和界線，特別是改擴建路段對征用公路建設用地范圍的同時同步征用公路用地。

3、對因公路改擴建后在紅線控制內的沿線住戶應和沿線住戶簽訂公路邊溝及路面保護及衛生協議，做到責權共享。

4、新建公路、過村鎮、街道的公路在條件許可下應避開村鎮街道，同時和土地、城管、市容等部門溝通嚴格審批手續，加大查處力度以防止公路再次街道化、市場化。

5、從新改進養護體制，放權各區縣段，為各區縣段配備必要的人員、設備，保障道路病害在最佳時間內得到處置。

6、設立基層路政員或輔路政員，保障公路路產遭受損壞信息能及時做到上情下達，對損壞公路路產案件的及時處理。