第一篇：縣鄉公路養護和管理

縣鄉公路養護和管理

今年是推行農村公路養護體制改革之年，我局嚴格按照上級交通主管部門要求，在當前養護體制改革方案未出臺之前，不斷總結經驗，大力推行計量養護, 確保縣鄉公路安全暢通。

1、公路養護。大力推行養護承包責任制，實行統一考核，定期、按計劃對損壞嚴重的縣道，適時進行改建。養護工程：大修工程方面，完成了杜沛路5.2公里長、6米寬水泥路和下楊路1.3公里長、7米寬水泥路的大修工程。中小修工程方面，完成了水莊路3公里長、7米寬柏油路和夏四路3.3公里長、7米寬柏油路的中小修工程。日常養護：截至目前共完成下楊路、合崗路、造埠路等瀝青碎石面層1300平方米，修補坑槽10987平方米，鋪筑瀝青面層2456平方米，灌水泥裂縫500米，清掃路面892500平方米，修整路肩102公里，修整路肩草140公里，清除垃圾725立方米，疏通涵洞85道，埋設警示樁1600根，整治道路安全隱患8處，擴大左沛路、左戴路平交路口2處200平方米，挖除下埠路水溝排除積水1處300米，在夏四路2處危險路段埋設警示標志6塊、警示樁20根，在土小路1處危險路段埋設警示樁16根，在合崗路急彎、危險路段增設警示標志4塊、警示樁16根。實行日常養護經費包干，確保我縣縣道好路率在80%以上。

2、路政管理。針對群眾愛路、護路意識差，在公路上堆放貨物、傾倒垃圾、打場曬糧等現象，以及超載超限車輛時常在縣鄉公路上行駛，給縣鄉公路造成極大損壞的客觀實際。我局縣鄉公路路政管理部門在日常工作中一方面通過新聞媒體、散發傳單、樹立標牌等方式加大對國家的法律、法規宣傳力度，以增強群眾保護路產路權的法制意識。另一方面根據季節對侵犯路產、路權等現象進行集中整治，采取縣鄉兩級相互聯動、齊抓共管、綜合治理的方式，有效地維護了路產路權。

（三）運政管理工作

1、行政村通班車工作。為認真貫徹落實市政府《關于進一步加快村村通班車建設工作的意見》要求，確保年底前實現全縣95%以上行政村通班車的目標，我局早行動、早部署，3月份對全縣所有行政村道路基本情況和群眾出行情況進行了認真的調查摸底，對村村通班車線路進行了科學規劃和部署，制定了全縣村村通班車實施方案和線網規劃，本著“先開通，后規范”、“先培育市場，后規范經營”的原則，按照“先易后難、分步實施、穩步推進”的總體思路，通過招投標分片、分鄉鎮確定了經營主體，在實施過程中根據實際確定了“分片經營、公車公營”和“干支結合，冷熱線捆綁”等多種經營模式，通過近8個月時間的努力，已基本完成了全縣行政村通班車工作的運力部署。截至目前，全縣263個行政村已通班車行政村255個，規劃的79條村村通班線已開通72條，行政村班車通達率為96.9%，全縣農村客運班車共計204輛，其中水湖至各鄉鎮的班線客車為69輛，鄉鎮之間、鄉鎮至行政村的班線客車為135輛。

2、道路運輸基礎設施建設。基層交管站建設: 土山公路征費稽查站、莊墓交管站已建成并投入使用；楊廟交管站主體工程已完成，正在進行裝飾工程和停車場地等附屬設施的建設，計劃年底前完成。客運站場建設：造甲客運站已建成，并通過市處驗收；朱巷、下塘、莊墓、義井客運站已基本完成建設任務，正在進行相關軟件資料的完善。90個候車亭、200個招呼站建設：目前已全部完成建設任務。

