第一篇：在政務公開工作經驗交流會上的講話

黨的十五大和十六大相繼提出，城鄉基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要實行政務和財務公開，認真推行政務公開制度，加強對權力的制約和監督。政務公開作為我國民主政治建設的一項基礎工程，被提到了重要議事日程。近年來，我市按照中央要求和省上的統一部署，大膽試驗，認真總結，逐步深化，不斷提高，政務公開步入了制度化、規范化的軌道，取得了明顯成效。下面，我就平涼市政務公開工作情況向大會作以匯報。

一、實現“五個突破”，開創政務公開工作的新局面

我市政務公開從抓村務、廠務公開開始，自上而下推動，由點到面實施，經歷了由基層到機關，由局部到整體的逐步探索過程。98年在25個村開展了村務公開試點，99年在16個鄉鎮進行了政務公開試點，2000年在民政、教育、衛生、電力等12個系統開展了政務公開試點，2002年又在縣級政權機關推行了政務公開制度。尤其是今年省上確定我市為政務公開試點市之后，市委、市政府高度重視，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹依法治國方略的大局出發，認真調查研究，積極組織實施，從元月份開始，迅速啟動了試點工作。八個多月來，在省委、省政府的正確領導和省政務公開辦公室的精心指導下，經過各方面的共同努力，政務公開制度已在市、縣、鄉、村全面推開。目前，全市7個縣(區)、50個市直部門、403個縣直部門、130個鄉鎮、1712個行政村政務公開面均達到100%，學校、醫院、企業、社區等公共服務領域公開面達到90%以上，全市政務公開整體邁上了一個新的臺階，在以下五個方面取得了突破：

一是黨委領導、政府主抓，健全了工作體制。政務公開是政府本身的一場自我革命，各級政府及其工作人員既是政務公開的對象，又是政務公開的主體。這次試點工作開始后，我們在總結過去工作的基礎上，提出政務公開必須在各級黨委領導下，由政府抓總，多方配合。按照這一思路，全市上下建立了“黨委統一領導、政府牽頭主抓、人大監督實施、紀檢督促檢查、政府辦公室加強協調”的組織領導體系，使政務公開由一個部門單抓變成了全社會齊抓，政府由過去的“要我公開”變為“我要公開”，實現了由被動公開向主動公開的轉變。

二是全方位推進，擴大了公開范圍。這次政務公開我們沒有像以往那樣，只在局部地方和少數行業推行，而是按照全方位、深層次、多元化的要求，在重點抓好縣級以上政權機關政務公開的同時，堅持市、縣、鄉、村全面推進，將公開的覆蓋面縱向延伸到鄉鎮(包括七站八所)和村級，橫向拓展到學校、醫院、企業、社區等公共服務領域。個別鄉村將政務公開延伸到了村民小組，一些企業將廠務公開延伸到了車間、班組，做到了“縱向到底”、“橫向到邊”，哪里有用權行為，哪里就有政務公開，“陽光行政”得到了充分體現。

三是抓熱點難點，不斷深化公開內容。隨著撤地設市和事權重組的完成，我們將政務公開的內容由一般性規章制度轉向以事權、人權、財權為重點。凡是運用行政權力辦理與群眾相關的各類事項，只要不屬于黨和國家機密、企業商業秘密和個人隱私，都在規定的時間內通過不同方式向群眾公開，做到了對外公開與對內公開相結合，既方便了群眾辦事，又最大限度地滿足了群眾的知情權。

四是重載體建設，創新了公開形式。按照簡便易行、切實有效的原則，我們探索形成了窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網絡公開、熱線電話公開、民主監督公開、信訪“綠色通道”公開等8種基本途徑，尤其在政務大廳、電子政務等方面取得了明顯進展，促進了政務公開形式的多樣化和規范化。

五是靠機制保障，規范了公開程序。各級各部門在政務公開中建立了“三個一”保障體系，即：一個由行政主要領導任組長的政務公開領導機構，一個由各方面人士組成的政務公開監督網絡，一套包括預審備案、監督評議、質詢聽證、議事決策、投訴處理、考核獎懲等內容的監督制約制度。在公開程序上，一般先由單位提出公開方案，提交有關會議研究審定，選擇適當形式予以公開，廣泛聽取社會各界的意見及建議，然后根據群眾的反饋意見，及時進行整改處理，并將處理結果向群眾公開。

二、抓好“六個環節”，掌握政務公開的有效方法

我們按照依法公開、真實公正、注重實效、有利監督的原則，突出六個環節，狠抓工作落實，不斷把政務公開推向深入。

1、加強領導，周密部署，奠定堅實的工作基礎。全市上下都把推行政務公開作為一把手工程，擺上重要議事日程。逐級成立了由政府主要領導任組長，黨委和政府分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的政務公開領導小組，并在政府辦設立政務公開辦公室，做到了資金、人員、場地和設備“四落實”。各部門也成立了相應的工作機構，抽組專人，開展日常工作。市上在充分調查研究的基礎上，制定下發了政務公開實施方案和實施細則，提出了“1234”工作思路，即：提高一個認識，完善工作運行和監督制度兩個體系，突出政務大廳和政府網站建設、審批公開和收費公開、保障機制和責任追究三個重點，采取宣傳發動、組織實施、規范完善、總結驗收四個階段，明確了政務公開的方法步驟。市政務公開辦公室在各縣(區)、各單位確定了政務公開聯絡員，定期督查進展情況，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、廣泛宣傳，提高認識，營造良好的輿論氛圍。我們首先從統一廣大干部群眾的思想認識抓起，充分發揮輿論先導作用。市、縣(區)逐級召開了政務公開動員會，及時在各種新聞媒體開辟政務公開專題欄目，刊登領導講話、答記者問和知識問答，大力宣傳政務公開的目的、意義、重點和要求，堅持把學習教育和宣傳發動貫穿于政務公開的全過程。市、縣(區)政府都創辦了工作簡報，及時反映政務公開動態，總結推廣好的經驗和做法。目前，各級各部門共編發政務公開簡報528期，印發宣傳資料37.6萬份，編輯廣播電視專題節目2456期，形成了強大的宣傳聲勢，有力地促進了試點工作。

3、明確內容，分類指導，增強政務公開的針對性。我們緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，影響經濟發展和社會穩定的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關鍵問題，根據各層面的具體情況，統一了市縣(區)政府、部門、鄉鎮及村級對內、對外公開的重點內容。市、縣(區)政府以重大決策、重大項目、重大事項、干部選拔任用、大額財政資金調度等為重點，公開了10個方面的內容；政府部門以行政審批、行政執法、行政收費、公共管理事務和政策法規為重點，公開了46個方面、228類、600多項內容；鄉鎮及其所屬的“七站八所”以稅費改革、涉農收費、土地管理、扶貧救災等為重點，公開了13個方面的內容；村級以農村財務、農民負擔、宅基地審批、計劃生育等為重點，公開了10個方面的內容；學校、醫院、社區主要公開了收費項目、標準、依據等內容，規范了收費行為。機關單位以干部任用、經費收支、福利待遇、廉潔自律等為重點，加大了對內公開。

4、嚴格標準，規范形式，完善政務公開的基礎設施。我們本著規范、實用、簡便、易行的目的，從實際情況出發，狠抓了政務公開的基礎設施建設。市、縣(區)政府在硬件上都做到了“六個一”，即：建立一個政務大廳，開通一部市、縣(區)長熱線電話，辦好一個政府網站，創辦一份政報，設立一個政務公示欄，設置一臺電子觸摸屏或顯示屏。部門和鄉鎮都做到了“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即：建立一個規范的政務公開欄，有監督電話、有值班公示臺，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費，工作制度和崗位職責上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據和收費標準上墻、辦事時限和辦事紀律上墻。村級達到了“六有”標準：有公開欄、有監督意見箱、有公開制度、有監督員、有村民理財小組、有公開檔案。目前，全市共建成政府政務大廳8個，部門綜合辦事大廳50個，開通熱線電話57部，建立政務公開網站21個，設置電子觸摸屏和顯示屏37臺，制作政務公開欄3915個，做到了涉及面大、內容固定的事項長期公開，政策性規定和階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。

5、健全制度，強化監督，建立政務公開保障機制。為了切實增強政務公開的實效性，防止圖形式、走過場，我們加大了制度建設和監督檢查力度。一是建立了政務公開領導責任制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，確定各級各部門的行政主要領導為第一責任人，對本系統、本部門及其下屬單位的政務公開負總責，將政務公開納入年度工作目標責任制，與其他重點工作同安排、同檢查、同考核，并將其結果作為評價單位或領導工作績效的重要依據。二是建立了政務公開預審備案制度。對所有公開的內容進行事前預審，哪些內容需要公開，在什么范圍公開等，都作出明確規定和要求。各級各部門普遍建立了政務公開檔案，詳細記錄政務公開情況，做到有據可查。三是建立了政務公開承諾辦理制度。實行首問責任制和限期辦理制，明確辦事時限、辦事質量和辦事紀律，向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結果，做到有諾必履。四是建立了議事決策制度。在對內公開方面，各單位都成立了“兩會一組”，即黨員代表議政會、群眾代表議政會和民主理財小組，加強對內部事務的民主決策，使政務公開建立在了廣泛的民主基礎之上。五是建立了政務公開監督評議制度。充分發揮組織監督、社會監督和輿論監督的作用，全市從人大代表、政協委員、紀檢人員、新聞記者和社會賢達人士中聘請政務公開監督員9521名，明確其權利和義務，采取走出去、請進來的辦法，對政務公開工作進行監督評議。同時，我們組成4個檢查組，由市委、市政府分管領導帶隊，先后五次對各縣(區)、各部門政務公開情況進行現場督查，發放征求意見表1000多份、問卷調查表500多份，廣泛聽取群眾意見和要求，使政務公開的好壞由群眾說了算。六是建立了政務公開責任追究制度。各級各部門都設立了監督電話和投訴意見箱，制定了《政務公開考核和投訴處理辦法》。尤其是紀檢監察部門充分發揮監督保障作用，在認真搞好自身公開的基礎上，加強對各縣(區)、各部門政務公開的督促檢查，將政務公開列入黨風廉政建設責任制的考核內容，專門制定了《政務公開行政效能監察實施方案》，經市政府常務會議立項，由監察局抽組4個工作組，集中半個多月時間，采取“查、看、聽、談、評、糾”等辦法，對市直部門和7縣(區)政府政務公開工作進行了效能監察，并延伸監察了20個市直部門的下屬單位、47個縣直部門、25個縣直部門所屬的基層單位、17個鄉鎮和7個村。針對存在的問題，向被監察對象發出《監察建議書》，限期進行整改。其中，僅學校亂收費問題，發出監察建議書7份，督促學校向學生及家長退回多收亂收費用30萬元。同時，還制定了《關于對政務公開工作中違紀行為的處理暫行規定》，對政務公開中出現的組織領導不力、內容避重就輕、不按程序辦事等13種行為進行受理、調查，加大查處力度，以健全的黨紀政紀和監督制約機制保證了政務公開的健康運行。

