第一篇：民主黨派換屆思考

準、實、細、強”是做好民主黨派

市級組織換屆工作的有力保證

“新舊有代謝，往來成古今”。換屆是任何組織、任何政黨得以持續發展的重要環節。各民主黨派市級組織的換屆，是以人事更替為主要形式，以政治交接為核心內容的一項重要的組織工作；從大局和長遠來說，換屆直接關系到民主黨派組織的自身建設和發展，關系到統一戰線的鞏固和發展，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善。因此，做好民主黨派市級組織的換屆意義重大、影響深遠。以筆者在黨派機關從事組織工作十幾年并親身參與三次換屆工作的經歷，認為要做好民主黨派市級組織的換屆工作應從“準、實、細、強”上下功夫。

一、定“準”換屆工作的指導思想和基本原則

民主黨派市級組織換屆應嚴格按照各自章程的有關規定，以《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》為指針，著眼于民主黨派組織的發展，積極穩妥地推進新老交替和政治交接；全面提高市級領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力；客觀公正、實事求是地總結回顧過去五年的工作，分析存在的不足和差距；著眼長遠、科學規劃未來五年的工作思路，努力建設堅持走中國特色社會主義政治發展道路的參政黨地方組織。

換屆應堅持民主集中制原則。從有利于團結、有利于穩定、有利于組織建設的大局出發，統一思想，確保新老平穩交替和政治順利交接，全面反映民主黨派組織和廣大成員的工作成果和精神風貌，促進各項工作的進一步提高。

二、做“實”換屆的各項組織準備工作

（一）搞好宣傳發動，營造輿論氛圍。民主黨派換屆是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、推進民主政治建設的一項重要活動，也是宣傳推介各黨派主要工作成績，展示自身風采的一次難得的機會。有的放矢地搞好宣傳發動，引導廣大成員依法行使民主權利，把宣傳發動工作貫穿于換屆選舉的全過程，是推動換屆選舉工作順利進行的重要保證。要把換屆工作與政治交接學習教育活動結合起來，在各級組織中大力宣傳換屆工作的重大意義和深遠影響，激發廣大成員的參與熱情，營造良好的輿論氛圍。要積極爭取中共市委辦、組織部、宣傳部、以及主要新聞媒體等單位的大力支持，運用電視、廣播、板報、標語、橫幅等宣傳工具大張旗鼓地宣傳和報道民主黨派的換屆工作。

（二）成立領導機構，制定實施方案。各市級組織應成立以市委主委為組長、副主委為副組長、全體市委委員（或常委）為成員的換屆工作領導小組；領導小組下設辦公室，由專職副主委兼任辦公室主任，機關工作人員和熱心社務工作并具有一定能力水平的志愿者為成員，負責籌備工作的具體事宜。召開換屆工作領導小組會議，根據上級組織和中共市委的統一安排，結合本黨

派實際，對換屆的時間、方法、步驟及每階段的具體要求，制定實施方案，并以黨派市委的名義印發《換屆工作方案》和《代表大會代表產生辦法》等文件。

（三）培訓換屆骨干，壯大工作隊伍。培訓骨干采取集中培訓形式，召開市委委員、各基層組織負責人、換屆工作領導小組及其辦公室成員會議，以會代訓。通過培訓，使骨干成員明確換屆的目的意義、指導思想、方法步驟和工作要求，掌握選舉規程，明確選舉任務和選舉中的法律程序，使整個工作有組織、有步驟、有計劃地展開。

（四）民主推薦人選，夯實群眾基礎。在推薦新一屆市委班子人選過程中，各黨派市委應按照民主集中制原則，召開“換屆推薦考察會議”，以無記名投票等方式推薦新一屆委員會主委、副主委和市委委員建議人選；同時，召開各基層組織成員大會，按照換屆工作方案的要求，反復醞釀、民主推薦新一屆委員會委員候選人建議人選。進一步夯實新一屆市委班子人選的群眾基礎，進而促進選舉工作的圓滿成功。

三、做“細”代表大會各項籌備工作

民主黨派市級組織換屆一般都是以召開代表大會的形式進行。代表大會的籌備，主要包括大會資料和會務準備。在大會資料的準備工作中，有五個方面尤其值得重視，一是要有精干的寫作班子，二是要有豐富的文件素材，三是要準確領會上級指示精神，四是要及時消化和準確歸集相關材料，五是要熟悉選舉工作

操作程序和所需相關資料。這其中的重點是做好《工作報告》的起草，使之做到結構合理嚴謹、內容豐富真實，篇幅長短適宜，同時對下一屆委員會的工作建議也要切實可行。其他會議所需的文件資料在會前必須準備就緒，并注意按會議進程依次提交代表大會（或者主席團、討論小組）審議。文件草案與審議后的正式文稿應嚴格區分，按規定在不同時間、不同環節依次分發提交給與會代表或者公布，以增強其嚴密性和嚴肅性。

