第一篇：唐山市政協加快曹妃甸新區發展的幾點建議

關于唐山市曹妃甸新區建設的有關情況及建議

政協唐山市委員會

按照省政協九屆二十一次常委會議的要求，現將唐山市曹妃甸新區建設情況及有關建議做如下發言。

一、關于曹妃甸開發建設的有關情況

近兩年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視、十分關心曹妃甸的開發建設。胡錦濤總書記和政治局六位常委以及22位黨和國家領導人先后視察曹妃甸。去年7月胡錦濤總書記視察曹妃甸時指出：“曹妃甸是一塊黃金寶地，是唐山和河北發展的潛力所在，在我國的整個生產力布局中占有重要地位，對于環渤海地區的發展具有十分重要的意義。”強調：“一定要按照科學發展觀的要求，高起點、高質量、高水平地把曹妃甸工業區規劃好、建設好、使用好，使之成為科學發展示范區。”溫家寶總理對曹妃甸的開發建設和首鋼搬遷多次作出重要批示。今年“五一”期間，溫家寶總理又來到曹妃甸工業區和南堡油田視察，要求我們在曹妃甸工業區建設上，“要科學規劃，有長遠眼光，堅持高標準、高質量、高水平，把曹妃甸建成環渤海地區的耀眼明珠”。

胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示為曹妃甸的開發建設指明了方向，使我們深深地認識到，開發建設曹妃甸不僅直接關系唐山、河北的改革發展大局，而且對環渤海地區乃至全國生產力布局調整和經濟發展都具有帶動作用。

（一）開發建設進展順利，加快發展時機成熟

為了開發利用好曹妃甸這一寶貴的深水資源，從1992年開始，我省就啟動了曹妃甸開發建設的前期工作，組織專家、院士6000余人次進行了充分論證，完成了40余項科研成果。2004年底，國務院通過了包括曹妃甸礦石碼頭、原油碼頭在內的《渤海灣區域沿海港口建設規劃》；2005年初，國家發改委正式批復《關于首鋼實施搬遷、結構調整和環境治理的方案》；2005年10月，曹妃甸工業區被列為國家第一批發展循環經濟試點產業園區；2006年3月，曹妃甸開發建設列入國家“十一五”規劃。

省委、省政府對曹妃甸開發建設高度重視，將其列為“一號工程”，舉全省之力加以推進，曹妃甸的開發建設已取得重大進展。一是各項基礎規劃編制基本完成。國家發改委今年3月原則通過《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》，下一步將報國務院審批；《唐山港總體規劃》（含曹妃甸港區）通過專家評審，省政府將于近期批復；《曹妃甸城市發展總體規劃》通過審批，循環經濟試點實施方案基本編制完成。一個以港口、工業區、港城為框架的規劃體系正逐步形成，規劃將樂亭、灤南、豐南、唐海、蘆臺、漢沽、南堡開發區、海港開發區、曹妃甸工業區等九個臨海行政單位，總面積5682平方公里的區域，作為統一的區域經濟共同體，打造曹妃甸新區。其中核心區域380平方公里，輻射區1000多平方公里。二是基礎設施基本配套。曹妃甸已形成陸域面積40多平方公里。唐港高速至曹妃甸一級公路已全線貫通，大秦線至曹妃甸的遷曹鐵路已通車運營，唐山至曹妃甸高速公路開工建設，供水、供電、通訊等設施已足可滿足大規模建設需要。垃圾及污水處理工程將于近期開工建設。三是港口建設全面展開。2005年12月，25萬噸級礦石碼頭已建成投運，累計接卸鐵礦石1600多萬噸；原油碼頭今年底通航；煤炭碼頭明年6月通航；液化天然氣（LNG）碼頭前期工作正積極推進。四是重點產業項目陸續開工。曹妃甸精品鋼鐵基地3月已正式開工；二十二冶鋼結構項目正緊張施工。曹妃甸電廠兩臺30萬千瓦熱電機組項目前期工作基本完成，其他項目的前期工作正積極推進。

（二）注重科學規劃，致力循環發展

2006年7月以后，根據胡錦濤總書記視察曹妃甸時的重要指示精神，省、市對曹妃甸開發建設的重要作用和歷史意義進行了重新審視，按照建設科學發展示范區的要求對總體規劃進行了重大調整。國家發改委又針對規劃涉及的重大問題進行了評估論證，邀請兩院院士專家進行了咨詢評價，進一步征求了國家有關部委的意見，對曹妃甸未來發展的功能定位、產業發展重點等形成了共識。

根據總體規劃，曹妃甸示范區將用25年左右的時間，建立以“現代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等四大產業為主導，電力、海水淡化、建材、環保等關聯產業循環配套，信息、金融、旅游等現代服務業協調發展的循環經濟型產業體系”，實現“能源、礦石等大宗能源原材料集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國家級循環經濟示范區”的功能定位。

規劃將分階段實施。初期起步階段（2005－2010年），將完成規劃區道路、供排水、供電、通信、社會服務等基礎配套設施一期工程建設，形成示范區基礎和框架；完成鐵礦石、煤炭、原油、液化天然氣各專業碼頭、精品鋼鐵基地及關聯的熱電聯產、新型建材等一期工程建設，啟動原油儲備基地、新型裝備制造等項目。到2010年，示范區投資規模達到1500億元左右，港口吞吐能力將達到1.75億噸，建成區面積約88平方公里。

中期快速發展階段（2011－2020年）。建成鐵礦石、煤炭、原油和液化天然氣碼頭并達到規劃目標能力；建設大型煉化一體化裝置、發電廠等重點項目，啟動曹妃甸精品鋼鐵基地擴建工程。到2020年，建成區面積達到200平方公里左右。

遠期完善提高階段（2021－2030年）。基本完成規劃區內填灘造地及配套基礎設施建設任務，建成我國北方國際性鐵礦石、煤炭、原油、液化天然氣等能源原材料主要集疏大港，年吞吐能力5億噸；形成現代新型工業基地，單位GDP資源消耗量和污染物排放量達到國際先進水平；建成富有水城特色的新型工業城市；達到國家生態城市建設標準。

在規劃的實施過程中，我市將著力打造以精品鋼為龍頭的鋼鐵、裝備循環產業鏈、以大型煉化為龍頭的石油化工、煤化工、鹽化工循環產業鏈和以電力為龍頭的熱電和海水淡化循環產業鏈。圍繞三大循環產業鏈，謀劃建設一批資源綜合利用和工業廢棄物重復利用項目，如利用鋼鐵企業副產的煤焦油，發展煤化工產業；利用煉鋼和發電廢渣，發展新型建材產業；利用電廠余熱實施海水淡化等。加快構建以“減量化、資源化、再利用”為標志，以港口物流、鋼鐵、石化、裝備制造為主導的曹妃甸循環經濟產業網絡。重點建立能源綜合利用、水資源循環利用、固體廢棄物綜合利用、土地資源高效利用四大管理控制體系。著力推進海洋環境保護、雨水收集和回用、大氣環境保護、災害防治四項工程。

二、有關曹妃甸新區建設的幾點建議

（一）盡速創立適應我省沿海一線新區發展的管理體制和運作機制

為把省第七次黨代會提出的建設沿海經濟社會發展強省的目標落到實處，加快我省沿海經濟隆起帶的迅速崛起。沿海一線秦、唐、滄三市積極謀劃生產力布局加速向沿海推進，在各自沿海區域設立了新區，通過建立新區，解決沿海地區資源、生產要素不能有效整合、集聚，各自為政等問題，推進區域經濟一體化進程，實現區域經濟協調發展。為實現更快更好地發展，必須建立一種適應區域經濟一體化的新區管理體制和運作機制。

區域經濟一體化的管理體制和機制，目前有多種模式，具體做法各具特點：上海浦東的做法是將原行政區劃撤并，建制新的行政區;天津濱海新區是采取過渡辦法，組建了濱海新區管委會，制定《天津濱海新區條例》，賦予其制定規劃并監督執行，管理大型項目安排、協調各行政區間合作等經濟管理職能；寧波和舟山兩市，按照“統一品牌、統一規劃、統一開發、統一管理”的思路，推行港口一體化進程，對外統稱“寧波—舟山港”，建立協作辦公室、聯席會議制度，兩市關系由省政府協調，共同推進共建共享的大型基礎設施和港口建設項目；廈門學習珠三角經驗，在縣區間互設工業園區，推行“飛地工業”，建立輸出方和輸入方的利益共享機制。

上述所有這些管理體制模式，除上海浦東外都不能徹底解決原行政區劃間的利益掣肘，都還會遇到地方保護的干擾，仍需上級政府的干預和協調。目前，天津已有把濱海新區管委會轉變為一級政府的動向。為搶抓機遇，減少周折，從根本上解決我市曹妃甸新區管理體制和機制，建議省委、省政府在對曹妃甸新區管理體制設置上借鑒上海浦東做法，直接賦予曹妃甸新區全面協調管理我市沿海一線經濟、社會、行政的職能。

