第一篇：何勇在全國政務工作經驗會議講話2010.6

在全國深化政務公開

推進政務服務經驗交流會上的講話

（201O年6月29日）

何勇

同志們：

這次會議，是經中央領導同志批準召開的一次十分重要的會議，對于深化政務公開，總結各地政務服務建設經驗，大力推進服務型政府建設，具有十分重要的意義。剛才，天津市、四川省、江西省、呼和浩特市、蘇州市、大連市、登封市等單位就加強政務服務建設作了大會發言，北京市、吉林省等單位提供了書面材料。這些做法和經驗內容豐富、各具特色，各地區各部門要認真學習借鑒。

下面，我講幾點意見。

一、全國政務服務建設取得重要進展，積累了寶貴經驗 改革開放以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門不斷探索加強政府自身建設、推進管理創新的新途徑。20世紀80年代末，為使群眾了解政府工作，加強對政府機關工作人員的監督，一些地方開展了多種形式的政務公開試點。為適應社會主義市場經濟的需要，優化經濟發展環境，90年代中后期，隨著行政審批制度改革的推進，一些地區特別是經濟比較發達的地區創建了政務（行政）服務中心，對審批事項實行集中辦理。．2004年《中華人民共和國行政許可法》實施，進一步促進了政務服務建設的發展。

總的來看，在社會主義市場經濟體制建立和完善過程中，各地區各部門以加強政務服務中心建設為抓手，大力改革行政權力運行機制，深入推進政務公開，不斷轉變政府職能，努力建設服務型政府，取得了明顯成效。一是行政審批制度改革不斷推進。截至目前，國務院對行政審批項目開展了五輪清理審核，取消和調整審批項目2183項，占總數的6O．6％。2009年，各省（區、市）取消行政審批事項1925項、下放行政審批等管理事項2116項。二是政務（行政）服務中心發展迅速。據統計，31個省（區、市）共設立政務（行政）服務中心2842個，其中，省級中心10個，市（地）級356個，縣（市）級2476個。2009年，受理行政審批事項1．66億余件，按時辦結率95．2％。三是政務服務載體日漸多樣。各地區以政務（行政）服務中心為主要載體，不斷拓寬政務服務渠道，提升政務服務質量。政府網站、服務熱線、電子政務、電子監察發展態勢良好，在線辦事和服務功能不斷完善，實體和虛擬大廳相互促進。同時，政務服務逐步向農村、社區延伸，服務功能下沉。全國有24849個鄉鎮（街道）建立了便民服務中心，占總數的57．5％。四是政務公開制度更加完善。以《政府信息公開條例》、《關于進一步推行政務公開的意見》等為基本規范的制度體系逐步建立，政府信息公開、行政權力公開透明運行全方位推行，政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。

實踐證明，推進政務公開、加強政務服務，進一步促進了政府職能轉變和管理創新，規范了行政行為，強化了對行政權力的監督制約，保障了人民群眾的民主權利，有力地推動了服務型政府建設。在長期工作實踐中，各地區各部門勇于創新，積累了很多寶貴經驗。

——堅持圍繞中心，服務經濟社會發展大局。為經濟社會發展服務，是政務服務建設最重要的原則。必須與社會主義市場經濟建設的進程相適應，與行政管理體制改革相協調，精簡行政審批事項，減少對微觀經濟的干預，建立完善的服務體系，提高辦事效率，為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務。

——堅持轉變職能，推進服務型政府建設。服務型政府建設的核心是轉變政府職能。堅持取消和調整審批項目，將政府管理從不該管、管不了、管不好的事務中解脫出來，把更多精力放在抓社會管理和公共服務、解決社會發展和民生問題上，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實現政府由管理型向服務型的轉變。

——堅持以人為本，維護人民群眾的合法權益。政務服務建設的根本目的，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共享改革發展的成果。必須堅持以人為本，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，提高政府工作透明度，轉變施政方式和工作作風，促進依法行政，消除一些地方和部門長期以來存在的“門難進、臉難看、事難辦”的不良現象，讓人民群眾更好地監督政府，更多地參與經濟社會事務管理。

——堅持統籌推進，提升政務服務的綜合效應。加強政務服務建設是一項政治性、政策性、技術性都很強的系統工程，內容涉及政府機關的各個層級、涵蓋社會生活的方方面面，對人民群眾的生產生活具有重要影響。必須堅持將政務服務建設納入本地區本部門經濟社會發展的總體規劃，與行政管理體制改革、懲治和預防腐敗體系建設結合起來，統籌考慮，同步推進，發揮綜合效應。

一一堅持改革創新，增強政務服務的活力。政務服務建設涉及政府部門職能權力的定位與調整，涉及管理理念和服務方式的更新與變革，需要對現有權力格局及運行機制進行完善，不斷推進體制改革和機制創新。必須主動適應市場經濟發展的新要求，進一步改進思想觀念、思維方式和工作方法，積極探索，大膽實踐，勇于變革。

在充分肯定成績的同時，也要看到，政務服務建設與經濟社會發展水平、與人民群眾的要求相比，還存在較大差距。一些地方和部門對政務公開工作重視不夠，認識不到位，推進緩慢；少數地方和部門審批事項過多，改革不到位，向政務（行政）服務中心授權不夠充分；政務服務建設體系還不完備，政務（行政）服務中心運行缺乏統一規范；政務（行政）服務中心信息化程度參差不齊，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，切實加以解決。

二、突出工作重點，以改革創新精神推動政務服務建設不斷深入

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。這為我們做好新形勢下政務服務工作指明了方向。當前和今后一個時期，我們要認真貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深化行政管理體制改革、建設服務型政府為目標，以推進政務公開和行政審批制度改革為切入點，以改革創新為動力，大力加強以政務（行政）服務中心為主要載體的政務服務體系建設，力爭在優化市場經濟環境上取得新突破，在解決群眾關心的問題上取得新進展，在促進政府自身建設和管理創新上取得新成效。

（一）繼續抓好行政審批制度改革。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要突破口，也是加強政務服務建設的核心內容。2001年9月國務院全面推進行政審批制度改革工作以來，各地區各部門按照中央的要求，精心組織，大膽實踐，行政審批項目大幅削減，行政審批行為日益規范，取得了明顯成效。與此同時，一些地方和部門審批事項過多過濫、程序繁瑣、責權脫節、監管不力的問題尚未根本解決，重權力輕服務、重審批輕監管現象仍然存在。進一步改革行政審批管理制度，精簡和下放行政審批事項，規范行政審批行為，減少政府對微觀經濟的直接干預，有利于健全政府宏觀調控體系，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，有利于政府工作人員轉變工作作風，提高服務效率和水平，也有利于減少權力濫用，從源頭上預防和治理腐敗。下一步，行政審批制度改革要重點抓好以下四個方面工作。