代表大會的會務準備，主要包括經費籌措、會場準備、食宿安排、領導和佳賓的邀請及接待等。這項工作看似簡單，但操作起來并不太容易。尤其是在經費籌措方面，必須爭取領導的重視、得到財政的大力支持，打足預算，及時撥付到位，確保會議各項正常開支的需要。其次是領導和嘉賓的邀請和接待，這也是一項很精細、很深奧的工作，稍有疏忽就會使會議留下遺憾，效果大打折扣。

四、配“強”新一屆市委領導班子

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要通過換屆，選出政治上堅定的領導班子，要保證在領導班子調整的變化中，保持政治方向不變，優良傳統不變，優勢和特點不變。把人選準了，就能建立起強有力的政治領導核心，使本黨派的政治綱領和組織路線得以延續和發展；使老一輩領導人的政治立場、優秀品質和優良傳統在新一代領導人身上得到繼承和發揚，從而確保本黨派始終沿著正確的政治方向前進。這就要求在換屆時，努力做到兩

個“兼顧”、兩個“基本一致”，即兼顧老、中、青搭配，兼顧群眾基礎和后備干部培養；保證民主黨派內部上下意見基本一致，保證各民主黨派與中共市委的干部培養意見基本一致。在配備領導班子時，不僅要注意選好主委、專職副主委和秘書長，也要重視兼職副主委的選拔。在選配領導班子時，要以優化的人才結構、合理的專業結構、梯次的年齡結構、充分體現本黨派特色為目標，努力使領導班子成為整體素質優良、成員優勢互補、團結合作、配合默契的堅強有力的集體。

第二篇：民主黨派換屆工作總結

2011年民主黨派換屆工作總結

今年,是我市各民主黨派換屆年，我部根據省委統戰部統一安排，于今年3月起開始啟動民主黨派換屆工作，制定工作方案，按照程序：一是做好向市委匯報；二是向省委統戰部分管領導及黨派處匯報；三是向各民主黨派省委會匯報，并及時做好與各黨派市委會領導的思想交流和溝通，進一步統一換屆工作思想，達成共識。至8月下旬，市五個民主黨派換屆工作全部結束。經各黨派全體成員大會民主選舉，產生了新一屆市委會。

民革市委會（9名）

主委：張永奎；副主委：張偉平、潘祖平（兼秘書長）；委員：包中揚、邊愛光、邱亞芬、姜躍、趙軍、劉勇平。

民盟市委會（11名）

主委：徐燕峰；副主委：謝永和；秘書長：任珊紅（專職）；委員：徐波、孫忠、范國成、李偉、沈萬祥、林志剛、王健華、鄭斌。

民進市委會（9名，本次換屆選舉8名，暫空缺1名）主委：黃潔明，副主委：李敏霞、陳禮松（兼秘書長），委員：俞凱、孫素珍、陳紅舟、徐文春、馬國驊。

農工黨市委會（11名，本次換屆選舉10名，暫空缺1名）主委：陳松菊；副主委：林鳴國、鮑紅璐（兼秘書長），委員：李虹、沈聰、張嵐、賀新安、黃迎春、盧建、王淑芬。

九三學社市委會（11名）

主委：張昌義；副主委：余華安、楊鶯鶯（兼秘書長），委員：王興國、石兆文、陳波、劉瑞廷、張武斌、王偉定、馬瑤珠、俞力行。

一、換屆準備工作

（一）市委統戰部做好換屆工作摸底。與各黨派市委會主委、專職副主委溝通、交流意見、摸清市委會班子成員及黨派成員的思想情況，掌握思想動態。

（二）召開市委組、統兩部領導聯席會議。嚴格按照省委關于市級民主黨派換屆政策規定，省委統戰部和各民主黨派省委會換屆工作要求，對市級黨派班子的年齡、結構、特色等情況進行詳細梳理和研究，并提出以下意見：

1.會議對民主黨派在人大、政府、政協的安排；黨派機關編制偏少；機關現有事業編制干部工作積極性調動；部分專職副主委年齡偏大、交流渠道不暢；黨派要求擴大市委會規模等問題進行了分析。

2.根據民主黨派換屆政策規定，針對本次換屆，提出以下意見：⑴考慮各黨派自市級組織成立以來20多年，市委會規模一直保持不變，從進一步合理市委會組成人員結構考慮，同意本次換屆擴大規模，每黨派各增加2名市委委員；⑵各黨派現任市委會主委的任期都還只有一屆（除民盟以外），且都在省委換屆規定的任職年齡之內，從黨派隊伍穩定和保證順利換屆出發，建議

各黨派主委繼續任職，不予變動。⑶這次換屆對民進、農工黨、九三學社市委會現任專職副主委進行交流，民盟市委會根據實際情況先選配1名專職秘書長作為過渡，待換屆后合適時機再考慮專職副主委人選；新任專職領導配備要體現導向，要與后備干部培養結合起來；對本屆需要交流的專職副主委的工作要逐步落實；⑷本次換屆后，要考慮下次換屆主委后備人選的準備，可適當考慮在無黨派處級干部中進行培養。