省委省政府應當盡快決策，并報經國家批準，設立曹妃甸新區管理機構，明晰權責，明確運行機制，盡速投入實際運作。

（二）懇請省協調國家有關部門進一步明確曹妃甸功能定位。曹妃甸具有地理區位、深水大港、資源組合和產業后發等多方面的優勢，著眼于充分發揮其效能，綜合各方面意見，我們覺得應進一步明確其功能定位，逐步把曹妃甸建成東北亞航運樞紐中心、國際性精品鋼材生產交易中心、中國重型裝備制造業生產基地、世界級化學工業生產基地。按此功能定位，應進一步完善產業發展規劃，建議“十一五”期間，曹妃甸除發展鋼鐵產業外，還應布局發展裝備制造和化工產業。一是應盡早布局裝備制造業。曹妃甸是國家首批循環經濟示范產業園區。目前，首鋼京唐鋼鐵公司鋼鐵廠項目已全面開工建設，在曹妃甸盡早布局裝備制造產業項目，可以進一步完善鋼鐵產業鏈條，發展延伸加工，這也是落實國家發展循環經濟重大決策的需要。同時按國際慣例，港口吞吐量超過1000萬噸，就應配套建設修造船廠。開港僅1年多的曹妃甸礦石碼頭，已累計接卸鐵礦石1500多萬噸，隨著原油碼頭、煤炭碼頭、LNG碼頭的建成，曹妃甸的總吞吐量將達到5億噸，進出港船舶會越來越多，建設修造船廠勢在必行。二是應盡早布局石化產業。借助冀東10億噸大儲量油田和曹妃甸深水大港優勢，在曹妃甸布局石化產業條件非常成熟。中石化兩座30萬噸級原油碼頭正在加緊建設，將成為環渤海地區的國際性商業能源儲備基地；中石油冀東油田大規模開發，將為發展石化產業提供有力度的原料支撐。在曹妃甸發展石化產業，油源充足，宜于就地加工，也可以為京津精細化工提供基礎原料。

（三）懇請省協調國家有關部門給予曹妃甸相應的政策支持。

曹妃甸不僅僅是唐山的、河北的，更是全國的。隨著開發建設的加速推進，迫切需要國家給予具體指導和政策支持。

懇請省協調國家有關部門給予曹妃甸新區相應的政策支持。比如在財稅政策、金融政策、土地管理、產業規劃和布局等方面。今年“兩會”期間，3月6日，30名駐河北的全國政協委員聯名遞交集體提案，建議國家有關部門比照給天津濱海新區的有關政策，給予曹妃甸新區和滄州渤海新區，這一提案已經引起有關部門的關注，但僅靠政協委員呼吁還遠遠不夠，省委、省政府應積極協調。

一是懇請國家批準在曹妃甸設立200億元人民幣的產業投資基金。二是懇請國家批準設立曹妃甸開發基金，在一定時期內對曹妃甸基礎設施建設給予專項扶持。三是懇請國家批準在曹妃甸設立股份制商業銀行，同時支持招商銀行、恒生銀行、民生銀行等境內外金融機構在曹妃甸設立分支機構。四是懇請國家將符合曹妃甸產業規劃和布局，但國家實行區域總量控制的部分行業新上項目，如電力、鋼鐵、石化等直接列入國家規劃盤子，并由國家單獨下達指標。五是懇請國家海洋部門將曹妃甸上繳國家30%的海域使用金，全部返還曹妃甸工業區，專門用于曹妃甸開發建設。六是懇請國家給予曹妃甸工業區從事重化工業、裝備制造業的一般納稅人享受擴大增值稅抵扣范圍的優惠。七是水資源匱乏問題一直是我市今后經濟發展將面臨的實際問題，也是國家某些部門反對曹妃甸工業區上馬的一種口實。據悉2008年奧運會還要從河北向北京緊急調水。但是河北省海灤河流域嚴重缺水，過去由于上級有關部門對京津冀配水體系安排不當，南水北調之后引灤濟津的水量至今未回歸唐山，在水問題上，我省水務部門應當將水資源平衡方案上報國家有關部門，積極爭取將“引灤入津”的水指標全部或部分回撥給唐山。八是懇請國家批準設立曹妃甸保稅港區，實施封閉管理，享受保稅區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。

（四）建議盡快制定出臺我省促進沿海地區經濟社會發展相關配套改革政策和措施。

一是參照江蘇、福建、山東、遼寧等省已出臺的促進沿海經濟社會發展的配套政策，及時出臺省對秦、唐、滄三個沿海新區的財稅配套支持政策、土地使用及沿海發展的優惠政策。

二是制定實施關于鼓勵省內各市到曹妃甸投資的稅收分享政策。打破行政區域限制，鼓勵省內各市將各自適合在沿海地區發展的項目放到曹妃甸發展，充分利用既有政策、基礎設施、資源稟賦等優勢，通過建立科學的利益分配機制，實現全省沿海與腹地之間的互動與共進。

（五）大力推進京津冀區域經濟合作。

當前，環渤海區域特別是京津冀區域正在加速崛起。我省唐山、秦皇島、滄州等地處于環渤海核心地帶。就唐山而言，與北京合作重點是承接產業轉移，與天津則是優勢互補，平等錯位發展。面對共同的發展機遇，為實現上述目標，迫切需要省協調國家有關部門和京津兩市，加快構建區域合作的協調保障機制，推進京津冀區域經濟一體化進程。一是建立區域內城市領導的高層協調機制。首先在省內建立唐秦滄港口聯合協作機制，切實發揮好港口組合優勢，承擔起建設沿海經濟社會發展強省的支撐作用。在此基礎上，在國家總體規劃框架下，組建由國務院領導牽頭，環渤海和京津冀區域城市參加的聯席會議，對整個環渤海區域的發展戰略、產業結構、生產力布局等重大問題進行統籌協調，打破行政區劃局限，促進生產要素在區域間自由流動，實現資源有效配置。二是加快建設環渤海快速交通體系。按照國家統一規劃和部署，建議進一步加快推進京津唐區域內綜合交通體系和網絡建設。特別是加大力度，努力促進京津唐城際客運快速通道和臨海高速公路建設，尤其應在“十一五”期間建設北京—唐山—曹妃甸的城際高速鐵路，盡快形成京津唐半小時經濟圈，進一步促進京津唐區域協同發展，加快構建中國北方區域經濟增長極。三是統籌規劃京津產業向唐山轉移的有關事宜。請省加強與京津兩市的協調，按照京津唐產業分工，統籌考慮土地、能源、人口、環境等因素，充分發揮唐山港口、資源、產業基礎雄厚等優勢，有選擇、有重點地推進鋼鐵、化工、裝備制造等產業對接互動，更好地推動產業融合，形成京津唐更加緊密的循環協作關系。

第二篇：唐山曹妃甸發展投資集團有限公司簡介

唐山曹妃甸發展投資集團有限公司簡介

唐山曹妃甸發展投資集團有限公司成立于2007年7月，是曹妃甸工業區國資辦出資成立的國有獨資公司，主要肩負著曹妃甸工業區基礎設施建設投融資及城市運營職能。集團注冊資本34億元人民幣，總資產近512億元人民幣。在各級政府及領導的大力關心和支持下，集團曾先后獲得全國“五一勞動獎狀”、全國“工人先鋒號”、河北省“青年文明號”、唐山市“安全生產管理先進單位”、唐山市銀行業“最守信用貸款企業”、唐山市“文明建設先進單位”及曹妃甸工業區“社會治安綜合治理目標管理先進單位”等多項榮譽稱號。

現集團總部下設12個職能部室，擁有員工112人，其中碩士及以上學歷17人，本科62人，中高級職稱30人。集團已累計完成股權投資26億元，旗下子公司43家，其中全資子公司23家、控股子公司10家、參股子公司9家、分公司1家，行業涉及房地產、旅游酒店、物流、鐵路、建筑、供氣、供水、供熱、污水處理、石油化工、疏浚造地、電動汽車研發、海水淡化循環利用、三網融合、再生資源、新能源等多個領域。

集團承載著730萬唐山人民的藍色夢想，是開發建設曹

妃甸這塊“黃金寶地”的主力軍。目前集團已累計實施工業區重點基礎設施建設項目124項，總投資650多億元。

集團成立至今，共完成項目建設173項，造地170平方公里，市政路網217公里，已建成和在建的工業區標志性重點項目包括“希望之舟”大橋、1號路跨納潮河大橋、甸頭立交橋、置業大廈、四海公寓、曹妃島酒店、金島大廈、文晟酒店、港航大廈、裝備制造區標準廠房、裝備制造大廈、科技大廈、物流園區、鋼鐵電力服務基站、高新區標準廠房、污水處理廠等，這些項目的建設已為駐區企業和人員的生產生活提供了極大便利。

在項目推進中集團始終以科學發展觀為指引，不斷創新、積極探索，努力把循環經濟理念融入到各工程項目中。集團已投資建設的污水處理廠項目、太陽能項目、供熱項目、海水淡化項目等都是工業區循環經濟產業鏈中的優良典范。在融資方面，集團大膽開拓，積極創新投融資機制,采取BT、BOT等多元化融資模式，加強與各大金融機構的合作，特別是與國開行合資成立的國開曹妃甸投資有限責任公司，實現了政府資本、金融資本與社會資本的戰略合作，開創了三種資本共同參與曹妃甸開發建設的新局面。經過努力集團已累計獲得貸款342億元，為工業區基礎設施建設實現高速發展提供了強大的金融支撐。

