第一篇：省委書記全省經濟工作會議上的講話

省委書記在全省經濟工作會議上的講話提綱

在當前我省經濟回升向好、形勢仍然十分復雜的背景下，我們召開這次全省經濟工作會議，總結今年工作，安排明年任務，對于動員廣大黨員干部統一認識，堅定信心，卓有成效地推進各項事業發展，有著非常重要的意義。

做好明年的經濟工作，最根本的是堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹中央經濟工作會議精神。科學發展觀，是指導我們思想和行動的總綱；中央經濟工作會議精神，是安排部署我省經濟社會發展的基本遵循。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，高瞻遠矚，重點突出，指導思想明確，工作部署周密，每段論述和每項要求都有著深刻的含義。各地各部門一定要認真學習領會，結合實際抓好落實。

關于明年經濟社會發展的主要工作，全國同志將作具體部署，這里我先講幾點意見。

一、正確把握當前經濟形勢，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來

從去年四季度到現在，我們經歷了新世紀以來經濟發展最為困難的一年。面對嚴峻的形勢。全省上下堅決貫徹黨中央、國務院應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，堅定信心、攻堅克難，努力化危為機，扎實做好保增長、保民生、保穩定的各項

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工作，有效遏制了經濟增長明顯下滑態勢，實現經濟形勢總體回升向好。主要表現為：

全省經濟增長逐季回升，預計全年生產總值增長10％。特別是在鋼鐵等支柱產業受到嚴重影響、產品價格大幅下跌的情況下，全部財政收入增長7．5％，地方一般預算收入增長8.1％，規模以上工業增加值增長13％以上，實屬不易。

穩住了農業農村經濟發展這個基礎，糧食生產實現連續六年增長，主要農產品供給充裕。

全社會固定資產投資突破萬億元大關，增速居全國前列，謀劃實施了億元以上項目2000多個，鐵路、公路、港口等基礎設施投資為多年來力度最大。

信貸規模大幅度增長，截至11月底新增貸款3555億元，是去年全年的3倍多，而且資金投向不斷優化。

節能減排成效明顯，在去年降幅成績受到國家表揚的基礎上，又朝著完成“十一五”目標邁進了一大步。

城市改造建設步伐不斷加快，在擴內需、保增長、調結構、惠民生中發揮了重要作用，城市基礎設施投資成為城鎮固定資產投資的“領跑”。

作為保民生的頭等大事，就業基本恢復到正常年份水平，社會保障范圍擴大、標準提高，預計城鄉居民收入分別增長10％和7％。

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回顧一年來的工作，我們遇到的困難比預料的多，取得的成績比預期的好，充分說明中央采取的一系列重大舉措及時、有力、有效，是完全正確的，全省各地各部門的工作是扎實深入的。實踐再次告訴我們，無論形勢多么復雜、任務多么艱巨，只要我們堅定不移地貫徹科學發展觀，堅定不移地落實中央的決策部署，堅定不移地依靠廣大干部群眾，就一定能夠克難制勝，不斷開創各項事業發展的新局面。

中央經濟工作會議明確指出，明年經濟發展環境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復雜，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響。對此，我們一定要結合河北實際，深刻領會、準確把握。

一方面，要充分認識做好明年經濟工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心。首先，我們有黨中央、國務院的正確領導，有社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，有我國在應對國際金融危機中積累的寶貴經驗。其次，中央關于轉變發展方式、調整經濟結構的制度安排和政策導向，為我省進一步解決好兩大主要矛盾，構建現代產業體系、加快城鎮化步伐提供了重大機遇。還應該看到的是，通過深入開展學習實踐活動和干部作風建設年活動，各級干部貫徹落實科學發展觀的執行力有了新的提高。

另一方面，要清醒地認識到保持經濟平穩較快發展、推動發展方式轉變難度增大。當前我省投資和消費增長較快。很大程度上是中央政策集中拉動的結果，支撐經濟增長的內在動力不足。

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尤其是占全省經濟大頭的工業經濟，低質低效的狀況仍來扭轉：財政收入增長緩慢，剛性支出大量增加；產業結構矛盾、發展方式問題，在我省一些領域暴露得更加突出，過分地依賴資源能源消耗生產初級產品、低端產品，再也難以為繼。全面深入地分析，可以得出這樣的判斷：我省主要經濟指標的回升向好，并不意味經濟運行狀況已經根本好轉。如果說今年的形勢可以用“困難”兩個字來概括，明年形勢的突出特點可能是“復雜”，對此我們必須做好充分的思想準備。

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，中央關于經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

我們一定要把思想統一到中央對國內外經濟形勢的判斷上來。統一到明年國家經濟社會發展的目標和要求上來。切實把中央的決策部署落到實處。實際工作中，需要突出把握好的是：既－4－

要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這要作為明年全省經濟工作的核心。

二、積極主動地貫徹國家宏觀調控政策，進一步鞏固和發展經濟回升向好的態勢

明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變。同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我們保持經濟平穩較快發展提供了有力的政策支持。只要我們思路對頭、準備充分、工作得力，特別是把速度、質量和效益統籌起來，就一定會有新的更大作為。

省委、省政府研究提出，明年全省經濟增長預期目標為9％以上。這樣的目標，是綜合考慮各方面因素確定的。不保持一定的增長速度，一系列問題就不好解決；沒有把預期目標定得過高，主要是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。

衡量一個地區的發展，不僅要看GDP的增長，更要看城鄉居民收入的增長、企業效益的增長、地方財政收入的增長。這“三個增長”是真金白銀，集中反映了經濟發展的質量和效益，與中央強調的提高經濟發展的可持續性、均衡性、協調性是完全吻合的。各地要把這一要求，貫穿于明年經濟工作的各個方面。

(一)更有成效地抓好投資和項目建設。投資對于河北來說，是首要的，而且是戰略性的。面對兄弟省份大抓項目、競相發展的態勢，各地必須把精力集中到抓好項目和投資上來，特別是對

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重點項目，市、縣主要領導干部要親自掛帥和督辦。明年中央將保持投資適度增長，主要用于完成在建項目，重點支持“三農”、民生、節能環保、自主創新、技術改造、欠發達地區發展等。要加快已開工項目的建設進度，確保資金到位率和使用效率，確保工程質量，力爭早日投產達效，避免出現“半拉子”工程。要加強與中央投資政策的對接，繼續抓好項目謀劃，把著力點放在中央支持的領域，放在戰略性新興產業，放在有利于結構優化升級的項目上。在爭取中央資金難度加大的情況下，各地更要重視拓寬投資渠道，啟動民間資本，積極引進更多的戰略投資者。

河北經濟外向度低、利用外資規模小，這既是影響投資增長的重要因素，也反映出我省經濟運行的質量不高。明年國際貿易和投資將呈現恢復性增長，我們要營造更好的投資環境，加快對外開放步伐，結合我省產業結構調整，有針對性地開展招商引資，提高利用外資的規模和質量。要加強對外經貿合作，調整出口產品結構，積極開拓國外市場，提高出口產品在國際市場上的競爭力。

(二)深入做好擴大消費需求的工作。這對于拉動經濟平穩較快增長具有關鍵作用。要落實國務院出臺的促進消費的政策措施，引導社區商業、物業、家政、養老等服務性消費加速興起，推動旅游、文化、體育等休閑式消費上規模、上水平。發揮我省人口眾多、毗鄰京津兩大高消費群體的優勢。大力發展包括醫療、保健、康復、健身以及綠色食品在內的健康產業。

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(三)進一步提高金融工作水平。國家明年安排的新增貸款規模，仍然比正常情況寬松。從我省情況看，無論是存貸比還是信貸規模，與發達地區相比還有差距，仍有很大潛力。各地及有關部門要積極主動地尋找有效信貸需求，以更加靈活務實的辦法，促進信貸規模的不斷擴大。進一步優化金融生態，搞活河北金融，為各類企業解決資金難題提供有效支撐。

(四)夯實農業農村持續穩定發展的基礎。這是全部工作的重中之重，是擴大內需增長空間的必然要求。中央強調，雖然明年財政增收形勢嚴峻，但各級政府對“三農”投入要努力有所增加。我們要進一步落實強農惠農政策，加強農業農村基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力和農村公共服務能力。在我省糧食連年豐收的情況下，絕不能放松糧食生產，必須確保農副產品有效供給。要積極發展現代農業，重點抓好科技進步和品牌建設，提高我省農產品檔次和市場占有率，促進農業增效、農民增收。

三、著眼于在轉變經濟發展方式上取得突破，以更大的決心和力度推動產業結構調整

胡錦濤總書記指出，國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。這一重要論斷切中要害、十分深刻。從實際來看，當前我們面臨的不少困難和問題，都根源于經濟發展方式轉變的緩慢和滯后。河北要在新一輪競爭中占據有利位臵，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措

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來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決。

轉變經濟發展方式，內涵十分豐富，是我們努力的大方向。從工作層面講，最有效的途徑和辦法是推進科技創新和技術進步，實現產業結構的優化升級。在明年經濟工作中，我們要以構建河北現代產業體系為方向和目標，圍繞研發、制造(生產)、經營比較普遍的優質或高附加值產品，強力推進結構調整的各項工作。這是一個動態的、長期的過程，但我們必須有強烈的緊迫感，明年務求在重點領域和關鍵環節上取得突破。

(一)緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不在表面上看現在三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都逐步走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的，現在偏低的第三產業也必然會上去。明年各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

各級政府要圍繞提供有效的條件、支撐和保障，加強基礎設施建設。搭建面向企業的公共技術服務平臺，以企業為主體培育一批技術研發、推廣、監測、服務中心，形成一批有特色的高新技術孵化基地。中央提出，完善加快經濟發展方式轉變的體制機，－8－

制和政策導向。我們要抓住這一有利時機，進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，在發展重點、準入標準等方面確立技術先進性、可靠性的理念，綜合運用財稅、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。

要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。強化企業科技創新的主體地位，有能力有條件的要搞自主創新，更多的單位要引進和采用新技術、新裝備、新工藝。支持大型企業增加科技投入，在提升產業技術水平上發揮龍頭作用，努力成為同行業的排頭兵；落實扶持中小企業發展的政策，鼓勵他們瞄準主攻方向，搞好技術改造，加快新產品研發，朝著“精、深、專、特”發展。省發改委、工信廳、科技廳要會同有關部門，盡快拿出開展“對標行動”和品牌建設“示范工程”的具體實施方案，突出重點領域，找準實施載體，確定階段性目標和任務，在各行業、各企業中扎實深入地開展起來。

(二)堅定不移完成節能減排目標任務。明年是“雙三十”單位向全省人民交賬的一年，要繼續扭住這個重點不放松，帶動全省節能減排工作。把設施建設、技術改進與運行管理結合起來，強化日常監督和在線監測，使節能減排的效果更加持久，穩定、可靠。加強目標考核，嚴格按照規定兌現獎懲。

