第一篇：關于民主黨派調研工作的思考

關于民主黨派調研工作的思考

信息作者： 吳鴻飛點擊次數： 791發布時間： 2011-03-17 10:59:32 字體：[ 大 中 小 ]

參政議政、民主監督是民主黨派的基本職能，怎樣履行好這一基本職能，更

好地發揮參政黨作用，做好調研工作是關鍵所在。多年來的實踐證明，民主黨派的地位和作用，很大程度上取決于所做的調研能不能為黨委和政府決策提供有價

值的參考。為此，本人對民主黨派調研工作做了一些膚淺的思考，現做如下表述：

一、調研的選題

（一）選題所要堅持的原則

1、政治性與科學性相結合的原則

民主黨派調查研究在選題上首先要明確自己是參政黨，不是一般的群眾團

體，也不是學術機構，因此選題時首先要站在政治的高度、站在參政黨的高度看

問題，而不能從純學術的角度或群眾的角度看問題，要從體現政治、體現共產黨

領導的多黨合作、體現參政黨的職能的角度去選題。當然只注意到政治性是不夠的，民主黨派的調研課題必須把政治性和科學性很好地結合起來，因為若沒有把

握住問題內在的本質規律，沒有把握住其科學性，政治上的對策思考也就會失去

正確的基礎，偏離正確的方向，從而導致錯誤的結論和意見。科學性依據是政治

性結論和措施意見的根據和基礎。選題把握上政治性與科學性要互相結合，不可

偏廢。我們要從政治的高度審視問題，同時從科學的角度弄清事物本質，如此結

合起來的選題才具有意義。

2、前瞻性與針對性相結合的原則。

民主黨派作為參政黨，除了通過擔任政府和司法部門的實職的黨員直接參政

外，經常和大量的工作是要通過建言立論來履行自己的職能，這就決定了民主黨

派調研工作的選題必須具有前瞻性，因為建言立論只有在決策之前或雖然已決策

但領導尚未發現存在問題之前，才有其實質性的意義，才能做到李瑞環同志所講的“切實而不表面”。然而，任何前瞻性的選題都必須與現實的針對性相結合，這

樣的選題才有強大的生命力，因為光有前瞻性，領導可能因為看不到其緊迫性而

不去重視；而光有針對性，可能領導又已經有一套方案準備或已在實施，同樣引

不起領導的興趣。我們只有做到前瞻性與針對性相結合，就能夠為執政者提供啟

發未來工作的政策方案，同時又使領導了解到解決現實存在的矛盾的緊迫性和對

策方向。

3、宏觀性與可行性相結合的原則。

民主黨派不是學科專業性較強的學術機構，不是群眾性社團組織，也不是地

方行政機關，因此民主黨派調研工作選題不應太專業化、分散化，也不應該選擇

一些瑣碎和細小的論題作為課題調研，這不合乎民主黨派參政黨的職能特點。民

主黨派應該圍繞國家和地方的大政方針和經濟建設中的重大問題建言獻策，這種

參政黨的職能特性決定了調研的選題必須堅持宏觀性的原則，也就是應該選擇政

治、經濟、社會發展中的重大問題作為調研的選題。由于民主黨派開展課題調研的人力、財力、物力和資料比較有限，因此在選擇課題上又必須量力而行，堅持

宏觀性與可行性相結合的原則。做到有所為有所不為，不能不顧自身的條件，在選題上盲目貪多求大。在選題上要注意從宏觀上著眼，從微觀上著手，要能夠以小見大，特別是要注意選擇不是全局卻能影響全局的問題作為課題。同時在選題上要兼顧黨派的人才特點和專業特點，注意揚長避短。

（二）選題所要遵循的方法

1、圍繞重點與發揮優勢相結合民主黨派選擇課題要突出一個“精”字，要圍繞中心，服務大局，突出重點，體現特點，具體來說，要做到“三找一結合”：即從黨委和政府的工作要點中找題，從社會和群眾的議論熱點中找題，從暫時被忽略而又關系今后全局的冷點中找題，與黨派自身所擁有的人才特點相結合。要在圍繞重點和發揮本黨派人才優勢特點中找到一個交叉點、一個結合點。

2、自己選題與黨委出題相結合。

一方面，各黨派要發揮選題上的主觀能動性，另一方面也要拓寬選題的來源渠道。南通市各民主黨派的聯合調研采取“黨委出題，黨派調研”的方法，經過多年的實踐，證明是一個好方法。不少地方采取政協或統戰部出題，黨派參加調研，也是一種行之有效的辦法。民主黨派在調研選題上應多與相關的政府職能部門協商，這樣可以加強選題的針對性，避免選題的盲目性，同時也避免與政府調研相“撞車”，在調研的進程中政府部門也更樂于配合，調研結果也容易采納。

3、專家咨詢與成員參與相結合民主黨派確定調研課題應貫徹從“群眾中來，到群眾中去”的原則，要發動黨派的基層骨干甚至普通成員參與選題，請大家提供選題線索，而后再把市委會確定的初選題目分發到基層骨干及成員中征求意見，這樣做有利于增強廣大成員的參政黨意識，有利于發現好的選題線索，調動廣大成員參政議政的積極性、創造性。

