第一篇：董事長任潤厚在集團公司安全工作會上的講話

董事長任潤厚在集團公司安全工作會上的講話

李晉平總經理代表集團公司作了一個很好的安全工作報告，報告對2010年的安全工作總結實事求是，對今年的安全工作安排明確具體；徐貴孝副總經理解讀了1號文件，宣讀了2010年安全目標獎勵兌現結果；張萬金主席宣讀了集團公司安全表彰決定；會議對安全生產模范、先進單位進行了表彰獎勵；集團董事會與經理層、經理層與各子分公司逐級簽定了安全目標責任書，王書記作了重要講話。會議開得非常高效，非常成功。

通過今天的會議，集團公司關于今年安全工作的目標、措施、責任都已非常明確。希望集團各級干部及廣大職工認真學習、貫徹、落實好今天的會議精神；集團廣播、電視、報紙、特別是網絡等新聞媒體，要做好宣傳工作，為安全生產營造良好的輿論氛圍。

就如何落實貫徹好會議精神，確保實現集團安全生產健康穩定發展，為今年及“十二五”開好局、起好步，我講三點意見。

第一點意見，過去的一年里，安全工作思路新、辦法多、力度大、措施實、效果好，成績來之不易

2010年，是“十一五”收官之年，也是潞安戰略發展的又一個豐收年、勝利年、喜慶年。集團煤炭生產經營總量7098萬噸，比2009 1 年5509萬噸增加1589萬噸，增長28.85%；營業收入包括天脊集團（銷售收入50億元）在內，達到900億元，比2009年498億元增加402億元，翻了近一番；實現利潤42億元，比2009年38億元增加4億元，增長10.53%。主要指標全面超額完成“7654321”戰略目標任務?，F在，我們可以自豪地說，潞安的“十一五”實現了完美收官，畫上了一個圓滿的句號。

與此同時，煤炭資源整合及整合礦井現代化改造建設成效顯著，煤基合成油、高純硅業?太陽能一體化、烯烴類現代煤化工項目建設快速推進，金融、貿易功能進一步增強，企業戰略重組取得重大成果，黨建、精神文明、和諧礦區建設再創佳績，企業發展后勁顯著增強，職工生活質量大大提高，我們在高起點上實現了大跨越、大發展、大和諧。

能夠取得這樣輝煌的成績，在很大的程度上，得益于通過集團上下的共同努力，實實在在地創造了一個“大安全”的環境。剛才，李總在報告中已經做了很好的總結，時間關系，我不再多講。總之，一年來，在生產任務繁重、條件復雜多變、困難明顯增多、挑戰接連不斷的情況下，安全工作能夠取得這樣好的成績，的確來之不易。

在這里，我代表集團公司，并以我個人的名義，向今天受到表彰的模范先進單位和個人表示熱烈地祝賀，同時通過大家向全公司所有 2 從事安全生產工作的干部和員工，向所有關心、支持和參與潞安安全生產工作的同志們表示衷心地感謝！

第二點意見，集團改制成立的十年，也是安全工作不斷探索、創新，安全管理不斷完善和提升的十年，經驗彌足珍貴

從2000年8月8日集團改制成立、9月28日集團干部大會提出“中國潞安”“三步走”戰略以來，十年來，伴隨著集團戰略發展的步伐，集團對安全工作的認識不斷深化，安全理念不斷創新，在安全方面的投入不斷加大，安全管理體制、機制不斷完善，職工隊伍的安全意識和安全技能不斷提高。可以說，這十年，我們堅持管理、裝備、培訓并重，不斷研究新特點，破解新課題，構建了具有潞安特色的安全工作新模式，探索出一條適應大集團發展的安全工作新路子，潞安的安全工作成了全省、全煤行業的一個形象標志，一個閃亮品牌。

這十年，我們杜絕了重特大事故，百萬噸死亡率為0.028，其中五年實現事故為零，達到世界先進水平，并且沒有新增一例矽肺病，在保證職工生命安全的同時，保證了職工的身體健康。全國總工會特頒了“全國五一勞動獎狀”，潞安在煤炭行業唯一榮獲全國“安康杯”十一連冠。

我感到，經過十年的探索創新，我們的安全工作有“九條經驗”值得大家認真總結并進一步發揚光大。一是真正把安全工作作為企業的“生命工程”，放在了“絕對第一”的位置。我們始終把安全作為戰略發展的核心價值、最大保障、第一形象，以“高于一切，重于一切，先于一切”來定位和落實安全工作。始終把安全投入作為“第一投資序列”，不斷提升技術、裝備水平。我們在全煤行業率先按照噸煤50元的標準提取安全費用，用于安全技術改造、通風系統完善、機電保護、提升運輸系統升級，以及礦山救護、瓦斯抽放、防治水、綜合防塵等重大事故預防，全面提升了本質安全型和質量標準化礦井建設水平。

二是確立了“想不到就是失職，做不到就要問責”的安全理念。通過“抓頭頭”、“頭頭抓”，真正把安全工作同干部的“位子”、“帽子”、“票子”進行掛鉤考核。“安全就是政績”、“要做明白人，當明白官”、“不抓安全，抓不好安全，就是缺德少才的干部”等一系列新觀念在各級干部心中牢牢扎根，并轉化成了具體的行動。各級干部工作作風明顯轉變，深入基層、深入一線、三走到、三必到，在現場研究問題，盯住處理問題蔚然成風，形成了制度，為安全工作提供了有力的保障。

三是圍繞重大事故預防，把“難題變成課題”，集中力量攻關。我們加大投入，建立了井上、井下瓦斯抽采體系，把“高瓦斯礦井變成了低瓦斯礦井”；加強地質“三道防線”建設，形成了從地面到井下的立體化透明地質保障體系；通過產學研相結合，煤礦安全生產的主導技術、核心技術、關鍵技術保持了世界領先水平，建成了全國第 一座數字化礦井；不斷優化生產布局，進行環節系統改造，推進減人提效，持續提升礦井安全集約高效生產水平；同國內一流的科研院校建立了溝通協作機制，聘請煤礦和煤化工領域權威專家來潞安進行安全會診、課題攻關，從根本上解決了一批影響和制約安全生產的薄弱環節，牢牢把握住了安全工作的主動權。

四是構建了“防得住、避得開、救得快”的新型煤礦防護和應急救援體系。我們在全國率先探索建立井下移動救生艙、避難硐室等新型煤礦防護救援體系，形成了“潞安經驗”。國家安監總局、國家煤監局在潞安召開了現場會，在全國全面推廣監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等煤礦井下安全避險“六大系統”，并提出了明確的“時間表”，要求2013年6月底前，所有煤礦都要完成緊急避險系統的建設完善工作。不斷完善應急救援設施，加強應急救援隊伍建設，“3?28”王家嶺礦難救援從一個側面，檢閱了我們潞安救援隊伍的建設成果和實戰能力。

五是把最專業、最負責的人放在最重要的安全生產崗位上。這幾年，我們不斷加強安全生產口的隊伍建設，明確提出，安全生產口的干部僅僅“過得去”不行，必須“過得硬”；僅僅有“我要安全”的意識不行，必須具備“我懂安全，我能安全”的素質和能力。在干部提拔上，堅持“在安全工作上有作為就會有地位”，安全生產口的干部優先提拔；在人才配置上，“讓能管好安全的人去管安全”，安全生產口的人才優先保證；在職工素質提升上，“把培訓作為職工最大 的福利”，對安全培訓進行優先安排。打造了一支思想正、素質高、業務精、作風硬的安全生產隊伍。

六是全面構建了以安全為中心的生產經營管理體系。我們大力構建全員、全過程、全方位、全時段的“大安全”管理體系，形成了多產業、多區域、多兵團、立體化保安全的新格局；以安全為第一標準、第一導向，加強制度建設，提升管理效能，優化配置資金、人才等資源，分配工資、獎金，加強干部績效考核，構建了科學規范、高效運行的生產經營管理體系，做到了“不安全不生產，生產必須安全”。以推行大超前管理和正規循環作業為主線，加強生產經營管理；引進市場機制，把隱患排查治理納入內部市場化管理中，實行了“花錢買隱患，重金保安全”。

七是不斷加強以“安全紅線管理”為主體的安全執行力建設。我們把“關口前移，重心下移”，不斷強化以基層、基礎和基本技能“三基”建設，強化源頭安全，提升安全工作執行力，從集團到各子分公司、各礦、各隊組，架設了立體化的“安全紅線”，剛性考核，一票否決，以鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律，來確保安全工作有法必依、有令必行、有禁必止。有效解決了安全“嚴不起來，落實不下去”的問題。