隨著經濟回升，一些停產半停產企業陸續復產，節能減排面臨反彈壓力。要抓好重點領域治理，堅決把能耗和污染指標降下

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來。加強節能減排重點項目建設，盡早投入運行、發揮效益。積極發展循環經濟，大力推廣使用高效節能技術和產品。嚴格落實禁限批政策，切實防止高耗能、高排放項目上馬。

(三)堅定有序地淘汰落后產能，改造提升產業水平、加快培育新興產業。這一“減”一“增”，就是轉變發展方式的過程，促進產業優化升級。河北淘汰落后產能的任務十分繁重，必須做到兩點：一方面要態度堅定，對落后產能敢于舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。另一方面要工作有序，完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃有步驟地關停并轉。

中央強調，要著力培育戰略性新興產業，并從總體思路、發展重點、政策支持等方面作了部署。我們要結合河北實際認真謀劃實施，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有優勢，搶占制高點。新興產業的內涵十分豐富，我們必須拓寬思路，既重視先進制造業的培育壯大，又大力發展現代和新興服務業。

(四)調整產業結構，轉變發展方式，體現在企業的組織結構上，就是要深入做好企業兼并重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，提高資源利用率、勞動生產率和產業集中度，達到1十l>2再加競爭力的效果。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。繼續支持有實力的企－10－

業，在關聯產業、同類產品中進行整體并購和分解收購。積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼并重組，促進資源的優化配臵和經營管理模式的創新。

四、扭住城鎮化建設不放松，在統籌城鄉發展上不斷邁出新步伐

胡錦濤總書記指出，穩步推進城鎮化，是擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手。溫家寶總理強調，把加快城鎮化作為擴大內需的戰略重點，努力形成城鎮化與新農村建設良性互動的局面。一個“重要抓手”、一個“戰略重點”，充分說明了城鎮化在全局工作中的重大作用。

這兩年，各地按照省委、省政府的要求，堅定不移地推進城鎮改造建設，工作有聲勢、有成果，得到了老百姓的好評，也極大地增強了我們的信心。但實事求是地講，目前的改造建設只是整治性的，還沒有進入上水平、出品位、生財富的建設性階段。河北的城鎮發展原本就遲后，在全國各地都在加快城鎮現代化建設的情況下，很難在短時間內完成“補課”與“趕超”的雙重任務。因此，我們既要看到城鎮面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮改造建設任重道遠，一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

(一)明年城市改造建設總的要求是，拆建結合、以建為主，吸引資金、聚集產業，建管結合、綜合治理，不斷提高城市規劃、建設和管理的整體水平。年底要對三年大變樣成果進行全面考核。

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各地要對照五項基本目標，認真查找差距，明確重點任務，倒排工作時間。要繼續實行領導干部分包責任制，把完成指標落實在具體項目上、體現在工程進度和質量上。在抓好城市整治改造的同時，要著眼于未來發展，進一步拓展空間、優化布局，提高基礎設施建設的現代化水平。

(二)河北縣多、縣小、縣城建設遲后，連接城鄉的紐帶作用難以充分發揮出來。把相當數量的縣城改造建設好，形成大中小城市協調發展的良好局面，河北的城鎮化步伐將大大加快。要堅持因地制宜、分類指導，抓兩頭、帶整體，促進縣城建設朝著特色突出、設施良好、環境優美的方向發展。增強縣城吸引農村人口、聚集產業的作用，推動縣域經濟的發展。

(三)推進農村新民居建設，是社會主義新農村建設的重要內容，不僅能夠促進農村土地資源的集約節約利用、改善農村居民的生活條件，而且對擴大消費．、拉動全社會投資將起到重要作用。今年我們重點抓了1000個村，示范起步工作是好的。明年要進一步形成共識、營造氛圍、加大力度，再選擇一大批重點村深入推進。要完善相關政策，有效解決新民居建設中的實際問題。注意尊重群眾意愿，不能搞強迫命令，切實把好事辦好。

(四)堅持統籌城鄉發展，促進城鎮化與新農村建設良性互動，推動城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。從根本上解決“三農”問題，單靠農業農村內部已很難實現。只有提高工業化和城鎮化水平，才能做到以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌、協調發展。－12－

推進城市改造建設，也是為了更好地集聚優質產業和優秀人才，發揮城市對農村的輻射帶動作用。

統籌城鄉涉及許多方面，包括規劃、產業、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理等，這其中至關重要的是培育產業和吸納人口。產業聚集才能帶動人口轉移，減少農民才能富裕農民。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，作為推進城鎮化的重要任務。縣委書記、縣長在一屆任期內，如果能夠轉移2—3萬農村勞動力進城經營落戶，就是很大的政績!

五、用更加有力的措施保障和改善民生，切實維護安定和諧的良好局面

保障和改善民生，是以人為本的體現，是發展經濟的最終目的。明年我們要把改善民生、發展社會事業，作為擴大內需、調整經濟結構的重點，統籌作出安排部署。盡管我省各級財力比較緊張，但對中央出臺的一系列保障性政策措施，必須及時跟進、不打折扣。同時，要著眼于促進經濟社會協調發展，積極興辦各項社會事業，滿足人民群眾的現實需要。

(一)下大力提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入水平。加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者報酬。2007午我們提出，力爭經過兩三年的努力，使全省城鄉居民低保水平、企事業單位職工收入水平不低于全國平均水平。各地和有關部門要采取有力措施逐步落實到位。這項工作是動態的，要建立起與全國水平同步增長機制，使群眾收入水平不斷得到提高。

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(二)要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，突出抓好高校畢業生、農民工、城鎮困難群眾就業工作，進一步穩定我省就業形勢。加大社會保障的投入，擴大覆蓋范圍，提高保障水平。積極推進醫藥衛生體制改革，加強基層醫療衛生體系建設，完善新型農村合作醫療制度。提高應對突發公共衛生事件能力，高度重視做好甲流防控和治療工作。加強廉租房等保障性住房建設，通過多種方式提高住房保障能力。同時，大力發展教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，特別是抓好基層基礎工作，為提高人民生活水平、促進人的全面發展創造良好條件。

(三)毫不放松地做好維護社會穩定工作。盡管明年不像去年和今年一樣特殊，但不穩定因素依然大量存在，稍有松懈就可能出亂子。要總結運用奧運安保、國慶安保的成功經驗，建立起維護穩定的長效機制，把一些管用的措施落實到經常性工作中。要加強對社會管理問題的綜合研究，及時有效地解決出現的新情況新問題，防止發生群體性事件，防止各類矛盾疊加升級。

安全生產人命關天，一點小的疏忽就可能導致大的事故。要牢固樹立安全發展理念，健全制度，加大投入，落實責任，抓好重點行業的隱患排查整治，加強重點單位和場所的安全防范，堅決遏制各類重特大事故的發生。高度重視做好食品安全工作，在生產、加工、流通等各個環節嚴格把關。不符合標準的要堅決取締。

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六、各級黨委要切實加強對經濟工作的領導，不斷提高干部貫徹落實科學發展觀的執行力

(一)明年形勢復雜、任務繁重，加強對經濟工作的領導至關重要。各級黨委、政府要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，把全省經濟社會發展的各項工作謀劃好、組織好、落實好。

越是在困難和復雜的情況下，越要強調進一步解放思想，打開了這個“總閥門”，許多看似棘手的問題就會找到解決的辦法。要結合構建現代產業體系、推進城鎮化建設實踐，引導各級干部打破慣性思維、勇于改革創新，把解放思想體現在認識問題和分析問題上，體現在思路謀劃和工作部署上，體現在創造性地抓好各項任務落實上，使我們的思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

加強對經濟工作的領導，很重要的是在統籌兼顧的同時，注重牽住“牛鼻子”。各地各部門都要從實際出發，分析并明確哪些是主要矛盾。哪些是關鍵問題，集中力量實施突破，以此活躍工作全局。許多重要問題的解決，如城市建設、結構調整等，都不是短時間內就能完成的。要增強工作的連續性和實效性，對近兩年來我們符合中央要求、廣大干部群眾普遍認可的思路和舉措，要堅持不懈、持之以恒地抓出成效，不能淺嘗輒止。

(二)完成好經濟社會發展的各項任務。關鍵是增強干部貫徹落實科學發展觀的執行力。各級黨組織要按照胡錦濤總書記提出

－15－ 的要求，有針對性地加強干部教育培訓和實踐鍛煉，促使各級干部提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。

要完善促進科學發展的干部考核評價機制，進一步樹立正確的政績導向。考核地方和部門工作業績，既要看發展速度和規模，更要看經濟結構是否優化、自主創新水平是否提高、就業規模是否擴大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會是否和諧穩定、生態環境是否得到保護、可持續發展能力是否增強，總之要看是否真正做到好字當頭、又好又快。各地各部門都要以此對照審視工作，評價干部政績，使貫徹落實科學發展觀成為自覺行動。

(三)深入持久地抓好干部作風建設。我省干部作風建設年活動取得了明顯成效，但一些問題的解決絕非一日之功，必須打好攻堅戰、持久戰。明年要重點抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機制。各級各部門要對照經濟社會發展任務，對照群眾評議中反映出來的問題，謀劃載體，明確抓手．做出實實在在的安排。著眼于提高行政效能、服務市場主體、方便人民群眾，健全完善各項制度，有效規范施政行為。加強對干部的經常性監督，對少數不作為、亂作為的，實施必要的教育和處理。面對明年增收節支的壓力，各級各部門要樹立過緊日子的思想，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，繼續從嚴控制一般性支出。

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現在巳至年終歲尾，任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評比活動。各地各部門要加強經濟運行的調節，組織好生產資料和生活資料的供應，維護正常的市場秩序。要關心群眾生活，特別是解決好困難群眾的實際問題。要繼續開展好第三批學習實踐活動，同時抓好前兩批活動成果的鞏固提高。要善始善終地抓好今年的各項工作，為明年工作開局起步打下好的基礎。

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第二篇：省委書記張云川在全省經濟工作會議上做重要講話

省委書記張云川在全省經濟工作會議上做重要講話

2010年12月27日省委書記張云川在全省經濟工作會議上作重要講話。他強調，全省各地各部門一定要深入學習貫徹中央經濟工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央精神上來，準確把握明年經濟工作的總體要求，把精力集中到“穩增長、調結構、控物價、惠民生”上來，把這十二個字作為明年經濟工作的主攻方向和著力點。