6、抓點帶面，整體推動，促進政務公開順利開展。一是注重示范帶動。我們將民政、計劃、勞保、公安、財政、建設、教育、工商、地稅、電力等公開內容多、與群眾關系比較密切的部門作為政務公開的重點單位，加強指導，嚴格要求，組織召開座談會和現場觀摩督查會議，分析問題，交流經驗，促使政務公開在重點部門和行業率先突破，為全市樹立了典型。二是注重內外結合。圍繞擴大知情權和提供便民服務，在著力抓好對外公開的同時，狠抓了以強化內部監督為核心的對內公開，把所有與干部職工切身利益相關的人員調動、職務晉升、評先選優、住房分配、職稱評定、財務收支等一律在單位內部公開，由易到難，內外結合，促使政務公開逐步走向深入。三是注重條塊聯動。今年，我們首先從市、縣(區)政府及其部門的公開抓起，一直抓到基層站所，充分發揮了條條的輻射作用。一方面，通過重點部門、熱點行業的公開，較好地解決了“用不起電、看不起病、上不起學”等群眾反映的突出問題;另一方面，通過協調部門與地方的關系，把條條的公開納入塊塊公開的管理范疇，克服了扯皮掣肘現象，形成了縱向“插到底”、橫向“一盤棋”、條塊聯動、縱橫合拍的工作局面。

三、突出“八個重點”，提高政務公開的質量和水平

為了促進政務公開向寬領域、深層次發展，在試點工作中，我們突出了“八個重點”，使政務公開真正成為增強人民群眾的知情權、參與權，建設服務型政府的主渠道。

一是公開政務。通過新聞媒體、《政報》、《公報》和政府網站，有針對性地把國家有關法律法規、黨委政府的重大政策文件向社會公開。財稅、建設、土管、環保等執法部門和窗口服務單位將有關政策權限和服務事項在《平涼日報》和政務大廳進行公布，讓群眾知情。并通過開辟“對話欄目”等形式，將群眾關注的熱點問題在報紙上作政策解答和理由說明，及時消除誤解和疑問，贏得了群眾對政府的支持。

二是公開決策。我們利用人大代表建議、政協委員提案、群眾來信來訪等途徑廣開言路，集思廣益，把群眾的意見和呼聲作為決策的第一信號。在涉及長遠發展規劃、年度工作計劃、政策規定的制訂調整以及大型基礎設施工程項目建設等重大決策時，都事先公開征求多層次、各方面的意見，并邀請有關專家進行謀劃、聽證。市政府還定期向廣大市民、老干部代表、宗教人士等社會各界通報政府工作，聽取意見和建議，提高了決策水平。

三是公開告示。今年，全市各級政府都設立了政務公示欄，把關系群眾切身利益的有關政策和實施結果，干部群眾關心的人權、財權、事權等權力的行使過程和辦理結果，以公告公示的形式讓群眾知曉，接受群眾的監督。市上還先后推出了干部任前公示、發展黨員公示、評選先進公示、村民宅基地聯合審批公示、涉農價格和收費公示、教育收費公示、經濟適用房分配公示等制度，在社會上產生了良好的效果。

四是公開交易。我市對國有經營性土地、戶外廣告、礦產采掘、市場攤位經營權等一律實行公開拍賣，凡是能由市場辦的事，堅決通過市場運作。在此基礎上成立了“土地儲備開發審查委員會”、“土地建設規費征收審核領導小組”等機構，建立了國有土地儲備中心、房地產交易中心、建設工程交易中心、政府采購中心，在教育、衛生等系統全面推行教育設備、醫療器械等公開采購，使城市資源、國有資產的價值得到最大限度的保護和增值，降低了運作成本，真正達到了開源節流，有效遏制了腐敗行為。今年，市上通過新聞媒體公開發布6宗128畝國有土地使用權公告，已成交3宗29.4畝，出讓地價款684萬元，實現土地收益300萬元。完成交易工程44項，交易面積17.29萬平方米，中標價比標底價降低了305.18萬元。

五是公開選人。以人事制度改革為突破口，在干部使用上大膽引入公開、平等的競爭激勵機制。近年來，市上先后兩次以缺額公選的形式選拔副縣級領導干部12名，推動優秀人才脫穎而出。在縣(區)和市直機關全面實行中層干部競聘上崗。機關單位充實公務人員，實行了“凡進必考”制度，四大機關辦公室和市紀委率先垂范，對今年調入的26名干部一律面向社會，通過公開考試擇優招聘。事業單位進人也堅持統籌考慮，公開選拔。全市實行了以“村民民主推薦、黨員民主推薦、黨內民主選舉”為主要內容的“兩推一選”制度，增強了村黨支部的凝聚力和號召力。

六是公開財務。市縣(區)政府對年度財政預決算除提交人代會審議外，還定期對執行進展情況向人大進行專題報告，接受人大的全面監督。同時，我們還加強了預算外資金收支兩條線的管理，從點到面，探索建立了市、縣兩級會計核算中心。針對當前農村村級財務管理混亂、會計監督弱化這一難點問題，在涇川縣進行試點的基礎上，全市130個鄉鎮都建立了村級財務管理服務中心，在資金所有權、使用權、收益權、分配權四權不變的情況下，實行村帳委托鄉鎮代管，改變過去的結果監督為過程監督，保證和促進了村級集體資金的合理使用。七是公開聽證。今年以來，我們把聽證程序引入到行政立法、行政調處等工作環節之中。在實施城市拆遷、調整自來水價格、城市排污收費、解答社會關注的熱點問題等方面，積極組織人大代表、政協委員及各界人士進行聽證。7月初，市上組織召開了政務公開質詢聽證會，由市直12個部門負責人公開解答了監督員質詢的13個方面41個問題。通過質詢聽證，對計劃生育、城鎮職工基本醫療保險、城市低保、教育醫療收費、人事編制等社會關注的熱點問題提出了進一步深化公開的意見和建議，改變過去的背靠背猜疑為現在的面對面交流，收到了良好的社會效果。

八是公開監督。黨委、政府及有關部門運用民主測評、公開評選、聘請監督員、人大專項評議等形式，公開征求社會各界對部門行風、干部作風等方面的評價和意見，并把這些做法運用在黨員干部的管理上，廣泛推行了民主測評、公開評議制度，把測評的結果作為干部任免獎懲的重要依據。市政府于今年四月份制定印發了《平涼市行政效能監察實施辦法》，加強了對政府機關及其工作人員的民主監督。同時，我們還積極探索群眾的自我管理、自我監督途徑，各級各部門都設置了舉報電話和舉報信箱，接受群眾投訴，運用市場機制，吸收公眾參與，形成了多數人監督少數人的良好局面。

四、堅持“五個結合”，增強政務公開的實際效果

政務公開基本涵蓋了政府的全部工作和行政過程，必須與其它工作緊密結合，發揮綜合效應。在試點工作中，我們緊緊圍繞全市“三增一穩”、“五個加快”的總體思路，堅持“五個結合”，使政務公開取得了實實在在的成效。

一是把政務公開與依法行政相結合，規范了政府行為。政務公開試點工作啟動后，市上邀請蘭大教授劉志堅向市直1000多名副科級以上干部開展了依法行政知識講座，并結合“四五”普法活動，加大了法律宣傳力度，為推行政務公開奠定了思想基礎。市政府于年初制定下發了《行政執法工作安排意見》，對減輕農民負擔、企業和公路“三亂”治理、人口資源環境保護、安全生產、藥品市場整頓、保護消費者權益、建筑市場管理、林業生態工程的建設和保護、財經監督管理等九個方面的內容作了逐項分解，并抽組人員進行督促檢查，定期向人大報告行政執法工作。各縣（區）、各部門全面推行了行政執法責任制，做到執法權限法定化，執法責任明晰化，增強了行政執法人員履行職責的自覺性和責任感。全市統一實行了持證上崗、亮證執法制度，對3400多名行政執法人員開展了法律法規培訓活動，嚴格按程序審核發放了行政執法證件，提高了行政執法隊伍的整體素質。

二是把政務公開與改進工作作風相結合，密切了黨群干群關系。政務公開拆掉了領導干部和廣大職工的“隔心墻”，架起了政府聯系群眾的橋梁，使干部群眾都有參政、議政的條件和機會，調動了方方面面的積極性，形成了加快發展的合力。市政府于5月10日開通了“12345”市長公開電話，目前已受理群眾來話500多件，按期反饋率在90%左右。各縣（區）和部分鄉鎮也開通了縣（區）長和鄉鎮長熱線電話，解決了群眾反映的一些實際問題，化解了矛盾和糾紛。市上逐級建立了領導包片責任制，制定了領導與科技人員、宗教人士和殘疾人等弱勢群體的聯系制度。莊浪縣積極探索政務公開新途徑，推行了“勤政卡”制度，把干部姓名、工作職責、服務范圍、聯系電話打印成卡片，發放到群眾手中，密切了干群關系。涇川縣王村鎮組建了“五位一體”辦公室，將紀委、信訪、司法、民政、土管等業務納入辦公室統一辦理，方便了群眾辦事，提高了工作效率。

