第一篇：公路養(yǎng)護(hù)管理之我見

公路養(yǎng)護(hù)管理之我見

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秦皇島地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題研究摘要:公路在使用過程中路面會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞,因此,對(duì)路面的日常養(yǎng)護(hù)必不可少,本文對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出了幾點(diǎn)解決方案。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù);管理;對(duì)策

隨著我國公路運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展,公路通車?yán)锍讨鹉暝黾?特別是高等級(jí)公路的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、質(zhì)量和效率提出了新的更高要求。目前我段共轄養(yǎng)國省干線公路202.668公里,線長面廣,公路養(yǎng)護(hù)管理工作難度大,因此如何解決好養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題,以保證道路的完好、暢通,是我們急待解決的一個(gè)課題。目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

1.1 交通流量劇增,加快了公路的老化

客貨運(yùn)量大幅提高,重型車、超重車,日益增多,公路負(fù)荷越來越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,已適應(yīng)不了新的形式。

1.2 養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低

公路養(yǎng)護(hù)只是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),機(jī)械化程度很低,養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏對(duì)公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解和探索。

1.3 內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善

內(nèi)部關(guān)系不理順,工作效率低下,單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力,從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全,不穩(wěn)定,人員素質(zhì)偏低,職工總體素質(zhì)不適應(yīng)目前公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低,一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足10%,掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差,直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。再加上各級(jí)公路局存在“重建輕養(yǎng)”問題,在資金的使用上,安排新建工程偏多,而養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較少,致使部分已老化或損壞的公路得不到及時(shí)修補(bǔ),公路損壞程度有增無減,形成了惡性循環(huán)。

1.4 廣大群眾認(rèn)識(shí)僅限于“修路”,忽略了愛路、護(hù)路的重要性

沒有認(rèn)識(shí)到路的使用年限和質(zhì)量的好壞直接和他們的經(jīng)濟(jì)緊密相連的重要關(guān)系。有些村民挖開路肩用來做澆田用的水渠;在路面上打場(chǎng)曬糧、堆糞、堆土、種植農(nóng)作物等。致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了公路的使用壽命。

如何解決以上公路養(yǎng)護(hù)中常見的問題,可能是廣大公路養(yǎng)護(hù)管理人員所面臨的一項(xiàng)難題,筆者結(jié)合自己在公路養(yǎng)護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱膸c(diǎn)建議和措施供大家參考。劃分養(yǎng)護(hù)范圍,明確各級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

公路的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn),重點(diǎn)要以預(yù)防為主。要對(duì)所有設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與維修,以確保公路的正常使用功能。為此,將公路養(yǎng)護(hù)分為三級(jí):一是日常維修保養(yǎng),按養(yǎng)護(hù)里程,以年養(yǎng)護(hù)定額費(fèi)用下達(dá)全年保養(yǎng)計(jì)劃,分季實(shí)施,日常養(yǎng)護(hù)主要由縣級(jí)各公路段完成;二是專項(xiàng)治理,以預(yù)算形式上報(bào)列項(xiàng),批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)預(yù)算包干實(shí)施,并以決算形式批準(zhǔn)核銷,以保證專項(xiàng)工程的實(shí)施,此項(xiàng)任務(wù)由各地市公路局組織完成;三是道路大中修,以基本建設(shè)程序管理大中修工程。通過三年來的養(yǎng)護(hù)及專項(xiàng)治理,將養(yǎng)護(hù)作業(yè)劃分為路基工程、路面工程、橋涵工程、防護(hù)工程、交通設(shè)施、綠化工程六大類,并按日常維修和專項(xiàng)工程這兩種不同的養(yǎng)護(hù)作業(yè)制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)具體施工單位,此項(xiàng)工作應(yīng)由省級(jí)公路局組織完成。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理所采取的措施:

3.1 定期組織職工培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)人員和路政管理員的培訓(xùn)工作。每年春季組織養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn),將養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容系統(tǒng)講介,使職工清楚平時(shí)工作都要做到那些方面,達(dá)到精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么,我們目前養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)是什么,讓職工在平時(shí)的工作中有方向。另外要對(duì)路政員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),做到“文明執(zhí)法,依法治路”。

3.2 公路的養(yǎng)護(hù)管理,必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。無論是小修保養(yǎng),還是專項(xiàng)工程和大中修工程,都要按照既定的程序,做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn),加強(qiáng)施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,并對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行,確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),維持公路的良好運(yùn)營和服務(wù)水平。

3.3 公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼路面交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網(wǎng)裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害,是公路養(yǎng)護(hù)過程中經(jīng)常要處理的技術(shù)問題,在工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等,都有效地縮短了工期,提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。

3.4 做好公路的施工安全管理,確保過境車輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的,就是保持公路處于良好的運(yùn)營狀態(tài),確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對(duì)上路施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。二是要

配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施,如標(biāo)志牌、標(biāo)志車、反光錐,反光衣等,并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理,及時(shí)清走施工廢料,同時(shí)做好施工車輛的安全管理。

3.5 養(yǎng)護(hù)管理必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念

公路養(yǎng)護(hù)是以方便廣大人民出行便利為目標(biāo),在日常養(yǎng)護(hù)中盡最大能力保證道路安全暢通,各種養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術(shù)。瀝青路面舊料再生利用技術(shù)是20世紀(jì)70年代開始發(fā)展起來的,經(jīng)實(shí)踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優(yōu)越性;節(jié)省能源、減少瀝青、砂石料和其它原料的消耗;避免舊料廢棄的污染,有利于環(huán)境保護(hù)。目前國際上再生工藝及方法大致可分為:熱再生、冷再生、廠拌再生等,用于路面再生的機(jī)械有紅外線路面加熱機(jī)、銑刨機(jī)、舊料破碎機(jī)、就地再生機(jī)等。