同時，要請專家對調研選題進行反復討論，加以論證，向專家虛心求教，傾聽意見。要把成員參與和專家咨詢、論證很好地結合起來。

二、創設提升調研工作水平的內部環境

1、加強理論指導，提高調研水平

在調研工作中，我們要以加強思想建設為前提，學習鄧小平理論，學習中共黨在各個時期所制定的路線方針政策，用科學的理論武裝頭腦，堅持科學發展觀，只有這樣，才能緊跟形勢，把握參政議政的重點，選好題目進行調查研究，才能做到建言有質量，有實效。

2、夯實組織基礎，促進調研隊伍建設

加強組織建設，建立各民主黨派參政議政的隊伍，是開展調研工作的基礎，我們要有使命感、緊迫感和危機感，要在思想上高度重視起來。民主黨派的骨干成員，許多是本學術領域的帶頭人，是科研的能手，但由于知識面相對較窄，行政工作經驗較為欠缺，制約了調研質量的提高。從南通市委的情況看，醫衛界黨員比例偏高，經濟、金融、法律等領域的黨員數量偏少，知識結構不平衡。雖

然在近幾年加強了中青年干部的發展和培養，逐漸形成了一支中青年骨干的調研隊伍。但是面對時代的要求，形勢的發展，感到人才不足，這種狀況，很難適應新時期民主黨派參政議政工作的需要。所以，我們要以組織發展為抓手，著力發展各個領域具有一定參政議政能力的同志，把它們吸收到我們的隊伍中，充實調研的力量，為參政議政工作的持續發展打下堅實的基礎。

3、提高服務意識，增強機關干部調研能力

機關是民主黨派各項工作的樞紐，是調研工作的“發動機”，是調研成敗的關鍵。從事調研的機關工作人員，在調研前，要制定好調研計劃，做好調研材料的搜集工作，在調研進行時，要做好調研的協調工作，包括與政府相關部門的聯絡，調研組成員的行程以及車輛的安排等，調研結束后，要整理好材料，參與調研報告的撰寫工作。我們要為機關干部創造學習機會，提高文字寫作能力，培養調研能力。

三、營造有利于調研工作開展的外部環境

1、建立專項經費機制

目前，各民主黨派開展調研的積極性很高，但是在實際工作中，調研經費問題仍然是困擾民主黨派開展調研工作的一大難題。以農工黨南通市委會為例，近幾年調研的數量逐年增多，質量也明顯提高，曾連續兩年獲各民主黨派調研評比一等獎。但每年的調研經費僅萬元，完成調研基本上都是依靠黨員的無私奉獻。這是與民主黨派將要面臨的形勢和承擔的任務極不相稱的。因此，要設立專項調研經費，列入民主黨派經費預算中，以此保障民主黨派調研工作的延續和調研質量的提高。

2、建立信息獲取機制

由于民主黨派在縣（市）一級沒有組織機構，到縣（市）開展調研主要靠政協、統戰部幫助，很難得到重視，到市區政府機構、企事業單位拿著黨派介紹信聯系調研，一些單位不予接待，由此造成民主黨派的調研中，信息的獲取帶有片面性和局限性，根據這些資料提出的建議不能與政府的實際工作吻合。這也是制約民主黨派調研質量提高的一個重要原因。

3、建立輿論宣傳機制

要加大對民主黨派調研過程和成果的宣傳力度。對于民主黨派的宣傳不能僅停留在每年“兩會”期間的黨派提案上。要持續不斷地宣傳黨派的調研和參政議政活動。要宣傳黨派調研的優秀成果和根據調研成果形成的黨派提案及其辦理情況。這不僅是在宣傳民主黨派，更是在宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要站在政治的高度看待這個問題。

第二篇：民主黨派參政議政工作思考探討

《中共中央關于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》(中發[1989]14號文件，以下簡稱《意見》)，明確了我國各民主黨派是接受中國共產黨領導的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認識和切實加強民主黨派參政議政工作，對堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作

和政治協商制度，充分發揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對深化認識和改進工作兩個方面的問題，作些初步的探索和思考。

一.正確認識民主黨派參政議政工作的性質、特點和要求，是做好參政議政工作的前提。在認識和把握參政議政工作時，應明確如下幾點：

(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規范和有責任的政治行為。

中共中央《意見》明確指出：中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動準則，負有維護憲法尊嚴和保證憲法實施的職責。民主黨派享有憲法規定的權力和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動以中華人民共和國憲法為根本準則，擁護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，高舉愛國主義和社會主義旗幟，遵循建設有中國特色的社會主義理論，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質、地位及作用，規定了民主黨派參政議政工作的內在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規范要求的和有責任的政治行為，要求承認并在我國現行的政治體系內開展活動，遵循現行政治體系的運行規則、運作程序、行為標準和價值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務于建設有中國特色社會主，義這一全國人民的共同利益和崇高理想，與中國共產黨共同承擔建設有中國特色社會主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國家政治體系，并受國家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內充分發揮自身的作用，體現自身存在的價值，沿著正確的道路不斷前進，才能有為有位，形成合力，得到社會和人民群眾的贊同支持，在實現宏偉目標的偉大事業中，取得富有建設性的積極有效的成果。