集團堅持以人為本，傾力打造優秀工作團隊。為加強內

部規范管理，集團聘請專業的咨詢公司制定和完善各項管理制度，梳理所有工作流程，并開展多項培訓提升員工素養及執行力。目前集團不僅已完全實行無紙化辦公，而且各項管理工作均有章可循，實現了崗位職責明確、工作流程清晰、管理科學高效。

承擔社會責任是企業的使命，集團從成立之初就以回報社會、構建和諧社會為己任。被共青團唐山市委列為唐山市青年科學發展實踐基地及四大高校社會實踐基地，基地的建成為大學生創、就業提供了新的平臺。集團每年定期開展“博愛一日捐”和“慈善一日捐”活動，積極為汶川、玉樹、舟曲等災區捐款捐物，主動承擔社會責任。

未來集團將繼續依靠上級黨委、政府的正確領導，秉承“敢于承擔、敢于超越、傾盡全力、鍥而不舍”的企業精神，立足曹妃甸工業區，以工業區基礎設施建設為紐帶，以資本運作為手段，以城市運營為目的，由單一的城市建設商向城市投資商、城市運營商及能源供應商轉變，最終建立完備的資產管理體系，創建自主的利潤生成中心和長久的利潤增長點，成為具有核心競爭力的國際化投資集團。

第三篇：加快新區工業化發展工作匯報

加快新區工業化發展工作匯報

在日常學習、工作生活中，我們接觸到匯報的場景越來越多，匯報可以是工作開始前的規劃安排，也可以是工作完成后的分析總結，但是，每次要寫匯報的時候都無從下手？下面是小編為大家整理的加快新區工業化發展工作匯報，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

“把城市做大、把財產做強。”在此思緒的引領下，培養將來發展新的增進極，新區的概念呼之欲出。鎮結合實踐，積極融入新區建立，明白了本身在新區中的中心帶舉措用，提出了打造“酒業第一鎮，江陽第二城”的計謀目的。

環繞這一目的，鎮出力構建“一酒三化五心”的“名酒名園名鎮名村”建立系統。“一酒”：即打造酒業第一鎮。“三化”：即以新型工業化為“發起機”引領城鎮化程度提拔、以新型城鎮化為“增進極”支撐工業優化晉級，以工業化、城鎮化帶動農業現代化、財產化，完成新型工業化、新型城鎮化和農業財產化“三化聯動”。“五心”：即酒業集群中心、白酒文明軸心、商貿效勞中間、現代農業重心、村莊旅行腹心。

借力春風托起新型工業化發展

鎮距城區17公里，轄18個農業行政村，總生齒40320人，最美村莊公路——“泰兆路”穿境而過與瀘合路、成自瀘赤高速公路、酒谷大路交相輝映。隨著XX年酒業集中發展區入駐以來，敏捷發展，正逐漸構成一個幅射力強的酒業強鎮、商貿大鎮、旅行旺鎮、新村富鎮。

隨著酒業園區建立的順暢推進，越來越多的酒類企業入駐酒業集中發展區，但也有局部企業因為生產方法和運營理念分歧，不肯意入駐園區，或是規劃小，不克不及知足入駐前提。然則響應企業又與園區內企業有著長期的協作、效勞關系，是酒業園區企業不成或缺的外圍配套企業。針對這一問題，鎮變被動為自動，勇敢地提出了培養“酒業集中發展區配套企業園區”的主意，并獲得了市區縣政府的支撐。“培養如許一個配套園區不只為外圍配套企業供應一個集中發展的情況，吸引更多的外埠企業入駐，還推進了新鄉村連片發展，打造融酒業、現代農業、特征旅行為一體的酒谷新村建立。”鎮黨委書記李家秀說。

文明強鎮提拔新型城鎮化程度

“受白酒和酒業園區的影響力，深化發掘酒文明，我們將出力打造一個集步行街、文明廣場、文明景象多維酒文明視點的白酒文明軸心。”李家秀說。

針對白酒文明軸心建立，鎮曾經開端著手于新城鎮配套規劃建立。在鎮城鎮規劃中采用拼盤式分區，按10-14平方公里的城鎮規劃，合理劃分7平方公里的酒業園區工業區、5平方公里的城鎮商住區、1平方公里的商務效勞區。個中，城鎮商住區以黃橋社區和社區為依托，環繞效勞酒業園區，重點推進市政及公共效勞設備建立。商務效勞區以桂妃園為中心，沿長江規劃聚會務、會所、旅行、住宿、購物、餐飲、文娛為一體的高端商務旅行效勞中間，中間建成后，將成為效勞酒業集中發展區為主，輻射機械工業園區、泰黃物流園區、場鎮的貿易場合。

建成后的白酒文明軸心步行街，將位于新城鎮，以川南民居作風設計示人，將具體展現和銷售全國名酒以及酒業配套產物，進一步吸引特產專賣、名酒特供、金融證券等商家入駐，完成白酒業文明和白酒市場的集聚效應，將成為“中國白酒金三角”品牌的多維文明地標之一，是中國白酒文明體驗和白酒旅行的主要旅行品牌。

酒文明廣場，與酒業步行街相連，是一個融休閑、文娛于一體的多功用綜合性白酒酒文明廣場，在文明廣場內設有一個生態湖（黃橋湖）、一個酒文明地標性修建、一個酒文明博物館、一組酒文明群雕和微縮景象，具體展現中國白酒文明及川南民族風情，關于完美酒業大鎮的`城市功用，提拔城市形象，推進酒文明旅行具有主要意義。

酒文明景象大路以酒谷大路為依托，與酒業集中發展區相交融，傳統酒文明與酒業園區景象相交融，構成集中國酒文明、酒業園區文明、酒類企業文明、白酒習俗等為一體的車行景象大路。

農業財產化強假名村支撐效果

“名酒名園名村”建立為鎮永興村村民攤平了致富路。在永興村，專業協作社與紅高粱公司簽署和談，全村發展了XX余畝紅高粱基地。專合社采納保底收買、按股分紅、勞工付薪的方式，處理了5萬余人的就業問題，農大家均純收入到達7100元。

在如許的利好前提下，鎮重拳反擊，打破行政、地區界線，將打造以永興村為中心，以村、村、村為重點，輻射周邊村社的“酒谷新村”，完成新型工業化、城鎮化和農業財產化“三化聯動”，推進現代農業經濟強勢發展。

依托酒業園區和城鎮發展的強勢帶動，以特征農業定位農業發展的支撐效果，指導農戶鼎力發展優勢財產，活潑山地農業經濟。建一批旅行果園、花圃，綠色蔬菜基地，果林、花草等生態旅行農業園，發展沿江農業特征財產，打造2萬畝高粱基地、2萬畝旅行桂圓林、2萬畝蔬菜基地、2千畝旅行花草園。

還，以“中國酒谷·醉美”為主題品牌，突出“生態園林、白酒、活動旅行”三大特征，推進沿江農業旅行旅行強勢發展。以桂妃園為中心，打造白酒文明高檔商務旅行區；以老窖為龍頭，建5至10個“中國名酒特征酒莊”，完成“酒窖型”銷售、“珍藏型”消費和“體驗型”旅行；以永興村為中心，打造“名酒名園名鎮名村”農業旅行旅行區。此外，鼎力開展特征農產物加工，包裝“桂圓”、“干桂圓”、“桂圓花蜜”、“菜花蜜”、“桂圓花茶”等特征農業旅行產物。

百舸爭流，智者領航；千帆競發，勇者搶先。新區這片奇特的膏壤上，磅礴著一種激烈的進步精神，開辟者探究的腳步，永一直止。

第四篇：河北省委省政府召開加快推進曹妃甸新區開發建設現場辦公會議

河北省委省政府召開加快推進曹妃甸新區開發建設現場辦公會議

2012年01月31日13:37來源：《河北日報》

省委省政府召開加快推進曹妃甸新區開發建設現場辦公會議 舉全省之力打造曹妃甸新區重要增長極 張慶黎張慶偉出席并作重要講話 圖一：一月三十日，省 委、省政府在唐山市召開加快推進曹妃甸新區開發建設現場辦公會議，專題研究部署曹妃甸新區開發建設。圖為省委書記張慶黎在會上作重要講話。記者 郭 昭 周曉喻攝 圖二：一月三十日，省委、省政府在唐山市召開加快推進曹妃甸新區開發建設現場辦公會議，專題研究部署曹妃甸新區開發建設。圖為現場辦公會會 場。記者 郭昭 周曉喻攝

今天，省委、省政府在唐山市召開加快推進曹妃甸新區開發建設現場辦公會議，專題研究部署曹妃甸新區開發建 設。省委書記張慶黎主持下午的會議并作重要講話。他強調，要面對現實、攻堅克難、奮力推進，舉全省之力打造曹妃甸新區這一重要增長極。總的要求是，認真貫 徹中央精神，全面落實省第八次黨代會、省“兩會”和全省經濟工作會議部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設科學發展示范區為目 標，著力深化改革開放，著力加快產業聚集，著力加強薄弱環節，解放思想、真抓實干，突出重點、打造亮點，努力推進曹妃甸新區更好更快更大發展。