三是把政務公開與轉變政府職能相結合，改善了發展環境。通過推行政務公開，辦事手續由繁到簡，辦事形式由暗到明，工作效率進一步提高，適應了撤地設市的新要求。市上籌資30多萬元，建成了市政府政務大廳，駐廳單位13個，承辦以招商引資、便民服務、信訪接待、法律咨詢等為主的各類業務53項，運行四個多月來，受理服務事項1232件，辦結率達100%。各縣（區）政府都建成了比較規范的政務大廳，累計辦結各類業務2.2萬多件。工商、勞保、稅務、糧食、運管等行業建成了綜合辦事大廳，開展“一廳式”辦公、“一條龍”服務。結合政務公開，認真推行行政審批制度改革，在2001年工作的基礎上，今年調整充實了改革領導小組，印發了《平涼市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革工作的通知》，設立辦公室，抽組專門人員，清理出市直政府部門第二批擬減少調整的各類事項113項，實際減少行政審批等事項52項，減幅為16%；減少收費項目10項，減幅為9.6%；清理1979年以來市縣(區)政府發布的規范性文件1128件，廢止429件，修訂113件，營造了良好的投資環境、建設環境和干事創業環境。今年已簽約項目71項，簽約引進資金10.73億元，到位2.09億元。

四是把政務公開與建章立制相結合，促進了黨風廉政建設。今年是我市的“制度建設年”，各級各部門結合政務公開狠抓了整章建制和制度創新。市政府修訂印發了《政府工作規則》，制定了《平涼市土地儲備暫行辦法》等一系列規章制度，下發了機關工作人員廉潔從政“七條禁令”，由市監察局組織人員逐縣（區）、逐部門進行督查，改進了機關工作作風，促進了職業道德建設。各縣（區）、各部門積極推行政府采購，嚴格執行政府采購資金國庫集中支付制度，把政府采購范圍拓展到工程建設和服務領域。1—8月份，全市政府采購金額27.08萬元，節約資金349萬元，綜合資金節約率達到11.5%。

五是把政務公開與解決熱點、難點問題相結合，推動了當前重點工作。今年以來，我們將深化農村稅費改革作為鄉鎮和村級政務公開的重要內容，認真開展了清查整改活動，有效地鞏固了稅費改革成果。“一線三點”城市改造工程啟動后，共涉及838個單位、居民和農戶，總拆遷面積達11.66萬平方米，市上及時采取廣播、電視、公告等多種形式，將城市規劃方案、拆遷安置辦法和補償標準等向社會公開，得到了廣大群眾的理解和支持，保證了工程的順利實施，開通了一條長達16.77公里的崆峒大道，被譽為平涼的致富路、民心路和黃金旅游線路。各縣（區）、各部門認真開展了黨員干部職工超計劃生育清查工作，通過“五公開”、“五清查”，清理出超計劃生育963人，查處862人，在社會上產生了強烈反響。在抗擊“非典”期間，各級各部門采取多種有效方式，對疫情發展和防治情況及時向社會通報，將廣大干部職工捐助款物全部進行張榜公布，公開了使用辦法和結果，激發了人民群眾眾志成城、群防群控的積極性，取得了抗擊“非典”的階段性勝利。目前，全市上下呈現出一派安定團結、政通人和、欣欣向榮、蓬勃發展的新氣象。

五、總結“五點體會”，建立政務公開的長效工作機制

通過近幾年尤其是今年的試點工作實踐，我們對政務公開工作的本質要求和內在規律有了進一步的感性認識和理性思考，體會最深的有以下幾點：

1、提高認識是搞好政務公開的前提。政務公開是涉及各級政府及其工作人員切身利益的一項改革工程，廣大職工尤其是領導干部的認識水平決定著政務公開的成敗。實際工作中，必須把宣傳發動作為先導，通過認真學習，牢固樹立敢公開才會不猜疑、真公開才能得民心的觀念，關心公開就是關心自己、就是行使自己權利的觀念，公開就是民主、公開就是監督、公開就是誠信、公開就是效率的觀念，進而有效解決領導干部怕公開或不愿公開的問題，干部職工不關心公開或不參與公開的問題，社會不配合、不支持公開的問題。這樣，才能為政務公開奠定良好的思想基礎。

2、加強領導是搞好政務公開的關鍵。政務公開工作面廣量大，政策性強，涉及經濟和社會發展的方方面面，需要堅強有力的組織領導體系作保證。只有堅持一把手負總責，逐級建立目標責任制，加強工作協調，統一研究部署，精心組織實施，才能推動政務公開工作不斷向縱深發展，取得實效。

3、社會參與是搞好政務公開的基礎。政務公開的著眼點在于方便群眾辦事、利于社會監督。因此，除了抓好各級政府本身公開之外，一定要積極采取措施，使政務公開向警務公開、稅務公開、校務公開、醫務公開以及便民服務等領域拓展延伸，還要注重抓好企業的廠務公開、農村的村務公開和街道的社區公開，促進各方面廣泛參與，在全社會營造公開、公平、公正的環境。

4、標本兼治是搞好政務公開的核心。推行政務公開，必須注重實效；搞好政務公開，關鍵在于解決問題。在實際工作中，應該始終把政務公開與優化發展環境、促進經濟發展、改革行政審批制度和干部人事制度、加強黨風廉政建設等相關工作緊密結合起來，利用其內在聯系，相互促進，同步發展，才能發揮綜合效應，確保政務公開取得實實在在的成效。

5、強化監督是搞好政務公開的保證。政務公開能否落到實處，關鍵在于加強監督檢查，嚴格責任追究，建立長效工作機制。只有通過組織監督、人大和政協監督、紀檢監察監督、社會群眾監督、輿論媒體監督，健全監督制約機制和制度保障體系，加強對本級和下級部門、單位的監督檢查，才能防止半公開、假公開和無原則的亂公開，確保政務公開的真實性、有效性、長期性，促進政務公開上質量、上水平。

我市政務公開工作雖然取得了一定成效，但與省上的要求、人民群眾的愿望和兄弟市、州、地相比，還有一定差距。我們將以這次會議為契機，按照省委、省政府的統一部署，認真借鑒其他地區的成功經驗和做法，進一步完善政務公開的組織領導制度、宣傳教育制度、監督評議制度和考核獎懲制度，建立政務公開長效工作機制，把工作重點放在規范完善、深化提高上，著力抓好以下四個方面的工作：一是繼續抓好政務公開的普及延伸。在鞏固完善鄉村政務公開、重點抓好縣級以上政權機關政務公開的同時，進一步向院所、廠礦、學校、社區等基層單位延伸，實現政務公開全覆蓋、無空白。二是繼續抓好政務公開的深化提高。加強對(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)政務公開的監督檢查，堅持把政務公開與行政審批、財政管理體制改革、干部人事制度改革、黨風廉政建設等工作緊密結合起來，開展評選優秀市民和“萬人評議政府”活動，邀請各界代表到政府做客，共商發展大計，促進政務公開經常化、制度化。三是繼續抓好政務公開的規范完善。對公開的形式、內容、時限、程序、監督和運行機制等都要進一步規范，完善政務公開工作制度，全面提升政務公開的檔次和水平。四是繼續抓好政務公開的探索創新。積極適應新形勢和政府工作的新要求，在政務公開的各個環節大膽試驗，總結新經驗，提出新辦法，加快發展電子政務，進一步探索和完善政務大廳運行機制，堅持在發展中深化，在深化中提高，不斷把我市政務公開推向深入。

第二篇：在全省政務公開工作經驗交流會上的講話

這次全省政務公開工作經驗交流會，是一次很重要的會議。會議認真總結了近年來全省推行政務公開的情況，推廣了平涼市政務公開工作試點經驗，介紹了武威、張掖、金昌、天水等市抓政務公開的一些典型。守盛同志對下一步全省政務公開工作做了全面安排部署，講得很好，我完全同意，希望各地各部門認真貫徹落實。

平涼市是全省政務公開工作試點市之一。去年底省上安排部署后，平涼市委、市政府高度重視，把試點工作與經濟建設、依法治市、基層民主政治建設、黨風廉政建設緊密結合起來，納入全市整體工作計劃，精心組織，狠抓落實，堅持整體推進，擴展公開范圍；突出關鍵環節，深化公開內容；加強載體建設，創新公開形式；建立健全制度，完善監督機制；注重公開實效，促進各項工作，基本達到了市、縣、鄉整體推進和規范化、制度化的要求。對于規范行政行為，加強黨風廉政建設，密切黨群干群關系，改善發展環境，促進經濟社會發展，起到了積極的作用，值得各地各部門學習和借鑒。會議印發的武威、張掖、金昌、天水等市的典型材料，分別介紹了一些縣區、鄉鎮推行政務公開和市級政府創辦行政審批服務大廳的做法和經驗，也很有特點。對這些經驗和做法，省政府辦公廳要深入總結，變成省政務公開工作的規范性要求，切實抓好落實。