(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學行為。

民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動，本身具有權威性、廣泛性、代表性、科學性和獨特性。這一特點要求民主黨派的參政議政工作，一方面應從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求；要通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉化為集中的、有組織的、科學的參政議政行為；要發揮自身的組織功能，協助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協調關系、維護安定團結的工作；要組織和動員廣大成員積極參加國家的政治生活和經濟生活，發揮人才、智力優勢，為社會主義兩個文明建設服務。另一方面，要通過思想政治工作，激發廣大成員的政治熱情，調動他們的積極性；要加強對成員的培訓和引導工作，使他們的愿望、要求和意見、建議，更加符合實際，更具有合理性和科學性。

(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。

民主黨派的參政議政工作，經過近半個世紀的實踐和發展，形成了比較成熟和相對固定的基本模式。在層次上，有中央的活動，也有地方組織的活動；在形式上，有通過組織進行的，也有以個人身份進行的；在內容上，則涉及到政治、經濟和社會生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執行、參與咨詢、參與監督四個方面。具體來說是民主協商、參加人大、政府任職、參加政協、特約工作、對口聯系、課題調研、書面建議、動態反映、協調關系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務、外事活動、對外聯絡、崗位奉獻等十六項工作。這四個方面的內容和十六項具體工作，構成了民主黨派參政議政工作的有機整體。因此，認為民主協商、政府任職是少數領導人的事，與大多數成員無關；認為咨詢服務、智力支邊是不務正業，與政治無關；認為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認識，都是不全面的。

(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發展和不斷完善的實踐行為。

實踐性是我國民主黨派的一大特征。我國民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實現共同目標的實踐中作出貢獻，在與中國共產黨的合作中不斷前進。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實踐中不斷發展的過程。中共中央《意見》明確了民主黨派參政議政的基本點，是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。中共中央《意見》公布以來，民主黨派的參政議政工作在實踐中又豐富了新的內容，創造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發展到“七員”，民主黨派領導人參加外事活動，民主黨派領導人聯合考察和專題調研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯合進行的區域性、地區性建設與發展合作等。因此，對民主黨派參政議政工作的認識上，還

需把握兩點：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個不斷發展和完善的過程，要求過快、過急、過高是不現實的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內容，要在多黨合作的總格局中，在實踐中不斷研究新理論，總結新經驗，探索新形式，開辟新領域，不斷注入新的活力，使之適應形勢和任務的需要，對參政議政工作，固步自封、僵化的認識是不全面的。

(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團結和提高成員的多功能行為。

建國初期毛澤東同志曾在一份關于民主黨派工作的材料上批示：“一個政治團體不談工作，是無法維系成員，也勢必永遠陷入人事糾紛中。此件中所說找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問題。”這一批示很好地說明了參政議政工作在民主黨派團結、維系成員和提高成員素質中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學習固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項活動中，有利于廣大成員在實踐中，深化對鄧小平建設有中國特色的社會主義理論、“一個中心，兩個基本點”的基本路線的認識，認識和體驗同中國共產黨團結合作的傳統，學習正確發揮參政議政作用的經驗。在參政議政的實踐中提高成員的組織程度和覺悟程度，增強組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強自身建設的有效途徑之一。

二.民主黨派參政議政質量和水平的高低，一方面取決于中共各級黨委、政府和有關部門進一步提高對多黨合作的認識程度和為民主黨派創造知情出力條件的程度；一方面也取決于民主黨派自身思想建設、機制和隊伍建設所達到的程度。前者是外部條件，后者是內部基礎。從內部基礎看，民主黨派進一步提高參政議政的質量和水平，需要解決好如下幾個問題。

(一)在各級領導人和廣大成員中，進一步牢固地樹立正確的參政議政意識。

參政黨的意識如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發揮。正確的參政黨意識應包括這么幾項內容：一是對有中國特色的社會主義理論和“一個中心，兩個基本點”的基本路線有深刻的共識。基本理論和基本路線，是民主黨派同中國共產黨團結合作的政治基礎，也是民主黨派參政議政工作的指導思想，規定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對基本理論和基本路線的認識程度越高，參政議政的自覺性就越強，發揮的作用就越好。

二是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有明確的認識和堅定的信心。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，它既與人民代表大會制度一起構成我國政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質、地位和作用，是民主黨派應恪守的制度和行為規范。對這一基本政治制度有明確的認識和堅定的信心，民主黨派才能自覺地堅持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發揮應有的作用。