3.會議提出各黨派后備干部人選的近期培養方案：一是推薦黨派骨干參加省委統戰部舉辦的擬進市級班子人選的“全省民主黨派中青年骨干培訓班”學習；二是推薦黨派骨干到市辦證中心進行掛職鍛煉。三是從加強黨派隊伍建設出發，逐步解決黨派組織發展的源頭問題。建立“留在黨外”優秀人才隊伍，作為民主黨派組織發展的后備力量，分批向各民主黨派推薦。四是建立黨外干部培訓基地，定期選派有培養潛力的優秀黨外干部掛職鍛煉。

4.會議根據民主黨派省委會要求，決定由組、統兩部組成成立聯合考核組，對本屆民主黨派市委會、市委會班子領導、委員作五年工作考核。

5.會議決定結合民主黨派班子和班子成員考核，對新一屆市委會人選在黨派成員中進行二上二下的民主推薦。

（三）多種形式加強換屆工作宣傳，形成良好的輿論氛圍。1.舉辦民主黨派成員先進事跡報告會。由各民主黨派推薦先

進典型組成報告團，結合民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系思想教育活動，用先進典型事跡激勵廣大黨派成員立足本職、愛崗敬業、為浙江舟山群島新區建設努力工作、多做貢獻。

2.在舟山日報設專版刊登題為“同心同行促發展，多黨合作譜新篇”-----我市多黨合作和民主黨派五年工作回眸文章。五個民主黨派各有一篇文章同時刊登。

3.由市委統戰部牽頭五個民主黨派市委會聯合制作我市多黨合作和民主黨派五年工作成果畫板展，在市行政中心和各民主黨派換屆會場組織展出。

二、換屆實施階段

（一）推薦新一屆市委會組成人選。一是結合對現任班子考核，以個別談話推薦等形式進行推薦。根據省委統戰部換屆文件規定，對考核情況好，符合繼續任職條件的委員提議繼續留任。從有利于工作出發，對年齡較大、任職時間較長、已辦理退休和將要退休的委員提議辭去。二是通過各黨派海推、結合談話推薦、各級組織推薦，提出新進委員人選。三是由市委組織部統一安排，對換屆擬新進委員人選到市辦證中心掛職鍛煉加強培養。四是加強與省委統戰部、各級黨派組織的交流溝通，推薦擬新進委員人選到省委統戰部舉辦的全省中青年骨干培訓班進行集中培訓，加強多黨合作、統戰理論、黨派履職能力培養等各方面知識的學習。

（二）配好黨派市委會專職干部。經過多方考察，確定民進、農工黨、九三學社市委會專職副主委人選和民盟市委會專職秘書

長人選。3名專職副主委人選由正科級提任副縣處級干部，1名秘書長人選由縣區政府部門副科級提任。4名人選提前介入各黨派換屆準備工作，為日后開展專職工作打好基礎。

三、換屆前后各黨派市委會組織結構比較 民革市委會

換屆前：委員7名（女性2名）；平均年齡48.14歲；大學學歷7名（學士1名）；正高級職稱1名，副高級職稱1名；副廳級干部1名、副處級干部4名。

換屆后：委員9名（女性2名）；平均年齡47歲；碩士研究生1名、大學學歷8名（學士1名）；正高級職稱1名，副高級職稱2名；副廳級干部1名、副處級干部4名。

民盟市委會

換屆前：委員9名（女性2名）；平均年齡50.55歲；博士1名、碩士1名、大學2名、大專5名；教授2名、副高級職稱6名、中級職稱1名；正處級領導1名、副處級領導5名。

換屆后：委員11名（女性3名）；平均年齡47.72歲；博士1名、碩士1名、大學7名、大專2名；教授2名、正高級職稱1名、副高級職稱6名、中級職稱2名；正處級領導2名、副處級領導3名。

民進市委會

換屆前：委員7名（女性3名）；平均年齡49.57歲；大學學歷5名、大專學歷2名；副高級職稱5名、中級職稱2名；副

廳級領導1名、副處級領導（民進市委會專職副主委）1名。

換屆后：委員9名（女性4名）（本屆換屆選舉8名，保留1名）；平均年齡48.25歲；大學學歷6名，大專學歷2名；副高級職稱6名、中級職稱2名；副廳級領導1名、副處級干部2名。

農工黨市委會

換屆前：委員9名（女性4名），平均年齡48.44歲；碩士研究生1名、大學學歷6名、大專學歷2名；教授1名、副高級職稱6名、中級職稱1名；副廳級領導1名、副處級領導2名。

換屆后：委員11名（女性6名）（本屆換屆選舉10名，保留1名），平均年齡47.2歲；碩士研究生1名、大學學歷7名、大專學歷2名；教授1名、副高級職稱6名、中級職稱1名；副廳級領導1名、副處級干部2名。