3.6 建立一支專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

建立一支專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,減輕重復(fù)設(shè)置和購買的浪費(fèi)。若每個(gè)單位的養(yǎng)護(hù)工作均自成體系,人員、設(shè)備利用率低和資金浪費(fèi)大的情況將普遍存在。建立一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,能很好的解決這一問題,避免浪費(fèi),提高人員設(shè)備、資金利用率,使公路養(yǎng)護(hù)更加專業(yè)化,在處理路面病害方面,質(zhì)量能得到充分的保證,符合公路的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

3.7 加強(qiáng)信息化管理

使用計(jì)算機(jī)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析,是養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求道路養(yǎng)護(hù)工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。

總之,我國的公路養(yǎng)護(hù)正處在一個(gè)起步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,探索我國公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的發(fā)展模式,以適應(yīng)我國公路快速發(fā)展的需要。發(fā)展公路,必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則,只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理,才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,才能以高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滿足廣大人民出行的需要。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

淺談如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

劉小燕

(天水公路總段天水741001)

[摘要]公路養(yǎng)管部門應(yīng)不斷加大公路養(yǎng)護(hù)力度，提高路政管理水平，明確養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)及責(zé)任，科學(xué)改進(jìn)工作方法，努力增強(qiáng)交通事業(yè)的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，全力營造群眾愛路護(hù)路的良好氛圍，確保收到好的實(shí)效。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；看法；措施

公路在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位，發(fā)揮著不可估量的作用。“要想富，先修路”已成為共識(shí)。近年來，公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)規(guī)模空前加大，路網(wǎng)改造四通八達(dá)，高速公路和二級(jí)以上公路里程不斷突破，這為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會(huì)、改善人民物質(zhì)文化生活水平提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)，便捷的交通運(yùn)輸和高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是受到社會(huì)各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

近些年公路建設(shè)所取得的成就和發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，但是在公路管養(yǎng)方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。比如在某種程度上還存在著重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想，公路養(yǎng)護(hù)資金短缺，養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投資不足，管理體制還需健全，侵占路產(chǎn)路權(quán)的事件頻繁發(fā)生，超限運(yùn)輸還沒得到有效根治等一系列問題，需要我們認(rèn)真思考并尋找有效途徑加以解決。本人作為一名公路養(yǎng)護(hù)管理工作者，根據(jù)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，就國省干線公路在養(yǎng)護(hù)和管理中的有關(guān)問題談一下自己粗淺的觀點(diǎn)和看法：村鎮(zhèn)路段邊溝和涵洞失去作用

在國省干線的村鎮(zhèn)路段兩側(cè)一般設(shè)有排水溝或邊溝。根據(jù)路面匯水情況，在設(shè)計(jì)和施工過程中，對(duì)排水溝和邊溝的型式和斷面尺寸進(jìn)行了確定，以保證路面正常排水，確保路面不受損壞。事實(shí)上由于群眾亂倒垃圾和廢棄物，造成排水溝經(jīng)常被填堵。有些路段雖然在排水溝上設(shè)置了蓋板，但是排水溝填堵后清理很困難。遇到下雨，路面被大面積淹沒、浸泡，加快了路面的破壞速度。涵洞是為排除邊溝流水而設(shè)置的，但因人為填堵，不僅不能排水，還造成涵臺(tái)背路基沉降，路面破壞。究其原因，一是路政宣傳力度不夠，群眾整體素質(zhì)不高，愛路護(hù)路的意識(shí)不強(qiáng)；二是在設(shè)計(jì)中存在與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符等設(shè)計(jì)不到位的問題。因此，在選定排水方案上我們要進(jìn)行認(rèn)真的研究論證，注重其實(shí)用效果。村鎮(zhèn)路段現(xiàn)有排水溝多為明溝或設(shè)置蓋板的暗溝，由于溝內(nèi)垃圾填堵、蓋板破壞和涵洞堵塞等原因均排水不暢。因此建議公路養(yǎng)管部門同當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)調(diào)和規(guī)劃，將村鎮(zhèn)路段公路排水溝按城市道路排水溝進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。其次是施工中涵洞出口沒有設(shè)置引水溝，群眾擔(dān)心流水破壞農(nóng)田或果園而有意填堵涵洞，致使涵洞長期積水，造成涵身沉降破壞。因此建議對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，在涵洞出口增設(shè)引水溝，對(duì)引水溝所占用的農(nóng)田或果園進(jìn)行有償征地，徹底解決涵洞排水問題。上述辦法雖然成本偏高，實(shí)施難度較大，但從長遠(yuǎn)來看，不僅使村鎮(zhèn)路段路容路貌整潔美觀，也解決了街道排水不暢的難題，減小了公路養(yǎng)護(hù)部門的壓力。另一方面，加大路政宣傳和執(zhí)法力度，增強(qiáng)村民愛路護(hù)路意識(shí)，保證村鎮(zhèn)路段公路不受損壞。治理超限任重道遠(yuǎn)

公路管養(yǎng)部門通過長期治超取得了明顯的成效，極大的減少了超限運(yùn)輸車輛對(duì)路面的破壞。由于超載車輛的軸載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)路面形成極大的危害，造成路面結(jié)構(gòu)性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來了不安全因素。特別是超限車輛的不斷增多，致使部分橋梁構(gòu)部件嚴(yán)重受損，橋梁技術(shù)狀況變差，使用壽命大大縮短，給公路正常運(yùn)營帶來隱患，對(duì)公路養(yǎng)管部門造成負(fù)擔(dān)。因此，在治超方面，應(yīng)根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，加大治理力度，采取有效措施，提高執(zhí)法水平，健全規(guī)章制度，徹底杜絕超載車輛上路行駛。同時(shí)呼吁有關(guān)部門制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，有效堵截超載車輛運(yùn)輸?shù)母鞣N渠道和途徑，使公路這項(xiàng)公益性事業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)。