三是團結合作的意識。接受中國共產黨的領導，同中國共產黨團結合作，是民主黨派在幾十年的歷史進程中形成的光榮傳統，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹立團結合作的意識，就是要加強民主黨派是接受中國共產黨的領導、與中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的意識；加強同中國共產黨和衷共濟、風雨同舟的意識；加強根據中國共產黨的政治目標和中心任務發揮建設性作用的意識；加強在團結和諧、民主求實、協商溝通的氣氛中進行參政議政的意識。

四是充分認識我國多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質區別，深入了解我國政黨制度的歷史必然性和優越性，自覺抵制西方兩黨制、多黨制的影響。

(二)在1997年換屆完成政治交接的任務中，注意交接好民主黨派老一代領導人同中國共產黨團結合作、正確履行參政黨職能的傳統和經驗。

1997年，各民主黨派中央和省級組織將舉行換屆，要順利實現領導班子成員新老交替的同時，圓滿完成老一代領導人同新一代領導人政治交接的重要任務。政治交接中一個重要的內容就是使民主黨派老一代領導人在幾十年的歷程中積累下來的同中國共產黨團結合作、親密無間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統和正確履行參政議政職能的寶貴經驗，得以繼承和發揚光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財富。民主黨派老一代領導人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個重要的原因，就是他們個人的政治水平、思想水平、專業造詣、社會影響、道德修養和人格魅力；就是他們熱愛民主黨派工作的敬業精神和領導廣大成員開展參政議政工作的卓越才能及寶貴經驗，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財富。從政治上、思想上、作風上、修養和工作上繼承民主黨派老一代領導人所創立的光榮傳統，學習老一代領導人所積累的寶貴經驗，弘揚老一代領導人的道德情操，是對民主黨派新一代領導人的政治要求，是新一代領導人盡快適應形勢和任務的要求，成為合格的參政黨領導人，領導廣大成員進一步做好參政議政工作的前提條件之一。

(三)著力培養一批新一代的社會活動家。

民主黨派的參政議政工作，最終要通過個人來完成。民主黨派成員特別是領導班子成員個體的綜合素質和隊伍的總體水平如何，對民主黨派的社會形象、作用發揮都有相當的影響。民主黨派老一代領導人，不僅是一個方面造詣頗深的專家學者，也是享譽中外的社會活動家。他們以自己的社會影響和社會活動能力，擴大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級組織換屆實現新老交替的任務后，老一代領導人將從領導崗位上退下來，新一代領導人將走上領導崗位。而新一代人士中，相對來說，專家學者多，社會活動家少，從事經濟工作的人士也較少，他們進入領導崗位后，角色轉換的跨度較大，不可避免地要有一個適應周期。因此，培養一大批新一代社會活動家，已成為一個刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來。

社會活動家產生于政治生活、社會生活和經濟生活的大課堂中。民主黨派和有關方面，要通過鋪臺階、搭舞臺、到實踐中鍛煉等方式，盡快培養出一批新一代的社會活動家。新一代的社會活動家應是繼承老一代傳統的、又具有時代特征的綜合素質較高的人才，即具有堅定、清醒和敏銳的政治素質；民主團結、不斷進取的思想水平；鐵肩擔道義、憂國憂民的社會責任感；學識淵博、熟悉社會主義市場經濟、一專多能的知識結構；善于統籌協調、具有深謀遠慮領導才能的人。

(四)建立健全服務于參政議政的各項工作機制。

民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開展，必然要求民主黨派建立健全工作機制，給予組織的保證。主要機制有；一是組織網絡機制。就是通過在領導班子中明確專人負責、成立專門工作機構、配備專門人員等措施，領導組織、協調部署、督促推動本黨派的參政議政工作。通過組織機構和網絡系統，將各級組織和廣大成員的參政議政工作，納入統一的系統，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上；將提出意見建議的工作，建立在選題、立項、調研、論證、定稿的科學程序上；將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優中選優的選拔制度上。

二是反映社情民意的機制。就是通過建立健全內部的信息渠道，及時準確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯系群眾對國際、國內重大問題的態度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經濟建設、社會發展的反映等。通過對這些信息的認真研究和科學分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關部門研究采擇。

三是發現和培養參政議政人才的機制。就是要建立和健全一整套發現和培養參政議政人才的科學、規范的程序和制度。在組織發展中，注意發展代表性大、參政議政能力較強的人士；在領導集體成員和工作骨干的培訓中，增強學習參政議政傳統、經驗和方法的內容；在民主黨派的各項工作和活動中，注意發現和選拔有參政議政才能的人才。使組織發展、領導集體成員和工作骨干的培訓、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機地結合起來。

四是機關工作為參政議政服務的機制。民主黨派中央和地方組織機關，是民主黨派一級組織的工作機構，在民主黨派開展各項工作中有著重要的作用。在加強機關建設中，應針對機關工作與參政議政工作相互脫節的問題，增強機關工作要為參政議政服務的意識，明確賦予機關為參政議政工作起到咨詢、參謀和辦事作用的職責，在機關中樹立人人爭為參政議政工作做貢獻的風氣，并將這項工作作為干部考評的內容。