下面，我再強調講三點意見：

一、提高認識，統一思想，進一步增強抓政務公開工作的自覺性

近年來，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹中央、省上的決策和部署，不同程度地推行了政務公開。從總體上看，政務公開的推行面逐步擴大，正在從鄉鎮向縣（區）、市（州、地）、省直部門延伸；政務公開的載體建設得到加強，形式不斷多樣化；政務公開的內容、范圍不斷擴大，程序逐步規范；一些地方和部門按照切實可行、便于操作、有利監督的原則，初步建立了方案預審、投訴處理、考核評議、責任追究等制度。全省上下已初步形成了各級領導議政務公開，各級政府抓政務公開，各新聞媒體宣傳政務公開，人民群眾盼政務公開的良好開局。但是，我們也應該清醒地認識到，全省政務公開仍處在起步階段，從各地工作進展的程度、公開的廣度和深度到公開的標準、質量和實際效果來看，發展的水平還不夠平衡，與中央、省委的要求和人民群眾的期望還有一定差距，特別是在抓住群眾關注的熱點難點問題和行使權力過程中的重點問題，真實及時向群眾公開方面，抓得還不夠有力，存在工作不實、避重就輕的問題。政務公開工作中存在這樣、那樣的不足和問題，主要原因在于一些領導干部對政務公開的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的認為政務公開制約了權力運行，礙手礙腳，不大心甘情愿，甚至有抵觸情緒；有的認為政務公開程序太多，加大了工作量，會給決策造成被動，不愿下真功夫去抓；還有的認為政務公開這些年已經抓得差不多了，再抓也抓不出新名堂，對推動工作深入信心不足。思想認識不到位，是深化政務公開的最大障礙。各地各部門必須把進一步解決思想認識問題，作為推進政務公開工作的首要任務來抓。各級領導干部要自覺地從學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，加強黨風廉政建設和社會主義民主政治建設，加快經濟社會發展的戰略全局充分認識政務公開的重要性和必要性，牢固樹立公開就是監督、公開就是誠信、公開就是紐帶、公開就是效率的新觀念，不斷統一思想認識。尤其要注意把握好以下幾點：

第一，推行政務公開是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，“實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，是‘三個代表’重要思想的根本出發點和落腳點。”貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。推行政務公開，有利于人民群眾了解黨和政府的重大決策，參與管理國家事務，真正行使人民當家作主的權力，是貫徹“三個代表”重要思想，體現人民群眾根本利益實質性的重大舉措。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。十六大報告指出，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。推行政務公開，是加強與人民群眾聯系的一項重要制度，通過落實這項制度，既可以傾聽民聲、反映民意、集中民智，使我們的各項決策和工作更加符合客觀實際和群眾意愿，取得群眾的理解和支持，又增加了群眾監督的渠道，監督各級政府和領導干部增強“公仆”意識和服務意識，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，推行政務公開是加快全面建設小康社會進程的客觀要求。黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，省委十屆三次全委會議通過了《甘肅省全面建設小康社會規劃綱要》。按照中央和省委的戰略部署，我們的發展是以經濟建設為中心、以富國強民為取向、以全面建設小康社會為目標的發展，我們的目標是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標。各項工作都必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來展開、來落實、來推進。推行政務公開，有利于調動和發揮廣大干部群眾一心一意謀發展的積極性和創造性，促進生產力的解放和發展，使經濟建設持續健康快速地向前推進；有利于發展社會主義民主，保障人民的政治、經濟和文化權益，加強民主監督、民主決策和民主管理，促進依法行政，建立與社會主義市場經濟相適應的監督管理體制，進而推進社會主義政治文明建設；有利于加強黨員干部從政道德建設，培養高尚的道德情操，樹立謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優良作風，廉潔勤政，影響和帶動社會風氣的好轉，推進社會主義精神文明建設。

第三，推行政務公開是優化發展環境的必然選擇。近幾年來，盡管我省經濟發展環境不斷改善，但有些領域、有些方面、有些環節上問題仍然不少，與我們抓住機遇、實施追趕戰略的需要還有很大差距。一些地方“三亂”問題沒有得到有效遏制，巧立名目亂收費、亂罰款和吃拿卡要問題時有發生；有些部門和工作人員服務意識差，衙門作風嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有的對基層來辦事的同志和經營者、投資者橫加刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。推行政務公開，實行“陽光工程”，是解決這些問題的有效途徑。尤其是把政務公開同行政審批制度改革、建立行政服務中心等措施結合起來，通過減少行政審批事項，簡化了審批環節，建設工程公開招標投標、政府采購、經營性土地使用權有償出讓、產權交易進入市場等制度，公開辦事項目、程序和結果，既減少了暗箱操作，防止了不正之風，也提高了辦事效率。這些對于形成公開、公正、公平的競爭機制，優化發展環境，具有不可替代的重要作用。

第四，推行政務公開是黨和政府聯系人民群眾的重要途徑。黨的宗旨和人民政府的性質，決定了各級黨委、政府和各級領導干部想問題、辦事情、作決策，都必須充分體現人民的意愿，密切同人民群眾的關系。推行政務公開，就是把政府工作的意圖、決策的過程、要辦的事情向群眾公開，得到人民群眾的理解、支持和監督，從而架起黨和政府與人民群眾的連心橋。現在，我們有些工作沒少做，力沒少出，但由于不公開或公開不夠，群眾不知情，不理解，有埋怨，干部也感到很委屈。一些群眾對干部有意見，甚至干群關系比較緊張，往往是因為群眾了解情況、反映意見的渠道不暢，干群之間缺乏溝通和理解，久而久之就會疏遠距離、產生矛盾，甚至相互對立。推行政務公開，能夠最大限度地落實群眾的知情權、參與權和監督權，對于加強黨和政府同人民群眾的聯系，理順群眾的思想情緒，化解一些社會矛盾，防止和消除不穩定因素，都有著積極的作用。

第五，推行政務公開是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，關鍵在于加強監督。監督的形式很多，但最有效的辦法是公開。香港、新加坡廉政建設搞得比較成功，很重要的一條，就是政府辦事講公開、講透明，置于社會監督之下。我們這次會議要求在更大范圍、更高層次上推行政務公開，目的就是建立民主、公開、有效的監督制約機制，進一步加大源頭治理力度，促進政府機關的廉政勤政，使不廉潔行為難有容身之地，使不勤政、不干事的人難以立足。一個領導班子、領導干部不廉政，口碑差，不僅沒有號召力和凝聚力，還會帶壞一個地方、一個單位的風氣。同樣，如果不勤政，不干事，群眾也不會信任，而且還會貽誤大事。推行政務公開，把要辦的事情公開，工作過程公開，辦事結果公開，既能夠有效防止以權謀私、吃拿卡要、違法行政等消極腐敗現象的發生，也是對黨員干部履行職責和行政效率的監督，是從根本上推動廉政勤政建設的有效辦法。

二、堅持標準，嚴格要求，把政務公開的各項措施真正落到實處

當前和今后一個時期全省政務公開工作的總體要求是，以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，堅持“黨委統一領導，政府主抓，人大監督，紀檢監察督促檢查”的領導體制和工作機制，以“制權、管錢、用人”為重點，以深化改革、創新體制為動力，以鞏固深化、規范提高、務求實效為目標，加強宣傳，健全制度，強化監督，整體推動，為我省改革發展穩定的大局服務。

一是要不斷擴大公開的范圍和內容。前幾年，我們著重抓了鄉鎮和部分縣級政權機關的政務公開，這個路子是對的，也是符合實際的。隨著形勢的發展變化，加之我們在基層政務公開方面已經取得了經驗，在市、州、地和省直部門全面推行政務公開的條件已經成熟。下一步，在公開的層面上，要在鞏固完善鄉鎮政務公開的同時，重點抓好縣區一級政權機關的政務公開，并逐步向市級和省級延伸，做到四級聯動，全面公開。全省所有縣市區都要以規范化、制度化為重點，深入推進政務公開；市、州、地年底前要全面推開；省直部門今年抓好試點，明年普遍推行。在公開的范圍上，要向政府以外的部門拓展，如公開選拔領導干部、實行檢務公開、審判公開、警務公開等。在公開的內容上，除有保密規定和要求的外，都要實行公開。重點是事權、財權、人權和運用行政權力辦理的與人民群眾利益、經濟社會發展密切相關的各類事項。要突出抓好與人民群眾生產生活密切聯系的行業和領域的公開，真正使人民群眾從公開中得到實惠。

二是要規范公開的形式。隨著政務公開在縣級以上政權機關的全面推行，對公開的形式應該要求更高、更加規范，要根據省、市、縣各級政權機關的實際情況，按照簡便易行、形式多樣、科學有效、便于監督的原則，加強載體建設。這方面，各地要學習習近平涼市實行分類指導，在鄉鎮、縣區和市級政府及其部門采取不同公開形式的辦法。政務公開的形式要因地因事制宜、靈活多樣，但也不能簡單從事，敷衍應付，既要采取掛牌上崗、設公開欄、掛公示牌、利用電視報刊公開等傳統形式，也要逐步采用電子屏幕、電子觸摸屏、互聯網等現代化手段進行公開。有條件的地方可以建立政務公開大廳或辦事大廳，實行“窗口式”、“一站式”、“一條龍”服務。但管理要科學、規范，效率要不斷提高，不能搞“雙軌制”和雙向收費。這方面，要總結和推廣金昌、天水市的經驗和做法，真正發揮政務大廳的作用。

三是要同源頭治理的各項工作結合起來，整體推進。要把政務公開與廠務、村務公開結合起來，與行政審批制度改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革以及會計委派、財務集中核算、政府采購、建設工程招標投標、糾正部門和行業不正之風等工作結合起來，相互促進，整體推進。特別是省、市兩級政府及其部門，一定要抓好重點領域、重點環節的公開，如大的建設項目、大額度資金使用、大批物資采購、經營性土地使用權出讓等，一定要公開透明，全面公開。要進一步采取措施，規范公開程序，尤其對招投標工作，從信息發布、招投標運作、招標結果、合同簽訂和執行等各個環節要全過程公開，在陽光下作業，防止幕后交易和惡性競爭。

四是要抓好領導機關的政務公開。各級政府是政務公開的主體，除了抓好部門和行業的公開外，要認真研究政府自身的公開問題。如制定發展目標和重要政策規定，作出重大決策，確定重大建設項目，調度和使用財政資金和專項資金，辦理向群眾承諾的事項等，都應該通過不同方式公開。政府自身的公開要注意內外結合，一方面要將涉及公共利益、社會管理的事項，采取聽證質詢、政府公報等形式向社會公開，聽取群眾意見，接受社會監督。另一方面要以領導班子建設、內部監督管理、領導干部廉潔從政和干部職工關心的事項為重點，抓好內部公開。如干部任用、職務晉升、職稱評定、考核獎懲、機關財務收支以及班子成員執行廉潔自律規定的情況，都應當向干部職工公開。政府內部公開是政務公開的一個難點，一定要從領導機關抓起，堅決排除阻力，真正落到實處，努力取得突破性的進展。