3侵占公路影響交通

在個(gè)別村鎮(zhèn)路段上經(jīng)常會(huì)遇到在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象，由于擺攤設(shè)點(diǎn)時(shí)侵占了部分路面，往往會(huì)引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來了隱患。路政管理人員應(yīng)與當(dāng)?shù)亟痪⑦\(yùn)管、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)影響交通的“瓶頸”問題進(jìn)行綜合治理，對(duì)設(shè)在公路上的集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)決制止并予以取締。近幾年在村鎮(zhèn)路段的公路路面上堆放雜物，傾倒垃圾，沖洗車輛，挖坑引渠，亂栽廣告牌及埋設(shè)水管等障礙物的現(xiàn)象隨處可見，這是侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，對(duì)這種影響、妨害交通的不良現(xiàn)象要進(jìn)行認(rèn)真整治和嚴(yán)厲打擊。要通過采取有效的防治措施，使村鎮(zhèn)路段公路安全暢通、正常有序。

4加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理

做好公路的日常養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)改善公路使用狀況，延長公路使用期限和提高服務(wù)功能是十分重要的。首先要做到精心養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維修，安全作業(yè)，保障暢通。做好雨天上路巡查，認(rèn)真掌握路況信息，有效防止和減少路面各種病害的發(fā)生。做好防洪排水，清除積雪，排除路障，整修路容路貌，維護(hù)安保設(shè)施等日常工作。加大危舊橋梁加固改造力度，及時(shí)維修橋涵及其附屬設(shè)施，努力改善行車條件及交通環(huán)境。其次是重視專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍水平。組建專業(yè)施工隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論知識(shí)和專業(yè)技能，提高工作效率。在養(yǎng)護(hù)施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究探討新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣應(yīng)用，努力提高機(jī)械化施工水平，確保養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量。再是從管理體制上加快創(chuàng)新步伐，探索好的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。按照現(xiàn)有路況制定考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同書和目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)中作業(yè)危險(xiǎn)性高、超強(qiáng)勞動(dòng)力大，社會(huì)公益性服務(wù)需求強(qiáng)等特點(diǎn)，逐步提高管養(yǎng)職工的社會(huì)地位和生活待遇，充分調(diào)動(dòng)管養(yǎng)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

總之，公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認(rèn)真努力。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)做到銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。要從發(fā)展的高度出發(fā)，以新的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)交通事業(yè)的責(zé)任感和使命感，定能收到好的實(shí)效。

第三篇：加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理由季節(jié)性養(yǎng)護(hù)向常態(tài)化、精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃爭(zhēng)取資金把309國道打造成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設(shè)施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。大力加強(qiáng)依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭(zhēng)路政案件的破案率和結(jié)案率達(dá)到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責(zé)任人：董禮文。責(zé)任部門：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。）

威海市公路局黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

活動(dòng)整改落實(shí)方案

根據(jù)市委部署要求，為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，將局黨委分析檢查報(bào)告中明確的思路舉措進(jìn)步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨 員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，建立推動(dòng)公路科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，制定以下整改落實(shí)方案。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

著力解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解和把握不夠全面、思想解放和工作創(chuàng)新力度不夠大、全市公路發(fā)展方式不夠科學(xué)等問題。認(rèn)真抓好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

1、廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育活動(dòng)。在組織好全局黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的覆蓋面，改進(jìn)教育培訓(xùn)和理論宣傳的方式方法，引導(dǎo)全局黨員干部和群眾自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在今后的工作中，要把科學(xué)發(fā)展觀宣傳教育作為職工宣教工作的重要內(nèi)容，使全局干部職工不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立、孫勇。責(zé)任部門：局政工辦、工會(huì)。排在前面的為牽頭負(fù)責(zé)部門，下同。整改時(shí)限：今年的系列宣傳教育措施在9月底前組織開展，并在今后工作中長期堅(jiān)持。）

2、繼續(xù)深入開展解放思想活動(dòng)。把不斷解放思想作為公路工作的永恒主題和長久動(dòng)力，每年年初結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，組織開展一次解放思想大討論，著眼于不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，著力于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步破除驕傲自滿、固步自封的思想，破除畏難發(fā)愁、消極無為的思想，破除回避矛盾、遮羞護(hù)短的思想，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、正視差距、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為、敢于爭(zhēng)先，推動(dòng)公路工作指導(dǎo)加快向好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：今年的解放思想大討論作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容一起實(shí)施，并在今后工作中長期堅(jiān)持。）

3、全力推進(jìn)公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公路工作全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作重點(diǎn)，牢固樹立局黨委班子分析檢查報(bào)告中提出的“五大理念”，即：以人為本的服務(wù)理念、好中求快的發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念、破舊立新的改革理念、統(tǒng)籌兼顧的和諧理念。積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：公路發(fā)展由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變；由“資源環(huán)境消耗型”向“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型” 轉(zhuǎn)變；由“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”向“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理更是發(fā)展，而且是效益更高的發(fā)展”轉(zhuǎn)變。著力搞好“四個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌公路進(jìn)度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，做到進(jìn)度堅(jiān)決服從質(zhì)量和效益，以過硬的質(zhì)量提高公路發(fā)展效益；統(tǒng)籌公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持建、養(yǎng)、管并重，不斷提升全市公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，提升公路整體服務(wù)能力；統(tǒng)籌公路建設(shè)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力建設(shè)環(huán)保公路、景觀公路、生態(tài)公路，力爭(zhēng)到“十一五”末，在全市形成以濱海旅游景觀公路為紐帶，以主要干線公路為支脈，縱橫交錯(cuò)、輻射城鄉(xiāng)、遍布全市的生態(tài)公路網(wǎng)；統(tǒng)籌公路發(fā)展與改革創(chuàng)新的關(guān)系，大力實(shí)施科技興路和人才興路戰(zhàn)略，不斷提升自主創(chuàng)新能力，提高公路發(fā)展的科技含量。（責(zé)任人：連承鵬、其他各領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任部門：局計(jì)劃科、其他各科室。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

