第一篇：省委書記李鴻忠在十堰市三級干部大會上的講話

省委書記李鴻忠

在十堰市三級干部大會上的講話（摘要）

今天十堰市召開三級干部大會，會場的氛圍很好，體現出的是十堰市干部良好的精神狀態，體現出的是一種奮發、奮斗、有作為的精神。你們作為工作在山區的干部，與工作在平原、工作在大都市的干部相比，完成一樣的工作要多付出更多的辛勞和汗水。今天借十堰市召開三級干部大會的機會，我代表省委、省政府向工作在十堰的三級干部，尤其是工作在鄉鎮的干部致以崇高的敬意和真誠的問候。

一、近幾年，十堰發展取得“四大成效”

這幾年，十堰市走出了發展的路子，開拓了發展的空間，打造了十堰精神，明確了發展的目標。

一是走出了發展的路子。十堰這幾年負重前行，迎接挑戰，經過東風兩個總部搬遷等困境，發展的難度是很大的、壓力是很大的，挑戰是非常大的。在這種情況下，十堰市繼續堅守汽車城目標不動搖，同時實現“一主多元”，十堰的大都市特征日益顯現。十堰各縣（市）都屬于秦巴山區，也是老區、庫區、邊區，二元特征比較突出。十堰這幾年不僅汽車工業發展更有希望，城市綜合發展的步伐也不斷加快，走出了解決二元矛盾的新路子，“一統三分”、“一城兩帶”等等決策，為十堰走出困境、走出低谷找到了新路子。

二是開拓了發展的空間。十堰發揚愚公移山的精神，向山要地，人造平原，在全國少見，利用山區的特色求發展，走出了新路子。利用較低的成本，獲得了較大的空間，一舉兩得。這些成績的取得，沒有咬住青山不放松的精神是干不出來的。十堰開山造地，對十堰的發展來說，是歷史性的，是決定性的。

三是打造了十堰精神。十堰作為秦巴山區的一個城市，從建二汽、東風總部搬遷，到二次創業，在歷次重大轉折時期，十堰不屈不撓，沒有在困難、挑戰面前退縮，而是想盡一切辦法，另辟蹊徑，再創業。十堰雖處于大山之中，但有國際視野，有大胸懷、大氣魂，如提出把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區“區域性中心城市”，這就是十堰胸懷廣大，敢想敢干，解放思想，善于創新的一個產物。在擔負南水北調移民工作中，十堰廣大干部群眾有一種勇于奉獻、勇于犧牲的精神。

四是確立了下一步發展戰略目標。把十堰建成鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，目標的形成，凝聚著十堰市委、市政府的深思熟慮、審時度勢、高瞻遠矚的戰略眼光，省委、省政府堅決支持十堰建設“區域性中心城市”奮斗目標的實現，把它作為統籌、引領和推動十堰市綜合發展的旗臶，要把這個目標作為省級戰略目標，省里支持，十堰主導，共同推進。

二、建設區域性中心城市，有“五大信心”

信心之一：十堰的工業基礎雄厚。十堰在商洛、安康等周圍10萬平方公里的地帶，工業實力最強。十堰的汽車工業，在全——

省占23%。東風總部雖然不在十堰了，但十堰仍然是東風的“延安”。當前，十堰在繼續鞏固汽車城地位的同時，建設商用汽車基地、軍品生產基地。在全省，無論是產業工人的質量和數量，除武漢之外，就數十堰。

信心之二：十堰的文化底蘊深厚。十堰有深厚的文化底蘊。十堰的“鄖陽人”、中華詩經文化影響巨大。它曾經作為古都長安、咸陽的大郊區，區位獨特。這里地處鄂西北的大山里面，曾經是宮廷流放之地，朝廷官員帶來的高雅文化在這里生根，這些文化底蘊成為十堰發展的軟實力。

信心之三：十堰的區位優勢和歷史地位突出。十堰處在兩大省會城市之間，具有區位優勢，地處東西交通中心，這里的上津，是古代的天子渡口，在歷史上的重要性相當于今天的天津。這里在地理上，達江海，控荊楚，扼巴蜀，區位優勢不言而喻。

信心之四：這些年打造的十堰精神可貴。像當年東風在十堰創業一樣，現在，十堰把打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市作為再次創業的目標，這是又一大創舉。近幾年，十堰用開拓創新的精神，通過山地整理，還解決了用地緊張的問題，這是創新的結果。十堰還有顧全大局的犧牲奉獻精神，這在幾次移民中表現得最為突出。這些精神財富對十堰的區域經濟社會發展將會起到巨大作用。

信心之五：十堰天時地利人和，東風勁吹，態勢很好。十堰的東風包括諸多內容。一是政治東風。去年胡錦濤總書記、溫家

寶總理蒞臨十堰視察，對十堰的干部群眾是巨大的鼓舞。二是國家的政策東風。當前國家對秦巴山片區進行連片扶貧開發，國家給政策，給資金，這個政策東風是多年不遇的，要搶抓機遇。三是省委省政府的支持。我們把打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市作為省級戰略，舉全省之力，支持這一戰略目標的實施。四是十堰發展態勢很好。今天上午看到十堰的重大項目開工，很振奮。這些都是工業項目、實業項目，是創造財富的，必將帶動物流等其它產業發展。十堰要借東風，乘勢而上，完成歷史賦予的神圣使命。

三、建設區域性中心城市，要做好“五篇大文章”

省委、省政府將全力、盡力、傾力、竭力支持十堰打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，我們將把省政府的“口袋”亮給大家看，能夠支持的全力支持。

圍繞區域性中心城市建設，十堰要做好“五篇大文章”。

一是產業大文章。產業興則十堰興，要走“一主多元”的產業發展之路。要堅持多元發展，除了汽車產業、零部件產業，還要打造旅游產業、服務產業、生物醫藥產業等等。即使百年老店也有商海沉浮，要打造汽車城，但又不唯汽車城，要打造以汽車為主的產業體系，鞏固老基地，開辟新戰線。

二是城市大文章。既然要打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，我們就要看一下安康、商洛等城市的規模。十堰原來提出的“三個一百”，一百萬人口，一百平方公里，一百萬量級汽車，——

這還不夠。人口規模應該規劃到150萬至200萬人，哪怕暫時完成不了，我們要一代一代人去努力。要根據這個目標，做好規劃，預留土地。

三是旅游大文章。十堰有武當山、太極湖、詩經文化，有“鄖陽人”、有老均州，這些都是著名的旅游資源。今年，武當山要開展大興600年的慶典，對武當文化將起到很好的弘揚作用。十堰要進一步努力，把旅游產業做大做強。

四是山水大文章。十堰的山水，要做美，做綠。這些綠水青山，絕不能先粗放后集約，不能先污染后治理。要體現科學發展，一步到位，做成國家級生態文明示范區。十堰“生態立市”提得非常好。這里的一庫清水要成為“發展之緣”，要借南水北調之機與北京、天津、河北聯系起來，借助他們的文化、科教等資源優勢，加快十堰發展。

五是扶貧大文章。國家新一輪扶貧政策如何用好？值得認真研究。要把打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市與秦巴山片區扶貧發展規劃有機結合起來，做好規劃，要打造交通樞紐。這個規劃，不能只是扶貧規劃，而應該是發展規劃。不能只是短期規劃，而應該是戰略規劃。要立足現在，著眼長遠，即使規劃了完成不了，也由后人繼續完成。

通過做好這“五篇大文章”，呼應區域性中心城市建設。

四、建設區域性中心城市，要著眼“四個大”

打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，要強調幾個

“大”，即大志氣、大開放、大思路、大手筆，以此推進區域性中心城市建設。

一要樹立大志向。胸懷要寬廣，不能滿足于小發展、小成就，精神區位要高。

二要實現大開放。要打破區劃概念，摒棄小生產觀念。用大開放促進大建設、大發展。

三要有大思路。要更新理念，用市場經濟觀念找資本、找資源，用國際標準定位我們的事業。

四要有大手筆。作為區域性中心城市，它的體量、功能、氛圍要名實相符。包括秦巴山片區扶貧規劃、南水北調的優勢利用，都要有大手筆。

總之，省、市要共同努力，為建設鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市而努力奮斗。

省長王國生在十堰市三級干部大會上的講話

（摘要）

上午，省委、省政府剛剛召開了十堰現場辦公會，研究提出了一系列支持十堰發展的政策措施，下午又緊接著參加十堰市三級干部大會，充分表明了省委、省政府支持十堰打造區域性中心城市的決心和信心。會上，鴻忠書記將做重要講話，我們一定要——

學習好、領會好、貫徹落實好，這里我先講幾點意見：

一、實干苦干帶來了十堰的新轉折、新氣象

近幾年來，十堰市委、市政府團結帶領全市干部群眾知難不畏、迎難而上、難中求進，闖出了一番發展的新天地，開創了發展的新局面，2011年全市主要經濟指標與2006年相比，全部實現翻番。生產總值是2006年的2.5倍，規模以上工業增加值是2006年的3.2倍，地方一般預算收入是2006年的5倍，固定資產投資是2006年的4.6倍。十堰這種跨越式發展的態勢，為全省經濟社會發展大局作出了重要貢獻，提供了有力支撐，創造了寶貴經驗。十堰地處山區、庫區，不僅資源條件有限，還容易受到各種突發、頻發自然災害的威脅，同時又承擔著南水北調中線工程移民搬遷和生態環境保護的歷史性任務。在這種情況下，十堰能夠形成跨越式發展的新態勢，確實來之不易，最根本的原因是從十堰市到各區縣到各鄉鎮基層，有一大批具有強烈政治責任感、精神狀態好、吃苦耐勞的干部群眾，在他們身上集中體現了一種實干精神，形成了一種實干文化，這種精神和文化集中體現在三個方面：

一是創業的志氣。以東風建廠為契機，40年來十堰人艱苦創業，將一個小山溝建設成為一個現代化的大城市。近些年面對東風總部外遷、自然條件制約等不利因素影響，十堰市委、市政府沒有消極等待，而是主動作為、積極作為，把困難轉化成為促進轉型發展的倒逼機制，把壓力轉化為奮發有為的動力，果斷實

施二次創業，成功突破瓶頸制約，迎來十堰發展的新轉折。汽車產業再創輝煌，旅游、水電、生物醫藥、綠色食品等新興特色產業加快發展，一大批重大產業和基礎設施項目開工建設，一批國內500強企業成功入駐，十堰進入厚積薄發的新階段。

二是創新的勇氣。十堰市委、市政府始終秉承創新精神，勇于開創新路，在謀劃發展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市的戰略目標，針對城鄉差距大、二元矛盾突出的問題，提出“一統三分”的指導方針，開啟了城鄉統籌發展的新局面。正是在此基礎上，省委、省政府作出了竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區的重大決策。在破解難題上最具代表性、最有影響力的就是開創節約集約用地的新模式，大膽實施山地整理，再造工業梯田，這一創新不僅為十堰發展贏得了新空間，而且得到國家的充分肯定和推廣，為湖北爭了光，已經成為十堰的一張新名片。

三是創優的銳氣。十堰人敢于創優，勇于創優，這方面十堰有兩件大事給我們留下了深刻的印象。一是移民搬遷，18萬移民不僅按時搬遷，而且沒有出現重大事故，沒有出現重大的群體性事件，為保持全省的和諧穩定作出了貢獻，國務院南水北調辦專門致信祝賀，為我省爭得了榮譽。另一件事情是城市建設，十堰堅持以一流標準抓城市創建，成功摘得國家衛生城市榮譽，體現了高度的責任感和勇于擔當的精神。十堰的實踐探索足以證明，發展沒有捷徑，實干才有出路。十堰的發展充分證明，十堰—— 的干部隊伍能征善戰，能夠克難攻堅，特別能吃苦，特別能奉獻，特別能干事。

二、著力推動十堰區域性中心城市建設，是全省區域發展戰略的重要組成部分

近年來，省委、省政府緊緊圍繞構建戰略支點的總目標、總任務，不斷調整完善戰略部署，著力形成多點支撐、協調發展的格局，把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，是省委、省政府完善區域布局推動區域協調發展的重大舉措之一。