一是要繼續清理現有審批事項。對不符合政企、政事、政府和中介組織分開原則，通過市場機制可以解決的事項，通過加強監管可以達到管理目的的事項，多個部門或環節重復交叉審批增加行政成本和管理相對人負擔的事項等，堅決取消，切實做到“應減必減”。

二是要規范行政審批行為。針對一些地方和部門審批過程中的自由裁量權過大，辦事透明度低，程序繁瑣，時限過長，工作效率低下，不能為基層和群眾提供優質高效的服務等現象，要通過加強審批流程管理、創新審批運行機制、健全審批實施制度等，推動行政審批事項的規范運轉。

三是要加強對行政審批權力行使的監控。對行政審批權力缺乏有效的監督制約，是當前滋生腐敗的一個重要原因。要進一步建立健全行政審批權力行使的監督體系，完善行政審批電子監控機制，切實加強對行政審批權力行使的監控，防止行政審批過程中的腐敗行為。

四是要加強改革探索。從了解的情況看，很多地區和部門在審批制度管理改革方面進行了有益的嘗試。比如，有的將行政審批事項集中到一個內設機構并整建制向服務中心集中，有的探索審管分離的模式，等等。這些都為我們進一步推進行政審批制度改革積累了經驗。條件成熟的地區，要繼續推進行政審批權相對集中改革，特別是已建立政務（行政）服務中心的地區，要嚴格實行“審批職能集中、審批事項集中、審批人員集中”。要進一步理順政府審批職能部門與進駐中心窗口、中心與窗口的關系。

（二）鞏固和深化政務公開。公開透明是服務型政府建設的重要目標。深化政務公開，提高政府工作透明度，有利于人民群眾加強對政府行政行為的監督，促進政務服務建設。從現實情況看，各級政府掌握著大量有關經濟社會發展的信息，這些信息與人民群眾的生產生活息息相關。對這些信息進行公開，能夠創造一個相對公平的市場環境，便于公民、法人和其他社會組織及時了解和掌握，作出正確判斷，推動經濟社會發展。從這個意義上說，公開就是服務。當前和今后一個時期，要重點抓好以下三項工作。

一是要大力推進決策公開。只有充分發揚民主，廣泛集中民智，才能保證決策的科學性，避免決策失誤。．要進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，逐步推進決策過程公開。凡涉及群眾利益的重大決策要實行預公開制度，廣泛聽取意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況。要進一步落實和規范聽證制度，堅決防止走過場、搞形式主義等不良現象。

二是要著力推進行政權力運行公開透明和程序化。各類行政程序都要向社會公開，接受群眾監督。各級政府及工作人員特別是領導干部，必須樹立法律意識、程序意識，嚴格依法辦事、按程序辦事。對違反行政程序造成嚴重后果的行為，要依紀依法追究責任。要按照權力的取得要有據、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監督要到位的要求，把公開透明要求融入權力運行的全過程，保證公開內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正。要繼續加大清權確權力度，對行政職權的底數實行動態管理。要逐步推進行政權力網上公開透明運行，加強對重點領域、重點部門、關鍵環節的監控，積極探索完善政府部門內部權力監督制約機制。

三是要積極推進《政府信息公開條例》的落實。《條例》的貫徹實施，對于有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從源頭上預防腐敗，形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，具有重要意義。各地區各部門要以對國家和人民高度負責的精神，把貫徹執行《條例》作為一項重大而長期的任務，始終抓緊抓好。各級監察機關和政府信息公開工作主管部門要認真履行《條例》賦予的職責，研究制定貫徹執行《條例》的監督保障措施，建立健全監督檢查、責任追究制度，保障《條例》順利施行。

（三）加強政務（行政）服務中心建設和管理。政務（行政）服務中心是地方政府深化行政審批制度改革、推進管理創新的重要舉措，也是履行政府公共服務職能、建設政務服務體系的重要載體。各地普遍反映，政務（行政）服務中心成立以來，在規范行政審批、提升服務效率、方便企業和群眾辦事、加強對行政審批行為的監督方面，發揮了積極作用，顯示出蓬勃發展的良好勢頭。但是，政務（行政）服務中心建設也存在著發展不平衡、不規范、隨意性較大、與行政管理體制改革不同步等問題。進一步發揮政務（行政）服務中心的作用，必須從以下三個方面努力。

一是要進一步明確政務（行政）服務中心的職能定位。按照中央領導同志指示，國家預防腐敗局在深入調查研究的基礎上，起草了《關于深化政務公開加強政務服務的指導意見。（征求意見稿）》，其中對中心機構職能、管理制度、運行模式、人員配備、服務內容等都作了規定。這個文件已提交這次會議討論，希望大家充分發表意見，把這個文件修改好，報中央同意后下發。

二是要加強政務（行政）服務中心制度建設。要完善并落實首問負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，確保中心辦理的各項工作在制度規范內運行。要加強中心各項工作的標準化建設，加強中心內部管理，建立健全管理、監督、評價和責任追究機制，確保中心工作運轉有序、管理規范、公開透明、高效廉潔。

三是要完善政務（行政）服務中心運行機制。要在對審批事項全面清理的基礎上，擴大進駐政務（行政）服務中心辦理事項的范圍并充分授權，為群眾提供優質高效服務。要逐步探索加強各級政務（行政）服務中心體系建設，做到上下聯動、有效銜接。對建立全國統一的政務服務網絡平臺進行論證，重點整合省級、副省級城市、省會城市政務（行政）服務中心現有網站。

三、采取有效措施，把政務服務建設的各項任務落到實處

政務服務建設是加強政府建設、推進管理創新的重要內容。各地區各部門要進一步提高認識，銳意進取，扎實工作，推動政務服務建設深入開展。

第一，要高度重視政務服務建設。加強政務服務建設是提高黨的執政能力、推進社會主義民主政治建設的重要內容，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求，是深化行政管理體制改革、建設服務型政府的有效途徑，也是加強行政權力監督制約、從源頭上預防腐敗的重要舉措。特別是在當前我國繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，面臨復雜的國際國內環境，抓好政務服務建設，對于營造良好的經濟社會發展環境、促進社會和諧穩定尤為重要。各地區各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好政務服務工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加扎實有效的措施，把政務服務工作推向深入。