八是把“關注安全、關愛生命、關心健康”有機統一，帶著感情抓安全。我們堅持“把井下職工作為最可愛的人”，投入巨資改善作業環境，在工資收入按照5600元/年幅度提升的基礎上，全面提高一 6 線職工的福利待遇；為職工建立了健康檔案，每年都要開展免費體檢，在保障職工生命安全的同時，提高了健康水平；創造條件，使職工住房、醫療、教育、子女就業等方面得到了更多的實惠，廣大職工實現了體面勞動、幸福生活；持續開展“安康杯”競賽活動，增強職工抓安全的積極性、主動性，實現了“要我安全”向“我要安全”的轉變；把安全工作提升到了企業新文化層面，賦予了更多的健康、和諧、人性化管理理念，以礦區的大和諧保證了安全健康穩定發展。

九是堅持對標國內外先進企業，以國際化視野、國際化標準抓安全。我們不斷以開放的心態，吸納國際國內先進經驗，在數字化礦井的建設、煤基合成油、多晶硅等新興產業安全管理體系的構建，以及國際安全社區建設等方面，取得了重要成果，積累了豐富經驗。用具有國際化特征的安全管理，為建設既強又大國際化新潞安保駕護航。

可以說，這“九條經驗”，每一條都凝聚了我們潞安人的創造、創新和創爭一流的精神，都浸透著我們潞安人的心血、智慧和力量，希望大家能夠在工作中進一步弘揚并加以豐富、發展和提升，創造出更多、更好的經驗來。

第三點意見，要站在戰略發展的高度，研究新時期安全工作的新特點，探索新規律，破解新課題，創造新水平

今年是“十二五”的開局之年。“五年看三年，三年看頭年”。今年也是我們潞安全面實施“十二五”發展戰略，加快推進轉型發 展、跨越發展的關鍵一年。安全工作更是重中之重。去年，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，我省也出臺了12個行業118條安全生產規定，在前不久召開的全省經濟工作會議上，袁書記、王省長都有專門的篇幅，對今年的安全工作作了重點強調。

袁書記強調，要建設持久穩固的安全環境。安全生產是對人民群眾生命權利的尊重和敬畏。如果忽視安全生產，我們付出的努力、取得的成果就會在瞬間被吞噬。

王省長強調，安全生產是推動轉型跨越發展的重要保障，沒有安全生產一切都無從談起。

從我們潞安來講，剛才，李總在報告中對今年的安全形勢進行了分析，對今年的工作進行了安排部署。這里我著重強調的是，安全工作既是我們戰略發展最重要的保障，又是戰略發展最基本的內容，一定要從戰略的高度認識安全，從戰略的高度抓好安全。

從戰略的高度認識安全、抓好安全，就要緊緊圍繞集團“十二五”發展規劃，將尊重安全規律同發揮主觀能動性結合起來。既要看到安全面臨的機遇和具備的優勢，又要時刻清醒地認識到安全面臨的挑戰和存在的不足；既要講客觀、講科學、重先輩們積累下來的經驗，又要不斷提高抓安全的素質和本領，勇于突破“禁區”、打破傳統，不斷破解新課題，善于創造性開展工作。特別是要深刻認識到整合煤 礦正處于現代化改造建設過渡期，煤基合成油、多晶硅、現代煤化工產業正處于快速發展期，大批新職工隊伍正處于磨合期，都需要我們高度重視，采取針對性的措施，一一克服和破解。

從戰略的高度認識安全、抓好安全，要求各級干部一定要找準坐標，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艱苦，始終把工作重心放在安全生產上。袁書記講：“抓而不緊，等于不抓。沒有好的執行力，再好的藍圖也是空文，到手的機遇也會溜走”。要把執行力作為安全工作的基本要求，進一步強化執行力建設，雷厲風行，真抓實干，提升執行效能；要不斷提高安全管理創新能力，培育安全生產干部敢闖敢試的膽識、創新創造的智慧、改革改造的能力，將安全生產口的干部隊伍建設成為最具有創新活力的團隊；既要立足當前，分解目標，落實責任，強化考核，抓好每一個單位、隊組、班組、個人，每一個作業頭面、車間的安全生產；又要著眼長遠，未雨綢繆，整合資源，圍繞集團轉型發展中影響和制約安全生產的關鍵技術、關鍵環節、關鍵裝備進行科技攻關，牢牢把握安全生產的主動權。

從戰略的高度認識安全、抓好安全，還要求我們必須有開放的視野、包容的心態、敏銳的思想、迅捷的行動，學習吸收國內外先進企業、兄弟單位的管理經驗，做好不同環境、不同層面、不同領域內的管理整合、文化融合。

比如，瓦斯管理是煤礦安全的重中之重，但同時瓦斯又是發展現代煤化工的原料。我們要進一步拓寬視野，把瓦斯治理技術攻關同瓦斯抽采綜合利用相結合，引進國內外一流專家、優秀人才，組織專門機構和隊伍，開展技術攻關，破解新難題，變高瓦斯礦井為低瓦斯礦井，形成成熟技術后，還可以考慮技術轉讓。當前，要著力研究解決瓦斯抽采問題，組建市場化運作的瓦斯抽采公司，加快推進瓦斯的資源化利用，為發展現代煤化工提供原料保證，從而構建一個高標準的、產學研用相結合的瓦斯抽采治理、綜合利用平臺。

比如，現代煤化工是我們“十二五”轉型發展的一個重點。目前，我國煤化工項目不斷向大型化發展，但系統性設計規范卻一直缺失，隨著煤化工項目的陸續投產，安全管理方面的問題也越來越多地暴露出來。我們剛剛整合重組的天脊煤化工集團在這方面擁有雄厚的人才、技術力量和專業的管理經驗，是不是可以考慮以此為平臺，開展“消缺管理”，建立潞安現代煤化工產業的安全管理體系，將“潞安模式”提升為“國家標準”。

總之，在潞安轉型發展、跨越發展的大背景下，安全工作既責任重大，又任重道遠，迫切需要我們同心同德、同心協力、同舟共濟，把安全工作扎扎實實地抓緊、抓好、抓出成效來。

馬上就是“兩節”了，辭舊迎新，這期間的工作千頭萬緒，職工思想活躍，安全生產管理工作更加重要，大家一定要處理好這些關系，10 集中精力抓好安全生產。今天各單位的主要負責人都在，請大家會后認真落實會議精神，組織、安排好本年度的安全生產管理工作，尤其是抓好“兩節”期間的安全。

今天是元旦佳節。在這里，我代表集團公司，向與會的同志們并通過大家向全公司廣大職工及家屬拜年！祝大家在新的一年里身體健康，生活愉快，工作順利，萬事如意!

黨委書記王安民在集團安全工作會議上的講話

今天是新年的第一天，也是“十二五”的第一天。新年伊始，萬象更新，我們召開安全工作會，體現了集團黨政對安全工作的高度重視，寄托了我們對安全工作的新年新期盼。

剛剛過去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是潞安歷史上又一個具有里程碑意義的豐收年、成果年。我們圓滿完成了“十一五”“7654321”的戰略任務，煤炭產量超過7000萬噸，營業收入達到900億元，實現利潤42億。特別是在安全生產上，我們完善管理機制，創新管理方法，加大管理力度，克服“現有礦井開采條件越來越差、整合礦井基礎管理薄弱、新興產業管理經驗欠缺”等諸多困難，保持了安全生產的平穩發展態勢，創造了新的業績。我感到，去年能夠取得這樣好的安全業績，非常不容易，應當充分肯定。它凝聚了集團各級班子、廣大黨員干部、職工群眾，特別是安全生產一線同志們的心血和汗水。借此機會，我代表集團黨委，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為安全生產作出貢獻的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

剛才，集團李總作了一個很好的報告，系統總結了六個方面的新成績，科學分析了當前面臨的新形勢，針對性地提出了“抓好‘三個安全’、構建‘三大機制’、強化‘三力提升’”等九個方面的新任務；集團副總經理徐貴孝同志解讀了2011年安全一號文件，宣布了 2010年安全目標獎勵兌現結果；集團工會張主席宣讀了2010年安全表彰決定；會議對去年以來在安全工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行了表彰；集團任董事長與李總，李總與部分單位分別簽訂了“安全目標責任書”；一會兒，任董事長還要作重要講話。下去以后，大家要認真貫徹落實這次會議精神。下面，我講兩點意見。

一、要認清形勢，提高認識，不斷增強做好安全工作的使命感、責任感

“十二五”期間，山西要再造一個新山西，我們潞安的經濟總量也要翻一番。隨著經濟總量的快速增長，安全事故會相對增多，這是國際上總結出來的安全生產與經濟發展的一個規律。所以說，今年，包括整個“十二五”期間，我們面臨的安全形勢將是非常嚴峻的。