第一，是加快戰略支點建設的需要。十堰在全省乃至全國發展格局中地位十分重要。從全國發展的戰略地位來看，既是國家戰略資源的儲備地，也是華中地區重要的生態屏障；從所處的區位來看，位于鄂豫陜渝四省市的結合部，是湖北的西北門戶，是西進東出的重要通道；從全省的戰略布局看，是鄂西生態文化旅游圈建設的核心板塊；從產業布局上看，是中國卡車之都、商用車基地，旅游、醫療等現代工業較為發達，十堰完全有基礎、有條件、有可能擔當起區域性中心城市的重任，成為鄂西生態文化旅游圈的一個重要增長極，成為全省經濟社會發展的一個重要支撐點。

第二，是順應經濟發展新階段新特征的需要。十堰是我省襄十隨城市群的重要一極，把十堰建設成為區域性中心城市有利于襄十隨城市群的整體推移，有利于與長江中游城市群的交流互

動，有利于形成重慶、西安、鄭州、武漢四大城市間的聯絡接點，應在更大范圍內、更高層次上接受它們的輻射和帶動，促進區域協調發展。

第三，是提升我省開放性水平的需要。把十堰建設成為區域性中心城市，可以使十堰成為承接多個產業轉移的重要聚集區，也可以成為我省產業和市場向西部輻射的窗口。十堰周邊一個新的建設熱潮已經來到，這為十堰的發展帶來了廣闊空間，比如特色旅游產業，可以通過十堰形成多條特色旅游通道，為聯合打造多條精品旅游路線提供可能。

第四，是更好地實施新一輪扶貧開發戰略的需要。新一輪扶貧開發戰略的重要特征，是集中連片開發，以區域發展帶動扶貧開發。把十堰建設成為區域性中心城市，有利于與周邊地區在資源開發、產業發展上有效對接，發揮整體優勢實現連片發展，為秦巴山區的扶貧攻堅創造良好的條件。

總之，加快十堰區域性中心城市建設，是省委、省政府著眼全省發展大局作出的重大決策，對推進湖北科學發展、跨越式發展具有十分重要的意義。

三、以區域性中心城市建設引領十堰跨越式發展

在鄂豫陜渝毗鄰地區當中，只有十堰是四省市交界地，邊鎮特征更突出，成長所需的要素更豐富，所需的空間支持更廣闊，這對于建設區域性中心城市至關重要，十堰面臨秦巴山區連片開發、南水北調中線工程、中西部綜合交通樞紐、鄂西生態文化旅——

游圈建設等重大戰略機遇，必須要搶抓機遇，發揮優勢，把機遇轉化為勢能，把潛力轉化為現實生產力。但是也要清醒地看到，十堰建設區域性中心城市同樣面臨著嚴峻的挑戰。與周邊地區相比，十堰的綜合實力排名僅處在中上游水平，特別是隨著交通條件的改善，競爭的格局在隨時調整變化，十堰慢不得、等不起。從內部來看，產業結構單一的局面沒有得到根本改善，抗風險的能力還有待加強，十堰面臨加快發展和加快轉型的雙重任務，必須下決心克服困難戰勝挑戰。要強化產業支撐，打造汽車之城；發揮資源優勢，打造旅游之城；服務全國大局，打造生態之城；著力改善民生，打造和諧之城；優化城市布局，打造魅力之城。

四、合力打造十堰區域性中心城市

加快十堰市區域性中心城市建設是省委、省政府的重大決策，十堰市、省直部門都肩負著重要責任，一定要上下同心，群策群力。

一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指標、資金支持、基礎設施建設等方面，已經形成了明確的14條支持意見，省直相關部委要主動與十堰溝通對接，積極支持十堰發展。

二是要增強內生動力。加快十堰區域性中心城市建設的主體是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的廣大干部群眾要繼續發揚實干精神，營造實干文化，不回避矛盾不怕困難，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻。要敢于自我加壓，創先爭優，比韌勁比耐力比作風，變邊沿為前沿，進一步

優化發展環境，以優良的環境提升城市形象和品位。

三是要堅持開放促發展。十堰處在山區，但思維一定要開放，眼界一定要開闊，要跳出十堰看十堰，把十堰的發展放到全省乃至全國大局中來謀劃；要進一步擴大對外聯系，以合作促進資源人才技術在區域內的合理互動，增強對周邊地區的輻射帶動作用；不僅要主動開放，還要推動形成相互開發的新格局，推動建立統一的產業政策和基礎設施網絡，共同打造區域品牌，共同爭取政策支持，實現市場要素的優化配臵。

四是要大力推進體制機制創新。要進一步解放思想，挖根子、換腦子、變法子、找路子，在體制機制創新上取得新突破，通過改革創新，探索推進跨越發展的新辦法、新舉措。省直有關部門要大力支持、加強指導，尤其是要大力弘揚包容精神，允許在改革中出現失誤，允許在發展中出現偏差，努力營造支持改革、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗的良好氛圍。

推動十堰建設區域性中心城市，促進湖北科學發展、跨越式發展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我們也完全相信十堰人民有這種精神、有這種胸襟、有這種能力。十堰市一定要深刻領會和把握省委、省政府的戰略意圖，更加自覺地從全局高度來謀劃推動區域性中心城市建設，以卓越的業績為支點建設提供有力支撐。（記者蘭瑞文 黃娜根據錄音整理）

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市委書記陳天會在全市三級干部大會上的講話

（摘要）

剛才周霽市長作了個很好的報告，對今年的工作做了全面系統的安排部署，希望大家抓好貫徹落實。現在我主要講以下幾層意思：

一、迅速掀起學習宣傳全市三級干部會議的熱潮，進一步統一全市上下的思想認識

1、這次會議的主要成果。

這次會議的主要成果體現在省委、省政府主要領導的講話之中。

簡單地說就是六個字：授旗、定調、鼓勁。省委、省政府給我們授了一面建設區域性中心城市的旗臶，定了發展的基調和構架，給我們鼓足了干勁。具體來說有五條：一是為十堰指明了發展方向，這個發展方向就是建設區域性中心城市、實現跨越式發展；二是明確了發展構架，這個構架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是國家級生態示范區、國際商用車之都、國際旅游目的地、區域性交通樞紐、區域性現代服務中心、農特產品生產基地，五篇文章就是做好山水、產業、城市、旅游、扶貧文章；三是提升了十堰地位，十堰應該成為全省發展的戰略支點，區域性中心城市建設已上升為省級戰略；四是鼓舞了干群士氣，就是給力、鼓勁、加油、添動力、增壓力；五是形成了支持合力，省委、— 13 —

省政府和省直各單位都將全力支持十堰發展。

2、領導講話的主要精神。

（1）對十堰工作取得的成績給予了充分肯定。

昌爾副書記總結了十堰的四大戰役，就是克服了東風總部外遷的負面影響、打了一場轉型發展的戰役，克服城市發展空間不足、打了一場開山造地的戰役，針對城鄉二元結構突出的矛盾、打了一場山區加快城鎮化建設的戰役，支持國家重大工程建設、打了一場18萬移民搬遷的戰役。國生省長講實干苦干帶來了十堰發展的新氣象，以實干精神打造了十堰的實干文化，并詮釋實干文化體現在創業的志氣、創新的勇氣、創優的銳氣。鴻忠書記在講話中說，十堰幾年來走出了發展路子，開拓了發展空間，打造了十堰精神，明確了發展目標，并且把“十堰精神”解釋為創新精神、創業精神、服從大局的犧牲奉獻精神。

（2）指明了十堰未來前進的方向。

昌爾同志提出了提升精神區位、堅持“三化”同步（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化），改善基礎設施、堅持特色發展之路。國生同志提出了“五城”建設目標，即強化產業支撐、打造汽車之城，發揮資源優勢、打造旅游之城，服務全國大局、打造生態之城，著力改善民生、打造和諧之城，優化城市布局、打造魅力之城。鴻忠同志強調要著力做好五篇大的文章，即山水、產業、城市、旅游、扶貧文章。

（3）對十堰未來發展寄予殷切希望。

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省委、省政府充滿了對十堰人民的深厚感情和深切關懷，對十堰走出困境感到欣慰，對工作取得的成績表示由衷的認同和贊許，對十堰未來的發展充滿希望、寄予厚望。領導的肯定是對全市人民多年來付出的艱辛努力給予的褒獎，領導的支持是對全市人民巨大的關懷，領導的要求是我們未來發展的方向，領導的關懷是我們做好各項工作的強大精神動力。

3、盡快掀起學習宣傳的熱潮。

（1）市縣級領導要帶頭學習，率先領會精神，統一思想認識。

（2）組織廣大干部群眾學習，形成全市上下的共識。

（3）要廣泛全面宣傳講話精神，營造良好的宣傳學習氛圍。

（4）全面提升區域性中心城市的規劃，制訂區域性中心城市的實施方案。

二、高舉區域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式發展

1、旗幟是方向是目標。旗臶非常重要，代表著方向和目標。大到一個國家、小到一個家庭，乃至一個人，有沒有方向感，找沒找準方向很重要，失去了方向就迷茫，就會左顧右盼，就會搖擺不定。

2、旗幟是動力是凝聚力。用旗臶凝聚人心，用旗臶團結各方面力量。

3、旗幟是抓手是推手。旗臶不僅僅是精神象征，更是實現十堰跨越式發展的抓手和推手。要把這個旗臶量化為階段性的發

展目標，細化為重大項目支撐，分解為具體的任務和責任，讓每個單位、每個行業、每個人都能在這面旗臶下找到自己的位臵、方向和著力點。

如何增強區域性中心城市的輻射功能，我們缺什么？該補什么？因此，我們要找準自己的位子，把這個戰略當成一個抓手和推手，不要把它作為一個虛無縹緲的東西，要落實到具體的行動中。

建設區域性中心城市的概念是二屆市委提出的。10年前，十堰的條件與現在不能同日而語，那時候提出這個問題具有前瞻性，但條件不成熟。之后，三屆市委期間，東風兩個總部外遷，十堰經濟下滑，發展陷入困境，全部精力用在恢復民眾信心、鞏固汽車城地位上，無暇顧及區域性中心城市建設。通過近幾年的臥薪嘗膽，2009年，十堰經濟開始調頭向上，市委再次把建設區域性中心城市提上議事日程，但當時是“自拉自唱”，省里沒認同。而在此前，省里的戰略發展的旗子一面一面地授出去了，我們到底算什么呢？十堰在全省的發展戰略中找不到方向。

現在建設區域中心城市不夠條件不要緊，10年、20年之后實現都不要緊，這是個方向，是個過程，是個抓手，是個載體。否則，十堰就容易被邊緣化。前些年，十堰一度被邊緣化，直到鄂西生態文化旅游圈的提出，十堰才在全省的發展中有了一點自己的位子。我曾向時任省委書記羅清泉匯報：“長江生態經濟帶把黃石、黃岡、荊州帶進去了，一主兩副把武漢、宜昌、襄陽拉——

到了一起，武漢城市圈1加8又包含了9個城市，恩施少數民族地區重點支持，剩下的就是神農架和十堰了。這不叫邊緣化？”如今，我們找了到這面旗臶，意義十分重大，請大家不要忽視它。

三、以更加奮發有為、卓有成效的工作，實現區域性中心城市建設的良好開局

千里之行，始于足下。任何事情開好頭、起好步都很重要。以這次三級干部大會為標志，全面建設區域性中心城市的大幕已經拉開，前行的號角已經吹響，今年是起步之年，務求初戰必勝、開局必勝。從工作要求和提供保障的角度，我強調以下幾點：