第二，要切實加強組織領導。政務服務建設是一項綜合性很強的工作。各地區各部門要把加強政務服務建設擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，健全機制，狠抓落實。要進一步整合資源，把行政審批制度改革、政務公開、電子政務等各項工作結合起來，統籌安排，協調推進。各級政務公開工作領導機構，要進一步發揮組織協調作用，把政務公開作為推進政務服務建設的重要內容來抓，加強對政務（行政）服務中心建設的政策指導。要針對政務服務建設中容易發生問題的重點部位、重點環節以及群眾反映強烈的問題加強監督檢查，對發現的問題要堅決糾正；對問題嚴重的，要按照規定嚴肅追究有關人員責任。各有關部門要加強配合，密切協作，形成政務服務建設的合力，確保各項措施落到實處。

這里，需要指出的是，加強政務（行政）服務中心建設，一定要結合當地實際，堅持積極穩妥的原則，穩步推進。既要重視推進中心建設，堅持應進必進，避免體外循環，又不能脫離實際，搞“一刀切”，尤其不能貪大求全，盲目擴建中心辦公場所，搞“花架子”。

第三，要充分發揮信息技術的支撐作用。電子政務是創新政府管理方式、提高政務服務效率的有效手段。要積極推進電子政務建設，利用現代信息技術改進管理和組織，及時把政府決策程序、服務程序、辦事方法、結果等向社會公開，更好地接受人民群眾的監督。要充分發揮政府門戶網站作用，搞好政府信息公開。要完善網上辦事功能，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監管等方式，推進行政權力網上公開透明運行。要進一步完善電子監察系統，加強對行政行為的監督。在推進信息化建設的過程中，要搞好統籌規劃，防止各自為政、重復建設，造成不必要的資源浪費。

第四，要深入開展調查研究。在實際工作中，各地區各部門對政務服務建設的做法各有不同。隨著工作的逐步深入，一些新情況、新問題還會不斷出現，需要進一步加強研究。要堅持邊實踐、邊探索、邊完善、邊發展，對工作中遇到的帶有普遍性、傾向性的問題，進行認真總結，找出規律，加強工作指導；對各地的好做法、好經驗，要及時總結推廣。這次會議，就總結推廣了一些地方的做法和經驗，對這些經驗，還要繼續加以完善，在實踐中發揮更大的作用。要加強理論探索，特別是加強對政務（行政）服務中心的地位、作用和發展方向的研究，并運用理論研究的成果，指導工作實踐。同志們，深化政務公開，推進政務服務建設，責任重大，意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，扎實抓好政務服務各項工作，為推動服務型政府建設、推動經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!

第二篇：在全國深化政務公開經驗交流會上的講話何勇

在全國深化政務公開經驗交流會上的講話

何 勇

（2008年11月18日）

同志們：

這次會議是在全黨全國認真貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀的形勢下召開的。會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結交流推行政務公開的做法和經驗，研究部署當前和今后一個時期的政務公開工作。剛才，江蘇省、福建省、國家工商總局、上海市浦東新區、河北省邯鄲市和湖北省財政廳的負責同志，分別介紹了推進行政權力公開透明運行、深化政務公開的做法和經驗，講得都很好，值得各地區各部門學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、認真總結推行政務公開的成功經驗

政務公開是伴隨我國改革發展的歷史進程不斷完善的一項重要制度。20世紀80年代末，按照中央的要求，我國一些地方開展了政務公開試點，進行了有益的探索。在總結經驗的基礎上，黨的十五大明確提出，“城鄉基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務和財務公開，讓群眾參與討論和決定基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督”。2000年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》。各地區各部門在全面推行鄉鎮政務公開的同時，積極探索縣（市）、市（地）、省級機關的政務公開及相關制度建設。黨的十六大以后，中央對政務公開工作先后作出一系列重要決策部署。2003年7月，經中央批準，成立由中央紀委、國務院辦公廳、中央組織部、全國總工會、民政部、監察部、財政部、人事部、國務院信息辦等9個單位有關負責同志組成的全國政務公開領導小組，加強了對政務公開工作的組織領導。2004年3月，國務院印發《全面推進依法行政實施綱要》，把政府信息公開作為推進依法行政的重要內容。2005年1月，黨中央印發建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，將政務公開納入反腐倡廉的總體部署。2005年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步推行政務公開的意見》，明確和完善了推行政務公開的重要方針政策，為提升新時期政務公開工作的整體水平奠定了堅實基礎。2007年4月，國務院頒布《政府信息公開條例》，標志著我國政務公開逐步走上法制化軌道。

在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門狠抓政務公開任務的落實，政務公開工作取得了很大成績。目前，行政體系的各個層級和相關組織不同程度地推行了政務公開，政務公開的理念更加深入人心，依法行政逐步成為政府的自覺行動；《政府信息公開條例》已于今年5月1日正式施行，政務公開的制度體系逐步健全；政務公開載體更加豐富，電子政務積極推行，行政服務中心普遍建立，政府網站和政府熱線電話在大多數地區已經開通；政務公開的領導體制和工作機制不斷完善，黨政齊抓共管、部門協力推進的局面基本形成。政務公開的深入推行，密切了黨群干群關系，強化了對行政權力的監督，促進了政府的職能轉變和管理創新，保障了人民群眾的民主權利，推動了政府自身建設。在長期實踐中，各地區各部門深化了對政務公開工作規律的認識，積累了寶貴的經驗。概括起來，主要有以下五個方面。

——堅持圍繞中心、服務大局，為促進經濟社會又好又快發展提供重要保障。堅持為黨和國家的工作大局服務，促進經濟發展，維護社會穩定，是政務公開工作的重要原則。必須把政務公開放在全面建設小康社會的進程中去謀劃，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來開展，堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相統一，從制度和政策上營造公平的市場條件和穩定的投資環境，促進影響經濟社會發展的深層次矛盾和問題的解決，推動改革發展穩定各項工作的落實。

——堅持擴大人民民主，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。政務公開是社會主義民主政治建設的一項基礎性工作。必須以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，讓人民群眾更多地了解政府的工作，依法參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，對行政機關及其工作人員進行有效監督，更好地發揮政務公開在發展社會主義民主政治中的重要作用。

——堅持統籌推進、穩步實施，與建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的目標相一致。政務公開工作涉及方方面面，是一項復雜的系統工程。必須與行政管理體制改革的進程相適應，同反腐倡廉建設的各項工作相結合，充分發揮政務公開的綜合效應；既保證政務公開依法實施，為強化監督制約打好基礎，又通過解決在公開中發現的問題，為權力陽光運行提供保障；既有長遠規劃，在戰略上作出總體部署，又有近期目標，在戰術上分步實施，不斷深化政務公開工作。

——堅持嚴格依法、全面真實、及時便民，不斷提高政務公開工作的制度化、規范化水平。加強制度化和規范化建設，是確保政務公開持續推進的重要條件。必須依照國家法律法規和有關政策規定，細化公開內容，明確公開時限，反對避實就虛。按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，創新公開形式，規范公開載體。進一步完善政務公開的基本制度和配套制度，使政務公開工作有法可依、有章可循。