二、立足好中求快發(fā)展，全面提升公路綜合服務(wù)功能

著力解決公路發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，公路基礎(chǔ)設(shè)施總體服務(wù)能力不夠強(qiáng)等問題。把保持全市公路好中求快發(fā)展作為首要任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，優(yōu)化全市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路承載服務(wù)能力。

4、進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公路發(fā)展規(guī)劃，確保公路發(fā)展的前瞻性。按照我市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端技術(shù)聚集區(qū)的需要，進(jìn)一步完善全市公路“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力適應(yīng)全市發(fā)展當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。具體為計(jì)劃“十一五”后兩年續(xù)建和新開工建設(shè)的國省干線公路項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)總里程335公里，全面打通“三縱三橫一環(huán)”的公路主骨架，徹底解決國道“斷頭路”問題，到2010年底，使威海至各市區(qū)、重要港口、旅游景區(qū)以及周邊城市實(shí)現(xiàn)高速連結(jié)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)，建立起更加高效、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。責(zé)任部門：局計(jì)劃科。整改時(shí)限：現(xiàn)已完成全市公路“十一五”規(guī)劃的修訂完善工作，具體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)在2010年完成。）

5、積極搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，確保公路發(fā)展的連續(xù)性。堅(jiān)持以濱海旅游景觀公路和國省干線公路城市連接線建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取把江家寨立交橋、威海城市快速干道、濱海旅游景觀公路未立項(xiàng)路段、309國道乳山至萊陽段、威青線澤頭至大孤山段等一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的新建、改建項(xiàng)目，列入“十一五”后兩年和“十二五”期間全省公路建設(shè)計(jì)劃，保證全市公路建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任人：連承鵬、林仲松。責(zé)任部門：局計(jì)劃科。整改時(shí)限：2009年12月前。）

6、高標(biāo)準(zhǔn)加快在建工程建設(shè)，提高公路建設(shè)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任全員覆蓋、終身負(fù)責(zé)，保證設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位職責(zé)履行到位，確保把在建工程建成高質(zhì)量的精品工程，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體是長會(huì)口大橋工程要確保8月份竣工通車；濱海公路成山至蜊江段、小葛家至龍海路段改建工程要力爭(zhēng)在7月底前建成通車；濱海公路海陽所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力爭(zhēng)在9月底前竣工通車。（責(zé)任人：畢建華、畢宏建。責(zé)任部門：局工程科、總工辦。整改時(shí)限：按具體時(shí)間安排完成年內(nèi)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。）

7、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為契機(jī)，切實(shí)加大干線公路養(yǎng)護(hù)管理投入調(diào)控力度，促進(jìn)建養(yǎng)管投入比例協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理由季節(jié)性養(yǎng)護(hù)向常態(tài)化、精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，計(jì)劃爭(zhēng)取資金把309國道打造成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路，抓好初張路、牟白線、石煙線、環(huán)海路等干線路面大中修工程，抓好威青高速、威青線、環(huán)海路、石煙線等干線的綠化工作，抓好有安全隱患的危窄橋梁及公路設(shè)施全面改造工作，確保全市干線公路綜合好路率年均保持在95%以上。大力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊條件下公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保水毀路段年修復(fù)率達(dá)到95%以上，水毀路段的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生率降到5%以下。大力加強(qiáng)依法治路工作力度，查處各種危害公路安全暢通行為，力爭(zhēng)路政案件的破案率和結(jié)案率達(dá)到95%以上，確保全市國省道干線公路的安全暢通（責(zé)任人：董禮文。責(zé)任部門：局養(yǎng)護(hù)科、路政科。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。）

三、深化行業(yè)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升公路文明程度

著力解決公路行業(yè)文明發(fā)展不夠平衡，部分“窗口”單位和職工文明素質(zhì)不夠高、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、為民服務(wù)不夠好的問題。進(jìn)一步深化行業(yè)文明建設(shè)，提升公路機(jī)關(guān)和“窗口”服務(wù)能力，塑造和樹立公路行業(yè)良好文明形象。

8、深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步總結(jié)創(chuàng)建全國文明單位工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和豐富群眾性文明創(chuàng)建載體，探索和實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和深化公路文化建設(shè)，構(gòu)建和完善公路文化體系，全面提升威海公路行業(yè)的文明程度和社會(huì)影響力。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：2009年10月份前制定完善創(chuàng)建文明行業(yè)工作考核辦法。)

9、加強(qiáng)公路機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，自覺履行機(jī)關(guān)工作人員守則，遵守上級(jí)和局黨委關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是認(rèn)真落實(shí)工作紀(jì)律、飲酒禁令、服務(wù)承諾等各項(xiàng)規(guī)定，樹立公路機(jī)關(guān)良好形象。(責(zé)任人：于新政。責(zé)任單位：局辦公室、政工辦。整改時(shí)限：長期堅(jiān)持。)

10、切實(shí)優(yōu)化公路“窗口”服務(wù)。不斷改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)手段，及時(shí)為社會(huì)群眾提供快速、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。重點(diǎn)是進(jìn)一步優(yōu)化路政審批服務(wù)，壓縮審批期限，提高審批效率，對(duì)涉路工程建設(shè)項(xiàng)目審批和設(shè)臵非公路標(biāo)志項(xiàng)目審批控制在5個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)公路超限運(yùn)輸審批做到隨到隨辦。進(jìn)一步完善路政96660服務(wù)熱線和路政事案大廳服務(wù)功能，壓縮路政事案到場(chǎng)處理時(shí)限，做到所有路政事案接到報(bào)案后在30分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。進(jìn)一步優(yōu)化通行費(fèi)征收服務(wù)，壓縮車輛通行收費(fèi)站時(shí)間，每車次控制在30秒以內(nèi)，每個(gè)收費(fèi)通道口無特殊情況一次積車不得超過5輛車；完善服務(wù)設(shè)施，在各通行費(fèi)收費(fèi)站點(diǎn)全部設(shè)立便民服務(wù)窗口，配備維修工具箱、急救藥箱、開水桶等免費(fèi)服務(wù)設(shè)施。(責(zé)任人：董禮文、王文敏。責(zé)任單位：局路政科、征稽辦。整改時(shí)限：2009年7月底前。)