3、道路運輸市場秩序整頓工作。一是逐步規范客運市場經營行為。緊緊抓住部分鄉鎮客運站場相繼建成的有利時機，我局與公安、市容等部門一起對部分客車亂停亂放，隨意攬客、拉客，不進站等違規經營行為進行了聯合和集中整治，并采取張貼通告、散發宣傳單、召開座談會等多種形式進行廣泛宣傳，同時向每個汽車站派駐1-2名駐站員，對全縣客運站場規范營運情況進行監管，取得了明顯成效。二是扎實開展依法取締正三輪等機動車非法營運治理活動。上半年，我局以市、縣開展依法取締正三輪等機動車非法營運治理活動為契機，一方面向廣大車主、駕駛員及乘客發放“一封信”和“明白紙”，在主要路段、旅客集散地懸掛橫幅、張貼標語，加強宣傳力度；另一方面組建了聯合執法隊，將全縣分成南、中、北等三個片區，在全縣范圍內開展治理正三輪車等非法營運車輛專項活動，有效地規范了道路運輸市場秩序，基本杜絕了正三輪車非法營運行為。目前，我局運政人員采取不定期巡查和定點稽查的方式，結合實際，重點對村村通班線上非法營運車輛進行打擊，確保了村村通班車正常運營、有序推進。三是認真開展市新一輪出租車經營權轉換工作。積極協助縣政府召開了新一輪出租汽車經營權轉換維穩工作會議，明確了有關鄉鎮的責任，確定了包保工作負責人，組建“包保小組”，明確包保車主的包保責任人，同時由我局及時向市新一輪出租汽車經營權轉換工作辦公室反饋信息，確保了全縣114臺出租汽車經營權轉換工作穩步向前推進。四是加大對超載超限車輛和“黑頭車”的治理力度。堅持“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的原則，積極開展對超限超載車輛和“黑頭車”的治理工作，加大治理力度，實行定點看守和流動巡查相結合的方式，實行24小時值班制度，嚴防死守，嚴厲查處。建立了稽查、交管、工區、路政等部門相互聯系的信息網絡制度，并向社會公布舉報電話，有效地打擊了超載超限和“黑頭車”等非法營運車輛，起到了較好的效果。道路運輸市場整治工作仍需加強。部分車主受利益驅動，轄區貨運車輛外出異地營運越來越多，規費流失嚴重，客運車輛短線長跑、線外營運、超范圍營運現象時有發生，三輪車、“黑頭車”等非法營運車輛在一定范圍內存在，道路運輸市場整治仍需加強。

第二篇：XX鄉公路管理養護實施方案

XX鄉公路管理養護實施方案

為認真貫徹落實農村道路交通安全管理工作要求，全面提升我鄉轄區內道路交通安全保障水平，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《農村公路養護管理辦法》、《XX縣創建“四好農村路”實施方案》以及《XX縣村級公路養護管理暫行辦法》的相關要求，特制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把維護人民群眾生命財產安全放在首位。以防事故、保安全、保暢通為核心，按照“屬地管理、黨政同責、一崗雙責”的原則嚴格落實道路交通安全監管責任。

（二）工作目標

全面加強人、車、路、環境安全管理和監督執法，創新農村公路和交通安全管理體系，形成“政府統一領導，部門協調聯動，全社會共同參與”的道路交通安全管理新格局，有效防范和堅決遏制重特大交通事故，為全鄉社會經濟發展，群眾平安出行創造良好環境。

二、組織領導

為進一步加強道路安全工作的統籌協調和監督指導，經鄉黨委、政府研究決定成立道路交通安全工作領導小組，名單如下。

組　長：XX　鄉黨委書記

XX

鄉黨委副書記、鄉長

常務副組長：XX　鄉黨委委員、組織委員

副　組　長：XX

鄉黨委委員、人大主席

XX

鄉黨委副書記、紀委書記

XX

鄉副鄉長

成　員：XX

XX派出所教導員

XX

XX衛生院院長

XX

鄉安辦主任

XX

鄉交管辦主任

XX

鄉社會事務辦主任

XX

鄉黨政辦主任

各村（社區）支部書記、主任

下設道路交通安全管理辦公室,XX同志兼任任辦公室主任，XX、XX為辦公室成員。

三、工作重點

（一）深化道路交通安全宣傳教育

1.鄉交管辦、各村（社區）要建立交通安全宣傳教育長效機制，以安全生產月、全國交通安全日、節前安全大檢查等時期為契機，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進學校、進家庭活動，利用標語、板報、公開欄、會議等形式對交通安全常識、交通事故典型案例進行宣傳講解，加強交通安全警示教育，不斷提高全民的交通安全意識。

2.嚴格駕駛員培訓管理，建立健全全鄉車輛和駕駛員管理臺賬，對轄區內無牌車輛登記在冊，嚴格監管。對全鄉的便民小客車、面包車、三輪車、貨運車、二輪摩托車的駕駛員進行教育培訓，每年不得少于一次，進一步增強駕駛員依法駕駛、安全駕駛、文明駕駛意識。

