第一篇：陳惠部長在城鄉環境綜合治理暨文明村鎮建設會議上的講話(改定2)

在城鄉環境綜合治理暨文明村鎮建設會議上的講話

陳 惠

（2012年4月27日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，現在我就文明村鎮創建工作作一部署。農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，我市認真按照中央精神和省、市部署，在創建省級文明城市工作的推動下，大力推進農村改革發展，繁榮發展農村文化，農村精神文明建設取得了新成效。主要表現在：一是農民思想道德建設日益深入。廣大農民群眾進一步了解和掌握了黨的支農惠農政策，勤奮致富、鄰里互助、尊老愛幼、尊重科學、遵紀守法、崇尚文明的良好氛圍在農村中正在逐步形成。二是農村生產生活環境日益改善。農村基礎設施、環境衛生、社會秩序、公共服務明顯改善，村鎮綠化、美化、凈化逐步推進。三是農民群眾精神文化生活日益豐富。鎮村綜合文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠農工程深入實施，有效改善了農村精神文化生活。圍繞節慶和重大活動，組織開展豐富多彩的文化活動，大力推進“三下鄉”活動，不斷活躍農村文化。廣場大家跳已逐漸成為城鄉群眾的重要娛樂健身方式。四是群眾性精神文明創建活動日益拓展。文明村鎮、文明戶、家園清潔行動、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”等創建活動扎實有效，涌現了全國文明村鎮宏路街道周店村、省級文明村鎮高山鎮、新厝鎮和陽下街道溪頭村。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市農村精神文明建設工作還有一定的差距和不足，比如，對農村精神文明建設的內涵認識不深、重視不足，農村衛生狀況有待改善，農民文化素質有待提升，農村文化陣地建設相對滯后，農村精神文明建設資金投入相對不足等等。這些問題在一定程度上制約了我市農村精神文明建設水平的提高，制約了新農村建設的整體推進，需要我們在今后的工作中努力加以解決。現在，我就進一步加強我市文明村鎮創建工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步明確文明村鎮創建的重要性緊迫性

文明村鎮創建工作，事關改革、發展、穩定大局，是我市農村精神文明建設的重要組成部分。各級各部門務必要從全局高度，充分認識這項工作的重要意義。

加強文明村鎮創建工作是加快建設社會主義新農村的迫切要求。社會主義新農村建設的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，文明村鎮創建工作作為農村精神文明建設的有效載體，是新農村建設的重要內容和重要保證。建設社會主義新農村，必須大力加強文明村鎮創建工作，不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，推動農村走上富裕、民主、文明、和諧的發展道路。

加強文明村鎮創建工作是滿足農民日益增長的精神文化需求的迫切要求。近年來，通過各鎮街、各部門共同努力，農民群眾精神文化生活逐步改善，但農村文化建設不僅落后于城市，也滯后于農村經濟發展。滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，必須大力加 2 強文明村鎮建設，大力繁榮發展農村文化，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活。

加強文明村鎮創建工作是加強和創新社會管理的迫切要求。當前，農村社會矛盾呈現復雜狀態，一些領域不良道德現象有所滋長，一些地方黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，影響農村和諧穩定的因素也在增多。維護農村和諧穩定，必須大力加強農村精神文明建設，扎實推進農村思想道德建設，著力移風易俗、培育鄉風文明，著力疏導情緒、化解矛盾，把農民群眾凝聚到促進農村改革發展上來，自覺維護安定團結的良好局面。

二、突出重點，狠抓關鍵，全面提升文明村鎮創建的實效性影響力

要以“鎮容村貌整潔、鄉風文明健康”為標準，積極改善農村基礎設施和環境面貌，優化農村人居環境，為廣大農民群眾提供更加便利的生產、生活條件，努力縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。重點要抓好“六大行動”。

一是環境整治行動。城鄉環境是文明城市和文明村鎮創建的基礎工程。各鎮街、各部門要按照市委、市政府的統一部署，加快制定詳細方案，細化工作任務，明確工作職責。一要加大村鎮環境衛生整治力度。城管部門要加強城區主次干道的保潔力度，做到垃圾日產日清、全日保潔。建設部門要加強建筑渣土的管理，做到統管統運，渣土運輸進行遮蓋，嚴禁滴灑漏現象。愛衛辦要積極組織開展全民愛國衛生運動，加大蚊、蠅、鼠消殺力度，督促指導各鎮街、機關，學校及企事業單位搞好辦公區、生活區的環境衛生治理。各 3 鎮街要把農村環境衛生整治狀況納入農村精神文明建設工作的重要考評指標，持續開展農村家園清潔行動，圍繞背街小巷、邊遠村組等治理工作中的“盲點”和“空白點”，下大力氣改變亂扔亂倒垃圾、亂潑污水、亂搭亂建、亂貼亂畫等現象。針對村鎮長效保潔制度不健全問題，按村鎮人口數配齊配足專職環衛管理員、保潔員、垃圾清運（焚燒）工，加強農村生活垃圾集中收運處臵工作，努力實現鎮村環境長治久潔。二要加大村鎮綠化亮化力度。強化鎮村綠化管護，實施“四綠”工程，加快綠色村鎮、綠色通道和綠色屏障建設，加強城鄉結合部、小城鎮連接主城區的森林通道建設和鄉村“四旁”植樹造林，形成城鄉一體的森林生態網絡體系。抓好鎮村道路亮化工程建設，規范主要街道臨街面和鎮區亮化設施設臵，不留盲區，提升鎮區亮化水平。三要加大村鎮生態環境保護力度。嚴格依法保護農村飲用水源，控制農村地區工業污染，加強畜禽養殖污染環境監管，加快生活垃圾和污水無害化處理進程，普及環保理念，培育生態文化，廣泛開展庭院美化、治理白色污染、“保護母親河”等活動，扎實推進環境優美鄉鎮、生態村創建工作。