——堅持政務公開的領導體制和工作機制，形成推進工作的整體合力。建立健全黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制，是做好政務公開工作的基礎和關鍵。必須堅持各級黨委對政務公開工作的領導，充分發揮各方面的職能作用和積極性。各級政府切實承擔起主抓責任，政府辦公廳（室）抓好組織協調，推動相關部門開展工作。各級紀檢監察機關強化監督檢查，督促各項任務落實，形成齊抓共管的良好局面。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政務公開工作發展還不平衡，一些地方和部門還存在認識不到位、工作不扎實、制度不落實等問題；由于政務不公開、信息不透明，使一些本來能夠妥善處理的人民內部矛盾擴大化、復雜化，甚至激化為群體性事件，損害了黨和政府的形象。對此，在今后工作中要認真加以解決。

二、充分認識新形勢下深化政務公開的重要意義 政務公開是政府機關施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設、維護社會穩定、促進科學發展等方面，發揮著越來越重要的作用。當前，全黨正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。我們要準確把握深入貫徹落實科學發展觀對政務公開工作提出的新要求，充分認識深化政務公開的重要意義，切實增強做好工作的責任感。

（一）深化政務公開是推進行政管理體制改革、完善社會主義市場經濟體制的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們完善社會主義市場經濟體制，推進包括行政管理體制改革在內的各方面體制創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。當前，我國仍處于社會主義初級階段，經濟體制還不完善，生產力發展仍面臨諸多體制性障礙，比如政府職能轉變還不到位，有的部門職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下，等等。推行政務公開，有利于實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務的轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的轉變，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，促進政府更多地運用經濟和法律手段管理經濟活動，更大程度地發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，推動社會主義市場經濟體制的不斷完善。

（二）深化政務公開是實現人民當家作主、發展社會主義民主政治的重要內容。黨的十七大關于發展社會主義民主政治的新要求，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是密切黨同人民群眾血肉聯系、鞏固和擴大黨的執政基礎的重要前提。這些年來，我們在社會主義民主實踐中，積極拓寬民主渠道，擴大了公民的有序政治參與。比如，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛征詢意見；對專業性、技術性較強的重大事項，進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，公開向社會征求意見，等等。這些實現人民民主的新形式，已逐漸成為政務公開制度的重要內容，在提高公眾參與度，推進決策科學化民主化，推動科學發展等方面發揮了重要作用。推行政務公開，有利于讓人民群眾更主動、更有效、更方便地參與政府的工作，實現人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，推動社會主義民主政治建設。

（三）深化政務公開是維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的客觀需要。社會和諧穩定是實現科學發展的重要前提。我國社會總體上是和諧穩定的，但改革發展正處在關鍵階段，國內外環境繼續發生深刻變化，影響社會和諧穩定的因素有所增多。前一段時間，在一些地方發生的群體性事件，大多是人民內部矛盾激化造成的。有的事件在處理過程中，由于信息不公開透明、報道不及時準確，引發群眾猜疑，增加了工作難度。而在今年四川汶川特大地震發生后，黨中央、國務院立即決定整個抗震救災行動在第一時間公開、全過程公開、對國內外公開，及時公開地震災情、救災款物的管理使用、恢復重建的政策措施，極大地凝聚了民族精神，凝聚了全球華人的力量。在維護西藏社會穩定等重大事件中，我們及時發布權威信息，滿足人們的信息需求，回應社會關切，引導國際輿論，掌握了工作的主動權。事實證明，政府工作公開透明，就能夠得到人民群眾的理解和信任，促進問題的妥善解決，為推動科學發展營造穩定的社會環境。

（四）深化政務公開是強化對權力的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。政務公開的實質，是創造條件讓人民監督政府的權力。在抗震救災和北京奧運會籌辦工作中，中央明確提出“廉潔救災”和“廉潔辦奧運”的目標。根據中央指示精神，我們建立健全信息公開制度，主動公開抗震救災款物的管理使用情況，主動接受社會監督和群眾監督，有效防止了腐敗問題的發生。堅持開放辦奧運，奧運資金物資和工程運作實行公開招標投標、公開采購、公開拍賣，有效防止了“暗箱操作”、幕后交易等問題的發生。陽光是最好的“防腐劑”。近年來，中央出臺一系列促進科學發展的重要政策措施，涉及大量投資項目和資金。推行政務公開，促進行政機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責，科學實施投資項目，管好用好資金，對于從源頭上預防和治理腐敗、加強廉政勤政建設、推動科學發展，具有十分重要的作用。

三、切實抓好當前政務公開的重點工作

黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會以及第十七屆中央紀委第二次全會、國務院第一次廉政工作會議，都對政務公開提出了明確要求，強調進一步深化政務公開工作，推進權力公開透明運行，加大對權力監督制約的力度，促進科學執政、民主執政、依法執政。各地區各部門要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，突出工作重點，加大工作力度，不斷提高政務公開的質量和水平。

（一）深入推進行政權力公開透明運行。推進行政權力公開透明運行，是政務公開的重要內容，也是深化政務公開的關鍵措施。目前，河北、江蘇、福建等地已經在全省范圍內全面推行，創造了一些各具特色的做法。我們要認真學習和推廣這些好的經驗，抓好鞏固、深化和提高，逐步拓展工作的范圍和領域。一是要按照職權法定、權責一致的要求，在深化行政審批制度改革的基礎上，全面清理審核行政職權，依法合理確定本單位的人員編制、機構設臵、職責范圍和行政權限，并明確職權來源和依據，理順部門職能分工，編制職權目錄，及時向社會公布。各級行政機關要對自身職權主動進行清理規范，紀檢監察機關要配合編制、法制等部門，做好相應的審核把關工作。二是要按照決策科學化、民主化的要求，完善行政決策的規則和程序，通過多種渠道和形式提高公眾參與度。制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策，原則上要公開聽取意見。建立健全行政決策的責任制度、重大事項的集體決策制度、重大決策的聽證和公示制度，提高專家論證、技術咨詢和決策評估的科學性。三是要按照透明運行的要求，繪制每一項行政權力運行程序的流程圖，明確并公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報等內容，統一工作標準，固化行政程序，規范行政權力的自由裁量。四是要按照便民利民的要求，堅持傳統方式與新型方式并舉，大力發展電子政務，積極探索提高行政效率、規范權力運行、方便群眾知情、便于群眾監督的公開載體，努力擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。條件具備的地方，要積極推進行政權力網上公開透明運行。同時，要進一步加強行政服務中心（大廳）建設。這是政府全面履行服務職能的重要途徑，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。要通過拓展服務領域、優化工作流程、改善軟硬件環境，將行政服務中心（大廳）建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發布、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺，進一步提高行政服務水平。