五是引導和激勵機制。就是在思想政治工作中，增強學習多黨合作的歷史和傳統，提高成員對參政議政工作的全面認識，引導成員正確履行職責，團結、引導成員圍繞中共和國家的中心任務發揮作用的內容和機制。就是通過樹立典型，獎勵先進的辦法，引導各級組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻。

第三篇：民主黨派宣傳思想工作狀況調研思考

十四大以后黨的理論路線、大政方針、目標任務都進一步明確了，在全面改革開放的現代化建設的新形勢下，宣傳思想工作更具有特殊重要性。這場空前深刻的變革必將為社會進步包括宣傳思想工作帶來不可估量的積極影響。當前宣傳思想工作面臨著極好時機，宣傳思想工作必須按照社會大變革、時代新要求，著眼于團結一切可以團結的力量。調動一切積極因素，化消

極因素為積極因素，為改革開放和現代化建設提供精神動力，智力支持。新的形勢和任務，對民革提出了新的要求。民主黨派應成為國家決策民主化，科學化的重要咨詢渠道和監督系統，要擔負起歷史賦予的這一重任，必須大力加強自身建設，全面提高我黨的政治素質，增強黨的向心力和凝聚力。

從思想上建設黨，是毛澤東同志對馬克思主義建黨學說的一個創造性的發展。作為參政黨的民主黨派，亦應把思想建設放在黨的建設的首位。一個政黨的戰斗力，固然與黨員的數量和組織狀況有關，但更重要的是這個黨的整體政治素質，而政治素質的提高，關鍵在于搞好這個黨的思想建設，重視對廣大黨員的政治思想教育，是加強自身建設的一項根本措施。宣傳思想工作的根本任務就是提高全體黨員的政治素質。作為民主黨派的宣傳思想工作的根本方針就是要把建設有中國特色社會主義的理論指導和運用于宣傳思想戰線的各個方面和全部工作。并通過深入持久的學習宣傳，使這一理論在全體民革黨員的頭腦中深深扎根，宣傳思想工作才能保證正確的政治方向，使我們的思想和行為與黨中央保持一致，才能促進民革的團結和統一。宣傳思想工作必須要緊緊圍繞經濟建設這個中心。自覺服從和服務于這個中心，調動全體黨員的積極性和創造性，發揮民革的特點和優勢，加強參政議政，實行民主監督，千方百計為改革開放和社會主義現代化建設多做實事。要積極參與精神文明建設，維護和發展安定團結的政治局面，推動社會全面進步，為經濟建設創造良好的政治環境，更好地發揮參政黨的作用，為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度而努力，只有這樣宣傳思想工作才能有新的活力和凝聚力。

民主黨派的宣傳思想工作，在理論路線，大政方針、目標任務方面與中國共產黨的宣傳思想工作是一致的。而民革的宣傳思想工作又具有其特點和特殊性。特點就是要繼承和發揚孫中山先生的愛國和不斷革命的思想，繼承和發揚老一輩革命家的愛國主義和與中國共產黨風雨同舟，榮辱與共的優良革命傳統。特殊性就是民革的基層組織除一些單一支部外，大部分支部的黨員都分散在各機關、單位、企業或工廠，工資關系也不在民革，可以說是一個松散的組織。黨員所在單位的中共組織已擔負著對他們進行宣傳思想工作的重要任務，民主黨派的支部生活有的一月一次，少數一月兩次。由于多數黨員都是所在單位的骨干，工作較忙，支部生活多數出現不正常情況，即使過組織生活，人也到不齊，而且支部生活往往內容空洞貧乏，認為來過生活等于浪費時間，這就給宣傳思想工作帶來新問題和新情況。主要是民主黨派自身教育機制不健全，加之黨派領導兼職的多，專職干部編制少，對黨員的素質，個性特點，工作表現缺乏系統的了解，難以形成黨派宣傳思想工作教育的系列體系，因此給宣傳思想工作帶來一定的難度。

另一特殊性就是民主黨派成員大部分是成熟的知識分子，世界觀已基本形成，他們的思想特點是：勤于思考，不易盲從。使他們不輕易隨大流，更不愿意違心盲從，因此他們對黨的方針、政策和社會上發生的事件有自己獨立的見解，思想比較活躍，具有相當的分析能力和理解能力；熱愛專業，勇于創新。他們的大多數都是從事科學技術的，事業心強，都想在學術上有所成就，對空洞的政治理論學習興趣不大，希望參加民主黨派能結識一些同行，在業務上有所裨益；分散勞動，協作性差，大多數知識分子從事科學技術文學藝術研究多是分散的獨立研究，使他們形成了以我為中心的主體，因此集體的、群體的協作意識差，黨員中有一部分同志，尤其是老同志，由于本人歷史及社會關系等原因，多數在歷次政治運動中受到過沖擊，社會閱歷深，思想成熟，且對極“左”路線心有余慮，不輕易表達深層次的思想。因此，民主黨派的宣傳思想工作，實際上就是作好知識分子思想工作，這是黨的宣傳思想工作的一項迫切的任務，也是社會主義精神文明建設中的一個重要課題。而如何做好宣傳思想工作又是民主黨派所面臨的要認真研究的一個問題。目前民主黨派對成員進行宣傳思想工作，除配合中共組織對他們進行愛國主義、社會主義教育和各項基本原則的教育外，還要根據自身的技術和情況來研究探討和制定出一些可行的做法來。