二是功能完善行動。提高村鎮功能與建設水平是推進村鎮科學發展和規范管理的重要保障，是提升村鎮形象和競爭力的重要內容。一要加強對鎮村規劃的指導和協調。認真做好規劃編制、項目建設、農房改造、管理規范、政策完善等各項工作，以鄉鎮總體規劃帶動村莊建設規劃，努力實現村莊規劃全覆蓋。把加強鎮村規劃作為文明村鎮評選表彰的重要指標，凡是沒有制定建設規劃或不按規劃進行建設的，不能評為文明村鎮。二要加強農村基礎設施建設。采取政府引導、項目帶動、農戶投入、部門幫扶、領導包抓等措施，以 4 “五通”（通電、通水、通路、通電話、通有線電視）、“五化”（硬化、綠化、凈化、美化、亮化）為基本標準，加快農村交通、水利、郵政、通信、電力、環衛、市場等基礎設施建設，加快危房改造，推動村鎮美化、環境凈化。三要提升村鎮管理水平。切實加強市場秩序、經營秩序和交通秩序整治，城管部門要進一步督促落實“門前三包”責任制，大力查處占道經營、亂堆亂放等現象和行為。工商部門和各鎮街要按照職責分工，切實加強農貿市場內外環境秩序的整治，并加強管理，確保劃行歸市、入店經營。公安部門要加強交通值勤，維護交通治安秩序，嚴厲查處機動車輛亂停亂放行為。交通部門要加強出租車的管理，抓好汽車站內外和其它社會客運車輛的整治。

三是素質提升行動。農民是新農村建設的主體，培育造就一大批有文化、懂技術，具有經濟頭腦、法制觀念、創新精神的現代農民，是文明村鎮創建的中心任務。一要開展形勢政策宣傳教育。圍繞實現我市科學發展、率先跨越發展的目標和農民群眾關心的熱點、難點問題，積極開展形勢政策教育和國情、省情、農情宣傳教育，抓好強農惠農政策的宣傳解讀，大力宣傳新農村建設的重大舉措、進展成效，不斷激發農民群眾愛黨、愛國、愛家鄉的熱情。二要加強農民思想道德建設。充分發揮鄉鎮中小學校、綜合文化站（室）等陣地的作用，對農民進行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，深入開展“公共生活好習慣”、“美德在農家”、“鄰里節”、“向不文明行為告別”、創“五好文明家庭”和“星級文明戶”等活動，引導農民群眾認清是非、區分善惡、明辨美丑。在農村廣泛開展道德模范、身邊好人推薦評選活動，推進“道德講堂” 5 建設，在農民群眾身邊樹典型、立標桿，扶正祛邪、揚善頌德。三要培育文明鄉風民風。大力倡導以“六提倡、六反對”為主要內容的移風易俗活動，開展鄉風評議活動，培育文明和諧、鄰里和睦、禮讓包容的良好風尚。深入開展“婚育新風進萬家”活動，推進農 村新型生育文化建設，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。四是志愿服務行動。在農村開展志愿服務，是整合各種服務資源，滿足農民群眾日益增長的物質文化和生活需求的重要途徑，是農村維穩與發展不可忽視的力量。一要加強隊伍建設。有條件的鎮村要盡快成立志愿服務組織，積極組建以農村中小學教師、返鄉創業農民、老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人、治安聯防隊員等為主的農村志愿者隊伍，力爭實現鎮級志愿服務組織全覆蓋。二要豐富服務內涵。結合學雷鋒活動，針對農村孤寡老人、殘疾人、留守兒童等重點人群實施關愛行動，倡導農民就近就便開展送溫暖獻愛心活動。組織相關業務技術人員開展科技志愿服務，向農民傳授實用技術、職業技能，幫助提高增收致富能力。組織法律從業人員定期開展法律援助志愿服務活動，為農民義務提供法制宣傳、法律咨詢、訴訟代理等服務。組織農村文化能人、文體骨干開展文化和體育健身志愿服務，豐富農民群眾文化生活。三要完善保障體系。推動有關方面加大對志愿服務工作的經費支持，堅持以政府投入為主，積極鼓勵企事業單位和公民個人對志愿服務組織和志愿服務活動進行資助，為志愿服務提供物質、經費、安全、衛生等基本保障，切實把農民參與志愿服務的積極性保護好、引導好、發揮好。

五是基層創建行動。群眾性精神文明創建活動是當前農村精神 6 文明建設的主要形式。要圍繞建設社會主義新農村這個目標，把創建工作與提高農民素質、農民致富奔小康、科教興農有機結合起來。一要不斷加強小城鎮建設。借鑒創建文明城市的經驗，進一步完善小城鎮的服務網絡和服務功能，提升管理水平，加強市場監管、環境綜合整治和社會管理，把小城鎮建設成為環境優美、秩序優良、服務優質，具有較強輻射能力的區域性文明中心，帶動周邊農村共同提高文明程度。二要大力推進“四個一批”建設。切實抓好一批文明示范村、一批十星級文明戶、一批農村文明集市、一批農村文化活動廣場等創建工作。建設一批文明示范村要通過以城帶鄉、帶村的辦法，持續深化“一鎮一品牌，一村一亮點”創建活動，全力打造特色鮮明、影響力強的經濟建設型、民俗文化型、衛生整治型、廣場活動型、休閑健身型等文明示范村，每個鄉鎮確立一至兩個文明示范村。建設一批“十星級”文明戶要在“文明農戶”、“五好文明家庭”等創建活動的基礎上，進一步豐富創建內容，激發群眾創業的致富熱情，增強農民的誠信意識、公德意識、環保意識，促進農村文明程度不斷提高。建設一批農村文明集市要以農村和城鄉結合部的涉農市場為重點，按照規模適中、工作扎實、農民滿意、對周邊農村影響較大的標準開展文明集市創建活動。建設一批農村文化活動廣場要與鄉鎮綜合文化站的改造、農村村級綜合服務場所建設和農家書屋工程建設結合起來，推動激情廣場向農村延伸，鼓勵農民自辦文化健身中心、文化大院、文化中心戶等各種形式的文化活動。三要持續深化共建共創活動。整合城鄉創建資源和載體，市直各部門涉農業務有關工作要納入全市農村精神文明建設總體范疇。將共建幫扶作為各級文明單位、文明行業年度復查和創建考評 7 的重要內容，組織文明單位、文明行業以及各部門、各行業參與所在地農村精神文明建設，并與村特別是示范村開展結對幫扶，幫助農村建設公共設施、治理村容村貌、改善文化條件、開展科技培訓。統籌利用城鄉精神文明建設資源，實行城鄉精神文明建設陣地場所、公共設施和市民教育等資源向城鄉群眾雙向開放，促進資源要素優化配臵，實現融合互動發展。