九三學社市委會

換屆前：委員9名（女性2名），平均年齡51.66歲；博士研究生1名、碩士研究生1名、大學學歷5名、大專學歷1名、高中學歷1名；主任技師1名、副高級職稱4名（其中副教授2名）、中級職稱3名；副廳級領導1名、副處級領導4名。

換屆后：委員11名（女性4名），平均年齡47.9歲；博士研究生1名、碩士研究生1名、大學學歷9名；副高級職稱8名（其中副教授3名）；副廳級領導1名、正處級領導1名、副處級領導2名。

四、經驗和體會

1.市委重視為換屆順利進行提供了組織領導保證。民主黨派換屆，既是組織的延續，更是思想和政治上的交接。市委十分重視這項工作，指示市委統戰部在思想上要高度重視，集中精力，全力以赴，認真做好民主黨派的換屆工作。因此，在黨派整個換屆過程中，我們根據市委領導指示，嚴格按照省委統戰部要求和換屆政策規定，制定換屆工作方案，提出相關意見要求，各項工作力求做到周密、細致、完善，保證了黨派換屆順利完成。

2.程序到位為換屆取得成功提供依據。組織換屆，更多涉及的是人事調整，這也是一項最復雜的工作。在各黨派市委會領導班子成員調整方案制定過程中，首先是確定人選，然后是程序到位，推薦過程充分發揚民主，每一位黨派成員在推薦和選舉過程中可充分表達個人意愿。一是根據換屆政策規定，在各黨派中進行二上二下的民主推薦。第一輪為海推，市委會將海推中較為集中的名單進行集體討論，確定第二輪推薦名單，作為基層支部第二輪推薦的依據。二是結合原市委會班子屆末考核進行民主推薦，這些推薦名單和各黨派二上二下推薦名單作為各黨派市委會和市委統戰部確定新一屆市委會成員名單的主要依據。三是各黨派主委、專職副主委人選的確定。本次換屆，民革市委會主委、2名副主委都不予調整，民盟市委會的主委、副主委需要調整，民進、農工黨、九三學社市委會各需調整1名專職副主委。這些調整人選的確定，市委統戰部向市委領導、市委組織部、各黨派

省委會、市委會進行了多次匯報、溝通和協商，與相關的縣區委組織部、統戰部以及部分民主黨派成員征求意見，得到大家較為一致的認可和支持，最后確定人選，提交各黨派全體成員大會選舉。整個推薦和選舉過程充分發揚民主，程序到位，得到廣大黨派成員的認可。

3.民主黨派各級領導重視為換屆順利進行奠定了基礎。民主黨派換屆，首先是民主黨派自己的事，必須要民主黨派的各級組織高度重視，并自始至終加強領導，落實組織意圖，實現順利換屆。民盟、農工黨和九三學社省委會在我市民盟、農工黨、九三學社換屆的各項工作過程中，始終予以高度重視，在確定市委會主要人選調整和換屆選舉大會期間，省委會主要領導親自過問，并親臨現場指導，給市委會工作予以較大的幫助和支持。

但也有一些黨派省委會領導因一些客觀原因，在換屆大會期間匆忙離開，沖淡了整個會場莊重、嚴肅的氣氛，給選舉工作圓滿成功帶來一定影響。

總之，本次市級民主黨派換屆工作總體上比較平穩，各黨派思想上重視，行動上一致，表現出較高的熱情，體現了各黨派一定的凝聚力和號召力，達到了換屆工作預期的目標。各黨派新一屆市委會表現出一定的活力，對今后工作充滿信心。換屆結束后，五個民主黨派新一屆市委會聯合就國務院批準成立浙江舟山群島新區和市委提出的社會管理創新，向全市廣大成員發出倡議。號召全市民主黨派成員加強學習，提升素質，圍繞全局，建言獻

策，立足崗位，爭先創優，發揮特色，服務發展，為新區建設做出自己應有的貢獻！

第三篇：2011年民主黨派換屆講話

深入貫徹落實科學發展觀，認真履行好參政黨職能，為臨江經濟社會發展貢獻力量——市委副書記劉希慶同志在臨江市各民主黨派換屆工作會議上的講話

同志們、朋友們：

在這春風送暖，山花爛漫的時節。全市人民正以飽滿的政治熱情，昂揚的精神狀態，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次、白山市委五屆十三次、臨江市委六界十一次全會及全市經濟工作會議精神，圍繞“十二五”規劃奮斗目標，全面建設小康社會的時候，中國國民黨臨江市總支委員會、中國民主同盟臨江市總支委員會、中國民主建國會臨江市總支委員會換屆工作大會在這里隆重召開了。這是全市人民政治生活中的一件大事，開好這次會議，對于鞏固和發展市委同各民主黨派長期合作和政治協商制度，團結和動員全社會各階層的力量，加快臨江經濟社會大發展快發展，實現我市“十二五”規劃的奮斗目標，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中共臨江市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全市民革黨員、民盟盟員、民建會員致以誠摯的問候！向前來參加今天大會的白山市委統戰部的領導及白山市委會各黨派的領導表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