五是要不斷探索和創新推進政務公開的有效辦法。〖HT2”F〗推行政務公開，也要體現與時俱進的精神，做到思想觀念、工作方式、人員素質、工作作風與時俱進，用新的視角觀察事物，用新的思維研究問題，用新的辦法解決矛盾，用新的體制遏制腐敗。如果我們還停留在傳統的思維模式和管理方式上，不注意研究新情況，把握新特點，解決新問題，墨守陳規，不思進取，政務公開工作就不可能深化。只有適應發展變化的實際，把政務公開同體制、機制和制度創新結合起來，不斷拓展公開的范圍，調整公開的內容，創新公開的形式，提高公開的效果，才能推動政務公開工作不斷深入，更好地發揮作用。

三、加強領導，強化監督，不斷取得政務公開工作的新成效

政務公開是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，工作要求高，必須加強領導，齊抓共管，強化監督，形成合力。

一是要明確領導責任。各級黨委、政府要把政務公開作為一項重要工作擺上議事日程，黨委要經常研究，統籌部署，政府要全面負責，抓好落實。市、縣長是政務公開的第一責任人，要親自過問，加強指導，做到心中有數。分管領導要具體抓，把責任落實到具體部門、單位和承辦人，一級抓一級，層層抓落實。要健全領導機構，縣級以上政府都要組成工作班子，扎扎實實開展工作。政務公開工作辦公室要統一設在政府辦公廳（室），這樣有利于上下溝通，加強聯系，開展工作。紀檢監察部門要積極協助黨委、政府抓部署、抓協調、抓指導、抓執紀，有關部門積極參與，各負其責。

二是要注重工作實效。要堅持實事求是，真實公開，及時公開，堅決防止和克服形式主義，搞花架子、走過場。對搞假公開的，要抓一些典型，嚴肅處理。要加強對公開內容和事項的審核把關，防止該公開的不公開，拿沒有實際意義的事項糊弄群眾、應付差事。在這個問題上，各地一定要保持清醒的頭腦，一定要講原則，講誠信，千方百計確保公開的真實性和有效性。要以公開內容是否真實、群眾是否滿意、監督是否有效，作為考核工作成效的標準。三是要加強監督檢查。這次會議，進一步明確了推行政務公開的目標，要求也很具體，現在的關鍵是切實抓好落實。各級政務公開工作機構要在做好具體指導工作的同時，重點抓好督促檢查，及時總結和推廣好的典型，發現和解決存在的問題，不斷推動工作落實。各級紀檢監察機關要把推行政務公開的情況，作為貫徹執行黨風廉政建(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)設責任制的重要內容，認真履行監督職能，對于工作不力的，要按照責任追究的規定，嚴肅追究有關領導的責任。要充分發揮人大、政協的監督作用，適時組織人大代表、政協委員視察政務公開工作。要發揮好新聞媒體的作用，加大對政務公開工作的宣傳力度，既要宣傳好的典型，又要及時報道政務公開中群眾反映強烈的問題，強化輿論監督。

同志們，推行政務公開是時代所需、群眾所盼。一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實這次會議精神，發揚成績，總結經驗，求真務實，扎實工作，與時俱進，開拓創新，把我省政務公開工作進一步推向一個新的水平，為加強黨風廉政建設，加快全面建設小康社會進程作出不懈的努力。

第三篇：在全省政務公開工作經驗交流會上的講話

省委、省政府決定召開這次全省政務公開工作經驗交流會議，主要是全面介紹推廣平涼市推行政務公開的試點經驗，總結全省政務公開工作，對全面推行政務公開做出安排部署。剛才，平涼市介紹了在全市范圍推行政務公開工作的試點情況和取得的成效，武威、張掖、金昌、天水的典型材料印發給了大家。這些經驗很值得各地、各部門學習借鑒。關于全省下一步的工作，忠信同志在會議結束時還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、我省政務公開工作取得了階段性成效

我省政務公開工作是在推行村務公開工作的基礎上逐步展開的。從1998年開始一些地方首先在鄉鎮，接著在縣級政權機關推行了政務公開，進行了有益的探索，取得了一定成效。2001年,省委、省政府制定下發了《關于在全省鄉鎮政權機關全面推行政務公開工作的通知》，2002年，又決定在全省縣級政權機關全面推行政務公開。與此同時，在市州地和省直部門開展了試點工作。由于省委、省政府的高度重視，各級黨委、政府和有關部門的共同努力，全省政務公開工作從點到面，自下而上，逐步推開，不斷深化。截止目前，14個市、州、地及部門政務公開推行面達到50%以上；有82個縣（市、區）、1520個鄉鎮推行了政務公開，推行面分別達到976%和9886%；省直部門的試點工作進展順利。

在推行政務公開的過程中，各地、各部門結合實際，創造性地開展工作，總結出了許多好的經驗和做法。

一是在公開的指導思想上，突出優化經濟環境，提高行政效率。平涼和武威等幾個市都把優化發展環境、提供優良服務、促進經濟發展作為政務公開工作的出發點和落腳點。針對群眾反映強烈的熱點、難點和疑點問題，特別是針對服務意識太淡，權力意識太濃，群眾辦事太難，工作效率太低，服務收費太亂，幕后交易太多的實際，把政務公開定位在優化經濟環境，提高行政效率，遏制權力腐敗方面，引導黨員干部牢固樹立以經濟建設為中心的思想，把勤政為民、廉潔從政、當好公仆落實在行動上。在具體工作中，通過公開收費項目、收費依據、收費標準，遏制亂收費、亂攤派、亂罰款；通過公開黨和政府在農村的各項政策，宣傳教育群眾，深化農村改革，減輕農民負擔；通過創辦行政服務中心，實行一條龍服務，方便群眾辦事；通過公開工作職能、政策依據、辦事程序，建立監督投訴臺和舉報電話，加強社會監督，規范公務人員特別是執法人員的行為。實踐證明，政務公開只有圍繞優化經濟環境，鋪設一條為民便民的綠色通道，才能真正起到方便群眾辦事，提高工作效率，服務經濟的作用；只有圍繞民心工程，架起一座連心橋，才能真正起到化解矛盾，密切干群關系，維護社會穩定的作用；只有圍繞源頭治理，構筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到規范行政行為，遏制權力腐敗，提高行政效能的作用。

二是在公開的領導體制和工作機制上，突出黨委領導，政府主抓，多方配合。推行政務公開是一項艱巨復雜的系統工程，單靠一個部門、一個方面的力量難以達到預期目的。平涼市各級黨政部門都把政務公開作為改善發展環境、推行陽光行政的頭等大事，擺上了重要議事日程，逐級成立了由政府主要領導任組長，黨委和政府分管領導任副組長，政府辦、人事局、監察局、民政局等部門負責人為成員的政務公開領導小組，市、縣（區）和鄉鎮都設立了政務公開辦公室，做到了資金、人員、場地和設備四落實。各級政府部門也成立了相應的組織機構，抽調專人負責本單位的政務公開工作。市政務公開辦公室在各縣（區）、各單位確定了政務公開聯絡員，定期溝通工作情況，全市上下建立了黨委統一領導、政府牽頭主抓、人大監督實施、紀檢監察部門督促檢查的政務公開工作體系，為推行政務公開提供了有力的組織保證。

三是在公開的內容上，突出重點、熱點和難點問題。群眾最關心、反應最強烈的事項是政務公開的熱點；容易引發矛盾和滋生腐敗現象的事項是政務公開的重點；敢不敢將自己的行為置于群眾的監督之下，這是政務公開的難點，也是政務公開能否取得成效的重要標志。張掖市在鄉鎮政務公開的內容上，堅持面向群眾，貼近群眾，凡涉及群眾切身利益的事都向群眾公開，真正做到給老百姓一個明白、還干部一個清白。公開的重點是七站八所的各種稅費的收繳、工程項目的實施、宅基地審批、救濟款物發放、計劃生育指標等15個與群眾生產生活聯系緊密的事項。武威市在公開的內容上，由原來的五公開向重點公開事權、財權、人權、收費權、罰款權、經濟或資金管理權、項目審批權、證照辦理權、資格審查權等內容擴展。平涼市在公開的內容上注重內外結合，在抓好對外公開的同時，狠抓了以強化內部監督為核心的對內公開，把所有與干部職工切身利益相關的事宜，包括招待費、通訊費、車輛管理費、差旅費、住房分配、職稱評定、晉級評優等在單位內部公開，使政務公開逐步走向規范化。

四是在公開的形式上，突出實效，方便群眾。平涼市在充分利用窗口公開、媒體公開、“信訪綠色通道”公開等基本途徑的基礎上，狠抓了公開硬件的建設。目前，市、縣（區）政府都建立了政務大廳，開通了市長、縣（區）長熱線電話，創辦了政府網站和政報，設置了電子觸摸屏或顯示屏。張掖市在鄉鎮政務公開的形式上，對涉及面廣、時效長、內容較為固定的事項，主要通過設立公示欄、公務網站、發放文件和明白卡、便民手冊等形式公開；對臨時性、階段性的事項主要通過召開政務通報會、廣播電視播放、辦黑板報等形式隨時公開；對一些居住分散的邊遠村社，通過流動公開欄進行公開。天水、金昌等市在政務公開的形式上以建立行政審批服務中心、招投標管理中心、財會集中核算中心等為載體，有力地促進了政務公開工作的深入開展。

五是在公開的監督保障機制上，突出建章立制，監督檢查。

平涼市建立了政務公開領導責任制度，將政務公開納入工作目標責任制，與其他重點工作一起安排、一起檢查、一起考核；建立了政務公開預審備案制度，對所有公開的內容進行事前預審，哪些內容需要公開，在什么范圍公開等，都有明確規定和要求；建立了政務公開辦理承諾制度，各部門實行首問責任制和限期辦理制，做到有諾必履；建立了政務公開監督評議制度，聘請了監督員，采取走出去、請進來的辦法，對政務公開工作進行監督評議；建立了政務公開責任追究制度，制定了政務公開考核和投訴處理辦法。這些制度和辦法的建立，有效地防止了不公開、半公開、假公開現象的發生。

