第一篇：強化民主黨派基層建設調研報告

民主黨派參政黨職能作用的充分有效發揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。

據我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發展是

健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。

一、基層組織的主流是好的，發展是健康的。主要依據是：

1．好的、比較好的基層組織達70%左右。

2．基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。

3．基層組織生活制度化、規范化。

4．基層組織有凝聚力和影響力。

5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

二、存在著問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現是：

1．少數基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。

2．少數基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。

3．少數基層組織找不準自己的位置，不能正常發揮作用。

基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發揮。加強基層組織建設是一項系統工程，涉及的問題很多。聯系**民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

第一，是基層領導班子的選拔、培養、使用問題。

基層組織的狀況，直接取決于基層領導班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。

對于基層領導班子還要注意培養使用，舉辦骨干學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養使用的有效形式。

第二，是基層組織活動的制度化、規范化問題。

民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯合規定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規定，來規范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《**民革基層組織工作條例》、《**民革先進基層組織條件》、《**民革對黨員的十項要求》、《**民革組織發展工作細則》、《**民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規定。

第三，是基層組織發揮作用問題。

基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

在黨派系統，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

少數或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關系，與黨派市委關系處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不匯報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。

在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉變?；鶎咏M織活動的內容、形式也必然發生一些新變化。如民革衛生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫

務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發，分別建立友誼、中心、兒童醫院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

第五，是基層組織的凝聚力問題。

民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程?；鶎咏M織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在**民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

第二篇：強化民主黨派監督實效性問題調研報告

民主監督既是我國多黨合作與政治協商制度的重要內容，也是我國社會主義監督體系的重要組成部分。民主監督作為民主黨派的基本職能，具有層次高、范圍廣泛、代表性強、形式靈活等特點，已成為我國民主政治生活中，最常見、最實用、最高效的民主監督形式。要切實發揮民主黨派的民主監督職能，增強實效性，目前仍有許多理論與實踐問題亟待解決。

一、完善民主黨派民主監督職能尚需解決的問題

隨著我國民主政治的不斷進步，民主黨派民主監督也越來越受到重視。尤其是中共中央（1989）14號文件和（2005）5號文件等系列文件出臺以來，民主黨派的民主監督工作就進入了一個有序規范的發展階段，并取得了諸多顯著成績。但作為民主黨派的一項基本職能，民主監督在實踐中仍存在著民主容易監督難；形式容易實效難；基層容易上層難；對下容易對上難；事后容易事前難；小事容易大事難；建議容易批評難；反映容易反饋難等一系列問題，從而造成了民主監督形式繁多、實效不足的虛位弱化現象。究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）各級地方黨政領導對接受民主監督的必要性依然認識不足。當前，一些地方黨政領導（特別是基層）仍存在著對民主監督認識不足、重視不夠、落實不力的問題。他們依然認為民主監督就是開個座談會，聽聽發言或意見。即便如此，他們還是喜歡聽贊揚的聲音，聽不慣不同意見，更別說是監督的批評意見了。有些領導干部對于民主監督仍是葉公好龍，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。對民主監督的意見或建議，不是及時回復或處理，而是推諉、扯皮。因此，民主黨派能否對執政黨及其執政團隊實行有效的民主監督，還取決于執政黨各級領導的認識和態度，取決于對接受民主監督的重視和落實。因此，各級黨政領導對民主監督必要性的認識，已成為增強民主監督實效性的關鍵。

（二）民主黨派自覺履行民主監督職能的意識不強，作為不夠。不少民主黨派領導認為，雖然參政黨組織獨立、政治自由，但發展成員、組織活動、機關建設和物質條件等方面都需要執政黨支持和幫助，擔心主動監督會影響黨際關系，得罪領導，對黨派或自身發展不利。因而在履行監督職能時往往如履薄冰，不敢提有價值或尖銳的不同意見，從而出現了重參政議政、輕民主監督的現象，自我淡化了履行監督職能的意識。另一方面，由于民主監督的意見或建議往往得不到及時答復或落實，看不到實際效果，因而也挫傷了民主監督的自覺性和積極性，產生了“提了也白提，干脆不要提”的情緒。當然，還有不少黨派人士習慣于贊揚或肯定，在有機會履行監督職能時，不能明確職責、擺正位置、發揮作用的問題也不容忽視。有人甚至利用民主監督之際為不當開脫說情，這些現象無疑也損害了民主監督的形象。

（三）民主黨派履行民主監督職能缺乏必要的制度與機制保障。目前，雖然民主監督作為國家政體的重要監督形式，越來越受到各級黨政部門或領導的重視，但在監督形式、程序、責任及信息公開、意見反饋和績效考核等實際應用方面，還缺少必要的制度與規范措施，未能形成有效的運行機制。這種沒有約束、考核或影響的監督機制，必然帶有很大的隨意性，從而造成了許多地方民主監督的實施成效，完全取決于黨政一把手的開明程度，并有了“容納肚量決定監督膽量”的說法。因此，民主監督如不盡快建立對監督主客體均有約束力的制度與機制保障，僅靠主要領導的認識和覺悟，難以獲得應有的實效。