3.加強交通安全勸導隊伍建設，2016年對全鄉設置村級交通安全勸導點5個，義務勸導員10人。按縣主管部門要求，為加大交通安全勸導工作力度。2017年以村為單位設置勸導點，全鄉增加6個勸導點，配置義務勸導人員22人，其主要職責負責本村交通安全法律法規的宣傳、勸導糾正駕駛員的違章行為，配合交管辦、派出所處理交通違法行為，負責轄區內道路巡查和交通安全監管。為切實發揮勸導員作用，調動起工作積極性，年終對工作積極、成效明顯的勸導員實行表彰獎勵。

（二）強化公路建設監管和壓實養護責任

1.按照XX縣“四好農村公路”建設要求，對新建、改建、擴建的農村公路，村級道路建設工程，村為建設責任主體，鄉黨委、政府、紀委為監督指導責任主體，從道路建設設計規劃、招投標、工程質量、施工安全、竣（交）工驗收等重要環節進行全程監督指導。按照村道公路建設要求，村民委員會在上報公路建設計劃的同時上報規劃設計初步方案，重點規劃好道路排水設施、護坡堡坎以及安全設施（護欄、警示標識等）。工程開工前實行公開招標比選，鄉紀委全程監督，招標公告公示、比選結果公示、比選大會現場圖片資料以及招標比選程序相關文件資料。比選結速后及時整理上報，施工現場必須樹有公路建設工程公示牌；工程完工后在公示欄公示工程驗收方式、評定結果及竣工驗收鑒定表。相關資料按時間要求報鄉公路建設領導小組辦公室。為了確保工程質量監督到位，在公路建設招標比選前各村上報質量監督人員名單，由鄉統一組織培訓。監督人員必須認真履職，嚴格質量監督，填寫工程質量監督記錄表，工程完工后交回鄉公路建設辦公室。工程竣工驗收程序：首先由村、組組織村民代表進行自查驗收，然后書面請示鄉政府組織驗收，鄉政府向縣交通局申請交工檢測驗收。工程質量缺陷保證金，期限一年，從工程全面完工之日起計算后推一年，金額不低于工程總價的3%，原則上可采取由中標單位的比選保證金轉為履約保證金，工程完工后轉為質量缺陷保證金，存入村級集體賬戶，不得擠占挪用，缺陷期滿后按合同規定無質量問題辦理手續退還保證金。

2.加強對農村公路的養護管理。按照《XX縣村級公路養護管理暫行辦法》要求，切實加強對鄉、村、組道路的管理和維護工作，克服重建輕養的問題。近年來，通過全鄉上下的共同努力，村組道路的硬化率已達70%以上，而道路養護工作滯后，村組道路無人養護，出現了馬溝涵洞常年不通，水毀路段不斷增多，道路雜草叢生、竹木遮擋視線，交通安全設施損壞嚴重，安全隱患較多，因此解決公路養護問題迫在眉睫。按照X府函〔20XX〕X號文件要求加強村級公路養護管理道工作，強化組織領導，壓實責仼。為此，各行政村要落實專人負責村內公路的日常養護工作，并簽訂《公路養護合同書》后報鄉政府備案。養護經費在村級公共運行經費中列支，按照每年每公里1000元的標準納入預算，并嚴格按縣制定的《村級道路養護考核辦法》進行考核,每季度鄉組織人員進行考核評分。對各村水毀路段修復、添置交安設施等工程，嚴格報批程序。各村對轄區內的道路交通安全隱患認真排查，發現問題及時上報整改，如確需排危整治，由各村向鄉黨委政府書面請示，由鄉政府派人實地查堪預算。各村按照“四議、兩公開、一監督”的程序完成后，與施工單位簽訂施工合同，并嚴格監督工程質量。工程完工后由各村組織村民代表自查，形成自查報告，并書面請示黨委政府組織驗收。

（三）加強道路交通安全執法檢查

1.公路執法檢查

根據《中華人民共和國公路法》及《中華人民共和國公路管理條例》，鄉交管辦要定期、不定期會同相關部門及各村（社區），按照委托執法權限對轄區內的鄉、村公路進行日常巡查、執法檢查，重點監管公路紅線內違章建筑、違規占道、占道經營、損毀道路等行為。維護轄區內的路產、路權，督促道路安全隱患的排查治理，完善交安設施，確保道路通暢。