五年來，民革臨江總支委員會、民盟臨江總支委員會、民建臨江總支委員會，在中共臨江市委和民革、民盟、民建白山市委的領導下，在中共臨江市委統戰部的指導下，始終貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，圍繞貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式等經濟社會發展的重大問題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，深入基層調查研究，積極參政議政、建言獻策；扎實開展社會主義核心價值體系學習、教育活動和各項社會服務活動；不斷提高自身建設科學化水平，樹立了良好的參政黨形象。據初步統計，五年來民革臨江總支委員會提交建議和議案27件；民盟臨江總支委員會提交建議、議案、社情民意86件；民建臨江總支委員會提交了提案、議案30余件，反映社情民意100余件。其中有些提案被白山政協評為優秀提案和臨江政協評為優秀提案，多數提案被政府有關部門采納。為臨江的經濟社會發展和“民生”改善作出了重要貢獻。在民革吉林省委、白山市委統戰部、民革白山市委高度重視和共同努力下，投入資金8萬余元，于2008年在葦沙河鎮葦沙河村建成了全省第一個“中山書屋”，深受農民朋友的歡迎；民盟吉林省委、民盟白山市委在2010年7月末8月初臨江市四道溝鎮遭受百年不遇的洪災時，把盟員個人捐贈1萬元現金和5萬元的礦泉水、方便面在第一時間送到災民手中，時隔僅僅3個月，當新村建成后，民盟吉林省委、民盟白山

市委把全省盟員捐贈的10多萬元的117臺全自動小天鵝洗衣機從千里之外的長春頂風冒雪送到災民的家里。當汶川、玉樹發生強烈地震、臨江發生特大洪災后，臨江民革黨員、民盟盟員和民建會員都積極多次捐款捐物。為災區重建家園、災民幸福作出了新的貢獻。借此機會，我代表臨江市委向民革吉林省委、民革白山市委、民盟吉林省委、民盟白山市委表示衷心的感謝！向民革臨江總支、民盟臨江總支、民建臨江總支及各位黨員、盟員、會員表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

胡錦濤總書記在今年春節前召開的黨外人士迎新春座談會上指出，“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業勝利的有力保證。各民主黨派與中國共產黨“同心、同向、同行”是義不容辭的責任和義務，是加強民主黨派與自身建設工作的客觀需要。民革黨員、民建盟員、民建會員要積極發揚參政黨作用，使其在實踐中深刻理解和全面把握胡錦濤總書記“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”三句話的科學內涵，從而更加堅定地接受中國共產黨的領導，更加堅定地走中國特色社會主義政治發展道路。從而不斷鞏固中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的思想基礎。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我們還將滿懷

喜悅地迎來建黨90周年。在新的歷史起點上開好局、起好步，對于實現未來五年我市經濟社會發展宏偉藍圖，意義重大，在此開局之年，市委希望換屆后的民革總支、民盟總支、民建總支，充分發揮民主黨派人才薈萃、智力密集的優勢，推動民主黨派思想建設、組織建設，努力提高參政議政的能力和水平，積極推進“同心”實踐活動，深入開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動，堅持把促進科學發展作為參政議政的第一要務，努力推進我市經濟發展的轉變，全力保障改善民生，全面加強小康社會建設中發揮更大的作用，做出更大的貢獻。

同志們、朋友們，讓我們

第四篇：關于民主黨派參政議政的思考

關于民主黨派參政議政的思考

一、民主黨派參政議政的內涵

民主黨派作為我國的參政黨，其政黨只能主要包括五個方面即參政議政、民主監督、服務社會、利益表達、自我教育。這些職能中參政議政和民主監督是最基本的也是最重要的職能。

參政議政是我國各民主黨派、無黨派人士參與國家政治生活的泛稱，也稱為“參政”。1989年12月制定頒發的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》明確了我國各民主黨派參政議政的基本點，實際上也就是界定了民主黨派參政議政的內涵，即參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。也許有人認為，我國的多黨合作制有點類似西方國家的議會制，不過是叫法不同而已。其實二者有本質的區別。一是二者存在的經濟基礎和根本利益不同。西方議會制是建立在生產資料私有制基礎之上，我國的多黨合作制是建立在生產 資料公有制基礎之上。二是政黨之間的相互關系和社會地位不同。西方議會的各政黨之間是執政黨與反對黨的敵對關系，地位是不平等的。我國的共產黨同各民主黨派是執政與參政的友黨關系，二者在政治上是平等的，組織上是獨立的，行動上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會制國家執政黨獨攬國家大權，在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態和應有的民主權利，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律法規的制定和執行，充分發揮其在國家政治、經濟和社會生活中的作用。

二、民主黨派參政議政的重要性

1、民主黨派參政議政能不斷提高發展社會主義民主政治的能力。

黨的十四大把完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，作為發展有中國特色民主政治的主要內容之一。胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會的講話中指出：推進政治文明建設，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。黨的十六屆四中全會又指出：堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。