二、增強民主黨派民主監督實效性的措施與建議

雖然三權分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國國情，但是加強監督卻是民主政治發展的必然要求，是政治文明的重要體現。鄧小平同志在談到民主監督時曾指出：“有監督比沒有監督好，一部分人出主意不如大家出主意?！薄肮伯a黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正?！敝泄彩叽髨蟾嬷幸裁鞔_提出：“民主是社會主義的本質”，“讓權力在陽光下運行”。這些都為民主黨派履行民主監督職能提供了堅實的理論與政策支持。

當前，根據我國民主監督的發展現狀及存在問題，要增強民主黨派民主監督的實效性，就必須從執政黨和參政黨兩個方面，提高認識、明確制度、完善機制、規范程序。

（一）各級黨政機關和領導應切實提高對民主監督重要性的認識

現階段，民主黨派民主監督的實效性依然取決于執政黨及其執政團隊的接受程度。因此，各級黨政領導要從提高執政能力，加強和改善多黨合作，構建民主政治與社會和諧的高度，認識接受民主監督的重要性，提高接受民主監督的自覺性和主動性。在四項基本原則的前提下，要注意保護民主監督的權利，發揚民主，廣開言路，鼓勵講真話，提不同意見。同時，對民主監督的意見要聞過則喜，從善如流，認真研究，及時反饋。只要有了接受民主監督的誠意，就能贏得民主黨派的信任，從而獲得民主監督的實效。

（二）民主黨派也要不斷提高履行民主監督職能的水平和能力

民主黨派是民主監督的主體，要充分發揮民主監督作用，外部環境固然重要，但加強自身建設，提高自身素質和能力也是當務之急。

——正確認識民主監督的用意和概念。首先，民主黨派的民主監督是建立在與共產黨根本利益一致基礎上的民主監督，并以支持和幫助共產黨執好政、掌好權、做好事為初衷和歸宿。其次，民主監督是相對于行政或法律監督而言的非權力監督形式。抱怨民主監督缺乏法律依據和主張民主監督法律化與權力化的觀點，純屬概念性錯誤，而非探討“禁區”的問題。

——將民主監督寓于參政議政之中。雖然民主監督和參政議政是民主黨派的兩項基本職能，但在實際工作中，民主監督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見建議，都體現了民主監督的職能。若將兩種職能截然分開，就會產生民主監督相對于參政議政被“忽視或弱化”的社會認識與錯覺。

——民主監督的作用不限于反腐敗。加強民主監督有利于扼制腐敗，但民主監督的作用絕不限于反腐敗。事實上，腐敗問題是各國執政黨和政府面臨的普遍問題。要解決“防腐”問題，主要靠法治而不是民主監督。因此，將腐敗現象歸咎于民主監督不力或弱化，歸咎于參政黨對執政黨沒有制約權力，進而對我國政黨制度產生懷疑，都是概念性錯誤產生的認識誤區。

——提高民主黨派民主監督的責任心。雖然民主監督存在著阻力大、難度高、不易出成績甚至有負面影響等客觀問題，但民主黨派在民主監督工作中的責任心不強、乖張奉承等主觀問題，也是民主監督不力的重要原因。為此，民主黨派應本著參政為國、議政為民的政治責任感，增強履行民主監督職能的責任心，發揮職能優勢，做好監督工作。

——選好民主黨派民主監督的切入點。選好民主監督的切入點，做到監督有針對性、意見有可行性，對提高民主監督的實效性至關重要。只有選擇好社會關注、群眾關心、影響面廣、關系民生的熱點、難點問題開展民主監督，才能體現參政與執政的互助性，不斷凸顯民主監督的實效性。

——推進民主黨派民主監督的專業化。參照民主黨派設置“參政議政專委會”的做法，組建“民主監督專委會”，負責指導、協調和督促民主監督工作。民主監督作為政黨間的一種嚴肅性、層次高的監督形式，要求監督者應具備較高的政治和政策水平，切忌隨意性。因此，提高黨派組織和成員民主監督的職能水平，就成了保障民主監督實效性的前提條件。

（三）建立民主黨派民主監督的制度化與規范化運行機制

增強民主監督的實效性，并非一定要將民主監督的柔性變為法制監督的剛性，而是要增強一種非權力監督的行為約束和民主壓力。這種機制的形成，不能靠個人的自覺性，只能靠有制度保障的規范化監督程序，這是克服民主監督隨意和虛化的根本途徑。

——建立政務信息通報制度。民主監督的科學性和準確性，只能來源于信息的及時性和完整性。因此，要增強民主監督的實效性，就必須事先保障民主黨派對黨和政府重大決策和目標任務的全面及時了解。

