第一篇：強化外貿企業服務調研報告（精選）

為了進一步摸清楚我區外貿企業的現狀，加大出口力度，切實有效的為外貿企業服務，做到有的放矢，我局對轄區內的十余家外貿企業進行了相關調研，現將調研情況報告如下：

1、**寶慶肉類聯合加工有限公司

**豫湘工貿集團下屬的**寶慶肉類聯合加工有限公司，由原**市肉聯廠改制重組而成，生產的“易龍”牌系列食品在國內外享有較高聲那一世小說網 http://www.tmdps.cn譽，成為我省最大的出口型生豬養殖、加工基地。今年出口訂單較多，出口比去年同期增長30%，預計全年的出口將延續上半年的增長態勢，去年出口退稅600萬元。

2、陽光發品有限公司

**陽光發品有限公司是一家中韓合資企業。該公司建于2004年10月8日，注冊資金為120萬人民幣。投資規模達1000萬元人民幣。是一家擁有自營進出口權的發制工藝品的股份制企業。該公司主要生產100％真人發工藝品。產品全部暢通于歐美、中東、非洲等20多個國家和地區，接到了很多海外訂單和海外客戶的信息。今年出口量達到405萬美元，比去年同期增長260%，未來出口增長點是新上馬的產品發套，預計今年的出口量將過億元大關，去年的出口退稅是550萬元。

3、**立得皮革有限公司

**立得皮革有限公司成立于2002年2月，是一家以豬、牛皮為主要原材料的農副產品深加工企業，位于**省**市五一北路207號。投資總額1200萬美元，注冊資本500萬美元，現有員工總人數420余人，立公司自2004年連續四年被**人民政府評為出口創匯工作先進單位。今年出口訂單情況良好，出口達到250萬美元，與去年同期持平。隨著公司牛皮產品的上線，預計今年的出口將比去年同期有較大增長。公司的豬牛皮擴建項目被列入西部大開發計劃，享受政府貼息貸款。

4、**圣昌玻璃有限公司

**圣昌玻璃有限公司成立于1997年，租賃經營頻臨停產的**市玻璃廠格法玻璃生產線，2004年5月公司整體收購國企改制的**市玻璃廠。目前，公司生產經營超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃，年生產能力130萬重量箱，其規模在**省居第三位。公司年產值8000多萬元，資產總額6000萬元，上崗員工410人。公司為市直重點工業企業，市級納稅大戶，2007年12月被省科技廳認定為省級高新技術企業。今年因受金融危機的影響，出口量銳減。下半年隨著太陽能玻璃的上市，預計出口量將有大幅增長。

5、**市申強化工有限公司

**市申強化工有限公司是采用原有工藝條件進行生產的一家高科技民營民營企業，成立于2004年9月，注冊資金1500萬元。是中南地區獨家生產醫藥，農藥，香料等中間體的化工企業，是國家定點生產鄰，對硝基氯苯及其延伸產品的廠家之一，產品主要銷往江蘇、浙江等地，出口印度、東南亞。公司現有員工220名。受金融危機的影響，該廠從去年下半年開始處于半停廠狀態，今年3月底才全面開工，但化工市場目前仍處于低迷狀態，預計今年出口情況難有好轉。

5、**合力化纖有限責任公司

**合力化纖有限責任公司主要出口人造絲（粘膠長絲）到巴基斯坦、孟加拉國、埃及等國。自2008年世界金融危機以來，在政府出口政策扶植下，隨著出口退稅的調高，出口形勢開始逐漸好轉，但是，還是存在一些情況。

由于該公司出口的主要是紡織原料，2008年金融危機以來，上述幾國的紡織原料的需求并沒有降低，因為他們的紡織產品加工成本相對比我國低，歐美等發達國家的定單增加，對中國人造絲的進口數量也相應增加，進口價格也得到相應的提高，但幅度較低。同時，該公司由于資金短缺，出口資金回籠較慢，一般自出運后1個半月才能回收貨款，雖然出口的定單需求很多，但由于資金短缺，遠不能滿足國外客戶的需求。出口訂單需求多，但由于工廠開工不足，自有資金跟不上，無法接收全部訂單，有些已接的訂單還得一再延遲。近年來的出口退稅增大了我出口企業在國外市場的競爭力，中國人造絲的銷售在世界市場份額的比重正在增加。今年出口情況預計會比2008年有所好轉，未來出口潛力很大，只要資金問題得到解決，以后的出口能進一步擴大。

6、**市飛虎炭黑有限公司

**市飛虎炭黑有限公司自2005年來邵進入產品調試生產以來，政府有關部門都非常重視，由于種種原因現只在老設備維修進行生產，2006年產值達7000萬元，出口達40%，2007年產值近億元，出口達50%多，2008年產值達億元多，出口產品達50%，2009年1-4月份產品同期增長20%多，但出口同期減少50%多，由于產品價格上不去，出口基本沒有訂單，加上炭黑行業取消出品退稅，所以就沒有什么出口了，對今年的產品出口情況無法預測。

經調研，國外是個非常大的市場，陽光發品有限公司、**立得皮革有限公司、以及**寶慶肉類聯合加工有限公司，國外的訂單很多，有利于我們進一步挖潛力。現在**立得皮革有限公司正在積極籌備豬牛皮深加工生產線項目的上馬，該項目建成后年產值將新增12億元，增加值新增3億元，年利潤新增1.5億元，年稅金新增8000萬元。

我區的外貿企業都還有巨大的出口潛力，這需要我們政府部門解放思想，增強服務意識，與他們加強聯系加大服務力度，積極協調解決他們在生產、生活中的后顧之憂，從而使我區的外貿工作更上一個新臺階。

異界之不死術士 神起國度 冰封乾坤 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第二篇：關于強化鄉鎮服務職能的調研報告

關于強化鄉鎮服務職能的調研報告

------------------------------

------------------------

來源:決策咨詢委作者:決策咨詢委員會日期:2007-3-24 10:31:38

按照安排，我們就轉變鄉鎮職能問題進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、目前我市鄉鎮的基本情況和存在的主要問題