2.交通運輸執法檢查

根據《中華人民共和國道路交通安全法》及《實施條例》，鄉交管辦要按照委托執法權限，會同派出所、各村（社區）每月展開執法檢查不少于4次，對轄區內的交通安全進行日常監管和執法檢查，重點治理全鄉的便民小客車、面包車、農用運輸車、三輪車、二輪摩托車的“三超”和“三無”違法違規行為，糾正駕駛人員違法行為，打擊非法營運，教育處罰違章駕駛、酒后駕駛，協助處理交通事故。杜絕轄區內發生重大交通安全事故，減少交通事故的發生。

（四）完善道路交通事故應急救援機制

鄉交管辦、各村（社區）要加強道路交通事故應急救援體系建設，成立應急救援領導小組，建立救援隊伍，完善應急救援預案、交通事故急救通訊系統及救援設備，提高施救水平，健全公安、消防、衛生等部門聯動的交通事故等應急救援機制，確保事故受傷人員得到及時救治。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

加強農村道路交通安全管理工作，是保障人民群眾生命財產安全的具體體現。鄉交管辦、各村（社區）一定要以高度責任感，把加強農村道路交通安全工作，列入重要議事日程，道路交通安全工作將納入部門和村級年終目標考核并嚴格兌現獎懲。

（二）加強領導，強化責任。

鄉交管辦、各村（社區）要進一步建立健全預防農村道路交通事故工作的領導機制，切實加強對道路交通安全工作的領導，嚴格落實責任倒查追究制度，嚴防因管理不到位引發重特大惡性交通事故。

（三）齊抓共管，綜合治理。

農村道路交通安全涉及人、車、路等多個方面，涉及各有關部門的工作，僅靠一個方面、一個部門的工作難以取得明顯成效，必須多管齊下，多策并舉。鄉交管辦、相關部門及各村（社區）要按照職能分工各司其職、各負其責，增強大局意識、協作意識，形成對農村道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。

第三篇：XX鄉公路養護管理考核辦法

XX鄉公路養護管理考核辦法

第一章總則

第一條為了進一步加強養護生產的管理，確保公路養護質量穩步提高，結合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適應于我鄉管養的鄉、村公路。

第二章組織機構

第三條成立公路養護檢查考核領導小組，由XX任組長，XX任副組長，XX為成員。鄉公路養護管理小組和村養護協會具體負責公路養護生產的安排、管理、協調、監督工作。

第四條鄉公路養護管理小組和村養護協會具體負責管養范圍內的生產安排，出工、出勤等的管理。

第五條鄉村公路養護堅持專業養護與承包養護相結合，日常養護管理與相結合的原則。

第三章管養形式

第六條鄉村公路養護實行任務經費承包，目標職責量化考核，以路況質量定報酬的管理辦法，并實行掛牌養護。

第七條考核上實行百分制量化考核。

第八條本辦法實行月考核、季度兌現的原則。

第四章養護質量要求（100分）

第九條常年保持路面平整、路肩整潔、無大坑函、偏槽、松散。（50分）

第十條排水系統。一是橫向排水，對高于路面的路肩進行鏟高填低，保持路肩低于路面3-5cm；二是縱向排水，疏通和開挖水溝，使水溝排水暢通；三是涵洞無阻塞。（25分）

第十一條水毀搶修。一是因塌方造成的中斷交通，在及時上報的同時，立即組織疏通車道；二是塌方在10m以下，由養護承包人自行負責清除。（5分）

第十二條路容路貌。全年保持公路內側1.5m高的邊坡無長草，外側長草低于路肩。（10分）

第十三條水泥路、油路必須堅持路面干凈邊溝暢通，路肩整潔擋墻無雜草，壓頂無雜物。

第十四條嚴格執行公路養護操作規程，路面加鋪、修補坑槽、車轍、材料必須拌合。（5分）

第十五條完成村公路養護協會交辦任務。（5分）

第五章考核與獎勵

第十六條每月下旬，由鄉公路養護管理小組與村養護協會管理人員，對承包養護人當月的養護生產及本制度所涉及的其它工作進行全面檢查，實行量化考核計分，并將考核結果報鄉公路養護管理小組辦公室，考核結果作為兌現養護承包經費的依據。

第十七條鄉公路養護管理小組每月對鄉道公路日常養護管理情況檢查考評一次，每季度對村道公路日常養護管理情況檢查考評一次，村養護協會每月對村道公路養護情況檢查考評一次。

第十八條獎懲：月末綜合考評得分在75分以下（不含75分）的承包人，第一月，限期整改；第二個月，得分仍在75分以下的承包人，鄉公路養護管理小組和村養護協會提出警告，第三個月，綜合考評仍然在75分以下的養護承包人，解除承包合同。