張云川闡述了中央經濟工作會議的重大意義，要求全省各地各部門認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央精神上來。他強調，學習貫徹中央經濟工作會議精神，要充分認識過去一年經濟社會發展取得的新成績，堅定繼續前進的信心；要認清當前經濟發展面臨的新形勢，牢牢掌握經濟工作主動權；要準確把握明年經濟工作的總體要求，明確主攻方向和著力點。張云川指出，各地各部門要以中央經濟工作會議提出的明年經濟工作的總體要求為基本遵循，突出主題、貫穿主線，與我省“十二五”時期推動科學發展、加速轉型升級的主要任務相銜接，謀劃和推動明年的經濟工作。要著眼于實現保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構邁出新步伐、通脹預期得到有效管理這個宏觀調控的核心目標，把精力集中到“穩增長、調結構、控物價、惠民生”上來。穩增長，就是促進經濟由回升向好向穩定增長轉變，增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力；調結構，就是加大產業結構和城鄉結構調整力度，以只爭朝夕的精神加快轉變經濟發展方式；控物價，就是積極化解輸入性通貨膨脹的壓力，努力保持價格總水平基本穩定；惠民生，就是辦好改善民生的實事，給人民群眾帶來更多福祉。這十二個字，要作為明年經濟工作的主攻方向和著力點。

張云川指出，要認真落實國家宏觀政策的新要求，統籌做好保持經濟平穩較快發展的工作。要在保持一定的經濟增長速度的同時，引導各地把精力轉到結構調整上來，在發展中促轉變、在轉變中謀發展。我們追求的發展，必須是有內涵的發展，是建立在質量和效益提高的基礎上的發展。各地要把經濟工作的成效，真正體現在企業效益的增長、城鄉居民收入的增長、社會消費需求的增長和財政收入的增長上。要進一步擴大消費需求，保持物價總水平基本穩定。要采取更加靈活務實的措施，做好投資和項目建設工作。要樹立更加開放的意識，進一步優化河北的投資環境。要毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和發展農業農村好形勢。

張云川強調，要加快轉變經濟發展方式，在推進產業結構優化升級上邁出新步伐。產業結構的優化不完全在于三次產業的比例，企業競爭力的強弱不完全取決于規模大小，關鍵是技術水平的高低。調整優化產業結構，核心是提升產業行業技術水平。就一產來講，要瞄準建設現代農業的目標，堅持用現代物質條件裝

備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，實現優質高效、加工增值、產銷銜接。就二產來講，要堅持走新型工業化道路，提升技術工藝裝備水平，提高新產品研發能力，用少的資源、少的消耗、少的排放，生產技術含量高、附加值高、市場競爭力強的產品。就三產來講，要加快發展現代服務業，包括現代物流、金融保險、文化創意、與現代制造業密切相關的高技術服務業，積極推動新技術新業態新流程進入服務業，不斷提高規模化、品牌化、網絡化經營水平。具體到工作層面，明年要在四個方面取得實質性進展：一是科技進步和創新要有新突破；二是企業的“對標行動”要有新成效；三是推動企業兼并重組要有新舉措；四是節能減排要形成新機制。

張云川強調，要按照統籌城鄉發展的要求，堅定不移地推進城鎮化和社會主義新農村建設。我省的城鎮面貌三年大變樣工作取得了重要的階段性成果，但是，三年大變樣只是一個整治性的階段目標，對照先進地區還有很大差距。要建成繁華舒適的現代化城市，沒有十年乃至更長時間的努力是不可能的。今后三年的城鎮改造建設，要緊緊圍繞上水平來展開，明確階段目標，保持工作強度，通過艱苦不懈的努力，使城市面貌年年變、年年新。上水平要落實到城市發展的方方面面，其中最重要的是做到三個體現，即體現在聚集優質產業和先進生產要素上；體現在給人民群眾帶來更多實惠上；體現在發揮輻射帶動、統籌城鄉發展上。

張云川強調，要下大力改善人民群眾的生活品質，鞏固和發展和諧穩定的社會局面。一是政策要落實。各地各部門要針對中央在改善民生方面的一系列政策，制定配套措施，不折不扣地抓好落實，對那些有能力辦的事情，力爭做得更好一些。二是保障要得力。明年各地要合理調整財政支出結構，把更多的財力向民生傾斜，向提高城鄉居民收入傾斜，特別是中央有明確要求的政府投入，必須千方百計予以保障，確保及時足額到位、不拖不欠。三是重點要突出。把就業作為民生之本，繼續加強社會保障工作，加大保障性住房建設力度，特別關注失業人員、弱勢群體以及低收入家庭，做好救助救濟工作。要大力發展社會事業，完善基本公共服務，加強教育重點領域建設，抓好文化改革與發展，推進醫藥衛生體制改革等。對于“基本”的社會事業和公共服務，政府要義不容辭地承擔起來，對于“非基本”的，要鼓勵社會資本進入，滿足人民群眾多層次多樣化的需求。要切實做好穩定工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點，加強和改進新形勢下群眾工作，提高社會管理服務的能力和水平，完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項行動，增強人民群眾的安全感，切實發揮好“護城河”作用。

張云川強調，要切實加強和改善各級黨委、政府對經濟工作的領導，推動經濟社會發展各項任務的落實。要突出科學發展的主題，把握加快轉變經濟發展方式的主線，努力把明年經濟社會發展的各項工作謀劃好、組織好、落實好。要深刻領會中央經濟

工作會議精神，特別是對國家宏觀政策調整的主要內容，以及對我們工作提出的新要求，進行深入系統的研究，結合經濟發展的走勢，把可能出現的問題考慮得更周到一些，把各項準備工作做得更充分一些。要堅持統籌兼顧，處理好當前與長遠、總量與結構、發展經濟與改善民生的關系，協調推動各項事業發展，同時要抓住關鍵，著力破解制約科學發展的突出矛盾，集中力量抓好重點工作部署的落實。要把“十二五”的五年目標分解到各，把相關任務落實到各地各單位，有力有序地組織開展。各地各部門和各級領導干部要大力弘揚求真務實、開拓創新、事爭一流的風氣，出色地完成好各項任務。

張云川強調，目前已近歲末年初，各地各部門要按照中央要求抓好當前工作，搞好今冬明春農業生產，關心困難群眾的生產生活，高度重視安全生產，編制好“十二五”規劃，抓好換屆工作，繼續深入開展好創先爭優活動。他強調，未經省委、省政府批準，任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評比活動，要多給基層解難題、辦實事，不給下面添負擔。

第三篇：中共浙江省委書記習近平在全省民營經濟工作會議上的講話

中共浙江省委書記習近平在全省民營經濟工作會議上的講話(2004年2月)抓住機遇 乘勢而上

推動我省民營經濟發展實現新飛躍

––在全省民營經濟工作會議上的講話

習近平

（2004年2月3日）

省委、省政府一直十分重視民營經濟的發展。改革開放以來，為了推動民營經濟發展，省委、省政府先后下發了加快個體私營經濟發展、加快民營科技型企業發展以及推動鄉鎮集體企業改革、啟動民間投資等方面的10多個文件。去年，根據新形勢、新階段的新要求，省委、省政府決定進一步研究加快民營經濟發展的措施，召開一個高規格的會議，推動我省民營經濟的發展和提高。為了開好這次會議，省有關領導和部門做了大量準備工作，進行了多次調研。今年元月，省委、省政府又專門召開了民營企業家座談會，聽取企業家的意見和建議。有關部門在深入調研的基礎上，起草了省委、省政府《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》。這個稿子已廣泛征求省直部門的意見，省政府常務會議和省委常委會經研究已原則同意，現在提交這次會議討論修改，會后將頒發執行。

這次全省民營經濟工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，充分發揮“八個優勢”、深入實施“八項舉措”，肯定成績，總結經驗，分析形勢，明確任務，堅持“兩個毫不動搖”，大力推動民營經濟再創新優勢、實現新飛躍，為我省加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

下面，我講四點意見：

一、充分肯定我省民營經濟的重要地位和作用 民營經濟，主要是指產權明晰、民間經營的經濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經濟。從我省的實際情況看，我們可以認為除去國有經濟和外資經濟，其余都是民營經濟。民營經濟發達是我省的一大特色和優勢。

改革開放以來，我省堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，解放思想，實事求是，積極探索，大膽實踐，有力地促進了民營經濟的持續快速健康發展。2003年，全省實現生產總值9200億元，民營經濟所占比重達到70.1％；全社會固定資產投資4947億元，民間投資占57.4％；外貿出口416億美元，民營經濟占36.5％。其中，個私經濟2003年實現工業總產值8271億元，銷售總額6899億元，社會銷售品零售總額3124億元，出口創匯額1211億元，這四項指標已經連續6年居全國第一。民營經濟在我省經濟社會發展中發揮了不可替代的重要作用，作出了巨大的貢獻。

1、民營經濟已成為國民經濟的重要支柱。在過去二十多年里，我省經濟總量在全國的位次從第12位上升到第4位，從一個“資源小省”迅速發展成為“經濟大省”，重要原因之一就是民營經濟的快速發展。1978–2003年，全省的生產總值從123.7億元增加到9200億元，增量的70.2％來自于民營經濟，其中53％是個體私營經濟創造的。個體私營經濟在我省國內生產總值的比重，從1978年的不到1％，提高到2002年的47.l％，在整個國民經濟中幾乎占據了半壁江山。在大多數縣市，民營經濟已經成為縣域經濟的主要支柱。我省進入2002年全國百強縣的26個縣（市、區）中，絕大多數縣（市、區）民營經濟占國內生產總值的比重超過80％，占工業總產值的比重超過90％。

2．民營經濟已成為改革開放的重要參與者和推動者。我省民營經濟是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是推動對外開放和建立社會主義市場經濟體制的重要力量。我省市場取向改革早，形成了先發性體制優勢，這與民營經濟起步早、發展快密切相關。民營經濟特別是個私經濟的迅速發展，促進了人們思想觀念的轉變，使我省廣大干部群眾較早地樹立了市場經濟意識，造就了一大批適應市場經濟的經營管理人才；促進了專業市場的發展，使我省較早地初步形成了市場體系，尤其是商品市場體系；促使國有企業較早地走向市場、較早地進行改革，為國有企業的改革創造了有利于資產流動重組和吸納安臵下崗職工的外部條件，2002年，我省國有及國有控股企業總資產比1978年增長37倍，經營性國有資產總量、利潤總額、總資產報酬率、凈資產利潤率等主要指標進入全國前6位，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟相互促進、相得益彰、共同發展的局面。同時，民營經濟已經成為我省外經貿發展新的增長點，在外向型經濟發展中發揮了主體作用。2003年，全省民營經濟出口占全省出口總額的比重比1997年提高了近30個百分點，首次超過國有及國有控股企業和外商投資企業，成為第一集團軍。到2003年底，全省私營企業在境外累計設立企業535家，占我省境外企業總數的38.7％，投資額達15526萬美元。