省委副書記、省長張慶偉主持上午的會議并在下午的會議上作重要講話。省委常委、常務副省長楊崇勇就加快推進曹妃甸新區開發建設講了綜合意見。省委常委、組織部長梁濱，省委常委、秘書長景春華，副省長宋恩華、張杰輝就加快曹妃甸新區開發建設講了具體意見。省長助理、省政府秘書長尹亞力，省長助理、省金融辦 主任江波出席會議。

張慶黎在講話中回顧了曹妃甸新區開發建設歷程，對曹妃甸新區開發建設取得的成績給予充分肯定。他說，當前，曹妃甸 新區開發建設進入快車道，正在由一片不毛之地變為黃金寶地，由一個不起眼的狹小灘涂變為環渤海的耀眼明珠。在發展規劃、港口建設、基礎設施建設、產業聚 集、服務設施建設等方面取得的成績令人鼓舞、令人振奮，為在新的歷史起點上推進曹妃甸新區大開發、大建設、大發展奠定了堅實基礎。張慶黎代表省委、省政府 對為曹妃甸新區開發建設付出艱辛努力的干部群眾和廣大建設者表示親切的慰問并致以崇高的敬意。

張慶黎指出，在肯定成績的同時，我們也 要看到當前曹妃甸新區開發建設仍面臨著重大挑戰和一些困難。從外部看，面臨著區域競爭的挑戰和壓力。從自身看，三個方面的問題比較突出：一是在管理體制 上，缺乏一個統一的、有力的、高效的、規范的行政管理機構；二是在資金投入上，缺乏一套理念先進、方式靈活、渠道多樣的投融資體制；三是在設施配套上，缺 乏與現代化港口、港區、港城相匹配的承載能力和集聚能力。我們必須切實增強危機意識、責任意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以攻堅克難、奮發有為的精 神狀態，扎扎實實地推進曹妃甸新區開發建設。

張慶黎指出，加快推進曹妃甸新區開發建設意義重大。中央對曹妃甸新區開發建設高度重視，胡錦濤等中央領導同志都曾到曹妃甸新區視察指導工作，作出了一系列重要指示，為我們進一步做好工作指明了方向。省第八次黨代會確定了建設經濟強省、和諧河 北的奮斗目標，明確提出舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極。全省經濟工作會議作出了堅持重點先行、把沿渤海地區迅速打造成為新型增長區域的戰 略部署。省“兩會”對加快推進曹妃甸新區開發建設作了系統全面的部署。這些都進一步凸顯了曹妃甸新區在河北發展全局中的戰略地位，體現了全省上下對曹妃甸 新區發展的殷切期望。我們一定要不斷加深對推進曹妃甸新區開發建設重要性和緊迫性的認識，充分認識到這是推動優勢地區聚集發展、加快打造新的增長極的迫切 需要，是加快轉變經濟發展方式、提升發展水平的迫切需要，是發揮全國獨有優勢、用好前所未有機遇的迫切需要。

張慶黎強調，要搶抓機 遇，舉全省之力打造曹妃甸新區這一重要增長極。一是思想認識一定要上去。要牢固樹立“兩個大局”的觀念，鄧小平同志強調指出，沿海地區先發展起來是一個大 局，發展到一定時候沿海幫助內地也是一個大局。各地各部門一定要統一思想、形成共識，服從服務于這個大局、顧全這個大局。要強化優勢地區聚集發展的意識。要打開思想解放這個總開關。二是基本原則一定要明確。要規劃先行，強化規劃的科學性、前瞻性，認真制定總體規劃和各項配套規劃；強化規劃的法制性和權威 性，嚴格執行，絕不能違規操作。要突出產業，比照沿海地區的優惠政策，加大對項目的引進和支持力度，建設以鋼鐵、石化、電力、裝備制造、戰略性新興產業為 主導的新型工業化基地。要重點突破，對基礎設施的配套、港口功能的完善、發展亮點的打造等，必須用更大的力氣、下更大的功夫抓緊抓實抓好。要改革創新，只 要有利于曹妃甸新區開發建設，有利于這一地區的科學發展，有利于為建設經濟強省提供支撐，都可以大膽地闖、大膽地試。三是體制問題一定要理順。要緊密結合 實際，對曹妃甸新區管理體制運行中存在的不容忽視的緊迫問題，進行認真研究，切實加以解決。要堅持先行先試，積極探索創新，圍繞建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制目標，搞好頂層設計，推進體制機制創新。四是政策措施一定要到位。要加大力度，支持曹妃甸新區發展的各項政策措 施，都要把勁使足，體現舉全省之力的要求。要務實管用，進一步增強政策措施的針對性、可操作性和實效性。要確保落實，凡是出臺的政策措施都要不折不扣地執 行，不能搞埋伏、搞截留，最大限度地發揮政策效應。五是唐山市和曹妃甸新區一定要盡職盡責。曹妃甸新區是具體“操盤手”，一定要全力以赴，履行職責，一個 問題一個問題地解決，把各項決策部署變成實實在在的具體行動。唐山市委、市政府作為責任主體，重任在肩，要不負重托、奮發有為，把加快曹妃甸新區建設真正 放在心上、抓在手上，當成唐山自己的事情，當成省委、省政府和全省人民賦予的首要大事，認認真真去抓，扎扎實實去干。要有一種干不好事、干不成事就吃不 香、睡不著的責任意識，有

一種工作沒人干心不安、工作沒干完心不安、工作沒干好心不安的思想境界，做到別人能辦成的我們一定要辦成，別人辦不成的我們也要 想辦法辦成，力爭早日見到新成效。六是方方面面一定要通力。要形成合力，牢固樹立一盤棋的思想，各盡其責，協調聯動，擰成一股繩，全方位配合、全天候服 務、全過程支持。要提高效率，凡是有關曹妃甸新區的事情，要特事特辦、一路綠燈，做到服務走在需要前、工作打好提前量、保障落到關鍵處。要明確責任，從省 級領導做起，從省直部門抓起，做到人人有責任、事事有分工、件件有著落。建立重大事項負責制，黨政領導親自掛帥，一個事項、一套班子、一個方案、一抓到 底。各級各部門要牢記重托，堅決打好這場攻堅戰，以優異成績向燕趙兒女交一份滿意的答卷，向黨中央交一份滿意的答卷，向黨的十八大獻禮。

張慶偉指出，隨著河北沿海地區發展規劃的實施，舉全省之力打造曹妃甸新區增長極，已上升為全省上下的統一意志。加快曹妃甸新區開發建設，在落實河北沿海 地區發展規劃過程中有著重要的引領作用和帶動效應，對于建設經濟強省、和諧河北具有基礎性、戰略性、決定性意義。加快曹妃甸新區開發建設，是統籌推進新型 城鎮化、新型工業化的必然選擇，是帶動沿海地區乃至全省發展的重要引擎，是促進沿渤海地區協調發展的內在要求。我們必須進一步增強緊迫感和責任感，集中精 力、集中力量、集中時間，只爭朝夕，全力以赴，真正做到思想高度統一、工作毫不放松、力度不斷加大，努力開創曹妃甸新區開發建設新局面。

張慶偉強調，加快曹妃甸新區開發建設已經具備良好的基礎，面臨難得的發展機遇，務必要加大推進力度，實現重點突破。一是管理體制要理順。要創新省、市、新區三級管理體制，明確各級責任，共同有序推進曹妃甸新區開發建設。二是規劃體系要完善。要根據河北沿海地區發展規劃明確的戰略定位、發展目標、產業布 局、功能分區，進一步完善曹妃甸新區總體規劃，抓緊制定和完善產業發展、港口岸線開發利用、海洋利用和保護等專項規劃。三是產業聚集要加快。要圍繞打造一 批“航空母艦”、培育一批“行業巨人”的要求，立足現有產業基礎，有效利用自身優勢，延伸產業鏈條，促進產業向新區聚集。四是基礎設施要加強。要圍繞推進 新區與唐山及周邊地區的連接聯通，進一步加快基礎設施建設，完善路港布局，推進新建項目，盤活現有資產。五是項目建設要優化。要緊緊抓住項目建設這個核 心，依據國家產業政策、省“十二五”規劃綱要和唐山市的產業基礎，科學謀劃，優中選優，選擇確定一批有利于轉方式調結構、加快新型工業化和新型城鎮化的重 大項目。六是循環經濟要突出。要認真落實曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃，以重大項目為依托，構建以精品鋼、大型煉化一體化、重型裝備制造為龍頭的 主導產業循環鏈和產業間循環鏈接，形成循環經濟網絡體系。

張慶偉要求，省有關部門和唐山市要通力合作、強化保障，推進曹妃甸新區開發 建設創造新業績。一是加強領導，完善機構。要進一步調整充實力量，建立健全領導機構，強化組織協調，統籌做好曹妃甸新區開發建設工作。二是創新機制，先行 先試。要大膽探索、勇于實踐，創新發展理念、工作思路、方式方法，在管理模式、運營機制、招商引資、項目建設等方面敢于先行先試、突破陳規。三是學習借 鑒，開闊眼界。要積極“走出去”，主動“請進來”，通過學習得到啟發、獲得啟示，努力闖出一條符合我省沿海開發建設實際的新路子。四是強化督導，狠抓落 實。要把曹妃甸新區開發建設目標納入市、新區政府的和階段性考核目標體系，對工作任務進行細化分解，落實到部門、落實到單位、落實到責任人。