六是文化惠農行動。要牢牢把握文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民的新要求，努力為農民群眾提供更多更好的文化產品和服務。繼續開展“三下鄉”活動，組織文化、科技、衛生等有關部門下鄉慰問演出，送書下鄉、送電影下鄉、送醫藥下鄉。深化“我們的節日”主題活動，利用春節、清明、端午、中秋等重要傳統節日，廣泛開展文藝踩街、閩劇表演、社戲廟會等系列民俗活動，弘揚優秀傳統文化。引導“讀書月”活動向農村延伸，發揮農家書屋的作用，鼓勵農民自辦圖書館，使之成為學習、傳播科學和先進文化的陣地。改造祠堂文化，不斷增強祠堂文化新內涵，使之成為農村民主自治、道德評議、移風易俗的載體和農民文化休閑娛樂、未成年人思想道德建設的場所。整合利用現有的鄉鎮綜合文化站、村（社區）文化室和農家書屋等文化設施和資源，積極開展“十個一”活動，努力做到：村村有一個閱覽室、一個宣傳欄、一個科技文化室、一個廣播站、一個體育健身場、一支文藝演出隊、一個書畫室、一個老人棋牌室、一個村史展覽榮譽室、一批利用祠堂、宗廟、學校改造的文化廣場和文化中心戶。繼續實施“廣播村村響、電視戶戶通”、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、文化中心戶、鎮綜合文化站和村文化室等重點文化惠民工程。

三、整合資源，統籌協調，切實加強文明村鎮創建的合力 一是加強領導、健全機制。各鎮街、各有關部門要充分認識加強文明村鎮創建的重要性，把它擺上重要議事日程，明確創建目標任務。要按照“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會共同參與”的要求，進一步完善領導機制和工作機制，建立文明村鎮創建聯席會議制度，健全創建文明村鎮目標責任制和考核激勵機制，把任務層層分解，落實到單位，責任到個人，確保文明村鎮創建與經濟建設等其他主要工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要完善監督機制，構建全方位的監督體系，形成由職能部門監督、媒體監督、社會監督等多方面構成的監督網絡。

二是強化協調，形成合力。要集成資源、集中力量、集聚優勢，形成整體聯動、齊抓共管的工作格局。宣傳、文體、廣電、僑鄉報社等部門要大力推動農村文化陣地建設，加大輿論宣傳力度，引導社會各方面更加關注農業、關心農村、關愛農民。環保、建設、科技、衛生、農業等部門要結合各自業務工作，積極推進農村基礎設施建設，改善農村人居環境，提高農民致富技能。工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯等人民團體要充分發揮自身優勢，把工作做到各自所聯系的群眾中去。

三是營造氛圍、培育典型。各鎮街、各有關部門要迅速掀起聲勢浩大的創建宣傳熱潮，切實提高居民對創建工作的知曉率，充分調動群眾參與創建的積極性，努力使創建過程成為集聚民力、匯聚民智、凝聚民心的過程。新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，開辟專欄、專題、專版，集中宣傳文明村鎮創建的重要意義，發現、總結、推廣具有時代特色、本地特點和普遍意義的先進典型，打造一 9 批文明村鎮創建的知名品牌。用典型的經驗指導工作，用典型的精神推動工作。

同志們，做好新形勢下文明村鎮建設工作，責任重大，使命關榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，努力開創農村精神建設新局面，為建設社會主義新農村、建設更加文明、更加和諧、更加幸福的福清作出更大貢獻！

第二篇：關于開展城鄉環境綜合治理暨文明村鎮建設1

關于開展城鄉環境綜合治理

暨文明村鎮建設的工作情況匯報

鼓山鎮人民政府

（2012年4月6日）

根據市、區有關會議精神，我鎮結合實際，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把深化家園清潔行動與新農村建設、文明村鎮建設有機結合起來，進一步加大整治力度，加強環境綜合治理，城鄉環境得到明顯改善。現將近期工作開展情況及下一階段工作思路匯報如下：

一、近期工作開展情況

以全區開展農村家園清潔行動為抓手，我鎮迅速行動，于3月初召開農村家園清潔行動動員部署會，全力開展為期三周的專項整治活動，切切實實把加強城鄉環境綜合治理和文明村鎮建設提上議事日程，與經濟建設等主要工作同謀劃、同部署、同落實。

1、加強領導，建立長效機制。我鎮進一步調整充實了農村“家園清潔行動”領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。制定并完善了《衛生檢查制度》、《保潔員管理制度》、“門前三包”責任制等，根據工作職責、保潔區域，實行定崗定位定責，確保轄區內主次干道保潔到位、市容市貌管理到位、違章建設整治到位。同時，進一步加強保潔隊伍建設，在23個行政村配備了352名專職保潔員，負責行政村內的衛生保潔工作，進一步提高了村級環境衛生質量。并在轄區主次干道配備了240名專職保潔人員，基本實現了“戶收集、鎮中轉、市處理”的垃圾清理模式。