我市12個縣區，222個鄉鎮。多年來，我市鄉鎮機構在不斷改革，相應職能也在轉變。但是，在調查中發現，目前鄉鎮服務職能的發揮還不盡如人意，存在著一些與農村發展不相適應的突出問題。

1、黨政職能不分，權力過于集中

鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，目前鄉鎮設有黨委、人大、政府、紀委和人民武裝部，人們通常稱之為“五大班子”。鄉鎮黨委、人大、政府三者的職能在實際行使中存在著錯位，越位和不到位的情況。表現為黨委“一把抓”，政府瑣事多，人大靠邊站。正如一些農民所說：“人大是個擺設，主席是書記的‘小跑’，鄉（鎮）長說話還多少有點作用，書記才是‘當家的’”。鄉鎮黨委及書記本應思謀和決策鄉鎮發展全局性的重大問題。著力抓好本鄉鎮基層黨的建設，經常性的黨員先進性教育，黨在農村的方針政策的宣傳，群眾的思想政治工作，但在實踐中卻忙于本應由人大、政府做的監督和具體行政工作，特別是《憲法》和法律賦予人大的權力和職能被黨委及其書記取代，削弱了農村民主政治的建設。帶來的結果是書記忙里忙外，累死累活，鄉鎮工作還是成效不大，問題卻不少。

2、機構臃腫，人員過多

近年來鄉鎮機構的設置和崗位人員的配置得到了改善，目前內設機構有黨政辦公室，經濟發展辦公室、社會管理辦公室、紀檢監察室、武裝部、生產服務中心、文教衛生服務中心。也有的鄉鎮設黨政綜合辦公室、經濟管理辦公室、社會事務辦公室，另設五站：即計劃生產指導站、農業綜合服務站、司法服務站、文衛站和鄉企服務站。盡管設有這些機構，但在實際工作中卻是有什么任務，全體出動，一陣風刮過后，少數人留守機關，多數人放假。鄉鎮干部實行包村蹲點，實際上多數只是有急事去村上走一走，平時并不在位。有不少包村干部就不懂農村工作，也就不受農民歡迎。

各鄉鎮人浮于事的情況比較嚴重。全市鄉鎮行政編制總數為5785人，實際有6455人，超編670人。事業編制9822人，實際有10137人，超編315人，鄉鎮（含街道辦事處）領導干部1650人，顯然太多。因為人員過多，管理不到位，責任不落實，財政負擔重，行政運轉成本過高，影響工作。

3、干部素質普遍較低，不適應服務工作需求

全市鄉鎮干部不僅數量多，而且素質普遍較低，行使服務職能的能力差，很難適應推進社會主義新農村建設的需求，究其原因主要有：一是長期以來學習抓的不緊，思想政治教育工作薄弱。多數干部不愿學習，不安心鄉鎮工作，不熱心為“三農”服務。二是近年來分配到鄉鎮工作的多是轉業退伍軍人，這部分人原有文化基礎較差，加上不肯學習，對黨在農村的政策、法規知之甚少。對市場經濟知識和發展農村經濟所需的農業實用科技知識懂得更少，部分干部連二十四節氣也不懂。一位鄉黨委書記說“我們有80名干部，能真正用得上的不足20%，有的還經常闖亂子，實在令人頭痛。”

4、條塊分割，不便群眾辦事

鄉鎮雖為一級政權組織，但沒有什么行政許可權，既不便行使職能又不便群眾辦事。鄉

鎮的學校、土地、工商、稅務、公安、司法等全部由上級管理，群眾要辦什么事必須跑長路到縣（區）去辦理，有的農民進了城還找不到辦事部門，十分不便。由于責權不統一，鄉鎮對上面派駐的單位在協調上存在不少困難，常常影響到服務水平的提高。

二、強化鄉鎮服務職能的幾點建議

1、提高認識，轉變觀念

強化鄉鎮服務職能必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以扎實推進社會主義新農村建設，解決“三農”問題為中心，全面樹立和落實以人為本科學發展觀，按照發展農村經濟，完善社會主義市場經濟體制，加強基層民主政治建設的要求，將鄉鎮職能由管理型轉移到服務型上來，重點是要努力為農村經濟發展創造更好的環境，為農民提供更多的公共服務，為構建農村和諧社會創造更多更優越的條件。堅持權責統一，合理設置必要的機構、人員和職責，充分調動全體干部的主動性、創造性、積極性，促進農村全面小康社會建設目標的實現。

2、明確黨委、人大、政府職能

在新的歷史時期，如何改善鄉鎮黨委的領導、充分發揮鄉鎮黨委、鄉鎮人大和鄉鎮政府各自的服務職能、使鄉鎮政府和鄉鎮人大依法自主地開展工作，成為鄉鎮強化服務職能的首要問題。要按照黨委決策，人大決定，政府執行的工作格局，各守其職、各行其事，各盡其責。最重要的是改變鄉鎮黨委的領導方式，將鄉鎮黨委的工作納入法制化、規范化、制度化軌道。

鄉鎮黨委對鄉鎮政府、鄉鎮人大的領導，不是事無巨細地干預他們職權范圍內的事務，應該是支持鄉鎮政府貫徹、落實、執行黨在農村的各項方針、政策，指導發展農村經濟和促進農民增收；支持和組織人民群眾通過鄉鎮人大這種主要形式參政議政，實現當家作主；支持鄉鎮人大獨立、自主地以法行使職權，特別是發揮對鄉鎮政府的民主監督職能，發揮鄉鎮人大在鄉鎮社區重大事項中的決定權。

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，它不能代行鄉鎮人大的職權；同時，鄉鎮黨委也不是一級行政機關，它不能包辦鄉鎮政府的工作。鄉鎮黨委可以向鄉鎮人大提出決策建議（意見），按照法定程序，將鄉鎮黨委的意圖或主張轉變為鄉鎮人大的決議，然后由鄉鎮政府具體執行。從而體現鄉鎮黨委對鄉鎮政府和鄉鎮人大的領導。

鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大、政府的政治領導和組織協調，為人大、政府更好地開展工作服務，必須加強自身民主建設，堅持民主集中制的原則，認真糾正“集中有余、民主不足”的狀況，堅決反對“一人化”領導作風，只有鄉鎮黨委自身的民主化建設提高到一個新水平，它才能對鄉鎮政府、人大實施科學領導。

3、創新服務方式

農村稅費改革后，要錢、要糧的職能沒了，人浮于事的現象顯得更加突出。解決人浮于事問題，一是下決心精簡機構和人員，二是徹底轉變傳統的鄉鎮工作觀念，破除陳舊的工作思路和工作方式方法。要弱化管理，強化服務。以人為本，實現優質服務，就是先進的管理。建設社會主義新農村，首當其沖的是發展生產，增加農民收入，著力解決農民最迫切需要解決的困難，讓農民得到實惠。鄉鎮領導就應當主動、自覺、積極地想群眾所想，急群眾所急，組織干部為農民做好服務。佳縣方塌鎮組織畜牧組指導農民成立了有400多戶養羊農民參加的肉羊改良生產合作社，畜牧組干部全力以赴幫助制定章程，積極為農民從事組織良種，搞加工、收購等服務。組織種植組指導農民成立綠豆合作社，有270多戶農民積極參加，種植組干部為發展綠豆生產經營全程服務，大大提高了綠豆種植的效益。要借鑒方塌的經驗，組織干部，成立專業服務隊（組、站），為農民提供及時有效的服務。

4、大力提高干部素質

強化鄉鎮服務職能，必須全面提高鄉鎮干部的素質，著力解決鄉鎮干部不會干的問題。

應當抽調一批干部帶薪到專業學校分批輪流培訓2—3年，通過專業考試，成績合格者可以回機關工作，不合格者做為待崗對象，政策性的分配人員如轉業軍人，應先培訓經考核合格后再分配，不合格者不予上崗。要經過一系列、多層次的培訓、輪訓使鄉鎮干部從觀念上到素質上適應職能的轉變，切實將鄉鎮由“領導管理型”轉變為“引導服務型”，“權力干預型”轉變為“民主協商型”，“理論說教型”轉變為“能力示范型”。如此轉變必須會大大提高鄉鎮的服務水平。當今，農民群眾的思想覺悟日益提高，民主意識不斷增強，致富的愿望越來越迫切，只有全面提升鄉鎮干部的服務觀念、服務態度、服務方式、服務能力和服務質量，才能建設服務型政府，讓鄉鎮在建設社會主義新農村中重新釋放出巨大的能量。

5、優化組合，競爭上崗

干部包村體制，要求鄉鎮干部必須成為全面手，這樣使鄉鎮干部樣樣都干，樣樣都干不好，已經不適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要，必須打破這種體制，按干部特長，因事設崗，因崗用人，優化配置。在干部配置上，要推行競爭上崗的辦法，建立競爭上崗制、待崗培訓制、末位淘汰制、按崗考核制。迫使所有干部加強學習，認真工作，遵紀守法，主動服務。

6、堅持抓好普法教育

政府和干部必須依法行政、依法服務。無論社會管理還是公共服務本身都有自己必須遵循的法律、法規，行使職能不依法辦事，不僅職能難以發揮而且還會出亂子，農村中出現的家族幫派斗爭、防害村民自治、干擾民主選舉、破壞社會秩序等現象，不僅要求村民懂法、守法，更要求鄉鎮干部學好法、用好法，因此，要加強對鄉鎮干部普法教育，不斷提高他們的法律服務水平。

第三篇：赴外貿企業進行調研

赴外貿企業進行調研

為了了解外貿企業的現狀和急需解決的問題，加強為外貿企業服務的工作力度，2006年3月27日――4月2日全國政協外事委副主任、中國外經貿企業協會周可仁會長在廣東省進行了調研，調研結束后向商務部***部長、財政部、國家稅務總局、國家質檢總局、海關總署、環保總局匯報了調研情況。

在歷時七天的調研中，周可仁會長聽取了廣東省外經貿廳朱澤南副廳長關于廣東省外貿現狀和發展情況的匯報；拜會了中國外經貿企業協會5位企業兼職副會長，參觀考察了10家外貿企業，即：廣東省絲綢集團公司、廣東省東莞絲綢進出口有限公司、廣東省南海絲綢進出口有限公司、南海縣繅絲廠、廣東省食品進出口集團公司及研發檢測中心、廣東太古可口可樂廠及黃埔工業園、中山福金香調味食品廠有限公司、廣東中山食品水產進出口集團有限公司、CTY(香港)集團造紙廠鼎豐紙業有限公司及林業基地、香港大大有限公司惠東美新塑木型材制品有限公司。

在企業的生產現場，經過仔細詢問每個企業的外貿經營、生產加工、研發檢測及出口產品質量等情況，同時召開6次座談會，廣泛地聽取了省、地、縣負責同志和外貿企業對當前外貿存在的主要問題及其解決問題的意見和建議。

關于出口退稅政策調整盾帶來的問題

最近國家稅務總局、商務部聯合下發了國稅發[2006]24號文件，關于進一步規范外貿出口經營秩序切實加強出口貨物退(免)稅管理的通知，該通知主要是為了規范外貿出口退稅，加強出口貨物的退(免)稅管理，出發點是好的，但在實際執行中存在不少問題，給外貿企業辦理出口退稅方面帶來了一定的難度。

1、企業在具體操作中遇到的困難

長期以來，由于國家的政策要求，生產企業本身的經營能力以及國際市場的客觀需求等諸多因素的影響，很多生產企業并不具備自營出口的能力，外貿代理就成為溝通這些生產企業與外貿企業的唯一渠道。