——建立民主監督專報制度。民主黨派以規范的文字“專報”形式提交民主監督的意見或建議，各級黨委和政府指定部門負責接辦民主監督專報，使民主監督做到嚴肅正規，責任明確，有案可查。

——建立民主監督責任制度。對民主黨派民主監督的意見建議，要根據職能分工和領導批示意見，落實到具體部門和責任人，并制定相應的獎懲制度，將辦理效果與年終考核評優掛鉤。

——建立民主監督反饋制度。黨和政府責任部門對民主監督意見或建議要及時研究、辦理和反饋，按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進行答復。

——建立民主監督評價制度。對民主監督的內容和處理結果，由統戰或紀檢監察部門定期進行考核評價，考評結果應予上報和公布。通過考評制度來督促和保證監督主客體的同步提高。

——建立民主監督考核制度。將民主監督工作納入民主黨派績效考核，通過制定工作任務、目標分解、責任落實和年終考核等制度，將民主監督作為績效考核的重要內容，形成民主監督的激勵與保障機制。

——加強同輿論監督的有機結合。民主監督只有同輿論監督的有機結合與密切配合，才能切實提高民主監督的影響力與實效性，并與其它監督形式一起，發揮保障公正、公平和進步的作用。

雖然民主監督還存在諸多制度、程序和機制問題，但民主監督作為我國政治文明建設的重要內容，已引起執政黨和參政黨的共同關注。當人大及其代表能夠全面履行對政府、法院和檢察院的依法監督后，民主黨派還要逐漸回歸對執政黨實行民主監督的主要參政職能?？梢韵嘈牛卩囆∑嚼碚摵涂茖W發展觀的指導下，民主黨派的民主監督工作，必將得到前所未有的制度規范與科學發展，并在政治與社會生活中發揮越來越大的實效性。

第三篇：關于基層建設社會實踐調研報告

關于基層建設社會實踐調研報告

????（學校）??（專業）X班 XXX 【摘要】在假期，參加了大學生“六個一”社會實踐活動，圍繞基層公共文化服務體系建設情況、基層民主法治建設情況、基層教育發展現狀、基層干部群眾思想動態這幾個重點方向開展調研。

【關鍵詞】基層 黨組織建設 民主法治 教育現狀 干部群眾思想 社會實踐

一、基層黨組織建設的主要做法和成效

街道以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、市委、區委的總體要求和部署，結合我街道基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

（一）堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。

1、強化責任意識。

2、優化發展環境。

3、整合社區存量資源。

（二）堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。街道為適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。

1、更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。

一是在職黨員“雙聯雙管”。為加強在職黨員教育管理，我們制作了“一表一卡一函”，建立了“三項制度”，即：報到制度。積極發動社區在職黨員到所在社區報到，逐人填寫《社區在職黨員登記表》，及時了解他們的職業特點、個人專長等相關情況，并為其設立相應的志愿崗位。

二是離退休黨員“寓教于樂”。我們針對離退休黨員的構成較復雜，政治閱歷、思想水平、文化層次都不盡相同，加之年老體弱、活動不便的特點，科學設計、開展離退休黨員活動。

首先在學習方式上進行改進。調動老黨員學習的積極性。其次在活動上創新。各社區還組織文藝演出，老黨員們自娛自樂，興致激昂。最后在管理上加強。

2、更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。

（三）扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。

我街道始終把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高社區基層黨員的思想政治素質及豐富居民業余文化生活。通過加強知識的教育，提高了廣大基層黨員干部群眾的素質。

（四）建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。

街道堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，我們根據社區工作新特點，統一制定了《社區黨支部職責》、《社區黨支部建設目標》、《黨支部書記職責》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責》、《婦代會工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區工作考核辦法》、《聯席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區黨建聯誼會制度》和社區書記、主任每月工作匯報制度、社區干部值班制度等一系列規章制度，進一步規范了社區黨建工作，并要求各社區做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有VCD、有記錄。進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活化、正常化，規范了基層黨組織和黨員的行為，使社區基層黨組織建設整體水平有了較大提高。

（五）實行街道領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。

街道每名科級干部都要參加“包居聯四”活動。即包一個居委會，聯系一個下崗職工、一個貧困戶、一個民營企業、一個貧困學生。街道領導同社區干部們一道研究工作，制定措施，解決問題；幫助民營企業建班子、強隊伍、訂制度、抓落實；切實解決了群眾反映的熱點難點問題，積極與困難家庭、貧困學生聯系，幫其克服困難，渡過難關。

二、基層組織建設中存在的突出問題

調查中我們感覺到，盡管街道黨建工作取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）對黨員干部的教育管理機制需要進一步健全。隨著形勢的發展變化，社區中的黨員成份越來越復雜。由于居住分散，流動性大，給居民區內黨員教育管理工作帶來很大難度。