第六章附則

第十九條本辦法由鄉公路養護管理小組和村養護協會負責解釋。

第二十條本辦法自下發之日起試行。公路病害和缺陷的定義

坑槽：路面結構破壞成坑洼，坑深30cm以上，面積在0.04㎡以上者。

車轍：路面上沿行車輪跡產生的縱向帶狀凹槽深度在3cm以上，數量按實有長度乘以變型部分的平均寬度。

沉陷：路面路基有豎向變形，深度在3cm以上。

路肩不清潔：路肩上有雜物、垃圾、堆積物及15cm以上的高草。

路肩不整齊：路肩與路面銜接不平順、不平整、不密實影響橫向排水。

橋涵排水不良：橋梁泄水管堵塞，涵洞淤塞超過孔經1/4者。

第四篇：鄉公路養護合同

鄉公路養護合同

發包單位：**鄉人民政府（甲方）

承包單位：邦敢村民委員會（乙方）

為認真貫徹“民辦公助、民工建勤”方針，加強公路養路護路，不斷提高公路好路率，確保車輛暢通，促進全鄉經濟發展；經甲乙雙方商定，將邦敢村公路7公里交給乙方養護，乙方必須認真抓好。現訂如下條款共同執行：

一、承包任務及資金：

公路養護：邦敢村公路，共計7公里，全年包干養路費5250元，平均每公里750元。

包干經費中，包括工資、勞保、醫療、小型工具及一切不可預見費用等。

二、承包起止日期

期限：2013年1月1日至2014年12月31日。

三、目的和要求

1、要求到本年末平均好路率達75%。如因路段要經過投資改建或改造，改建、改造期間停止承包，改造借宿繼續行使合同，但其好路率指標基數由甲方另行調整。

2、要求每年完成坍方清理250立方米；完成砂、石、粘土不少于420立方米；零星綠化不少于200株（保成活）。

3、要求做到路面整潔，縱坡傾適，橫坡適度，行車舒適，路肩整潔，邊坡穩定，排水暢通；構造物、橋涵標志完好、美觀；逐步實現暢、潔、綠、美的交通環境。

4、維護公路產權不受侵犯，及時發現及時處理。

四、乙方責任

1、正常情況下，道工出工每年不能少于180天，每月不少于15天。

2、每個道工的公路養護考核每季度進行一次，到年終進行全年累計評比。

3、在雨季天，不得隨意離開崗位，應加強巡邏查訪，如失職導致的損失，鄉人民政府將追究責任。發生險情要及時匯報和搶修，并做好標示，提醒駕駛員，如對他人生命、財產造成損失的屬個人作為的要承擔責任。

4、要共同維護路產路權不受侵犯，及時發現及時處理，如發現公路產權受到侵占破壞，不制止、不上報的鄉人民政府有權處理養護人。

5、管護人員要宣傳、執行公路管理有關法律法規，提高群眾愛路、護路意識，自覺維護公路產權和公路養護。

6、對公路配套的財產設施有保護權和損失賠償權。

7、公路管養人要自覺接受鄉人民政府領導、公路巡查員的工作監督。

五、甲方責任

1、制定公路養護的管理辦法和考核制度，并定期組織檢查。

2、好路率下降，同時存在差等路和各項指標均為完成屬失養好，有權對管護人員停發工資、賠償損失、撤換、開除等處理。

3、公路巡查員要為向人民政府負責，對管護人進行管護監督，對每位管護人的管護情況干季每半季、雨季每星期向主管領導匯報一次公路管護情況。

4、認真組織道工學習公路法、公路管理條例和有關法律法規及公路管理技術，并向群眾作廣泛宣傳，求得大家共識和支持。

5、認真貫徹“民辦公助、民工建勤”方針，有計劃地組織群眾義務查勤搶修救災管養公路，保證晴雨暢通。

此合同一式兩份，即鄉人民政府分管領導和管護人各存一份，并經雙方簽字認可后生效。

發包單位：**鄉人民政府 承包單位：

代表人： 代表人：

2013年4月16日

第五篇：加強公路養護管理

加強公路養護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養護管理投入調控力度，促進建養管投入比例協調。積極推動公路養護管理由季節性養護向常態化、精細化、預防性養護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養護科、路政科。整改時限：年內完成。）

威海市公路局黨委深入學習實踐科學發展觀

活動整改落實方案

根據市委部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將局黨委分析檢查報告中明確的思路舉措進步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約公路科學發展的突出問題以及黨 員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，建立推動公路科學發展的長效機制，制定以下整改落實方案。