11、進(jìn)一步加強(qiáng)公路各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。堅(jiān)持以科學(xué)管理來保證和促進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理，加大計(jì)劃調(diào)控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，禁止計(jì)劃外上項(xiàng)目，禁止隨意提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理，適應(yīng)稅費(fèi)改革后新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財(cái)務(wù)管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)公路資金預(yù)算管理，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管和審計(jì)，確保各項(xiàng)資金合規(guī)合法使用；切實(shí)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任制，加大經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理，深入開展“節(jié)能降耗管理年”和“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)公路企業(yè)管理，積極順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，在市場(chǎng)開拓、工資分配等各方面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。(責(zé)任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進(jìn)。責(zé)任單位：局辦公室、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科。整改時(shí)限：2009年7月底前。)

四、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

著力解決黨委班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，工作方式不夠統(tǒng)籌兼顧，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，廉潔自律不夠嚴(yán)格等問題。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實(shí)際相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

12、加強(qiáng)思想建設(shè)，提高理論水平。堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)制度，每月安排1次中心組學(xué)習(xí)，每年舉辦兩次以上理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座；建立黨委成員自學(xué)制度，每天自學(xué)不少于1個(gè)小時(shí)，每人每年撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)不少于1萬字；大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

13、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位黨委成員每年到基層調(diào)研和辦公時(shí)間不少于1個(gè)半月，每年撰寫有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告不少于2篇，大力推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為基層單位和職工群眾解決實(shí)際困難。大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，提高工作效率。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦、辦公室。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

14、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，規(guī)范黨委班子議事決策的職責(zé)范圍和規(guī)則程序，使決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負(fù)責(zé)制，黨委成員既要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，提高議事能力，又要根據(jù)黨組決定和分工，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行自己的職責(zé)，提高抓落實(shí)的能力。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

15、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持廉潔自律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和局黨委一系列廉政規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)好全局廉政建設(shè)的帶頭人。(責(zé)任人：林仲松。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

16、加強(qiáng)公路黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。年內(nèi)研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍經(jīng)常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大干部輪崗交流力度，健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔制度，努力建設(shè)一支適應(yīng)公路現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任部門：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

五、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，構(gòu)建公路科學(xué)發(fā)展新機(jī)制

著力解決影響和制約公路科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端和一系列深層次問題。積極適應(yīng)公路發(fā)展面臨的新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)燃油稅費(fèi)改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度規(guī)范，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

17、建立健全推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，全面啟動(dòng)加快公路發(fā)展活力。在下半年研究出臺(tái)全市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見的基礎(chǔ)上，一是著力完善公路投融資機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)交通財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革的意見要求，積極適應(yīng)公路建設(shè)投融資方式和資金管理方式變革的新形勢(shì)，建立完善新型公路籌融資平臺(tái)，探索建立多元化投資機(jī)制，不斷拓寬公路建設(shè)資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公路項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，提升公路建設(shè)市場(chǎng)化水平；三是著力完善公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化管養(yǎng)分離，建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)社會(huì)化。四是著力完善人事勞資工作機(jī)制，按照事業(yè)單位改革的要求，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設(shè)崗、以崗定責(zé)，人員能進(jìn)能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進(jìn)。責(zé)任部門：局計(jì)劃科、工程科、總工辦、養(yǎng)護(hù)科、財(cái)務(wù)科、政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成)

18、建立健全加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責(zé)任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé)，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責(zé)任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會(huì)一課”制度，民主評(píng)議黨員制度，干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，發(fā)展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強(qiáng)對(duì)全局黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督，推進(jìn)全局黨員隊(duì)伍永葆先進(jìn)性和純潔性。完善作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道、規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，進(jìn)一步明確廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究辦法，局紀(jì)委每半年對(duì)各單位執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次檢查考核，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

19、建立健全加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)的長效機(jī)制，發(fā)揮黨委班子在公路事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是健全科學(xué)民主決策運(yùn)行機(jī)制，完善決策程序，搞好調(diào)查研究、征求意見、集體議事決策、考核監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學(xué)民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)黨委成員都確立一個(gè)聯(lián)系單位，以此加強(qiáng)對(duì)“點(diǎn)”上工作的檢查和指導(dǎo)；三是健全完善民主生活會(huì)制度，積極開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評(píng)議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測(cè)評(píng)，以此加強(qiáng)對(duì)黨委班子的監(jiān)督。(責(zé)任人：連承鵬、王兆立。責(zé)任單位：局政工辦。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的長效機(jī)制，把公路事業(yè)發(fā)展的全過程臵于人民群眾和全社會(huì)的監(jiān)督之下。今后不論是公路的規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都盡可能地聽取社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發(fā)生的矛盾提前化解，最大限度地保護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，有效預(yù)防和杜絕由于前期工作不到位給社會(huì)上帶來的一些不穩(wěn)定因素。大力推行政務(wù)公開制度，積極推行黨務(wù)、財(cái)務(wù)、“窗口”服務(wù)等各類公開，自覺接受干部職工和社會(huì)群眾的監(jiān)督。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：局政工辦、辦公室。整改時(shí)限：年內(nèi)完成。)

21、大力實(shí)施“四化管理”工作，使公路行業(yè)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。對(duì)照四化管理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)四化管理試點(diǎn)單位工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和科學(xué)有效的考核體系，著力改進(jìn)和完善適應(yīng)費(fèi)稅改革后公路發(fā)展需要的管理機(jī)制和制度，使行業(yè)管理工作再上新臺(tái)階。修訂完善已有制度規(guī)定，制定適應(yīng)新形勢(shì)要求的新制度，形成更加良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。(責(zé)任人：王兆立。責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各科室。整改時(shí)限：內(nèi)年完成。)