（二）部分黨員黨性觀念淡薄。

在調查中，我們發現個別黨員對自身的要求混同于一般群眾標準，先鋒模范帶頭作用發揮不明顯。極少數黨員事業心、責任心不強，過多地在意個人得失。

三、加強和改進基層黨組織建設的對策及建議

街道社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎。針對目前社區面臨著的新情況、新問題、新任務。我們認為應著力抓好以下幾項工作：

（一）加強領導，夯實抓好社區黨建工作的思想基礎。

要通過舉辦各種形式的學習教育活動，運用廣播、電視等多種媒體手段，大張旗鼓地宣傳加強社區黨建工作的重大意識，教育和引導廣大黨員干部和群眾，尤其是黨員領導干部，充分認識和明確抓好社區黨建工作是歷史賦予我們的一項神圣使命，是把“三個代表”重要思想付諸于實踐的具體表現，從而促其進一步解放思想、更新觀念、堅定信心，以飽滿的熱情和扎實的工作投身于社區黨的建設之中。

（二）夯實基礎，著力增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

1、強化街道、社區班子建設。

注重把那些有一定基層工作經驗、政治思想素質高、工作能力強、熱愛社區事業的同志充實到社區兩委班子中來。

2、加強社區黨員隊伍建設。

對流動黨員，要嚴格實行流動黨員活動制度，采取就地管理、動態管理的辦法，切實做到情況清、流向明、管到位，徹底消除黨員管理中的“盲點”。

對在職黨員要推行在黨員雙重組織生活制度，駐社區單位黨組織要主動將黨員基本情況提供給社區，并將其在社區表現納入民主評議考核中。

對下崗黨員要及時掌握思想動態，解決生活困難，提供就業信息，使黨員感受到黨的溫暖，激發其參與社區建設的積極性。

3、推進社區陣地建設，堅持“多輪驅動、多措并舉”的方針，充分挖掘和發揮社區的各種資源優勢，加快社區組織的陣地建設。

（三）強化功能，著力激發社區黨建工作的活力，管理和服務是新時期社區黨建工作的重點。

1、把社區黨建融入城市管理之中，充分發揮社區黨建在城市社區中的帶動作用，以社會性、區域性、群眾性、公益性工作為切入點，整合社區資源，聚合社區各類黨組織和全體黨員的力量投身到工作中去。

2、把社區黨建融入為駐區內的各類組織和單位提供優質服務之中。

3、把社區黨建融入為社區居民提供優質服務之中，積極為社區居民提供方便、快捷、熱情的服務。

四、基層教育發展現狀

在這個知識經濟飛速發展的時代里，積極推進教育改革全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務。解決好東西部之間、城鄉之間、區域之間教育發展不平衡問題，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一。

（一）對低年級的教育重視程度不夠。

鄉村的教育問題太多，令人擔憂。由于師資、教室有限，造成學習上的很多困擾。老師也往往會在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺地沒有給我們的下一代獻上優質教育。文化差異，年齡問題，重視成績的程度也造成很大影響。

（二）對教育資源配置利用的合理性不夠。

過去的布局結構不但不適應教育教學改革發展的需要了，而且還嚴重地影響了農村義務教育的順利而高效的實施，造成了如下不良影響：

班級過小嚴重的浪費了本來就很短缺的教育資源。這無疑大大加重了國家辦好農村義務教育的負擔，嚴重地影響到了農村義務教育的長足發展。

可是，在以學生數定編制的人事制度之下，擁有大量小班的學校里，教師的人數驟減。新課程實施后，各年級開設的課程是有增無減。使教師的教學負擔過重，影響了課程改革的順利實施，拉大城鄉之間、區域之間的教育發展的差距。

農村學校優秀師生的大量流失，是原本就落后、發展緩慢的學校教育越發雪上加霜，停滯不前，甚至出現了倒退的現象。

（三）教育管理的人文性和科學性不夠。

教育發展的主陣地在學校里。學校發展的中心應當是學生發展，但教師在學校對學生的發展起著決定性的作用，要實現學生發展的關鍵在于教師的素質和敬業精神。教師的發展是實現學校發展最主要的途徑。長期以來，教師的發展被管理者忽略了，被以學生發展為中心的理念給掩蓋了。這主要表現在以下幾個方面：

在管理策略上，過分注重監管控制。管理者對學校發展中的一切獨斷專行，做人事監管者和嚴密的監控者。教師不主動發展，開拓創新，只能在管理者的密切監視下做一個忠實的執行者，不能積極主動地參與到教育教學改革中去。

在管理過程中，多以學生成績論英雄。使效能評估的目的不僅偏重了最后階段的考試成績，忽略了教學過程和發展過程，而且漠視或忘記了評估的改進功能。同事之間明爭暗斗，難以在教育教學過程中進行真誠地合作共進。