黨的領導是人民當家作主依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。而要實現這三者的有機統一，從我們黨幾十年的革命斗爭和現代化建設的實踐來看，團結和民主是我們壯大自己的有力武器，是使我們的事業不斷發展的重要保證。民主黨派參政議政決定了她與團結和民主具有與生俱來的、必然的、內在的聯系。民主黨派參政議政是社會主義政治文明的一個重要的組成部分，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合中國國情，具有中國特色社會主義政黨制度，這一制度的執行完全符合社會主義政治文明的要求，也是加快我國民主政治和政治文明建設的重要保證。從這個意義上講，集中體現了政治文明的內在要求，承載著推進社會主義政治文明建設的重任。

2、民主黨派參政議政能推進社會主義民主的制度化，規范化和程序化，保證人民當家作主。

中共十六屆四中全會，把推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，作為提高黨的執政能力建設的戰略任務提了出來。而堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，貫徹長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協商的制度，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟，這些都是建設社會主義民主政治，保證人民當家作主的重要內容。

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最根本的就是要保證人民當家作主。新中國成立以來，共產黨在探索領導、支持和保證人民當家作主的實踐中，建立了人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等，奠定了社會主義政治文明的政治基礎。人民代表大會制度是實現我國人民當家作主的根本政治制度，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是實現我國人民當家作主的基本政治制度。因此，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，保證人民當家作主，最重要的是要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。民主黨派作為參政黨，要適應新形勢新任務的要求，充分發揮知識、智力和人才優勢，積極投身于社會主義精神文明、物質文明和政治文明建設當中去，為發展社會主義民主政治作出應有的貢獻。我們要在認真總結《意見》頒布十五年來多黨合作經驗的基礎上，把長期形成的行之有效的多黨合作、政治協商、參政議政、民主監督和自身建設的好形式、好內容、好做法固定下來，確立起來，推廣開來，進一步推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的制度化、規范化和程序化建設，切實把這一中國特色社會主義政黨制度堅持好、發展好、完善好。

民主黨派參政議政以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《憲法》和《政協章程》為依據，以制度建設為核心，以規范運作為基礎，以程序建設為抓手，努力形成長效機制，確保各項工作有制可依、有規可守、有序可循，以進一步加強和改善黨的領導，進一步提高履行職能的質量和水平，不斷開創政協工作新局面。

3、民主黨派參政議政是推進民主決策化，科學化的需要。

民主黨派參政議政是推進科學民主決策不可缺少的信息來源和重要環節。中國共產黨歷來強調，黨的路線、方針、政策是黨的生命線。根據形勢的發展與要求，根據人民群眾的根本利益需求，適時地作出科學反應，及時制定政策、策略，是中國共產黨實現科學執政和民主執政的必然要求，決策的民主化和科學化是中國共產黨執政能力的首要體現。如何保證決策的民主化和科學化？有賴于全面、準確、及時地了解群眾意見和廣泛地聽取各方面的建議。民主黨派在了解和反映社情民意、為相關決策提供意見和建議方面具有獨特優勢，是社會動態的晴雨表、提供咨詢的智囊團，這就決定了它是執政黨和國家決策不可缺少的信息來源和決策過程中一個不可缺少的重要環節。加強中國共產黨的執政能力建設，實行民主決策和科學決策，就必須發揮人民政協的政治協商和民主黨派參政議政作用，按照中共中央的規定，作出有關重要問題和重大舉措在決策之前經過政治協商的民主程序；充分尊重政協委員參政議政的權利，為民主黨派參政議政創造良好條件，認真研究并及時處理政協提出的意見和建議。特別是在《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》公布以來，民主協商制度和民主監督機制不斷健全和完善，從中央到地方的各個部門，在新的條件下都積極注重發揮各民主黨派的參政議政作用，大大提高了決策民主化和科學化的程度。

4、主黨派參政議政能加強民主監督和黨風廉政建設。

從50年代的“長期共存、互相監督”八字方針到新時期的十六字方針,其中一個實質性的飛躍,就是多黨合作中“互相監督”的性質和功能發生了根本性的變化。新時期表現為執政黨與參政黨之間的一種雙向監督“互相監督”,主要表現為強化參政黨對執政黨的監督。“互相監督”真正成為多黨合作的紐帶,體現了多黨合作的目的、宗旨與功能,就是為了使整個國家事務的管理活動處于一種有效的監督機制之下,依法進行正常、有序的運行。民主黨派的參政作用，更重要的是有利于中共集思廣益，加強和改善領導，有利于改進政府工作作風。民主監督是社會主義政治文明的另一要素，而多黨合作的一項重要內容就是民主監督。雖然民主黨派與中共是互相監督的關系，但是，由于中共是執政黨，所以主要是民主黨派監督共產黨。多黨合作與政治協商制度為民主黨派進行民主監督搭建了平臺，各民主黨派可以充分利用這一平臺，站在依法治國方略的高度，對國家機關及其工作人員進行監督，促進依法行政，幫助政府部門進一步改進作風，規范權利。來自民主黨派的監督是我國整套監督體系中極為重要的一環，民主黨派參政議政對加強民主監督和黨風廉政建設的意義是顯而易見的。