3．民營經濟已成為工業化、城市化的生力軍。浙江原來是一個陸域資源缺乏、工業基礎薄弱的農業省份。改革開放以后，從農村工業化起步，大力發展鄉鎮集體企業和個私經濟，逐步形成一批在全國具有較強優勢的產業、企業和產品，發展成為一個工業大省。2003年，在規模以上工業中，民營企業2萬多家，實現工業增加值1947.7億元，分別占82％和61％。一大批民營企業在競爭中不斷發展壯大，成為行業的排頭兵。2003年，全省年銷售收入上億的民營工業企業已經達到1367家，其中年銷售收入在10億元以上的有78家。全國工商聯公布的中國民營企業綜合實力500強中，浙江占了188家，居全國首位；在“中國十大民營企業”排行榜中，浙江占了4家。我省最有特色的、在全國具有重要影響的塊狀經濟，其基礎也是量大面廣的民營經濟。同時，民營經濟的發展也有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城市第三產業的發展和城市基礎設施建設，加快了我省的城市化進程。2003年，我省的城市化水平已經達到53％。

4．民營經濟已成為就業和城鄉居民收入增長的最大來源。民營經濟的發展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移，解決了一大批城鎮居民的就業問題，成為增加就業的主渠道。1979–2003年，全省新增就業人員1125萬人，其中民營經濟增加就業人員1058萬人，占94.l％。到2003年底，在二、三產業中，民營經濟的從業人員已經占了全省的91.4％。另據有關部門統計，目前，我省有670多萬個私經濟從業人員，其中約80％是省內外農村剩余勞動力，加上外出務工經商的近300萬人，實際從業人員超過1000萬人；1997年以來，全省個體私營經濟安臵的國有集體企業下崗職工超過10萬人，為社會穩定作出了重要貢獻。同時，民營經濟的發展，促進了城鄉居民收入水平的大幅提高。2003年，我省城鎮居民人均可支配收入超過13180元，農村居民人均純收入5431元，農村居民人均純收入連續16年列上海、北京之后，位居全國第三，這主要是得益于民營經濟的發展。民營經濟的發展還大大加速了我省廣大農村和一些貧困山區脫貧致富奔小康的進程。

5．民營經濟已成為繁榮城鄉市場的主體力量。民營經濟的發展促進了我省市場的繁榮和活躍，極大地方便了人民的生活，尤其是在解決人們日益增長的多層次、多元化需求方面發揮了重要作用。全省社會商品零售網點、服務網點以及城鄉供應的農副產品和日用消費品，絕大多數是由個體工商戶和私營企業經營的。專業市場和集貿市場的70多萬經營戶中，個體工商戶和私營企業占90％以上；80多萬個零售網點中，個體工商戶和私營企業占了96％；近11萬個餐飲網點中，個體工商戶和私營企業占了97.5％。

上述情況表明，沒有民營經濟的快速發展，就不可能有浙江改革開放和經濟社會發展的輝煌成就，不可能有今天浙江經濟的勃勃生機和強勁活力，民營經濟在我省富民強省建設中功不可沒、居功至偉。

回顧總結我省民營經濟發展的實踐，我們深刻體會到，必須始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須堅定不移地執行黨的改革開放政策，必須從社會主義初級階段的中國國情和浙江省情出發，創造性地開展工作。這里，很重要的一條就是充分尊重和發揮群眾的首創精神，解放思想，與時俱進，開拓創新。我省的民營經濟正是依靠這一條沖破了思想觀念、資源條件等種種障礙，在許許多多的領域開了先河、創造了全國第一，比如說，專業市場的發展，股份合作制企業的創立，鄉鎮集體企業的改制，農民城的建設等等。這些全國第一的創造，既使我省走出了一條富有特色的發展路子，又集中體現了“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神。我們要認真總結經驗，大力弘揚浙江精神，保護好、引導好、發揮好廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，推動民營經濟實現新的飛躍，繼續走具有浙江特色、符合浙江實際的發展之路。

二、正確認識和把握民營經濟發展面臨的歷史性機遇和歷史性任務

當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，我省進入了加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的新階段，民營經濟發展面臨著新的形勢和新的要求。我們一定要正確分析國內外形勢，科學判斷發展階段變化，進一步增強推動民營經濟新飛躍的緊迫感和責任感。

1、推動民營經濟新飛躍，是基于對重要戰略機遇期宏觀背景的認識和把握。

黨的十六大提出，21世紀頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。對于我省民營經濟來說，也是一個加快發展的重要戰略機遇期。我們面臨著經濟全球化深入發展、科學技術突飛猛進、國際產業結構調整和產業轉移不斷加快的機遇；我國加入世貿組織以后，國際產業加快向我國轉移，產業分工協作不斷加強，國內外市場進一步融合的機遇；我國正處于經濟周期的上升階段，經濟發展有望長期保持持續快速健康發展的機遇；中央政府與香港特區政府簽署CEPA協議，積極實施西部大開發和振興東北老工業基地重大戰略，中部地區正在崛起，以及以上海為龍頭的長三角地區經濟一體化步伐加快的機遇；黨的十六大和十六屆三中全會精神的深入貫徹落實，國家完善社會主義市場經濟體制重大措施全面實施的機遇；國家憲法即將修改，明確提出“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益”、“國家按照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”，將為民營經濟的發展提供堅實的法律保障。這些機遇都是客觀存在的，關鍵在于我們民營企業能否有效、準確地把握。如果把握好這些機遇，我省的民營經濟就能在新的發展階段繼續取得主動、贏得新發展，實現新飛躍，保持在全國的領先地位。因此，我們必須進一步增強機遇意識，抓住機遇，乘勢而上，推動民營經濟發展實現新的飛躍。

2．推動民營經濟新飛躍，是基于對我省加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化戰略目標的認識和把握。

跨入新世紀，我省進入了加快工業化、城市化、信息化、市場化和國際化進程，全面建設小康社會、提前基本實現現代化的發展新階段。我們要充分發揮“八個優勢”、深入實施“八項舉措”，扎實推進我省全面、協調、可持續發展。在這整個過程中，民營經濟大有作為，也應當有更大的作為。進一步推動經濟增長方式轉變，促進經濟持續快速健康協調發展，保持我省經濟活力、經濟總量、發展速度在全國的領先地位，離不開民營經濟的發展和提高；進一步推動所有制結構調整，堅持和完善基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，離不開民營經濟的發展和提高；主動接軌上海、建設先進制造業基地、發展海洋經濟、創建生態省、實施五大百億工程、推進城鄉一體化、建設科教強省等重大戰略的有效推進，也需要充分發揮民營企業、民間資本的作用。我們必須從現代化建設全局的高度，充分認識民營經濟新飛躍的重大意義，把民營經濟的優勢挖掘好、發揮好，推動經濟社會更快更好地發展。

3．推動民營經濟新飛躍，是基于對我省民營經濟發展階段變化趨勢的認識和把握。

回顧和分析我省民營經濟發展歷程，從70年代末、80年代初起步發展至今，大致可以分為3個階段：第一階段是70年代末到90年代初，主要特點是在鄉鎮集體企業大發展的同時，個體私營經濟從無到有、從小到大，快速發展。1978至1990年，集體經濟占GDP比重基本保持不變，個體私營經濟的比重上升10個百分點；在工業中，集體經濟上升了29.1個百分點，個體私營經濟上升了5.5個百分點。第二階段是90年代初到90年代末，主要特點是個體私營經濟大發展，鄉鎮集體企業加快改制步伐、比重明顯下降。在鄧小平同志南方談話和十四大精神鼓舞下，我省個體私營經濟出現了一個發展高潮。1997年底，全省個體工商戶發展到150多萬戶，比1992年增長36％；私營企業少2萬戶，比1992年增長7倍。1990至1997年，個體私營經濟占GDP的比重從15.7％上升到33.7％，而集體經濟從53.1％下降到36.7％。但集體經濟通過改革，煥發出新的生機和活力，市場競爭力明顯增強。第三階段是90年代末至今，主要特點是在個體私營經濟保持快速發展的同時，各種所有制不斷融合，混合所有制經濟加快發展，民營經濟的發展水平顯著提高。特別是近年來，我省民營經濟發展出現了一些新趨勢、新特點：科技進步與創新步伐明顯加快，科技化發展趨勢不斷加強；積極“引進來”、“走出去”，國際化發展趨勢不斷加強；一大批民營企業在競爭中發展壯大，規模化發展趨勢不斷加強；與其他所有制經濟互相滲透、互相融合，股份化發展趨勢不斷加強；塊狀經濟的規模效益、集群優勢進一步顯現，集聚化發展趨勢不斷加強。同時，也必須清醒地看到我省民營經濟發展中還存在許多的矛盾和問題。從民營經濟自身發展來說，當前面臨的最突出矛盾：一是我省民營經濟粗放經營、數量擴張的發展路子與資源供給和環境承載力約束明顯加大之間的矛盾。二是我省民營經濟主要集中在低成本、低技術、低附加值產業領域與要素成本大幅上升之間的矛盾。三是我省民營企業規模化國際化高科技化發展趨勢加快與經營管理、專業技術人才缺乏之間的矛盾。四是我省民營企業結構調整、產業升級總體上周期相對緩慢與其他省市民營企業加快發展、在同一產業層次上的市場競爭不斷加劇之間的矛盾。這表明，我省民營經濟發展正處在一個增長轉型的關鍵時期，孕育著企業制度、產業發展、經營模式和增長方式等方面的重大轉變，面臨著實現新飛躍的歷史性機遇和歷史性任務。我們必須通過堅持創新，擴大開放，優化結構，加快增長方式轉變，來推動民營經濟發展再上新臺階。

三、進一步明確推動民營經濟新飛躍的主要任務 推動民營經濟新飛躍，總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，堅持全面、協調、可持續的科學發展現，按照充分發揮‘八個優勢”、深入實施“八項舉措”的戰略部署，進一步解放思想，大膽實踐，加快推進制度創新、科技創新和管理創新，全面提高民營經濟的科技化、規模化、集約化和國際化水平，不斷增強民營經濟的綜合實力和國際競爭力，保持我省民營經濟發展在全國的領先地位。具體來說，就是要著力推進“五個轉變”，實現“五個提高”。

1、從主要依靠先發性的機制優勢，向主要依靠制度創新、科技創新和管理創新轉變，提高民營經濟的綜合實力和國際競爭力。

在過去短缺經濟的條件下，我省民營經濟憑借著先發性體制機制優勢，搶占了先機，贏得了發展。但在買方市場的新形勢下，特別是隨著市場經濟體制的逐步完善，我省民營企業原有的先發優勢正在逐步減弱，迫切需要通過大力推進創新，營造競爭新優勢。縱觀國際上成功的企業，盡管它們的成長途徑千差萬別，主要經營領域各不相同，但都有一個共同點，那就是持之以恒地推進創新，不斷增強核心競爭力。當前，民營企業要突出做好制度創新、科技創新和管理創新這三篇文章。