1、進一步解放思想。要在解放思想中統一思想，切實解決思想解放不夠的問題。解放思想無止境，只有起點，沒有終點，要與時俱進。什么時候都需要解放思想，但問題是如何解放思想。解放思想要從現實需要入手，不能為解放思想而解放思想，解放思想既要解決沒有想到的問題，也要解決想到了沒有解決的問題。就十堰市來說，沒有發展空間就實施開山造地，城鄉二元結構突出就提出了“一統三分”戰略，產業結構單一就提出培育“一主四大”支柱產業等等，這都是根據現實需要來的。

2、進一步轉變干部作風，提高政務效能，切實解決落實不力的問題。這也是一個只有起點，沒有終點，常抓常新的工作。轉變干部作風要從正在做的事情入手，不要停留在口號上，不要停留在概念上。對干部來講，抓落實既是一種境界，又是一種能力，不是靠認識水平高就能抓落實的，它是一種能力。落實過程

中會遇到各種各樣的問題，能力弱了就不行。抓落實既是一種責任，又是一種擔當；既是一個工作方法，又是一個思想方法。我們現在工作作風差，差在哪里呢？差在工作主動性不夠，創造性不夠，這是責任心不夠造成的。我們現在往往人沒盯住事，人和事脫節。

3、進一步改善發展環境，切實解決發展環境不優的問題。改善發展環境，要從解決現實矛盾和問題入手，只有這樣，才能把工作落到實處。檢查一下各級政府所簽協議的履約情況，有沒有簽了不認賬的；各級政府形成的會議紀要和領導承諾的事項都執行了沒有；我們正在建的項目和工程遇到的問題解決了沒有。這些都需要認真排查解決。創優環境非常重要的一點就是要講誠信。承諾的事，就得執行。患得患失，左顧右盼，害紅眼病，如何把事情干得好？

4、進一步加大招商引資力度，切實解決十堰發展后勁不足的問題。招商引資要從落地項目的建設推進入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓開工項目推進，形成一個鏈條，進行梯次推進。

5、進一步強化責任，切實解決領導責任不到位的問題。強化責任要從細化分解責任入手，責任到人頭，任務到人頭。要解決有了功勞人人有份、出了問題人人擔責的問題。有了功勞人人有份可以，有錯了要量化到人，是誰的錯就是誰的錯。

四、對鄉鎮黨委書記提幾點要求：

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一是學習要抓緊一點。不學習就意味著你的競爭力下降。哈佛大學有一位學者說：“一個人的成敗差別在于業余時間，而一個人的命運決定于晚上8點至10點之間。若每晚抽兩個小時左右的時間學習思考問題，堅持數年，成功就在向你招手。”當然，僅有知識是不夠的，知識只是解決知道，不能解決你做到。我們現在是知道的多，做到的少。就好比說一個小孩懂禮貌講衛生，可是他往往不能做到。要解決知行合一的問題。一個領導的核心競爭力是誠信加能力，誠信是一個人最大的智慧。

二是工作再主動一點。一個干部對黨和人民服務的時間是有限的，一定要珍惜干事創業的機會。

三是工作效率再高一點。這次區域性中心城市建設，6個縣市不率先崛起，十堰的區域性中心城市建設目標就不能實現。縣市要崛起，鄉鎮必須要崛起，必須要提高效率。

四是要求自己再嚴格一點。要廉潔自律，淡化一點名和利，不要太浮躁。

市長周霽在全市三級干部大會上的講話（摘要）

昨天，鴻忠書記、國生省長發表了重要講話，明確提出把十堰建設區域性中心城市上升到省級戰略。這是省委省政府的殷切期望，也是我們今后的奮斗方向和旗臶。有了這種省級戰略定位，— 19 —

我們今后跨越式發展目標更明確，信心更足。上午，大家已經就落實李鴻忠書記、王國生省長講話精神進行了充分討論。下面，我就如何實現年度目標任務講幾點意見。

一、克難而進，合力攻堅，順利實現了“十二五”良好開局

1、值得欣慰的是，在諸多不利形勢下，全市經濟仍然保持快速增長的態勢。去年，面對國家銀根持續緊縮，全國中重卡車市場下滑，四季連旱、旱澇急轉等自然災害頻發等不利形勢，加之異常繁重的移民內安、創衛等工作任務，我們沉著應對，采取了比以往更果斷的舉措，付出了比以往更多的辛勞，破解了比以往更多的難題，全市經濟在2010年高增幅、高基數、高平臺上，仍然保持了快速穩健的增長態勢。

2、難能可貴的是，面對土地和資金的雙重壓力，十堰市項目建設取得重大進展。一年來，新增工業用地2.2萬畝；金融機構新增貸款103億元；股份制銀行紛紛成功入駐；華昌達成功上市；固定資產投資突破了550個億。東風商用車8萬輛一期、東風征夢3萬輛專用車、東風華神新工廠以及東風實業龍門工業園系列新工廠等竣工投產，東風商用車動力總成等一批重大項目破土開建。機場預可研報告通過國家評審，四條高速公路建設穩步推進。三里坪水電站并網發電，潘口水電站下閘蓄水，龍背灣水電站實現圍堰截流。人民路、五堰步行街、60條內街小巷改造完成，東環路、北京路延長線主體工程基本完工；天然氣十堰支干線主管網全線貫通。

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3、感到可喜的是，民生優先理念繼續強化，人民群眾生活幸福指數不斷上升。一年來，全市用于民生的財政支出達121億元，占一般預算支出的68%；城市居民人均可支配收入15923元，增長12.1%；農民人均純收入4044元，增長15.6%，高于城鎮居民增幅；教育、醫療、就業和社保取得新成效，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。

4、引以為豪的是，在完成繁重的經濟發展任務的同時，一系列重大工作取得顯著成效。移民內安任務基本完成；創衛成功摘牌。我們一定要倍加珍惜當前政通人和、百業俱興、蒸蒸日上的發展局面；倍加珍惜眼下風清氣正、團結和諧、和衷共濟的良好政治生態；倍加珍惜一系列千載難逢的歷史機遇，實干苦干，再攀新高。

二、狠抓重點，以點帶面，全面保超今年各項目標任務

1、切實加快項目建設，促進投資大幅增長。

當前，投資不夠仍然是我們最大的不足。我們一定要正視差距，自我加壓，狠抓項目投資。一要切實加快重點項目推進速度；二要積極策劃爭取項目；三要創新項目融資方式方法。

2、強勢推進招商引資，著力增強發展活力。一個地方的經濟發展，關鍵在于資本的有效積累與擴張，當前最直接、最有效的途徑就是招商引資。沒有大招商，就沒有大投入，就沒有大發展。要堅定不移地把招商引資作為全市的“一號工程”和“一把手”工程，以前所未有的決心、前所未有的陣勢、前所未有的舉措、— 21 —

前所未有的力度，努力實現招商引資的大突破、大進位、大作為。要盡快理順招商體制。要實行全員招商。要著力創新方式方法。

3、要高起點搭建平臺，積極集聚發展能量。要按照“培育優勢、集聚要素、重組優化、擴容提升”的思路，狠抓工業園區、企業融資、外貿出口、生態環境四大平臺建設，實現再提升、再擴容、再升級，努力打造促進跨越發展的大基地、大載體、大平臺。要建設好工業發展平臺；要培育好融資平臺；要打造好生態發展平臺。

4、要擴產增效強工業，著力擴大經濟運行總量。要切實加快國際商用車之都建設，舉全市之力服務東風公司“大商用車”發展戰略。要縱深推進“雙億工程”建設，大力支持現有“雙億”企業乘勢而上，向雙5億、雙10億跨越，努力打造行業排頭兵、壯大產業主力軍。要加快發展壯大縣域工業。要突破性發展高新技術產業。

5、加快農村經濟發展，穩固農民增收的基礎。今年，我們要以農業產業化為重點，按照農村經濟產業化、產業發展特色化、特色發展品牌化思路，做好“三農”工作，千方百計促進農業增產增效、農民持續增收。要千方百計打好新一輪扶貧攻堅。要推進農業產業化。要切實加強農村基礎設施建設。要認真做好移民內安掃尾工作。

6、要提檔升級活三產，切實擴大規模和比重。加快第三產業提檔升級，既是調結構的工作重點，也是擴總量的重要增長極，——

更是十堰市促跨越的潛力所在。我們要繼續突破性發展生態旅游業，大力發展商貿物流等服務業，不斷擴大三產的規模和比重。一要舉全市之力辦好武當大興600年紀念盛典和全國村長論壇兩大盛會。二要借節會之勢提升景區檔次。三要搶節會之機開拓旅游市場。

7、要堅持不懈抓建管，持續提升城鎮形象。全市上下要站在成功“創衛”的新起點上，立足于新的目標定位，進一步強化“抓城鎮建管，就是抓經濟發展，就是促社會進步，就是為百姓造福”的理念，切實鞏固和提升創衛成果，積極創建國家環保模范城，著力促進城鎮空間大拓展、功能大提升、面貌大變化、環境大改善。要抓好主城區、扮靚小城鎮、清潔綠化新農村。今年要在全面啟動國家環保模范城市創建的同時，著力實施“暢通工程”，各縣市要努力構建以縣城為核心、以中心鎮為依托、以中心村為節點、各具特色的城鎮體系。努力與主城區創建對接起來，根據實際情況開展相關創建工作，推進城市建管上水平、上臺階。

8、要扎實保障和改善民生，不斷增強人民福祉。各級各部門要始終堅持把保障和改善民生作為第一等大事，不斷提升群眾的幸福指數，讓老百姓生活得更有尊嚴、更加幸福。一是要切實抓好就業和社會保障工作，著力推進全民創業、充分就業和穩定就業。二是要大力發展社會事業，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。三是著力維護社會和諧穩定。從治安問題最突出的地方入手，加強社會治安綜合治理。

三、強化保障，狠抓落實，確保圓滿完成年度目標任務

抓落實是今年政府工作的主線和工作的重中之重。全市上下要以這次會議的召開為契機，以實實在在的干勁推動全市科學發展、轉型發展、跨越發展與和諧發展。

1、抓落實必須解放思想。要把解放思想真正落實到實際工作開展上，落實到具體問題解決上，落實到每一個人工作能力和水平的提升上。要“敢”字當頭。腦子敢想、嘴上敢說、手上敢做，敢于打破傳統思維模式的束縛，敢于走前人沒有走過的路，敢于開辟工作的新天地。要勇于創新。要有開闊的視野、創新的思維，善于研究新情況、解決新問題、突破新瓶頸、創造新方法、實現新發展。要迎難而上。當前，十堰市正處在跨越發展的戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，移民內安收尾、征地拆遷補償等矛盾突出且相互交織。越是困難時候，越需要我們解放思想、敢于擔當，不畏懼困難，不害怕問題，不回避矛盾，迎難而上、克難攻堅，多想辦法、多出實招、多找出路。

2、抓落實必須強化責任。抓落實最關鍵的是要抓好責任落實。要迅速將各項工作任務細化分解到具體部門、領導、科室和人員，形成自上而下明確責任、自下而上層層負責的工作落實體系。要對重點工作、重點項目和重點產業實行跟蹤督查，對主要經濟指標、社會發展目標、民生工程和政府十件實事實行重點督查，做到每月一通報、每季一考核、年度總評結硬帳，通過強有力的督查，推動各項工作落實到位。

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3、抓落實必須轉變作風。良好作風是完成全年目標任務的重要保證。從一定意義上講，一個地方的工作，成在作風，敗也在作風；一個單位的形象，好在作風，壞也在作風；一個干部的素質，優在作風，劣也在作風。轉變作風，一要實，態度要務實、舉措要切實、工作要扎實，腳踏實地，真抓實干，多深入基層一線，了解真實情況，解決具體問題。二要緊，精神上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，定下的事情就要雷厲風行去做，定了的目標就要不等不靠去完成。三要嚴，嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核。四要細，注重細節、注重環節、注重過程。天下大事，必作于細。必須從細微處著手，充分考慮好每一個細節，把握好每一個環節，把每項工作、每件任務、每條措施都精益求精、一絲不茍地做到位、做精致、做完美，以優異的發展業績喜迎黨的十八大勝利召開！

第二篇：省委書記李鴻忠在十堰市三級干部大會上的講話(摘要)