一、溝通信息 啟發自覺 對知識分子進行宣傳思想工作，不宜采取強制和灌輸的做法，首先要架起溝通的橋梁，使其通過信息的溝通對自己的工作行為進行自我調節，從而激發他們為實現組織的目標積極地、創造性地工作。通過信息的溝通來影響他們的思想、情感、態度和行為達到自我提出問題、自我分析問題、自我解

第四篇：民主黨派換屆思考

準、實、細、強”是做好民主黨派

市級組織換屆工作的有力保證

“新舊有代謝，往來成古今”。換屆是任何組織、任何政黨得以持續發展的重要環節。各民主黨派市級組織的換屆，是以人事更替為主要形式，以政治交接為核心內容的一項重要的組織工作；從大局和長遠來說，換屆直接關系到民主黨派組織的自身建設和發展，關系到統一戰線的鞏固和發展，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善。因此，做好民主黨派市級組織的換屆意義重大、影響深遠。以筆者在黨派機關從事組織工作十幾年并親身參與三次換屆工作的經歷，認為要做好民主黨派市級組織的換屆工作應從“準、實、細、強”上下功夫。

一、定“準”換屆工作的指導思想和基本原則

民主黨派市級組織換屆應嚴格按照各自章程的有關規定，以《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》為指針，著眼于民主黨派組織的發展，積極穩妥地推進新老交替和政治交接；全面提高市級領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力；客觀公正、實事求是地總結回顧過去五年的工作，分析存在的不足和差距；著眼長遠、科學規劃未來五年的工作思路，努力建設堅持走中國特色社會主義政治發展道路的參政黨地方組織。

換屆應堅持民主集中制原則。從有利于團結、有利于穩定、有利于組織建設的大局出發，統一思想，確保新老平穩交替和政治順利交接，全面反映民主黨派組織和廣大成員的工作成果和精神風貌，促進各項工作的進一步提高。

二、做“實”換屆的各項組織準備工作

（一）搞好宣傳發動，營造輿論氛圍。民主黨派換屆是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、推進民主政治建設的一項重要活動，也是宣傳推介各黨派主要工作成績，展示自身風采的一次難得的機會。有的放矢地搞好宣傳發動，引導廣大成員依法行使民主權利，把宣傳發動工作貫穿于換屆選舉的全過程，是推動換屆選舉工作順利進行的重要保證。要把換屆工作與政治交接學習教育活動結合起來，在各級組織中大力宣傳換屆工作的重大意義和深遠影響，激發廣大成員的參與熱情，營造良好的輿論氛圍。要積極爭取中共市委辦、組織部、宣傳部、以及主要新聞媒體等單位的大力支持，運用電視、廣播、板報、標語、橫幅等宣傳工具大張旗鼓地宣傳和報道民主黨派的換屆工作。

（二）成立領導機構，制定實施方案。各市級組織應成立以市委主委為組長、副主委為副組長、全體市委委員（或常委）為成員的換屆工作領導小組；領導小組下設辦公室，由專職副主委兼任辦公室主任，機關工作人員和熱心社務工作并具有一定能力水平的志愿者為成員，負責籌備工作的具體事宜。召開換屆工作領導小組會議，根據上級組織和中共市委的統一安排，結合本黨

派實際，對換屆的時間、方法、步驟及每階段的具體要求，制定實施方案，并以黨派市委的名義印發《換屆工作方案》和《代表大會代表產生辦法》等文件。

（三）培訓換屆骨干，壯大工作隊伍。培訓骨干采取集中培訓形式，召開市委委員、各基層組織負責人、換屆工作領導小組及其辦公室成員會議，以會代訓。通過培訓，使骨干成員明確換屆的目的意義、指導思想、方法步驟和工作要求，掌握選舉規程，明確選舉任務和選舉中的法律程序，使整個工作有組織、有步驟、有計劃地展開。

（四）民主推薦人選，夯實群眾基礎。在推薦新一屆市委班子人選過程中，各黨派市委應按照民主集中制原則，召開“換屆推薦考察會議”，以無記名投票等方式推薦新一屆委員會主委、副主委和市委委員建議人選；同時，召開各基層組織成員大會，按照換屆工作方案的要求，反復醞釀、民主推薦新一屆委員會委員候選人建議人選。進一步夯實新一屆市委班子人選的群眾基礎，進而促進選舉工作的圓滿成功。

三、做“細”代表大會各項籌備工作

民主黨派市級組織換屆一般都是以召開代表大會的形式進行。代表大會的籌備，主要包括大會資料和會務準備。在大會資料的準備工作中，有五個方面尤其值得重視，一是要有精干的寫作班子，二是要有豐富的文件素材，三是要準確領會上級指示精神，四是要及時消化和準確歸集相關材料，五是要熟悉選舉工作