在資源運用上，過分強調標準化、一律化。常常被上級文件、條例、規章制度所控制，對資源的利用，特別是資源的特殊用途，過分注重循例申請，等待特批。這就造成了教職工對閑置資源寧可不用，其中最直接的原因是大家都怕開發利用閑置資源的手續紛繁復雜。漸漸成了聽令者，自然不思進取。

五、如何加強基層民主法治建設

（一）強化三種意識 提升干部的執政能力

基層干部執政能力的高低直接影響黨和國家各項政策在社區的落實力度，經濟的發展速度，地方的發展程度及社區的和諧穩定。必須高度重視，重點抓實，在工作中，要以“三個強化”為抓手，提升基層干部的執政能力。

1、“強化思想意識”。

使依法治居成為社區黨支部、居委會的自覺行動。使創建工作確保有序開展。

2、“強化學習意識”。

基層干部工作方法簡單粗暴。所以街道黨委每季度要對各社區干部進行政策法規培訓他們工作方法和技巧，使他們在工作中能夠有的放矢推動工作的開展。

3、“強化服務意識”。

及時貫徹黨和國家的各項惠民政策，并把學習“三個代表”的精神落到實處，還要特別注重對老年人、兒童、殘疾人、社會困難戶的服務，關心群眾的疾苦，傾聽群眾呼聲，準確地把握好人民群眾的思想脈搏，與困難群眾結對幫扶，誠心誠意地為人民辦實事，堅持為人民服務的宗旨，實行承諾制。(二)強化普法教育、營造濃厚創建氛圍

加強基層民主法治建設，是維護社會穩定，促進社區全面發展的有效舉措。社區黨支部、居委會組織黨員、居民代表應認真學習上級文件精神，進一步提高對創建工作的認識，增強抓好社區民主法治示范社區創建工作的責任感和事業心。

1、廣泛宣傳，深入發動營造家喻戶曉的創建氛圍。

為使廣大居民積極投入到民主法治示范社區創建工作中，社區應利用各種形式進行廣泛宣傳，才能為創建民主法治社區工作奠定良好的基礎。

在調研過程中，我們了解到，有的社區在創建之前，該社區干部在行政能力和辦事效率方面有所欠缺，社區環境衛生“臟、亂、差”，管理水平不高，治安形勢嚴峻，經常發生小偷小摸，在開展了創建蘇州市“民主法治社區”活動后，成立了以黨總支書記為組長，副書記為副組長，各副職干部為成員的創建領導小組，并圍繞社區的中心工作和創建市級“民主法治社區”的標準，制定了創建規劃，健全完善了創建網絡，各組還成立了普法宣傳員，按照規定將居民自治章程和創建工作意義等內容印制成宣傳單形式，發到居民戶手中，在每個居民組的醒目處張貼宣傳標語或制作固定標語，在社區辦公室里懸掛創建工作各項制度，在居民居住集中的小區設立法制宣傳欄，讓居民所到之處都能感受到強烈的民主法治創建氛圍和受到了良好的法治教育。

2、加大普法、學法、用法、營造依法辦事的濃厚氛圍。

深入開展法制宣傳教育，是加強基層民主法制建設的基礎性工作，是實行依法治居的基本條件，也是實現中央提出“五五”普法目標的要求。

在調研中我們了解到，各社區都開辟了一個法制宣傳陣地，有一所居民法制學校，有法制宣傳教育隊伍，并認真組織開展了法制宣傳月、宣傳日活動。

如每年“12.4”法制宣傳日宣傳、“9月1日《人口與計劃生育法》實施日”宣傳等，都認真組織開展了系列宣傳活動。但是，只有這些還是不夠的，還應更好地健全普法和依法治居領導小組，加強對本社區普法教育和依法治理工作的組織領導。

（三）規范民主制度，穩步推進依法治居

1、居委會按期換屆，社區自治組織依法選舉產生。

社區要嚴格按照《城市居民委員會組織法》規定，按期進行居委會換屆選舉工作，如：在今年五月份居委會換屆選舉中，各社區黨支部充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。精心組織，周密安排，使整個選舉工作嚴格按照法定程序進行，充分體現了廣大居民意愿。做到有章可循，按制度辦事。

2、社區工作公開化、居民掌握知情權。

在轄區內居民集中點設立《黨務公開欄》、《居務公開欄》版面,使社區工作更加透明化，社區工作人員的日常事務讓居民知道，讓居民監督我們的工作，從而起到良好的社會效果。

某社區自開展創建 “民主法治示范社區”活動以來，圍繞本社區的中心工作和創建 “民主法治示范社區”的標準，制定了創建規劃，健全完善了創建網絡，各組成立了普法宣傳員，按照規定進行了法制宣傳，并及時召開了社區干部、黨員和居民代表大會。建立了學法登記制度和一系列的臺帳制度，各項工作較為規范，得到了居民的好評。