省委書記李鴻忠在十堰市三級干部大會上的講話（摘要）

今天十堰市召開三級干部大會，會場的氛圍很好，體現出的是十堰市干部良好的精神狀態，體現出的是一種奮發、奮斗、有作為的精神。你們作為工作在山區的干部，與工作在平原、工作在大都市的干部相比，完成一樣的工作要多付出更多的辛勞和汗水。今天借十堰市召開三級干部大會的機會，我代表省委、省政府向工作在十堰的三級干部，尤其是工作在鄉鎮的干部致以崇高的敬意和真誠的問候。

一、近幾年，十堰發展取得“四大成效”

這幾年，十堰市走出了發展的路子，開拓了發展的空間，打造了十堰精神，明確了發展的目標。

一是走出了發展的路子。十堰這幾年負重前行，迎接挑戰，經過東風兩個總部搬遷等困境，發展的難度是很大的、壓力是很大的，挑戰是非常大的。在這種情況下，十堰市繼續堅守汽車城目標不動搖，同時實現“一主多元”，十堰的大都市特征日益顯現。十堰各縣（市）都屬于秦巴山區，也是老區、庫區、邊區，二元特征比較突出。十堰這幾年不僅汽車工業發展更有希望，城市綜合發展的步伐也不斷加快，走出了解決二元矛盾的新路子，“一統三分”、“一城兩帶”等等決策，為十堰走出困境、走出低谷找到了新路子。

二是開拓了發展的空間。十堰發揚愚公移山的精神，向山要地，人造平原，在全國少見，利用山區的特色求發展，走出了新路子。利用較低的成本，獲得了較大的空間，一舉兩得。這些成績的取得，沒有咬住青山不放松的精神是干不出來的。十堰開山造地，對十堰的發

展來說，是歷史性的，是決定性的。

三是打造了十堰精神。十堰作為秦巴山區的一個城市，從建二汽、東風總部搬遷，到二次創業，在歷次重大轉折時期，十堰不屈不撓，沒有在困難、挑戰面前退縮，而是想盡一切辦法，另辟蹊徑，再創業。十堰雖處于大山之中，但有國際視野，有大胸懷、大氣魂，如提出把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區“區域性中心城市”，這就是十堰胸懷廣大，敢想敢干，解放思想，善于創新的一個產物。在擔負南水北調移民工作中，十堰廣大干部群眾有一種勇于奉獻、勇于犧牲的精神。

四是確立了下一步發展戰略目標。把十堰建成鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，目標的形成，凝聚著十堰市委、市政府的深思熟慮、審時度勢、高瞻遠矚的戰略眼光，省委、省政府堅決支持十堰建設“區域性中心城市”奮斗目標的實現，把它作為統籌、引領和推動十堰市綜合發展的旗幟，要把這個目標作為省級戰略目標，省里支持，十堰主導，共同推進。

二、建設區域性中心城市，有“五大信心”

信心之一：十堰的工業基礎雄厚。

十堰在商洛、安康等周圍10萬平方公里的地帶，工業實力最強。十堰的汽車工業，在全省占23%。東風總部雖然不在十堰了，但十堰仍然是東風的“延安”。當前，十堰在繼續鞏固汽車城地位的同時，建設商用汽車基地、軍品生產基地。在全省，無論是產業工人的質量和數量，除武漢之外，就數十堰。

信心之二：十堰的文化底蘊深厚。

十堰有深厚的文化底蘊。十堰的“鄖陽人”、中華詩經文化影響巨

大。它曾經作為古都長安、咸陽的大郊區，區位獨特。這里地處鄂西北的大山里面，曾經是宮廷流放之地，朝廷官員帶來的高雅文化在這里生根，這些文化底蘊成為十堰發展的軟實力。

信心之三：十堰的區位優勢和歷史地位突出。

十堰處在兩大省會城市之間，具有區位優勢，地處東西交通中心，這里的上津，是古代的天子渡口，在歷史上的重要性相當于今天的天津。這里在地理上，達江海，控荊楚，扼巴蜀，區位優勢不言而喻。

信心之四：這些年打造的十堰精神可貴。

像當年東風在十堰創業一樣，現在，十堰把打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市作為再次創業的目標，這是又一大創舉。近幾年，十堰用開拓創新的精神，通過山地整理，還解決了用地緊張的問題，這是創新的結果。十堰還有顧全大局的犧牲奉獻精神，這在幾次移民中表現得最為突出。這些精神財富對十堰的區域經濟社會發展將會起到巨大作用。

信心之五：十堰天時地利人和，東風勁吹，態勢很好。

十堰的東風包括諸多內容。一是政治東風。去年胡錦濤總書記、溫家寶總理蒞臨十堰視察，對十堰的干部群眾是巨大的鼓舞。二是國家的政策東風。當前國家對秦巴山片區進行連片扶貧開發，國家給政策，給資金，這個政策東風是多年不遇的，要搶抓機遇。三是省委省政府的支持。我們把打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市作為省級戰略，舉全省之力，支持這一戰略目標的實施。四是十堰發展態勢很好。今天上午看到十堰的重大項目開工，很振奮。這些都是工業項目、實業項目，是創造財富的，必將帶動物流等其它產業發展。十堰

要借東風，乘勢而上，完成歷史賦予的神圣使命。

三、建設區域性中心城市，要做好“五篇大文章”

省委、省政府將全力、盡力、傾力、竭力支持十堰打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，我們將把省政府的“口袋”亮給大家看，能夠支持的全力支持。

圍繞區域性中心城市建設，十堰要做好“五篇大文章”。

一是產業大文章。產業興則十堰興，要走“一主多元”的產業發展之路。要堅持多元發展，除了汽車產業、零部件產業，還要打造旅游產業、服務產業、生物醫藥產業等等。即使百年老店也有商海沉浮，要打造汽車城，但又不唯汽車城，要打造以汽車為主的產業體系，鞏固老基地，開辟新戰線。

二是城市大文章。既然要打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，我們就要看一下安康、商洛等城市的規模。十堰原來提出的“三個一百”，一百萬人口，一百平方公里，一百萬量級汽車，這還不夠。人口規模應該規劃到150萬至200萬人，哪怕暫時完成不了，我們要一代一代人去努力。要根據這個目標，做好規劃，預留土地。

三是旅游大文章。十堰有武當山、太極湖、詩經文化，有“鄖陽人”、有老均州，這些都是著名的旅游資源。今年，武當山要開展大興600年的慶典，對武當文化將起到很好的弘揚作用。十堰要進一步努力，把旅游產業做大做強。

四是山水大文章。十堰的山水，要做美，做綠。這些綠水青山，絕不能先粗放后集約，不能先污染后治理。要體現科學發展，一步到位，做成國家級生態文明示范區。十堰“生態立市”提得非常好。這里的一庫清水要成為“發展之緣”，要借南水北調之機與北京、天津、河北聯系起來，借助他們的文化、科教等資源優勢，加快十堰發展。

五是扶貧大文章。國家新一輪扶貧政策如何用好？值得認真研究。要把打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市與秦巴山片區扶貧發展規劃有機結合起來，做好規劃，要打造交通樞紐。這個規劃，不能只是扶貧規劃，而應該是發展規劃。不能只是短期規劃，而應該是戰略規劃。要立足現在，著眼長遠，即使規劃了完成不了，也由后人繼續完成。

通過做好這“五篇大文章”，呼應區域性中心城市建設。

四、建設區域性中心城市，要著眼“四個大”

打造鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，要強調幾個“大”，即大志氣、大開放、大思路、大手筆，以此推進區域性中心城市建設。

一要樹立大志向。胸懷要寬廣，不能滿足于小發展、小成就，精神區位要高。二要實現大開放。要打破區劃概念，摒棄小生產觀念。用大開放促進大建設、大發展。三要有大思路。要更新理念，用市場經濟觀念找資本、找資源，用國際標準定位我們的事業。四要有大手筆。作為區域性中心城市，它的體量、功能、氛圍要名實相符。包括秦巴山片區扶貧規劃、南水北調的優勢利用，都要有大手筆。

總之，省、市要共同努力，為建設鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市而努力奮斗。

第三篇：省長王國生在十堰市三級干部大會上的講話（推薦）

省長王國生在十堰市三級干部大會上的講話（摘要）

上午，省委、省政府剛剛召開了十堰現場辦公會，研究提出了一系列支持十堰發展的政策措施，下午又緊接著參加十堰市三級干部大會，充分表明了省委、省政府支持十堰打造區域性中心城市的決心和信心。會上，鴻忠書記將做重要講話，我們一定要學習好、領會好、貫徹落實好，這里我先講幾點意見：

一、實干苦干帶來了十堰的新轉折、新氣象

近幾年來，十堰市委、市政府團結帶領全市干部群眾知難不畏、迎難而上、難中求進，闖出了一番發展的新天地，開創了發展的新局面，2011年全市主要經濟指標與2006年相比，全部實現翻番。生產總值是2006年的2.5倍，規模以上工業增加值是2006年的3.2倍，地方一般預算收入是2006年的5倍，固定資產投資是2006年的4.6倍。十堰這種跨越式發展的態勢，為全省經濟社會發展大局作出了重要貢獻，提供了有力支撐，創造了寶貴經驗。十堰地處山區、庫區，不僅資源條件有限，還容易受到各種突發、頻發自然災害的威脅，同時又承擔著南水北調中線工程移民搬遷和生態環境保護的歷史性任務。在這種情況下，十堰能夠形成跨越式發展的新態勢，確實來之不易，最根本的原因是從十堰市到各區縣到各鄉鎮基層，有一大批具有強烈政治責任感、精神狀態好、吃苦耐勞的干部群眾，在他們身上集中體現了一種實干精神，形成了一種實干文化，這種精神和文化集中體現在三個方面：

一是創業的志氣。以東風建廠為契機，40年來十堰人艱苦創業，將一個小山溝建設成為一個現代化的大城市。近些年面對東風總部外遷、自然條件制約等不利因素影響，十堰市委、市政府沒有消極等待，而是主動作為、積極作為，把困難轉化成為促進轉型發展的倒逼機制，把壓力轉化為奮發有為的動力，果斷實施二次創業，成功突破瓶頸制約，迎來十堰發展的新轉折。汽車產業再創輝煌，旅游、水電、生物醫藥、綠色食品等新興特色產業加快發展，一大批重大產業和基礎設施項目開工建設，一批國內500強企業成功入駐，十堰進入厚積薄發的新階段。

二是創新的勇氣。十堰市委、市政府始終秉承創新精神，勇于開創新路，在謀劃發展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市的戰略目標，針對城鄉差距大、二元矛盾突出的問題，提出“一統三分”的指導方針，開啟了城鄉統籌發展的新局面。正是在此基礎上，省委、省政府作出了竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區的重大決策。在破解難題上最具代表性、最有影響力的就是開創節約集約用地的新模式，大膽實施山地整理，再造工業梯田，這一創新不僅為十堰發展贏得了新空間，而且得到國家的充分肯定和推廣，為湖北爭了光，已經成為十堰的一張新名片。

三是創優的銳氣。十堰人敢于創優，勇于創優，這方面十堰有兩件大事給我們留下了深刻的印象。一是移民搬遷，18萬移民不僅按時搬遷，而且沒有出現重大事故，沒有出現重大的群體性事件，為保持全省的和諧穩定作出了貢獻，國務院南水北調辦專門致信祝賀，為我省爭得了榮譽。另一件事情是城市建設，十堰堅持以一流標準抓城市創建，成功摘得國家衛生城市榮譽，體現了高度的責任感和勇于擔當的精神。十堰的實踐探索足以證明，發展沒有捷徑，實干才有出路。十堰的發展充分證明，十堰的干部隊伍能征善戰，能夠克難攻堅，特別能吃苦，特別能奉獻，特別能干事。