以上整改落實(shí)方案的實(shí)施，局黨委負(fù)總責(zé)，局黨委書記、局長連承鵬同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志各負(fù)其責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門開展整改落實(shí)。各責(zé)任部門要按照分工，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化整改措施，明確工作步驟，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，共同完成所承擔(dān)的任務(wù)。局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解整改過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善措施，確保整改落實(shí)方案的落實(shí)

第四篇：公路養(yǎng)護(hù)管理淺析

公路養(yǎng)護(hù)管理淺析

摘要：公路的養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)歷史性課題，在歷史性課題的基礎(chǔ)上更應(yīng)該不斷創(chuàng)新和研究。使人們充分認(rèn)識(shí)公路和人們的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國防建設(shè)是至關(guān)重要的。要養(yǎng)護(hù)管理好公路首先要建立健全法制體系，依法管理，加大打擊力度，使違法者心里產(chǎn)生一定的恐懼和威懾。不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的愛路護(hù)路意識(shí)，提高全民愛路護(hù)路的素質(zhì)。其次要抓好好惡劣氣候情況下的檢查、巡查，夏季做好防汛部署，對(duì)橋涵的排水系統(tǒng)，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預(yù)置工作；春季做好春季的春融消堅(jiān)，對(duì)高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，做到道路病害早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。管理上要和當(dāng)?shù)卣?lián)合設(shè)立公路管理機(jī)構(gòu)，取得當(dāng)?shù)卣闹С郑瑫?huì)同政府其他各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)損壞公路路產(chǎn)，侵占公路路權(quán)行為做到嚴(yán)查重罰。

關(guān)鍵詞：公路 環(huán)境 治理 養(yǎng)護(hù) 管理

一、公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

公路是一特殊的線型建筑物，其具有線長面廣，涉及人群范圍極大且牽扯個(gè)人利益特多的特殊行業(yè)，它為國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)、文化交流以及人們的生產(chǎn)生活提供了一定的靈活性，隨意性，必要性和優(yōu)越性，所以它是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚慕ㄖ铮谝率匙⌒兄姓加幸欢ǖ谋壤５鞘篱g萬事萬物都是有生命的，當(dāng)然公路也不例外，隨著車輛、行人的應(yīng)用以及自然因素的侵蝕和破壞公路的養(yǎng)護(hù)管理就成了一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作了，那么如何做好養(yǎng)護(hù)管理也就成為了一個(gè)歷史性課題，在歷史性課題的基礎(chǔ)上更應(yīng)該不斷創(chuàng)新和研究。

二、近期公路養(yǎng)護(hù)管理工作

我段地處國家旅游熱點(diǎn)地區(qū)，接待游客每年數(shù)以億計(jì)，對(duì)公路環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)很高。在2015年至2016年以來我段的公路養(yǎng)護(hù)管理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和支持下、在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在段領(lǐng)導(dǎo)的努力下，結(jié)合我段實(shí)際情況極力打造公路的“暢、潔、綠、美、安”為車輛、行人、游客營造一個(gè)舒適、舒心的公路環(huán)境。在確保旅游熱點(diǎn)路段養(yǎng)護(hù)管理達(dá)標(biāo)外，同時(shí)抓好其他所轄路段的管養(yǎng)工作，做到管養(yǎng)并重，對(duì)所屬路段做定期或不定期的巡查和檢查，尤其抓好惡劣氣候情況下的檢查、巡查：夏季做好防汛部署，對(duì)低洼路段、橋涵的排水系統(tǒng)，邊溝暢通狀況的檢查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前預(yù)置工作；春季做好春季的春融消堅(jiān)，對(duì)高邊坡，高路提，高路塹，引橋，錐坡的消融狀況的檢查工作，保障橋涵的安全，做到道路病害早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，從而保證了我段所轄路段的正常安全使用。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理的難點(diǎn)

由于公路線長面廣的原因，所涉及的人群相對(duì)比較復(fù)雜，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人們良好道德缺失，人們旨在追求個(gè)人利益最大化，世風(fēng)日下的今天，筆者認(rèn)為目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在以下難點(diǎn)：

1、大量的車輛超限運(yùn)輸、加快了道路壽命的縮短；

2、貨物裝載不規(guī)范，特別是短途運(yùn)輸垃圾、麥草等，不覆蓋，造成公路環(huán)境的污染；

3、由于公路用地標(biāo)界不明顯，尤其是改擴(kuò)建后的公路，地方政府沒有從新劃定和在改擴(kuò)建時(shí)沒有征用公路用地而導(dǎo)致公路街道化、公路市場(chǎng)化、公路農(nóng)田化、公路用地私人化十分嚴(yán)重；

4、個(gè)別司機(jī)利用執(zhí)法人員下班或節(jié)假日休息時(shí)間，惡意向公路和公路用地傾倒垃圾；

5、沿線住戶向公路邊溝、公路路面排污現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；

6、執(zhí)法隊(duì)伍在執(zhí)法中相對(duì)薄弱，執(zhí)法權(quán)限有限，不能有效制止違法行為，導(dǎo)致侵占公路路產(chǎn)現(xiàn)象禁而不止，且有蔓延之勢(shì)；

7、養(yǎng)護(hù)體制不合理，成立養(yǎng)護(hù)中心后，使得各區(qū)縣段對(duì)出現(xiàn)的道路病害在發(fā)現(xiàn)后需要上報(bào)養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)護(hù)中心再根據(jù)上報(bào)時(shí)間進(jìn)行安排，無形中造成病害處理不及時(shí)，錯(cuò)過了最佳處置時(shí)間，甚至造成病害擴(kuò)大化。