制度創新的重點是解決民營企業產權結構單

一、法人治理結構不健全等問題。在前幾年國有企業改革、民營經濟發展的基礎上，更快地發展混合所有制經濟，這既是公有制經濟多種實現形式的有效途徑，也是民營經濟制度創新的關鍵所在。從國際經驗看，家族制是一種與生俱來的“自然形態”，必將長期存在。在初創時期或規模不大的企業，家族制的企業管理系統與管理方式，具有管理人員少、費用低、決策快、效率高等優點，能有效地使用資本，更好地調動家族成員的積極性。但是，隨著生產力的發展，更多的企業要通過開放股權結構、逐步實現資本社會化，擺脫家族制，脫穎而出。要大力推進民營企業的產權制度改革，鼓勵有條件的民營企業通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元開放的產權結構。鼓勵民營企業按照現代企業制度的要求，逐步實現所有權和經營權的分離，進一步完善法人治理結構，形成科學的決策機制。

科技創新關鍵是加快建設以企業為主體，引進消化吸收與自主創新相結合的創新體系和機制。要積極引導民營企業以共建技術中心、聯合技術攻關、聯合實施高新技術產業化項目為裁體，加強產學研結合。鼓勵民營企業加大科技投入，大力引進優秀人才、先進技術和裝備，加快有自主知識產權產品、技術的開發，不斷提升民營經濟的技術層次。加快構建公共的民營企業創新平臺，建設具有區域特色的民營企業技術創新數據庫和公共檢測、測試、試驗系統，完善民營經濟加快發展的技術創新服務體系。

管理創新基礎是企業家素質的提高。我省的民營企業家都具有很強的創業精神和市場開拓能力，但是隨著發展環境的變化、企業規模的不斷擴大，對企業家知識結構、決策能力和管理水平的要求也越來越高。民營企業家必須正確認識自我、提高自我、完善自我，加強學習，開闊視野，充分了解世界發展潮流，掌握國內外同行發展狀況，努力適應新形勢的新要求；積極吸收和借鑒國內外一切先進的經營管理經驗，不斷提高在現代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業的能力；進一步增強大局意識和責任意識，把企業的發展與全省全社會的發展緊密聯系在一起，把實現個人價值和體現社會價值緊密聯系在一起，繼續擔當改革開放和發展經濟的先鋒。各級黨委、政府要加快建立民營企業高級人才培訓體系，組織開展大規模的民營企業家以及中高層經營管理人員的培訓，有條件的可選送赴國外學習培訓。同時，鼓勵民營企業采用先進的管理方法和手段，建立健全經營管理制度、財務會計制度和勞動用工制度，完善企業內部運作，以管理信息化推動管理制度化和規范化，提高企業管理水平。

2．從主要集中在傳統制造業和商貿業，向全面進入高技術高附加值先進制造業、基礎產業和新興服務業轉變，提高民營經濟的產業層次和發展水平。

我省民營經濟總量較大，但產業分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統制造業和商貿業。當前，我省正在進入一個高技術高附加值制造業、重化工業和現代服務業加快發展的新階段，民營經濟要實現新的飛躍，必須順應趨勢，加快產業升級，推進產業創新。要以建設先進制造業基地為契機，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，加強基礎裝備創新、工藝創新和產品創新，努力把這些特色優勢產業建設成為高附加值加工制造業。鼓勵和支持民營企業進入高新技術產業，大力發展多形式、多層次的民營科技企業。鼓勵和支持民營企業進入一些關系國計民生的特殊制造業領域，積極參與重化工業和裝備制造業大型項目的投資、建設和經營。鼓勵和支持民營企業、民間資本積極參與五大百億工程，進入重點建設領域，投資經營道路、港口、交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應等基礎設施和公用事業。鼓勵和支持民營企業、民間資本投資現代物流、現代信息服務、市場中介等新興服務業和文化教育衛生體育事業，參與金融機構的改制、改組。

3．從主要依靠國內資源和國內市場，向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經濟的外向發展水平。

當前，經濟全球化的趨勢繼續加快，國內地區間的經濟合作進一步加強，長三角經濟一體化進程明顯加快，我省民營經濟向外擴張正逢其時。要鼓勵更多的民營企業打到省外去，打到國外去，通過跨區域、跨國經營來做強做大，這是浙江民營經濟發展的必然。近年來，我省已經有一大批民營企業走出去，利用外部要素和資源，開拓國內外市場，取得了顯著的成績。

要進一步推動民營企業成為接軌上海，參與長三角合作與交流的主力軍，鼓勵民營企業、民間資本參與長三角一體化的基礎設施建設，共同打造長三角先進制造業基地。積極利用上海的技術優勢、信息優勢和區域品牌優勢，到上海建立信息中心、技術中心和營銷網絡。鼓勵我省有條件的民營企業參與西部大開發和東北老工業基地改造，采取并購、租賃等形式參與東北、中西部等地國有企業的改革重組，以靈活的機制盤活當地的資產存量，利用當地的科技、人才優勢，實現低成本擴張。進一步推動民營企業“走出去”，到境外投資辦廠，開展境外加工貿易，建立跨國生產體系，到境外設立研發機構，增強創新能力，到境外進行資源開發和跨國并購，提高利用兩個市場、兩種資源的能力。同時積極為回省發展的民營企業提供暢通的渠道和良好的平臺，努力把浙江人經濟轉化為浙江經濟。

要進一步支持民營企業擴大出口，加快大通關建設，全面實施外貿出口經營權登記備案制，培育一批以特色產業為依托的、具有較強國際競爭力的自營進出口企業。國家進行出口退稅機制改革后，對我省外貿出口特別是紡織、服裝等傳統優勢產品的出口有較大的影響。各級黨委、政府要積極應對，切實把地方這塊退稅政策落到實處，促進外貿出口持續快速增長。民營企業要通過降低成本，調整結構等手段，努力提高國際競爭力。要積極通過合資、境外上市等方式，加大民企擴大利用外資力度，引進資金、先進技術和管理經驗，加快改造提升民營經濟。

4、從現有的塊狀經濟、小規模經營逐步向更高層次的集群化、規模經營轉變，提高民營經濟的集約化和規模化水平。

我省現在已經擁有一批在全國有較大影響的規模型民營企業和塊狀經濟。但總體上看，這樣的大企業還不多，企業集群化發展水平還不高。同時，作為企業集聚發展載體的工業園區布局不合理，無法滿足民營企業集約化、規模化發展的要求，影響了我省塊狀經濟國際競爭力的提升。今后一個時期，要重點在我省優勢產業和區域特色經濟中，培育一批具有成長潛力的民營企業，引導其以核心產業為紐帶，整合中小配套企業，增強綜合實力和競爭力。鼓勵民營企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合，到境內外證券市場上市和收購重組上市公司，努力形成一批知名度高、品牌響、國際競爭力強的大企業大集團。集中力量整合提升各類園區，鼓勵和引導民營企業集聚發展，提高園區的投資密度和產出水平，把工業園區建設成為實現民營經濟新飛躍的平臺。在促進民營企業進一步集聚的同時，建立以龍頭企業為核心、中小企業為主體的分工協作網絡體系，培育一批產業集聚規模大、專業化協作水平高、功能配套完善的核心區塊，推動民營經濟在更高的層次上實現集群化發展。

5．從比較粗放的經營方式向更加注重信用、質量、生態和遵紀守法的經營方式轉變，提高民營經濟的整體素質和可持續發展水平。在我省民營企業中，以大量消耗資源、污染環境為代價換取發展的粗放經營方式還程度不同的存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時間、非法使用童工、忽視安全生產等違法違章行為屢見不鮮，假冒偽劣、欺詐行騙、侵犯知識產權等行為時有發生，造成大量的經濟糾紛和交易損失，影響了正常的市場秩序。近年來，先后發生了黑心棉、毒桂圓、毒火腿、毒雞腿等坑害消費者的事件，在全國產生非常惡劣的影響，直接損害了我省民營企業在國內外市場上的信譽和形象。誠實守信，從古至今都是最基本的道德規范，在現代市場經濟制度中就顯得更為重要。孔子日：“人而無信，不知其可也。”《春秋》有云：“人之所以為人者，言也；人而不能言，何以為人？言之所以有言者，信也。言而不信，何以為言？”誠實守信的基本表現是言必信，行必果，體現在市場經濟和企業發展中就是要更加注重信用和品牌。信用是市場經濟的通行證，也是企業發展的基礎，良好的信用可以帶來融資的便利、社會的認可和企業價值的提升。民營企業要按照建設“信用浙江”的要求，把追求經濟利益與遵循現代市場經濟法則結合起來，把追求企業經濟效益與實現社會效益結合起來，誠實經營、公平競爭，走敬業、誠信、守法的發展道路。尤其要加強信用建設，認真履行社會信用，嚴格照章納稅，規范勞動用工制度，切實保障職工權益，努力提高民營企業的信譽度。要堅持質量立業、品牌興企，進一步增強民營企業的品牌意識、質量意識，實施質量振興計劃，推動標準化工作，樹立民營企業產品質量新形象，創造出更多的中國名牌產品和中國馳名商標。依托民營經濟的產業集群優勢，大力推進區域品牌建設。要重視處理好發展民營經濟和資源、環境、生態的關系，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展現，決不能以浪費資源、犧牲環境、破壞生態為代價，決不能以眼前的、局部的利益去損害長遠的、全局的發展。把實現民營經濟新飛躍和生態省建設有機結合起來，根據建設生態省的規劃要求，大力推廣節能降耗、清潔生產、綠色制造，發展“資源–產品–再生資源”的循環經濟，推動增長方式轉變，提高民營經濟的可持續發展水平。

四、進一步加強對民營經濟發展工作的領導

推動民營經濟新飛躍，事關新世紀新階段我省經濟社會發展的全局。各級黨委政府和各級領導干部，要進一步增強使命感和責任感，把推動民營經濟新飛躍作為實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神的實際行動，作為充分發揮“八個優勢”、深入實施“八項舉措”，推進我省經濟社會全面、協調和可持續發展的重大舉措，齊心協力，真抓實于，努力開創我省民營經濟發展的新局面。

l、領導重視，把推動民營經濟新飛躍擺上全局工作的重要位臵。省委、省政府著眼于新世紀、新階段我省改革開放和現代化建設的新任務，著眼于充分發揮“八個優勢”、深入實施“八項舉措”戰略的實施，作出了推動民營經濟發展實現新飛躍的重大決策。全省上下一定要把思想和行動統一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發展和提高民營經濟作為浙江發展的一件大事，堅持不懈，狠抓落實，抓出成效。要進一步解放思想，充分認識民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，大力發展民營經濟絕不是權宜之計，充分認識加快民營經濟發展符合國家的利益、人民的利益、社會的利益，事關現代化建設的全局。要積極探索建立制度化、規范化的溝通渠道，主動加強黨委、政府與民營企業的聯系。立足現有基礎，把握發展大勢，加大工作力度，創新工作思路，切實解決民營經濟發展中的困難和問題，推動民營經濟發展和提高。會后，省委、省政府將要出臺《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》，各級、各有關部門要抓緊制訂具體的實施辦法和政策意見，切實做到政策到位、措施到位、行動到位。

