第一篇：新形勢下民主黨派機關轉型的思考與對策

新形勢下民主黨派機關轉型的思考與對策（轉載）

提高參政黨建設科學化水平是新形勢下多黨合作制度發展的需要。民主黨派機關建設是參政黨建設的重要組成部分。成思危主席曾指出會的各級領導機關好比是司令部。機關的組織、指導作用的發揮，機關干部的工作能力、工作作風直接影響參政黨自身建設和履職水平。

省、市委會機關作為聯系民建上下級組織實現會的任務的紐帶，長期以來，在傳達貫徹上級精神、集聚會員智慧和力量履行參政黨職能、為會員服務、反映會員及所聯系的群眾的意見呼聲等各方面發揮了重要作用。適應形勢需要，各級組織不斷推出創新工作，展現生機和活力。但與黨委、政府機關相比，黨派機關還存在不少薄弱環節，如機關相對封閉，與黨委、政府機關交流很少，黨政信息了解不多；社會實踐少，對社會實際情況接觸不多；省委會機關與會

員聯系不夠廣泛，對會員的思想狀況和訴求了解不深；機關的制度化、規范化建設有待加強；機關績效考核尚未起步；工作思路、工作方法有待拓展。

一個人的思想廣度和深度決定其成就的大小。一個黨派機關建設理念，決定機關建設成就。當前民建自身建設面臨新形勢新任務新要求。面對經濟轉型、社會轉型、政府轉型，黨派機關如何深入學習研究執政黨建設的經驗，結合參政黨建設的新情況、新問題，積極轉型，建設學習型、開放型、創新型機關，培養建設一支注重德行、富有激情，積極思考、善于創新，努力進取、執行力強的機關干部隊伍，轉變工作作風，強化工作效能，努力營造出“想干事、會干事、干成事”的濃厚氛圍，顯得非常迫切和必要。

一、建設學習型機關

無論是一個國家、一個民族還是一個政黨，如果不加強學習、不提高學習能力，勢必落后于時代。建設學習型機關，要注重科學理論學習，加強社會實踐，分析研究問題，與時俱進增強參政黨意識和參政議政能力。努力做到三個善于：善于學習、善于思考、善于實踐，為領導當好助手和參謀。

（一）善于學習，解決學習什么的問題。

學習科學理論。科學理論的指導是提高參政黨科學化水平的基礎和前提。成思危主席指出，理論是指南針，理論是主心骨，理論是粘合劑。學透理論，才能緊跟時代節拍，以更高的眼界、更開闊的視野思考新時期黨派工作。

學習科學理論夯實思想基礎。理論上清醒才能政治堅定。黨派機關與中共黨委和政府機關相比，有共性又個性。共性的科學理論要學，深入學習中國特色社會主義理論體系、樹立和踐行社會主義核心價值體系。黨派機關還特別要注重學習參政黨理論。深刻理解中國共產黨領導的多黨合作的總格局中參政黨性質、宗旨、功能、歷史責任和時代特征。增強政治認同意識、政黨責任意識.學習科學理論明確工作目標。理論學習學深、學透了，工作才會目標明確、思路清晰，才會有前瞻性、主動性、創新性。從指導工作角度，理論學習應抓住一個核心問題，那就是深刻理解中國多黨合作制度安排的各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用，深刻理解參政黨功能。有必要經常重溫《中國的政黨制度》白皮書、中共中央〔2005〕5號文件等一系列制度規范，深刻理解中國多黨合作制度的價值和功能：政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定，明晰參政黨在在多黨合作政治體制作中的工作內容、實現形式、工作方法、運作程序。梳理出民主黨派機關的工作思路，圍繞履行參政黨職能，做好教育引導、集聚整合、代表服務工作。因此黨派機關的理論學習不是膚淺的表面的形式主義的學，而必須系統的、深入的、潛心地學。不僅從事宣傳工作的部門要學，其他部門和全體干部都要學。人人學習，主動學習，在學習中提高理論水平和業務素養，不斷超越自我，形成一個團隊的共同進步。

學習會的優良傳統。學習民建65年來的建會經驗，堅持五項準則和四種精神，傳承弘揚民建優良傳統。民建65年積累的寶貴精神財富，是凝聚全會意志和信念的精神內核。學習傳統，一方面是為了繼承前輩的優良品質和崇高精神，另一方面是為了學習運用民建領導的領導理念和工作方法。《孫起孟文選》、《成思危論民建工作》等民建領袖著述，是開展黨派工作非常好的指導手冊。

學習形勢任務政策法規。我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展。經濟結構調整、產業轉型升級、生態文明建設、城市有機更新、民計民生改善、政府管理創新等已不僅是宏觀的號召，而是發生在身邊的落實科學發展觀的生動實踐。學習形勢任務、國家大政方針，學習黨派中央的導向、精神，認清工作目標和要求，才能融入時代，為履行參政黨職能出新招、高招、實招。

學習黨政先進管理經驗。學習黨委政府治理理念、方式方法，學習現代市場經濟、社會管理和現代信息技術等知識，加強調查研究，參加改革發展生動實踐，不斷優化知識結構、開闊思路，創新思維，改善黨派的自身建設。學習其他黨派和全國各省民建組織的好經驗，借鑒運用到我省民建各項工作中。我在杭州上城區掛職的兩年，見證了一個實際管轄面積只有10多平方公里的老城區、小城區實踐科學發展觀的生動典型。區委區政府解放思想、創新理念、敢為人先、跨越發展，帶領干部群眾以“5+2”、“白加黑”的埋頭苦干精神和高效的執行力，創造了GDP增幅超過全市水平，地方財政占全省第10位的不凡業績，并成功轉型為經濟實力強、產業結構優、政府模式新、百姓得實惠的高品質城區。在基層政府的學習實踐，大大開闊了我的眼界，增強了對科學發展觀的理解，獲取了寶貴的工作經驗和精神動力。黨派機關要盡可能創造機會讓干部到政府掛職鍛煉。

學習各處室業務知識。要提倡黨派機關與時俱進鉆研業務的風氣。開展會務活動，加強與會員溝通需要具備相關的統戰理論、經濟知識、政策法規等各方面的素養。建立民主黨派利益表達機制涉及到方方面面的政策規范。參政議政的要求越來越高，更需要機關職能部門掌握經濟、社會、文化、生態等各領域的最近動態，了解黨委、政府、百姓關注的熱點問題。加強學習，提高共識，充實機關干部的底氣和才氣，才能提高素質和能力，增強機關的生機和活力。

（二）善于思考，解決學以致用的問題。

理論學習是為了指導實踐。學習理論，了解世情、國情、黨情，分析會情，進一步思考黨派機關能為黨派建設創造什么樣的價值、貢獻什么點子，思考通過什么樣的路徑和方法實施，取得實效。

——在發揮黨派功能方面，總結參政議政規律，完善參政議政機制，如何在服務發展中創新內容、創新形式、創新成效？如何加大與黨委、人大、政府、政協合作調研，了解更多情況，提高對策建議的有效性?

——根據多黨合作制度安排，在有序政治參與、利益表達、民主監督、維護穩定等方面，黨派如何發揮作用？“高度發達的政治體系，通常具有比較專業化的結構來進行利益綜合以及動員各種支持所提出的建議的資源，政黨通常所從事的就是這些活動。” [1]在我國多黨合作制度架構中，除反映社情民意外，黨派利益代表機制如何拓展、建立，黨派機關如何做好本黨派及所聯系會員利益綜合和利益表達，圍繞百姓普遍關心的民主問題積極反映群眾利益訴求，將他們的意志帶到政治共同體之中，參與公共政策制定，促進社會和諧發展？

——在組織建設方面，如何保持民主黨派進步性與廣泛性的統一，保持黨派整體的進步性，廣泛性又如何在在組織發展條件、發展對象中體現？民建如何保持黨派特色，抓好兩支隊伍、提高學歷層次，改善知識結構、專業結構？如何總結代表人士的成長規律，建立動態綜合評價體系，抓好發現、培養、使用、評價四個環節？

——如何通過方法創新，整合民建優勢資源，發揮最大效應？如何廣泛了解會員需求，創新載體，為會員提供信息對接，為會員事業發展提供幫助？

??