（二）認真貫徹《政府信息公開條例》。《政府信息公開條例》是政務公開的基本行政法規。《條例》施行以來，在國務院辦公廳的組織協調和指導監督下，各地區各部門做了大量基礎性工作，政府信息公開有了一個良好開局。對于《條例》的施行，中央高度重視。國務院辦公廳印發了《關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》，對積極穩妥地推進政府信息公開工作提出了明確要求。溫家寶總理專門作出批示，要求各級政府及其部門以此為契機，提高政府工作的透明度。溫家寶總理的指示非常重要，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。在下一步工作中，一是要處理好公開與保密的關系。堅持公開是原則、不公開是例外，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應如實公開。同時要嚴格公開前的保密審查，凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息，不得公開。二是要處理好主動公開與依申請公開的關系。主動公開是政府信息公開深入推進的重要基礎。主動公開做得好，就能有效減少依申請公開的數量，節省行政成本，提高服務水平。堅持把主動公開作為一項常態工作，建立健全政府信息公開工作制度，落實政府信息公開載體，進一步規范信息制作流程，在信息形成過程中就明確是否應當公開。同時要認真受理和答復人民群眾要求公開政府信息的申請，依法滿足社會個體的合理需求。三是要處理好內部管理與外部監督的關系。重點建立健全政府信息內部審查、協調發布、考核評價等制度，保證及時主動公開。同時要加強專門機關監督，重視社會輿論監督，發揮外部監督的作用。紀檢監察機關要同本級政府信息公開工作主管部門加強協作配合，建立相應的溝通協調機制，認真受理群眾舉報，依法查處違反《條例》規定的行為。四是要處理好抓機關與帶系統的關系。在抓好本部門本單位信息公開的同時，加強對本系統本行業信息公開工作的協調和指導，做到上下聯動、整體推進。中央國家機關要充分發揮表率和示范作用，既不斷探索符合自身特點的信息公開方式方法，又切實承擔起推進整個系統信息公開工作的責任。實行垂直管理的中央單位，要研究制定本系統本行業統一的信息公開目錄和指南文本，加強對駐地方分支機構的指導和督查，建立健全與地方政府的工作銜接機制，確保《條例》全面、正確、有效施行。

（三）認真落實黨的十七屆三中全會精神，扎實做好基層政務公開工作。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對推進農村改革發展作出了全面部署，對加強農村黨風廉政建設提出了明確要求。《決定》提出，要以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設；實行政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。今年5月國務院印發的《關于加強市縣政府依法行政的決定》，對市縣政府信息公開工作提出了明確要求。各地區各部門要更加自覺地把市縣政務公開、鄉鎮政務公開與加強農村基層政權建設和黨風廉政建設有機結合起來，保障農村改革發展順利進行。一是要著眼于維護農村改革發展大局，加大中央出臺的農村制度建設和創新的政策措施、發展現代農業的重大舉措、發展農村公共事業的重大安排的公開力度。二是要著眼于維護農村基層群眾的物質利益，加大土地管理制度改革、集體林權制度改革、農村綜合改革措施，以及農業和農村公共事業投入、集體資產資源處臵、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等事關群眾切身利益事項的公開力度。三是要著眼于維護農村基層群眾的民主權利，加大農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和涉農法律法規的公開力度。四是要著眼于提高便民利民的服務水平，加大教育、醫療、供水、供電、供氣、電信等公共企業事業單位的辦事公開力度。有關公共企業事業單位要結合農村基層實際，建立和完善基層站所的辦事公開制度，編制辦事公開目錄，抓好辦事公開載體建設，推行辦事全程代理制，為農民群眾提供便捷高效的服務，努力把基層政務公開工作提高到一個新的水平。

（四）認真做好當前進一步擴大內需、促進經濟增長措施實施過程中的政務公開工作。今年以來，國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國內經濟運行中出現了一些新情況新問題。黨中央、國務院沉著應對、果斷決策，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匯總，加快民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等方面的建設，今年四季度到2010年底中央擬安排1.18萬億元，帶動社會總投資規模達4萬億元。今年四季度中央增加安排投資1000億元，預計可帶動地方和社會投資總規模達4000億元。溫家寶總理在11月10日省區市人民政府和國務院部門主要負責同志會議上強調，要加強投資項目和資金的監督管理，提高工作的透明度。政務公開工作要及時跟進，把公開透明的要求貫穿于投資項目實施和資金管理使用的全過程。重大項目決策前要注意聽取各方面的意見和建議，提高科學化、民主化水平。健全政府投資項目公示制度，除涉及國家秘密的項目外,凡是政府投資的項目，要向社會公示。設立咨詢、舉報電話，適時舉行新聞發布會，主動公開項目資金的種類、數量和使用等情況，主動接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，切實發揮效益。

（五）認真做好化解社會矛盾和解決重大事故事件的政務公開工作。今年以來，因民生問題、利益問題、環境問題等引起的社會矛盾多樣多發，有的甚至造成群體性事件；一些地方發生的重大生產安全事故和食品安全事件，給人民群眾生命財產造成重大損失，對社會穩定帶來沖擊，也對政務公開工作提出了新的更高要求。各地區各部門要切實落實中央關于政務公開的決策部署，嚴格規范行政行為，依法行使行政權力，切實維護法律的嚴肅性、權威性，堅決避免因行政不作為、亂作為激化社會矛盾。要大力暢通群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道，采取“公開聽證會商”、“信訪民主評議”、“邀請群眾參與”等方式，公開辦理過程、公開處理結果，提高處理問題的透明度和公信力。對于一些重大事故事件，要按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，及時發布權威信息、公布事實真相，全面客觀地介紹事件進展情況、政府舉措和公眾防范措施，防止因信息發布不及時、輿論引導不得力造成負面影響，維護黨和政府的形象。

四、深化政務公開要注意把握的幾個問題

政務公開是政治性、政策性、實踐性都很強的一項工作。各地區各部門要加強領導、精心組織，深化改革、健全制度，嚴格責任、強化督查，推動政務公開工作不斷取得實效。

（一）進一步加強對政務公開工作的組織領導。當前政務公開正在逐步深入，工作難度大，加強組織領導尤為關鍵。各地區各部門要把政務公開擺在黨委和政府工作的重要位臵，納入改革發展的總體規劃，統籌考慮、同步推進。各級政府、各部門主要領導作為第一責任人，對政務公開工作要經常過問、主動部署，分管領導要親自抓督促、抓協調。要加強調查研究，及時掌握群眾關注的熱點、難點問題，有針對性地制定對策措施。要把政務公開作為黨風廉政建設責任制和領導干部工作考核的一項重要內容，加大責任追究力度，確保政務公開各項任務落到實處。