在外貿代理的情況下，外貿企業、生產企業、外商三方形成了密不可分的出口業務關系。一方面，生產企業與外商簽訂合同后，組織生產、保證產品質量、確保按時交貨。外貿企業則接受生產企業的委托，按照生產企業的要求和與外商簽訂的合同，進行報關出口、結匯、核銷、退稅等工作，但不承擔產品的質量、交貨期、保修的責任。外商負責出口貨物的運輸事宜。當有些貨物以FOB價出口時，往往是由外商自己訂船裝運并支付運費，特別是歐美的中間商，他們要求提單上的發貨人由他們自己決定，所以船公司所提供的提單中，發貨人往往不是外貿企業，而且也不向外貿企業提供，這就從客觀上造成了外商向外貿企業提供的提單復印件中的發貨人、收貨人與報關單不一致；另一方面，貨物出口按海關規定的計量單位和商品編碼進行明確分類報關，但按照信用證的要求，船公司的提單列示的是貨物的大類及數量，有些商品報關時以重量為單位，但信用證是以數量為單位，也造成了報關單與提單不一致。由于傳統外貿代理操作的特殊性造成了“四自三不見”的現象并延續至今。最近兩部委下發的國稅發[2006]24號文件，則打破了長期以來外貿代理舊的模式，在這種新的情況下，外貿企業在具體操作退稅新規時就遇到上述困難。

2、加大了外貿企業的壓力

在當前退稅新規打破了外貿代理舊的模式，而新的外貿代理模式又尚未形成的情況下，為了維持正常的出口業務，外貿企業只好延用過去的辦法來辦理業務(在此次考察的外貿企業中，大部分企業出口代理業務占本企業出口業務的20％――50％不等)，同時又要滿足退稅新規的要求，為此外貿企業不得不增加人員和設備，加班加點地復印大量的出口業務單據來提供給稅務部門，由此花費了大量的人力、物力、財力，增大了外貿企業的成本。

建議，一要防止騙稅必須關口前移。從近幾年的騙稅案件看，雖然退稅是在出口環節，偷漏稅卻在生產環節上發生，造成進項不足或虛開，因此要有效地防止騙稅必須關口前移。在征稅監管上應重點加大對生產企業的監督管理力度，這樣才抓住了問題的關鍵環節，才能更有效地防止騙稅。二是在退稅新規出臺后，政府主管部門應加強調查研究，加大指導力度，及時了解在具體執行當中出現的問題，特別是外貿企業在執行退稅新規中自身難以解決的問題，及時給予疏導、協調和解決。同時應制定出相應配套的實施辦法，進一步明確生產企業和外貿企業各自的職責、權力和義務，不斷完善外貿代理制度，徹底擯棄“四自三不見”的做法，使我國外貿代理業務健康發展。最后，國家稅務部門應學習借鑒國外稅收征管的先進做法，利用現代科技、通過互聯網實行全國退稅數據資料可對碰，逐步更新現行的退稅發函調查等過時的方法。簡化退稅手續，提高退稅的效率和速度，真正建立起行之有效、高效運行的征稅監管制度。

關于外貿企業與外資企業的稅賦不平等問題

目前外貿企業特別是國有企業存在很多困難，面臨著嚴峻的挑戰，國家建立讓會主義市場經濟，主觀上要求各類所有制企業公平競爭，但實際中就存在不平等。例如在稅收方面，國內企業與外資企業不平等。在加入WTO前，為鼓勵吸收外資，國家在稅收上對外資企業實施優惠政策是可行的，但在我國加入WTO已達五年多的新的情況下，在稅收方面對外資企業繼續延用優惠政策，這顯然是不合時宜的，這樣做必將使國有企業處于不公平競爭的弱勢地位，加大了國有外貿企業經營上的困難，削弱了市場競爭力。

建議國家根據實際情況的變化及時有效地調整相關政策，為國有外貿企業創造良好的公平競爭環境。

鼓勵和支持外貿企業創出口名牌問題

目前我國商品的出口名牌不多，商務部評出的190個出口名牌，大多在國外沒有知名度。目前我國大部分出口商品是憑借低價優勢參與國際市場競爭的，這種局面是難以持久的。要扭轉此種局面，一方面要靠企業自主創新，創出國際品牌；另一方面要靠政府幫助企業宣傳和推廣自有品牌，特別是在資金上要給予必要的支持。

對此，提出以下建議：

1、希望商務部加強出口名牌的宣傳力度，研究并出臺鼓勵企業創出口名牌的政策和措施。

2、改變在中國名牌的評價工作中重內銷、輕外銷的狀況。實際上外貿出口要形成規模、培育出口名牌，要比內銷的難度更大，理應得到政府足夠重視與支持。

3、希望商務部對我國外貿行業內擁有自主知識產權、具有比較優勢的出口知名品牌實施重點扶持政策。在交易會攤位、市場推廣費用和參加國際知名展會等方面給予優惠并創造便利條件，建立品牌市場風險基金，扶持出口品牌開拓國際市場，建立營銷點，并加大獎勵力度，鼓勵更多的企業走出去，提高中國品牌的知名度。

外貿出口費用過高影響企業效益問題

目前除航運業不斷提高運雜費外，出口報關的各項費用也高出企業的承受能力。例如在車場出口一柜貨，以40為例，報關公司的各項收費如下：輸單費60元。場地費70元，封柜費10元，封條費5元，過磅費30元(貨柜進場一定要過磅)，代理報關費100元，商檢費35元，出口退稅聯打單費40元。以上八項費用合計350元，如果一柜貨物平均出口值1萬美元計，每美元0．08元的毛利，毛利是800元，單純報關直接費用已經占了43．75％，加上各項財務費用，管理費用稅收等，企業實在難以承受。

建議海關部門根據實際情況調整出口費用標準，使收費標準更加合理并相對穩定。

對食品出口的技術支持與信息指導問題

國際市場對食品的安全衛生標準日益提高，但國家對出口企業在信息網絡上及技術上的事前指導與疏導比較欠缺，仍處于事后被動應付的狀態，如水產品出口至歐洲，蘑菇罐頭出口至美國至今仍未解決。鰻魚出口至日本屢次叫停等，與此同時，在食品安全的技術標準上，國內標準與國際標仍存在某種程度的差距。