政務公開工作的開展，不僅優化了經濟發展環境，促進了領導干部的廉潔從政，樹立了良好的政府形象，推動了各項工作，同時也激發了人民群眾參政議政的熱情。

一是樹立了高效透明的政府形象。政務公開體現了一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線。如，重大決策充分發揚民主，廣泛征求群眾意見建議，不僅促進了民主決策和科學決策，而且提高了行政決策的透明度，增強了人民群眾參與管理政府事務的積極性，進一步密切了黨群、干群關系。由于辦事依據、程序、結果公開，群眾有了一本明白帳，增強了對政府工作的信任和理解，提高了黨和政府在人民群眾中的威信和號召力。

二是優化了經濟發展的外部環境。實行政務公開后，各級各部門工作人員嚴格按照政策、程序辦事，各類事項要求在規定的時間內辦結，辦事手續由繁到簡，辦事形式由暗到明，使“三亂”行為、腐敗現象得到了有效遏制，投資、建設、干事創業環境明顯改善，依法行政得到強化，辦事效率和水平顯著提高。

三是促進了領導干部的廉潔自律。政務公開與源頭治腐各項工作一起抓，互為依托，互為促進，特別是財權、人權、事權和領導干部涉廉事項公開后，領導干部行使權力的全過程處于群眾的監督之下，增強了政務活動的透明度，提高了領導干部廉潔自律的自覺性，依法依紀按章辦事的多了，托關系走后門的少了；面向群眾提供優質服務的多了，利用職權“吃拿卡要”的少了。

四是轉變了工作作風,提高了工作效率。通過實施政務公開,各級政府及部門工作方式、方法有了很大的轉變,許多部門推行一站式辦公和一條龍服務，簡化了辦事程序,縮短了辦事時間,極大地方便了企業和群眾,大大提高了工作效率。

五是激發了人民群眾參政議政的熱情。實行政務公開，完善公開辦事制度，豐富了基層民主形式，抓住了人民群眾普遍關注的熱點問題，順乎民意，深得民心，得到了人民群眾的大力擁護和支持，激發了廣大人民群眾管理社會事務的熱情和參與反腐敗斗爭的積極性。

在看到成績的同時，我們也應當清醒地認識到，全省政務公開工作從總體上看，發展還不夠平衡。有些地方和部門的領導干部對政務公開的重要性缺乏深刻的認識，存在畏難甚至抵觸情緒，僅僅停留在一般號召上，抓落實不夠；有的工作不夠扎實，公開的內容不全面、不真實，還存在形式主義的問題；有的只注重政府部門的公開，而忽視了政府本身的公開；多數地方的內部公開還沒有真正推開。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、進一步統一思想認識，增強做好政務公開工作的責任感和使命感

各級黨委、政府要從貫徹黨的十六大精神和實踐“三個代表”要求的高度；從實現依法治國基本方略，加強社會主義民主政治建設的高度；從應對入世挑戰，轉變政府職能，加快經濟社會發展的高度；從源頭預防和治理腐敗，加強黨風廉政建設的高度，進一步增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。

（一）推行政務公開，是貫徹黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現。黨的十六大指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要內容。貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，要求我們必須牢固樹立宗旨意識，堅持立黨為公，執政為民；必須真正代表人民掌好權，受人民委托用好權；必須時時刻刻以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為根本出發點。發展社會主義市場經濟的過程，同時也是建設社會主義民主政治的過程。我們推行政務公開，既是發揚民主，也是強化監督，是在過去推行公示制、承諾制、兩公開一監督的基礎上，站在更高層次上推進民主政治建設的重大實踐。

（二）推行政務公開，是適應加入WTO新形勢，促進對外開放和經濟社會發展的客觀要求。我國加入WTO，既是機遇，又是挑戰。從一定意義上講，首先面對挑戰的是政府本身。過去我們的政府職能，特別是行政方式，由于受計劃經濟體制的影響，權力封閉運行的現象十分突出，妨礙了市場機制的發育，影響了人民群眾參政議政的積極性。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府決策過程，必須和國際慣例接軌，以適應WTO行政透明度規則。因此，推行政務公開，加快決策科學化和民主化進程，既是大勢所趨，也是形勢所迫。政務是否公開，行政行為和經濟工作是否有透明度，也是國內外投資、創業者衡量我省經濟發展環境的一個重要標志，只有早推行，才能早受益。

（三）推行政務公開，是強化對權力的監督制約，從源頭上預防和治理腐敗，促進黨風廉政建設的有力措施。〖HTF〗權力作為一種調整利益關系的手段，是一把雙刃劍，既可以為人民謀利益，也可以被用來獲取私利。權力失去監督，必然導致腐敗。要對權力實行有效的監督，必須實行政務公開，提高權力運行的透明度。從這個意義上講，公開是最好的防腐劑。只有建立起一套規范的權力運行機制，把行使權力的過程置于人民群眾的監督之下，才能最大限度地減少權力運行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現象。

（四）推行政務公開，是改進機關工作作風，提高工作效率，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的重要舉措。實行政務公開，有利于人民群眾依照國家法律法規監督政府及其工作人員的行政行為，加強政府同人民群眾的聯系，使政府及時了解社情民意，傾聽廣大群眾的意見和呼聲，可以集中群眾智慧，提高政府行政管理科學化和民主化水平，做到科學理政；可以強化和約束政府按國家法律法規的要求處理政務，促進政府及其工作人員增強法律意識，自覺做到依法辦事，依法行政；可以改進施政方式和工作作風，把工作細化、目標量化，做到施政公開、公平、公正。實行政務公開，使廣大國家機關工作人員在日常工作中隨時都意識到人民是國家的主人，自己是人民的公仆，不斷增強為人民服務的自覺性，進一步密切黨群、干群關系，增強群眾對政府的信任，形成政通人和的局面。

（五）推行政務公開，是改善“三個環境”的有效途徑。我們提出政府不辦企業建環境，不管企業搞服務。轉變政府職能，一個重要方面就是營造良好的投資環境、建設環境和干事創業環境，這就要求政府部門辦事要講公開、重承諾、守信譽、講效率。現在我省的經濟發展環境，之所以還有許多不盡人意的地方，一個重要原因就是公開得不夠。我們要把推行政務公開作為政府的一件大事，就是要充分體現企業和投資者是上帝，政府機關工作人員是公仆的理念，為企業和投資者實施最優惠的政策，營造最優良的秩序，創造最優越的環境，提供最優質的服務。

三、明確要求，注重實效，全面推進政務公開工作

省委、省政府對今后政務公開工作總的要求是：深化認識，突出重點，狠抓落實，把政務公開工作不斷引向深入。要在抓好縣、鄉兩級政務公開的同時，繼續抓好市、州、地和省直部門政務公開工作的落實，實現省、市、縣、鄉四級聯動，全面推進。各市、州、地政府和部門今年年底前要全面推開，省直部門在總結試點工作的基礎上，明年普遍推行。要著重把握和解決好以下幾個問題。

（一）明確思路，突出重點。各級政權機關要圍繞本地區、本部門的實際，服從和服務于經濟建設這個中心來開展政務公開工作；要圍繞權力制約，從源頭上預防和治理腐敗來開展工作；要圍繞依法行政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府來開展工作。搞好政務公開，就是要突出把群眾最關心、反映最強烈的問題，影響本地區經濟發展、社會穩定的問題和行政工作中容易滋生腐敗的問題實行公開，并以此確定公開的重點事項、重點部門和重點崗位。

一是把政務公開與行政審批制度改革有機結合起來。要下決心再取消一批不符合市場經濟要求和WTO規則的行政審批項目。對依法保留的審批事項，也要進一步規范。要制定嚴密的管理制度，形成規范的運作機制和有效的監督。行政審批是與群眾切身利益密切相關的重點環節，要把審批公開作為政務公開的一項重要內容來抓，建立審批公開制度。除國家明確規定不能公開的以外，每個審批事項的設立、調整和取消，以及審批的內容、條件、程序、時限等，均應事先公開，審批的結果也應向社會公布，將行政審批行為置于社會和公眾的監督之下，建立起公開、公平、公正的審批制度，防止暗箱操作。

二是突出抓好掌管人、財、物的實權部門和具有行政管理職能的公共服務行業的公開。推行政務公開，要抓住關鍵環節，真正把群眾反映強烈的熱點、難點事項向群眾公開，如招生、公務員錄用、干部的選拔、學校收費、醫藥品價格以及司法系統的執法行為都是社會普遍關心的問題，必須實行公開，接受社會監督，真正解決工作人員執法不嚴、執法犯法等問題，從根本上杜絕少數人員利用職務之便吃拿卡要、優親厚友以及其他種種暗箱操作的現象，增強工作人員依法辦事的自覺性。各級政府部門要把涉及人、財、物有關事項的審批，證、牌、照的發放等作為公開的重點。

三是狠抓薄弱環節，切實做好政府機關的政務公開工作。從試點的情況看，政府機關的政務公開，重點要抓好三個環節。一要對于社會和群眾普遍關心的重大事項都必須公開。主要包括政府經濟社會發展計劃、發展戰略、工作目標及完成情況；事關全局的重大決策過程及出臺的政策；財政預、決算執行情況；上級政府或政府部門下撥的各種專項經費的分配使用情況；向社會承諾為群眾辦實事的進展情況；領導干部的廉潔自律情況以及人民群眾和干部職工關心的問題等。二要落實好幾項制度。如，各級政府定期向同級人大報告工作制度、重大事項集體討論決定制度、重要事項預公開制度、定期審計制度、定期督查報告制度和領導干部民主評議制度。要把建章立制作為今年一項基礎性工作，按照省委、省政府的要求認真組織實施，抓好落實，確保各級領導機關政務公開的制度化、規范化。三要全面實行行政領導負責制。要按照職責分工，將公開的內容逐條逐項地分解到其他班子成員，明確工作標準和完成時限，形成政務公開工作的整體合力。