二、著力推動十堰區域性中心城市建設，是全省區域發展戰略的重要組成部分

近年來，省委、省政府緊緊圍繞構建戰略支點的總目標、總任務，不斷調整完善戰略部署，著力形成多點支撐、協調發展的格局，把十堰建設成為鄂豫陜渝毗鄰地區的區域性中心城市，是省委、省政府完善區域布局推動區域協調發展的重大舉措之一。

第一，是加快戰略支點建設的需要。十堰在全省乃至全國發展格局中地位十分重要。從全國發展的戰略地位來看，既是國家戰略資源的儲備地，也是華中地區重要的生態屏障；從所處的區位來看，位于鄂豫陜渝四省市的結合部，是湖北的西北門戶，是西進東出的重要通道；從全省的戰略布局看，是鄂西生態文化旅游圈建設的核心板塊；從產業布局上看，是中國卡車之都、商用車基地，旅游、醫療等現代工業較為發達，十堰完全有基礎、有條件、有可能擔當起區域性中心城市的重任，成為鄂西生態文化旅游圈的一個重要增長極，成為全省經濟社會發展的一個重要支撐點。

第二，是順應經濟發展新階段新特征的需要。十堰是我省襄十隨城市群的重要一極，把十堰建設成為區域性中心城市有利于襄十隨城市群的整體推移，有利于與長江中游城市群的交流互動，有利于形成重慶、西安、鄭州、武漢四大城市間的聯絡接點，應在更大范圍內、更高層次上接受它們的輻射和帶動，促進區域協調發展。

第三，是提升我省開放性水平的需要。把十堰建設成為區域性中心城市，可以使十堰成為承接多個產業轉移的重要聚集區，也可以成為我省產業和市場向西部輻射的窗口。十堰周邊一個新的建設熱潮已經來到，這為十堰的發展帶來了廣闊空間，比如特色旅游產業，可以通過十堰形成多條特色旅游通道，為聯合打造多條精品旅游路線提供可能。

第四，是更好地實施新一輪扶貧開發戰略的需要。新一輪扶貧開發戰略的重要特征，是集中連片開發，以區域發展帶動扶貧開發。把十堰建設成為區域性中心城市，有利于與周邊地區在資源開發、產業發展上有效對接，發揮整體優勢實現連片發展，為秦巴山區的扶貧攻堅創造良好的條件。

總之，加快十堰區域性中心城市建設，是省委、省政府著眼全省發展大局作出的重大決策，對推進湖北科學發展、跨越式發展具有十分重要的意義。

三、以區域性中心城市建設引領十堰跨越式發展

在鄂豫陜渝毗鄰地區當中，只有十堰是四省市交界地，邊鎮特征更突出，成長所需的要素更豐富，所需的空間支持更廣闊，這對于建設區域性中心城市至關重要，十堰面臨秦巴山區連片開發、南水北調中線工程、中西部綜合交通樞紐、鄂西生態文化旅游圈建設等重大戰略機遇，必須要搶抓機遇，發揮優勢，把機遇轉化為勢能，把潛力轉化為現實生產力。但是也要清醒地看到，十堰建設區域性中心城市同樣面臨著嚴峻的挑戰。與周邊地區相比，十堰的綜合實力排名僅處在中上游水平，特別是隨著交通條件的改善，競爭的格局在隨時調整變化，十堰慢不得、等不起。從內部來看，產業結構單一的局面沒有得到根本改善，抗風險的能力還有待加強，十堰面臨加快發展和加快轉型的雙重任務，必須下決心克服困難戰勝挑戰。要強化產業支撐，打造汽車之城；發揮資源優勢，打造旅游之城；服務全國大局，打造生態之城；著力改善民生，打造和諧之城；優化城市布局，打造魅力之城。

四、合力打造十堰區域性中心城市

加快十堰市區域性中心城市建設是省委、省政府的重大決策，十堰市、省直部門都肩負著重要責任，一定要上下同心，群策群力。

一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指標、資金支持、基礎設施建設等方面，已經形成了明確的14條支持意見，省直相關部委要主動與十堰溝通對接，積極支持十堰發展。

二是要增強內生動力。加快十堰區域性中心城市建設的主體是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的廣大干部群眾要繼續發揚實干精神，營造實干文化，不回避矛盾不怕困難，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻。要敢于自我加壓，創先爭優，比韌勁比耐力比作風，變邊沿為前沿，進一步優化發展環境，以優良的環境提升城市形象和品位。

三是要堅持開放促發展。十堰處在山區，但思維一定要開放，眼界一定要開闊，要跳出十堰看十堰，把十堰的發展放到全省乃至全國大局中來謀劃；要進一步擴大對外聯系，以合作促進資源人才技術在區域內的合理互動，增強對周邊地區的輻射帶動作用；不僅要主動開放，還要推動形成相互開發的新格局，推動建立統一的產業政策和基礎設施網絡，共同打造區域品牌，共同爭取政策支持，實現市場要素的優化配臵。

四是要大力推進體制機制創新。要進一步解放思想，挖根子、換腦子、變法子、找路子，在體制機制創新上取得新突破，通過改革創新，探索推進跨越發展的新辦法、新舉措。省直有關部門要大力支持、加強指導，尤其是要大力弘揚包容精神，允許在改革中出現失誤，允許在發展中出現偏差，努力營造支持改革、鼓勵創新、追求成功、寬容失敗的良好氛圍。

推動十堰建設區域性中心城市，促進湖北科學發展、跨越式發展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我們也完全相信十堰人民有這種精神、有這種胸襟、有這種能力。十堰市一定要深刻領會和把握省委、省政府的戰略意圖，更加自覺地從全局高度來謀劃推動區域性中心城市建設，以卓越的業績為支點建設提供有力支撐。

（記者蘭瑞文 黃娜根據錄音整理）

第四篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務是：傳達貫徹落實中央、省、岳陽市經濟工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作。會上，知兵、美云、伍華同志分別就經濟工作、人口計生工作、班子建設考核情況作了很好的總結講評，請大家認真領會，抓好落實。剛才，6位先進典型也作了很好的發言，希望大家有所啟發、有所借鑒。大會還表彰了2009工作先進單位和先進個人，希望大家見賢思齊、比學趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據市委常委集體研究的意見，講三個問題。

一、分析形勢，激勵斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準確把握形勢，才能更好地推進工作。我們要從三個方面統一思想、形成共識。

（一）要在總結成績中增強加快發展的自豪感

過去的一年，全市上下團結一心、攻堅克難，取得了可喜的成績，可用“五個一年”來概括。一是經濟基礎打得更牢的一年。去年，我市科學應對金融危機，并在危機之年繼續保持了平穩較快發展。全市生產總值增長15.8%、全社會固定資產投資增長73.5%、城鎮居民人均可支配收入增長15.6%、農民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農村建新房如雨后春筍。新型工業化加速推進。全市新增規模工業企業33家，達到122家，規模工業增加值達44億元，增長30.2％。工業固定資產投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時，是平常年的兩倍。財稅質量進一步提高。完成財政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個百分點。財政支持基層的力度更大。大部分鄉鎮余錢過年，市財政安排專項資金，保證了每村不低于2.62萬元的運轉經費。二是重大項目建設更快的一年。招商引資引進了一批企業。全市共引進項目85個，其中過億元項目10個，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產線，成為我市首家稅收過千萬元的工業企業；海螺水泥僅用12個月基本建成，受到海螺集團總部的嘉獎，成為岳陽市招商引資工作的一個亮點。立項爭資新上了一批項目。共申報項目187個，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業。在岳陽市第八屆銀企洽談會上，23家企業與金融部門簽訂了總額達2.89億元的貸款協議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項目進展順利，啟動了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設。續建通鄉通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農村建設以源潭、江南2個示范片40個示范村為重點，全面鋪開“清潔家園”行動，農村居住環境進一步改善。投資7000多萬元的團灣水庫供水工程，春節期間實現了水到城區。四是群眾得到實惠更多的一年。全市社保覆蓋面進一步擴大，納入城鄉低保7568戶，農村低保標準由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養和分散供養對象人平補助，比上年分別增加80元、200元；城鎮居民基本醫療保險參保9.1萬人，新農合參合率達94.8%，住院綜合補償比例達到40%，37萬農民享受到了新農合的實惠。解決了9個鄉鎮1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設162套，1576戶居民享受了租賃補貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風轉變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動的深入開展，廣大黨員干部走出機關，進村入戶到社區，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創優的氣氛日益濃厚；經濟環境越來越好，投資者、經營者對發展環境滿意度日益提高；機關服務基層越來越好，扎實開展機關效能建設，為基層辦實事、解難事的工作能力日益增強。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進縣市、全國群眾體育工作先進縣市、全國經濟普查先進縣市、全國污染源普查先進縣市、全國重點產茶縣市、全國新增千億斤糧食產能縣市和全省縣域經濟發展先進縣市、全省平安縣市、全省楠竹產業化四強縣市等榮譽。《村官本是打工仔》進京演出成功，并獲國家戲劇家協會特別獎。桃礦金鑫社區被評為全國和諧示范社區。黃蓋鎮榮獲全國文明創建先進單位、全省生態優美鄉鎮。訪民情活動打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個兄弟縣市區來我市參觀學習，民調工作在全省128個縣市區中綜合排名第8位。在金融危機的沖擊下，能取得這樣的發展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續加大投入，抓項目保增長，注入了發展動力；得益于不斷強化基礎，加快工業園區及交通、水利、電力等建設，夯實了發展的基礎；得益于大力改革創新，掃除發展的障礙，增添了發展活力；得益于轉變干部作風，提升了精神狀態，形成了激情迸發、干事創業的良好氛圍。這些經驗和體會，值得繼續堅持和發揚。

（二）要在找準差距中增強加快發展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現在四個方面：一是思想解放的程度還不夠。當前，制約臨湘發展的最大障礙仍然是思想障礙。表現為：個人主義思想嚴重，個人利益高于一切，缺乏奉獻精神；“官本位”意識還比較濃厚，大局觀念不強，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創新精神不強，怕擔責任，不敢冒風險等。二是經濟結構不優。市域經濟總量偏小，陶瓷建材、化工農藥產業還處在成長期。除海螺、兆邦等項目外，大項目、好項目不多，尤其是一些高危污染企業的引進，影響了產業結構的優化；園區基礎條件不配套，用地緊張，承接能力不強；城鎮功能不完善，城區臟、亂、差現象突出。三是基本保障還不完善。財政支出遠遠大于收入，難以滿足發展和民生的需要；少數單位無序進人、人員超編、近親繁殖現象比較嚴重，影響了優秀人才的引進和培育；經濟環境不優問題還沒有從根本上扭轉，關門宰客現象仍未杜絕；農村建房占田現象較為普遍、環境污染整治不到位，影響了可持續發展能力。四是不穩定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業改制等因素引發的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現象還有發生，等等。

（三）要在認清形勢中增強加快發展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經濟工作會議，中央把“促轉變”作為首要任務，省委提出了“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經濟工作會議精神一脈相承，我們要全面領會、學習貫徹。一是要把握今年經濟工作的基本著眼點，就是把保持經濟平穩較快發展，和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，促進經濟社會又好又快發展。二是要把握今年經濟工作的基本政策原則，就是要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性。三是要把握今年經濟工作的重點，即“四個著力”：著力提高經濟增長質量和效益，著力推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，著力推進改革開放和自主創新，著力改善民生和保持社會和諧穩定。我們只有準確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權。

要適時搶抓發展機遇。目前，盡管金融危機影響還未見底，但整體環境對我們有利。從國內看：中央全面實施促進中部崛起規劃，加快中小城市和小城鎮發展，加大對農業、民生和生態建設支持力度，推動建材下鄉，有利于我們爭取更多的項目和資金，也給我市陶瓷建材行業帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發達地區調結構、促轉型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時空距離，加快了人流、物流、信息流，產業梯次轉移步伐會進一步加快。臨湘作為全省首批承接產業轉移試點縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進一步優化產業結構。從省內看：省委提出大力發展省際邊界城市，推行省直管縣財政體制改革，有利于我們推進新型城市化建設和財源建設。從本市來看：通過多年的發展積累，我們已經站在了一個新的高度，已經具備跨越式發展條件。我們創造了一個堅實的發展基礎，工業企業基本完成了改制，財政質量大幅提高，農業特色產業已初具規模；我們搭建了一個優良的發展平臺，發展了“一園兩區”，構建了四通八達的交通網絡，形成了一小時經濟圈；我們營造了一個更加濃厚的發展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動著發展的激情、創業的沖動、求富的熱望。站在新的歷史起點上，我們有責任、有條件百尺竿頭更進一步，不斷把臨湘的各項事業推向前進。