這些不僅是理論問題，已成為亟待探索的實踐問題。需要各級機關干部積極思考，尋找方法、途徑。

（三）善于實踐，做好“結合”文章

學習、思考要結合實踐，勇于實踐。把黨委政府的中心工作與民建的實際相結合，做好結合文章。孫起孟主席曾專門著文論述，要在結合上下功夫，吃透兩頭：一頭是通過學習和實踐，不斷加深對共產黨路線、方針、政策的理解和把握，不斷提高堅持共產黨領導的自覺性、主動性和積極性。另一頭是弄清會情，并從特定的情況、條件出發，選準貫徹方針、政策的主旋律問題。這一論述至今還是指導黨派機關工作的經典。最近中共省委領導指出，推進多黨合作和統一戰線事業發展，必須突出服務發展、促進和諧兩個重點。圍繞這兩個重點，黨派機關如何設計載體，整合力量，開展活動，把省委的要求落到實處，可以做大量工作。如發動全省會員開展“為經濟轉型升級、建設生態文明獻計出力” 主題活動，舉全會之力圍繞中心，提出實質性的建議。又如為維護社會穩定方面，有些基層組織做了大量工作，可以總結推廣經驗，擴大促進和諧的作用。

二、建設開放型機關

以開放的理念、開放的心態、開放的實踐，擴大黨派機關的開放程度，增強與黨委、政府部門的聯系、與社會的接觸、與會員的交流，了解黨委政府中心工作、了解社情、會情實際，增強與黨政部門、社會各界、會員群眾的互動。具體工作中力求“三近”。

（一）貼近黨委政府工作

一是對黨委政府的中心工作保持必要的敏感性，平時應多關注黨委政府重大舉措，多收集相關信息，多作思考和積累。黨政部門公共管理科學化、專業化趨勢不斷增強，擁有豐富的行政資源、信息資源、社會資源和人才資源。民主黨派的政策建言要進入政府部門和領導同志的視野，爭取黨委政府的重視，必須對黨委政府的中心工作非常熟悉和敏感，了解相關問題的基本面，緊扣主題提出對策建議，有新的高度和深度、有水平和分量，才能進入決策程序。民建杭州市委會提出培育和發展杭州特色潛力行業建議，一經提出就引起了中共杭州市委、市政府的高度重視，形成了民建市委會的品牌，就是因為該建議契合了市委市政府加快發展現代服務業的發展戰略。

二是尋求政府部門的支持與幫助，更好知情出力。民主黨派參政議政最大的困難是信息不對稱。要與黨政部門經常交流溝通。主動走訪對口聯系部門，與他們建立日常資料交換和信息交流。增加互動，增進了解，獲得支持。民建寧波市委會領導與市政府及部門的領導共同調研，與政府對口聯系部門合作開展課題研究，從選題、資料信息、經費等方面得到大力支持，獲得多個課題及可觀經費。與政府聯手做好參政議政工作，事半功倍。

三是加強與黨政機關干部的交友、交流，學習政府的工作內容、程序、方法、經驗，提升黨派機關干部的能力水平，建設適應新世紀黨派工作要求的復合型干部。現在省市各級競爭性選拔干部的通道已打開，黨派干部應多做好本領儲備。黨政機關工作面廣量大，績效考核要求高、任務重、時間緊、節奏快、重落實，通過實踐鍛煉，有利于積累經驗、提升能力。應多創造到政府部門的實踐機會。

（二）貼近會員思想和需求

加強與會員聯系集聚會員智慧。發揮參政黨功能，推進有序政治參與，代表會員及所聯系群眾的利益和呼聲，必須保持與會員近距離接觸。“政黨在政治系統中充當了利益輸入的中介與橋梁，”[2]，“政黨和他所代表的民眾之間要有良好的溝通渠道，并保持對民眾意愿的變化的敏感性，才能保證民眾的利益、愿望和要求得到實現”[3]。深入會員，與會員交朋友，了解會員想些什么，希望什么，發現會員優勢專長，能為會貢獻什么。在了解基本情況的基礎上，調動會員積極性，發揮優勢，廣集民智，多獻良策，建立以會員需求為導向的工作機制。會員加入民建組織，有各種需求：尋求政治信仰和組織依托、發揮專長實現自身價值、拓寬社交平臺促進事業發展、依靠組織維護合法權益等。機關對會員，不能總要求奉獻，應從會員的不同需求出發開展工作，增強服務的針對性。首先必須落實與會員的聯系制度，傳達上級精神，了解會員的愿望和訴求。第二要建立會員間信息交流機制，實現會內資源優勢互補。第三建立會員發展培養機制。幫助會員實現政治價值、促進事業發展、增加社會交往、維護合法權益。關注骨干會員專長的發揮和安排任用，關心年輕會員的教育培養，支持企業家會員的事業發展。第四要建立健全會員利益表達和處理機制，做好會員來信來訪工作，維護會員合法權益。第五整合會內資源，建立會內幫扶長效機制。關懷老會員的生活健康，建立困難會員幫扶基金，向原工商業者、老會員和患病困難會員發放補助金，使會員切實感受到組織的溫暖。

（三）貼近社會實際

新世紀新階段統一戰線呈現“四性”特征：空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。黨派工作要適應這些特征，建立與社會的互動機制。從社會中來，到社會中去，建設開放型的黨派。

黨派機關必須補上基層課、社會課、民生課，實踐課，增加對社會對基層的感性認識。了解社會是履行參政黨職能的基礎。無論是自身建設、參政議政、社會服務，都源于社會。特別在當前面臨諸多挑戰的情況下，要積極引導廣大成員和所聯系的群眾為社會和諧獻計出力。基層工作的經歷，使我深切體會社會轉型期、矛盾凸顯期維穩任務的艱巨性和復雜性。民主黨派應該積極協助黨和政府維護社會穩定多建言出力。要關注民生，考察民情，匯聚民智，謀求民利，多做協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚力量的工作。

擴大黨派社會影響，讓社會多了解黨派。現在社會對黨派的認識還不多。有些發展對象入會要求很迫切，但對黨派了解很少，往往覺得民主黨派有些神秘。最近中共省委組織部開通網站，打造“陽光組工”，8月上中旬，浙江省委組織部長蔡奇和11個省轄地級市的市委組織主要負責同志密集在網上亮相，與網民進行交流。黨委核心部門推出如此開放親民的大動作，黨派更要解放思想，走向社會。設計多種載體，開展形式多樣的活動，加大對社會宣傳力度，宣傳黨派參政議政實效、優秀會員事跡，公益活動業績。在開放中增進相互了解，交流中收獲公眾信任，擴大社會影響，更好履行職能。

三、建設創新型機關

黨派機關要清醒地認識參政黨在多黨合作制度架構中所處的歷史方位和時代背景，以強烈的創新意識、創新思維，創新黨派工作科學方法，提高參政黨機關建設科學化水平。

（一）發展思路創新

以民建中央和中共省委提高參政黨建設科學化水平的要求為目標，不斷改進和提升傳統的工作方法，改變習慣性思維，創新思路，在更高層面更寬的視野考慮發展。黨派機關各職能部門應全面把握會情，了解會員實力、專家學者的水平，基層組織情況等，在此基礎上跳出本黨派、跳出浙江省，來分析本黨派的優勢和不足，謀求各項工作發展新思路。