四是推行政務公開，要緊緊抓住決策這一中心環節。各級政府要努力推進決策的民主化、科學化。在決策過程中，要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使決策有廣泛的民主基礎。今后在政務公開中，要對涉及人民根本利益的重大決策進行民情民意測驗與調查，圍繞本地經濟和社會發展戰略目標、重點工作以及人民群眾關心的問題征集人民群眾建議。在決策執行過程中，要廣泛接受社會和群眾的監督。要實行新聞發布制度、與市民對話制度、大事實事公示制度，及時向社會和廣大人民群眾通報工作進展情況，讓群眾心里有本明白帳，知道我們干了什么，沒干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個責任者干得好，哪個責任者干得不好，給我們的工作下結論。

五是政務公開必須在多層次上進行。縣（區）、鄉鎮政務要公開，省、市政府也要推行政務公開。如果政務公開僅僅是縣（區）、鄉鎮公開，省、市不公開，就不能叫做全面公開。盡管各層次公開的側重點不同、形式不同，實施過程中還要不斷地發展完善，但總的來講，不公開不行，公開不好也不行。省直部門及市州地沒有推行政務公開的，要盡快研究部署，不能留死角。在做好本級政府政務公開工作的同時，認真抓好下一級政府的政務公開工作。鄉鎮一級，主要是抓完善和規范，凡是與農民切身利益相關的事項，都要進行公開。同時，要加強鄉鎮政務公開和村務公開的互動性。根據全國村務公開電視電話會議要求，村務公開的重點是財務公開，在完善配套制度、加強民主管理、強化監督機制上下功夫。街道也要圍繞社區管理和服務開展政務公開。

六是各級政府要圍繞重大問題進行公開。各項改革問題、經濟發展環境問題、城市規劃建設管理問題、廉政建設問題、社會事業發展問題，既是群眾關心、社會關注、矛盾集中的熱點焦點，也是政府工作的重點，更是政務公開的核心內容。把這些重大問題公開，有利于化解矛盾，提高政府威信。推進政務公開的過程，實質上也是依靠群眾、爭取人民群眾一道參與解決問題的過程。比如進行城市建設、土地征用和拆遷，涉及群眾切身利益，群眾最怕暗箱操作，懷疑干部撈好處。這些問題，越不公開，群眾議論越大，誤解越多。各種建設項目一律要招投標，而且制度要完善，監督要到位。有的市縣在政務公開中注意了這些問題，取得了一些效果。但總的看，還處在探索階段，有的仍停留在表面公開的層次，許多方面還不盡人意。今后，我們要把這些重大問題作為政務公開的重中之重，并力求有較大的突破。

（二）立足實際，注重實效。〖HTF〗搞好政務公開，一定要注意從本地區、本部門實際情況出發，確立政務公開的基本思路、內容、方式和工作機制。一是要本著便于群眾知情和監督的原則，在采取政務公開欄、公開大廳、會議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏、公眾信息網等有效形式向群眾公開的同時，各地、各部門要從當地的實際出發，采取一些靈活多樣的公開形式。如鄉鎮以公開欄為主，省直部門以新聞媒體和信息網為主。沒有建立網站和主頁的省直部門和單位要抓緊與信息中心聯系，盡快建立起來。二是政務公開時間要與公開內容相適應，經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。要隨著經濟社會的發展，根據每個時期工作重點和群眾的要求，隨時調整公開內容，防止該公開的不公開，群眾不關心、不需要公開的亂公開。三是與人民群眾直接對話。要重點做好行政首長與市民對話、領導信訪接待日和熱線電話受理承辦等幾項工作。四是積極探索群眾代表列席政府全體會議、常務會議的方法途徑，落實社會聽證制度和專家咨詢制度。五是開辟更多的社會監督的渠道。要特別注意發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體在政務公開中的作用，敢于曝光，敢于公開，充分體現出解決問題的誠意和勇氣。總之，政務公開工作必須注重實際效果，力戒形式主義，公開的內容和形式要不斷創新，要把群眾滿意不滿意作為衡量政務公開工作好壞的根本標準，堅決反對弄虛作假、搞形式走過場的行為。要通過多種形式的政務公開，使政府和人民群眾之間建立起更多的雙向溝通的渠道。

（三）完善公開制度，構建長效機制。搞好政務公開，制度建設是基礎和保障。各級各部門要進一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政務公開的各項規章制度，以保證政務公開內容的真實可信和全面落實。當前，要把制度建設的重點放在以下兩個方面：一是繼續建立健全外部監督制度，如集體討論決定制度、群眾代表聽政制度、民主評議制度、監督檢查制度、考核獎懲制度等，各部門還要著力抓好內部管理制度的建設，如職務權力分解制約制度和違反政務公開規定的追究制度等，使行政權力的實施處處有制約，環環有監督，使違反政務公開的行為及時受到制止和查處。與此同時，還要加強政務大廳管理制度建設，規范政務大廳的工作秩序，凡決定在政務大廳辦理的事項，絕不允許再到行政機關去辦理，絕不允許搞“雙軌制”和雙向收費。二是強化管理，確保政務公開制度的嚴格執行。要切實加強政務大廳的業務協調和內部管理，確保窗口服務質量和行政審批規范有序。省上要著手制定相應的規定辦法，對全省的政務公開工作提出統一的規范要求。各項制度建立以后，要認真執行，嚴格按制度辦事，保證政務公開制度化、規范化和經常化。

四、加強領導，強化監督，確保政務公開工作不斷深入

（一）切實加強領導，認真落實責任制。政務公開政策性強，影響面大，涉及的部門多，公開的內容廣。各級黨委、政府要精心組織，加強領導，要及時研究和解決政務公開工作中存在的問題。政務公開的主體是政府，各級政府要作為本職工作，主動抓，積極抓，主要領導要親自抓。要按照領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制和“誰主管誰負責”的原則，切實抓好工作落實。要加強宣傳教育，提高各級干部抓好公開工作的自覺性，調動群眾參與的主動性，形成良好氛圍。

（二）搞好組織協調，加強部門之間配合。各級政府要在黨委的統一領導下，精心組織，形成合力，將推行政務公開與依法行政、科學管理、政府機構改革、行政審批制度改革和黨風廉政建設等相關工作緊密結合，協調發展，整體推進。各級政府辦公廳(室)要切實擔負起牽頭主抓的責任，進一步明確職責，強化工作措施。重點做好安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。各級紀檢、組織、宣傳、監察、民政、人事、法制等責任部門要嚴格履行職責，各司其職，各負其責，共同抓好政務公開工作的落實。政務公開和行政審批制度改革密不可分，兩者相互聯系，互相促進。各地可根據實際情況，把政務公開與行政審批制度改革兩個辦公室捆在一起，兩塊牌子一套人馬，這有利于集中人力、物力和財力，更好地把政務公開與行政審批制度改革結合起來，互相推動。

（三）加強監督和考核，確保工作落實到位。政務公開能否落到實處，關鍵在于加強監督檢查，嚴格責任追究。各級政府和有關部門要自覺接受人大、政協和紀檢監察部門的監督，通過監督電話、監督窗口和監督信箱、聘請監督員等渠道廣泛接受社會監督。政務公開監督小組要開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時調查處理群眾舉報的問題。各級紀檢監察部門要把強化、建立健全監督制約機制貫穿于政務公開的每個環節，建立一套便利、管用、有約束力的制度保障體系，加強對本級和下級部門、單位的監督檢查。要實行嚴格的考核和獎懲制度。把推行政務公開納入本地區、本部門和領導干部廉政責任制及工作考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。對成績突出的予以表彰、獎勵；對工作不力的進行督促、批評；對工作嚴重失職的，要追究責任。年底，省上要對省直單位和市州地的政務公開工作進行全面檢查，并通報情況。

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（四）總結經驗，不斷創新，推進政務公開深入持久地開展。我省政務公開工作全面推行后，深化和規范提高的任務十分艱巨。各地各部門要相互學習，取長補短，大膽實踐，積極探索，總結成績，鞏固成果。要根據形勢的不斷發展，在公開的形式、內容、制度和機制上不斷創新，逐步實現政務公開的制度化、規范化，使之成為行政機關施政的基本制度和準則。

同志們，推行政務公開制度，是我國民主政治建設和社會主義市場經濟發展的一項基礎性工程，意義十分重大。各地各部門一定要當作一項嚴肅的政治任務，加強領導，精心部署，堅持標準，抓出成效，為推進我省依法行政和黨風廉政建設，加快我省小康建設的進程，做出新的貢獻。

第四篇：政務公開工作經驗交流會議材料

近年來，市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的行政管理新路子，有力促進了全市建設事業的持續、健康、快速發展。

一、思想上高度重視，工作上占有重要位置。按照市委、市政府的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐“三個代表”、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市建委“一把手”任組長，負總責，親自抓；分管副職和紀委書記為副組長，靠上抓；其他副職為成員，協同抓。領導小組下設辦公室，委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員。委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、科室，甚至人頭，并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和工作計劃，與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核，對政務公開不到位的，取消其評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。去年以來，依據上級有關精神，結合建設行業實際，先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開的實施意見》、《市建委政務公開實施細則》，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。