2、突出重點，加強整治力度。一是以清理垃圾為重點，進一步治臟。由鎮環衛所等相關部門組織開展為期三周的專項整治活動，對福馬路邊的洋里村、遠洋路邊的遠東村、遠西村及遠中村的環境衛生進行大整治，共清理亂倒的渣土、建筑垃圾83車次，強化了村居衛生治理。同時，對轄區內主次干道進行全日制保潔，做到垃圾日產日清；對各村居破損厲害的垃圾池、垃圾桶及垃圾車進行修繕，進一步提高了各村居垃圾處理設備建設。二是以規范秩序為重點，進一步治亂。以鎮城管中隊為主，鎮公安派出所、工商所等部門配合為輔，結合市里攤點專項行動，開展“劃行歸市”專項整治，大力查處占道經營、亂堆亂放等行為。在3月中旬，我鎮開展了三環沿線清理亂張貼行動，進一步加強對沿線道路的衛生環境整治力度。

3、嚴格督查，確保整改到位。以福州市榮獲文明城市稱號為契機，對各村（社區）辦公場所和鎮轄單位創建活動開展情況進行專項檢查，并納入對村（社區）、站辦所的二季度績效考核內容，對活動不力的單位予以通報和警告，督促其整改到位。同時，由各包片領導、鎮愛衛辦工作人員對各村的環境衛生進行檢查，不定期進行抽查，并根據檢查結果進行相應的獎懲，有效杜絕了亂堆、亂倒、亂丟現象發生，確保活動開展取得實實在在的成效。

二、下一階段工作思路

我鎮在近期開展專項整治行動中，取得了一定的成效，但也清醒地看到還存在一些突出的問題。如：垃圾清運不夠及時；日常保潔不夠到位；環境綜合治理有待加強等等。在今后的工作中，我們將進一步健全機制、加強管理、明確職責，做到機制完善、措施得當、工作有力，持之以恒地把活動推向更廣泛更深入開展。

1、進一步健全機制，確保活動顯成效。把深化家園清潔行動這項工作納入績效考核內容，進一步完善督查機制及考核獎懲機制，積極組織鎮環衛所、效能辦等相關部門對各村（社區）進行督查，分別對村和社區進行評比，獎勤罰懶。對相對滯后的村（社區）進行通報批評，并要求限期整改到位。限期整改未落實的村（社區），對其相關責任人進行效能告誡。

2、進一步加強管理，確保活動全覆蓋。緊緊圍繞近期開展家園清潔行動，進一步厘清轄區內“三不管”地帶，以就近原則把各個無人管轄區域平衡劃分到臨近村（社區），做到橫到邊、縱到底、不留死角。同時，繼續加強對轄區內高速路口、鼓山風景區等地段的整治及管理工作，扎實推進村容村貌整治工作，持續鞏固文明創建成果。

3、進一步明確職責，確保活動強落實。進一步明確鎮城管中隊、環衛所等相關部門的職責，實行定崗定位，突出對重點區域、地段的環境衛生整治，切實抓緊抓實抓出成效。同時，要求各村（社區）做好周邊及所管轄范圍內的日常保潔工作，努力實現由清潔家園向美化家園邁進，建設優化、美化、宜居的城鄉環境。

今后，我鎮將認真貫徹落實今天區政府主要領導的指示精神，進一步理清思路，鼓足干勁，真抓實干，確保城鄉環境綜合治理和文明村鎮建設深入人心、長遠持續和卓有成效。

第三篇：縣長在全縣城鄉環境綜合治理工作會議上的講話

在全縣城鄉環境綜合治理工作會議上的講話

zzz縣委常委、常務副縣長

（2012年2月 日）

同志們：

今天會議的目的是動員全縣各級干部和廣大群眾，以新的姿態、新的行動、新的舉措，迅速掀起新一輪城鄉環境綜合治理工作的新熱潮；主要任務是針對我縣開展城鄉環境綜合治理工作的現狀，認真總結經驗，針對突出問題，明確職能職責、安排部署當前及下步具體工作，力促城鄉環境綜合治理取得更大成效。

與此同時，也要看到，目前這項工作正處在深入推進階段，整治的成果還不穩固，極易反彈，加之長效機制還沒有完全建立起來，群眾的文明素質提升還需要一個較長過程，很有可能是今天做得好，說不定明天就被曝光。因此，各部門各鄉鎮務必要時刻繃緊綜合整治這根弦，絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轟轟烈烈、專項行動要扎扎實實”的要求，保持強力態勢，再接再厲。這里，我講三點意見：

一、正視問題，提高認識

整體來看，我縣城鄉環境綜合整治工作在各部門、各鄉鎮的共同努力下，取得了一定成績，綜合效果還比較好，但仍然存在一些亟待解決的突出問題：一是暗訪結果鄉鎮落實不到位。城管局制定的每月暗訪制度很好，但暗訪的督查通報發到部分鄉鎮，部分鄉鎮落實、整改情況相當不到位，這里要給基層的同志講清

楚的是，我們進行的測評是相當嚴格的，每一項都有具體標準，獎懲是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重視程度不夠，突出表現在對問題的整改上，個別部門措施不力，行動遲緩，甚至相互推諉、不聞不問。比如對整治辦發出的督辦通知，個別單位就沒有進行整改，即使做了，上報也不及時。三是工作標準不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動工作，沒有從機制上去找問題，由表及里，標本兼治還有差距。四是發動全民參與還有差距，群眾治“五亂“活動的參與度還需要進一步提高，全民抓城鄉環境整治的意識和氛圍還不濃。五是工作硬度不夠，問效問責沒有完全到位，有“拖著走”的現象。

針對這些問題，各部門各鄉鎮必須有一個清醒的認識，要認真進行一次回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你那個單位內，在你那個責任區域內，責任是否真正落實了；找一找，在環境治理上還存在哪些問題，有哪些工作還需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結合自身實際和行業特點，變突擊為長效，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。當前，要進一步健全城鄉環境綜合整治的組織領導體系，保證這項工作有人抓、有人管、有成效，領導小組統籌抓總，整治辦組織協調，各分管縣領導牽頭推進，部門、鎮具體落實。要進一步健全責任體系，縣、鎮、村各承擔什么職責，要細化明確，出了問題能找得到責任主體。要進一步健全工作標準，通過綜合整治，加強各部門、各鄉鎮“門