在組織工作方面，今年省委會為落實民建中央自身建設會議精神，加強組織發展工作，根據領導要求，對會情進行全面分析，規劃宏觀發展思路。對我省民建會員結構狀況，橫向與浙江省省級各民主黨派比較、縱向與全國民建各省級組織會情作比對，分析優勢劣勢，思考對策，制定《民建浙江省委會組織發展意見》，從宏觀上把握建設兩支基本隊伍，優化會員結構的進程，增強工作的前瞻性、針對性。圍繞發展高校、政府經濟部門、企業界、新社會階層代表性人士，培育民建優勢人才隊伍的重點工作，制定近期任務、中期目標。

（二）工作制度創新

學習執政黨經驗，推進參政黨建設制度化、規范化、程序化。制度建設是保持工作的連續性，減少隨意性和盲目性的保證。現在各級黨派對制度化建設還是非常重視的，關鍵是堅持制度、落實制度，并與時俱進，不斷完善制度。當前要探索運用績效考核評價機制，加強、骨干隊伍、后備干部、機關干部建設制度化規范化。建立后備干部動態管理制度，設計能充分展示代表性、影響力、政治認同意識、政治參與能力、政治奉獻意識、組織領導能力的評價指標體系，進行動態評估，作為培養使用安排的依據。探索機關干部工作評價體系，從德、能、勤、績、廉等方面考核其品德學識水平、執行能力、服務能力、創新能力、勤政廉潔情況。擴大參與考核評價人員的范圍，嘗試建立會員參與考核評價的機制。

（三）工作機制創新

要根據現代管理理念，整合黨派優勢資源，發揮整體功能，實現最大效益。

進一步完善自下而上的資源集聚機制，充分發揮參政議政委員會等各專門委員會作用，整合會員特長和優勢，履行參政黨職能。

探索自上而下發揮作用的機制，如何將集中在中央、省、市的人才資源，為地方黨委政府中心工作建言獻策，擴大民建的影響，打造民建品牌。

創新形式、載體和內容，加強會內交流、資源對接。如各級組織間加大橫向交流、會員間加強交流，專家與企業家交流、高校與會員企業對接，優勢互補信息共享。

（四）工作方法創新

適應開放、民主的時代精神，依托信息技術平臺，創新民建工作方式方法。建立與會員互動的網上工作服務平臺，構建無縫隙的網絡型服務機關。通過信息技術的綜合應用，為會員提供高質量、不限時服務。一是構建網上基層組織活動平臺，建立基層組織電子臺帳，推動基層支部規范化建設，方便支部間經驗交流。二是建立民建各級組織工作交流平臺，加強各級組織領導、機關與會員聯系交流，加強工作指導和服務。三是完善各級組織和會員的基礎數據庫，做好民建中央電子會務平臺會員管理系統的管理、維護、更新工作。

(轉載自民建中央網站，作者高波系民建浙江省委會組織處處長)

第二篇：新形勢下機關黨建工作的探討與思考

新形勢下機關黨建工作的探討與思考

當前，我國在建設社會主義市場經濟體制方面已經邁出關鍵的第一步，我們國家的經濟生活也因改革取得初步成功而煥發出勃勃生機。傳統的秩序和觀念在改革大潮的沖擊下逐步轉變、更新。新的秩序、規則的確立和啟動需要時間，它們與現實生活的適應和契合需要一個過程，人們對它們的理解、接受和習慣更需要一個過程。黨的建設工作在經濟體制轉型過程中所面臨的問題則更為復雜。社會實踐告訴我們，與計劃經濟時期相比，在市場經濟條件下，確實要求執政黨應有更高的領導水平和更嚴格的管理辦法，對黨員干部也有更高的素質要求。在新的歷史條件下，機關黨的建設如何改進和加強，如何順利適應并有效促進社會主義市場經濟體制，以推動經濟發展和社會進步，這是擺在黨務工作者面前迫切而重要的課題，這里，我就如何把握機關加強黨的建設問題，作一些膚淺的探討。

一、加強機關黨的建設工作的主要做法

1、在黨員干部配備上堅持調進、提拔、交流三結合。一是廣納人才。應遵循有利于機關工作的原則，有意識的從黨政主干線選調能力強、踏實肯干、相對年輕的黨

1員干部充實到機關中層干部的崗位上，為機關黨建工作注入新的活力。二是大膽提拔。機關黨支部積極向黨組建議和推薦人才，大膽提拔基層干部、中層干部和優秀人才。三是積極推薦。積極向黨組推薦條件較好的同志到黨政主干線擔任重要職位，有效調動機關干部的工作熱情。

2、在黨員干部學習上堅持灌輸、自學、實踐三結合。一方面，通過統一組織學習、政治理論知識講座、黨校培訓、規章制度學習等，有意識地灌輸機關黨員干部思想知識；另一方面，通過訂閱報刊與雜志、將與工作有關文件匯編成冊等，有意識地引導機關黨員干部自學；同時，組織機關黨員干部外出考察、深入村社、企業、學校、社區調研，向實踐學習、向群眾學習。三種形式有機結合，達到四個方面的效果：一是政治堅定。通過學習、培訓、實踐，使機關廣大黨員干部打牢政治思想基礎、堅定政治立場、嚴守政治紀律，保持政治本色，自覺做好各項工作。二是作風優良。在機關黨員干部中大力弘揚求真務實的作風，進一步增強機關干部的事業心和責任感，使每個黨員干部做到圍繞中心、用心想事，服務大局、用心謀事，履職盡責、用心干事。三是學識豐富。以調研、考察、培訓、講座等為載體，不斷深化機關黨員干部的文化科技知識、政治理論業務知識、經

濟社會法律知識的學習，勤于思考、勇于探索、敢于創新，進一步增強機關黨員干部分析判斷、綜合協調、識別是非的能力。四是業務熟練。通過學習培訓，每名機關黨員干部對自己的業務工作都能比較熟練掌握，圍繞我市經濟、社會、文化、政治建設等建諍言、獻良策。

3、在黨員干部管理上堅持紀律、制度、自律三結合。一是以紀律約束人。以黨章為統領，以黨紀政紀為要求，在政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律、保密紀律等方面加強對機關黨員干部的教育、管理、監督。二是以制度管理人。近年來，機關黨支部特別注重在機關的規范化、制度化、程序化建設上狠下功夫，先后出臺“八項制度”，對機關干部高標準、嚴要求，使機關干部隊伍形象得到了進一步提升。三是以自律提高人。要求機關黨員干部用心思考、用心學習、用心干事、用心做人，引導大家堅持“自重、自省、自警、自勵”，嚴格執行黨員干部廉潔規定，勤政廉政，對財政事業負責，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范、勤奮工作的模范。

4、在黨員干部使用上堅持壓擔、指導、鼓勵三結合。一是大膽使用。在用人上堅持德才兼備的原則，不拘一格，不論親疏，唯才是舉，努力營造良好的用人機制，機關形成了一種人心思進、人心思上的良好局面。同時，按照高標準、嚴要求，盡可能多地給機關黨員干部壓擔子、交任務，在機關形成“勤勤懇懇工作，認認真真辦事，堂堂正正做人”的良好風尚。二是具體指導。對機關每一項工作認真研究，具體指導。機關黨員干部踏實苦干、干中提高。三是積極鼓勵。對機關黨員干部堅持在工作中多鼓勵、感情上多投入、待遇上多照顧、生活中多關心的原則，該表彰的表彰、該提拔的提拔，從而形成人人熱心、用心、專心政協工作的良好氛圍。