一、牢固樹立科學發展理念，加快公路發展方式轉變

著力解決對科學發展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創新力度不夠大、全市公路發展方式不夠科學等問題。認真抓好用科學發展觀武裝頭腦工作，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

1、廣泛開展科學發展觀宣傳教育活動。在組織好全局黨員深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，不斷擴大科學發展觀學習教育的覆蓋面，改進教育培訓和理論宣傳的方式方法，引導全局黨員干部和群眾自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在今后的工作中，要把科學發展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內容，使全局干部職工不斷深化對科學發展觀的理解和把握。（責任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責任部門：局政工辦、工會。排在前面的為牽頭負責部門，下同。整改時限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開展，并在今后工作中長期堅持。）

2、繼續深入開展解放思想活動。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長久動力，每年年初結合機關作風整頓活動，組織開展一次解放思想大討論，著眼于不斷深化對科學發展觀的認識，著力于引導廣大黨員干部進一步破除驕傲自滿、固步自封的思想，破除畏難發愁、消極無為的思想，破除回避矛盾、遮羞護短的思想，進一步認清形勢、正視差距、搶抓機遇、奮發有為、敢于爭先，推動公路工作指導加快向好字優先、又好又快發展轉變。（責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：今年的解放思想大討論作為學習實踐活動的一項內容一起實施，并在今后工作中長期堅持。）

3、全力推進公路發展方式轉變。始終堅持以科學發展觀統領公路工作全局，以轉變發展方式作為當前重大戰略任務和工作重點，牢固樹立局黨委班子分析檢查報告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務理念、好中求快的發展理念、生態環保的建設理念、破舊立新的改革理念、統籌兼顧的和諧理念。積極推進“三個轉變”，即：公路發展由“規模擴張型”向“質量效益型”轉變；由“資源環境消耗型”向“資源節約型、環境友好型” 轉變；由“建設是發展，養護管理也是發展”向“建設是發展，養護管理更是發展，而且是效益更高的發展”轉變。著力搞好“四個統籌”，即：統籌公路進度、質量、效益的關系，做到進度堅決服從質量和效益，以過硬的質量提高公路發展效益；統籌公路建設、養護、管理和服務的關系，堅持建、養、管并重，不斷提升全市公路的養護管理水平，提升公路整體服務能力；統籌公路建設與環境生態保護的關系，大力建設環保公路、景觀公路、生態公路，力爭到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯、輻射城鄉、遍布全市的生態公路網；統籌公路發展與改革創新的關系，大力實施科技興路和人才興路戰略，不斷提升自主創新能力，提高公路發展的科技含量。（責任人：連承鵬、其他各領導。責任部門：局計劃科、其他各科室。整改時限：長期堅持。）

二、立足好中求快發展，全面提升公路綜合服務功能

著力解決公路發展規劃不夠科學，路網結構不夠完善，公路基礎設施總體服務能力不夠強等問題。把保持全市公路好中求快發展作為首要任務，搶抓發展機遇，加快發展步伐，優化全市公路路網結構，提升公路承載服務能力。

4、進一步調整和優化公路發展規劃，確保公路發展的前瞻性。按照我市推進城鄉一體化，打造藍色經濟區和高端技術聚集區的需要，進一步完善全市公路“十一五”發展規劃，加強與全市發展規劃的銜接，努力適應全市發展當前和長遠發展需要。具體為計劃“十一五”后兩年續建和新開工建設的國省干線公路項目16個，累計總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環”的公路主骨架，徹底解決國道“斷頭路”問題，到2010年底，使威海至各市區、重要港口、旅游景區以及周邊城市實現高速連結，鎮與鎮之間實現快速通達，建立起更加高效、便捷的公路交通網絡。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：現已完成全市公路“十一五”規劃的修訂完善工作，具體規劃目標任務在2010年完成。）

5、積極搞好項目爭取工作，確保公路發展的連續性。堅持以濱海旅游景觀公路和國省干線公路城市連接線建設為重點，爭取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項路段、309國道乳山至萊陽段、威青線澤頭至大孤山段等一批對區域經濟社會發展有重要影響的新建、改建項目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設計劃，保證全市公路建設的持續發展。（責任人：連承鵬、林仲松。責任部門：局計劃科。整改時限：2009年12月前。）