3、社區依法治理與道德建設緊密聯系的，沒有一個很好的道德氛圍，依法治理工作也是很難得開展的。基于上述認識，街道司法所在居民中大力開展道德教育，請老黨員、老干部做報告，針對有個別社區虐待老人問題，特別聯合街道老齡委等部門進行《老年人合法權益保護法》宣傳活動，使居民精神面貌、道德水平發生了深刻的變化，減少了鄰里、家庭的矛盾的發生。我們還應該更多地切合實際的開展各項宣傳活動，通過活動讓居民從思想上根本認識道德建設的重要意義，從而帶動基層法治建設的穩步推進。

六、中共關于加強民主法治有關問題的決定

（一）完善干部直接聯系群眾制度，健全群眾意見順暢表達、及時辦理機制。

（二）在干部選拔考核上健全民意測評機制。

（三）完善重大決策程序，使各項決策民主化、法制化。

（四）健全政務公開制度，搭建公眾參與、社會監督“直通車”。

（五）完善基層自治制度，保障群眾依法直接行使民主權利。

（六）為全市人民共建共享改革發展成果提供制度保障。

（七）有效實施人大的法律監督和政協的民主監督。

（八）支持人大代表、政協委員在“兩會”閉會期間依法履職。

（九）推進行政審批制度和行政執法體制改革。

（十）維護司法機關依法獨立辦案，確保司法公正。

（十一）嚴格執行“零容忍”、“單方退出”的紀律要求，建設“鎮得住壞人、幫得了百姓、管得住自己”的政法隊伍。嚴明政法隊伍“六條禁令”。

（十二）完善法律援助和司法救助制度，確保困難群眾打得起官司。

（十三）健全基層綜合治理機制，提升社會管理服務水平。

（十四）完善權力監督制約、保證干部廉潔從政的機制。

（十五）深化普法示范工程，增強干部群眾的民主法治觀念。

參考文獻：

[1]http://wenku.baidu.com/view/38a8dd2a453610661ed9f48a.html，中共重慶市委關于加強社會主義民主法治有關問題的決定.[2]http://wenku.baidu.com/view/2b51d***9c92.html, 如何加強基層民主法治建設.[3]http://wenku.baidu.com/view/b139ef0316fc700abb68fc00.html,基層教育發張現狀.

第四篇：基層建設年調研報告

大青溝鎮前官地村

開展加強基層建設年活動

調研報告

自 2月 1 0日市縣鎮工作隊進駐我村以來，按照省、市、縣加強基層建設年活動領導小組部署和要求，堅持多種方式搞調研，緊扣實際作宣傳，盡心竭力辦實事，扎實有序地開展工作，較為圓滿地完 成了各項目標任務，取得了階段性成效?，F將結合本村實際形成調研報告如下：

一、村內基本情況

大青溝鎮前官地村位于大青溝鎮東部，距大青溝鎮12公里。轄5個自然村。全村平均海拔高度1350米，年均氣溫3.5℃，降水量350毫米，無霜期110天，日照時數2815小時，積溫2—3℃。全村總面積12460畝，其中耕地面積4878.6畝（水澆地2600畝），林地3461畝，草地3500畝。全村484戶、1681口人，貧困戶302戶，938人。全村主要以畜牧業，蔬菜種植和勞務輸出為主，2011年，人均純收入1300元。

前官地村支部下設5個黨小組，黨員45個，有“兩委”干部6名，交叉任職3名，具有大專以上學歷干部2名，高中以上學歷干部2名。

近年來村“兩委”干部以“重民生、強基礎、增收入、促和諧”為根本理念，以結構調整為主線，重點以蔬菜種植和小尾寒羊養殖為主導產業，抓好勞務輸出，拓寬農民增收

渠道.2008年抓住國家投資的有利時機,硬化村村通公路4.5公里；解決了5個村人畜飲水問題，但由于目前壩上地區水位下降并且村內水質差，現在有4個村的飲水出現了嚴重的問題。

二、村級發展面臨的主要困難和問題

一是農業基礎設施薄弱，防災減災任務十分艱巨。耕地資源緊缺，中低產田比例較大，農業設施裝備比較落后，農田基礎設施老化嚴重，制約了農業生產的持續穩定發展。特別是現有的水井中多數是上世紀六、七十年代修建的，多數帶病運行，安全隱患較多。該村地處壩上高原，農作物生長期間，常遇“三寒”（倒春寒、五月寒、秋寒）、冰雹、暴雨洪澇、干旱等自然災害，給農業生產造成較大影響。防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的形勢日趨嚴峻，對畜牧業生產危害很大，特別是防疫體系薄弱，養殖方式落后，防控任務非常艱巨。