（二）進一步發揮政務公開在預防腐敗中的重要作用。從近些年查處的違紀違法案件看，權力運行缺乏透明度，人民群眾難以對權力運行進行有效監督，是產生腐敗問題的一個重要原因。各地區各部門要把政務公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設項目招標投標等治本抓源頭工作緊密結合起來，進一步增強預防腐敗的綜合效果。要把政務公開與推進政府職能轉變、管理創新和電子政務緊密結合起來，強化政務公開載體的便民和社會服務功能。要把對外公開與對內公開緊密結合起來，在繼續深化對外公開的同時，逐步加大內部公開力度，圍繞干部選拔使用、學習培訓、機關內部預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等干部職工關注的問題，采取適當形式予以公開，維護干部職工的切身利益。

（三）進一步強化政務公開對人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會主義事業的深入推進，人民政治參與的積極性和主動性不斷提高。我們要堅定不移地走群眾路線，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權、干干凈凈做事。要急群眾之所急，辦群眾之所需，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為重點，依法及時地公開，引導和保護好群眾參與政務公開的積極性。要廣泛推行“一站式”服務、“一條龍”審批等措施，以公開促公正、以公開出效率。對通過公開發現的問題和案件，要用糾風、懲處的手段堅決糾正、嚴肅處理，切實維護人民群眾的根本利益。

（四）進一步推進政務公開工作的制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要加快推進《政府信息公開條例》配套制度建設，進一步規范政務公開各個環節的工作。對經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上及時轉化為法規制度。要把政務公開的要求融入權力運行的全過程，強化對決策和執行等環節的公開和監督，做到權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里，實現事前、事中、事后監督，逐步形成比較完善的權力運行監控機制。

同志們，政務公開工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，不斷開創政務公開工作的新局面，為推進中國特色社會主義偉大事業作出新的貢獻。

第三篇：政務公開工作經驗交流會議材料

近年來，市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的行政管理新路子，有力促進了全市建設事業的持續、健康、快速發展。

一、思想上高度重視，工作上占有重要位置。按照市委、市政府的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐“三個代表”、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市建委“一把手”任組長，負總責，親自抓；分管副職和紀委書記為副組長，靠上抓；其他副職為成員，協同抓。領導小組下設辦公室，委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員。委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、科室，甚至人頭，并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和工作計劃，與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核，對政務公開不到位的，取消其評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。去年以來，依據上級有關精神，結合建設行業實際，先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開的實施意見》、《市建委政務公開實施細則》，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。

二、不斷探索和豐富政務公開的有效形式。市建委除機關本身外，還有18個具有不同程度管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及國家機密、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑。根據政務的不同性質和內容，劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型，因時、因事制宜，采取了靈活多樣的形式進行了公開。一是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有藝術性的政務公開欄，安置在單位外醒目位置，便于群眾查閱。公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門的法定職責，以及服務承諾內容，并且隨著職責的調整，及時更換公開櫥窗，保證所公開內容的真實有效性。去年，根據市政府部署，原建設部門行使的城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局，市駐地市容管理交給市中區，我們及時在欄上進行了公開，讓群眾對這一變動及時得到了了解。今年，委機關西移至新城區。目前，新的政務公開欄正在設計制作中。除了綜合性的公開欄，我們還根據形勢和任務的需要，設置單項任務公開欄。如新城區的規劃，是全社會關心的大事，其他公開形式都因種種限制，不能滿足群眾需要。為此，我們一是設置了專門的新城規劃展示欄，二是在會展中心制作了大型規劃模型，供各界參觀，讓社會各界對我市中心城，特別是新城的規劃有了直觀了解。二是利用新聞媒體和網絡進行公開。去年，在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位的工作職責和服務承諾內容、監督電話。目前，正在對有關內容進行調整，擬在近期內，提交《棗莊日報》進行專版發布。除報紙、電臺等傳統媒介外，去年以來，在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄，使建設政務在更大的范圍，以更先進的傳播手段進行了公開。三是充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開。市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口，率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙，達8000余份，充分而且免費提供群眾使用，在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項的項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了七公開，使原來復雜的基本建設程序簡練化、通俗化、明白化，大大方便了群眾。這一做法被審批中心推廣到全大廳。市審批中心在《致謝信》中，稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”。建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口。四是廣辟蹊徑，巧借新的工作平臺進行公開。近年來，除傳統形式外，我們嘗試了一些應時而生的新的公開形式，收到了事半功倍的效果。如在廣場進行規劃公示。事前公告，在節假日游人集中時，進行規劃方案展示，然后收集、歸納、疏理市民反饋的意見和建議，使規

第四篇：政務公開工作經驗交流會議材料

近年來，市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的行政管理新路子，有力促進了全市建設事業的持續、健康、快速發展。

一、思想上高度重視，工作上占有重要位置。按照市委、市政府的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐“三個代表”、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市建委“一把手”任組長，負總責，親自抓；分管副職和紀委書記為副組長，靠上抓；其他副職為成員，協同抓。領導小組下設辦公室，委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員。委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、科室，甚至人頭，并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和工作計劃，與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核，對政務公開不到位的，取消其評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。去年以來，依據上級有關精神，結合建設行業實際，先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開的實施意見》、《市建委政務公開實施細則》，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。

二、不斷探索和豐富政務公開的有效形式。市建委除機關本身外，還有18個具有不同程度管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及～、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑。根據政務的不同性質和內容，劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型，因時、因事制宜，采取了靈活多樣的形式進行了公開。一是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有藝術性的政務公開欄，安置在單位外醒目位置，便于群眾查閱。公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門的法定職責，以及服務承諾內容，并且隨著職責的調整，及時更換公開櫥窗，保證所公開內容的真實有效性。去年，根據市政府部署，原建設部門行使的城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局，市駐地市容管理交給市中區，我們及時在欄上進行了公開，讓群眾對這一變動及時得到了了解。今年，委機關西移至新城區。目前，新的政務公開欄正在設計制作中。除了綜合性的公開欄，我們還根據形勢和任務的需要，設置單項任務公開欄。如新城區的規劃，是全社會關心的大事，其他公開形式都因種種限制，不能滿足群眾需要。為此，我們一是設置了專門的新城規劃展示欄，二是在會展中心制作了大型規劃模型，供各界參觀，讓社會各界對我市中心城，特別是新城的規劃有了直觀了解。二是利用新聞媒體和網絡進行公開。去年，在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位的工作職責和服務承諾內容、監督電話。目前，正在對有關內容進行調整，擬在近期內，提交《棗莊日報》進行專版發布。除報紙、電臺等傳統媒介外，去年以來，在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄，使建設政務在更大的范圍，以更先進的傳播手段進行了公開。三是充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開。市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口，率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙，達8000余份，充分而且免費提供群眾使用，在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項的項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了七公開，使原來復雜的基本建設程序簡練化、通俗化、明白化，大大方便了群眾。這一做法被審批中心推廣到全大廳。市審批中心在《致謝信》中，稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”。建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口。四是廣辟蹊徑，巧借新的工作平臺進行公開。近年來，除傳統形式外，我們嘗試了一些應時而生的新的公開形式，收到了事半功倍的效果。如在廣場進行規劃公示。事前公告，在節假日游人集中時，進行規劃方案展示，然后收集、歸納、疏理市民反饋的意見和建議，使規劃在遵重～的基礎上更加完善。再如舉行行政強制拆遷和拆遷許可聽證會，通過充分舉證、質證，讓利