建議政府相關機構、行業協會加強與國際相關組織的溝通，加快采用國際標準的步伐，建立與國際接軌的信息網絡服務平臺，做好對重點國家和重點商品的信息采集與預警監測工作，為企業提供更為及時的預警信息及技術指導，改變外貿企業被動應付的不利局面。

關于農產品出口問題

1、當前農產品出口面臨的技術壁壘及衛生、行業標準等問題越來越多，對農產品的生產、出口以至整個行業的影響越來越突出。政府對農產品生產和出口企業扶持的力度顯然不夠，特別是對優質農業大戶、出口龍頭企業應給予重點扶持。因為這些企業的后面連接著廣大的生產農戶，承擔著培養農戶科學種植、推行農業生產標準化，以及對從種苗供應到成品養殖整個過程的監控等重要責任。

建議國家在農戶的培訓、出口經營龍頭企業的信貸、技改等方面加大扶持力度，并設立專項扶持基金。

2、目前水產品出口檢測項目多、費用高、檢測周期長。如出口一批到美國的急凍水產品，需報檢25至30項，費用高達7000元人民幣，從采樣到出報告長達20天。目前檢驗檢疫部門的人力物力有限，企業檢測成本負擔較重。

建議國家適當降低水產品出口檢測費用。鑒于檢驗檢疫部門人力物力有限，又是獨家壟斷的檢驗檢疫機構，是否可請香港、澳門及境外知名檢驗機構或有資質的專業機構，承擔部分檢測任務，減輕檢驗檢疫部門的工作壓力，縮短檢測周期，提高檢測的時效性，降低檢驗檢疫費用。對于由境外檢驗檢疫機構出具的、境外進口國進口商認可的檢驗證明，中方檢驗機構就沒有必要再進行檢驗了。

農民納稅(交售農副產品增值稅)難的問題

廣東鼎豐紙業有限公司是林、漿、紙一體化的香港投資企業，年產紙漿10．4萬噸，紙漿銷售收入達4億多元人民幣，繳納稅收0．53億元，成為廣寧縣最大的納稅大戶。去年公司向當地農戶收購竹木原料40多萬噸，直接向農民支付收購款1億元。當地稅務部門在向農民征收竹木采購增值稅時，要求各竹木生產者自行到局開具收購稅票，由于手續繁瑣，加上結算地離局太遠又要經過收費站，農戶自卸貨物、開發票、收款，需要花費半天的時間才能完成。故此增大了農民的經營成本又浪費了農戶的作業時間，農民叫苦連天，同時也嚴重影響企業的收購工作。

建議當地稅務部門應簡化竹木收購農副產品開具發票的手續，增力口納稅網點，方便農民納稅，減輕農民經營成本。

關于進口境外廢飲料瓶受阻問題。

惠東美新塑木型材制品有限公司是廣東省惠州市的外商投資企業，該企業生產的塑木型材是用天然纖維(廢木料、麥秸等)和塑料(廢飲料瓶)混合加工而咸的，塑木型材是目前發達國家普及率相當高，全世界公認的同時也是極力倡導的新型環保建材產品。為此企業每年需要從境外進口大量的廢飲料瓶作為原料投入生產，但卻受到我國海關的禁止。其原因是國家環境保護總局環保辦[2003]66號文件《關于嚴格執行進口廢塑料環境保護控制標準的通知》的規定：“進口使用過的塑料容器必須經破碎并清洗至無明顯異味、無明顯污漬。未經破碎并清洗的使用過的塑料容器(如廢飲料包裝容器)不符合標準，禁止進口”。

但是該企業進口的廢飲料瓶與環保總局文件中規定的被污染的“塑料容器”是兩種根本不同的廢品，應區別對待。如按照文件規定，對進口的廢飲料瓶也要進行破碎并清洗后再進口，勢必加大了企業的生產成本。

建議海關部門在執行此項規定時，應將進口的廢料區別對待，或在海關的監管下，將境外進口的廢飲料瓶直接運往工廠，就地加工處理。

(本刊特別報道)

第四篇：關于強化服務促進非公經濟健康發展的調研報告

關于強化服務促進非公經濟健康發展的調研報告

（2019年10月）

根據聯黨組主題教育工作安排，結合工作實際，分別從我市非公經濟發展現狀及問題、服務非公經濟健康發展工作經驗、服務非公經濟存在的問題和改進措施四個方面，以“強化服務促進非公經濟健康發展”為課題進行了調研，并形成了調研報告，下面，結合調研期間發現的問題及改進措施，與大家交流一下調研結果。

一、我市非公經濟發展現狀及問題

近年來，枝江市非公有制經濟取得了長足的發展，在活躍城鄉經濟、滿足社會需要、增加勞動就業、促進經濟發展等方面發揮著十分重要的作用。據統計，2018年，實現地區生產總值530億元，可比增長8%；規模工業總產值493.5億元，增長28.7%，全市非公有制經濟企業總數達到6000余家，非公有制經濟總量占全市GDP的95%以上，在全市經濟社會發展中的地位舉足輕重。面對新的形勢，工商聯如何緊緊圍繞服務經濟建設這個中心，發揮優勢，大膽探索，做好服務工作，當好非公經濟的“店小二”，對于全市的經濟社會發展具有重要的意義。

目前，國際、國內經濟形勢不同程度也影響我市經濟形勢，面對國內外經濟下行壓力持續加大的情況，我市非公經濟保持了平穩較快發展，但在調研過程中也發現非公企業仍面臨較大壓力和困難。