前三包”等三項制度工作情況的落實推進，大力宣傳落實“門庭三清”制度。固化一批工作制度，鍛煉一支工作隊伍，完善一套工作流程，進入工作常態化。

二、全面突破，縱深推進

按照省市安排部署，認真落實相關文件精神，結合我縣實際，必須把河道溝渠、場鎮容貌、場鎮秩序、車輛停放、占道經營、社區院落、市場管理這七個方面作為綜合整治的重點，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，制定改進提高措施，建立長效機制，鞏固整治成果，加大組織推動力度，實現我縣城鄉環境質量的新提升。

一是要突出解決臟亂差。為深入推進城鄉環境綜合治理，加快社會主義新農村建設，營造干凈衛生、清爽舒適的農村居住環境，按照抓點示范、逐步推廣的原則，實施村莊清潔工程，開展好農戶房前屋后“門庭三清”工作。加強秸桿焚燒和綜合利用工作。繼續實施“道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提檔降土”三大揚塵污染治理工程，嚴厲查處建材建渣運輸車輛撒漏和建筑工地揚塵污染等行為。

二是要突出場鎮治理。以“示范鄉鎮”創建活動為載體，解決場鎮普遍存在的攤點亂擺、店招亂設、車輛亂停、垃圾亂倒、河道亂污、工地亂象等難題。要結合特色鎮建設和一般場鎮改造，創建一批城鄉環境綜合治理示范鄉鎮，同時積極開展“示范村”、“示范街”、“示范小區”和“示范戶”的創建，以點帶面，推動綜合整治向縱深推進。

三是要突出城區治理。去年以來，通過清潔城鄉大行動、創建省級文明縣城等活動，縣城市容市貌有了大的變化，群眾是充分認可的。但目前，縣城菜市場、停車場規劃建設滯后，背街小巷和城郊結合部車輛亂停亂放，部分社區管理還不到位，河道溝渠還存在污水亂排，占道經營等不文明行為仍然比較突出。對此，相關部門要對照目標責任分工，主動發現問題，實施聯動執法，堅持一抓到底，務見明顯成效。

四是要突出群眾參與。群眾是開展專項行動、推進城鄉環境綜合整治的主體，群眾的積極參與是確保專項行動和整治工作取得成效的不竭動力。今天會議把鄉鎮的領導請來，就是希望通過你們把群眾進一步發動起來，最大程度地提高群眾的參與率，大打一場真正意義上的人民戰爭。要依托“七進”和“除陋習、樹新風”專項活動，以及文明城市和衛生城市創建等工作平臺，持續開展宣傳教育，不斷提高城鄉居民文明素質。

五是要加強基礎設施建設。（1）環衛基礎設施建設。按“四化標準”和垃圾分類處置相關要求建設縣城和鄉鎮場鎮垃圾處理場、垃圾中轉站，設置足夠的垃圾桶、果皮箱，縣城及主要集鎮配備有相應數量的垃圾清掃車、灑水車。（2）城鎮生活污水、生活垃圾集中處理設施建設。（3）農村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件設施建設情況，沼氣利用、旱廁改造、三格化糞

池建設。（4）鄉（鎮）農村集貿市場、停車場、非機動車停車點和再生資源回收網點建設。

三、強化督查，嚴格問責

城鄉環境綜合整治是一項系統工程，各部門各鄉鎮要深刻認識其艱巨性和長期性，要有啃“硬骨頭”、打硬仗的意識，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求部署上來，把深入推進城鄉環境綜合整治作為一項硬任務、硬指標、硬要求，堅持以更高起點、更高標準、更高質量扎實推進。

一是要強化任務落實。整治辦要對工作任務進一步梳理細化，分解下達到各鄉鎮、相關部門；文明辦要抓好省級文明縣城的深化建設；水務局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快鐵沿線集中整治；商務局、工商局要抓好市場整治；公安局要在交警職能延伸到鎮派出所的基礎上，繼續抓好城區、場鎮機動車停放管理；愛衛辦和各鎮要抓好社區院落整治；林業園林局要抓好“拆墻透綠”、重要節點綠化和景觀營造。各鄉鎮和各責任單位要通過網絡、公開欄等載體，公布整治方案和具體責任人及聯系方式，確保出了問題，找得到部門和責任人，并主動接受群眾監督。

二是要強化責任追究。目前，市城管局對城鄉環境綜合整治情況實行高密度督查，不定期暗訪。2011年，我縣已有多個鄉鎮因城鄉環境整治工作開展不到位，受到市整治辦的督查通報，相關領導還進行了效能問責。縣城管局也制定了每月暗訪制度，進一步加大督查力度，按照“問事必問責、問責必問人、問人問到底”的要求，嚴格績效管理，逗硬落實獎懲制度。對工作推進不力，整治效果不佳，工作不作為的責任單位和責任人，要嚴格問責；對發現的突出問題，要及時曝光，限期整改。

城鄉環境綜合整治責任重大，使命光榮，我們一定要發揚成績，再接再厲，以更加務實的作風，更加扎實的工作，全力推進，確保取得實實在在的成效，讓全縣人民滿意。

第四篇：縣長在城鄉環境綜合治理工作會上的講話

在全縣城鄉環境綜合治理工作暨“五十百

千示范工程”迎檢動員會上的講話

同志們：

剛才，**同志傳達了全市創建城鄉環境綜合治理“環境優美示范城市”動員大會會議精神，對照標準認真分析了我縣創建工作和治理工作中存在的問題，并對今后一段時期的治理工作和“五十百千示范工程”迎檢工作作了周密的安排和部署，我完全同意。請大家回去后迅速行動，抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、務必認清形勢任務，確保掌握主動