2．優化環境，為民營經濟發展創造良好的條件。一是積極創造公平競爭的政策環境。要清理和修訂限制民營經濟發展的政策法規，消除體制性障礙，在市場準入、財政支持、稅收優惠、技改立項、用地用電、銀行信貸、發行股票債券等方面，做到與國有等其他企業一視同仁。換句話說，就是一切束縛民營經濟發展的做法都必須堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都必須堅決革除。二是進一步優化政務環境。加快服務型政府建設，大力開展機關效能建設，深化行政審批制度改革，規范行政行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為民營企業搞好服務。有關部門要及時向社會發布和傳遞產業政策、發展規劃和市場需求等信息，加強對民營經濟的宏觀指導。三是創造良好的法制環境。根據國家有關法律，進一步制定完善保護私人財產的地方性法規，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，切實保護民營企業的合法權益。四是加快建立金融支持體系。積極拓寬融資渠道，探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系。金融機構要改進信貸服務，增加信貸品種，合理確定貸款期限，增加對民營企業的信貸投入。面大量廣的中小企業是民營經濟的特色和優勢，在數量上將始終占多數地位。要進一步加大政府扶持力度，整合各類扶持資金，建立各級中小企業發展基金，支持中小企業的創新和發展。五是加快各類中介服務機構的發展。按照組織網絡化、功能社會化、服務產業化、運作市場化的要求，積極培育中介服務市場，推進中介服務的專業化分工，形成完善的中介服務體系。鼓勵知識產權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發展，吸引境外著名中介機構來我省設立分支機構，為民營企業提供各項專業服務。六是加強人才引進和培養。積極調整高等院校和職業技術院校的專業和課程設臵，加強對職工的在職培訓，支持專業技術人員接受繼續教育，為民營企業培養各類急需緊缺的人才。進一步加大人才引進力度，繼續辦好各類人才市場，拓寬人才引進渠道，鼓勵大中專畢業生到民營企業工作。

3、完善管理，切實加強對民營經濟的引導和規范。堅持一手抓發展、一手抓管理，進一步加強引導和管理，推動民營經濟有序規范健康發展。要依法加強監督和管理，采取有效措施，堅決制止各種不正當競爭和侵犯消費者權益的行為，嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經營活動，規范企業經營行為和市場經營秩序。要加強對民營企業勞動關系處理、安全生產、勞動保護、社會保險的監察管理，依法維護勞動者的合法權益。要加快民營企業信用制度建設，全面實施“百萬企業信用工程”，建立健全市場主體信用信息檔案、信用失范懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管。要加快專業性行業協會和商會的發展，充分發揮其在市場經濟體制下產業指導和行業自律作用，維護行業公平競爭和行業利益。

4．加強民營企業的黨建工作。

要高度重視民營企業的黨建工作，按照“班子精干高效、黨員形象突出、政治優勢明顯、促進發展有力、自身建設過硬”的要求，積極探索民營企業黨建工作的有效途徑，不斷增強黨組織在企業中的滲透力、影響力和覆蓋面，更好地發揮其在促進民營經濟發展中的重要作用。要從政治上關心、愛護民營企業家，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強民營企業的黨員發展和管理工作，把民營企業中符合條件的優秀分子及時吸收到黨組織中來。加強民營企業黨組織建設，緊緊圍繞黨的中心任務，結合企業的生產經營，創造性地開展工作。建立健全民營企業工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利，繼續把黨建帶工會、共青團建設作為加強非公有制企業黨的建設的一個基礎來抓。通過各種途徑，加強對廣大業主和大股東的教育管理，努力提高他們的思想政治素質。進一步落實民營企業黨建工作責任制，建立健全工作機構，充實工作力量。民營企業要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要的條件和支持。

同志們，推動我省民營經濟實現新飛躍，是一項事關全局和長遠的重大戰略舉措。各級黨委政府、各有關部門和各級領導干部必須進一步增強責任感、使命感，解放思想，開拓進取，齊心協力，扎實工作，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動民營經濟發展再上新臺階，為我省加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化打下堅實的基礎。

第四篇：經濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學發展觀 努力實現太古經濟平穩較快發展

-------在全鄉經濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉上下滿懷豪情地全面建設小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經濟工作會議,主要任務是總結工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉工作的重點和目標任務，進一步動員全鄉人民統一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發有為，努力落實科學發展觀,構建和諧社會,實現經濟又好又快發展,堅定不移地推動我鄉經濟社會再上新臺階，實現新跨越。下面，根據縣委、縣政府的工作部署和鄉黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉經濟社會得到又好又快發展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會，團結帶領全鄉人民振奮精神，勵精圖治，開拓創新，迎難而上，扎實工作，使全鄉經濟社會發展保持了良好的態勢。

1、羊業發展形勢喜人。創新思維，三種辦法抓羊業。一是鄉村干部聯動，用機制推動。調整工作著力點，采取“干部幫扶農戶，個人承擔風險，分層確定目標，年終獎懲兌現”的辦法，60名鄉村干部和33個養羊戶結成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉村兩級分類確定示范戶，全鄉建檔，統一管理，優先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養羊。三是完善服務體系，用服務促動。健全了鄉獸醫站，設立了兩個村級獸醫點，抓防疫，抓培訓，提高了羊的成活率。今年全鄉種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數達到了6000只。

2、棗業規模不斷擴大。在棗業發展上，我們本著“鞏固現有成果，穩步擴大規模”的原則，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎上，對全鄉棗樹進行了補植補栽，全鄉累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農村建設穩步推進。太古村是2007年新農村建設重點推進村，我鄉根據縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農村建設的整體規劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛生所、標準化學校、科技中心、文化活動中心的初步建設。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農民羊業發展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉政府班子高度關注民生問題，妥善解決了一些群眾關心關注的熱點問題。一是實施了農村低保，全鄉243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農村合作醫療，全鄉90.2%以上的農戶參加了新型農村合作醫療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發展資金10萬元，扶持養羊戶25戶，解決了群眾發展生產無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養殖實用技術培訓，全鄉共培訓870人次，解決了群眾發展產業技術缺乏的難題。五是及時發放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩定農業的基礎地位。

7、科教文衛全面發展。科技工作以科技活動月為依托，加大了農村實用技術培訓力度，努力提高農民素質，提高科技對農業發展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學條件，規范教學管理，提高教育質量為主線，教育的基礎地位得到進一步夯實。衛生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養殖戶的統一防疫力度，提高了養殖水平，同時，適應農村合作醫療的需要，對太古鄉衛生院房屋進行了修繕，并更新了部分設備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉落實“四術”任務25 例，征收社會撫養費2.05萬元。

9、安全穩定扎實有效。深入開展平安創建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發生重大安全責任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領導和支持的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在此，我代表太古鄉黨委、鄉政府對關心支持太古發展的各級領導和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉的發展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現在：一是受客觀條件的制約，經濟發展步伐不快。二是鄉政府債務沉重，運轉困難。三是農業主導產業規模有待提高。四是基礎設施還比較落后。五是群眾發展生產信息不靈，觀念不新，與形勢發展要求不適應。

二、2009年工作目標任務

2009年全鄉經濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農民增收，農業增效，突出羊業、經濟林建設、基礎設施改善三個重點，團結務實，銳意創新，艱苦創業，促進全鄉經濟社會各項事業又好又快發展。總體目標是：糧食總產達到540萬斤，農村經濟總收入875萬元，農民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經濟林2000畝，水果經濟林500畝。

主要工作任務是：

1、以農業產業結構調整為突破口，進一步拓寬農民增收渠道。

我們太古鄉是一個農業鄉，“三農”問題是各項工作的基礎，要繼續穩定黨在農村的各項惠民政策，加強對農民的生產實用技術培訓，開辟新的富民渠道，提高農民生產的積極性。（1）要全力突出羊業的主導產業地位，大力宣傳表彰我鄉羊業發展的典型戶、示范戶，宣傳他們養羊的成功經驗，宣傳他們養羊的收入情況，讓全鄉的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉50%以上群眾都養羊，羊業收入占到群眾收入的50%以上。要繼續推行鄉村干部聯系養羊戶制度，鞏固現有成果，穩步擴大規模，進一步培育扶持養羊專業戶，采取公司+農戶的合作模式，讓公司和農戶互利共贏，滾動發展。同時要積極穩妥地做好羊業養殖、防疫技術服務工作和新發展戶的貸款扶持工作，提高羊業發展整體水平。（2）要大力發展以紅棗為主的干果經濟林，遵照縣政府“一村一品”發展要求，適當發展蘋果、核桃等其它經濟林，盡快增加農民收入。要逐步使農業主導產業走區域化、產業化、規模化道路，做到發展總量上講求規模化，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉的農業真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農村富余勞動力轉移進程，大力發展勞務經濟，擴大勞務輸出規模，要健全勞務信息網絡，及時發布勞動力需求信息，做好外出務工人員的維權服務，提高農民非農技能培訓，積極消化農村剩余勞動力，增加農民收入。

2、加大農村基礎設施建設力度，提升農村經濟發展水平，扎實推進社會主義新農村建設。

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村總體要求，今年要繼續爭項目，跑資金，著力改善農村基礎設施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯系通道。（3）配合新農村建設，大力發展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務。

2009年的計生工作要繼續堅持一把手工程，繼續保持強勁工作態勢，繼續保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責任到人、個案管理、優質服務”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領導，堅持把人口計生工作擺在全鄉工作的重中之中，圍繞計劃目標，層層落實責任，加強督促檢查和考核，嚴格責任追究，提高基礎工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保計生各項指達到縣計生部門的要求，實現人口計生工作的穩健式發展。

4、加大政府服務職能，促進社會各項事業協調發展（1）堅持以人為本，優先發展教育事業。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，不斷改善教學環境，提高教學質量，深入宣傳義務教育法和“兩免一補”惠農政策，開展幫學助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農村衛生工作的領導，深入推進新型農村合作醫療工作，切實保障農民的身體健康，扭轉農民因病返貧、因病致貧和治病困難的現狀。加強醫療系統行風建設，加大力度打擊非法行醫和假藥市場，規范醫療從業人員的執業行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關心貧困人口和弱勢群體的生產生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農村特困群眾救助制度，繼續做好抗災救災、優撫、社會救助、養老敬老、助殘和關心下一代工作。