要明確全年目標任務。在準確把握市情、科學判斷形勢的基礎上，市委、市政府提出2010年經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實中央、省市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業興旺，農村富裕，邊貿繁榮，城鄉秀美，社會和諧，走勢強勁”這個總目標，力求在轉變方式、調整結構上有新進展，力求在項目建設、夯實基礎上有新突破，力求在深化改革、科學發展上有新舉措，力求在改善民生、促進和諧上有新成效，全面完成“十一五”規劃目標任務，為“十二五”規劃實施奠定良好基礎。主要奮斗目標是：全面超額完成市十五屆人大三次會議提出的目標任務，生產總值增長12%，財政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會固定資產投資增長35%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%，其它各項社會事業都有新的發展。各項工作爭先創優。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機遇，堅定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰，進一步增強加快發展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動我市經濟社會更好更快發展。

二、抓住重點，把握關鍵，邁出科學跨越發展的堅實步伐

今年，是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關全局，影響深遠。我們要緊扣主題，突出重點，務求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進項目建設

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實現項目建設大提速。一是立足優勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進10個投資過億元的項目，保持岳陽市領先位置。要繼續推進“招商引資年”活動，所有招商引資的要求、措施、獎勵政策不變；要立足招大引強，利用豐富的礦產資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產業配套能力強的項目，特別是做好虎形山鎢礦開發文章，爭取引進一個世界五百強企業進行深度開發；要實行由“引資”到“選資”轉變，抬高招商門檻，提高項目質量，所有入園項目的環保、地價、投資強度、稅收要提高要求；要拓展招商領域，爭取在先進制造業、高新技術產業、現代服務業、大型基礎設施等項目的引進上取得突破。

二是用活政策，立項爭資。各單位要在認真研究國家、省政策資金投向，和落實項目前期經費投入的基礎上，想盡辦法，加大項目申報力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護、旅游基礎設施建設、中小河流治理等項目成功立項，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年爭資要達到8億元。要建立項目推進機制，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”，完成團灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項目掃尾，鴨欄碼頭年內要完成主體工程建設，全力支持杭瑞高速公路建設。同時，要成立專門班子，安排專項經費，專題研究，精心編制全市“十二五”規劃，爭取一批重大項目進入省市重點項目庫。

三是經營城市，土地融資。要發揮城建投作用，積極申報城市建設項目，爭取開發銀行貸款，加大土地儲備開發力度，嚴厲打擊違法用地，經營好城市土地，實現融資2億元。加快城市建設，每年打造幾個亮點，今年力爭啟動向陽路拓寬改造等一批工程建設，增加城市亮點，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強城市管理。要強化規劃管理，嚴格控建私房；要認真部署開展城市管理整治百日行動，大力整治出店經營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機制；搞好城市綠化，動員部門單位和市民植樹添綠，每個干部至少栽10棵樹，美化城市環境。

四是協調關系，金融融資。近幾年，我們著力創優金融環境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機構貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進一步創優金融環境，加強銀政溝通，協調銀企關系，積極推進信用體系建設，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統各家銀行要以支持地方經濟發展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業不要錢、一般企業貸不到錢”的問題。要進一步創新農村金融產品和服務方式，切實解決“三農”融資難問題。同時，銀行要支持政府籌建擔保公司，盡快解決中小企業貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創業，激活民資。要深入開展全民創業活動，鼓勵各類人員創辦、領辦、幫辦民營企業，吸引和動員在外創業人員回鄉創業，為回鄉創業者提供好的政治環境和經濟環境，引導返鄉農民工在家門口創業，形成中小項目鋪天蓋地的態勢。要認真落實市委、市政府《關于鼓勵和促進全民創業的若干意見》，充分利用財政貼息，獎勵名優產品、商標等手段，進行引導扶持，相關部門要為全民創業提供有利條件，多放開，多支持，規范檢查，激發全民創業新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進產業建設

一是加快園區建設，促工業主導產業集群化。繼續夯實“一園兩區”平臺，筑巢引鳳。臨湘工業園區要擴容提質，完善科技服務、物流中心等配套設施建設，加強園區已引的凱迪發電、誠信礦業、唯楚新材等項目建設，爭取年內投產，并將桃礦工貿小區納入臨湘工業園整體規劃；要強化“惜土如金”的意識，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質的項目進行清理，實行“騰籠換鳥”，年內再引進3-5個過億元的項目落戶；要促進園區產業升級，治理陶瓷企業粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產業，建成產值過50億元的園區。今年園區要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農藥產業基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網等工程建設，加大征地拆遷力度，年內再引進3-5個過億元的項目入園。同時，要全力支持海螺等企業投產，力爭引進海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續對45家重點企業實行“一對一”幫扶，促進企業發展壯大，支持企業擴產上市。

二是發展龍頭企業，促農業特色產業規模化。要繼續擴大楠竹、茶葉、西瓜、網箱黃鱔等十大特色產業規模，對楠竹種植繼續實行以獎代投，鼓勵農戶利用房前屋后種竹。鄉鎮要圍繞十大特色產業，多想辦法，盡力多引進農產品加工項目，提升產業效益；要支持十三村和永巨茶業等龍頭企業做大做強，加大品牌創建力度，爭創全國知名品牌；要加快農村經濟合作組織建設，規范竹業、茶葉、浮標、黃鱔、養雞等協會運作，不斷完善農村服務體系。

三是實施旅游帶動，促第三產業體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發展提供了契機。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍潭湖這個旅游品牌。要重點引導發展“農家樂”，做大做精鄉村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個有影響的推介活動，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅持以旅游業為龍頭，帶動商貿、物流等現代服務業發展，不斷提高第三產業的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進改革創新

一是推進各項體制改革。繼續推進企業改制，今年重點要完成4家市直國有企業，以及7家城鎮集體企業改制任務，置換職工身份1500人。全力推進財政體制改革，擴大部門預算改革試點范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴大政府采購范圍，將財政性資金建設項目全部納入政府采購；搞好省直管縣財政體制對接；規范津補貼和績效工資發放。要深入推進部門單位人事制度改革，嚴格編制管理、控制總量，防止“無序進人、近親繁殖”，真正把優秀人才擇優錄聘到各用人單位。要加快土地承包經營權流轉，全面完成集體林權制度改革。實施成品油稅費改革，完善交通體制，加快交通發展。

二是加強礦產稅收征管。要在深入開展礦產業市場整頓、加強礦產權市場管理的基礎上，著力抓好礦產資源稅收征管，這項工作由紀委書記孫志誠負責，組建強有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務。

三是完善反腐倡廉機制。認真落實黨風廉政建設責任制。加強對領導干部的監督，加強對重點環節、重點部門權力運行和專項資金使用的監控，規范行政自由裁量權管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎設施、社保、低保、糧補等重點專項資金的審計力度，促進各項惠民資金規范使用。嚴查請客斂財、超標配車、私設小金庫等不正之風，防止反彈。

四是創新基層組織建設。近年來，我市農村基層組織建設卓有成效，被評為全省先進。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰在第一線，權力不大、責任大，待遇不高、要求高，是一支優秀的團隊，十分值得敬重。這次受到表彰的22個紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強基層組織建設。

要加強村級組織建設。繼續實施由鄉鎮對村工作進行考核，評定檔次；加大后進村幫扶轉化，繼續選聘退休退線黨員干部回原籍擔任新農村建設協理員；要抓好農村基層黨風廉政建設，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財、管事的長效機制，解決監管缺位的現狀，贏得群眾的支持。進一步健全完善民主決策、民主議事、村務公開、村財鄉管、“一事一議”等制度，規范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實施“一村一名大學生”計劃，進一步提高農村干部的工作水平。

要發揮基層組織作用。農村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動，從自家做起，引導群眾參與，改善生產、生活環境，建設美好家園，推進新農村建設。要千方百計為群眾多辦實事、好事，著力改善基礎設施，發展公益事業。要落實計生工作村為主責任，把流動人口管理措施落實到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮經驗，發揮無職黨員在綜治維穩中的作用，協助做好訪民情工作，努力把各種不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態，切實做到“矛盾不出村”，維護農村社會穩定；要保護和利用好耕地，對違規建房、占田建房行為堅決制止。

要改善村級工作環境。積極爭取資金，抓好村級活動場所建設；要保障村級運轉，市轉移支付資金各鄉鎮不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉鎮可實行村干部勞動報酬統發。繼續做好土地承包管理工作。全面落實中央一號文件精神，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上，發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法調解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進和諧社會建設

一是高度負責地實施民生工程。認真落實省、岳陽市統一部署，進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，全面完成市政府確定的8件實事任務。要推進五大社會保險擴面征繳工作，進一步擴大覆蓋面；加大新農合和城鎮居民醫保工作力度，進一步提高參合率；進一步加強農村敬老院管理，努力提高入住率；進一步擴大低保覆蓋面，逐步提高補助標準；加快和擴大廉租房和經濟適用房建設，盡可能讓更多的住房困難戶有房居住；要積極實施福利企業稅收優惠政策，提高殘疾人就業比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計劃生育、減負惠民、安全生產都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺階、獎懲嚴落實”。計生工作要報實統計數字，繼續實行紅旗單位聯計生后進鄉鎮和落后村，完善社會撫養費征管辦法，對計生手術并發癥患者進行扶助；要嚴格控制計劃外生育，特別是對“放水養魚”、包庇放任計劃外生育的，都要層層追究責任，嚴肅處理到位；對黨員、干部、社會公眾人物的違法生育，進行公開處理。減負惠農要全面兌現政策。積極落實好糧食直補、良種補貼等惠民政策，繼續實施家電、汽車、農機下鄉的優惠補貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規行為要一查到底。要時刻繃緊安全生產這根弦，落實安全生產責任制，特別是要加強對煙花鞭炮、礦山、旅游景區等重點部位的安全生產監管，拉網式地排查化解安全隱患，依法進行專項整治，該關閉的關閉，確保不發生較大以上安全生產責任事故。安監部門要切實承擔起分解責任、統籌協調、監督檢查、獎懲考核的職責，抓好安全生產監管和應急管理。

三是切實抓好社會穩定。高度重視信訪工作，繼續堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實領導責任制，嚴格責任追究，控制越級上訪，規范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護社會公共秩序的要求，堅決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設，健全應對各類突發事件的應急工作機制和防范機制，繼續保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現社會治安持續穩定。要繼續扎實開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動，落實走訪責任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調查方法，力求考評結果客觀公正。民調工作年終在全省的排名要有新進步。

三、真抓實干，務求實效，構筑科學跨越發展的堅強保障

全面完成今年的各項目標任務，關鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態、務實的工作作風和有效的工作機制推進工作落實。