8、管養(yǎng)脫節(jié)，管養(yǎng)不能很好的協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)于惡意損壞路產(chǎn)現(xiàn)象的信息不能及時(shí)掌握，使一些損壞路產(chǎn)，侵占路權(quán)案件不能得到及時(shí)處置而遺漏而造成不必要的損失。

四、如何使公路養(yǎng)護(hù)管理更加完善 為了使公路能個(gè)好的在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人們生活、生產(chǎn)提供更便利、更優(yōu)越的服務(wù)，使人們充分認(rèn)識(shí)公路和人們的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)國防建設(shè)是至關(guān)重要的。首先要建立健全法制體系，加大打擊力度，使違法者心里產(chǎn)生一定的恐懼和威懾。其次要不斷加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的愛路護(hù)路意識(shí)，提高全民愛路護(hù)路的素質(zhì)。那么如何使公路養(yǎng)護(hù)管理更加完善，筆者談?wù)剛€(gè)人的淺顯認(rèn)識(shí)：

1、要和當(dāng)?shù)卣?lián)合設(shè)立公路管理機(jī)構(gòu)，取得當(dāng)?shù)卣闹С郑瑫?huì)同政府其他各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)損壞公路路產(chǎn)，侵占公路路權(quán)行為，進(jìn)行定期或不定期的巡查，特別是惡意向公路、公路用地傾倒垃圾的違法犯罪行為，要發(fā)現(xiàn)一例查處一例，并且要一查到底，做到嚴(yán)查重罰，對(duì)于那些造成嚴(yán)重后果的直至追究刑事責(zé)任，要像查酒駕，反腐敗一樣的力度。

2、對(duì)于公路用地的范圍確定應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志和界線，特別是改擴(kuò)建路段對(duì)征用公路建設(shè)用地范圍的同時(shí)同步征用公路用地。

3、對(duì)因公路改擴(kuò)建后在紅線控制內(nèi)的沿線住戶應(yīng)和沿線住戶簽訂公路邊溝及路面保護(hù)及衛(wèi)生協(xié)議，做到責(zé)權(quán)共享。

4、新建公路、過村鎮(zhèn)、街道的公路在條件許可下應(yīng)避開村鎮(zhèn)街道，同時(shí)和土地、城管、市容等部門溝通嚴(yán)格審批手續(xù)，加大查處力度以防止公路再次街道化、市場(chǎng)化。

5、從新改進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制，放權(quán)各區(qū)縣段，為各區(qū)縣段配備必要的人員、設(shè)備，保障道路病害在最佳時(shí)間內(nèi)得到處置。

6、設(shè)立基層路政員或輔路政員，保障公路路產(chǎn)遭受損壞信息能及時(shí)做到上情下達(dá)，對(duì)損壞公路路產(chǎn)案件的及時(shí)處理。

第五篇：淺論公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

淺論公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

公路的修建、管理和使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既具有促進(jìn)作用，也具有制約作用。公路養(yǎng)護(hù)管理是公路管理部門向公路使用者提供的維護(hù)服務(wù)，主要以保證公路使用質(zhì)量為目的，兼顧公路用地的水土保持與綠化等工作。已建成通車的公路在自然氣候變化和運(yùn)營使用過程中，會(huì)不可避免地受到風(fēng)吹、雨淋、日曬等自然毀壞，也會(huì)時(shí)常因汽車正常行駛的磨損或交通事故的破壞而受到人為毀壞，同時(shí)，修建過程中隱藏的種種缺陷也會(huì)漸漸降低公路的使用質(zhì)量。因此，及時(shí)采取公路養(yǎng)護(hù)措施，修復(fù)出現(xiàn)損壞的部分路段，能延長公路的使用年限，防止因公路受損導(dǎo)致的事故損失。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革概述

我國現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)管理體制框架是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，根據(jù)四級(jí)公路行政等級(jí)和四級(jí)公路技術(shù)指標(biāo)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理為原則，分別確定養(yǎng)護(hù)資金，由各省市制定公路養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)計(jì)劃，并嚴(yán)格按既定的資金計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃進(jìn)行管理。改革開放以后，我國在不斷深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，不斷加大對(duì)公路的建設(shè)管理投入，使全國范圍內(nèi)的公路在里程、等級(jí)方面獲得了大幅度的增長，舊有的公路養(yǎng)護(hù)管理體制不再適合快速發(fā)展的公路建設(shè)管理現(xiàn)狀，各方對(duì)改革的呼聲也越來越高。

從上世紀(jì)八九十年代開始，我國的公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革便拉開了帷幕。2003年，交通部頒布實(shí)施了《公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》和《公路養(yǎng)護(hù)工程施工投標(biāo)招標(biāo)管理暫行規(guī)定》，將各級(jí)公路管理部門的養(yǎng)護(hù)管理工作納入了法制管理的范疇。2008年，國務(wù)院發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知”，正式啟動(dòng)了公路稅費(fèi)改革，從2009年1月1日起，以燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，并逐步按計(jì)劃取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)項(xiàng)目。這一系列改革尤其是稅費(fèi)改革對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的影響是巨大的，需要各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理部門深入運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求改革傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，并積極通過技術(shù)革新改變傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方式，提高養(yǎng)護(hù)施工水平和作業(yè)效率，保障公路養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)、良性發(fā)展。

二、稅費(fèi)制度改革對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的影響

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國道、省道的養(yǎng)護(hù)管理主體為交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或公路經(jīng)營企業(yè)，縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理主體為縣級(jí)人民政府，具體的養(yǎng)護(hù)管理工作則由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)或經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)。而在此次公路稅費(fèi)制度改革中，國務(wù)院并未對(duì)公路養(yǎng)護(hù)主體做出調(diào)整，也沒有涉及公路養(yǎng)護(hù)工作的性質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)等方面的調(diào)整。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理仍是養(yǎng)護(hù)管理主體按照相關(guān)法律法規(guī)、施工技術(shù)規(guī)范、施工操作規(guī)程等的規(guī)定和要求，為保護(hù)公路資源，保證道路交通安全、通暢，方便公路使用者，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在公路運(yùn)營過程中對(duì)公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行的保養(yǎng)、維修、管理等工作。