（一）融資困難資金不足

有的企業由于環評、土地、規劃等前期手續未辦妥，無合法貸款抵押物；有的企業新開工奠基項目由于缺乏流動資金進展緩慢；有的企業因財務管理不規范、信用程度低貸款難；有的企業民間借貸，債臺高筑，因經營不善跑路，破壞了誠信體系，導致銀行放貸收緊。由于貸款難，導致部分非公企業流動資金緊缺，無法正常生產運轉，有的暫停建設，有的錯失發展的良機，還有部分企業投資信心不足，等待觀望情緒濃厚。

（二）市場競爭意識不強

部分非公企業競爭意識、憂患意識和機遇意識較為薄弱，有小富即安的思想，缺乏開拓精神，不具有成功企業家的氣魄和膽識。還有的非公企業不注重信息收集和整理分析，導致在市場上盲目跟風和疲于應付，造成產品市場狹小、銷售被動。

（三）自主創新動力不夠

長期以來，非公企業對科技經費投入普遍不足，技術研發能力較弱，關鍵技術自給率較低，導致新產品開發滯后。部分非公企業具有知識產權的產品數量少，競爭能力偏弱；科技創新人才缺乏，加之技術改造資金短缺，轉型升級任重道遠。

二、服務非公經濟健康發展工作經驗

近年來，工商聯圍繞統一戰線服務經濟發展這個中心，進行了大膽實踐，積極探索出了一條“跳出統戰抓經濟，抓好經濟促統戰”的新途徑，并取得了明顯成效。

（一）積極爭取黨委、政府重視。

近年來，工商聯安排一名黨組成員專門從事業務工作，同時加強了政企聯絡互動，即每個規模以上的非公企業派出一人專門負責聯絡工商聯，加強政企之間的聯系。另一方面，我聯把經濟領域統戰工作作為服務發展要務的突破點，正確處理“熱點與重點”的關系，既把經濟領域統戰工作當熱點工作來做，也當重點工作來做。

（二）調動非公經濟發展積極性。

近年來，工商聯聯合市委市政府相關部門，通過“亮身份”、“評先進”、“送獎勵”三項舉措，大大提高了非公企業主參與社會建設的積極性。一是“亮身份”。通過推選優秀的非公企業主擔任人大代表、政協委員等形式，提高民營企業家及從業人員的政治地位，進一步增強非公企業主的社會責任感。目前，市工商聯執常委中已有21名非公企業主擔任市人大代表，39人擔任政協委員。二是“評先進”。在每年的“經濟工作”會上，市委、市政府會評選出一批經濟發展勢頭強勁，財稅貢獻突出的優秀企業，頒發獎牌。在今年年初召開的“經濟工作”會上，枝江市委市政府在大禮堂隆重表彰了高質量發展突出貢獻集體和個人，我市40名優秀企業家代表獲得榮譽，極大激發了非公經濟人士參與建設社會主義的熱情。三

“送獎勵”。為進一步鼓勵全市非公經濟做大做強，枝江市結合實際，制定了工業經濟相關激勵政策文件，力促全市非公企業不斷加大科技創新、融合發展力度，累計發放各類鼓勵獎金8300萬元。通過在全市范圍內樹立典型，不僅提高了非公企業主的社會地位，而且也進一步強化了工商聯的精神文明建設。

（三）抓好非公經濟隊伍建設。

即在加強非公企業主自身建設上下功夫，不斷提高非公企業主的業務能力和管理水平。我聯每年都會組織部分非公企業主外出參觀、交流、學習。今年年上半年，我聯開展了以“弘揚愛國奮斗精神，建功立業新時代”為主題，圍繞創新服務與創新驅動、企業轉型升級、企業家能力提升，組織30名新生代企業家在深圳市委黨校參加高端講座，參觀考察沿海發達地區優秀企業，引導他們不忘創業初心，接力改革偉業，樹牢“四種意識”，堅持“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，堅定理想信念，堅定發展信心，弘揚優秀企業家精神，誠信守紀，務實重行，提振創業激情，努力造就一支聽黨話、跟黨走的優秀民營企業家隊伍，極大開闊了廣大非公企業主的眼界；為全面激發非公企業主干事創業熱情，切實加強機關黨員干部廉政教育，今年上半年，我聯借助每年舉辦“非公企業大講堂”機會，組織部分非公企業主到“電子產業園”、市看守所開展參觀學習特色活動。同時，每年我聯還會聯合相關部門開展各類法律法規、現代企業管理等知識培訓，年均參訓人員達300多人次。

（四）加強非公經濟黨建工作。

近年來，我聯積極開展、認真貫徹落實市委關于加強非公企業黨建工作的有關要求，促進了非公企業健康發展，提高了企業經濟效益。我聯成立了非公黨建工作領導小組，負責指導非公企業黨建工作，激發了企業活力，提升了企業文化，促進了企業健康有序發展，努力尋求企業黨建和生產經營雙贏。另外，我聯積極鼓勵非公有制經濟人士承擔社會責任，履行社會義務，采取多種措施引導非公有制經濟人士投身于光彩事業，主要進行了捐資助學、扶貧助殘、興辦項目、走訪慰問、培訓人才、吸納下崗工人再就業、參與村企共建、感恩行動等活動。據不完全統計，近年，我市已有近百人次投身光彩事業，為光彩事業和各類社會公益事業捐款、捐物總值達300多萬元，產生了較好社會影響，也促進了我市非公經濟健康快速發展。

（五）助推非公經濟發展壯大。

工商聯充分發揮橋梁紐帶作用，落實各項扶持政策，優化企業發展環境，推動本市非公中小企業做大做強。一是舉辦銀企對接會，著力解決金融服務不足和中小企業貸款難的現狀，幫助民營中小企業渡難關。二是開展教育培訓班，從外地聘請專家為非公企業授課，幫助企業了解國際經濟新形勢和國內新常態，拓寬企業發展思路。三是開展企業互訪活動，增進企業之間的了解，增強企業之間的交流與合作，比學先進，相互促進。四是舉辦“非公企業大講堂”活動，通過開展環境保護、政策扶持、安全生產等專題業務輔導，讓各非公企業進一步認清了形勢，更加堅定了發展信心，切實增強了責任意識與緊迫感。