二、進一步加強機關黨的建設的思考

1、加強黨建工作的首要任務是建設一個團結和諧的領導班子。要按照新時期、新階段對財政工作提出的新任務、新要求，切實抓好機關黨的建設工作。黨員領導干部帶頭牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線，按照“同志加兄弟，原則加感情”要求，增強團結，做到“原則問題不含糊，細枝末節不糾纏”，依靠集體的智慧和力量，保障發展，促進跨越。不斷強化大局意識、團結意識，相互尊重，相互支持，補臺不拆臺，形成團結民主、坦誠相見、精誠合作的良好氛圍，做團結和諧的表率，做和睦相處的表率，做顧全大局的表率，樹立起奮發有為、廉潔奉公、團結高效的形象，進一步增強凝聚力和戰斗力，從而帶領全體黨員干部為構建和諧做出應有貢獻。

2、加強黨建工作的基礎是培養一支親民愛民的隊伍。各級領導班子成員、機關黨員干部均要爭當群眾的知心人、貼心人，關心群眾的疾苦，傾聽民聲，反映民意，敢為群眾鼓與呼。切實做到為民立言，為民建言，為民辦事。領導班子成員要認真參與信訪接待活動，積極化解社會矛盾。機關黨員干部要結合具體工作，幫扶困難弱勢群體，維護群眾利益。要充分發揮黨員中精英人士的表率優勢，積極參與光彩事業，實實在在為社會、為老百姓做一點事情。同時，開展對各級部門的民主評議，促進轉變作風，提高履職水平，使黨的惠民政策公開、公平、公正落實到位，促進社會和諧發展。

3、加強黨建工作的保障是樹立一種求真務實的作風。進一步樹立強烈的事業心和責任心，把個人的人生追求融入黨和人民的事業中，把做好本職工作作為成就事業追求的目標，大力弘揚求真務實的作風，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，進行深入細致的調查研究。在改革的攻堅時刻，在各項抗災救災的緊急關頭，在困難和問題較多的地方，堅持與黨政領導一道深入到基層，戰斗在一線，鼓舞士氣，化解矛盾，尋找對策，促進工作向前推進。同時充分發揮全體黨員的作用，積極為我市財政工作又好又快發展、社會和諧進步貢獻自己的聰明才智。

4、加強黨建工作的戰略是打造一個學習創新型的機關。一是加強學習，不斷提高綜合素質。以機關黨支部學習為載體，進一步加強機關黨員干部職工的政治理論、專業知識和科技知識的學習，切實提高全體黨員干部的理論素養和履職能力。二是強化管理，努力建立高效、規范的管理機制。進一步完善機關各項規章制度，對機關各處室嚴格實行綜合目標管理，開展“比學習、比紀律、比效能、比奉獻”活動。進一步強化激勵約束機制，切實做到政治紀律過硬、組織紀律過硬、工作紀律過硬、廉政紀律過硬、保密紀律過硬，確保整個機關的快速、高效、有序運轉。三是以人為本，努力營造友好和諧的人際關系。堅持以團結和民主推動機關各項工作，關心每個干部職工的疾苦。四是求實創新，努力創建一流的業績。根據新形勢、新任務對機關工作提出的新要求，積極探索履職的新途徑、新方法，努力開創財政各項工作新局面。

第三篇：地方畫報分化與轉型思考對策

地方畫報的產生時間，大致可以追溯到20世紀初，經過約100年的發展，地方畫報由起初重點反映政治、經濟、軍事、文化和藝術的綜合性、新聞性刊物逐漸走向分化。本文分析地方畫報分化和轉型的背景和方向，探討地方畫報在分化與轉型中存在的問題與解決對策。

地方畫報的分化

1.分化的背景

新中國成立初期，我國的行政區域被劃分為西北、西南、華東等幾大區域，鑒于畫報在歷史上的貢獻和其在特殊歷史時期的作用，地方畫報被重新搬上歷史舞臺，各大行政區域相繼出版了畫報，如《西北畫報》就是在這一歷史背景下誕生的（這一時期的畫報，幾乎都以《**（地名）畫報》命名，而且以后逐漸成為畫報的主流。本文所研究的畫報，即是原以地名命名的一批畫報，如《山東畫報》、《安徽畫報》、《河北畫報》等）。其后，我國行政區域雖幾經變更，但各省幾乎都保留了畫報，在管理上也沿續了計劃經濟條件下全額撥款的模式，這一局面一直維持到上世紀90年代。這一時期，特別是新中國成立初期，畫報在形象、直觀、生動地記錄時代、鼓舞民心、傳遞政情方面，發揮了巨大的作用。在圖片和攝影尚未普及的年代，各地的畫報甚至成了各省對外形象宣傳的“窗口”和“名片”，被廣為推崇。然而，隨著時代的發展和讀者群體的分化，畫報的弊端也逐漸顯現出來，如體制僵化、內容陳舊、編排模式化，對新媒體的沖擊不能做出靈活有效的應對等。

為了尋找新的發展契機和生存空間，畫報逐漸從以往同一的定位和經營理念走向分化，而這種分化是以經濟和社會的轉型為背景的，具有誘致性特征。

（1）財政改革，事業單位開始企業化運作。由于20世紀80年代末到90年代的財政改革，尤其是1998年以來的財政改革，政府減少了對一些事業單位的撥款，把競爭策略引入事業單位，鼓勵其參與市場競爭，使其逐漸走上自負盈虧的道路。在此背景下，很多事業單位開始企業化運作，畫報的分化就是在這一背景下開始的。

（2）經濟轉型，行業內部的競爭加劇。其一，紙媒之間的競爭異常激烈。畫報大多誕生于圖片資源緊缺的時代，而現在則是圖片甚至期刊本身都過剩的時代，畫報若不走出以往的辦刊模式，不向新的目標讀者進行有效的品牌推廣，隨著老讀者的漸次逝去和退出，發行量下降甚至難以為繼將是不可避免的問題；其二，在新的傳媒手段的沖擊下，畫報必須選擇能吸引讀者而又適于表現的主題，畫報的分化成為一種必然。分化畫報是在計劃經濟向市場經濟過渡的背景下，應對競爭、尋找生存之路的無奈選擇。

2.分化后的格局

受經濟轉型和財政改革的影響，畫報分化后大致呈現出三種類型：一是以《人民畫報》、《解放軍畫報》和《民族畫報》為代表的中央級或全國級政治刊物。由于這些報社還屬于全額撥款的事業單位，沒有生存競爭壓力，因此，未確立以市場為導向的企業化經營和運作模式；二是以各地方畫報為代表的綜合性畫報。20世紀50年代誕生的數十家省級地方畫報，在財政改革后，這些單位大多成為介于事業單位和企業間的差額撥款單位，不能完全面向市場，但又面臨生存競爭，只有把政治、新聞、藝術和娛樂等多方面內容融為一體，才能滿足不同讀者的要求；三是以《城市畫報》為代表的面向市場的消費類雜志。這類畫報完全以市場為導向，采用企業的經營和運作方式，尋求新的增長點。

存在的問題與對策

受目前的宏觀經濟政策和報社本身實際情況的影響，地方畫報在分化與轉型中存在諸多問題，主要表現在三方面：

1.轉型中的道路選擇問題。在諸多問題中最主要的是道路選擇問題，目前大多數地方畫報仍處于財政支持和市場化的夾縫中，差額撥款使其不能像《人民畫報》那樣按以往的發展模式走事業單位的道路，也無力像《城市畫報》那樣完全走向市場，因此，面對生存競爭，在轉型過程中絕大多數地方畫報難以尋找一條有效的發展途徑。沒有明確的發展道路，只能走綜合性的路線，不能完全脫離政治，又邁不進市場；既不能完全依賴廣告收益，也不可能完全依賴發行，處在夾縫中的地方畫報很難形成準確的市場定位，也無法聚攏目標群體。這種半計劃、半市場的狀態，影響了報社的運營，更重要的是制約了經營理念的發展，從而在單位內部形成了較為僵化的機制。