而當(dāng)公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)改為燃油稅之后，公路養(yǎng)護(hù)管理主體長久以來形成的相對(duì)獨(dú)立的資金管理運(yùn)行體制被打破，公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來源由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)閲医y(tǒng)一征收，經(jīng)由中央財(cái)政預(yù)算及省財(cái)政預(yù)算管理，再按照省財(cái)政批準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)管理預(yù)算撥付公路養(yǎng)護(hù)管理主體使用。公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的審批部門在省級(jí)交通主管部門的基礎(chǔ)上，新增了省級(jí)財(cái)政部門，由單一審批主體轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合審批主體。公路養(yǎng)護(hù)資金的撥付渠道也從原來的經(jīng)由省市級(jí)交通主管部門（機(jī)構(gòu)）撥付到具體養(yǎng)護(hù)施工單位，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)由省市級(jí)財(cái)政部門撥付到具體養(yǎng)護(hù)施工單位。從整體上來看，稅費(fèi)改革后的資金分配方式和資金撥付渠道，能使養(yǎng)護(hù)資金收、支渠道分離，適于建立專款專用的財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，也有利于財(cái)政資金在一定行政區(qū)域或全國范圍內(nèi)的平衡管理；而從局部來看，稅費(fèi)改革后施行的資金分配方式和資金撥付渠道，在一定程度上限制了公路養(yǎng)護(hù)管理主體的財(cái)權(quán)，可能會(huì)影響到某些具體的養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目。

由此可知，公路養(yǎng)護(hù)工程管理方式也需要根據(jù)上述變化做出相應(yīng)的調(diào)整。首先，要做好公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作和預(yù)算管理工作，避免盲目追求投資規(guī)模，盡量提高養(yǎng)護(hù)工程中的資金運(yùn)用效率。其次，要摒棄舊有的工程項(xiàng)目管理體制，主動(dòng)按照符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理模式管理公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，遵照工程合同的約定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工，遵照工程合同約定的時(shí)間、數(shù)額支付工程款項(xiàng)。因此，調(diào)整后的公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，按照市場(chǎng)規(guī)則協(xié)調(diào)處理相關(guān)的經(jīng)營管理事項(xiàng)。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革前景展望

2010召開的黨的十七屆五中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為我國未來五年的發(fā)展做出了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，探索與實(shí)踐公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，能夠促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，使我國的公路管理事業(yè)更上一層樓。

1.使公路交通管理部門與公路養(yǎng)護(hù)施工單位分離。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公路交通管理部門主要的職責(zé)是制定相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，為公路交通運(yùn)輸市場(chǎng)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。將公路養(yǎng)護(hù)施工單位推向市場(chǎng)，目的是使養(yǎng)護(hù)單位推行企業(yè)化管理，逐漸成為獨(dú)立經(jīng)營發(fā)展的企業(yè)法人，使公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)走上規(guī)模經(jīng)營的集約化發(fā)展道路，并使國家修路、企業(yè)養(yǎng)護(hù)的經(jīng)營管理方法形成模式，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。

2.建立規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。按照交通部的有關(guān)規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)須由省級(jí)交通主管部門發(fā)給養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)，并依該資質(zhì)參與相應(yīng)等級(jí)的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在公平的環(huán)境中通過公開的招投標(biāo)過程競(jìng)爭(zhēng)各種規(guī)模的公路養(yǎng)護(hù)工程，并自覺接受公路交通管理部門對(duì)該工程開展的監(jiān)督管理。

3.提升公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的專業(yè)水平。在公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理分工，依據(jù)施工人員的技術(shù)特長組建專業(yè)化的路面養(yǎng)護(hù)施工小隊(duì)、橋梁養(yǎng)護(hù)施工小隊(duì)、綠化養(yǎng)護(hù)施工小隊(duì)、公路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)施工小隊(duì)等專業(yè)化隊(duì)伍，有計(jì)劃地對(duì)公路、橋梁進(jìn)行維修、保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各種病害和隱患，保障交通順暢、環(huán)境舒適。同時(shí)，明確各養(yǎng)護(hù)施工小隊(duì)的責(zé)任范圍，抽調(diào)技術(shù)過硬的施工人員組成質(zhì)量監(jiān)察工作組，定期對(duì)各養(yǎng)護(hù)施工小隊(duì)的責(zé)任公路展開檢查驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)工作成績優(yōu)秀的小隊(duì)，樹立工作標(biāo)兵樣板，并對(duì)未達(dá)到責(zé)任要求的小隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.升級(jí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，有一些傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方法在能源、資源消耗上以及養(yǎng)護(hù)效率上已經(jīng)落伍，不能與目前的技術(shù)水平與技術(shù)發(fā)展要求相適應(yīng)，故各公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的資金實(shí)力和資金使用情況，淘汰部分與工作實(shí)際脫節(jié)的落后技術(shù)，以節(jié)能減排為目標(biāo)，打造低碳、綠色的發(fā)展道路，分批、分期引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，學(xué)習(xí)并推廣節(jié)能、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以求提高本企業(yè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量和工作效率。

5.在養(yǎng)護(hù)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)崗位培訓(xùn)教育，不斷提高養(yǎng)護(hù)施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在現(xiàn)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，人才成為了企業(yè)發(fā)展的第一資源，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)崗位培訓(xùn)教育，能夠有效地挖掘人才、培養(yǎng)人才，使公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

綜上，公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革應(yīng)以交通事業(yè)整體為基礎(chǔ)，以黨的先進(jìn)理論思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在探索中逐步完成，以求適應(yīng)及滿足公路交通發(fā)展的實(shí)際需要。