三、服務非公經濟健康發展中存在的主要問題

這次調研，也發現了自己工作中存在的一些差距和問題

（一）客觀方面的問題

1、統籌協調能力有待加強。非公有制經濟人士具有社會人、自由人的特點，不能套用純粹行政管理的辦法做他們的工作。同時，非公有制經濟人士還具有多樣化、廣泛化的特點，因此也不能照搬推進國有企業的做法來推進非公有制企業的發展。目前經濟領域統戰工作在適應社會化，協調各方力量方面還做得不夠，工商聯借力推動工作的本領還有待進一步提高。

2、聯系服務水平有待提高。服務是工作之本，也是做好經濟領域統戰工作之本。當前，雖然工商聯在服務非公經濟健康發展上取得了一定成效，但總體而言，服務形式仍不夠豐富，服務渠道有待進一步暢通，服務實效有待進一步提高。

3、工作創新能力有待提升。服務非公經濟健康發展是工商聯工作中非常重要的一環，為社會維穩、經濟建設提供了強大的力量支持。為此，工商聯必須進一步鞏固和服務好非公經濟健康發展。但是，隨著新形勢的發展變化，在基層要做好服務工作面臨的對象越來越多、任務越來越重、要求越來越高，然而，實際工作中的一些理念，一些措施，一些途徑已經不能適應現代非公經濟健康發展，缺乏創新使得在開展服務工作時會顯得被動。

(二)主觀方面的問題

1、用科學理論武裝頭腦指導實踐上還有差距。學習總書記系列重要講話、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學懂弄通做實上還有待加強，特別是活學活用、轉化運用還不夠，存在以干代學、重干輕學的現象，沒有真正內化為價值取向、思維素養、理念思路。

2、思想認識上還有差距。主要是有時不能完全站在政治和全局上思考問題，看主流多、看末節少，看表面多、看根源少，看現象多、看本質少。這主要是我亟待提升“四自能力”（自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高），要在“深”和“實”上下功夫，堅持時間服從質量的要求，及時總結反思，經常回頭看一看，還有哪些差距，短板，效果不好的要及時“回爐”，要在已有工作的基礎上再加加油、再鼓鼓勁、再添把火，進一步提升是想認識。

3、在超前謀劃、跟進指導上還有差距。對整體工作缺乏總體目標和規劃，往往是領導怎么布置，就怎么落實，缺乏對階段性重點工作的把握。同時在日常工作中缺乏條理性，導致在應急事務方面，常常因為預見性不強而出現手忙腳亂的現象。

4、在堅持“做好群眾服務的最后一公里，當好基層群眾的貼心人”上還有差距。日常工作中對宗旨意識、群眾觀點說的多、行動少，缺少密切聯系群眾、和群眾打成一片的主動性。比如創文創衛工作，在工作中遇到問題解決的辦法少，對少數居民生活困難了解得不夠細致，排憂解難方面做的還不夠。

四、做好新形勢下服務非公經濟健康發展的對策

（一）加強宣傳教育，提高思想重視程度。

不僅要加強自身的統戰知識宣傳教育工作，而且要強化理想信念教育，要把黨和國家領導人的重要講話精神、中央重大方針政策和決策部署學懂弄通并傳播到非公領域，使更多非公有制經濟人士理解、支持和參與，防止非公企業成為主旋律宣傳的“真空地帶”。通過組織各類工作會、座談會、培訓班，開設非公企業大講堂、“堅定理想信念”等活動、樹立典型示范等形式，加大對非公企業和非公經濟人士的思想傳播和教育引導，進一步加強對非公有制經濟人士的價值引領和思想引領，不斷加強理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，引導非公有制經濟人士增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提升道德修養，提升社會責任感，在謀求企業創新發展的同時，自覺承擔社會責任，為中華民族偉大復興之夢作出積極貢獻。

（二）抓好牽頭協調，發揮部門紐帶作用。

在加強與非公企業和非公經濟人士聯系的同時，注意聯合政府相關部門定期對非公企業進行走訪和調研，了解企業發展情況和在的問題及困難，引導他們在企業轉型升級、安全生產等方面尋找突破，鼓勵支持他們投身社會光彩事業，履行相應的社會職責，并積極創造條件，給企業和員工提供更加舒適便捷的生活環境。同時，也要經常與本地金融部門和法制部門溝通交流，正確處理好與非公經濟人士的關系，把握好“官”、“商”之間交往的界限，形成“親”“清”的健康政商關系。

（三）優化服務質量，為非公企業發展解憂。

工作中從促進非公有制經濟建設健康發展的大局著眼，在政策和法律、法規允許的范圍內，深入調查研究，了解非公有制經濟中普遍存在的問題，提出有針對性的意見和建議，為非公有制經濟的發展創造良好的環境。同時，應做好部門協作工作，整合各部門力量，積極幫助解決非公企業招工難、勞務糾紛、轉型升級、融資信貸等問題，為企業排擾解難。

（四）加強自身建設，繪就最大同心圓。

堅持把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，體現和落實到深化工商聯建設全過程，促進非公經濟“兩個健康”。統籌聯合組織開展項目發布會、洽談會等經貿活動。著力構建親清新型政商關系，加強非公經濟人士特別是年輕一代的思想政治引導，強化對會員企業和商會組織黨建工作的指導，深入推進光彩事業和感恩行動。推動落實支持非公經濟加快發展的一系列政策措施，立足本土產業特色，依托組建異地商會、資智回枝大會平臺，把海內外枝江兒女的智慧和力量凝聚起來，聯得緊、聯得深、聯得多、聯得廣。

第五篇：2020年市外貿企業電子商務發展調研報告

2020年市外貿企業電子商務發展調研報告

近年來，電子商務發展迅猛，其在優化資源配置、促進國民經濟發展、產業整體優化升級等方面起到的作用日益顯著。X年，全市已有超過X家外貿企業應用電子商務平臺開展業務，占全市外貿出口企業的三分之一強。近期，市商務局對外貿企業應用電子商務狀況進行了問卷調查，共發放問卷X余份，收回有效問卷X余份，對全市外貿企業電子商務應用狀況有了比較全面深入的了解。現將調研有關情況匯總如下：