二、不斷探索和豐富政務公開的有效形式。市建委除機關本身外，還有18個具有不同程度管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及國家機密、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑。根據政務的不同性質和內容，劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型，因時、因事制宜，采取了靈活多樣的形式進行了公開。一是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有藝術性的政務公開欄，安置在單位外醒目位置，便于群眾查閱。公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門的法定職責，以及服務承諾內容，并且隨著職責的調整，及時更換公開櫥窗，保證所公開內容的真實有效性。去年，根據市政府部署，原建設部門行使的城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局，市駐地市容管理交給市中區，我們及時在欄上進行了公開，讓群眾對這一變動及時得到了了解。今年，委機關西移至新城區。目前，新的政務公開欄正在設計制作中。除了綜合性的公開欄，我們還根據形勢和任務的需要，設置單項任務公開欄。如新城區的規劃，是全社會關心的大事，其他公開形式都因種種限制，不能滿足群眾需要。為此，我們一是設置了專門的新城規劃展示欄，二是在會展中心制作了大型規劃模型，供各界參觀，讓社會各界對我市中心城，特別是新城的規劃有了直觀了解。二是利用新聞媒體和網絡進行公開。去年，在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位的工作職責和服務承諾內容、監督電話。目前，正在對有關內容進行調整，擬在近期內，提交《棗莊日報》進行專版發布。除報紙、電臺等傳統媒介外，去年以來，在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄，使建設政務在更大的范圍，以更先進的傳播手段進行了公開。三是充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開。市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口，率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙，達8000余份，充分而且免費提供群眾使用，在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項的項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了七公開，使原來復雜的基本建設程序簡練化、通俗化、明白化，大大方便了群眾。這一做法被審批中心推廣到全大廳。市審批中心在《致謝信》中，稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”。建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口。四是廣辟蹊徑，巧借新的工作平臺進行公開。近年來，除傳統形式外，我們嘗試了一些應時而生的新的公開形式，收到了事半功倍的效果。如在廣場進行規劃公示。事前公告，在節假日游人集中時，進行規劃方案展示，然后收集、歸納、疏理市民反饋的意見和建議，使規

第五篇：政務公開工作經驗交流會議材料

近年來，市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府的目標，不斷深化政務公開，堅持依法行政、透明行政、廉潔行政，逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求的行政管理新路子，有力促進了全市建設事業的持續、健康、快速發展。

一、思想上高度重視，工作上占有重要位置。按照市委、市政府的要求，我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐“三個代表”、建設和諧社會的基礎工程，作為反腐治源，建設勤政廉潔機關的重要措施和環節，緊緊抓在手里，落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督的主渠道，作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，對這項“軟任務”采取硬措施，逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一。一是建立健全了政務公開領導機構和工作體系。成立了政務公開領導小組，明確市建委“一把手”任組長，負總責，親自抓；分管副職和紀委書記為副組長，靠上抓；其他副職為成員，協同抓。領導小組下設辦公室，委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員。委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員。二是實行政務公開責任制。把政務公開的總體任務分解、細化、量化，明確落實到具體部門、科室，甚至人頭，并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和工作計劃，與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核，對政務公開不到位的，取消其評先評優資格，并堅決追究相關責任人的責任。三是通過建章立制，把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道。去年以來，依據上級有關精神，結合建設行業實際，先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開的實施意見》、《市建委政務公開實施細則》，逐步規范和完善了政務公開的內容、形式和工作機制，把政務公開推向了一個新的階段。

二、不斷探索和豐富政務公開的有效形式。市建委除機關本身外，還有18個具有不同程度管理職能的下屬單位，政務繁雜，涉及面較寬，需要公開的內容也相應較多。在具體工作中，我們注重把握和遵循了“三條原則”。一是最大化原則。除涉及～、行政相對人商業秘密和個人隱私的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是群眾至上原則。與群眾換位思考，認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項是什么？找準切入點，有針對性地進行公開，為群眾解惑答疑。根據政務的不同性質和內容，劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型，因時、因事制宜，采取了靈活多樣的形式進行了公開。一是設立政務公開欄進行公開。按照實用、直觀、群眾易于理解的要求，由專業單位設計制作出具有藝術性的政務公開欄，安置在單位外醒目位置，便于群眾查閱。公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門的法定職責，以及服務承諾內容，并且隨著職責的調整，及時更換公開櫥窗，保證所公開內容的真實有效性。去年，根據市政府部署，原建設部門行使的城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局，市駐地市容管理交給市中區，我們及時在欄上進行了公開，讓群眾對這一變動及時得到了了解。今年，委機關西移至新城區。目前，新的政務公開欄正在設計制作中。除了綜合性的公開欄，我們還根據形勢和任務的需要，設置單項任務公開欄。如新城區的規劃，是全社會關心的大事，其他公開形式都因種種限制，不能滿足群眾需要。為此，我們一是設置了專門的新城規劃展示欄，二是在會展中心制作了大型規劃模型，供各界參觀，讓社會各界對我市中心城，特別是新城的規劃有了直觀了解。二是利用新聞媒體和網絡進行公開。去年，在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位的工作職責和服務承諾內容、監督電話。目前，正在對有關內容進行調整，擬在近期內，提交《棗莊日報》進行專版發布。除報紙、電臺等傳統媒介外，去年以來，在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄，使建設政務在更大的范圍，以更先進的傳播手段進行了公開。三是充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開。市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口，率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙，達8000余份，充分而且免費提供群眾使用，在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項的項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了七公開，使原來復雜的基本建設程序簡練化、通俗化、明白化，大大方便了群眾。這一做法被審批中心推廣到全大廳。市審批中心在《致謝信》中，稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”。建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口。四是廣辟蹊徑，巧借新的工作平臺進行公開。近年來，除傳統形式外，我們嘗試了一些應時而生的新的公開形式，收到了事半功倍的效果。如在廣場進行規劃公示。事前公告，在節假日游人集中時，進行規劃方案展示，然后收集、歸納、疏理市民反饋的意見和建議，使規劃在遵重～的基礎上更加完善。再如舉行行政強制拆遷和拆遷許可聽證會，通過充分舉證、質證，讓利

害關系人和其他群眾了解建設法規和政策等政務內容，消化了矛盾，減少了阻力，保證了良好的建設環境。由于拆遷聽證會在全省尚無先例，因此，這種做法受到建設廳充分肯定和推介。山東電視臺、齊魯電視臺對此進行了多次報道。

三、注重實效，做好結合的文章。實行政務公開，是建設陽光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府機關依法行政、透明行政、高效廉潔行政的能力和水平。為達到這一目的，最重要的是做好政務公開與政務工作結合的文章。在實踐中，我們的做法是：把政務公開與建設部門法定職責、工作目標、政務進程，以及政務結果緊緊結合在一起，靠政務公開推動建設事業的發展。一是對法定職責常年公開。主要靠公開欄來完成，讓全社會了解建設部門的管理范圍和法定權限與職責。二是對政務目標進行事前公開。每年年初或階段性重大工程，都通過新聞媒體“和盤推出”，向社會交底，公開全年或一個階段的工作目標、工作重心、工作難點和解決措施，主動接受社會各界的監督。特別是在新城區建設上，不但公開了總體規劃、近期建設計劃，還公開了建設目標、融資渠道，以及吸引人氣和資金向新城區聚集的優惠政策等等，引導投資人參與新城區建設，加快新城區發展。三是對政務進程進行全過程公開。如建筑市場整頓，房地產市場整頓和城市容貌綜合整治，利用通告、宣傳車、新聞媒體，以及各種會議，對整頓（治）的重要意義、內容、重點措施全部進行全過程式的、動態的公開，動員社會各界的力量支持并參與整頓（治）工作，有效擴大了活動效果。四是對政務結果及時公開。這種形式主要適用于“熱點”領域。如建筑工程施工、建筑設備材料招標結果，建筑施工企業資質審批及年檢結果，各類行政許可，特別是資質類許可結果等等，人民群眾最為關心。我們隨時在第一時間內，將政務結果登報或在信息公開欄內公示，接受監督，對結果有異議或舉報的，經查實作出相應的處理。

四、突出重點，公開關鍵環節。建設系統～、財權、物權、事權相對較多。目前，人事權由市政府統一管理，用人統一考試聘任，透明度極高。物權和事權相對于財權亦處于次要位置。而資金管理領域正是極易滋生～的高危區域，稍微不慎，則會“起一處工程，倒一批干部”。解開這個癥結的唯一處方就是徹底公開，陽光操作。具體把好四關，即四個公開。.一是把住資金預算關。所有工程項目實施前，都邀請有關部門參加，進行充分調研，拿出資金預算，對預算進行公開；二是把住招標投標關。凡投資額50萬元以上的政府工程項目，全部實行公開招投標。招標信息在網上發布，并邀請市紀委監察局、市檢察院、市公證處等部門參與，確保公正、公平、公開；三是把住資金支付關。公開支付情況，根據工程進度和合同約定，嚴格資金支付，努力實現用最少的錢辦盡可能多的事；四是把住決算關。所有工程項目竣工后都實行嚴格的審計決算制度，公開決算結果。由于嚴格把好了以上關口，市建委在實施諸多重點工程項目中，都實現了過程透明、工程優質、干部優秀。前不久，市審計局對新城建設資金的審計結果表明，“新城建設資金帳務管理和工程項目管理較為規范，堅持先急后緩、保證重點的原則，注重資金使用效率，促進了新城項目建設順利進行”。

五、跟蹤問效，加強“熱線”監督。2000年開通了“96111”服務熱線。去年，按照上級要求，更改為更加規范的全國通號“12319”熱線，對公開事項跟蹤督察，全力打造內部管理科學化、服務質量標準化、綜合執法程序化、社會監督公開化的服務平臺。具體工作中，與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動，與《棗莊日報》、《魯南晨刊》新聞聯動，開通“110新聞直通車”欄目。建立了接話、接訪、登記、調查、落實、反饋、備案等一整套工作制度，上下聯動、各方協調。逐步完善規范了五個機制：一是“低門檻”受理機制，開通了“方便撥得通”的電話號碼，建立了“隨時連得上”的計算機聯動服務網絡；二是閉路式循環；三是現場處理機制，對供水、煤氣、防洪等突發性事件第一個趕至現場協調處理；四是督辦監督機制，規定電話交辦的事項3天內回復，書面轉辦事項7天回復；五是歸納分析機制。截至6月底已受理來電來訪12459人次，辦結12422人次，辦結率99.7％，反饋及時率100％。深入推進政務公開，是一項復雜而又經常性的工作。我們雖然在這方面做了一定的工作，取得了一定的成績，但與上級領導的要求相比還有不少差距。我們將以這次會議為契機，學習借鑒先進部門的好做法，進一步扎實工作，探索創新，把政務公開提升到新的水平。