二是農業效益比較低，農民持續增收難度大。傳統農業比重較大，現代農業發展步伐不快，優勢品牌不多，農產品科技含量和質量安全水平不高，市場競爭力不強，無農產品加工企業，農業產業化程度低，市場體系不健全，導致長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。農民持續增收的機制尚未建立，農業內部增收受資源約束越來越突出。

三是農業資金投入有限，農業發展后勁不足。普遍缺乏資金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發展多種經營。由于長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾擔心從銀行貸款后投入生產失敗而喪失償還能力，因此缺乏資金是成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。

四是農村科技人才缺乏，社會化服務體系建設滯后。近年來，該村雖然在加強農村社會化服務等方面進行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但示范效應尚未完全顯現。特別是該村地處壩上，由于條件差、待遇低，造成農業科技人才引不進，留不住。目前，農村鄉鎮基層服務網絡不同程度地存在“網破、線斷、人散”狀況，農村科技推廣難、重大動物疫病防控難、農產品流通難、農業融資難、信息服務難等“五難”問題仍然難以滿足廣大農民群眾發展農業農村經濟和持續增收的迫切要求。同時，村民素質普遍較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民比較少，難以適應現代農業發展的需要。

三、發展環境和有利條件

前官地村有6000多畝退耕地，適合發展立體種植養殖項目及肉羊、牛育肥項目，同時，該村土地地平整，適合發

展節水蔬菜種植，對接市各大超市及蔬菜加工企業，距北京約330公里，鎮區有344省道穿境而過，交通便利。

四、下一步工作打算

（一）圍繞“生產發展”目標，增加農民收入。

發揮地理和資源優勢，調整農牧業產業結構。積極倡導科技興農，在促進農民增收工作中，把加快科技進步，加大新型農民培訓，提高農民素質作為重點，通過新技術，新品種的推廣和應用，建設優質肉羊生產基地。確保到2013年平均每人年增收500元。同時充分利用上級政策支持，加強村民的技能培訓工作，為輸出務工村民提供就業保障和法律服務。

（二）圍繞“生活寬?！蹦繕耍岣呷罕娚钯|量。1、2012年上半年主村主街道全部硬化，同時對受損的柏油路面進行修補，下半年基本完成村內 “村村通”沙石路。

2、2012年完成村自來水“戶戶通”建設工程，確保群眾吃上干凈水。

3、年內為700畝水澆地配套以滴灌為主的節水設施，到2015年全村2600木水澆地全部配套節水設施。

4、積極爭取上級幫扶項目在村完成4000平米的圈舍建設，進一步擴大村內小尾寒羊的養殖數量。

5、利用退耕還林土地種植紫花苜蓿3000畝，用以解決

養殖飼草問題。

6、完成前官地村101戶的危房改造任務，做到公平、公正、公開，切實提高村民生活質量。

（三）扎實開展文明村建設活動

1、建設村級組織活動場所。目前村級活動場所房內只有簡單的幾張辦公桌椅，而且還是幾年前從別的單位打下來的。擴建村室、改善辦公條件已成為前官地廣大村民與兩委干部的強烈愿望。因此進一步建設完善村民活動陣地。別外，在村部設立多種村民活動場所，如圖書室、娛樂室和培訓室。在其他村民組完善“三小”活動陣地（即黨小組、村民小組、計生小組），使村民有一個固定的活動場地。

2、以實現“平安前官地”為目標，認真落實“三大網絡”建設任務，成立治安維穩小組；實現村內治安穩定，無賭搏、盜竊等違法犯罪現象。同時，抓好村內矛盾糾紛排查調解工作，確保不發生重大群體性事件，杜絕到市赴省進京上訪事件發生。

（四）圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村 1堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策，均召開村民代表會或村民大會，按照“一清四議兩公開工作法”完善村民會議和村民代表會議制度。

各位領導，以上是前官地村開展加強基層建設年活動以來的總體工作情況，有不妥之處還望各位領導批評指正。

第五篇：社區基層建設調研督查報告

基層建設調研督查報告

——東進社區

在東明街道辦事處黨工委的領導下，在東進社區黨委班子成員的指導下，在群眾的大力支持下，我社區所有工作者深入貫徹學習黨的“十八大”精神和總書記系列重要講話精神，使得黨建工作更上一個臺階。現將東進社區基層建設情況匯報如下：

一、組織建設情況

1、建立黨建工作聯席會議，商討居民動遷穩控問題

我社區為了響應兩會精神“穩控政策”的宗旨，聯合振豐小學、平山農行、東明社區衛生院開展黨建工作聯席會議，主要會議精神為商討東進社區釘子戶如何才能早日搬遷，讓開發商及早動遷，使居民早日回遷，過上安定舒適的生活。