楊崇勇在講話中指出，加快推進曹妃甸新區開發開放，要把握好工作著力點，必須堅持規劃引領、突出重點、產業興區，堅持大開放促大發展、創新驅動、政策傾 斜；要著力創新體制機制，重點是逐步理順管理機制，提高審批效能，創新用人機制；要進一步加大政策支持力度，加大財稅和資金政策的支持，優化用海用地政 策，努力提高投融資能力，多渠道解決項目建設節能減排總量指標；要強化工作舉措，加強組織領導，明確部門責任分工，有效破解資金瓶頸，加快重大項目建設，大力推進開放合作，著力抓好節能減排，建立調度考核制度。希望曹妃甸新區盡快出現“五個新變化”：招商引資迎來新高潮，工業區建設實現新突破，爭取國家支 持取得新進展，投入產出效益得到新提升，干部作風呈現新轉變，盡快步入良性循環，為建設經濟強省、和諧河北作出應有的貢獻。

唐山市委書記王雪峰匯報了曹妃甸新區開發建設總體情況。省發改委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省金融辦主要負責同志，從本部門職能出發，就如何進一步支持曹妃甸新區加快開發建設作了發言。

省直有關部門主要負責同志，唐山市分管負責同志及有關部門主要負責同志參加會議。（記者蘇勵、別志雷、王玉亮）

第五篇：曹妃甸新區2011年工作要點(下發稿)

中共唐山市委曹妃甸新區工作委員會 唐山市曹妃甸新區管理委員會 關于印發《曹妃甸新區2011年工作要點》的

通 知

新區各單位，各部門、產業園區建設指揮部，各派駐單位、口岸查驗機構，區屬企業、駐區企業：

經新區黨工委、管委會研究同意，現將《曹妃甸新區2011年工作要點》印發。請各部門、各單位結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

中共唐山市委曹妃甸新區工作委員會 唐山市曹妃甸新區管理委員會

2011年1月6日

曹妃甸新區2011年工作要點

(2011年1月6日)

2011年，既是“十二五”開局之年，也是曹妃甸新區機構整合后加快發展的關鍵一年。全年工作的總體思路是：堅持以建設科學發展示范區和國家級循環經濟示范區為總攬，以爭當河北沿海經濟隆起帶排頭兵和打造唐山經濟重要增長極為使命，以“四輪驅動，聚焦港城，以人為本，和諧發展”為指針，全力實施“8297”發展戰略，即以八大功能區為載體，牢牢抓住開發和開放兩個關鍵，全力打好九大攻堅戰，對標趕超，全面提速，努力在建設國際性綜合大港、產業聚集高地、經濟合作窗口、生態宜居城市、城鄉統籌樣板、廉潔高效組織和創新體制機制七個方面取得新突破，為“十二五”發展開好局、起好步。

全區經濟社會發展的主要目標是：（1）實現地區生產總值395億元，增長39.6%。其中，工業區實現230億元，增長33.8%；南堡開發區實現67億元，增長15%；唐海縣實現86億元，增長15 %；生態城實現12億元。（2）完成固定資產投資1106億元，增長10.5%。其中，工業區完成715億元，增長9.9%；南堡開發區完成50億元，增長32%；唐海縣完成130億元，增長17.1%；生態城完成211億元，增長51%。（3）完成全部財政收入39億元，增長18.2%。其中，工業區完成16.8億元，增長15.7%；南 堡開發區完成10.6億元，增長12 %；唐海縣完成10.6億元，增長15%；生態城完成 1億元。（4）實際利用外資1.88億美元，引進內資101.5億元。其中，工業區實際利用外資1.5億美元，引進內資80億元；南堡開發區實際利用外資 0.2億美元，引進內資6.5億元；唐海縣實際利用外資0.18億美元，引進內資10億元；生態城引進內資5億元。

一、全力打好九大攻堅戰，全面掀起開發建設新高潮 打好規劃編制，產業聚集，基礎設施建設，生態環境建設，新城市和新城區建設，人才、教育和科技，對外開放，與腹地互動，體制機制創新九大攻堅戰，是省委、省政府對沿海地區發展提出的明確目標和要求，也是今年全區工作的重中之重。以九大攻堅戰為統領，以加快產業聚集為主線，以項目建設為抓手，認真謀劃，周密安排，精心組織，強力推進，確保落實到位。

1、加強組織領導。新區管委會成立以主任為總指揮長，相關副主任為副總指揮長，各功能區和唐海縣、南堡開發區主要負責人為成員的攻堅戰指揮部，指揮部下設辦公室，從整體上加強九大攻堅戰的綜合、協調、指導和服務。

2、制定實施方案。按照省、市的具體安排部署，科學嚴密的制定《曹妃甸新區九大攻堅戰役總體實施方案》及每個戰役的單個實施方案，明確指導思想、實施原則、具體內容和保障措施，切實做到“四個有”，即每個戰役都有專門班子，有詳細的工作方 案，有明確的項目和工程推進時間節點，有專門的負責人員。各功能區和唐海、南堡作為實施九大戰役的主體，要按照新區總體方案要求，制定各自的實施方案，進一步細化目標措施，限時完成各項任務，實現各條戰線分兵推進，全面突破。

3、加強考核和督導。健全目標考核體系，將九大攻堅戰役納入全區考核目標，嚴格落實獎懲措施，激勵先進，鞭策后進，充分調動全區上下加快發展的積極性和創造性。將九大攻堅戰列入重點項目和重點工作調度會內容，定期通報進展情況，及時協調問題。攻堅戰指揮部辦公室和督查室相結合，采取現場督辦、定期通報等方式，加強督導，促進工作落實。

二、大力開展“項目建設提速年”活動，加速產業聚集步伐 認真組織“項目建設提速年”活動，強力推進一批龍頭項目和產業鏈項目建設，加快形成產業集群，實現產業聚集的全面提速。全年計劃實施續建、新開工、力爭開工及前期項目174項，總投資3511.4億元，年內完成投資382.5億元（不含唐海數字）。

4、強力推進一批重大龍頭項目。重點盯辦中石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、開灤甲醇制烯烴、首鋼京唐鋼鐵廠二期、華潤曹妃甸電廠二期、超大型海水淡化、華電2×100萬千瓦發電機組、中國化工集團大型綜合化工基地、游艇制造基地等重大龍頭項目，爭取列入國家或省“十二五”規劃，盡快開工建設。

5、抓好現有項目的建設和管理。按照“投產項目抓效益，竣 工項目抓投產，在建項目抓進度”的要求，支持首鋼京唐鋼鐵廠一期、華潤曹妃甸電廠一期、中石油渤海灣生產支持基地、華電臨港重工裝備制造、中恒科技太陽能電池、工大海宇半導體照明、鋰源純電動汽車等項目，搞好生產經營，盡快達產達效；協調阿科凌海水淡化、冀東水泥裝備研發及成套制造園、東風汽車制造基地、曹妃甸造船基地、中石化原油商業儲備基地、曹妃甸煤焦油深加工、三友集團8萬噸差別化粘膠纖維等項目，搶抓工期，加快建設進度，如期竣工投產；鼓勵支持具備條件的企業實施擴建，增加投資，擴大產能，培育新的增長點。

6、落實一批新開工項目。建立“目標預期、過程推動、結果評估”推進機制，提高簽約項目的“落地率”。重點抓好中歐產業基地、鋼板樁、資源再生產業園、新華發瀝青原料生產基地、LNG汽車加氣站及銷售維修服務中心、大華能源潔凈煤及混配物流、久泰能源大型多聯產化工產業基地、大連重工起重集團大型機械服務備件基地、保稅港區礦山設備生產基地、“四大交易中心”、三友集團16萬噸差別化粘膠短纖維和濃海水綜合利用、天赫鈦業碳纖維及其制品、三孚硅業氣相白炭黑等項目，力爭年內開工建設。

7、加大招商引資力度。樹立“大招商、招大商”理念，以各功能區為載體，以專業招商隊伍為骨干，一把手親自抓招商、跑項目，搞好項目的統一包裝和推介，打響曹妃甸品牌，瞄準世界 500強和大型國企、骨干民企，全方位展開招商攻勢。圍繞循環經濟產業鏈條，針對已經落戶項目的上下游企業，引進與之配套的關聯企業，盡快形成龍頭項目帶動、關聯項目配套、產業集群發展的格局。

三、大力推進八大功能區建設，搭建產業集群發展的新平臺 以“集約、集群”發展為目標，堅持項目向園區集中、產業集群發展、功能集成建設，全力推進生態城、中日曹妃甸生態工業園和港口物流產業園區、鋼鐵電力產業園區、化學產業園區、裝備制造產業園區、保稅港區、縣區臨港產業園等八大功能區建設。