對待安全工作，我們一定要講辯證法，一方面，要肯定成績，堅定信心；另一方面，也要居安思危，充分認識到工作中的薄弱環節。比如，從煤礦安全來看，礦井數量不斷增多，煤炭產量大幅增長，生產礦井涉及省內外多個地市，安全管理的難度在不斷增加；從本部礦井來看，高河、李村等新井將逐步投運，現有礦井開采條件越來越差，采深不斷增加，煤層越來越軟，瓦斯、煤塵、水、火、頂板、地熱等災害不斷增多；從整合礦井來看，地質條件不明、系統不完善、裝備落后、管理差、職工隊伍素質低的局面短期內還難以徹底改變；從新興產業來看，對煤變油、多晶硅、聚氯乙烯等高危行業，我們的管理 13 經驗相對缺乏，專業人才和熟練工人相對短缺。面對安全生產的新情況、新特點，集團上下，一定要充分認識安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識安全工作的極端重要性，真正處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系。

要認識到，安全是最大的政治、最大的發展。領導干部要講政治，什么是政治？我覺得，對潞安來說，全面實施“十二五”戰略，推進潞安轉型發展、跨越發展，就是當前最大的政治。無論是轉型發展、還是跨越發展，都是以安全為前提的。從這個意義上講，安全就是最大的政治、最大的發展。貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，首要任務就是切實搞好安全生產。因為安全工作無小事，安全上不出事則已，一出事就是人命關天的大事，關系國家財產安全，影響企業發展，影響社會穩定。各級領導干部一定要從講政治的高度來認識安全工作的極端重要性，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持做到安全第一，警鐘常鳴。

要認識到，安全關系著企業的形象。企業形象，是企業的軟實力和競爭力，是企業的無形資產。現在，大家愿意到潞安工作，愿意買潞安的股票，愿意與潞安合作，就是因為我們潞安的形象非常好。一個企業，樹立一個好的形象，非常不容易，需要方方面面的努力，更需要長時間的積累。但是，損毀形象卻非常容易。發生了安全事故，特別是重特大事故，新聞媒體連篇報道，企業股價下跌，企業聲譽、企業形象就會一落千丈，幾年之內都難以翻身。今年是“十二五”的 開局之年，我們更要從一開始就重視安全生產，切實做到無論形勢怎么變化，安全第一的方針不動搖；無論資金多么緊張，安全投入不減少；無論工作多么繁忙，抓安全的決心不減弱、精力不放松，要以安全生產的新成績、新形象，保證“十二五”的精彩開局。

要認識到，安全是職工最大的幸福，企業最大的和諧。安全生產是家庭幸福之源、企業和諧之基。失去了安全這個基礎，員工的生命健康得不到保護，家庭的幸福失去保障，構建和諧潞安的目標也難以實現。和諧家庭是和諧潞安的細胞，只有每個家庭都平安幸福，每個職工都安居樂業，每個孩子都健康快樂，才有潞安的安定和諧。因此，無論在何時、何地、何種情況下，我們的各級領導干部，都要把安全工作擺在重中之重的位置，堅持做到安全高于一切、重于一切、先于一切，帶領廣大職工共建和諧潞安，共享發展成果。

二、要振奮精神，再接再厲，以新作風、新姿態開創安全工作新局面

面對新形勢、新任務，集團上下要以更加認真負責的態度，更加嚴謹務實的作風，更加扎實有效的措施，切實做好安全工作，為潞安“十二五”的良好開局奠定堅實基礎。

要以嚴細實的工作作風，狠抓工作落實?，F在，目標和任務已經明確，關鍵是要抓好安全一號文件和“三個三”等九個方面工作的落實。抓落實，就要有一種嚴細實的工作作風。對各項安全管理舉措和 規定，像井下、地面的各項安全應急預案，領導干部下井帶班、“三必到、三走到”等制度，都要結合本單位實際，不折不扣，嚴格執行；對各類事故隱患，要定期排查，一查到底，不留死角，及早發現問題，解決問題；對各類違章行為和安全事故，要嚴格考核，嚴肅處理，對相關責任人，要嚴格追究事故責任。抓安全生產，不能眉毛胡子一把抓，一定要抓住關鍵和重點，特別是要緊緊圍繞本部礦井條件變化、新建礦井投產、整合礦井改造、新興產業發展等重點來安排和部署工作。抓安全工作，不能只滿足于當“救火隊長”，平時就要養成研究工作的好習慣，經常開展工作調研，不斷總結安全工作的規律和特點，形成長效工作機制。

要樹立“大安全”觀念，形成工作合力。安全工作是一項系統工程，抓好安全工作，不是安監部門一個部門的事情，而是集團上下共同的責任。潞安多年的實踐證明，抓好安全生產，既要注重裝備提升，也要注重教育培訓；既要強化專業管理，也要注重群防群治，發動工會、團委、女工、社區等方方面面的力量積極參與。各級班子和領導干部，一定要牢固樹立“大安全”觀念，開闊視野，博采眾長，調動方方面面的積極因素參與到安全生產中來。要通過抓好文化建設、社區建設、主題活動、一流文明礦區建設等工作，構建起從井下到井上、從職工到家屬、從老人到兒童，全員、全方位、全過程抓安全的“大安全”管理格局，形成推動安全生產的強大合力。今年，社區建設方面一項重要工作，是世界衛生組織要對我們的安全社區建設進行驗 16 收。大家一定要對此給予高度重視，嚴格按照世界衛生組織的標準，扎實做好各項工作，展示潞安的良好形象。

以創先爭優活動為契機，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在安全生產中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。當前，集團上下正在深入開展創先爭優活動，這既是中央和省委、省國資委的要求，也為我們加強黨的建設、推進安全生產提供了新機遇、新平臺。各級班子要把創先爭優活動，作為推進安全生產的重要抓手，進一步轉變工作作風，提升工作能力，增強服務意識，著力解決一批安全生產中的突出問題。各級黨組織要通過開展活動，進一步完善黨建工作績效管理，充分激發和調動廣大黨員、工程技術人員、班組長和職工群眾投身安全生產的積極性、主動性和創造性，切實把大家的熱情、智慧和力量轉化為推動安全生產的不竭動力。各級黨員干部要把抓好安全生產作為創先爭優活動的重要載體，帶頭義務奉獻，帶頭爭創佳績，在安全生產、質量標準化建設、重點工程建設等方面當先鋒、做表率，發揮好模范帶頭作用。廣大職工要積極投身到活動當中，堅持“安全第一，從我做起”，努力做到行為無違章，安全無事故。

元旦過后，馬上就是春節。兩節期間，各項工作頭緒多、任務重。各單位要認真落實好干部值班制度，嚴格執行外出請銷假制度，做好檢修工作，確保安全生產。公安保衛、后勤、工會等部門要抓好節日期間的治安、防火、水曖電氣供應和文化娛樂工作，確保職工群眾過一個歡樂、祥和的節日。

同志們，新的一年，希望大家繼續振奮精神，發揚成績，再接再厲，為完成集團全年安全生產目標任務、實現“十二五”的完美開局，作出新的更大的貢獻！

最后，祝大家新年快樂，萬事如意

總經理李晉平在集團公司安全工作會上的講話

同志們：

今天是2011年的第一天。從現在開始，我們將踏上“十二五”轉型、跨越發展的新的征程。安全將是我們新征程中面臨的最大課題，也是最大的難題。只有安全的轉型才是科學的轉型，只有安全的跨越才會實現“十二五”真正的全面的跨越。今天，我們在這里隆重召開集團公司安全工作會議，就是要回顧總結2010年安全生產工作，表彰獎勵一年來為集團公司安全生產做出突出貢獻的先進集體和先進個人，科學的部署2011年安全生產工作，全面構建新型的大安全管理格局，為潞安“十二五”的良好開局，為集團公司大轉型、大跨越奠定堅實的基礎。報告共分兩個部分：

第一部分 2010年安全工作回顧

2010年，是潞安高標準實現“十一五”戰略目標的豐收之年，煤炭產量、營業收入、實現利潤、職工收入等各項指標，都創造了歷史最好水平。2010年，也是集團安全工作取得卓有成效的一年。一年來，在本部礦井地質條件日趨復雜，整合礦井處于過渡期、危險期，地面高危產業管理經驗欠缺，安全管理幅度、跨度進一步加大，瓦斯、水患等重大事故威脅日益嚴峻的情況下，我們堅持“安全第一”方針，全面構建以安全為中心的管理體系，眾志成城抓安全，齊心協力保平安，集團公司安全生產實現了平穩持續健康發展。

2010年，集團公司安全生產主要實現了六個方面的新突破，獲得全國“安康杯”競賽十年成就杯和示范企業稱號，成為全國唯一的“安康杯”競賽11連冠企業。安全工作在高起點上又實現了新的跨越，為“十一五”畫上了圓滿句號。