害關系人和其他群眾了解建設法規和政策等政務內容，消化了矛盾，減少了阻力，保證了良好的建設環境。由于拆遷聽證會在全省尚無先例，因此，這種做法受到建設廳充分肯定和推介。山東電視臺、齊魯電視臺對此進行了多次報道。

三、注重實效，做好結合的文章。實行政務公開，是建設陽光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府機關依法行政、透明行政、高效廉潔行政的能力和水平。為達到這一目的，最重要的是做好政務公開與政務工作結合的文章。在實踐中，我們的做法是：把政務公開與建設部門法定職責、工作目標、政務進程，以及政務結果緊緊結合在一起，靠政務公開推動建設事業的發展。一是對法定職責常年公開。主要靠公開欄來完成，讓全社會了解建設部門的管理范圍和法定權限與職責。二是對政務目標進行事前公開。每年年初或階段性重大工程，都通過新聞媒體“和盤推出”，向社會交底，公開全年或一個階段的工作目標、工作重心、工作難點和解決措施，主動接受社會各界的監督。特別是在新城區建設上，不但公開了總體規劃、近期建設計劃，還公開了建設目標、融資渠道，以及吸引人氣和資金向新城區聚集的優惠政策等等，引導投資人參與新城區建設，加快新城區發展。三是對政務進程進行全過程公開。如建筑市場整頓，房地產市場整頓和城市容貌綜合整治，利用通告、宣傳車、新聞媒體，以及各種會議，對整頓（治）的重要意義、內容、重點措施全部進行全過程式的、動態的公開，動員社會各界的力量支持并參與整頓（治）工作，有效擴大了活動效果。四是對政務結果及時公開。這種形式主要適用于“熱點”領域。如建筑工程施工、建筑設備材料招標結果，建筑施工企業資質審批及年檢結果，各類行政許可，特別是資質類許可結果等等，人民群眾最為關心。我們隨時在第一時間內，將政務結果登報或在信息公開欄內公示，接受監督，對結果有異議或舉報的，經查實作出相應的處理。

四、突出重點，公開關鍵環節。建設系統～、財權、物權、事權相對較多。目前，人事權由市政府統一管理，用人統一考試聘任，透明度極高。物權和事權相對于財權亦處于次要位置。而資金管理領域正是極易滋生～的高危區域，稍微不慎，則會“起一處工程，倒一批干部”。解開這個癥結的唯一處方就是徹底公開，陽光操作。具體把好四關，即四個公開。.一是把住資金預算關。所有工程項目實施前，都邀請有關部門參加，進行充分調研，拿出資金預算，對預算進行公開；二是把住招標投標關。凡投資額50萬元以上的政府工程項目，全部實行公開招投標。招標信息在網上發布，并邀請市紀委監察局、市檢察院、市公證處等部門參與，確保公正、公平、公開；三是把住資金支付關。公開支付情況，根據工程進度和合同約定，嚴格資金支付，努力實現用最少的錢辦盡可能多的事；四是把住決算關。所有工程項目竣工后都實行嚴格的審計決算制度，公開決算結果。由于嚴格把好了以上關口，市建委在實施諸多重點工程項目中，都實現了過程透明、工程優質、干部優秀。前不久，市審計局對新城建設資金的審計結果表明，“新城建設資金帳務管理和工程項目管理較為規范，堅持先急后緩、保證重點的原則，注重資金使用效率，促進了新城項目建設順利進行”。

五、跟蹤問效，加強“熱線”監督。2000年開通了“96111”服務熱線。去年，按照上級要求，更改為更加規范的全國通號“12319”熱線，對公開事項跟蹤督察，全力打造內部管理科學化、服務質量標準化、綜合執法程序化、社會監督公開化的服務平臺。具體工作中，與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動，與《棗莊日報》、《魯南晨刊》新聞聯動，開通“110新聞直通車”欄目。建立了接話、接訪、登記、調查、落實、反饋、備案等一整套工作制度，上下聯動、各方協調。逐步完善規范了五個機制：一是“低門檻”受理機制，開通了“方便撥得通”的電話號碼，建立了“隨時連得上”的計算機聯動服務網絡；二是閉路式循環；三是現場處理機制，對供水、煤氣、防洪等突發性事件第一個趕至現場協調處理；四是督辦監督機制，規定電話交辦的事項3天內回復，書面轉辦事項7天回復；五是歸納分析機制。截至6月底已受理來電來訪12459人次，辦結12422人次，辦結率99.7％，反饋及時率100％。深入推進政務公開，是一項復雜而又經常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級領導的要求相比還有不少差距。我們將以這次會議為契機，學習借鑒先進部門的好做法，進一步扎實工作，探索創新，把政務公開提升到新的水平。

第五篇：政務公開工作經驗交流會議材料

政務公開工作經驗交流會議材料

近年來，市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的行政管理新路子，有力促進了全市建設事業的持續、健康、快速發展。

一、思想上高度重視，工作上占有重要位置。

按照市委、市政府的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐“三個代表”、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市建委“一把手”任組長，負總責，親自抓；分管副職和紀委書記為副組長，靠上抓；其他副職為成員，協同抓。領導小組下設辦公室，委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員。委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、科室，甚至人頭，并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和工作計劃，與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核，對政務公開不到位的，取消其評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。去年以來，依據上級有關精神，結合建設行業實際，先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開的實施意見》、《市建委政務公開實施細則》，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。

二、不斷探索和豐富政務公開的有效形式。

市建委除機關本身外，還有18個具有不同程度管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及國家機密、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑。

根據政務的不同性質和內容，劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型，因時、因事制宜，采取了靈活多樣的形式進行了公開。