8、完善各功能區規劃。按照規劃先行、分步實施的原則，充分運用節能環保、科技智能等先進規劃理念和技術，進一步編制和完善各功能區規劃，實現規劃一次到位，建設分步實施，項目滾動發展。切實做到統籌規劃，以曹妃甸新區城市總體規劃和產業布局規劃為指導，制定各功能區產業規劃，對功能區內項目安排和企業布局以及基礎設施等進行系統、合理地布局，力求做好功能區內、外規劃有效銜接，功能相互依存、相互補充。

9、做強各功能區主體功能。按照“布局合理、特色鮮明”的要求，大力培育特色產業，做強優勢產業，進一步突出各功能區主體特色。鋼鐵電力產業園區，圍繞大鋼鐵、大電力兩大循環經濟產業鏈，重點抓好首鋼二期、華電2×100萬千瓦發電機組和華潤曹妃甸電廠二期等重點項目，全年完成投資90億元；化學 產業園區，按照《曹妃甸工業區化學產業園區總體規劃》和“一個主體，兩大特色，三類支撐”定位，重點抓好中石化原油商業儲備基地、曹妃甸煤焦油深加工等項目建設，積極推進中石化1000萬噸煉油、中國化工集團大型綜合化工基地等項目，全年完成投資40億元；裝備制造產業園區，圍繞建設臨港裝備制造基地，重點抓好重型裝備、汽車制造、先進設備制造、游艇、造船等項目，力爭在重大龍頭裝備制造項目上有所突破，盡快形成明顯的形象進度，全年完成投資70億元；中日唐山曹妃甸生態工業園，圍繞新能源、新材料和節能環保等戰略性新興產業，在鞏固對內招商引資的基礎上，全方位推進對日的招商引資，努力在產業聚集方面有大的突破，力爭全年完成投資25億元。

10、增強功能區政策扶持力度。進一步完善促進功能區發展的相關政策措施，特別是對于龍頭項目、戰略性新興產業項目以及日韓、歐美等外資企業項目，優先保證其道路、通訊、供水、供電、燃氣、人才等要素資源配置，在地價、電價、水價等方面給予政策支持。

四、大力推進基礎設施建設，不斷提高項目承載力 堅持“項目建設，配套先行”，以港口為龍頭，以各功能區路橋、管網和市政設施為重點，進一步完善基礎配套功能，增強項目承載能力。全年實施續建、新開工及前期項目117項，總投資。893億元，年內完成投資463.8億元（不含唐海數字）

11、加快港口物流體系建設。圍繞建設現代化國際性綜合大港目標，進一步加快港口物流體系建設，努力實現由集疏港向綜合性貿易港轉變。全年實施港口、物流項目15項，總投資415.5億元，年內完成投資130億元，力爭港口吞吐能力達到3億噸。港口項目，重點抓好礦石碼頭二期、礦石碼頭三期、LNG碼頭、煤炭碼頭續建和二期、通用碼頭三期等在建項目，爭取年內通航，新增吞吐能力1.5億噸；抓好液體化工碼頭、文豐木材碼頭、聯想通用件雜貨碼頭、通用散貨泊位、曹妃甸多用途泊位工程等項目，確保年內開工建設；推進煤炭碼頭三期、華能煤炭碼頭、汽車滾裝碼頭和曹妃甸西港池等項目前期工作，爭取盡早開工建設。物流項目，加強與國內外大宗貨物生產、貿易商的戰略合作，抓好綜合物流、北方海上鋼鐵交易中心、公用型保稅倉庫及出口監管倉庫的運營管理，加快鑫海物流、數字化儲配煤基地、昌運物流基地和高新物流中心項目建設，培育礦石、煤炭、鋼鐵和綜合四大物流園區，打造國際性能源和原材料集疏運基地，拉動腹地經濟發展。

12、完善各功能區配套設施。按照“九通一平”的要求，全面推進各功能區路橋管廊、河道、供水、供電、供熱、供氣、環衛等基礎設施建設。工業區，全年實施續建、新開工和前期基礎設施項目60項，總投資578.5億元，年內完成投資345億元。新開工道路173公里，道路總里程達到320公里，年內形成由準快 8 速路、主干路、次干路、支路路網構成的“七橫四縱，南北分區”的路網體系；納潮河兩岸大橋工程全部建成，貫通納潮河，實現一、二、三港池水體交換；抓好綜合服務區和各功能區排水明渠、河道建設，完善水系網絡；抓好裝備制造區凈水廠建設、首鋼京唐鋼鐵廠北側凈水廠擴建和阿科凌海水淡化工程，城市年供水能力達到8200萬立方米；建成林雀堡220千伏、高新區110千伏變電站，啟動綜合服務區和甸頭區110千伏變電站建設，供電覆蓋率達到100%；加快供熱、供氣設施建設，年內實現綜合服務區、高新區、裝備制造區、港口區、鋼電區集中供熱，建成輻射工業區的燃氣管網及熱力站；建成綜合服務區北區、裝備制造區污水處理及中水回用廠，建設港池島、甸頭區污水處理廠和部分小型生活垃圾轉運站、中型壓縮轉運站、公共廁所，改善工業區城市環境。生態城，全年實施續建、新開工和前期基礎設施項目21項，總投資220.8億元，年內完成投資103.8億元。完成40平方公里一期建設區主要道路和北區路網二期工程，啟動北區、南區橋梁設計和濱海大道西延工程；完成北區新港大道以北、人工河以南、青龍河與溯河之間17.2平方公里和溯河東岸3.4平方公里造地工程；完成橙霞河等9公里主要河流和青龍湖、唐海湖區域的岸線整理。南堡開發區，全年實施續建、新開工及前期項目36項，總投資94.7億元，年內完成投資15億元。完成西外環、東風路、凈水廠、污水處理廠擴容改造等工程，力爭南曹快 9 速路、青松路、白楊路工程開工建設，啟動東區污水和中水廠、東區集中供熱、堡西110KV變電站、遵南鐵路等工程前期工作，逐步完善區內水、電、路、氣等配套設施建設。

13、構筑大交通路網體系。按照“兩縱一橫”的大交通路網格局，建設以對外通道為主干，城市道路為基礎，客貨場站為支撐，各類運輸服務企業和專業化物流企業為運行主體的內聯外通、相互銜接、層次分明、系統發展的綜合運輸體系。加快與唐山主城區、北京、天津和內蒙古等重要城市和地區的交通建設，重點推進濱海大道西延工程，遠期連接到天津濱海新區和滄州渤海新區，成為環渤海沿線重要的交通主干公路；推進遷曹（遷安—曹妃甸）高速公路建設，與唐曹高速共同形成曹妃甸港區重要的疏港公路;推進蒙曹（張唐）鐵路唐山段建設，打通曹妃甸與蒙東、蒙西腹地的交通聯系，并形成內蒙古到曹妃甸的客運通道；在京唐城際鐵路的基礎上，加速推進唐山至曹妃甸城際軌道交通前期工作，力爭年內開工。

五、大力推進雙向開放，不斷拓展合作的領域和范圍 按照建設“東北亞橋頭堡”和“環渤海新引擎”的戰略定位，不斷深化國內合作，擴大對外開放，全力打造新的發展平臺，發揮曹妃甸雙向開放的門戶作用。

14、打造國際經濟合作的橋頭堡。在深化與日本、韓國的合作的基礎上，擴展與歐洲、北美的聯系。全力推進中日唐山曹妃 甸生態工業園建設，在積極爭取國家層面的重視和支持的同時，抓緊完善基礎配套，制定優惠政策，加大宣傳推介力度，吸引更多的日資企業盡快進駐園區。在此基礎上，謀劃啟動中韓生態工業園項目，加快推進中歐產業基地建設，吸引更多的外資企業落戶曹妃甸。

15、打造區域經濟一體化發展示范窗口。適應區域經濟一體化和環渤海地區加速崛起的新形勢，發揮綜合性大港優勢，擴大與腹地的合作。加快冀東北工業聚集區建設。占地面積50平方公里，其中承德、秦皇島各20平方公里，張家口10平方公里。認真貫徹落實省市關于推進“冀東北工業聚集區”安排部署，做好“冀東北工業聚集區”總體規劃、控制性詳細規劃和產業發展規劃以及基礎設施對接和配套工作，使之成為我省新型工業化、區域合作發展的示范窗口。加快北京工業園建設。規劃選址在曹妃甸西港池港區東側北部，占地面積11平方公里，重點發展臨港加工制造業、現代大型物流產業、高新技術、新興產業項目。抓住河北省推進“環首都經濟圈”戰略的重大機遇，發揮地緣等綜合優勢，積極謀劃北京工業園，落實地塊和優惠政策，主動對接，加快與北京的合作步伐，推進園區開發建設，力爭年內啟動園區的總規、控規和基礎設施配套工程，促進北京優勢產業戰略轉移。加快內蒙古工業園建設。規劃選址在曹妃甸西港池航道西側最北端，占地面積50平方公里，起步區10平方公里。落實冀蒙合作 戰略協議，制定曹妃甸新區內蒙古臨港產業園項目用地、工商注冊、財稅、行政審批以及其他優惠政策，將冀蒙合作落到實處，實現雙方港口和資源等優勢互補，共同發展。同時，擴大輻射范圍，向甘肅、青海等內陸省份延伸。