2、社區黨委班子年齡逐步年輕化、學歷有所提高 我社區黨組織書記王群大專學歷、1971年出生、1989年入黨；黨組織副書記鄒月嬌大專學歷、1978年出生、2004年入黨；黨委班子成員張艷玲本科學歷、1979年出生、2011年入黨；蘇春亞本科學歷、1946年出生、1968年入黨等。平均年齡由原來的70歲到現在52歲逐步年輕化，學歷由原來的初中、高中到現在大專本科，能力

素質有所提升。

3、認真落實三會一課制度，提高黨員的黨性知識 在工作中我們更是強化班子自身建設，認真落實黨的“三會一課”制度、堅持落實社區學習日制度。定于黨委領導班子每月1日開展例會，支部書記和社區工作者每月15日學習一次業務知識，下旬各支部組織活動。主要以“講文明、促和諧共產黨員要做聯系群眾的模范”為目標，圍繞著“用中國夢提升社區工作者的職責”為中心，以“滿足居民生活需求，提升居民幸福指數”為抓手，深入細化黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支優秀服務、業務精通的領導班子。

二、工作運轉情況

1、完善黨組織領導的基層自治機制，逐步落實民主管理、民主協商制度

居務公開方面。我社區居委會成員本次換屆嚴格按照公開、公平、公正的原則進行，及時向居民公布選舉結果。黨務公開方面。2015年1-3月份共繳納黨費804元，補交2014年黨費192元。財務公開方面。我社區2015年1月花銷1981.18元，2月花銷612.56元，3月花銷1506.43元。

2、健全社區事務聽證會、嚴格落實低保聽證會制度 我社區入住的低保戶實華二期居民毛媛媛嚴格執行

低保聽證會制度，聽證會地點東進社區小會議室，會議參加人員低保中心工作人員、社區黨組織書記王群、副主任張艷玲、低保戶毛媛媛、以及參加低保聽證投票人員蘇春亞、張錫福、呂華等6名群眾代表。

3、召開民主懇談會、商討實華二期成立物業委員會 我社區在小會議室召開民主懇談會，參會人員有社區書記王群、社區副書記鄒月嬌、社區副主任張艷玲、實華二期居民代表等人，商討如何解決實華二期物業問題，如何成立物業委員會，以及成立物業委員需要上交那些手續。

4、加強黨員教育管理、動員發展新黨員隊伍 我社區2015年黨建項目化為“將老帶新送上門，深化兩新組織建設”，顧名思義：是讓老黨員帶新黨員定期上門講黨課，提升新黨員的黨性知識，起到黨員的帶頭模范作用。本社區現4名預備黨員，1名入黨積極分子。

5、選派機關干部到社區任職第一書記，引領社區建設

區民政局雙擁辦處長黃舒到社區擔任第一書記時，為社區辦公用房裝修出謀劃策，給社區工作者一個優越的辦公環境，給居民一個舒適的感覺。

三、服務群眾情況

1、進一步推進網格化管理服務，充分發揮網格長的

作用

本社區黨員“網格化”全覆蓋，進一步延伸黨建工作觸角。開展社區自治工作，目的是知民情，解民意，主要發揮了“四大員”的作用，黨委還進一步明確了網格的各項職責，發揮了網格長模范帶頭作用，架起了黨組織和群眾之間的“連心橋”。

2、加強黨員干部進社區服務意識，開展黨員下基層為群眾服務活動

今年“在職黨員進社區”組織了4次活動，分別為：清理樓道小招貼、清理樓道法輪功標語、清理越冬垃圾、宣傳文明祭祀。

3、開展“三代”全程為民、便民、利民服務工作 我社區為居民提供代辦老年證、失業證、生育指標、接轉黨員關系等便民利民工作。

4、建立健全的黨員志愿者服務制度

我社區組織黨員志愿者為民服務活動4次，分別為：冬季為民出行方便除雪、清理14號樓垃圾、植樹節植樹美化環境、565除草。

四、基礎保障情況

在經費投入方面。上級下撥的經費東進社區全額用于服務群眾，有雜志、學習書籍、走訪困難黨員、給舞蹈隊買比賽服裝、七一座談會和年底給每位黨員發小福

利等。在工資待遇當面。社區工作人員待遇較往年有明顯的提高，社區書記（主任）月工資1750元，副職1730元，工作者1705元，100%繳納保險。在場所建設方面。東進社區達到400平辦公用房標準，圖書室、會議室、黨員活動室三位一體模式，給黨員活動提供了陣地?！跋﹃柮乐欣夏杲∩砦璧戈牎懊客碓趯嵢A售樓處前600平場地表演文藝節目成為東進社區一道靚麗的風景線。

過去的時間里，我們在取得進展的同時，也應該看到自身存在的不足。未來的日子里，我社區在基層組織建設工作上總結以往的經驗，堅持以黨的建設統攬社區各項工作，解放思想謀思路，立足實際打基礎，創新載體抓落實，力求基層組織建設工作跨臺階、上水平，實現了社區黨建和社區行政事務兩不誤、兩促進。