思想是行動的先導，認識是前進的動力。全縣城鄉環境綜合治理工作暨“五十百千示范工程”迎檢工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于廣大干部群眾對當前的形勢認識得到不到位。只有把思想和行動高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，才能時刻把握主動權。

第一，要充分認識治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城鄉垃圾分類處理機制暨持續推進治理“五亂”工作現場會上，省委、省政府提出了要努力實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標。今年1月10日，省長蔣巨峰在省政府工作報告中指出，要加大“五十百千示范工程”建設力度，縣級以上城市85%以上的鄉鎮、70%

以上的村莊達到“四化”要求，市上也把深入推進環境衛生綜合治理和創建“五十百千示范工程”，寫進了政府工作報告，意味著環境治理工作關注層次更高，涉及范圍更廣，治理力度更大，我們所面臨任務和壓力也將隨之加大。

第二，要充分認識治理工作的緊迫性。從外部形式來看，市上對環境治理工作的考核十分嚴格，全市各區市縣之間的競爭也異常激烈，紛紛加大資金投入、加大工作力度，奮力向前三名的榮譽和獎金沖刺。特別是周邊的**縣在去年第四季度的第一次考評中僅排名倒數第二，但在春節前通過對外強力宣傳、對內強化整改完善，迅速扭轉了治理工作落后局面，考核位居全市第二。從當前任務來看，本月27日-3月2日，全市“環境優美示范城市”創建工作將接受省上的考核檢查，我縣**鎮和**鎮的7個村也將迎接創建考核檢查。縣委、縣政府的要求是：必須確保一次性創建成功。

第三，要充分認識治理工作的長期性。四川省《城鄉環境綜合治理條例》已于2011年10月1日起正式頒布實施，成為了全國第一個將治理工作上升到依法推進的省份，自然而然地成為了各地各級黨委、政府日常工作的重要組成部分。同時，人民群眾參與治理、參與監督的意識和能力日益增強。在這種形勢下，我們的工作就會被更加嚴苛的目光打量，各種“細節問題”都逃不過群眾的眼睛。用省委劉奇葆書記的話來說，就是“讓治理工作回不去”，必須做好“長

期作戰”的思想準備。

二、務必突出重點難點，確保高效推進

從某種意義上講：城鄉環境是一個地方的臉面，是城鄉居民生活質量的重要組成部分，是發展活力、文明程度和精神風貌的體現，是綜合競爭能力、可持續發展能力和政府社會管理能力的體現。好的城鄉環境，對內可以增強自豪感和凝聚力，對外可以增強感染力、影響力和吸引力，是一個地方的品牌，是重要的發展支撐要素和資本。對此，我們務必要認真按照省市城鄉環境治理工作的總體部署和“五十百千示范工程”迎檢工作的考核細則，從最薄弱的環節入手、從最關鍵的問題突破、從群眾最關注的地方抓起，進一步加大治理力度，鞏固治理成果。

（一）要突出重點區域。各鄉鎮、部門要按照“環境治理要向基層延伸、向村莊延伸、向盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的要求，依照以城帶鄉的原則，進一步疏理頭緒，理清思路，明確治理重點區域。具體講，就是要扎實抓好縣城規劃區、工業集中區、城鄉結合部以及國道沿線、旅游環線的“五亂”治理，搞好風貌整治，有礙觀瞻的建筑該拆就拆，居民生活垃圾要及時清運，衛生死角要徹底清理，公路路面和邊溝要保持清潔，兩旁的荒山荒坡要全面綠化，可視范圍內的建筑要做到風格統一。同時，要加大違法占地和違法建設行為的整治力度，對已確定清理的違法建筑，必須在

規定時間內予以清理拆除；已拆除的，要及時恢復土地原貌。

（二）要鞏固治理成果。2011年，通過全縣上下的共同努力，我縣城鄉環境綜合治理工作在全市考核中，成績來之不易。治理難，鞏固更難，想要在全市第一的位置上保持、發展和提高，則需要做更艱苦的努力。但無論多難、多苦，我們都必須堅定信心，迎難而上，將來之不易的成果維護好，做到不回潮、不反彈。各鄉鎮、各部門要積極開展專項執法、集中行動等活動，猛攻薄弱環節，全力治理“五亂”現象，堅決做到不留下空白，不留下死角。要繼續加大基礎設施建設力度，讓垃圾有地方可扔、攤位有地方可擺、車輛有地方可停、廣告有地方可貼，真正治標又治本。

（三）要狠抓示范創建。省委開展“五十百千示范工程”創建工作，就是想通過典型引領、以點帶面的方式，最終達到全面推進的效果。這種工作方法既簡單又見效，省、市、縣都這樣抓，希望各鄉鎮、部門也要用典型來開路。當前，最重要的一項工作就是迎接“五十百千示范工程”考核檢查，留我們的時間僅僅只有7天，能不能把這項時間緊、任務重、要求高的迎檢工作組織開展好，既是對各級黨委、政府執政能力的考驗，也是對各級干部隊伍工作能力、工作作風的考驗。為此，請牽頭部門、相關創建鄉鎮和村迅速進入攻堅狀態，集中奮戰一個星期，嚴格對照示范工程考核辦法和驗收標準查漏補缺，整改存在的問題，絕不放過一個指標，絕不

降低一個標準，絕不疏漏一個環節。同時，要統籌兼顧、全局考慮，既要考慮現場點情況，又要考慮周邊沿途情況，選擇最能反映本鄉鎮和本村治理成果亮點、特色的現場迎檢。在現場準備中要加強協調配合，協商解決好突出問題，共同打造好現場，確保順利通過考核驗收檢查。