一年來，我們重點強化了以下六個方面的工作：

一、不斷強化“安全絕對第一”理念，全員安全意識得到新提

把安全作為各級班子絕對的第一責任，作為職工絕對的第一福利，按照“安全工作想不到就是失職，做不到就要問責”的理念，教育各級干部做明白官、當明白人，干部主動下井、主動深入現場意識增強，下井和深入現場數量、質量都明顯高于規定標準。機關生產業務部門處級干部下井次數同比提高20.9%；各礦副總以上領導下井帶班人次同比提高33.7%，安全隱患現場整改率同比提高9.6%。

大力營造強勢安全教育氛圍，多次邀請國內外專家到集團作專題講座。開通了安全頻道，深入開展了安全生產月及“兩堂一舍”星級競賽活動?；鶎痈鲉挝唤Y合實際，積極創新安全教育活動。王莊礦開展“停、焊、糾、學”四法教育，增強員工主動安全意識；漳村礦開展常講案例、常思危害、常敲警鐘的“三常”教育，進一步促進了“要我安全”向“我要安全”轉變。通過強化安全教育，員工崗位標準化作業和規范化操作意識大幅提升。全年井下崗標抽查平均達標率 20 98.3%，同比提高2.1個百分點；非傷亡事故率6.8%，同比下降1.9個百分點。煤基合成油、太陽能、容海電廠、鐵運公司等，堅持天天巡查、日日總結，深化全員安全評價，強化自主安全意識，均實現了安全穩定運行。

二、深入推進“三個安全”管理，本質安全型企業建設再上新水平

首先，全面強化源頭安全。始終把安全投入作為企業的“第一投資序列”，全年包括新興產業和整合礦井在內，安全投入37.73億元，重點實施了自動化礦井集成創新、大長厚工作面開采工藝完善、透明地質保障平臺建設、瓦斯抽采治理平臺、煤礦新型防護體系建設、煤基合成油示范廠安全防護系統完善、整合礦井九大系統完善，以及各產業質量標準化工程等。其中“特厚煤層安全開采關鍵裝備及自動化技術，”榮獲國家科技進步二等獎；在成功建成280米超長工作面基礎上，又建成了300米超長工作面，探索了復雜條件下安全集約高效的新模式；瓦斯抽采治理成效顯著，全年完成抽采鉆孔進尺330萬米，抽采量10600萬m3，分別達到上年的1.98倍和2.2倍；瓦斯利用量1200萬m3，發電量2560萬度，分別達到上年的1.3倍和1.7倍；全公司瓦斯超限22次，同比下降了12次，下降37.5%，有效控制了瓦斯事故。

其次，突出抓好變化安全。建立實施了重大異常日報、調度通報、及時上報、現場特別管理和特別監察、集體現場辦公和領導分級跟班制度，健全了周一大調度例會和月度“大超前”管理專題例會制度，推行了變化調度分級運行管理機制；完善了“三大六超前”管理運行體系，以“三個調度”為切入點，建立強有力的調度指揮體系，將“大超前”管理體系落實到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，構建透明、簡潔、高效的生產管理體系，對變化環節和重點環節進行超前管理、超前控制，對階段性重點工作進行重點落實、重點管理，真正達到了“管重點、管變化、管提升”，將有可能影響安全生產的各種因素消除在萌芽狀態，實現了變化條件下的安全高效生產。

第三，努力實現動態安全。全面強化正規循環作業和正規有序管理，嚴格遵循“質量標準化不達標不生產”理念，以點帶面，建立完善了動態達標管理運行機制，構建監督管理體系，強化現場安全質量考核，推行透明化、標識化和形象化的管理運行機制，全面強化了安全生產動態達標。集團本部11座礦井全部達到省安全質量標準化礦井標準，其中王莊礦、常村礦、漳村礦、余吾煤業、司馬煤業、潞寧煤業、夏店礦、郭莊煤業8座礦井被評為國家級安全質量標準化煤礦。

三、探索創新整合礦井安全管理模式，走出了整合礦井安全集約高效發展的新路子

實施“整合礦井集約高效推進綱要”，明確“三條主線、四個推進、五大保障”的推進思路，全力推進了安全第一前提下的整合礦井集約高效生產和現代化建設工作。全年形成了20個綜采面、39個掘進面，實現了16個技改礦井開工建設。

一是加強復工復產和基礎管理。按照“寬復工，嚴復產；快復工，穩復產”的原則，先后對31個整合煤礦進行了復工復產驗收，對25座礦井進行了復工復產批復；對整合礦井分區域、分責任人進行摸底跟蹤，建檔管理；對“六大員”、“五部一室”、特殊工種人員進行了高標準培養配置，配備總人數達到1368人；推行了 “以礦帶礦、以科帶科、以隊帶隊”管理辦法、專家會診制度、“六大員”精細化管理制度，使整合礦井管理水平實現了快速提升。

二是加大安全監管力度。按照“特殊區域，特別管理”原則，針對整合礦井實行了“隱患建賬，分類管理，閉合運行，跟蹤監督”辦法，全年共查隱患1464條，整改1336條，整改率91%。同時，采取了隔離開采、鎖定管理、專家會診、“五人小組”等特殊措施。對采空區、老窯、廢巷等可疑區域全部留設有效隔離煤柱，并鎖定作業區域、鎖定作業項目、鎖定作業人員，確保安全作業；聘請外部專家，先后對長治、晉中、臨汾等地整合煤礦進行了安全技術會診，診斷隱患1857條，整改1714條，整改率92%；五人小組共查隱患4573條，目前整改率88%。大大提升了整合礦井的安全系數。

三是開展示范礦井建設。按照“六好”標準，選樹典型，總結經驗，互相交流，優勢集成，帶動整合礦井現代化建設安全高效推進，涌現出一大批“示范礦井”和“特色礦井”。司馬礦被評為本部礦井“以礦帶礦”示范礦井，一緣、五里堠、常興分別被評為整合礦井生產、技改和過渡生產“示范礦井”，孟家窯、大木廠、華億五

一、上莊、華潤、長榆河、伊田分別被評為“特色礦井”。

四、不斷加大機制創新力度，形成了以安全為中心的生產經營管理新體系

完善垂直管理的獨立安全監察機制，進一步豐富了“大安全”管理內涵。按照“統一領導、分級負責、自主管理、分類監管、強化執行”的原則，將集團所有生產企業劃分為煤炭、化工、電力、建筑、機械制造、交通運輸、園林綠化等七大類，全部納入“大安全”管理體系，研究制定了分類管理的“大安全”管理實施考核辦法，下發“關于2010年地面生產經營企業安全質量標準化工作安排的通知”，對集團煤基合成油、電力、民爆、礦山機械、焦化、運輸、工程建筑等12個集中管理單位安全質量標準化工作進行了完善，對地面重點行業、整合煤礦、煤基合成油等新型煤化工企業，派駐了獨立安全監察站，加大了對各類礦井、各個產業、各子分公司及跨區域公司的安全監管力度，進一步健全了安全宣傳、職工培訓、安全協管、后勤保障、醫療急救、交通安全、治安消防等管理標準，嚴格量化考核，形成了領導高度重視，各部門齊抓共管，職工群眾廣泛參與，煤 炭、電力、化工、新興產業并重，全方位、專業化的“大安全”管理格局。

創新分配考核機制，進一步激發了各級人員抓安全的主動性和積極性。加大安全在分配中的比重，調整安全目標臺階滾動獎，生產礦井提升到每人50元，地面生產單位提升到每人20~30元，完成季度目標考核的相關人員，最高可得到10萬元的獎勵；實行隱患舉報和收購獎勵機制，對排查出的一般隱患經安監部門審定和事故單位確認后給予收購，對及時發現和查出重大隱患的有功人員進行重獎，最高獎勵額度達到1.5萬元。

創新完善約束機制，進一步強化了現場管理。推行了“紅線”管理，將“未執行先探后掘、未實行隔離開采、未在透明地質平臺下作業、未嚴格執行“三必到三走到”制度和領導干部下井帶班規定”等50條內容，全面納入“紅線”管理規定，觸犯“紅線”的，領導免職、員工解聘。推行了安全約談制度，安全工作做得最差、隱患整改不到位、整改率最低的單位，主要領導都要召回集團進行述職。