（一）切實加強隊伍建設，始終做到奮發有為

堅持以改革創新精神加強領導班子和干部隊伍建設，深入學習實踐科學發展觀，提升科學謀事干事水平。一要樹立正確的用人導向。認真貫徹執行中央《干部任用條例》。落實省委“三個不吃虧”的用人要求。認真執行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規范干部選拔任用程序。繼續堅持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進干部選拔任用工作的科學化、民主化和制度化，充分調動干部的工作積極性。二要從嚴管理干部。要認真貫徹落實煉紅書記在岳陽市委組織部調研時提出的，全市各級領導班子和干部隊伍要以改革創新精神，提高隊伍建設科學化水平，著力在“更高標準、更嚴管理、更具公信力”上下功夫。要規范領導班子管理。健全有效預防、及時發現、嚴肅糾正的監管機制，多層次、多渠道、廣視角規范約束干部。特別是要加強對“一把手”的監督管理。加大對領導干部的經濟責任審計力度。要加強對重點部門、重點工程、重點項目負責人的經濟責任審計，把審計結果充分運用到領導干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強作息時間考核管理，對工作不力和作風不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀的干部決不包庇袒護。三要強化干部教育培訓。組織部要牽頭負責全市干部教育培訓工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質。要科學確定培訓內容。制定好干部教育培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，確立培訓內容，做到按需施教。要創新教育培訓模式。堅持中心組集體學習制度，有計劃地對干部進行教育培訓。要健全教育培訓網絡。充分利用現代農村黨員遠程教育平臺，加強農村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓網絡體系。要提高教育培訓實效。選派優秀年輕干部到信訪維穩、征地拆遷、招商引資等急難險重崗位培養鍛煉，加強干部實踐鍛煉，確保干部教育培訓效果落在實處、取得實效。四要切實轉變干部作風。要落實“三高”要求。工作要有高標準，按照目標任務要求，向高標準看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創優；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風行，說干就干，體現超常規，實行滿負荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項任務都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實現、超額完成；工作要有高質量，就是要在工作落實上不含糊，把每項工作如質如期完成，贏得群眾的公認，經得起歷史的檢驗。要扎實推進效能建設，把今年作為“機關效能年”，在鄉鎮開展比經濟發展、在機關開展比服務競賽活動，形成比學趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價政府部門工作，市政協要就如何調動干部工作積極性進行調研。

（二）切實加強全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動，取得了一定的成效，今年要全面推進。具體來講，就是要做到“四個必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵農村黨員帶頭學習各項惠農政策，掌握新的農業技術，做給農民看，帶著農民干，當好致富增收的引路人，寓教育于實際行動中。二是重點對象必須突出。社區居民和農民群眾是開展全民教育活動的重點對象。要通過開展豐富多彩的文體活動，和文明創建活動來凝聚人心、鼓舞士氣，要經常性地進行理想信念、政策法紀、道德品質、市場經濟、實用技術等教育培訓。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項活動，引導群眾勤勞致富、依法依規維權。三是主題活動必須抓實。各單位要緊扣“遵紀守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會、村民大會等形式，找準實踐載體。要樹立先進典型，繼續開展“紅旗系列”、“十優人物”評選，樹立各行各業的典型，讓干部學有榜樣，趕有目標，用身邊的典型激勵人、引導人。四是全市上下必須聯動。市委成立全民教育活動領導小組，市級領導要按照所聯鄉鎮、學校、企業，落實聯點責任，帶頭抓好全民教育；各鄉鎮（辦事處）黨（工）委書記要具體負責本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區、居委會、站所。市、鄉黨校以及各單位舉辦的各類培訓班必須將全民教育作為一個重要專題，每期安排一堂以上輔導課，圍繞全民教育主題進行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動全民教育。

（三）切實加強機制建設，始終做到政令暢通

要不斷完善領導體制和工作機制，確保政令暢通。一要強化責任機制。今年的工作思路已經明晰，目標已經定位，重點已經明確，關鍵在于進一步強化責任、狠抓落實。要按照“定目標任務、定工作內容、定完成時限、定責任主體”的“四定”責任制，將工作落實到領導，責任細化到單位。各鄉鎮和各部門也要按照目標管理的要求，及早動手、明確職責，把任務逐項分解、細化量化，使全市的各項工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實。二要強化督查考核機制。要加強督促檢查。有針對性地開展實地抽查、明察暗訪、領導督查和專項督查，對重點工作繼續實行“一事一通報、一月一督查、一季一講評、年終兌現獎懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機制，及時跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時間上抓緊，在落實上趕緊，及時調度，加壓緊逼。要創新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結合，集中考核與經常性考核相結合，組織考核與群眾評價相結合，動態監控與跟蹤問效相結合。實行重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯合督查，定期抽查，人大代表和政協委員視察、評議，媒體監督等形式強化督促落實，增強督查督辦的實效性和針對性。三要強化獎懲機制。要注重對考核結果的運用，堅持獎優罰劣。要認真執行問責制度。繼續落實“有錯與無為”問責辦法和“不換狀態就換人”的相關規定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報批評，單位主要負責人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領導對其班子成員進行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或惡劣影響的干部，堅決按照黨政領導干部問責有關規定追究責任。要召開專題座談會，認真修訂目標管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學。

同志們，我們已經站在了科學跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。回顧過去，經濟社會發展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進。讓我們立即行動起來，立足全面完成和超額完成今年的各項目標任務，堅定信心，搶抓機遇，干事創業，狠抓落實，為做強做美“湘北門戶”而努力奮斗！

第五篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

（二0一八年二月二十四日，根據錄音整理）今天是正月初九，同志們一大早從全市各地風塵仆仆趕來，一路辛苦了。按照慣例，今天市委、市政府召開全市三級干部大會，主要目的是總結成績，通報先進，表彰優秀，樹立典型，提神鼓勁，動員全市上下擼起袖子加油干，重整行裝再出發。關于具體工作，我們按照省委、省政府的統一部署，相繼對召開市委五屆六次全會暨全市經濟工作會議、市兩會、市紀委五屆三次全會等系列會議進行了重點安排。這里，根據市委常委會研究的意見，我主要從思想、方法的角度，講三個方面問題。

一、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦馬克思主義基本原理告訴人們：理論源于實踐，反過來又指導實踐。沒有科學理論指導的實踐是盲目的實踐。同時，任何理論都是在一定歷史條件下產生的，一定要隨著實踐的發展而發展，以符合變化了的客觀情況。從歷史邏輯看，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。從實踐邏輯看，黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，帶領全黨和全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，黨和國家事業發生歷史性變革，取得歷史性成就。從理論邏輯看，以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。可以說，新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，以新時代堅持和發展中國特色社會主義為主題，以“八個明確”“十四個堅持”為思想內核和基本方略，是21世紀和當代中國最鮮活最管用的馬克思主義，為推進黨和國家事業提供了根本遵循。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時指出，實踐如果沒有正確理論的指導，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。各級黨員干部要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為實踐方針、行動指南，深刻領會精神實質和豐富內涵，掌握立場觀點方法，在各項工作中全面準確貫徹落實，不斷提高思想理論和政治政策水平，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的新業績。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，必須在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”上下硬功、見成效。要始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，自覺堅持黨的全面領導，堅決捍衛總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須在學懂弄通做實上下真功、見成效。按照學思踐悟的基本路徑，辦好辦實各種形式的學習，推動新時代湖北講習所在黃岡落細落小。學，就是原原本本學習，反反復復讀原著學原文悟原理，要讀到有如饑似渴、如沐春風之感，讀到學深學透、常學常新的境界。思，就是堅持“學而不思則罔，思而不學則殆”，在理論聯系實際上出成果。踐，就是圍繞推動高質量發展、打好三大攻堅戰、保障和改善民生、推進全面從嚴治黨，堅持用新思想指引新實踐。悟，就是學到底、悟到位，做到融會貫通、豁然開朗、醍醐灌頂、茅塞頓開，堅定自覺地做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者和堅定踐行者。

二、用奮發有為的精神狀態爭創一流2017年，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，經濟社會發展取得了新進步，各項事業開創了新局面。在這個過程中，全市各級各部門、全體干部職工奮發有為、只爭朝夕，涌現出一批實績突出的先進集體和先進個人，值得大力表彰、學習和推廣。從考核結果看，目標責任考核方面，10個縣市區（龍感湖管理區沒有參與考核）排名先后順序為：武穴市、黃梅縣、紅安縣、麻城市、蘄春縣、黃州區、羅田縣、浠水縣、英山縣、團風縣。和2016年相比，4個進位，6個退位。122家市直單位，分為5類按照不同的辦法進行考核，各取前20%確定了29家優勝單位。我們加大對鄉鎮基層的激勵力度，列出了三個表彰獎項，即“十佳”鄉鎮（街道）黨委（黨工委）和經濟社會發展“二十強”、“五快”鄉鎮（街道），其中“十佳”獎是新增的，這三項表彰分別代表綜合實力、經濟實力和發展速度。專項工作考核方面，縣市區13個專項中，黃州、麻城、浠水、蘄春、武穴獲得6項優勝，羅田、黃梅5項，紅安4項，英山3項，團風2項。市直12個專項中，市財政局獲得9項優勝，市交通運輸局8項，市城管執法局7項，市人社局5項。這個考核結果總體反映了各地各部門2017年工作成績，我們要正確對待結果、分析原因、改進工作。第一，要增強規則意識。考核規則就是指揮棒，體現了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的項目化，新發展理念的具體化，中央和省委、市委決策部署的指標化。考核面前人人平等，各地各單位要認同考核辦法、服從考核要求。考核沒有百分之百的精準，只能不斷地調整完善。第二，要正確對待結果。考核結果是優化變動的而非固化不變的，勝不驕敗不餒才能取得更好成果。排名靠前的不能驕傲自滿、盲目樂觀，應奮勇向前，以更高標準做好工作；暫時落后的不必灰心喪氣、怨天尤人，應奮起直追，爭取更好成績。第三，要適應競爭法則。“逆水行舟，不進則退。”沒有競爭就沒有進步，不思進取必然落后。考評、排名、通報是激勵競爭的有效手段，目的是營造比學趕超、獎優罰劣、創先爭優的濃厚氛圍，推動黃岡各項事業干在實處、走在前列。從國家級表彰情況看，據不完全統計，去年全市各行業各領域獲得國家級表彰19項。如：成功創建國家衛生城市，黃岡高新區獲批國家級高新技術產業開發區，我市入選央視《魅力中國城》“十佳魅力城市”，被確定為全國城市管理領域綜合執法試點城市、國家安全生產改革發展試點城市；市紀委獲“全國紀檢監察系統先進集體”（湖北僅1個），市人社局獲“全國人力資源和社會保障系統先進集體”；羅田縣獲全國綜治最高獎“長安杯”，黃州區被評為“四好農村路”全國示范縣（湖北僅2個），武穴市、麻城市獲得全國法治縣（市、區）創建活動先進單位；10個地方獲第五屆全國文明村鎮，3家單位獲第五屆全國文明單位，黃岡中學獲第一屆全國文明校園；羅田縣信訪局局長瞿曉曼獲全國信訪系統先進工作者榮譽稱號，英山縣溫泉鎮百丈河村黨支部書記、綜治中心主任王金初被授予“全國社會治安綜合治理先進工作者”稱號，等等。這些國家級表彰是各級各部門關心支持、全市上下扎實工作的結果，反映了我們推動改革發展穩定各項工作的新氣象新面貌，生動詮釋了新時代老區精神，是黃岡人民加快振興崛起的生動展示，要進一步發揚成績，力爭更高榮譽。從市直單位先進典型看，去年市委督查室曾連續發了四期督辦通報，推廣抓落實先進經驗。比如，市水產局堅持主動擔當、主動擔責，在2017年“雷霆行動”中率先完成珍珠養殖取締、率先完成中央環保督察整改、率先完成江河湖庫拆圍。市城管執法局以雷厲風行的作風貫徹落實市委、市政府決策部署，做到文件第一時間傳遞送簽，會議精神第一時間傳達貫徹，領導批辦事項第一時間辦理，交辦的事情第一時間回復。市食藥監局圍繞中心上項目、優服務、強監管，2017年爭取國家項目4個、資金7000萬元，“六必六嚴”監管模式向全國推介。市委人才辦牽頭起草人才新政文件、牽頭跟蹤督辦、牽頭宣傳推介、牽頭配套跟進，加快人才聚焦。這四個單位圍繞中心服務大局，真抓實干，主動作為，為我們樹立了榜樣，作出了表率。各地各部門要對標先進、學習先進，增強狠抓落實本領，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。從服務經濟社會發展先進個人看，全市各戰線模范人物不計其數，典型事例不勝枚舉。這里我舉三個身邊的典型。第一個典型，市移民局副局長童光幼同志。去年3月20日總投資202億元的星暉新能源汽車項目服務專班組建以來，他5次到長江委、省水利廳有關處室匯報對接，4月18日拿到《長江河道采砂許可證》，4月20日正式出水，確保按時完成1350畝魚池、菜地的吹填任務，為百億項目按期開工打下了堅實基礎。第二個典型，黃州火車站開發區黨工委副書記曾愛平同志。這是一位老黃牛型干部，從村干部干起，在園區34年，一心撲在工作上。投資280億元的晨鳴項目北區落戶火車站開發區化工園，面對艱巨的拆遷任務，他摸索出了“晚上工作法”，利用晚上時間一家一戶做群眾工作，在規定時間完成拆遷任務，確保了北區項目順利開工。第三個典型，黃梅縣柳林鄉老鋪村黨支部書記陳燎原同志。這是一位省勞模、省先進基層黨支部書記，剛剛當選全國人大代表。2007年回鄉以來，帶領村民發展板栗、油茶、楠竹等林業經濟，引進旅游公司投資1.4億元開發玫瑰谷漂流，每戶年平均可增收3萬元，村集體經濟收入連續多年突破百萬元，走出了“生態立村、產業富民”的新路子。我們要看到，無論是優勝單位、國家級表彰還是先進典型、模范人物，都是奮發有為、爭創一流的突出表率。幸福都是奮斗出來的，新時代是奮斗者的時代。全市各級要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持典型引路、標桿示范，形成競相奮斗、團結奮斗的生動局面，用奮斗姿態交出讓黨和人民滿意的時代答卷。