（4）切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產監管機制，加大安全生產整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責任事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設，完善“打、防、控、管”一體化建設的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現象，凈化社會環境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內部矛盾，大力開展創建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結，保障人民安居樂業。

（6）繼續完善干部幫扶“四個一”工程。經鄉黨委、鄉政府研究決定，2009年在鄉機關干部中繼續深入開展“四個一”工程。具體內容是：每名鄉干部幫扶聯系1個養羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發展生產，資助1名貧困學生，鄉黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風整頓的效果體現在為民辦實事，為太古謀發展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風建設，確保各項任務完成

以正在開展的思想、紀律、作風集中整頓活動為契機，全面加強鄉村干部隊伍建設。

（1）要強化理論學習，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學文化、法律素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。

（2）抓團結促發展，形成一心一意謀發展的合力。（3）抓作風建設，保障政令暢通，促進作風轉變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領導下，緊緊依靠全鄉人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔負起光榮的歷史使命，以務實的作風埋頭苦干，搶抓機遇，奮發圖強，開拓創新，為實現太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：經濟工作會議上的講話

在全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮經濟工作會議是在全黨上下深入學習實踐科學發展觀活動，全國人民喜迎“兩會”召開，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全力落實縣人代會和經濟工作會議精神，積極搶抓機遇爭項目，上下齊心促發展的大好形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是各級組織暢開言論、鼓足干勁、理清思路、關注民生的鼓勁會，又是各級干部比學趕幫、尋找差距、狠抓工作落實的學習培訓會，更是全鎮上下搶抓當前有利時機，打好春耕生產第一仗，迅速掀起春耕備耕生產高潮的動員會。會上我們學習傳達了全縣經濟工作會議精神，表彰獎勵了在經濟和社會事業發展中涌現出的先進集體和優秀個人，安排部署了當前各項經濟工作。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮經濟和社會發展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。聽了剛才各村的表態發言，都緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府“四抓、三修、一提高”的工作重點，提出了符合本村實際和群眾愿望，能夠在改善基礎設施、保障民生上要抓的一些實事和好事，感覺都比較實在，也符合群眾的所想、所思、所盼，可以說現在大家對今年要干的事情，主要抓的工作都有了明確的認識，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項工作任務就一定能夠完成。今年全鎮的主要工作剛才鎮長安排的很詳細，很具體，這些都是鎮黨委依照縣委、縣政府和上級有關部署精神，經過認真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實，只有抓好落實，全鎮經濟才能健康平穩協調發展。可以說，今年各項工作目標已經確定，措施已經明確，目前，首要的任務關鍵是全鎮各級組織、各級干部要增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定發展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級干部落實到基層，落實到千家萬戶，讓全鎮人民共享黨的富民政策給我們帶來的實惠和好處。如何加快發展，下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、總結成績，尋找差距，增強加快發展的責任感和緊迫感，是我鎮干事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮上下認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，以實現全鎮經濟社會跨越式發展為目標，鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民開拓創新，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，克服各種不利影響，全鎮經濟發展呈現出增速加快、質量提升、后勁增強、亮點增多的良好態勢，全鎮營造了干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實事”全面落實。經過各級黨政組織的共同努力，黨委、政府初為群眾承諾的“十件實事”全面完成，成效明顯。水庫已動工建設；塘壩修復項目已投入使用；集鎮基礎設施建設全部完工并投入使用；襯砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新農村建設任務全部完成；社會綜治保持穩定，達到了預期效果，使人民得到了實惠。

——“五大產業”長足發展。堅持把促進農民增收作為中心任務來抓，圍繞勞務產業做強，洋芋產業做大，油料產業做優，草畜產業做精，林果產業做活。勞務產業不斷壯大，加快了小城鎮建設步伐，逐漸形成了外有勞務，內有優質馬鈴薯、油菜為主的產業鏈，涌現出了以、、、等為主的勞務能人，尤其以返鄉創業帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示范村和、等4個500畝洋芋連片示范點，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲藏庫投入使用；引進雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝；支持致富能人籌資600萬元，擴建了養殖公司、綜合養殖小區、虹鱒魚綜合養殖場，效益十分明顯；完成了退耕還林補植補造任務。

——新農村建設亮點紛呈。按照以小城鎮建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的有效載體，突出“規劃先行、產業支撐、農民主體、示范引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程。兩個新農村試點村，關自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了試點方案上安排的產業調整、住宅建設、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點項目建設任務，為全鎮新農村建設探索了新路子，積累了新經驗。

——基礎設施持續改善。堅持把加強基礎設施建設作為促進農業發展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊，創造良好的施工環境，有力地保證了東泉路、環城路南段等重點工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達到了人民群眾滿意，農村生產生活條件持續改善，農村發展基礎進一步夯實。

——社會政治保持穩定。以維護社會穩定為大局，深入開展了“干部聯戶訪民辦實事”活動，加強了矛盾糾紛排查調處和信訪問題處置，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境，樹立了對外的新形象。堅持把落實強農惠農政策作為促進農民增收的重要保障，嚴格落實中央、省、市、縣各項強農惠農政策，強化監管，嚴格程

序，及時足額發放各類惠農補貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿流通、防震減災、廣播電視、老齡婦幼等工作穩步推進，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮經濟和社會各項事業持續快速發展的良好勢頭。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全鎮各級黨政組織和廣

大干部群眾團結一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結果，凝聚著全鎮各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水，在此，我代表鎮黨委、鎮政府，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝！

總結成績的同時，我們也要清醒的看到，我鎮經濟社會發展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現在：一是思路不清晰的問題。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發展的嚴重制約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出臺了一系列調控扶持的政策措施，這些政策措施針對性很強、力度很大、含金量很高、時效性也很強。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時掌握和把握這些政策機遇，快速有效地把上級各項政策措施迅速落到實處，充分發揮政策的最大作用。特別是對扶持設施農牧業、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項目意識不強的問題。主要反映在我們敏銳地察覺機遇，迅速搶抓項目意識不強，尤其是風險意識不強，闖勁不足，穩重有余，當“運動員”的少，當“裁判員”的多，稍有一些不合常規就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；四是群眾增收緩慢的問題。雖然全鎮特色優勢產業初具規模，但產業化經營水平低，農產品深加工能力不足，科技含量不高，產業效益低下；五是鄉村規劃滯后的問題。大部分村的規劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設，邊規劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點建設上有一個大的突破。六是各村環境面貌“臟亂差”的問題，各村還需要加大環境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想嚴重的問題。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

因此，我們要把困難估計的更充分些，把工作做的更扎實些，在逆境中把握主動，在風險中抓住機遇，更加積極主動的抓好各項(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）工作落實。看到優勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務。

二、明確思路，突出重點，堅定加快發展的信心和決心

在分析困難的同時，我們更應該看到，政策帶來了難得的發展機遇。是實施十一五規劃的最后一年，是經濟企穩回升的拐點之年，也是全面實施全省、全市區域發展戰略的開局之年。從國家到地方，調控政策、產業布局、發展路徑和方式都作了重大調整，總體上由錯位發展向區域整體發展轉變、由要素推動向創新推動轉變、由資源型經濟向生態科技型經濟轉變。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將更加關心支持農業農村發展，對農村基礎設施建設、生態環境建設、農村的政策支持和資金投入力度將進一步加大，有利于我們爭取項目和資金，加快發展步伐；縣上出臺了發展設施農業的扶持政策，不僅幫助農戶擔保貼息貸款，還獎勵農戶基礎設施建設資金，有利于我們在更大范圍內擴大招商引資，承接產業轉移，優化配置資源，深度開發洋芋、油料、果畜等特色支柱產業。同時，搞好與馬場旅游的協調聯絡站點服務，小城鎮輻射帶動能力進一步增強，為城鄉統籌發展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業領域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧。總體分析，我們有去年工作形成的堅實基礎，有全球經濟回暖和國家實施積極財政政策和寬松貨幣政策的利好環境，有西部大開發以及一些大型項目拉動的機遇，未來一年，經濟發展的有利條件多于不利因素，形勢好于預期，機遇大于挑戰。因此，要堅定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動權，趨利避害，乘勢而上，全力開創經濟社會發展新局面。

適應宏觀形勢，立足霍城實際，經濟工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發展”的總體要求，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程，走好農業穩鎮、勞務興鎮、草畜富民、商貿活鎮、依法治鎮的強鎮富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮經濟社會平穩、健康、全面、協調、可持續發展。預期目標是：農業增加值達到5220萬元，增長5.5%；鄉鎮企業增加值達到1.73億元，增長17.6%；工業增加值達到6200萬元，增長14.9%；農民人均純收入增加500元，達到5016元；財政稅收全面完成縣上下達的任務。人口自然增長率控制在6‰以內。

依據上述總體思路和預期目標，推動發展要做到五個堅定不移：

（一）堅定不移地堅持和完善發展思路。實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程。近三年來的發展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發展規律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。今年，全鎮上下要認真落實能人帶動戰略，能人是人力資源的先進代表。推進實施能人帶動戰略，必須找準新形勢下能人返鄉創業的結合點，發揮好能人的積極性和創造性。要成立和健全實施能人帶動戰略的組織機構，明確戰略推進目標，落實戰略實施責任。各村在外面都有一些在外近年事業發展比較好的能人、富戶和掌握項目審批權限的人，這也是我們抓項目必須依靠的力量，對于大部分人來說，鄉音難改，鄉情難忘，村上在爭取項目興辦一些公益事業時，不妨找一找，靠能人調結構、拓市場、換腦子、變觀念、吸納資金、引進項目、招商引資、返鄉創業，聚集眾多能人來投資興業，使能人成為走出去和引進來戰略的主力軍，或許有意外的收獲。