五、著力完善快速響應、集體響應、現場響應機制，安全預警、預控與應急管理形成新特色

修訂完善應急預案，加強應急演練，進一步完善了現有應急管理體系。建立了新型煤礦防護救援體系，在采、掘工作面等作業人員較集中的地點設置“移動救生艙”，在采區和礦井主要大巷設置“永久 救生硐室”，完善了監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等六大安全保障系統，構建了“防得住、躲得開、救得快”的新型煤礦防護救援系統，并在常村礦進行試點，做到了應急反應、快速響應；應急反應、集體響應；應急反應、現場響應。5月19~20日，國家安監總局、國家煤監局專門在潞安召開了現場會，在全國推廣 “潞安經驗”。今年3月，在王家嶺礦難救援期間，潞安救援隊首先發現生命跡象，并采用井下救生艇，救出65名受困礦工，為創造115名礦工生還奇跡發揮了重要作用，國家安監總局、山西省委省政府都給予了高度評價。

六、大力加強職工安全教育培訓，精銳隊伍建設取得新成效

一是“實施全員培訓計劃”，提升了員工整體素質。全年投入近億元，建成了1個國家一級、1個國家三級和8個國家四級安全培訓平臺，各類培訓達到5萬人次。開辦了井下一線班組長學歷提升班，122名優秀班組長得到錄??；變招工為招生，全年招收1006名高考落榜生充實到生產一線，從源頭上提高員工隊伍素質；組織多晶硅600名待崗人員，到院校、廠家進行了崗前專業知識培訓。進一步創新培訓教育方法，把模擬操作演練納入課堂教學內容，培訓考試實行教、考分離，進一步提高了培訓質量；積極推廣“白國周班組管理法”、“手指口述法”、微觀工藝等實用性、操作性強的現場管理方法，進一步提高了員工規范化操作水平。

二是堅持“培養與引進”相結合，加強了專業化監察隊伍建設。通過內部選拔和外部招聘，配齊配強了安全、通風、生產、機電等業務部門干部，其中在其他大集團招聘礦處級干部6名；同時重點加強了“五大長”和通風區長的選拔培養工作，在全省率先建立了近300人的“五長和通風區長人才庫”；建立安全員獎金與安全否決掛鉤的考核機制，加快品牌安全監察員和名牌安全監察員培養，實行專業化監察，打造了高素質的獨立監察隊伍。

三是加大技能鑒定和技能人才培養力度，不斷發展壯大高技能人才隊伍。全年有4859名員工通過技能鑒定取得職業資格證書，選拔聘任首席技師12名、首席工程師10人、首席專家3人。組織多晶硅、太陽能、煤基合成油的有關崗位人員和技術人員，到江西、上海、江蘇等地院校、公司進行了專業技術培訓，為新興產業培養了一大批熟練工人和高技能人才。目前，集團技術工人達到33303人，占員工總數的74%；其中高級技能人才達到14710人，占員工總數的28.3%，占到生產技能崗位人員一半以上。高技能人才中，高級技師149名，首席技師、首席工程師和首席專家43名。首席技師李洛杰獲得“三晉技術能手”稱號；全國技術能手王岐林、首席技師古偉、王文勝和馬俊波4名同志“享受省政府津貼”。集團榮獲國家技能人才培育突出貢獻獎。

與此同時，集團地面輔助、礦山救護、公安消防、森林防火、交通運輸、建筑制造、礦區治安、國際安全社區建設等都取得了非常 好的成績，杜絕了各類重大事故和重大事件的發生，實現了礦區的全面安全和諧發展。

成績的取得，得益于上級領導的關懷和支持，得益于集團班子的堅強領導，得益于全體干部員工的辛勤努力，得益于廣大職工家屬的傾心支持。在這里，我代表集團公司，對2010年在安全生產工作中付出艱辛努力，并做出卓越貢獻的各級干部、職工和廣大職工家屬表示衷心地感謝！并致以崇高地敬意！

第二部分 2011年安全工作安排

2011年是“十二五”的開局之年，是潞安轉型發展、跨越發展的關鍵一年。安全發展是轉型、跨越發展的基礎所在、根本所在。安全好，我們潞安才會真的好！

做好今年安全生產工作，首先要充分認識我們安全面臨的新困難、新要求，著力破解新課題、新問題，積極應對新挑戰、新壓力。

從宏觀來說，黨和國家高度重視安全生產，把實現安全發展作為對我們黨執政能力的一個重大的考驗。近年來，從國家到山西省，先后出臺了一系列安全方面的法規、條例和重大舉措，極大地促進了全國整體安全形勢的持續平穩健康發展。截止去年11月底，全國煤礦共發生安全事故1251起，死亡2204人，分別同比下降11.6％和9.9%；山西省煤礦累計發生事故57起，死亡132人，分別同比下降了5%。28 和24.57%。煤炭生產百萬噸死亡率0.1982，遠遠低于全國的0.7382，全省安全形勢明顯好轉。

另一方面，國家安全問責力度越來越大。去年“平頂山9.8礦難”76人死亡一案宣判，以“危險方法危害公共安全罪”追究事故責任人，礦長、技術副礦長被判處死刑，緩期兩年執行，安全副礦長判處無期徒刑，開啟了依法從嚴問責的先河；年前，山西省對陽煤集團“7.31”火藥爆炸事故作出了處理，集團安全副總經理被免除職務。17人地面事故，直接對集團公司領導進行行政免職處分，這在山西省同樣也是先例。

從集團公司內部說，今年集團公司安全工作難度更高、問題更多、壓力也更大。

隨著資源整合工作的快速推進，集團公司礦井已達到57座；特別是很多礦井地質條件復雜，瓦斯涌出量逐年增高，自燃發火及水患問題日益突出；煤制油、多晶硅等新興產業，工藝流程復雜，高溫反應激烈，地面安全生產威脅的壓力也在進一步加大。

回顧去年，集團公司相繼發生了漳村透水、石圪節矸石山中毒事故、常村煤礦井下運輸事故、潞新公司一礦瓦斯事故。這些事故為我們進一步敲響了安全的警鐘。充分認識事故的危害，是我們進步的開始。而大部分事故，都極有可能引發重大事故的發生。去年，集團公司共查出隱患15576條，其中掛牌督辦305條，還有許多沒查出的隱 患。問題有多少？隱患知多少？特別需要指出的是，隨著煤、電、油、化、硅五大產業的全面發展，多產業、多地區、多條件；新產業、新課題、新問題，等等都需要以系統的大安全，保證科學的大發展。

在所有發展中，安全發展是最硬發展；在所有指標中，安全指標是最硬指標。我們一定要努力適應全國、全省安全持續好轉的新形勢，適應國家從嚴問責的新要求，適應集團公司轉型發展、跨越發展的新局面，切實按照李小鵬副省長所講的“三個絕不過高估計”，決不能過高估計安全生產形勢，決不能過高估計干部群眾對安全生產重要性的認識，決不能過高估計當前安全生產的能力和水平，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態，扎扎實實將任董事長“安全是絕對的第一”落在實處。

今年安全工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅定不移地把安全作為企業的核心價值、核心利益，作為企業的第一生命和第一標志，以完善新型的大安全管理格局為主線，突出抓好“三個安全”，著力完善“三大機制”，不斷強化“三力” 提升，堅決把“想不到就是失職，做不到就要問責”落到實處，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的大安全管控體系，建設本質安全型礦區。

大安全管理格局是與時俱進的開放的系統工程，要以國際化的新視野，進行集成創新，“關注安全、關愛生命、關心健康”，體現高端化、高標準、高可靠；系統性、主動性、特殊性；執行力、創新力、30 危機管理能力，達到源頭治理、系統管理，超前預控、分級管控，落實有力、執行有效，形成全員、全方位、全過程，覆蓋多產業、多地區、多條件，構建起立體化的安全、健康、快樂、和諧的新型大安全管理格局，以大安全保證大發展。

大安全管理格局重點體現在“三個三”，即：

大安全管理的三大支撐系統---突出抓好“三個安全”，高端化的源頭安全、高可靠的變化安全、高標準的動態安全。其中，源頭安全是根本，變化安全是關鍵，動態安全是實質。

大安全管理的關鍵運行機制---完善“三大機制”，體現特殊性的重大事故預防機制、體現主動性的主動安全的管理機制、體現系統性的立體化的合力運行機制。

大安全管理的重要抓手---強化“三力”提升，高效的法制執行力、有效快捷的危機管理能力、開放持續的創新力。

“三個三”展開就是九個方面。2011年，安全工作的重點就是要突出抓好九個方面工作的新提升：

一、大安全要體現高端化---以集約高效為核心，落實人少安全理念，將復雜安全簡單化，奠定大安全根本性基礎，實現高標準的源頭安全管理的新提升

“人少安全”是安全管理的共識和基石，集約高效是減人提效的根本舉措。只有安全的高效才是真正意義上的高效，只有集約高效的生產才會實現持久的安全。新的一年，我們要以集約高效為核心，全力打造集約高效生產的新高地。