三、用科學務實的工作方法狠抓落實重視運用科學方法是我們黨的一貫傳統。科學的工作方法從某種意義上講也是一種科學理論，來源于實踐并從方法論的角度總結而成，反過來又指導實踐。實踐、認識、再實踐、再認識，循環往復以致無窮，這是認識論的基本規律。“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”，說的就是做事要講方法這個道理。對科學的工作方法，要融會貫通，自覺運用，只有這樣才能不斷提高實踐能力和工作水平。這些年我們探索總結了六大務實管用的工作方法，要堅持運用，付諸實踐，完善提升。第一個方法：統籌兼顧，突出重點。其理論基礎是兩點論、重點論的有機統一。唯物辯證法認為，主要矛盾對事物發展起決定作用，次要矛盾影響主要矛盾的解決。這就要求我們既要抓全面，又要抓重點。如同彈好鋼琴，鋼琴上有88個鍵，一首曲子不會全部用到，有的彈得多，有的彈得少，如果只彈一個鍵或平均用力，便不能成為一首曲子，必須有的多彈有的少彈，讓其有機融合才能奏出一首美妙的鋼琴曲。實際工作中，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹新發展理念，這就要做好統籌兼顧；打好“三大攻堅戰”，推進生態大保護，深化“雙強雙興”“四大行動”，這就是突出重點，補短板強弱項。具體到某個地方某個單位，要堅持把統籌兼顧和突出重點緊密結合起來，因地制宜，立足實際，在改革創新、項目建設、民生工程、黨的建設等領域找準主攻方向，確定幾項有特色、能突破的重點工作，用釘釘子精神和繡花功夫緊盯不放，既雷厲風行，又久久為功，不達目的不罷休，干出品牌，干成實效。否則胡子眉毛一把抓，稀里糊涂盲目干，只能原地踏步，濤聲依舊，一事無成。第二個方法：一般號召和個別指導相結合。其理論基礎是矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系原理。一般號召遵循矛盾的普遍性，研究掌握共性問題。開會、發文是一般號召。個別指導遵循矛盾的特殊性，具體解決個性問題。調查研究、解剖麻雀、以點帶面屬個別指導。一般號召和個別指導相結合，就是部署推進一項工作，開會或發文后，要到基層一線了解實情，看一看工作落地得如何，發現研究解決點上問題，推動面上工作落實。很多工作抓不好，往往就是一般號召多、個別指導少，搞大呼隆，籠而統之。2016年面對特大暴雨洪水災害，市委、市政府以電視電話會議部署為一般號召，以災情一線調度為個別指導，每次部署后立即組織一線調度，針對發現的問題立即再研究再部署。正是依靠一般號召和個別指導相結合這個科學方法，我們奪取了抗洪救災的全面勝利。再如，三大攻堅戰如何打好，省委、省政府召開全省推進會進行部署，這是一般號召。黃岡要抓好貫徹落實，就必須加強個別指導。為此，正月初八我用一整天時間到羅田實地調研，發現了一些新情況和好典型，對下一步工作具有啟發意義。在防范化解金融風險上，羅田縣堅持黨政主抓、依法處置、綜合施策，處理了一批非法集資案，維護了經濟金融安全。在推進精準脫貧、鄉村振興上，三里畈鎮新鋪村蒼葭沖做了三件事情：一是充分挖掘村史文化，將原灣名張家沖恢復為蒼葭沖，讓人立即想起《詩經》里的“蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方”。二是圍繞“記住鄉愁”，請省住建廳規劃設計院系統規劃，有了高起點高標準的頂層設計。三是成立合作社，用市場力量發展鄉村產業，拓展了致富門道。這三件事的內涵就是市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，是“三鄉工程”的生動實踐。現在的蒼葭沖正在建設“荊楚家學第一村”，呈現出產業興、農村美、農民富的一派喜人景象。在污染防治上，羅田縣天絲紡織有限公司認識到環境保護的重要性，投入100多萬元上馬一套處理污染設備，實現廢水零排放、循環利用。羅田的作法給我們一個最大啟示，打好三大攻堅戰任務雖重，但資金、技術不是根本問題，關鍵在于認識高不高，思想緊不緊，認識上去了，思想繃緊了，就能迎刃而解、克難攻堅。第三個方法：抓兩頭帶中間。任何一項工作都有先進和落后，抓住兩頭，就能把中間帶起來，整體水平就提升了。好比一輛陷在泥坑的汽車，前面拉，后面推，車子就前進了；好比提升一件重物，上面提，下面頂，物體就上升了。一手抓先進典型樹立，一手抓后進對象轉化，是這種方法的常用形式。我們抓基層黨建，如果對全市4300多個村平均用力，精力資源有限，也很難抓出成效。怎么辦？每個縣每年集中力量抓住一定比例的先進村和后進村，先進帶動，后進轉化，兩頭并進、中間向前，推動基層黨建全面進步全面過硬。再如，怎么提升企業信用水平？也要抓兩頭，一頭樹標桿，大張旗鼓地表彰、支持信用好的百強企業，加大政策傾斜力度；一頭強管理，既真心幫助企業解決實際難題，也堅決懲戒惡意失信行為，促進企業誠信自律，規范市場秩序。第四個方法：堅持問題導向。其實質就是發現問題、研究問題、解決問題。一些同志總是覺得工作千頭萬緒，事情一團亂麻，不知從何下手；有的弄不清重點，瞄不準方向，找不到突破口。這都是沒有堅持問題導向所致。怎么發現問題？中醫有句話“通則不痛、痛則不通”，身體部位痛，一定是哪根經脈不通。換言之，工作推不動，一定是哪個環節堵住了，順藤摸瓜找準痛點卡點就找到了問題。怎么解決問題？要認真研究，對癥下藥，是體制機制問題要改革創新，是要素投入問題要強化人財物保障。過去從麻城到沿江縣市，需要先出山又進山再出山，饒了一大圈，非常不方便。我們謀劃建成麻陽高速，這一問題就迎刃而解了。市區公交是老百姓反映強烈的民生問題之一，原因在于公益事業民營化了。我們扎實推進公交改革，收回經營權，回歸政府公益性，體制機制問題一解決，100多臺新能源汽車陸續上路，公交事業就可以實現脫胎換骨。第五個方法：科學決策。決策影響發展，關乎事業進步。領導干部特別是一把手，最大的事情就是決策。一件事情要不要決策，可以借鑒哈佛大學達奇?萊昂納德教授提出的“三圈理論”。價值圈，即事情的價值所在，看是不是符合“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、高質量發展的要求；支持圈，即這件事得到的支持力度，看能不能得到上級、群眾和橫向部門的支持；能力圈，即干成事的能力，看有沒有足夠的領導力、組織力、執行力和調動資源的能力。如果三圈完全重合，這件事情百分之百值得做，可以放心大膽拍板。但這樣的情況幾乎沒有。大多數事情三圈重疊一部分，重疊比例決定了決策能不能成功，低于50%的不能拍板，超過60%就應擇機拍板了。倘若一味等到完全重合才決策，就會喪失機遇，浪費時間，犧牲發展。世上沒有百分之百有把握的事情，這一點我們要頭腦清醒。怎么去決策？有武斷型、寡斷型、決斷型三種決策模式。武斷型決策，就是家長制、一言堂、拍腦袋。寡斷型決策，就是優柔寡斷，沒主見沒主張，凡事征求意見，揉來揉去，文來文去，推來推去，只要有一個反對意見就不決策，坐失良機。這兩個都是極端，決無可取。我們需要的是決斷型決策，其實質就是民主集中。既充分發揚民主又敢于集中，認真聽取各方意見，該拍板時毫不含糊、當機立斷。如，為加固我市57公里連江支堤，當時面臨的問題是，可以利用世行貸款，但地方政府必須配套一半資金。如果過多考慮政府無力配套，優柔寡斷，機遇就喪失了，連江支堤整險加固就成為遺留問題和防汛大患。實踐一再證明，科學決策對發展至關重要。要力戒形式主義、官僚主義，把“三個改進”（改進決策方式、改進征求意見方式、改進行政審批方式）推向深入，決策質量、決策效率提升了，黃岡振興發展必然加快。第六個方法：落實的方法。怎么樣用釘釘子的精神和繡花的功夫抓落實呢？一要運用五步工作法。工作不論大小，都要經過調研、決策、部署、實施、驗收這五步。整治白蓮河水庫生態環境，就是首先深入庫區調研，找出癥結，拿出方案，然后決策出臺一系列政策和文件，成立工作機構部署實施專項行動。六年干下來，我們一步一步抓落實，12億立方米總庫容的水質從四類提升到二類以上，2017年收入近9億元，利稅近3億元，發生了翻天覆地的變化。二要運用倒推工作法。這是借用數學平面幾何證明題思維總結的一個方法，即從要求證的結果出發，一直往前推到現有已知條件，推到我自己現在該做什么，然后回頭順著做下去，直到達成目的。我們就是采取倒推工作法，從開工建設這個結果倒推出起草請示文件，再持續跟蹤對接，密集溝通匯報，爭取國家支持，推動黃黃高鐵如期開工。三要運用“搬石頭”工作法。當開車途中遇有石頭擋路，就要下車把石頭搬走，自己搬不動就請人或用機械，實在搬不動就繞道走。假如不下車不動手不求助，坐等石頭風化，就只能停止前行。我們無時無刻不遇到各種阻礙發展的“攔路石”，要拿出逢山開路、遇水搭橋的勁頭，千方百計搬走“石頭”，打通前進道路。這六大工作方法符合馬克思主義基本原理，邏輯嚴密、有機聯系、環環相扣。大家在具體工作中要強化綜合運用、靈活運用、創新運用，不斷探索總結新方法，掌握更多更好的看家本領，把各項工作提高到新的水平。新春伊始，萬象更新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨中央、省委決策部署，為加快振興崛起、決勝全面小康、加快建設全省區域性增長極而努力奮斗！創新社會管理 推動科學發展（2011年08月15日）岳陽市是湖南省經濟強市之一，曾獲“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。近年來，我們立足市情、順應民意，在加強社會管理中注重創新社會管理，從推動科學發展、促進社會和諧的高度來謀劃社會管理創新，從貫徹群眾路線、做好群眾工作的立場來推進社會管理創新，以堅持立黨為公、執政為民的要求來檢驗社會管理創新，最大限度地增加社會積極因素，最大限度地促進社會和諧安定，最大限度地激發社會創造活力，為“科學發展，富民強市”奠定了良好的社會環境和群眾基礎。