6、高標準加快在建工程建設，提高公路建設質量。切實加強全面質量管理，嚴格落實目標責任管理，堅持質量責任全員覆蓋、終身負責，保證設計、施工、監理單位職責履行到位，確保把在建工程建成高質量的精品工程，發揮其應有的經濟效益和社會效益。具體是長會口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭在7月底前建成通車；濱海公路海陽所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭在9月底前竣工通車。（責任人：畢建華、畢宏建。責任部門：局工程科、總工辦。整改時限：按具體時間安排完成年內各項工程建設任務。）

7、加強公路養護管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養護與管理大檢查為契機，切實加大干線公路養護管理投入調控力度，促進建養管投入比例協調。積極推動公路養護管理由季節性養護向常態化、精細化、預防性養護轉變，計劃爭取資金把309國道打造成高標準的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應對突發性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險救災工作，確保水毀路段年修復率達到95%以上，水毀路段的災害重復發生率降到5%以下。大力加強依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭路政案件的破案率和結案率達到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責任人：董禮文。責任部門：局養護科、路政科。整改時限：年內完成。）

三、深化行業文明建設，進一步提升公路文明程度

著力解決公路行業文明發展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質不夠高、服務意識不夠強、為民服務不夠好的問題。進一步深化行業文明建設，提升公路機關和“窗口”服務能力，塑造和樹立公路行業良好文明形象。

8、深入推進文明行業創建工作。進一步總結創建全國文明單位工作經驗，創新和豐富群眾性文明創建載體，探索和實施品牌帶動戰略，加強和深化公路文化建設，構建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業的文明程度和社會影響力。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：2009年10月份前制定完善創建文明行業工作考核辦法。)

9、加強公路機關作風建設。深入開展“機關作風建設年”活動，教育和引導機關工作人員進一步轉變工作作風，提高工作效率，自覺履行機關工作人員守則，遵守上級和局黨委關于機關建設各項規章制度，尤其是認真落實工作紀律、飲酒禁令、服務承諾等各項規定，樹立公路機關良好形象。(責任人：于新政。責任單位：局辦公室、政工辦。整改時限：長期堅持。)

10、切實優化公路“窗口”服務。不斷改進服務方式，規范服務流程，優化服務手段，及時為社會群眾提供快速、周到、優質的服務。重點是進一步優化路政審批服務，壓縮審批期限，提高審批效率，對涉路工程建設項目審批和設臵非公路標志項目審批控制在5個工作日以內，對公路超限運輸審批做到隨到隨辦。進一步完善路政96660服務熱線和路政事案大廳服務功能，壓縮路政事案到場處理時限，做到所有路政事案接到報案后在30分鐘之內到達現場進行處理。進一步優化通行費征收服務，壓縮車輛通行收費站時間，每車次控制在30秒以內，每個收費通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務設施，在各通行費收費站點全部設立便民服務窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。(責任人：董禮文、王文敏。責任單位：局路政科、征稽辦。整改時限：2009年7月底前。)

11、進一步加強公路各項基礎管理工作。堅持以科學管理來保證和促進公路科學發展。切實加強計劃管理，加大計劃調控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計劃，加強監督檢查和考核，禁止計劃外上項目，禁止隨意提高標準和擴大建設規模；切實加強財務審計管理，適應稅費改革后新型財務管理機制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財務管理制度體系，切實加強公路資金預算管理，加強資金使用監管和審計，確保各項資金合規合法使用；切實加強安全管理，落實安全工作責任制，加大經常性監督檢查力度，堅決杜絕安全責任事故發生；切實加強節能降耗管理，深入開展“節能降耗管理年”和“建設節約型機關”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標；切實加強公路企業管理，積極順應市場經濟體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機制，進一步增強企業發展活力。(責任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。整改時限：2009年7月底前。)

四、加強黨委自身建設，提高領導科學發展能力

著力解決黨委班子領導科學發展能力不夠強，工作方式不夠統籌兼顧，工作作風不夠深入扎實，廉潔自律不夠嚴格等問題。堅持不懈地加強自身建設，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實際相結合，不斷提高領導科學發展的能力。

12、加強思想建設，提高理論水平。堅持和完善集體學習制度，每月安排1次中心組學習，每年舉辦兩次以上理論報告會或專題講座；建立黨委成員自學制度，每天自學不少于1個小時，每人每年撰寫學習筆記和心得體會不少于1萬字；大力弘揚理論聯系實際的學風，不斷提高黨委班子的領導能力和執政水平。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

13、加強作風建設，務求工作實效。堅持求真務實，真抓實干，深入開展調查研究，認真落實黨委成員聯系點制度，每位黨委成員每年到基層調研和辦公時間不少于1個半月，每年撰寫有價值的調查報告不少于2篇，大力推廣基層成功經驗，切實增強服務意識，主動為基層單位和職工群眾解決實際困難。大力精簡文件和會議，提高工作效率。倡導勤儉節約，反對奢侈浪費。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)