以“三個十集約高效生產實施綱要”為主線，系統提升集約高效生產水平。2011年，“十大技術突破”要著重推廣余吾煤業300米大長厚大采高放頂煤工作面，實現單產水平和特殊地質條件下集約高效生產水平的新提升。300米長工作面壓力反倒更小。去年，余吾煤業公司兩個綜采隊，采用300米長工作面，生產煤炭達到650萬噸。這在以前，高瓦斯松軟煤層簡直不可想象。可以說，我們已經初步構建起了的集約高效生產新模式；引進、消化和吸收松軟煤層大采高采煤工藝，實現采煤主導技術的新突破。大采高采煤工藝具有單產更高、通風斷面更大、掘進效率更好，更加適應自燃和突出礦井等多重優點。2011年，一定要全力推進大采高主導采煤技術的新突破，使集約高效生產水平邁上一個新的臺階；要在立體的瓦斯抽采、巖巷的機械化掘進、掘探一體化、掘錨一體化、掘進自動化等現代化生產工藝上取得新的突破，真正實現環節更簡、人員更少、效率更高、效益更好，從源頭上實現本質安全。

新建礦井和整合技改建設礦井要高起點設計，高技術裝備，高質量管理，高效率運行，高效益體現，構建區域化的集約高效生產新格局。整合礦井要全面打造“一面兩頭一條運輸線”的集約高效示范礦

井，真正達到減頭、減面、減人，并構建起在不同地質條件下的集約高效生產新模式。整合礦井加入以后，地質條件變化更為復雜，主要煤層多為急傾斜、薄基巖煤層等等；新建礦井要逐步與世界現代化的礦井接軌，“建設自動化礦井，打造數字化礦山，構建感知化礦區”；要建設臨汾、晉中、忻州三個千萬噸礦區，逐步推進集約化洗煤、集約化檢修、集約化供電、集約化服務、集約化管理，最大限度實現區域資金、人才、技術、管理的優勢集成。整合礦井要分類推進、系統推進、安全推進，要有所為、有所不為，有所先為、有所后為，嚴的要更嚴，快的要更快。

走高端化發展之路，全面提升新興產業的集約高效生產水平。煤基油、硅產業鏈等煤化工新型產業，要高起點定位、高標準要求，對標世界最先進的企業，走高端化、數字化、自動化發展之路，努力構建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新興產業的集約高效新模式，實現源頭安全。

二、大安全要體現高可靠---以大超前管理為主線，以分級變化管理為抓手，最大限度地減少變化，最大程度地控制變化，最有效地管理變化，實現在變化條件下的本質安全管理新提升

事故絕大部分是在變化條件下發生的，因此，變化的安全才是真正的安全。去年，我們發生的幾起事故，全部是在變化條件下發生的，小變化引發了大事故。

要高標準推行大超前管理體系，實現主動超前預測變化、科學減少變化、有效控制變化。各單位要全面深入推廣大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，對大的變化提前采取有效應對措施。大超前才會保證大安全，更超前才會更安全。各單位“一把手”必須參加每月一次的大超前會議，具體進行工作部署，以大超前實現大改進，確保安全生產工作在超前中更加有序。要把變化管理作為“六大員”每天必問、每天必知、每天必抓的工作，嚴格考核，認真落實。超前管理要進一步向隊組、向車間、向一線深化實施，隊組要預測變化，掌握變化，真正將變化管理落實在基層、落實在現場。

建立高標準的分級變化管理機制，最大程度地控制變化，最有效地管理變化。發現不了變化是最大的隱患。各單位、各部門要繼續深入實施變化管理，最短的時間內發現變化、最短的時間內控制變化、最短的時間內消除變化；要對變化工作內容、變化性質、變化級別進行分級管理，進一步提升管理標準，強化責任落實，積極構建內容更加全面、標準更加合理、職責更加明確、管理更加科學、運行更加高效的變化分級管理運行機制，更進一步實現變化管理的精細化、標準化、流程化和系統化；各單位要把每天的變化調度信息作為“第一件關注的事”、“第一時間匯報的事”和“第一樁要落實的事”，建立變化調度運轉卡制度、變化調度閉合運行管理制度，確保變化條件下的有效控制，真正實現變化安全。

三、大安全要體現高標準---以高標準的動態質量標準化達標為主題，以一流的高標準確保一流的高安全，創建本質安全大環境，實現動態安全管理的新提升

多年來，潞安安全管理搞得好，一個很重要原因就是持續推進高標準的質量標準化建設。2011年要嚴格落實“不達標不生產”的質量理念，以質量標準化的扎實有效，鑄就安全工作的卓有成效。

全力推進高標準的質量標準化建設。安全的競爭在很大程度上是標準的競爭。我們要以一流的高標準確保一流的高安全。要按照高標準要求，以點帶面，優點放大，整體拓展，高效推進，持續改進。要繼續開展好質量標準化精品采區和精品工作面達標競賽活動，切實做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新標志，新采區要有新形象，力爭新的一年實現新改進，取得新變化，展示新風采。要重點實施質量標準化的“三個轉變”，由注重形象達標向注重實質達標轉變，由強化靜態達標向強化動態達標轉變，由實現正規環節達標向實現非正規和變化環節達標轉變。尤其是要全面強化非正規作業環節的正規化管理，努力實現正規環節標準化，非正規環節正規化。

要橫向對比看改進、縱向對比看變化，逐步建立起開放的質量標準化管理新型體系，實現可視化、透明化、標識化。要逐步推廣可視化技術，建立更加透明的地質平臺和生產管理平臺，全面實施標識化管理，制定新型的可視化、透明化、標識化質量標準化達標規劃。新 35 的礦井、新的工作面要把現有礦井的質量標準化優勢進行集成，實現在高起點上的起步；基建礦井建設期間，要按照生產礦井質量標準化管理標準進行管理；整合礦井要把質量標準化建設作為今年安全生產的核心工作來抓，年底各單位要全面建立“不達標不生產”的安全否決機制，以質量標準化水平的新改進帶動整合礦井安全管理水平的新提升。

強化正規循環的質量標準化達標建設。自動化礦井要自動化管理，數字化礦井要“用數字來說話”。要以“三率”管理為重點，即、工時利用率，集約生產效率--開機率、開機效率、正規循環率，回收率，強化正規循環標準化的考核。集團公司調度室要建立相應的正規循環標準化的考核機制；要通過強化正規循環作業標準化，使現場安全管理更加有序、有力、有效，真正實現高標準的正規有序生產。

要進一步健全煤基油、多晶硅、煤化工安全質量和技術管理標準，形成覆蓋整個集團公司的、高起點的新興產業標準化管理新體系。

四、大安全要體現主動性----全面提升職工素質，完善主動安全管理機制，努力實現主動安全管理水平的新提升

西方國家安全狀況好的單位和企業，一個很重要因素是主動安全做得好，員工真正達到了不安全不生產，不達標不生產，不健康不生產。

樹立強烈的安全危機意識，增強職工主動安全管理的內在動力。要以強烈的危機管理和立體化的警示教育，使安全警鐘在職工內心深處敲的更響，真正的樹立起危機意識，讓人人感受危機，人人克服危機，人人解決危機。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及時警示教育等立體化的警示教育制度，使警示教育逐步走向專業化、系列化、程序化、及時化，使每個職工都能夠充分認清當前要求更嚴、壓力更大、難度更高的安全危機形勢，充分認清轉型期、轉折期，過渡期、危險期的安全危機態勢，以如履薄冰、如臨深淵的心態，認認真真地做好安全生產工作。

全面提高職工素質，夯實主動安全管理基礎。今年職工素質提升必須全部實現“三個百分之百”，百分之百實現“手指口述法”，百分之百崗標達標，百分之百推廣“白國周班組管理法”。要優化崗標，使崗標知識網絡化、實際操作程序化，切實做到每個員工必備、每個員工必會；全面提升班組和個人的自律能力，真正把班組長打造成為適應新時代發展的“技術能手、管理高手、安全強手和領導助手”，把班組建設成為“領導省心、家屬放心、職工安心”的安全堡壘。“三個百分之百”要納入紅線管理，各單位要認真組織實施。今年上半年集團公司將進行驗收考核，6月底以前“三個百分之百”必須全面過關，全面完成。沒有按時完成的員工不得下井作業，地面員工不得上崗。（發現有不達標下井作業的，安全礦長免職）“三個百分之百”也將作為考核各單位安全工作的一項否決指標；一流的培訓才會有一流的素質，一流的素質才會有一流的安全。要堅持優秀員工學歷教育、37 師帶徒及自學相結合方式，大力開展勞動競賽、崗位練兵活動，強化各級管理人員的專業技術培訓、崗位安全技能培訓，全面提升隊組職工素質；繼續深化實施“招工變招生”、首席技師制度，積極與國際化的一流培訓接軌，借鑒推廣國外模擬培訓現場方法，建立高標準的職工培訓體系，使員工實際操作技能和技術素質實現快速提升。