操作程序和所需相關資料。這其中的重點是做好《工作報告》的起草，使之做到結構合理嚴謹、內容豐富真實，篇幅長短適宜，同時對下一屆委員會的工作建議也要切實可行。其他會議所需的文件資料在會前必須準備就緒，并注意按會議進程依次提交代表大會（或者主席團、討論小組）審議。文件草案與審議后的正式文稿應嚴格區分，按規定在不同時間、不同環節依次分發提交給與會代表或者公布，以增強其嚴密性和嚴肅性。

代表大會的會務準備，主要包括經費籌措、會場準備、食宿安排、領導和佳賓的邀請及接待等。這項工作看似簡單，但操作起來并不太容易。尤其是在經費籌措方面，必須爭取領導的重視、得到財政的大力支持，打足預算，及時撥付到位，確保會議各項正常開支的需要。其次是領導和嘉賓的邀請和接待，這也是一項很精細、很深奧的工作，稍有疏忽就會使會議留下遺憾，效果大打折扣。

四、配“強”新一屆市委領導班子

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要通過換屆，選出政治上堅定的領導班子，要保證在領導班子調整的變化中，保持政治方向不變，優良傳統不變，優勢和特點不變。把人選準了，就能建立起強有力的政治領導核心，使本黨派的政治綱領和組織路線得以延續和發展；使老一輩領導人的政治立場、優秀品質和優良傳統在新一代領導人身上得到繼承和發揚，從而確保本黨派始終沿著正確的政治方向前進。這就要求在換屆時，努力做到兩

個“兼顧”、兩個“基本一致”，即兼顧老、中、青搭配，兼顧群眾基礎和后備干部培養；保證民主黨派內部上下意見基本一致，保證各民主黨派與中共市委的干部培養意見基本一致。在配備領導班子時，不僅要注意選好主委、專職副主委和秘書長，也要重視兼職副主委的選拔。在選配領導班子時，要以優化的人才結構、合理的專業結構、梯次的年齡結構、充分體現本黨派特色為目標，努力使領導班子成為整體素質優良、成員優勢互補、團結合作、配合默契的堅強有力的集體。

第五篇：民主黨派實踐參政議政工作的思考

民主黨派實踐參政議政工作的思考

民主黨派實踐參政議政工作的思考2007-02-10 16:50:1

4中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，它賦于民主黨派政治協商、參政議政、民主監督的重要職責，其中，參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內容。可以說，民主黨派在社會主義現代化建設和國家政治生活中發揮作用的大小，集中體現在其參政議政工作的深度和廣度。

正確把握參政議政的內涵，是做好參政議政工作的前提。中共（）號文件明確指出，“參政”就是參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行；“議

政”就是出主意、想辦法，提建議，從而進入決策，以達到參政的目的。

一、參政議政工作的現狀

武威市現有六個民主黨派，有成員多人，他們大多來自教育、科技、文化、醫療衛生、國有企業等行業。民主黨派成員中集聚了一大批中高級知識分子，具有中高級職稱的黨派成員占總數的，有相當一部分人現已成為本單位的學術帶頭人和業務技術骨干。黨派成員參政議政大多通過參加市、縣（區）召開的各種會議、調研、視察等活動，利用提案、議案、發言、調查報告等形式，反映社情民意，積極建言獻策。民主黨派成員中，有名同志擔任省人大代表，有名同志擔任省政協委員，有名同志擔任市政協副主席，名同志擔任縣（區）政協副主席，名同志擔任區政府副區長，名同志在政府部門擔任實職，有多名同志擔任市、縣（區）政協常委和人大代表，有多名同志擔任市、縣（區）政協委員，他們都代表著各民主黨派以不同 的方式不同程度地發揮著參政議政的作用。

二、參政議政工作中存在的主要問題：、參政議政工作缺乏制度保障。從表面來看，參政議政的范圍十分廣泛，但在實際工作中，由于未制定出臺參政議政的具體實施細則和辦法，未建立和形成組織民主黨派人士就重大課題、重大項目、重大事務進行調研的有效運作機制，導致民主黨派人士知情渠道不夠暢通，下情了解不夠，掌握知悉情況不充分、不全面、不深刻。就民主黨派而言，參政議政工作尚未引起足夠重視。主要表現在：沒有一個切實可行的參政議政總體規劃；沒有建立起來一系列有關搞好參政議政工作的制度，如參政議政信息反饋制度，反映社情民意制度等；沒有形成一支參政議政的骨干隊伍，從而使參政議政工作缺乏堅實的支撐體系。、參政議政工作未能形成合力。參