5、民主黨派參政議政能構建社會主義和諧社會，增強全社會的創造活力。

黨的十六屆四中全會《決定》提出“構建社會主義和諧社會”，這是中國共產黨從全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會的講話中強調，“團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉”。胡錦濤總書記的講話，高屋建瓴、內涵深刻，為新世紀新階段構建社會主義和諧社會中發揮作用指明了方向。

社會主義和諧社會應當是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，一個充滿創造活力的社會。而民主黨派是我們黨調動一切積極因素的重要法寶。民主黨派能同中國共產黨一起共同圍繞一個大目標團結奮斗；能超越分歧、凝聚人心，實現廣泛團結、調動各方面積極因素，從而為構建社會主義和諧社會提供廣泛而堅實的社會基礎。

社會主義和諧社會應當是一個穩定有序的社會，一種以社會主義為制度基礎的和諧社會。政黨制度的穩定是國家政治穩定的基礎。中國共產黨和中國人民在長期實踐中，經過反復探索，不斷總結，創造了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度。這是一種適合中國國情、具有中國特色的政治制度。民主黨派的參政議政有利于發揮我國社會主義政黨的特點和優勢，鞏固共同建設中國特色社會主義的社會政治基礎，實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一，從而為構建社會主義和諧社會奠定堅實的政治基礎。

社會主義和諧社會應當是各方面利益不斷得到有效協調的社會。伴隨著我國改革開放和現代化建設事業的不斷推進，及社會的全面轉型，社會公開和正義日益成為當代中國社會發展亟待解決的重大課題。解決好這個重大課題，協調社會利益，要求我們不斷提高發展社會主義民主政治的能力。民主黨派參政議政對于中國社會利益的整合意義重大。這體現著廣泛團結，顧全大局，代表多數并且照顧少數，以求獲得最大程度的凝聚力與向心力，是一種發揚民主、解決人民內部矛盾、自我調控的方法，是黨和國家創造的一種政治文明，與人民代表大會制度的民主形式相輔相成，能更加密切黨同群眾的聯系，從而為構建社會主義和諧社會奠定廣泛的群眾基礎。

三、民主黨派要不斷提高參政議政的水平和能力

1、加強學習，提高素質

民主黨派的參政議政能力和水平,是與領導骨干及成員的素質緊密相聯系的。要提高自身的素質,就必須加強政治理論學習、黨和國家方針政策的學習以及經濟、法律等各方面知識的學習。一是增強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國共產黨的基本路線、基本綱領和基本經驗的共識,在參政議政中堅持正確的政治方向;二是提高對基本政治制度和民主黨派性質、地位、作用的認識水平,增強責任感和使命感,在多黨合作中充分發揮參政黨作用;三是提高對改革開放和社會主義市場經濟的認知水平,為參政議政奠定扎實的知識基礎;四是增強與中國共產黨團結合作的意識,與共產黨和衷共濟,風雨同舟,為著共同目標而奮斗,在團結合作、民主求實的氣氛中搞好參政議政。

1、加強自身建設

民主黨派要順利開展參政議政工作，提高參政議政水平，必須加強自身的思想建設和組織建設。加強思想建設，是民主黨派自身建設的首要任務。這是因為思想建設體現著民主黨派的政治主張和奮斗目標，決定著政黨的性質和特征，是民主黨派和中國共產黨能否團結合作，致力于社會主義事業的關鍵之所在，是民主黨派提高整體素質，不斷進取，為實現新時期總任務的客觀需要。

加強組織建設，是民主黨派自身發展中的重要環節。民主黨派要通過加強自身組織建設，發揮自己的優勢，提高民主黨派的整個素質，與共產黨長期合作，共同致力于社會主義建設事業。組織建設要堅持鞏固與發展相結合的方針，在保證質量的前提下，積極穩妥地發展組織，要側重發展素質好，有真才實學的年輕人，增強組織活力。

2、深入實踐,加強調研

調查研究是謀事之基,成事之道,參政議政的深度與深入實踐、調查研究的深度成正比例關系。搞好參政議政,必須到實踐中去,深入了解國情民情,盡可能地把握所研究問題的全部資料,并進行系統研究和追蹤研究。在參政議政中,要注意防止脫離實際、道聽途說、東抄西抄、人云亦云等現象,要注意克服淺嘗輒止、研究不深入、不細致等問題,把參政議政與民主黨派的考察、專題調研、特約人員工作以及為社會服務等活動緊密結合起來,在深入調研的基礎上,形成有價值的意見和建議。