完善主動管理體系，建立主動安全管理機制。今年要進一步推廣安全承諾，實施誠信管理，建立主動安全管理系統，構建區隊自治、班組自控、員工自律的主動管理體系，實現不安全不作業，有隱患先撤離，干放心活，干標準活。建立“高技術、高激勵，高貢獻、高待遇”激勵機制，努力實現人人都是安全員、人人都是通風員、人人都是放心員的自主管理體系，使員工切實由“要我安全”向“我要安全”，“我會安全”向“我能安全”轉變。

五、大安全要體現特殊性---堅持重金、高投入，重錘、大力度，重心、抓關鍵，努力實現“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力構建重大事故的預防機制，努力實現重大事故預防管理的新提升

去年，全公司雖然瓦斯超限次數控制到了27次，比前年40次下降了32%以上，但畢竟是27次瓦斯超限，就是27次安全威脅，也是27起事故；2011年，全公司瓦斯涌出量將由去年的每分鐘1040m3/min增加到今年的1260m3/min以上；高瓦斯礦井達到14座，自燃發火礦井達到27座，其中既是高瓦斯礦井又是自燃發火礦井的有9座，7 38 座整合高瓦斯礦井同時還是一類自燃發火礦井，并且有10座高瓦斯礦井出現了瓦斯動力現象。同時，整合礦井相繼進入生產建設，使我們面臨的水患危險也將進一步加大。

只有認識危機，才能避免危機；只有正視危機，才能超越危機。今年重大事故預防上我們的壓力將更大，也更加危險。這就需要我們決心更大，措施更嚴，力度更高。堅決杜絕重大事故是我們對全體職工家屬的莊嚴承諾。我們一定要以一往無前的堅強決心，全力以赴地抓好重大事故預防，堅決杜絕重大事故的發生。

構建高標準重大事故預防管理體系。要重金，高投入，用重金構筑起重大事故預防的鋼鐵長城。防止重大事故發生，首先是要把任董事長提出的“安全是投資的第一序列”落在實處。要重點抓好“三全”，所有的高瓦斯礦井，今年要全面建立健全高標準的立體化的瓦斯抽采體系，重點實現地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃發火傾向礦井，要全部建立實用性的自燃防火系統；所有有瓦斯突出傾向的礦井，要堅決全部按照防突標準進行設計、施工和裝備；要進一步推進防治水的“三道防線”建設，建立高標準的透明地質平臺；新整合回來的礦井，一定要按照隔離開采、鎖定管理等重大事故預防措施和“安全紅線”管理要求，高標準全面實施。所有重大事故防治項目要定措施、定項目、定資金、定網絡、定責任、定考核，落在實處、取得實效，真正構建起防止重大事故的鋼鐵長城。

要重錘，大力度。防止重大事故必須用重錘，用重錘打造防止重大事故的高地。高瓦斯礦井和有水患威脅的礦井，在采掘銜接的基礎上，要加強探采銜接和抽采銜接管理，努力實現“五量”管理---開拓煤量、準備煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地質儲量。其中，開拓煤量、準備煤量、回采煤量是煤炭部時期的管理標準，瓦斯抽采解放煤量、透明地質儲量是我們根據潞安條件的變化新加上去的，要作為今后管理考核的重要標準進行落實；強化瓦斯超限的控制機制，嚴格責任追究，堅決將“瓦斯超限就是事故”落到實處。嚴格執行瓦斯各項管理規定，瓦斯抽采量要比照產量考核，打鉆進尺比照生產進尺考核。嚴格落實防突的各項措施，因措施不到位導致瓦斯超限和防突措施不落實的礦長，要在月度安全會上做檢查；必須嚴格執行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，沒有執行先探后掘的礦長一律就地免職。要以強有力的執行力堅決杜絕透水事故的發生；瓦斯超限就是事故，CO超限同樣也是事故，而且是更嚴重事故。嚴格落實自燃發火防滅火的規定和措施，堅決將重大事故關鍵措施落在實處、落實到現場。

要重心，抓關鍵。重大事故預防只有抓住重心才會舉重若輕，才會迅速改進、迅速取得成效?！耙煌ㄈ馈币怀鲎ズ镁艂€特殊環節管理。防治水，重點要抓好透明地質平臺和現場先探后掘的規范化、高效化落實。要抓關鍵、抓重點，努力實現“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤與瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在現場，沒有落實在現場，相關單位

和領導要按照“紅線”規定，從嚴問責；不自燃，絕對不能發生煤層自燃。必須建立高標準的自燃防火體系；不超限，努力爭取瓦斯和CO不超限；要根據抽采銜接、探采銜接，科學的安排高瓦斯礦井和透水危險的礦井產量；防治水要以“煤水共采、超前探采”為理念，堅持鉆探物探相配合，長孔短孔相結合，進一步實現“三個轉變”，由滯后排水向超前放水轉變、突然涌水向均衡采水轉變、動壓突水向靜壓保水轉變，從根本上實現由被動防治向主動探采的轉變，全面構建高標準的綠色的安全防治水體系。

構建復雜條件下的高標準頂板管理體系。進一步探索和建立高標準的錨網支護新規范，積極推廣新的加固技術，深化實施“三個加大”，加大現場支護質量的否決力度，加大動態支護質量的監控檢查力度，加大新技術、新工藝的開發應用力度，增強過地質構造能力。尤其是資源整合礦井，要高度重視工作面的頂板管理，堅決杜絕工作面頂板事故的發生。

構建高標準的礦井供電、運輸安全管理體系。在整合礦配備柴油機發電機的基礎上，要探索在集團本部大礦配備大容量柴油發電機，保證供電系統的高可靠安全運行。整合礦井的供電質量沒有保障，經常停電、斷電。去年，我們給所有的整合礦井都配備了柴油發電機，這一措施使潞安沒有因為停電導致瓦斯超限，導致事故發生；提升和輔助運輸系統，必須達到保護齊全，系統完好；輔助運輸要推廣現代化的輔助運輸手段，如單軌吊、卡軌車，膠輪車等，保證源頭安全。

同時，嚴格執行“行車不行人”、“行人不行車”制度，確保礦井運輸安全。過去，運輸一度是咱們潞安重大事故頻發的重要環節。整合礦井目前這么多小絞車，沒有嚴格的制度和落實力怎樣能保證安全生產？

構建高標準的地面單位重大事故預防管理體系。地面生產經營各單位也要優先確保安全投入，提高安全生產的保障能力，全面建立危險源辨識和隱患排查治理長效機制；煤基油、多晶硅等新型煤化工產業，要以防泄漏、防爆炸、防中毒為重點，切實加大重點裝置、高溫高壓設備、壓力容器、供電設施等特種設備、關鍵設施的監控，有效提高事故預警、預報、預防能力；同時要全力抓好火工品、油品、?；返墓芾?，確保萬無一失。

六、大安全就是要體現系統性---堅持超越安全抓安全，多措并舉，多管齊下，努力實現全方位、多層次、立體化的安全管理合力運行機制的新提升

完善大安全管理機制。重點抓好大安全的運行機制、指揮體系、信息反饋機制和責任體系的建設，確保集團對不同區域、不同產業、不同條件的安全管理，形成“統一領導、分類指導，自主管理、系統管控，齊抓共管、各負其責”的工作局面。

放大安監局職能，提高安全監管水平。隨著能化大集團的快速發展，要配齊配強專業化的安全監察隊伍，建立起涵蓋煤、電、油、化、42 硅等各個產業的全方位的安全監察管理體系，實現有力監察、有效監管，全面提升安全監管的整體水平。

逐步推行分區管理，加強對整合礦井的安全監管。對整合礦井，要特別關注，特別服務，特別監督。今年在繼續實行以礦帶礦管理機制同時，探索推行實施分區管理制度，構建集團各業務部門為宏觀管理層，整合主體為安全執行層，新整合煤礦為安全實際操作層，分區管理、以礦帶礦相結合，安全巡視、專業督察、專家診斷、安全包點包片制度為補充的全面管理、分級負責，職能前移、重心下移的多層次、立體化的大安全管控運行模式。

要完善黨政齊抓共管、部門協調配合、群眾積極參與的運行機制，形成大安全管理合力。以開展創先爭優活動為契機，加大績效評價在安全工作中的執行力度，指導推動安全工作開展；創新安全宣傳教育形式，深入開展“安康杯”競賽、安全生產月等活動，持續開展“典型人、典型事，身邊人、身邊事”等多種形式的宣傳教育，廣泛營造 “關注安全、關愛生命、關心健康”的社會氛圍。