三、務必強化機制保障，確保深入持久

開展城鄉環境綜合治理是一項長期的任務，既要盡快解決當前的突出問題，又要著眼長遠、標本兼治。各級各部門一定要系統謀劃，統籌實施，聯動推進，務求取得實實在在的成效。

（一）要進一步加強組織領導。城鄉環境綜合治理作為 “一把手”工程，主要領導必須親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各單位要認真按照縣上的工作安排，建立健全網格化責任制，進一步細化目標任務，層層分解，將工作任務明確落實到責任單位、責任人。要深入現場去尋找和發現問題，強化統籌協調和督促指導，建立健全管理體系，理順管理體制，認真組織實施。要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合，對一些責任區域結合部的工作，要主動承擔，努力形成自上而下、協調有力、齊抓共管的工作格局。

（二）要進一步強化輿論宣傳。城鄉環境綜合治理工作是一項龐大的系統工程和社會工程，“大干不難，小干不易”，營造一個好的輿論環境非常重要。宣傳、新聞部門要突出教育引導，深入發動和營造氛圍，既要總結推廣先進典型，又要敢于揭短亮丑，對一些工作不力，進展緩慢的單位進行亮相曝光，形成強大的輿論氛圍和有力的輿論監督。要充分發揮群眾的主體作用，創新宣傳形式，豐富活動載體，廣泛宣傳城鄉環境綜合治理工作的重要意義、主要內容和具體要求，教育我們自己，也教育群眾，約束我們自己的行為，也約束群眾的不良習慣，提高我們自己的文明素質，也影響群眾的文明形象，激發共同參與熱情，從而形成政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界助動的工作局面。

（三）要進一步嚴格獎懲逗硬。縣委、政府已決定，將全縣30個鄉鎮分為兩類進行分類考核、分類排名，城區八個責任片區統一考核排名，由縣財政每年列支50萬元，每一季度對考核排名中的第一、二、三名的鄉鎮分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對城區八個片區責任部門考核排名第一的部門獎勵5000元，從而形成良性的競爭態勢。為此，縣委督辦室、縣政府辦、縣治理辦要根據目標考核細則的要求，認真對鄉鎮和八個責任片區的工作進行考核檢查，對檢查中的問題該通報的堅決通報，該問責的堅決問責，對責任心不強、工作推進不力、效果不佳的單位和責任人，絕不姑息遷就，碰硬較真抓好決策部署的落實。

同志們，城鄉環境綜合治理工作重在深化、貴在堅持、難在鞏固。我們一定要振奮精神、鼓足干勁，打好“攻堅戰”和“持久戰”，努力取得城鄉環境綜合治理新的更大成效，為建設“四個**”創造良好的發展環境。

謝謝大家！

第五篇：縣長在**縣城鄉環境綜合整治動員會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大干部群眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨著新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和升華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：

1.搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地游客和社會群眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清臟治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映天津市是全國最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，2月17日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的臟亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和群眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以說，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的后花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅游、休閑、度假勝地，每年接待大量的中外游客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

2.搞好環境治理，是加快構建中等旅游城市的重要方面。構建中等旅游城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出～年全縣要爭取實現“五個突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是說，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入22.1億元，比上年增長39.9%，占全縣固定資產投資總額的60.1%，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅游城市建設進程。

3.搞好環境治理，是廣大人民群眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨著經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理“城鄉結合部”的臟亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區“三關四隅”私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為群眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現群眾的愿望和需求。

二、要按照“屬地管理”的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到臟亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的說應該由執法部門來解決，自己不是執法主體；有的說我只負責這段路，那段路不歸我管；有的說自己只管城區，再管其他的地方就越權了；有的說自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰說的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。

1.要逐級簽定市容衛生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衛生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現臟亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衛生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衛生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

2.要進一步明確各單位的市容衛生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什么樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將采取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對于管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪里，他管到哪里，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

3.要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決；景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決；鄉鎮所在地的公路衛生管理權限，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

4.要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農戶的環境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

5.要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衛生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對群眾反映的臟亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每周一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促干，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，并責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣400名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀

瞄準建設“綠色城市”、“宜居城市”的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要干線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境臟亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衛生鎮，并積極創建國家衛生鎮；把每個居民住宅區都建成環境衛生達標小區，新建居民區都建成市級衛生模范小區；每個鄉鎮都建成兩至三個環境衛生示范村。

今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以“萬名干部職工衛生大清整活動”為先導，利用3月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大干部職工和群眾，對轄區內最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、“城鄉結合部”的鄉鎮、主要干線公路兩側的11個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速采取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。

第二階段：全面治理階段。4月1日至6月30日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的臟亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章占路、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。

第三階段；鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衛組織，要進一步完善各項管理制度，規范作業標準、技術規范和工作程序，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規范化的軌道。

四、要全面落實市政府的總體部署，確保～完成八項治理工作任務

市委、市政府把～年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。

一是搞好環境衛生專項治理。消滅不衛生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市嘗單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主干道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。

二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營5條干路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建筑、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主干道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規范停車，保持干凈整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤游販，采取綜合治理的辦法，禁止違章占路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側建筑物、構筑物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規范牌匾、廣告、燈具。要清理

拆除過期、廢舊、違章廣告，制定戶外廣告設置規劃和管理辦法。今后凡新設置的戶外廣告設施，都應按照規劃要求，采用規定材料，與周圍建筑、街景環境相協調。要規范經營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營項目、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規范檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。

四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。

五是強化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設置標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業采取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運輸灑漏，污染環境。

六是維護河道環境衛生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。

七是規范市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規占路市場和占道擺賣，年內實現主干道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無占路擺賣行為。對已經批準臨時保留的攤群市場要強化管理，規范經營秩序。要落實市場衛生管理責任制，確保市場周邊環境衛生干凈整潔。

八是消滅“垃圾圍城”現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建筑渣土運至城外指定場所。啟動“城中村”和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅“垃圾圍鄉”、“垃圾圍村”等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個胡同的環境整治工作。

五、要以城區為核心，采取五項新舉措，確保城區環境治理工作保持全市先進位置

城區是我縣政治、經濟、文化的中心，城區的環境管理是衡量一個城市現代化程度的主要標志，是決定城市綜合競爭力的重要因素。因此，我們要在全面推進環境治理工作的同時，把城區環境治理工作作為重中之重，務必實現徹底的改觀。要采取以下五項新舉措：