3、集思廣益，發揮民主黨派參政議政的整體功能。

在當今知識經濟和現代科技日新月異的時代,事務愈來愈復雜多變,這使決策科學化顯得更加重要。對民主黨派而言,要通過參政議政實現決策的科學化,單靠個人是不行的,因為個人的知識、水平和能力畢竟有限,因而必須發揮黨派的整體作用,集思廣益,使參政議政工作走上科學化之路。另外,民主集中制是我國各民主黨派建黨的一個方針,參政議政代表黨的意志和利益,因此在這一問題上也要實行民主化,廣泛聽取各方面的意見和建議,使參政議政的內容能真正代表黨內廣大成員的利益。

第五篇：加強民主黨派理論建設思考建議

理論思想建設的成熟是政黨成熟的一個重要標志。早在1994年,時任民建中央主席的孫起孟老就撰文呼吁各民主黨派,“應當樹立起自信心,搞好理論建設。”(《孫起孟文稿選編》,第675頁)。應該說,近十幾里民主黨派理論建設有些起色,比如民主黨派中央及省級地方組織大部分成立了理論研究會（學會），并開展了一些理論研究活動。但是，由于種種原

因, 理論建設明顯落后于時代的發展和實踐的需要，是民主黨派自身建設的一個薄弱環節,有待進一步加強。為此,本人結合自身近年從事多黨合作研究的體會,就加強民主黨派理論建設問題談幾點建議。

1、提高對理論建設重要性的認識

各民主黨派，特別是民主黨派各級領導班子需要進一步提高對理論建設重要性的認識，把理論建設擺上重要的議事日程，并提高到與政治建設、思想建設、組織建設和制度建設同樣的高度，用抓參政議政工作的同等力度來抓好民主黨派的理論建設工作。在新的歷史條件下，隨著我國階級關系和社會結構的變化，民主黨派面臨著不少新情況、新問題、新實踐，迫切需要用新的理論來指導和解決。因此，只有不斷加強民主黨派理論建設，才能更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，才能發揮民主黨派在中國特色社會主義建設，特別是在民主政治建設中的重要作用。

2、培育理論研究隊伍

建立一支強有力的民主黨派理論研究隊伍，是民主黨派理論建設工作的基礎。各民主黨派應當注意理論研究人才的發現和培養，逐漸造就一支相對穩定的、政治素質好、理論水平高、業務能力強的理論研究隊伍。培育民主黨派理論研究隊伍，一是要把理論研究隊伍建設作為民主黨派干部隊伍建設的重要內容，通過學習、培訓、研討等方式，培養理論研究骨干。民主黨派各級組織成立的理論研究會（學會）要加強對理論研究的組織領導，各位會員更要作出表率，熱心參與研究會（學會）的各項活動，成為理論研究的排頭兵：二是要建立一套行之有效的激勵機制，從多方面關心支持理論研究工作者，盡力為他們開展研究工作創造必要的環境和條件。

3、搭建理論研究平臺

目前各民主黨派從中央到地方各級組織都沒有理論研究的專門刊物，缺少理論研究平臺。建議民主黨派各級組織成立的理論研究會（學會）創辦一份內部刊物——會刊，作為理論研究陣地，展示研究成果，促進學術交流。

此外，民主黨派各組織創辦的機關刊物（內刊）如民建中央的《民訊》、民建湖南省委的《湖南民建》可考慮開設“理論研究”或“民主黨派理論建設”專欄，刊登理論研究論文。

4、開展理論研討與交流

提高理論建設成效的重要途徑是廣泛開展理論研討與學術交流。通過學術會議等形式，密切理論工作者之間聯系，促進互動，增進了解，開闊視野，拓寬思路，達成共識。首先是黨內交流。各民主黨派應該經常性組織理論研討會，就有關民主黨派建設的難點、熱點問題進行探討交流。研討形式可以多種多樣。考慮到省級組織理論研究能力有限，可組織全國性的或部分省級組織聯合參與的理論研討會。

其次是黨外交流。重點是民主黨派之間的交流。民主黨派發展到今天，各組織之間雖然存在某些差異，但已經是共性大于個性，都面臨理論建設不足的共同問題。民主黨派有必要共同努力，加強交流與合作，搞好民主黨派自身理論建設。此外，民主黨派還應該經常性地就民主黨派理論建設問題與中共黨建理論、統戰理論研究機構進行交流和溝通、與學術界廣泛開展學術交流。

5、加強成果的評定與轉化工作

建議各主黨派每組織專家對理論研究論文進行了客觀、公正的評審。從理論性、實踐性、指導性、操作性等方面對論文進行綜合評價，評選出一等獎、二等獎、三等獎和優勝獎若干。

同時，要注意將理論與實際相結合，做好研究成果轉化工作。每年對理論研究成果進行總結，編印《民主黨派理論研究優秀論文集》，有條件的可組織出版專著，以此宣傳、推廣理論研究成果，使研究成果能夠在民主黨派工作實踐中得到有效運用。