16、搭建對外開放平臺。加大國家級經濟技術開發區的申辦工作力度，爭取年內獲得批復。綜合保稅區按照可研、規劃、申報、建設、招商“五同時”的工作思路，進一步加大建設和申報工作力度，加快保稅區項目招商及基礎配套設施、岸線碼頭建設，年內完成投資6億元。加快港區公用口岸查驗配套設施及查驗單位生活設施建設，實現曹妃甸口岸正式開放，并以此為契機，加強“大通關”和電子口岸建設，提高口岸辦事效率和通行能力。加快曹妃甸論壇永久會址建設，全力做好第二屆曹妃甸論壇有關籌備工作，進一步擴大曹妃甸的國際知名度和影響力。

17、完善對外開放機制。突出抓好政府和企業誠信建設，做到“以誠招商、以信安商、以優便商、以法護商”；強化對外開放的職責，建立對外開放的目標責任制，完善評價和考核辦法，實施重大項目領導分包制和專人盯辦制；加強戰略研究，借鑒先進地區的經驗，制定出臺與國際接軌，公開透明的政策、法規，創造與國際接軌的“仿真的國際投資環境”。

六、大力推進生態城市建設與管理，不斷優化區域發展環境 圍繞打造“唐山南部中心城市群”目標，以唐山灣生態城為中 心，以工業區綜合服務區和唐海縣、南堡城區為補充，各功能區服務基站為基礎，著力構建三級城市服務體系，為產業聚集打造良好平臺。

18、加快唐山灣國際生態城建設。按照“新區的政治、文化、科技、金融、商貿中心和國際知名的生態城市、全球低碳宜居示范城市”的總體功能定位，以科教城區、濱海旅游休閑區為重點，集中精力打好“基礎設施建設、招商引資、商業服務設施建設”三大戰役，力爭在最短的時間內，使新城整體工作迎頭趕上去，取得較大突破。全年實施重點項目54個，總投資588.9億元，計劃完成投資211.2億元；年內起步區初步形成市政道路、水系、湖泊相間的區域分隔，實現城市網格化。抓好科教城區和濱海旅游休閑區開發，年底前完成科教城整體功能布局，工職院新校區達到開學條件。全面鋪開商業設施及住宅開發項目，完成城市建筑面積200萬平方米以上，城市人口達到3萬人。抓好可持續發展展示中心建設和上海世博會瑞典館搬遷，加快央企生活服務基地、橙霞小區、創新島等高端住宅建設，年底前在南部濱海區域初步建成以廣場、社區、旅游、行政及休閑服務為一體的休閑生活區，為三年內形成城市基本框架、五年內形成服務比較配套的生態城市打下堅實基礎。

打造一批城市建設亮點工程。抓好工業區綜合服務區建

19、設。全年實施城市建設項目20多項，重點抓好曹妃甸醫院、科技大廈、文化中心、超市、綜合商業中心、高新公園、九年一貫制學校、政法大廈等工程，總建筑面積達到250萬平方米，確保年內完工。同時，加快裝備制造和鋼鐵（電力）產業園區62萬平方米服務基站和中日唐山曹妃甸生態工業園配套服務中心建設，滿足廣大建設者生產生活需求。抓好曹妃甸濱海和濕地旅游度假區建設。濱海旅游區，以濱海大道兩側為重點，以打造國家級旅游休閑度假區為目標，抓好客運碼頭、道路等基礎設施建設，為開發建設創造條件；濕地度假區，按照“保護優先、合理利用、可持續發展”的原則，以《唐海濕地和鳥類省級自然保護區總體規劃》和《唐海濕地和鳥類省級自然保護區生態旅游規劃》為依據，抓好濕地的生態保護和合理開發，塑樹“世界一流、現代品位、獨具魅力、濕地特色”的生態旅游品牌；以渤海國際會議中心、濕地迷宮、金熊高爾夫球場、曹妃甸國際會所和曹妃湖為核心，抓好交通路網、湖泊水系建設和綠化美好亮化，提升景觀檔次和服務功能，積極爭創國家5A級旅游景區。抓好龍島的開發建設。按照“科學規劃，有效保護，合理開發，永續利用”的思路，加緊編制海島保護利用規劃和龍島開發總體規劃，加強海島及周邊海域監管，保護生態環境和資源；以海水浴場、沙灘建設為重點，啟動旅游項目開發，力爭暑期前建成浴場、食宿、商務、14 康體等設施，具備接待能力。

20、加強生態環境建設。按照“突出重點、形成亮點、點面結合”的要求，大力改善生態環境。重點以“濱海綠廊”和“花海工程”為抓手，加快形成“一核（唐海濕地保護區）、三廊（沿海公路海防林、濱海大道海防林、唐曹高速景觀廊道）、四帶（雙龍河、青龍河、溯河、一排干泄洪道濱河生態涵養林帶）、多點（多個層級的公園綠地）”生態體系。全年完成綠化面積199萬平方米，其中工業區完成179萬平方米，生態城完成20萬平方米。全面推進沿海灘涂、鹽堿地改造，以耐鹽堿植物栽培為重點，實行喬、灌、草相結合，積極推廣先進技術，努力降低成本，最大限度地減少裸地面積。全年完成防風固沙面積8700畝，其中工業區完成7500畝，生態城完成1200畝；生態城完成鹽堿地改造120畝。

21、加強城市管理。把城市管理擺上重要位置，理順城市建管體制，推行市場化、人性化、互動化、法制化管理模式，實現城市管理由突擊型向常態化轉變，由粗放型向精細化轉變，由傳統型向現代化轉變。加大城市環境衛生綜合整治力度，增加環衛設施投入，創建整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。探索建立城市規劃、建設、管理、服務的“數字化”工程，提升城市管理水平。

七、大力推進體制機制創新，增強加快發展的活力和動力 學習借鑒遼寧、山東、天津濱海新區等先進地區發展經驗，以解放思想為先導，加大體制機制創新力度，最大限度地釋放發展的活力和動力。

22、創新管理體制。按照“架構合理、配置科學、組織嚴密、制約有效”的要求，進一步理順全區管理體制，盡快形成小管委會、大功能區管理體制。做實管委會，使其能夠有效掌控和配置全區資源；做強功能區，探索實行“功能區+公司+項目”的開發建設模式，逐步下放管理權限，完善職能，發揮曹妃甸開發建設的主體作用；做大做強區屬企業，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，搞好戰略策劃，尋求戰略合作伙伴，做大做強發展投資集團、控股公司、國開曹投資公司、港口公司四大區屬企業發展，發揮開發建設的主力軍作用。

23、創新投融資機制。積極培育新的投融資平臺，實現多元化融資，為開發建設提供有力的資金支持。進一步加強銀政、銀企合作，在積極扶持國開曹妃甸投資公司的基礎上，推進與中銀國際等金融機構的合作，組建曹妃甸銀行；發揮“曹妃甸資本—項目中心”的橋梁紐帶作用，拓寬合作領域，提升合作層次，利用銀行、擔保機構、風險投資、私募基金等多種渠道進行融資；推進與中國人壽等金融機構的合作，設立一定規模的曹妃甸產業基金；通過借殼、賣殼或IPO（首次公開募股）等形式，積極支 持發展投資、港口公司、國曹投資等企業盡快上市。加大與大型建筑施工企業的合作，廣泛采用BT、BOT等融資模式，進一步加快基礎設施建設步伐。

24、創新人事管理體制。實行機構編制總量控制、動態管理，在全員崗位聘任制的基礎上，進一步深化改革，打破身份界限，實行身份檔案化管理，探索推行崗位雇員制；按照效率優先、兼顧公平、按勞分配、優績優酬的原則，突破行政事業工資體系，建立公開、透明的績效考核和工資分配數學模型，實行績效工資制度；加大目標管理，嚴格考核獎懲，實行末位淘汰，形成科學評價、有效激勵、能進能出、能上能下的用人機制，努力推動各項工作的開展。

25、創新財政管理體制。在加大財稅征管力度、不斷優化支出結構的同時，建立與新區行政管理相適應的分稅制財政管理體制，實行“分灶吃飯、分級負責、預算管理、財效掛鉤”。加強財政審計工作，更好地實現資金與項目有機結合，拓寬財政投資評審范圍，實現政府投資評審全覆蓋。

八、大力推進城鄉一體化建設，構建城鄉統籌發展樣板區 按照“融入新區、一體發展”的總體思路，圍繞“曹妃甸循環產業配套深加工基地、國際旅游休閑度假勝地、現代農業產業化基地、唐山南部中心城市重要組成部分”四大功能定位，全力將唐海縣打造成統籌城鄉一體化發展的樣板區。

26、打造曹妃甸循環產業配套深加工基地。堅持“產業對接、合作共贏”的原則，依托曹妃甸新區臨港產業園區，積極主動承接曹妃甸主導產業的輻射擴散及鏈條延伸，著力發展零部件及裝備制造、環保設備、新材料、新能源等戰略性新興產業，改造提升機械、建材等傳統產業，力爭3—5年，建成曹妃甸產業配套深加工基地。