（二）堅定不移地抓項目，增強發展后勁。項目是支撐發展的載體。經濟搞上去了，群眾生活富裕了，才能體現出工作成效，才能贏得群眾信任，說話辦事才有威力。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設；二是下半年繼續開工建設壩二期管網建設任務；三是新農村建設試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮被列為扶貧項目重點支持鄉鎮。我們要緊盯政策，充分準備，借項目建設徹底改變破舊落后的基礎設施和鄉村面貌。用2年時間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時間對所有通村道路進行硬化改造，對所有渠道進行改造，結合農村危舊房改造項目的實施，新建高標準小康住宅。辦好這些關系群眾吃住問題的大事。抓好中學綜合樓修建項目的實施，用2年時間建設新，就是要把建成環境優美、文化活躍、市場繁榮、人民安居樂業的真正意義上的小城鎮。要號召集鎮市場個體工商戶和農民連片修樓上宅下店商貿樓，享受城里人的生活，逐步從集鎮向各村擴展。在抓好集鎮建設擴建項目的同時，還要抓好沼氣能源建設，新農村示范點建設項目，沼氣今年重點在、推廣，新農村示范點和，要緊扣試點方案，完成建設任務。講了這么多的項目，我們的各級干部應該怎樣去抓，怎樣去干，必須把握好4個環節。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個鎮村干部，乃至社干部都要樹立項目首位意識，真正在項目建設上實現大的突破。今年，中央明確提出在改善農村生產生活條件，支持教育、文化、衛生等社會事業發展方面的投入要高于上年，這些都是政策上的機遇，為我們爭取項目，加強農村基礎設施建設和發展社會事業帶來更大空間。從我們在坐的同志做起，要善于沿著政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領導引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優勢產業引項目，靠良好的投資環境引項目。二要營造環境。今年，我們要在營造環境上有一個新的突破。各級干部必須立足于全鎮發展經濟的大局，發展的大局，從增加群眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護社會秩序穩定的角度，從破除排外思想，建設誠信社會的角度，做好營造環境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農村建設和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發展我發財的“雙贏”局面，最終達到“四個一”的目的，即：引來一個客商，新建一個項目，帶動一片發展，造福一方百姓。三要全力實施。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關系到項目能不能順利實施，也關系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮各級干部執政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。

（三）堅定不移地抓產業，增加農民收入。各村要認清本村的特色、優勢和薄弱環節，揚長避短，認真研究，每個村發展1－2個規模較大、效益明顯的主導產業，真正把勞務、洋芋、油料、草畜、林果五大產業發展起來，探索出切合實際的發展之路，并且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給群眾帶來最大的經濟效益。要圍繞把勞務產業做強，把洋芋產業做大，把油料產業做優，把草畜產業做精，把林果產業做活，在四大基地、五大產業上做文章。抓好勞務輸出，鞏固老基地，拓展新領域，打造勞務輸出品牌，提高勞務輸出的組織化程度，實現輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮勞務收入要占到農民人均純收入的70%左右，也就是說農民人均純收入的三分之二來自勞務產業。積極抓好洋芋訂單落實、新品種引進、淀粉粉條加工及儲藏設施開挖，提升綜合效益；落實雙低油菜標準化技術示范及產業化開發項目的實施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系；抓好飼草種植，舍飼養殖，抓住產業扶持政策機遇，在路沿線村，群眾積極性高的村建設高標準養殖大棚，積極推行健康養殖模式，擴充牛、羊飼養量，力爭在發展規模養殖和畜禽養殖小區上有新突破；抓好果品宣傳和開發，盡快把退耕還林后續產業開發提上議事日程，促進效益轉化。這里重點說一下、村、村、村，要在草畜產業上下功夫，要結合鎮上提出建設“十頭千戶萬頭牛”基地，大力發展養牛、養羊業，走草畜富民之路，這就是你的特色。

（四）堅定不移地抓民生，密切干群關系。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。各級干部要牢固確立人民群眾在發展中的主體地位，在大力推進經濟發展的同時，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關系困難群眾生產生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實事。一是關注民生，解決群眾之所急。要在大力發展經濟的同時，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實事，形成經濟發展和社會保障相互促進的良好局面。今年，各村在抓好項目建設的同時，要繼續把整修道路、清理“三堆”、美化環境，引導群眾轉變生活習慣作為為群眾辦實事的重點，各村的主街道和各社巷道都要進行砂化整修，有條件的，還要進行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領群眾增收入，還要發動群眾改環境，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。二是引導民樂，幫群眾之所需。文化活動單調，死氣沉沉，今年利用鎮社會文化事業服務中心，整合鎮上“七站八所”政務資源，設立便民服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現群眾文體活動的經常化、制度化，使人民群眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。

（五）堅定不移地抓穩定，確保一方平安。平安是人民群眾的基本要求，也是人民群眾最為憂慮的社會問題。各村要樹立穩定才能發展的意識，以建設“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅持“干部聯戶訪民辦實事”活動，落實好領導信訪接待日、首問負責制、重點信訪案件領導包案辦理制、責任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調處等有效的制度措施，加大安全監管力度，落實安全生產責任制和責任追究制，認真組織開展護林防火和各種安全生產檢查，杜絕重特大安全事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全，建立良好的社會秩序，使人民群眾安居樂業。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

要完成今年工作目標任務，各級各部門必須進一步提升促進發展的本領，進一步強化工作實績導向，進一步轉變工作作風，從強化責任意識、樹立效率觀念、完善督查考核機制等方面狠抓工作措施的落實，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神斗志、更加務實的工作作風，團結一心，全力以赴，確保全面完成各項目標任務。

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變為現實，政策能否發揮作用，工作能否取得成效，關鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領導帶頭抓落實。強化責任是抓落實的前提。對鎮黨委、鎮政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級干部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導干部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變為具體的行動、實際的效果。要進一步完善領導聯村掛項、干部駐村蹲點、中心工作分組包干等制度，認真落實目標管理責任制，加大對重點工作、重點項目和重大事項的督促檢查，一級抓一級、層層抓落實，確保各項措施都能落到實處，取得實效。

二是要解放思想抓落實。每年的經濟工作會上我都要講這個問題，思路決定出路，觀念改變命運。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個家庭來講，思路就是一年的生產計劃，從一個村來講，思路就是一年的經濟發展目標。當前，我鎮經濟發展的定位是準確的，方向是正確的，尤其是大家對我們鎮上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點要做深入了解。能不能抓住發展的新機遇，開創工作的新局面，關鍵在各級干部思想解放的程度，也就是說在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關系到某個社、某個村，甚至全鎮工作的成敗與好壞，事實證明，村干部頭腦活，會發動群眾，善于走出去找門路，回村來辦實事的，那個村的發展步子就肯定大一些。事實上，農村要想大發展，就需要廣大干部保持旺盛的戰斗激情，富于創新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習氣、改變臟亂差的面貌，勇于競爭、敢于拼搏、踏踏實實、身體力行、卓有成效地推進各項工作。要用符合實際的工作思路引領村級經濟發展，靠苦抓實干的工作作風贏得群眾信任，在村級經濟和社會和諧發展中實現自身價值。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領導干部思想的大解放引導廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發展。今年，經過多方爭取，水庫、通村道路、渠道建設、農村危舊房改造等項目要開工建設，項目能否成功實施，既是機遇，又是挑戰，是積極搶抓機遇，組織群眾落實任務，還是繼續“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對大家解放思想，轉變觀念成效的一次考驗。絕不能失去機遇，要橫下一條心，振奮精神，堅定信心，全鎮一個號，口徑一致，杜絕雜音，多做群眾工作，不要造成沒項目想項目，項目來了怕項目，甚至坑項目。希望同志們客觀分析困難，主動應對挑戰，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。

三是要創新方法抓落實。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農村建設黨政考察團，赴、、、、等地考察新農村建設，走一路，看一路，處處都有新變化，新發展，新舉措。我感到最大的收獲就是開闊了眼界，轉變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發達地區：①是差在發展氣魄上。發達地區從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創優爭先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機遇意識不如先進地區，敏銳地察覺機遇，迅速搶抓機遇意識不強，尤其是風險意識不如人家，闖勁不足，穩重有余，稍有一些不合常規就說三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因；③是差在發展環境上。在營造環境上還不夠規范，雖然在服務環境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據設施農業和養殖大棚的標準進行適當補助，各村下去要充分調動群眾的積極性，在設施農業和養殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進行培訓，我覺得很好，這就是新時期要求我們的村干部加強學習，緊跟時代步伐，才能適應新時期的要求。我想各村黨支部、村委會要把膽子放大一些，把目光瞄遠一些，把步子放快一些，既要借鑒相鄰村的成功經驗，還要敢闖敢干，引進一些新品種、新技術、新模式，找準加快發展的突破口，實實在在地確定一些能為群眾帶來實惠，增加收入的好事實事。我年年都在講實事不在多，而在精，在于符合民意，關鍵是要干。沒錢我們干不出錢的實事，比如發動群眾修干砌石渠、整治環境衛生、整修鄉村道路等等，你干了，老百姓對你的評價就不一樣，群眾的眼睛是雪亮的，心里是公正的，這一點大家要相信，不僅相信群眾，還要發動和依靠群眾，把群眾的實事辦好。我們提倡一鄉一業、一村一品，每個村都要有1－2個規模較大、效益明顯的主導產業，可以是勞務輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養牛、養羊、養雞、養豬等等，總之，要符合本村實際，能給群眾帶來最大的經濟效益。

四是要改進作風抓落實。工作的推進，需要的不是坐而論道、光說不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評頭論足、指手劃腳的“評論家”，而是立說立行、大干快干的“實干家”。要進一步改進工作作風，強化服務意識，加快工作節奏，提高工作效能。我們作為基層干部，工作在農民中間，處于多種矛盾的前沿，處理的事務比較繁雜，而責任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當好農村基層干部，必須要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領、苦干的勁頭和務實的作風。大力弘揚“一線工作”作風，發揚苦學、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工資待遇還要提高，這是國家出臺的新政策，調動了村干部帶領群眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實。督查是抓落實的重要環節。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰略、攥關鍵；勤于抓反復、反復抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關系全局的細節，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創優。鎮黨委、鎮政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。對督查中發現的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務目標的完成。要在嚴格考核的基礎上兌現獎懲，對工作積極主動、完成任務好的村予以表彰獎勵；對完不成任務、影響全鎮進度的村，予以通報批評。要實行行政問責制度，對年底不能按要求完成目標任務的，村上一把手要說明原因；對工作發生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

六是要團結協作抓落實。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實挑起領導一方經濟發展的重任，發揮好村黨支部的戰斗堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培養成工作能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”村干部，這就需要我們的村干部加強學習，在知識層次、個人素質、理論素養、政策水平、法律意識、工作能力六個方面有新的提高和突破。用個人的人格魅力和威信，靠個人的大公無私，一碗水端平，為群眾辦實事，辦好事來贏得群眾信賴。在總攬全局、協調各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強團結意識，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，肝膽相照，表里如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動經濟發展，在增進團結，合作共事上有新的提高；要帶頭實踐為人民服務的宗旨，爭做人民公仆的表率，真正辦一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務群眾上有新的提高。同時，還要注重對村干部后備隊伍的培養，解決好村干部后繼無人的問題。

七是要求真務實抓落實。要大力發揚求真務實的工作作風，說干就干、干就干好，堅決克服工作漂浮、大而化之、推卸責任。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領。能不能干出一流業績，是單位一把手境界、能力和政績的表現，也是帶班子、帶隊伍有本事的體現。

同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。今年的各項工作已經非常明確，抓落實的措施也非常具體，希望全鎮各級組織和廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，鼓足干勁，狠抓落實，為實現經濟社會平穩、健康、協調發展而不懈奮斗！我堅信，的明天會更好，群眾的生活也會越來越好。

經濟工作會議上的講話