2.低水平的同質競爭現象嚴重。在畫報轉型的趨勢下，各地畫報多在積極地探索發展道路，但這種探索大多局限于在政府支持和市場競爭間尋找第三條道路，這一模式使其在雜志的定位方面缺乏明確性，各地的畫報風格和內容大致趨同，難以走出區域市場。另外，畫報在行業內部也表現出低水平競爭的態勢，尤其在辦刊理念上缺乏獨特性，與其他刊物一樣難以找到新的突破口。

3.應對新媒體沖擊的能力較低。技術創新給畫報帶來的巨大沖擊，傳統相機和數碼相機的普及，互聯網的無限延伸和數碼技術的日新月異，圖片拍攝、處理、傳輸、存儲手段的更新，圖片獲取渠道的多樣與便捷，圖片資源的極大豐富和廣泛使用，加快了“讀圖時代”的到來，畫報圖片的獨家性已不復存在。大量媒體紛紛侵入原本只屬于畫報的領地，報紙的頭版頭條已開始以“圖片新聞”的形式出現，或配發大幅圖片，以圖片為主的畫報大多已失去了個性鮮明的特征。畫報的圖片優勢受到了前所未有的威脅和削弱，其生存空間受到了空前的擠壓，發行量、影響力急劇下降，而自身卻缺乏有效的應對措施。

地方畫報要解決轉型中的種種問題，首先是要尋找一條適合自己的發展道路。在現有的宏觀經濟政策影響下，《人民畫報》、《解放軍畫報》的發展模式對地方畫報來說已是不可能選擇的道路，因為政府財政支持力度逐漸削弱，畫報走向市場是不可阻擋的趨勢。

其次，要走出低水平的同質競爭，重要的是改變傳統的辦刊理念，確立個性鮮明的風格和定位，在塑造價值取向、契合獨特群體生活方式的同時，鎖定目標群體。隨著經濟的發展，社會逐漸走向分化，一些階層的生活方式正在潛移默化地發生著改變。因此，在尋找合適的生存空間的同時，應該意識到一些獨特群體的存在。比如《城市畫報》竭力滿足“小資”追求優質生活的欲望，引領其在財富與欲望之間取得平衡。

再次，在應對“讀圖時代”所帶來的沖擊時，保持刊物鮮明的特點和風格最為重要。《城市畫報》的成功在于其形成了獨特的風格。如今畫報的圖片優勢受到了前所未有的威脅和削弱，而要自如地應對這一沖擊，以真正具有沖擊力或耐人尋味的圖片打造鮮明個性非常重要，《城市畫報》對插圖、照片細節的控制就是非常成功的例子。

總之，為了應對市場競爭，全國地方畫報都對先前的計劃模式作了調整并逐漸轉型，但從轉型的效果來看，轉型后的地方畫報大多尚未形成鮮明的個性，僅僅運作模式進行了表面的轉變。另外，在新媒體的沖擊下，地方畫報的生存需要依賴于整個行業的真正轉型，從分化走向整合才是轉型的根本途徑。任何一個報社的單獨轉型與調整，都無法應對這一全面性的沖擊；加之各地分割辦刊的格局，在一定程度上是對資源的耗散，如果加以整合可在打破區域間競爭的同時實現規模經濟。

第四篇：企業思想政治工作_新形勢下的思考與對策

如何應對新形勢下思想政治工作

面臨的新情況、新問題

當今的中國大地，處處展現著建設社會主義和諧社會的積極態勢，建設創新型國家的理念也已經深入人心，全國上下都在為建設創新型國家而積極探索、大膽實踐，力爭取得發展新突破。隨著社會主義市場經濟的發展，企業經營機制的轉換，企業生存發展的內部環境和外部環境發生了很大變化，企業思想政治工作面臨著許多新情況、新問題。如何適應新形勢，做好思想政治工作，為改革發展和經濟建設服務，推動企業兩個文明建設上新臺階，是思想政治工作研究探索的新課題。

一、企業思想政治工作面臨的新情況和新問題

隨著企業改革的不斷深入和市場經濟的發展，新情況、新矛盾、新問題大量涌現。主要表現在：

一是社會多樣化趨勢加快，帶來人們思想觀念、思維方式，價值取向，行為準則的多樣化追求。職工更加注重自我設計，注重自我價值的實現，個體意識普遍增強，群體意識減弱，這既是改革深化、社會進步的反映，同時也給思想政治工作的內容、形式和方法提出了新的要求。

二是隨著企業深化改革，利益格局調整，分配收入近一步拉大，各項改革措施涉及職工的切身利益，引起職工的高度關注。利益碰撞使熱點、難點、焦點問題增多，部分職工群眾的思想觀念與形勢發展不適應，會造成一些人心態失衡，人民內部矛盾相對復雜、集中、突出，群眾性、突發性事件增加，大量的思想認識問題和實際問題需要解決。

三是社會主義市場經濟的建立，推動了生產力的發展，促進了人們思想觀念的轉變，但市場經濟的“雙重效應”，其固有的負面影響使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主義、享樂主義、極端利己主義滋長，造成了思想政治工作領域先進與落后、進步與退步、觀念更新與沉渣泛起等現象的相互并存，特別是以權謀私、權錢交易的腐敗現象在黨內蔓延，引起了群眾不滿。四是多種思想意識激烈碰撞，封建主義、資本主義的腐朽思想、文化乘機而入，“左”的傳統觀念和小生產意識，都會長期發生影響，唯心論、有神論、偽科學和反馬克思主義思潮，借助不同渠道和形式公開向馬克思主義主導地位進行挑戰。

五是現代傳媒迅速發展，傳播快捷，形象直觀，輻射面廣，信息量大，人們足不出戶便知天下大事，職工處在一個更加開放的社會環境中，閉目塞聽的時代已經結束，社會因素對人們的影響越來越大。特別是國際互聯網絡的迅速發展，被公認為是繼電視、廣播和出版物之外的“第四媒體”，其在擴大信息量的同時，也散布大量反動、暴力、淫穢的文化垃圾，給人們的思想帶來了負面影響。

六是職工的思想觀念與形勢發展不相適應，職工對改革的心里承受較弱，擇業觀念沒有根本轉變，職工的技術素質較低，技能比較單一，給企業實施減員增效、轉崗分流帶來了困難。

二、企業思想政治工作存在的問題

從總體上看，企業思想政治工作的主流是好的，但也存在著這樣那樣的問題。一是對思想政治工作的地位和作用認識不清，重視不夠，存在著“實用主義”的現象。有的單位開展思想政治工作存在著“一把傘”現象：“下雨了”拿出來，“天晴了”就收起來；對待思想政治工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，思想政治工作經常陷入“在加強改進聲中削弱”的怪圈；更有甚者，認為思想政治工作可有可無，改革往往先從政工開刀，機構減，崗位砍，人員轉，挫傷了政工干部的工作積極性，削弱了思想政治工作的力量。

二是思想政治工作存在“單打一”現象，沒有形成整體合力。有的行政干部認為做思想政治工作是政工干部的事，與自己沒有關系，對思想政治工作關心支持不夠；有的政工干部把開展思想政治工作當作自己的“專利”，沒有廣泛發動行政、技術干部、黨團員、班組長、職工群眾共同參與，齊抓共管；有的單位政工部門之間缺乏協調配合，各自為戰，各吹各的號，各唱各的調，沒有形成整體合力；思想政治工作還存在著“體內循環”的現象，與生產經營管理的結合上還不同程度地存在著“兩張皮”現象。