政議政僅靠黨派個別成員參與協商，參與諫言獻策，搞“單打一”，未能形成群策群力，沒有能夠較好地發揮黨派的整體功能。由于缺少集體智慧的融入與滲透，提出的意見、建議往往顯得視野過于狹窄，知識面不夠，專業性不強，分析研究問題不深。參政議政實踐中，存在與市委、市政府及有關部門通氣不夠，聯系不緊，支持不夠的情況，唱“獨角戲”的情況較為普遍。、參政議政的方法和手段顯得單一。尤其是在開展調研時，只是跑機關，找領導，聽匯報，看材料，吃現成飯，對調研素材掌握、挖掘、分析、提煉不夠。撰寫黨派提案時，不進行深入細致的調查，在問題吃不透、情況摸不明的情況下就“臨時拼湊”。、民主黨派成員結構不合理，影響了參政議政作用的正常發揮。由于歷史的原由，民主黨派成員中出現了“青黃不接”的現象，離退休成員占黨派成員總數的，黨派成員的平均年齡在歲以上，有

人把這戲稱為民主黨派的“白發現象”，年齡上的“斷檔”，影響了參政議政作用的正常發揮。民主黨派中約有的成員分布在教育、科技、醫療衛生、文化、國有企業等行業，而在金融、法律、貿易、經濟管理等行業，幾乎是一個空白，黨派成員分布界別的不合理，難以適應參政議政的需要，難以使參政議政工作更好地服從或服務于經濟建設這個中心，而這些關鍵領域正是執政的中國共產黨需要加強和完善的薄弱環節，亟需要聽到民主黨派的呼吁和獨到見解。

三、對策、參政議政應規范化、制度化。做好參政議政工作必須要建立相應的制度，需要從兩個方面著手。一是建立健全參政議政制度，如：民主黨派實施參政議政的細則和辦法，包括民主黨派人士就本地區重大事務、重大課題，開展調研的制度，黨派領導參與提案辦理的工作制度，相關單位辦理提案前要充分聽取黨派意見，召開聽證會的制度等，力求使參政議政的內容具體化，在實踐中有章可循，易于操作，以避免工作中的隨意性。二是要把參政議政擺上重要議事日程。要加強對民主黨派參政議政工作的組織領導，成立參政議政領導小組，有條件的黨派應組成相對穩定的吸收本黨派各方面專家、學者參加的參政議政領導小組，專門研究和服務于這項工作。要在民主黨派內部建立和完善參政議政的相關制度和硬件設施，構建參政議政信息網絡，建立和健全反映社情民意的制度、態勢分析制度和參政議政信息反饋制度。要建立參政議政的支撐體系，組建一支素質優良、結構合理、知識全面的參政議政骨干隊伍，為參政議政提供智力支持。、參政議政應發揮黨派成員的群體優勢。民主黨派參政議政要改變由少數幾個人“支撐”、“包攬“的狀況，應該充分發揮黨派成員的群體優勢，集思廣益，廣納良言。發揮黨派成員的主體作用，充分調動成員參政議政的積極性。鼓勵

黨派成員“提一條合理化建設，獻一計良策，進一席諍言”；在民主黨派內部大力開展“一人一議”和“一支部一議”的活動；對參政議政工作中成績突出的先進個人和支部要予以表彰，大張旗鼓地進行宣傳；利用民主黨派開展的一些重大活動，及時向黨派成員通報參政議政的情況，就市委、市政府較為關注的熱點、難點問題支持并鼓勵他們開展調查研究，為市委、市政府科學決策提供依據。、參政議政要形成黨委命題、黨派調研的工作機制，講求工作方法。民主黨派參政議政要積極爭取中共黨委的幫助與指導，主動加強聯系，多聯絡，多溝通，多交流。尤其要緊緊圍繞黨和政府的中心工作參政議政，為黨和政府分憂解難，取得他們的理解和支持，形成“黨委命題，黨派調研，政府采納，部門辦理”的工作機制，這樣有利于調動民主黨派參政議政的積極性，起到事半功倍的效果。參政議政要講求工作方法，民主黨派成員在參政議政實踐中，要真正

沉下去，蹲下去，深入到基層第一線，直接與群眾對話，充分占有第一手材料，過細地了解真實情況。要善于辨別那些似是而非的假情況，假數字，假政績，假經驗，假典型，善于在比較、鑒別中多方位、多側面地認識事物的本來面目，總結事物發展的內在規律。要在挖掘提煉上動腦筋，花氣力，下苦功，鼓實勁，獻出高水平的良策，體現黨派的水平。不要一哄而上，傾巢而出，不要圖排場，走過場，湊熱鬧，更不能”蜻蜓點水”、“走馬觀花”。、參政議政必須著力改善黨派成員結構。提高民主黨派參政議政水平，還必須改善其成員結構，使成員的結構逐步具有“四性”，即政治上的繼承性，繼承和發揚民主黨派同中國共產黨長期合作的優良傳統；分布上的代表性，要有重點分工范圍和各個方面的有一定代表性的人士；年齡上的合理性，各個年齡段的成員人數比例合適，形成梯次結構；能力上的全面性，要有各個方面各種類

型的實力雄厚的人才。當前，為適應參政議政的需要，亟需在經濟、管理、金融、法律專業領域吸收一批民主黨派人士，改善民主黨派成員結構。