27、打造國際旅游休閑度假勝地。堅持“立足特色、注重品質”的原則，以曹妃甸濕地為核心，加強與聯想融科置地、大中華國際集團等企業的對接，謀劃實施濕地綜合開發項目，有序推進旅游設施建設，深入挖掘、包裝和推介豐富的旅游資源，不斷提升與京津大旅游圈和沿海旅游環線的融合度和關聯度。力爭通過3-5年時間，把唐海建設成為曹妃甸新區的后花園，環京津旅游休閑產業帶上的重要節點。

28、打造宜居宜業的現代化濱海城市。抓好中心城區建設與改造。堅持拆建并舉、以拆促建的原則，穩步推進幸福花園新型社區、小康西里、慶豐里回遷房建設，抓好水廠增容擴建、客運汽車站搬遷及墾豐大街、文化路改造，謀劃建設“小吃城”、“食品街”等特色街區，大力發展商貿餐飲、信息中介、物流配送等生活服務業，繁榮城市經濟。加強新型社區和新農村建設。按照省市統籌城鄉發展試點要求，穩步推進村莊布局調整和衛星城鎮、新型社區建設，引導農村人口向中心城區和衛星城鎮集中。重點抓好“幸福花園”新型社區建設，確保首批搬遷群眾在明年7月安心入住。

29、打造現代農業產業化基地。大力推進現代農業示范園區建設和規模化經營、機械化作業，扶持龍頭企業做大做強，加強農民專業合作組織和經紀人隊伍建設，提高農業現代化水平。力爭3年內，把唐海縣建成曹妃甸新區優質農副產品供應基地、外向型農業生產養殖基地、現代農業產業化基地。

30、加快形成城鄉良性互動新機制。進一步加大城鄉規劃、建設、產業、公共服務和社會管理“五個一體化”實施力度，促進基本公共服務均等化。認真落實農民進城落戶、進城就業、進城公共交通、進城就醫報銷、農民工子女進城就讀“五個無障礙”。

九、大力推進社會治理和諧化，努力提高人民群眾的滿意度和幸福感

堅持“以人為本”的理念，全面推進社會事業發展和精神文明建設，不斷提高社會管理和公共服務水平。

31、大力發展社會事業。人才事業，面向國內外，加大專家型人才、高級企業管理人才、高級工程技術人才、專門招商人才和科技創新型人才的引進力度，形成靠事業吸引人才、靠待遇留住人才的良好機制。按照“不求所有，但求所用”的思路，采取校企聯姻、技術入股、顧問指導、項目開發、短期講學等形式，引進智力，以“柔性”方式服務曹妃甸開發建設。教育事業，全面優 化教育布局和結構，不斷加大教育投入力度，支持唐山灣國際生態城科教城和工業區九年一貫制學校項目建設，探索適應新型工業化和生態城市發展要求的教育模式；抓好南堡與唐山職業技術學院、唐山工業職業技術學院、唐山勞動高級技工學校合作辦學，推進工業區與河北聯合大學、生態城與清華大學等國內重點院校合作，建立人才培訓基地；積極推進唐海、南堡教育資源優化整合，改善辦學條件，提升教育教學質量。科技事業，創新產學研合作機制，以高新技術企業孵化器和加速器為平臺，加強與重點大學、科研院所的合作，圍繞發展新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物制藥和電子信息等戰略新興產業，加快實驗室、研發中心建設，提升核心競爭力；出臺促進科技創新的優惠政策，鼓勵區內企業加大自主創新力度，不斷提高整體科技水平。醫療衛生事業，加快工業區和唐山灣國際生態城綜合醫院建設，合理布局醫療服務網點，滿足產業工人、建筑工人和城市居民對醫療服務的需求；借助河北聯大附屬醫院資源，提升唐海縣級醫院診療水平。體育事業，加快工業區、唐山灣國際生態城體育設施建設，廣泛開展體育競賽和全民健身運動，增強人民體質。

32、深入開展精神文明創建。以弘揚“敢于承擔、敢于超越”的曹妃甸精神為主旋律，發展各具特色的企業文化、社區文化和民間文化，精心打造文化精品，提升文化的影響力和競爭“軟實力”。與城市建設相結合，加快主題公園、文化廣場、職工文化 活動中心、書報亭、音像店等文化基礎設施的規劃和建設，組織開展歌詠比賽、文藝匯演、演講比賽、有獎征文、書畫攝影比賽等活動，不斷豐富干部職工的文化生活。組織開展“六比一創”（比工程質量、比工程進度、比安全生產、比技術創新、比文明施工、比科學管理、創精品工程）勞動競賽、文明示范窗口（社區、工地）、“勞動關系和諧企業”、“青年文明號”、“青年崗位能手”和道德模范評選等創建活動，不斷提高全社會文明素質和水平。

33、切實加強社會保障體系建設。完善就業創業保障體系，把工業區、新城、南堡作為吸納農村剩余勞動力和高校畢業生的重點，強化就業技能培訓和勞動力轉移輸出服務，建立企業與學校、人才就業服務機構交流溝通機制，建立區域人力資源庫，打造新區就業服務市場；推行靈活多樣的就業形式，擴大就業渠道，鼓勵自謀職業、自主創業。完善城鄉社會保障體系，建立城鄉一體化的醫療保障機制，加大財政補貼力度，降低城鎮居民醫療保險個人繳費標準，努力消除城鄉差別。落實城鄉殘弱群體動態管理機制，繼續做好助醫、助學、助困等專項救助工作，有效保障困難群體的基本生活。完善居民住房保障體系，穩步推進低收入家庭住房補貼擴面工作，加快保障性住房建設，繼續實施特困戶和特困殘疾人家庭危房救助工程，不斷改善低收入人群的居住條件。

34、抓好安全生產和社會治安綜合治理。加強社會治安綜合治理。全面落實綜治責任制，強化綜治委和各專門委員會的統籌協調功能，充分發揮公、檢、法、國家安全等部門和邊檢、海警、邊防、消防等駐軍的重要作用，加強社會治安環境治理；深入推進綜治進工地、進企業活動，加大對實有和流動人口的監控力度，做好重大節假日和敏感時期的安保工作；深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和盜搶國有資產、盜采海砂活動，保障國家和人民群眾的生命財產安全。扎實做好群眾信訪工作，重點抓好拖欠農民工工資、城市拆遷補償、土地征占等群眾反映強烈問題，保障群眾的合法權益。加強安全生產管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產目標管理責任制，夯實安全生產基層基礎，加大安全生產宣傳教育培訓力度，組建新區安全專家庫，強化安全生產“三同時”工作，推進安全質量標準化建設，全面提高企業安全生產水平；加大綜合執法力度，加強危化品、特種設備、消防安全、海上作業、道路交通、企業生產安全監管，搞好隱患排查，加大重點領域、人員密集區域的日常檢查和專項整治力度，實現執法監管的規范化、制度化和標準化；建立突發自然災害預警機制，健全和整合應急救援資源，加大應急裝備投入，完善應急救援體系，強化應急演練，確保不發生大的安全生產事故。

十、大力推進黨建工程，為開發建設提供堅強的組織保證 以建黨90周年為契機，以提高黨建科學化水平為目標，以整合黨建資源、夯實組織基礎、增強黨建活力為重點，以開展創先爭優活動為載體，扎實推進基層黨組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設，為曹妃甸更好更快發展提供堅強組織保證。

35、加強黨組織和隊伍建設。大力推進學習型黨組織建設，以學習實踐科學發展觀為核心內容，建立述學、評學、考學、督學制度，提高黨員干部思想政治素質和綜合能力。加強基層黨組織建設，結合新區管理架構改革理順黨組織隸屬關系，推行產業鏈上建黨組織模式，實現黨的工作全覆蓋。加強領導班子建設，認真落實中心組理論學習、民主集中制、民主生活會制度。加強黨員干部教育、管理和監督，嚴格落實組織生活制度，打造一支會謀事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍。深入開展創先爭優活動，按照統一組織、分類創建的原則，在機關、園區、企業、農村、社區等黨組織開展“崗位建功爭先鋒”活動，調動各級黨組織和廣大黨員干部創先爭優熱情。建立黨建工作責任制，明確書記抓黨建職責，班子成員落實“一崗雙責”，實行抓黨建專項述職、專項考核評議制度，設置黨建工作部門，配備專兼職黨務干部，落實黨建專項經費，加強陣地建設，保障黨建工作順利開展。

36、加強作風建設。采取多種形式，教育引導廣大黨員干部和職工牢固樹立奮發向上、大有作為的精神狀態，不斷增強加快 發展的責任意識、機遇意識、憂患意識和創新意識，形成講實話、辦實事、出實招、求實效的良好氛圍。各級領導干部堅持深入基層、深入企業，一線指揮，現場解決問題，為基層排憂解難。各級工作人員圍繞推進重點項目建設，開展各種形式的現場辦公、上門服務活動。落實首問首辦負責制度和限時辦結制度，切實做到事事有回應，小事不過天、大事不過夜。推進項目代辦制度，加強行政審批服務中心建設，實行網上并聯審批、網上服務、網上監察，提高審批效率。

37、加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理。加強黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀、利益觀和權力觀，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加大對行政權力運行的規范管理和監督檢查力度，強化工程招投標、政府采購等重點領域、重點環節監管。加大查辦違紀違法案件工作力度，以反腐倡廉的實際成果立信于世、取信于民。