三是思想政治工作在內容形式、方式方法、機制手段等方面，需要加強和改進。有的單位開展思想政治工作有部署、無檢查，有安排、無考核，有活動、無評比，上邊熱、中間溫、下邊涼，沒有形成上下聯動的格局；有的單位開展思想政治工作輻射面窄，只管八小時以內，不管八小時以外，只管在職職工，不管離退休人員和家屬，思想政治工作還存在著空白點和死角；有的單位開展思想政治工作脫離職工的思想實際，教育內容籠統抽象，大而化之，教育方法單調呆板，一味硬灌，教育對象不分層次需要，不加分類指導，滯留于從文件到文件，從會議到會議，充當“傳聲筒”，缺乏吸引力、感召力和說服力，與思想政治工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

四是思想政治工作隊伍不適應形勢發展的要求。盡管政工隊伍的素質總體是好的，但與行政業務干部隊伍相比，高學歷的比例還比較低，不少政工干部的理論素養、知識水平、思想觀念和工作方法還不能完全適應企業改革和發展的需要。同時，由于政工崗位缺乏吸引力，原有的優秀人才紛紛找機會轉行，有知識、有能力、懂專業的年輕大中專畢業生又不愿意從事政工工作，形成了政工干部隊伍后繼乏人、年齡老化、青黃不接的趨勢。同時，基層思想政治工作存在著一些薄弱環節，基層政工干部文化素質普遍較低，方法簡單，以罰代管，以罰代教，不善于做一人一事的思想政治工作，激化了矛盾，給隊伍穩定工作埋下了隱患。

三、加強和改進思想政治工作的對策

作為新形勢下的企業思想政治工作者，我們也應該在建設社會主義和諧社會和創新型國家的問題上做出自己的思考和行動，從思想政治工作的角度為建設創新型企業獻計獻策。

一、用新的榮辱觀來引領企業的思想政治工作

胡錦濤總書記于2006年3月4日，在全國政協十屆四次會議民盟、民進聯組會上，親切看望各位委員，并參加了他們的討論，第一次提出樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。胡錦濤總書記說，在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。這也為企業思想政治工作的發展指明了方向，為今后企業思想政治工作的發展和工作指明了方向，成為企業文化建設和企業思想政治工作的核心指導思想。社會主義榮辱觀的現實針對性是什么？一個現代社會總體上是開放和寬容的，但在一些基本問題上依然有自己的底線和準則。現代社會生活多樣性，給了每個人選擇自己生活方式的自由。但不論怎樣選擇，都不能離開做人的底線，都不能顛倒是非，以丑為美，以惡為善，以恥為榮。社會主義榮辱觀是在我們從傳統社會向現代社會轉型時，必須樹立的社會價值觀和個人人生觀。它應當成為我們這個社會的共識，也應當成為每個人做人的準則。

實際上，胡錦濤總書記的“八榮八恥”榮辱觀，既是對中華民族傳統道德的精辟概括，同時又賦予其鮮明的時代特征，是傳統美德和時代精神的有機結合。“八榮八恥”，高屋建瓴，在真善美與假惡丑之間劃出了涇渭分明的界線。是辯證唯物主義世界觀、價值觀和人生觀的生動體現，也是匡正當前從政道德、社會道德、社會風氣的重要指導原則。在社會主義精神文明建設和企業精神文明建設進程中，具有里程碑式的重要意義。

二、與時俱進地做好企業思想政治工作

我國加入世貿組織之后，更多的國家承認我國的完全市場經濟地位，我國的開放程度進一步增強，人們的思想也相應地發生了巨大的變化，這對企業思想政治工作也會產生了很大影響。一方面，市場經濟意識的逐步增強，促進了人們思想觀念的轉變；隨著法制逐步健全，有利于思想政治工作成果的鞏固；外來文化與中國文化的頻繁交往，有利于思想政治工作吸取世界文化的優秀成果。另一方面，思想政治工作呈現出一種全新的環境。在與國際經濟接軌的過程中，思想政治工作既要堅持指導思想的一元化，又要在內容、形勢和手段上適應經濟全球化的需要。所以，思想政治工作要跟上變化，必須堅持與時俱進，必須堅持不斷的創新，研究變化的工作環境、工作條件和工作對象，研究面臨的新情況、新問題和新要求。與時俱進要堅持與發展的統一。與時俱進不等于隨意 “創新”，它是解放思想和實事求是的統一。隨著企業改革的不斷深化，企業管理者及企業家普遍認為創新是企業發展的靈魂，是思想政治工作在新形勢下共存與發展的需要。這就要求思想政治工作創新必須堅持我們黨的優良傳統和繼承黨的思想政治工作的優秀成果，從企業經濟工作的實踐出發，在內容、形式、手段、機制等方面進行創新。

首先，要把握工作的主動權，力求工作的創造性、開拓性，使思想政治工作不斷適應環境變化的需要，倡導創造思維。其次，思想教育要向提高企業員工的整體素質轉變，克服單一的內容、形式。在科技飛速發展的今天，只有全面提高職工的政治思想和文化素質，提高業務技能和應付困難與挫折的能力，增強在社會中的競爭力，才能使職工保持良好的心態。第三，切實加強組織領導，重視對思想政治工作的領導和管理。進一步優化黨委統一領導，黨政工團齊抓共管、職工群眾廣泛參與的政工格局。第四，建立“一體化”的政工工作機制。把思想政治工作目標納入企業生產經營總體目標體系，兩個目標一起定，兩個任務一起下，兩個成果一起要，使企業思想政治工作成為政工干部和生嚴經營干部的共同任務。第五，建立復合型的政工隊伍，加強對政工干部經濟業務知識的培訓，使政工干部既熟練思想政治工作的方法，又有一定業務素質，并逐步建立政工干部與業務干部輪換制度，用現代理念提高政工干部的影響力和控制力。第六，實現管理和制度逐步向科學化邁進，建立和完善有效的激勵機制和科學的評價機制。

另外，思想政治工作的對象是人及人的思想，它的效果難以完全量化。因此，必須充分考慮思想政治工作的特殊性，堅持物質利益與精神利益相統一，定性分析和定量分析相統一和全面考核綜合評價的原則，進一步提高思想政治工作的科學含量，促進思想政治工作的有效開展。

三、把握企業思想政治工作的方向

在企業的思想建設工作過程中，企業的思想政治工作者要始終把握好思想政治工作的正確工作方向，從而為企業的整體發展方向提供思想保證。第一、思想政治工作服務于經濟建設的觀念不動搖。企業的思想政治工作為企業經濟建設服務，為經營工作服務，這是由我黨的基本方針，中心任務決定的。在任何時候都必須緊緊把握經濟發展的主題，不可置經濟建設于不顧而空談思想政治工作。

第二、構建和諧社會永遠是企業思想政治工作追求實現的目標。企業思想政治工作者，務必振奮精神，為實現這一崇高的任務，勤奮工作，不懈探索。企業實現了和諧，穩健發展就有了基礎和保證，企業二次創業，再造輝煌，做長久性公司的目標就能實現。

第三、企業思想政治工作的地位只能加強不能削弱。企業的思想政治工作是黨在企業的喉舌，是宣傳黨的路線、方針、政策的重要工具。但是，由于改革發展帶來的各領域的深刻變化，傳統的觀念受到挑戰。特別是以“務虛”為基本特征的思想政治工作，在以經濟指標為考核尺度的企業中的作用和地位，受到了不同程度的懷疑，思想政治工作者必須警覺和吶喊，思想政治工作在企業中追求的目標就是構建和諧企業，它只會促進企業發展和效益的提高，它能構筑員工的企業精神，激發員工的工作熱情和創造性。