14、加強民主集中制建設，提高科學決策水平。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規范黨委班子議事決策的職責范圍和規則程序，使決策更加符合科學發展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負責制，黨委成員既要積極參加集體領導，提高議事能力，又要根據黨組決定和分工，敢于負責，切實履行自己的職責，提高抓落實的能力。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

15、加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。認真履行“一崗雙責”，堅持廉潔自律，帶頭嚴格執行上級和局黨委一系列廉政規定，自覺接受組織和群眾監督，當好全局廉政建設的帶頭人。(責任人：林仲松。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

16、加強公路黨建工作領導，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。年內研究出臺關于加強和改進基層黨組織建設的意見，以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強和推進基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；加強黨員干部隊伍經常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業務工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，健全競爭上崗、公開選拔制度，努力建設一支適應公路現代化建設需要的高素質干部隊伍。(責任人：王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)

五、鞏固學習實踐活動成果，構建公路科學發展新機制

著力解決影響和制約公路科學發展的體制機制弊端和一系列深層次問題。積極適應公路發展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業單位改革新挑戰，堅持繼承與創新相結合，加大改革創新力度，著重建立健全推動科學發展的體制機制和制度規范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

17、建立健全推進公路科學發展的長效機制，全面啟動加快公路發展活力。在下半年研究出臺全市公路事業科學發展的意見的基礎上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關交通財務管理機制改革的意見要求，積極適應公路建設投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設資金籌措渠道，為公路發展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設機制，嚴格落實公路項目法人責任制度、招投標制度、工程監理制度和合同管理制度，加強公路工程建設管理，提升公路建設市場化水平；三是著力完善公路養護運行機制，進一步深化管養分離，建立統一開放、規范有序、公平競爭的公路養護運行機制，逐步實現全市養護生產社會化。四是著力完善人事勞資工作機制，按照事業單位改革的要求，全面引入競爭激勵機制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設崗、以崗定責，人員能進能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。(責任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。責任部門：局計劃科、工程科、總工辦、養護科、財務科、政工辦。整改時限：年內完成)

18、建立健全加強基層黨組織和黨員隊伍建設的長效機制，發揮各級黨組織的戰斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作責任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會一課”制度，民主評議黨員制度，干部競爭上崗制度，發展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強對全局黨員和干部的教育、管理、監督，推進全局黨員隊伍永葆先進性和純潔性。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養、密切聯系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規范和改進公務接待、厲行節約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

19、建立健全加強黨委班子自身建設的長效機制，發揮黨委班子在公路事業發展中的領導核心作用。一是健全科學民主決策運行機制，完善決策程序，搞好調查研究、征求意見、集體議事決策、考核監督評價等環節的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認真執行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯系點制度，每個黨委成員都確立一個聯系單位，以此加強對“點”上工作的檢查和指導；三是健全完善民主生活會制度，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測評，以此加強對黨委班子的監督。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的長效機制，把公路事業發展的全過程臵于人民群眾和全社會的監督之下。今后不論是公路的規劃、建設還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發生的矛盾提前化解，最大限度地保護人民群眾的正當利益，有效預防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩定因素。大力推行政務公開制度，積極推行黨務、財務、“窗口”服務等各類公開，自覺接受干部職工和社會群眾的監督。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)

21、大力實施“四化管理”工作，使公路行業管理走上科學化、規范化軌道。對照四化管理的標準，對四化管理試點單位工作進行系統總結，形成較為完善的標準規范體系和科學有效的考核體系，著力改進和完善適應費稅改革后公路發展需要的管理機制和制度，使行業管理工作再上新臺階。修訂完善已有制度規定，制定適應新形勢要求的新制度，形成更加良性、高效運轉的工作機制。(責任人：王兆立。責任單位：機關各科室。整改時限：內年完成。)

以上整改落實方案的實施，局黨委負總責，局黨委書記、局長連承鵬同志為第一責任人，分管負責同志各負其責，明確目標任務，組織協調相關責任部門開展整改落實。各責任部門要按照分工，制定實施計劃，細化整改措施，明確工作步驟，加強協作，主動配合，共同完成所承擔的任務。局黨委學習實踐活動領導小組負責加強督促檢查，及時了解整改過程中出現的新情況新問題，不斷完善措施，確保整改落實方案的落實