一是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有藝術性的政務公開欄，安置在單位外醒目位置，便于群眾查閱。公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門的法定職責，以及服務承諾內容，并且隨著職責的調整，及時更換公開櫥窗，保證所公開內容的真實有效性。去年，根據市政府部署，原建設部門行使的城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局，市駐地市容管理交給市中區，我們及時在欄上進行了公開，讓群眾對這一變動及時得到了了解。今年，委機關西移至新城區。目前，新的政務公開欄正在設計制作中。除了綜合性的公開欄，我們還根據形勢和任務的需要，設置單項任務公開欄。如新城區的規劃，是全社會關心的大事，其他公開形式都因種種限制，不能滿足群眾需要。為此，我們一是設置了專門的新城規劃展示欄，二是在會展中心制作了大型規劃模型，供各界參觀，讓社會各界對我市中心城，特別是新城的規劃有了直觀了解。

二是利用新聞媒體和網絡進行公開。去年，在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位的工作職責和服務承諾內容、監督電話。目前，正在對有關內容進行調整，擬在近期內，提交《棗莊日報》進行專版發布。除報紙、電臺等傳統媒介外，去年以來，在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄，使建設政務在更大的范圍，以更先進的傳播手段進行了公開。

三是充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開。市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口，率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙，達8000余份，充分而且免費提供群眾使用，在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項的項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了“七公開”，使原來復雜的基本建設程序簡練化、通俗化、明白化，大大方便了群眾。這一做法被審批中心推廣到全大廳。市審批中心在《致謝信》中，稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”。建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口。

四是廣辟蹊徑，巧借新的工作平臺進行公開。近年來，除傳統形式外，我們嘗試

了一些應時而生的新的公開形式，收到了事半功倍的效果。如在廣場進行規劃公示。事前公告，在節假日游人集中時，進行規劃方案展示，然后收集、歸納、疏理市民反饋的意見和建議，使規劃在遵重民意的基礎上更加完善。再如舉行行政強制拆遷和拆遷許可聽證會，通過充分舉證、質證，讓利害關系人和其他群眾了解建設法規和政策等政務內容，消化了矛盾，減少了阻力，保證了良好的建設環境。由于拆遷聽證會在全省尚無先例，因此，這種做法受到建設廳充分肯定和推介。山東電視臺、齊魯電視臺對此進行了多次報道。

三、注重實效，做好結合的文章。

實行政務公開，是建設陽光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府機關依法行政、透明行政、高效廉潔行政的能力和水平。為達到這一目的，最重要的是做好政務公開與政務工作結合的文章。在實踐中，我們的做法是：把政務公開與建設部門法定職責、工作目標、政務進程，以及政務結果緊緊結合在一起，靠政務公開推動建設事業的發展。

一是對法定職責常年公開。主要靠公開欄來完成，讓全社會了解建設部門的管理范圍和法定權限與職責。

二是對政務目標進行事前公開。每年年初或階段性重大工程，都通過新聞媒體“和盤推出”，向社會交底，公開全年或一個階段的工作目標、工作重心、工作難點和解決措施，主動接受社會各界的監督。特別是在新城區建設上，不但公開了總體規劃、近期建設計劃，還公開了建設目標、融資渠道，以及吸引人氣和資金向新城區聚集的優惠政策等等，引導投資人參與新城區建設，加快新城區發展。

三是對政務進程進行全過程公開。如建筑市場整頓，房地產市場整頓和城市容貌綜合整治，利用通告、宣傳車、新聞媒體，以及各種會議，對整頓（治）的重要意義、內容、重點措施全部進行全過程式的、動態的公開，動員社會各界的力量支持并參與整頓（治）工作，有效擴大了活動效果。

四是對政務結果及時公開。這種形式主要適用于“熱點”領域。如建筑工程施工、建筑設備材料招標結果，建筑施工企業資質審批及年檢結果，各類行政許可，特別是資質類許可結果等等，人民群眾最為關心。我們隨時在第一時間內，將政務結果登報或在信息公開欄內公示，接受監督，對結果有異議或舉報的，經查實作出相應的處理。

四、突出重點，公開關鍵環節。

建設系統人權、財權、物權、事權相對較多。目前，人事權由市政府統一管理，用人統一考試聘任，透明度極高。物權和事權相對于財權亦處于次要位置。而資金管理領域正是極易滋生腐敗的高危區域，稍微不慎，則會“起一處工程，倒一批干部”。解開這個癥結的唯一處方就是徹底公開，陽光操作。具體把好四關，即四個公開。.一是把住資金預算關。所有工程項目實施前，都邀請有關部門參加，進行充分調研，拿出資金預算，對預算進行公開；二是把住招標投標關。凡投資額50萬元以上的政府工程項目，全部實行公開招投標。招標信息在網上發布，并邀請市紀委監察局、市檢察院、市公證處等部門參與，確保公正、公平、公開；三是把住資金支付關。公開支付情況，根據工程進度和合同約定，嚴格資金支付，努力實現用最少的錢辦盡可能多的事；四是把住決算關。所有工程項目竣工后都實行嚴格的審計決算制度，公開決算結果。由于嚴格把好了以上關口，市建委在實施諸多重點工程項目中，都實現了過程透明、工程優質、干部優秀。前不久，市審計局對新城建設資金的審計結果表明，“新城建設資金帳務管理和工程項目管理較為規范，堅持先急后緩、保證重點的原則，注重資金使用效率，促進了新城項目建設順利進行”。

五、跟蹤問效，加強“熱線”監督。好范文版權所有

2000年開通了“96111”服務熱線。去年，按照上級要求，更改為更加規范的全國通號“12319”熱線，對公開事項跟蹤督察，全力打造內部管理科學化、服務質量標準化、綜合執法程序化、社會監督公開化的服務平臺。具體工作中，與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動，與《棗莊日報》、《魯南晨刊》新聞聯動，開通“110新聞直通車”欄目。建立了接話、接訪、登記、調查、落實、反饋、備案等一整套工作制度，上下聯動、各方協調。逐步完善規范了五個機制：一是“低門檻”受理機制，開通了“方便撥得通”的電話號碼，建立了“隨時連得上”的計算機聯動服務網絡；二是閉路式循環；三是現場處理機制，對供水、煤氣、防洪等突發性事件第一個趕至現場協調處理；四是督辦監督機制，規定電話交辦的事項3天內回復，書面轉辦事項7天回復；五是歸納分析機制。截至6月底已受理來電來訪12459人次，辦結12422人次，辦結率99.7％，反饋及時率100％。

深入推進政務公開，是一項復雜而又經常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級領導的要求相比還有不少差距。我們將以這次會議為契機，學習借鑒先進部門的好做法，進一步扎實工作，探索創新，把政務公開提升到新的水平。