第四、思想政治工作骨干隊伍的建設不能忽視。思想政治工作者，特別是骨干隊伍，在完成黨在各階段的任務中，起到了不可替代的巨大作用。但是，由于形勢的變化，特別是企業中的思想政治工作相比于經營工作而不能突顯實效的特征，其潛在的價值和遠期效果而容易被忽視。只要思想政治工作在企業或即將改制后的企業中還需要存在，思想政治工作的骨干隊伍建設就應加強。一是挑選人才，補足所空缺的位置；二是引進人才，培養和儲備后備隊伍；三是加強現有人員的繼續教育和后續培訓，補充和更新知識，不致使現有隊伍人員的知識與同新月異的新形勢發展相距太遠；四是建立完善機制。

第五、思相政治工作的優良傳統不能丟。思想政治工作的優良傳統，是我們黨巨大寶貴的精神財富，要繼承和發揚光大。但在具體的實踐活動中，要對其表現形式、內容、手法進行創新和完善、賦予時代特征，使之適應新形勢的發展和變化。繼承發揚不是因循守舊，如果放棄和丟掉則意味著背叛。

第六、企業思想政治工作的重心要向施工一線轉移。過去思想政治工作的重心基本上是單位、機關和駐地，但隨著“代建制”管理的項目引入和“項目法”施工的實施，生產規模不斷擴大。施工生產的第一線即施工現場已逐步成為獨立的經營實體，人員、機具、實力都在施工第一線，因此思想政治工作的重心，也必須向施工前沿傾斜和轉移，工地要成為思想政治工作的主戰場。

總之，企業思想政治工作必須適應新的形勢任務要求，在繼承優良傳統的基礎上，結合實際，勇于創新，努力增強思想政治工作的針對性和實效性，提高思想政治工作水平，更好地為改革發展和經濟建設服務。

第五篇：新形勢下民警思想政治工作的對策與思考

思想政治工作是一切工作的生命線，關系著監管改造秩序的穩定，生產經營的發展，黨的監獄工作方針、政策的落實，影響著監獄各項工作全面發展。為此，筆者從當前監獄思想政治工作的現狀出發，結合工作實際，認真思考，提出新形勢下創新思想政治工作，振奮精神、凝聚力量、形成合力，促進監獄各項工作持續全面協調發展，開創監獄工作新局面的對策，以起到拋磚引玉的作用。

（一）當前監獄民警思想政治工作現狀

近年來，監獄各級黨組織在確保監管安全、監獄經濟持續穩定發展的同時，十分重視和加強民警隊伍的思想政治工作，在增強針對性、實效性和感召力、說服力上下功夫，使監獄思想政治工作真正起到了凝民心、聚民心的作用。但在思想政治工作中仍存在不少有待改進與加強的地方，主要表現在：

一、思想不重視，對思想政治工作定位缺乏準確的把握，忽視政治思想工作對監獄整體工作的助推作用。

從當前基層單位實際情況來看，鑒于改造、生產工作的壓力，往往無暇顧及思想政治工作，思想政治工作沒有被放到監獄工作應有的位置，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等情況,致使思想政治工作的作用發揮得不明顯，民警職工深層次問題解決得不徹底，思想政治工作各項保證措施沒有落實到位，以至反過來影響監管改造和經濟工作。

二、思想政治工作隊伍比較薄弱，政工隊伍的政治素質和文化素質還有待提高。

由于對思想政治工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，因而對思想政治工作者的教育培養缺乏系統的、規范培訓機制，導致不少思想政治工作者缺乏做好相應工作的能力，加上基層工作繁忙，忙于應付，對本單位民警職工的思想狀況心中無數，缺乏工作創新，致使思想政治工作不但效率低，質量也無法提高。

三、開展思想政治工作的方法簡單，方式陳舊，往往機械地停留在簡單的說教上，呆板的、一成不變的教育模式，缺乏時代感和針對性，思想工作浮于表面。

新形勢下的監獄思想政治工作要采取靈活的方法，將黨的路線、方針、政策，以深入淺出、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式和方法，予以闡釋、傳播，使思想政治工作更加貼近民警職工、貼近實際、貼近生活，溝通心靈疏導思想，為民警職工辦實事、辦好事，解決實際問題，啟發民警職工自我教育、自我提高，但實際中由于理論功底淺，缺乏做深入細致思想政治工作基本功，影響思想政治工作激勵功能的發揮。

（二）、思考和對策

新時期，監獄工作面臨著新的情況、新的任務。為此，我們必須認真探索做好民警思想政治工作的新思路、新對策，堅持抓重點、抓亮點、抓特色，創新工作載體，開創監獄工作新局面，以確保監管改造秩序安全穩定，提高罪犯改造質量，創建“平安監獄”。

一、思想重視，發揮黨員先鋒模范作用，強化隊伍建設，全力構筑思想政治工作新格局。

1、切實發揮黨組織的核心作用，注重學習引導，構筑監獄民警的精神支柱。

一是黨組織要加強對民警理想信念教育，用時代精神、社會責任激發民警，用先進人物、先進事跡鼓舞民警，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是要根據監獄工作形勢和任務的需要，根據民警在學習、工作和生活中所面臨的困難、困境和困惑及所關注的難點、熱點和焦點問題，重點梳理民警在執法水平、理想信念、黨性觀念、思想作風和清正廉潔等方面存在的突出問題，認真進行分析解剖，著力構建新的價值體系與行為方式，并使之成為民警普遍認同的日常行為價值取向與行為準則，從而為新時期的監獄民警提供源源不斷的強大動力。

2、突出對民警的思想教育，發揮黨員在各項工作中的帶領、示范、引領作用。加強日常考核管理，強化黨員的責任意識，發揮先鋒模范作用，帶頭做思想政工工作，做好非黨員民警職工思想、工作、生活、學習等方面的教育、引導工作，教育、影響和帶動周圍民警職工嚴格地遵章守紀，積極工作，廉潔高效，爭創一流工作業績。著眼于明理、順氣、鼓勵、發揮激勵、凝聚作用，把著力點放在提高民警的凝聚力和戰斗力上。樹立思想政治工作服務于監獄中心工作的理念，切實把民警隊伍思想工作貫穿到監獄工作的方方面面，形成齊抓共管的格局。

3、與時俱進，加強政工干部隊伍建設，切實發揮政工干部的職能作用。新時期創新思想政治工作，必須加強和改進政工干部的自身建設。因此思想政治工作者應該不斷地加強學習，更新知識觀念，增加理論深度，擴大知識面，提高實際工作能力，同時，要樹立起“以人為本，服務民警”的宗旨，將教育、管理和服務功能相統一，強化服務理念，突出服務功能，自覺、主動、積極地為民警服務，轉變思想政治工作傳統的說教角色，用規范的管理和高質量的服務影響民警，構建民主平等的關系，并針對新形勢、新問題，研究制定一系列具有時代感、創新性、可操作性的新的規章制度，不斷提高思想政治工作的科學化、制度化、規范化。同時要按照政治強、業務精、作風正的要求，抓好政工干部的素質標準建設，努力打造一支學習型、創新型、實戰型、服務型的監獄政工干部，不斷增強駕馭業務工作的能力和水平。

4、要構建思想政治工作新體系，構筑思想政治“大政工”的格局,形成強大的思想政治工作管理體系。要建立由黨組織班子為主體的專職政工隊伍，配備既能抓行政工作，又懂管理的干部和吸收在群眾中有威信的會做思想政治工作的民警參加政工作隊伍，從而形成多層次、多渠道、縱到底、橫到邊的民警思想政治工作體系，構筑思想政治“大政工”的格局。同時，要提高他們駕馭政治思想工作的能力和水平，增強思想政治工作的說服力和戰斗力，努力建設一支具有時代特點的思想政治工作隊伍。