一、我市外貿企業電子商務應用的主要特點。（一）私營中小型外貿企業是電子商務應用的主力。利用第三方平臺開展電子商務主要以外貿出口主導企業為主，占全部被調查企業的X.X%，員工在X人以下的中小企業占比接近三分之二，X人以上企業開展電子商務企業只占X.X%。資產總額在X-X元之間的企業占X.X%。私營企業占X.X%，國有和集體企業只占X.X%，這表明“低成本、高收益”的電子商務業務新模式已被越來越多的中小外貿企業所認可和接受。

（二）電子商務銷售額占企業總銷售額比重逐步擴大。被調查企業中，X年企業銷售額在X萬元以上企業占X.X%，其中利用電子商務帶動銷售額占比近X成，較X年X.X%的比重有大幅提升，表明在金融危機的沖擊下，電子商務模式對危機中的中小企業有效規避無效成本起到了地促進作用。進口方面，電子商務新模式也發揮了重要作用，X年，利用電子商務模式進口產品企業占被調查企業的X.X%。

（三）傳統優勢行業參與電子商務熱情度逐漸提升。此次調查共涉及我市X個行業領域的企業，其中化工、紡織服裝、機械設備以及農產品生產加工企業分別占被調查企業的X.X%、X.X%、X.X%和X.X%，其他產品如：輪胎、汽車零部件、鋼材等也是應用電子商務的有力支持者，而其他新興行業如，物流、環保等行業在被調查企業中占比較少。

（四）多數企業電子商務應用水平仍處于初級階段。被調查企業中，X.X%的企業只是利用平臺進行品牌推廣、察看行業動態、查找客戶或產品信息；X.X%的被調查企業利用平臺進行業務洽談、采購和銷售；而電子商務應用中高級階段的售后、物流、網上支付、融資等服務僅有X.X%的企業有所涉及。

（五）企業運用電子商務拓展業務的自覺性較高。通過調研，X%的企業擁有自己的門戶網站，X%的企業加入了X家以上的第三方電子商務平臺。通過媒體宣傳和同行業之間的比較，絕大多數企業對電子商務是一場貿易革命有了更加清晰的認識，企業開始自覺自愿應用自身平臺或第三方平臺拓展業務空間。雖然部分企業依靠政府的扶持資助，加入電子商務應用隊伍，但通過一段時間的使用，電子商務給企業的益處也得到了企業的充分認可，這為企業加大在電子商務應用的投入奠定了良好的基礎。

（六）中小企業內部管理的信息化水平提升較大。隨著信息技術的迅速發展，企業在信息化建設方面的投入較大，X%的企業投入內部信息化建設資金在X萬元左右，有力推動企業內部管理水平出現質的飛躍，絕大多數的企業由初期的辦公自動化管理（OA）、財務管理系統迅速延伸到企業生產銷售的各個層面，如：制造執行、分銷管理、訂單管理、客戶資源、物流倉儲、供應鏈管理系統等等在被調查X%以上的企業有所運用。

二、存在的主要問題。通過調研，X.X%的問卷調查企業認為應用電子商務使得企業與客戶間溝通以及企業內部協作都更加通暢，運營和管理成本有所降低；能夠迅速把握市場動向，加快了產品研發速度；原材料采購以及尋找合作伙伴更加便捷；庫存更容易預測等等切實的益處。同時，部分企業還反映了使用第三方電子商務平臺中存在的兩個主要問題：

投入成本偏高。目前，我市電子商務平臺企業遍地開花、良莠不齊，使用效果不能有效預測，投入產出比無法控制，因此，X.X%的中小企業認為每年X-X萬元的電子商務應用投入偏大，同時希望政府加大補貼力度、完善電子商務服務體系，指導企業選擇信譽良好平臺進行投入，提高投入回報。

平臺有效客戶數量欠佳。由于資金實力，X.X%的中小企業在電子商務的投入資本有限，因此享受到的第三方平臺提供信息數量和質量不高，企業可以利用的資源較少。

三、發展電子商務的意見建議。當前，電子商務在我市國民經濟和社會發展各領域的應用面不斷擴大，壯大以電子商務為主導的現代服務業，普及電子商務應用規模和應用水平對X經濟社會發展的促進、支撐和帶動作用將日益顯著。此次調研，企業提出的意見建議將對下一步我市大力推動電子商務發展提供有益幫助：

（一）政府在電子商務應用的指導培訓上應擔負起責任。政府部門或聘請專家將有效利用電子商務的方式方法在不同類型企業中進行宣傳推廣和指導；及時提供一些好的、有效的電子商務手段更新和交流。

（二）政府牽頭搭建X特色的綜合電子商務平臺。增強電子商務信息的安全性和可靠性，網站及時對國際市場行情綜合分析，包括不同行業及主要進出口國家，給企業真實可靠的指導性意見建議。及時更新主要國家進出口所需的證書、要求以及辦理流程等并提供在線交流平臺。

（三）研究成立行業電子商務協會。努力推動成立行業內電子商務協會或團體，搭建行業內部電子商務使用的溝通和對話平臺，對行業電子商務應用全面掌控，抱團發展。協會及時出臺健全的行業電子商務應用自律制度和規范，并加強與專業網站合作，形成網上行業集群，擴大影響力。

（四）支持中小企業提升內部管理的信息化水平。根據企業類型或產品特點，實現通過自身建站管理企業采購，銷售，庫存以及訂單管理等環節。

（五）政策適當傾斜中小型科技創新、品牌企業。逐步減少對OEM企業、附加值低、勞動力密集企業的政策扶持力度，加大支持科技創新型中小企業和自主知識產權品牌企業，鼓勵中小企業依靠創新和品牌優勢做大做強。