1.切實解決好生活垃圾、建筑渣土和污水處理問題。縣市容委要積極配合上級有關部門，認真做好垃圾處理廠的工程驗收工作，確保盡快投入使用。同時，針對城區基建渣土明顯增多的狀況，抓緊籌建大型渣土填埋場，選址地點要找有關專家咨詢，既要符合城區總體規劃，又要方便渣土的運輸，既要保障一定的使用期限，還不能影響觀瞻，經縣政府審議通過后，抓緊組織建設，爭取在三、四月份建成使用，從根本上解決城區渣土無處堆放問題。要進一步加強與中國環境保護公司合作，加快推進薊縣污水處理建設工程。

2.加大城區路段的環境保潔力度。城區道路既要保證路面的清潔，又要做好道路兩側的清臟治亂工作，并不斷向里面延伸。其中，人民西路西段、漁陽南路（商貿街西口以南）路段、長城路城區段和人民東路的環境衛生清掃保潔和垃圾清運，管理權限由交通局劃歸市容委，交通部門要與市容委認真協商解決管轄權交接問題。

3.著力抓好城區“三關四隅”臟亂差問題。城區“三關四隅”具有農民和居民混居的特點，有的村街道比較窄，有的村暫住人口比較多，做買賣的、搞運輸的都有，管理難度比較大。城關鎮和市容委要抓緊協商，盡快組建一個專門治理“三關四隅”環境衛生問題的機構，同時，要把各村的村干部群眾組織起來，每個村都要成立清潔隊伍，增設衛生設施，引導群眾定點堆放垃圾，實行每日一清，使每個胡同、每個街道都干凈起來。

4.嚴格查處各種破壞環境衛生的行為。縣市容委要進一步加強行政執法工作，成立晝夜巡邏執法隊伍，嚴格查處城區亂潑亂倒、運輸灑漏等行為，對隨意欺街占道的棚亭該拆的要堅決拆掉，對隨時發現的垃圾、渣土及時組織清運。同時，縣廣播電視部門要加強～監督，對各種破壞環境的現象公開曝光，教育和引導群眾增強環衛意識，養成文明的生活習慣。

5.新上一批高檔次環衛設施。對一些必需的環衛設施，縣政府將繼續給予資金支持，對破壞的果皮箱該換的換，該增的增，對需要購買的專用垃圾運輸車、道路清掃車、多功能灑水車等，該寫請示的盡快寫請示，經縣政府批準后抓緊購置，從而進一步提高環衛機械化水平。

六、要堅持“五個結合”，逐步建立長效的城市環境綜合治理機制

改善城市環境的過程是一個綜合治理的過程，所謂“綜合治理”，就是對任何整治對象都要有一個綜合的目標，進行綜合的分析，采取綜合的方法，最終達到綜合的效果。在整治城市環境中，要努力做到五個結合：

1.要把環境治理與工業結構調整、技術改造結合起來。我縣的工業主要是資源加工型的，生產加工中不可避免出現污染環境問題，雖然我們已經取締了一批小石料、小白灰等嚴重污染企業，并正在對現有企業進行技術改造，但是有的仍然存在著環境污染問題。對此，我們應該認真研究應該如何治理問題，比如廢水、廢氣的回收利用問題，產品結構調整的問題，生產設備的技術改造升級問題，等等，使我們的企業加快向節能型、環保型、技術密集型轉變。

2.要把環境治理與城市綠化美化結合起來。我縣的空氣污染主要是由風沙、施工揚塵和道路灰塵引起的，解決這個問題最重要的辦法是綠化。各部門、各鄉鎮要認真研究花草樹木的種植和保護問題，實施“黃土不見天”工程，對裸露的閑置土地或廢棄地，或種草種花，或鋪設彩磚或水泥地面。否則，黃土朝天，沒有覆蓋，不下雨也要揚塵，一下雨就是爛泥地。

3.要把環境治理與城市管理結合起來。城市基礎設施建成后，使用和管理工作則是長期的、大量的，我們必須靠管理來鞏固和提高，發揮這些工程的作用。比如，北環路全面竣工通車后，如果我們對臨路單位亂開門、私塔亂建、亂設攤點等現象管理不住，就會給下步建設帶來更多的問題。因此，對建成的各種公共設施，我們都要精心管理好，防止出現“亂了再治、治了又反彈”的惡性循環。在這個問題上，有關部門一定要切實負起責任來。

4.要把環境治理與經營城市結合起來。去年，我們采取以商養廁的方式，吸引社會資金，興建了兩座星級公廁，從根本上解決了廁所難治問題，這個做法很好，今年還要多搞幾個。今后，對我們的公共設施，都可以采取經營的辦法，實行市場化運作、企業化管理。有關部門要認真總結和完善這方面的做法和經驗，按照政企分開、政事分開、養管分離的原則，研究制定我縣的環衛改革方案，逐步將從事經營服務的環衛事業單位實行企業轉制，組建各類專業公司，參與市場競爭，通過市場化激勵機制，促進環衛企業和管理者提高服務質量，逐步形成管理、經營良性互動的機制。

5.要把環境治理與先進性教育活動結合起來。當前，我們正在開展共產黨員先進性教育活動。各部門、各鄉鎮一定要聯系實際，認真查找環境衛生方面存在的問題，發動廣大人民群眾，黨員帶頭認真解決轄區內最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的問題。要進一步提高人們的文化素養，培養人們講衛生、守秩序的文明習慣，養成保護環境、愛護環境的社會風尚，從而把保護市容環境轉化為全縣人民的共同思想和自覺行動。

同志們，搞好城鄉環境綜合整治工作，這是當前的一項重要任務，各部門、各單位都要立即行動起來，迅速投身到環境治理中來，努力使我們的山更青、水更綠、天更藍、城更美，為加快構建中等旅游城市做出積極的貢獻。