二、講究工作方法，創新思想政治工作的形式和有效機制，促進思想政治工作的落實力度，力求政治思想工作有新的突破。

1、深入實踐，創新拓展思想政治工作的形式。

第一、利用陣地抓教育，增強思想政治工作的“主動性”。充分運用民警喜愛的形式、渠道和陣地，變抽象教育為形象教育，在活動中對民警進行引導、熏陶，從而提高教育培訓的針對性和有效性。著力做好宣傳報道工作，辦好簡報、宣傳畫廊、黨員活動室、職工之家等陣地，為思想政治工作提供舞臺。第二，運用載體抓引導，增強思想政治工作的“針對性”。根據形勢和任務的需要，積極開展為監獄中心工作服務的主要教育活動、文化活動。要著眼于吸引民警參與，擴大活動覆蓋面。比如組織開展各類專題教育活動、各類征文活動、文藝演出、體育競賽等，寓教于樂，增強凝聚力，充分調動民警的積極性、主動性和創造性。第三、圍繞熱點抓疏導，增強思想政治工作的“預見性”。要在調查研究的基礎上，緊貼民警的思想和工作實際，圍繞熱點，強化形勢教育和面對面的思想工作，開展黨員責任區工作、一對一結對子活動，解疑釋難，疏導情緒，凝聚人心，保證各項工作的順利進行。第四，樹立典型抓示范，增強思想政治工作的“實效性”。要注意發現、培養和宣傳先進典型，重視勞動模范、先進人物和積極分子的帶頭作用，在廣大民警中形成了“比學趕超”的熱潮。

2、注重實效，創新思想政治工作機制。

第一，領導機制要到位，防止思想政治工作“空”。創新思想政治工作，關鍵在領導。各級黨組織要把本單位的思想政治工作同其他工作一道研究、一道部署、一道考核，一把手要切實負起第一責任人的職責，其他領導成員也要明確并負起相應責任。第二，約束機制要到位，防止思想政治工作“松”。要制定單位思想政治工作的總體規劃、計劃和日常工作制度，以及思想政治工作責任制，如宣教人員責任制、行政干部“一崗雙責”制、黨員包干責任制等等。要堅持從嚴治警和從優待警相結合，完善并嚴格執行獎懲制度。第三，網絡機制要到位，防止思想政治工作“窄”，建立起多層次、多渠道、縱到底、橫到邊的民警思想政治工作體系。

3、運用網絡技術，充分拓展思想政治工作的手段。

網絡技術的發展給傳統的思想政治工作帶來了新的挑戰，同時也為監獄思想政治工作提供了現代化手段，拓展了新的空間和途徑。新形勢下民警思想政治工作要轉換教育觀念，樹立信息資源意識，把思想政治工作推進網絡化，充分發揮網絡在民警思想政治工作中的服務功能、教化功能、引導功能和管理功能，創造積極、健康、科學的民警網絡文化。同時，牢固樹立大宣傳的思想，構建大宣傳、大教育格局，積極建設因特網上的“紅色陣地”，讓思想政治工作乘上網絡快車，用先進文化、先進思想占領網絡陣地，不斷探索宣傳工作發展的特點和客觀規律，調整創新宣傳策略，“唱響主旋律，打好主動仗”。

三、開展黨員責任區活動，發揮黨員的教育、引領、示范作用及黨支部的戰斗堡壘作用,更好地團結和帶領廣大民警職工實現監獄整體工作目標。

1、要把指導黨員模范履行職責、發揮示范作用、展示時代形（更多精彩文章來自“秘書不求人”）象作為思想政治工作的主要環節納入到思想政治工作教育計劃中去，注重典型引路、采取開展“黨員示范崗”建設等，將學、思、行結合起來，注重效果考核和能力培養，著力培養黨員的行為勝任力，重視黨員在發揮黨員先進性、指導工作以及提高自身素質和工作能力等方面的表現，把落腳點放在行動和實施上，著重提高黨員維護監所安全穩定的能力、改造罪犯的能力、公正文明執法的能力和組織管理的能力。

2、圍繞“加強黨支部建設，開創黨群聯系新格局，實現監獄整體工作目標”這一主題，積極開展黨員責任區工作。在今年開展黨員責任區工作中，我大隊結合黨員隊伍現狀以及工作崗位的特點，具體提出了“三結合、三抓好、三開展”的黨員責任區活動，取得了較好工作實效和工作經驗。即結合社會主義榮辱觀教育，抓好黨員思想政治素質、黨風廉政建設，開展重點對象“一幫一”、“老帶新”團結互助活動，加強黨員在基層基礎工作的引領和示范作用，更好地團結和帶領廣大民警職工為實現監獄整體工作目標而努力；結合“學習貫徹黨章年”活動，抓好黨員教育、引領、示范作用，開展黨員上責任區黨課和征集責任區的群眾意見及要求活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和每個黨員的先鋒模范作用，教育、影響和帶動周圍民警職工嚴格地遵章守紀，積極工作，廉潔高效，爭創一流工作業績；結合崗位大練兵活動，抓好責任區崗位技能培訓，開展黨員責任區示范崗、“創文明窗口，當崗位標兵”活動，為實現責任區內民警職工遵紀守法，愛崗敬業，監管工作持續安全與穩定而努力。同時加強對黨員責任區工作的檢查、督促，教育引領責任區民警職工艱苦創業，銳意進取，爭創佳績，推進了我大隊“創建平安大隊，構建和諧社會”工作的開展。

四、堅持用科學發展觀來統領監獄民警隊伍思想政治工作，建立健全政治思想工作機制，多渠道建設新型政治思想工作模式，營造和諧的政治思想工作氛圍。

1、要樹立“人本管理”的理念，要以最大限度調動監獄民警工作積極性為出發點，充分發揮監獄民警的主觀能動性，尊重監獄民警的首創精神；要以發揚團隊精神為著力點，著力營造團結互助、和諧共進的工作氛圍；要以追求績效為根本點，改變以罰代管、以罰代教、行政命令等方法，努力構建剛柔相濟、寬嚴有度、管理者與被管理者雙向互動的新型人事管理模式。

2、要樹立“終身學習”的理念，把監獄工作發展的重點放在民警隊伍學習力、競爭力的提高上。通過構建學習型監獄機關和學習型民警隊伍活動，以開放式的學習資源、團隊式的學習組織、多形式的學習載體為依托，以強有力的學習機制為支撐，組織和激勵監獄民警不斷開辟知識學習新領域、理論研究新境界，逐步養成“終身學習”、“工作學習化，學習工作化”的習慣。

3、堅持全面協調的科學用人觀，創新人才培養、使用、激勵、服務、領導的工作機制，促進思想政治工作的健康發展。建立雙向激勵導向機制，將民警隊伍思想政治工作和改造等業務工作捆綁考核，科學評價，構建完善的競爭擇優的選拔機制、用人體制機制、績效激勵機制和管理監督機制，以充分調動做思想政治工作的積極性，促進監獄整體工作的全面協調發展。

4、營造和諧的政治工作環境氛圍。要注重監獄人文環境的創造和監獄民警文明素質的培養，大力弘揚團隊精神，構建共同的愿景目標，著力營造一種團結、和諧、改革、發展的濃厚氛圍，努力建立一種工作上相互支持配合、生活上相互關心愛護的同志式、朋友式人際關系使“民主、風正、氣順、人和、勁足”的工作氛圍日趨濃厚；通過經常性的開展各種知識競賽、技能比武、學習論壇、演講比賽、文體活動等形式，增強監獄民警的集體榮譽感、公平競爭感，促進監獄民警個體素質能力的提高，切實增強監獄民警思想政治工作的實效。

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