集團保衛、消防、交通、醫療、后勤、工會、社區等部門，要加大工作力度，創建綠色、生態、文明的國際安全社區、一流文明礦區，營造良好的安全環境，解除職工的后顧之憂，讓廣大職工一心一意從事安全生產，形成安全管理合力。

要全面建塑企業安全文化，使安全不僅體現在制度上、管理上，更要體現在思想上，體現在每一個人、每一個時段，體現在一切工作的全過程；要進一步給職工創造更好的工作環境、生活環境，進一步提升安全工作的品味，營造快樂和諧文化，讓我們的職工更有尊嚴、更有品味、更加快樂、更加和諧、更加健康，為安全生產提供強有力的保障，實現超越安全抓安全。

七、大安全要體現執行力---進一步樹立堅定的法制信念和堅定的制度信譽，努力實現法制性執行力的新提升

安全“贏在標準，勝在執行”。集團公司今年生產礦井多、地面高危產業多，必須要有卓越的法制執行力和貫穿力，切實解決嚴不起來、落實不下去的問題。

認真落實干部政績與安全掛鉤制度，進一步加大責任追究力度。搞好安全，我們沒有任何借口；要適應國家從嚴問責的新要求，加大安全責任追究力度，確保安全管理擲地有聲、落地有效。2011年，安全一號文件各項獎罰規定必須嚴格執行，不折不扣的對號入座。任董事長一直告誡大家當好明白人，首先要必須明白安全這個大事。希望大家把安全責任和壓力一級一級的傳遞下去，各個礦、廠比照一號文件，制定本單位的安全管理強約束機制，一定要把省里和集團公司的高壓態勢傳遞到各個部門、各個科隊、各個車間、各個班組之中。

加大干部作風建設力度，以扎扎實實的作風帶動扎扎實實的落實。抓好安全，關鍵在領導。要抓源頭、抓苗頭，更要抓頭頭。軍人以服從命令為天職，煤礦干部以深入井下解決實際問題為天職。要進一步嚴肅干部下井帶班和“三必到”、“三走到”制度。安監部門要加大執行情況的檢查和考核力度?！柏熑蝿儆谀芰?，態度重于水平”。高度的責任感、扎實的工作作風，務實的工作態度，是我們作為一名領導干部是否稱職的首要標準。希望各級領導干部，要真誠地對待安全工作，真心地把精力放在安全上，真實地解決安全生產中的實際問題。對干部下井帶班和達不到“三必到”、“三走到”要求的，要嚴格執行“第一次實名通報，第二次誡勉談話，第三次免職”制度。

建立立體化的“安全紅線”管理機制，實施關鍵否決，構建法制性的執行體系。要完善立體化的“安全紅線”管理，實現關鍵否決。集團公司要嚴格按照“安全紅線”管理規定，不折不扣地認真執行；各基層單位要對照集團“紅線”管理規定，制定本單位相應的否決機制，建立本單位實用型、立體式的紅線管理體系；特殊時期、特別管理，特殊措施、特別有力。隔離開采、鎖定管理、以隊帶隊等特殊時期、特殊舉措，要嚴格落在實處；要進一步深化實施垂直性的五人小組監察機制，嚴格落實隱患收購、隱患舉報、隱患整改通報排名、電視亮相等管理制度，強化安全執行力；加強法制性的安全監察隊伍建設，確保監察有力、監察有效。

八、大安全要體現危機管理能力---進一步強化應急反應、快速響應、集體響應、現場響應機制，努力實現安全危機管理能力的新提升

全面推行系統化的危機管理，構建快速響應、集體響應、現場響應的應急管理機制。要逐步建立起智能化的事故預測、處理程序，全面完善危機管理機制，切實做到應急反應、快速響應、集體響應、現場響應。應急反應、快速響應，要做到出現問題和重大隱患先撤人，迅速反應到調度室，所有相關業務部門和礦井相關領導及科室人員，迅速到達調度室，并及時采取有效措施；應急反應、集體響應，生產、調度等相關生產業務部門要同時響應，避免個別部門關注不到位可能出現的失誤；應急反應、現場響應，相關人員嚴格按照變化分級管理機制，迅速趕到現場，及時解決問題。

完善救援體系建設，提高安全應急處置能力。全面推進安全六大避險系統建設，建立“防得住、避得開、救得快”防護系統，進一步完善應急救援系統建設，提高安全應急處置能力。國家高度重視“六大系統”建設工作，要求2013年6月底前，所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。今年要進一步建設高標準的五大系統，緊急避險系統要按照規劃抓緊組織實施，按期完成。礦山救護大隊、消防大隊、總醫院要加強應急救援隊伍建設，提高應急救援和醫療救護水平。

九、大安全要體現創新力---進一步以世界眼光，站在國際化新視野，實施集成創新，努力實現安全創新力的新提升

只有從差距中尋找差距，才會從成功中走向成功。“十二五”期間，潞安將面向煤炭行業發展的未來，建設國際化的新型能化集團。建設國際化的新潞安，必須要有國際化的新安全。我們要以國際化的新視野，去審視我們的安全管理，尋找差距，逐步實現與國際一流標準的對接。

我們要按照“集約高效學神東，質量標準化趕山東，比照淮南敲警鐘”要求，主動樹立標桿、學習標桿、對照標桿，以開放的態度，進一步改進和提升我們的安全管理。

近年來，國內外先進企業，圍繞安全發展，無論是在新技術、新裝備、新管理等各方面，都取得了很多創新性成果。譬如：國外很多先進企業，包括國內的神華，都將先進的自動控制、通訊、計算機技術、信息技術和現代管理技術結合，推動了感知礦山的構建；德國開發了“數字眼鏡”，實現了替人檢查故障機器；南非，將軍事上的防爆技術應用到瓦斯治理上，開發使用抑爆裝置。日前，南非底氣十足地宣布，到2013年煤礦百萬噸死亡率要控制在0.003人以內，力爭零傷害；澳大利亞，堅持懲戒嚴厲，安全先行，產煤大洲新南威爾士州百萬噸死亡率僅為0.014左右；淮南礦業集團提出了“治理瓦斯、巖巷先行”、“沒有卸不了壓的瓦斯，只有打不到的鉆孔”瓦斯治理 47 理念，兗礦集團將“抓基礎、抓基層、抓基本功”作為實現本質安全的重要抓手，等等。

同樣，此次會議印發的“管理成果創新和亮點匯總”是各單位、各部門心血和智慧的結晶。此次會議之后，要將國內外和我們集團自己的先進成果、技術和管理經驗進行優勢嫁接，要將創新和創意進行優點放大，優勢集成，實現集成創新，讓創意產生更大效益，真正走出一條具有自我特色、充滿創意的安全發展之路，真正達到以新裝備打造新安全，以一流的高標準確保一流的高安全，以國際化的新安全建設國際化的新潞安，逐步構建起適應大轉型、大跨越發展的新型大安全管理格局，實現以大安全保證大發展。

新的一年就要開始了，要開好頭，起好步，認真抓好第一季度安全生產。一季度是安全生產的關鍵時期。節假日多，氣候變化大，職工思想活躍，工作繁雜，各種不安全因素多，是安全事故的易發期。連續兩年，在春節前后我們都發生了重大事故。特殊時期要特別管理，非常時期要有非常舉措。各單位、各部門要針對一季度安全生產特點，作出專項的安排，扎扎實實落在實處，為全年安全工作奠定良好基礎。各地面生產單位和有關部門，要加強發供電、火工品及道路交通等安全管理，做好礦區治安保衛和防火、防盜工作，落實好水暖電等各項后勤保障，確保廣大職工度過一個歡樂、祥和的春節。

在新的一年，讓我們從“心”開始，真正從內心開始，把安全放在第一位；在新的一年，也讓我們從“新”開始，在新的起點上，針對新條件、新問題，采取新舉措，取得新成效，以嶄新的姿態，以高度的主人翁責任感，以務實的工作作風，扎實的工作態度，堅實的安全保障，開創出安全工作的嶄新局面，為實現“十二五”的良好開局，為建設既強又大國際化新潞安做出我們新的更大的貢獻！

今天是新年的第一天，在這里，向全公司廣大職工、家屬拜年，祝大家在新的一年，平安幸福、快樂吉祥！

謝謝大家！

新 年 獻 詞

董事長 任潤厚 黨委書記 王安民 總經理 李晉平

同志們：

2011年的新年鐘聲已經敲響。在這辭舊迎新的美好時刻，我們代表集團黨政，向大家拜年，祝大家身體健康，合家歡樂，萬事如意！

過去的２０１０年，是我們在連續１０年跨越發展的高起點上，創造的又一個具有里程碑意義的喜慶年、勝利年、豐收年。

這一年，主要經濟指標大幅攀升，企業進一步做大做強。煤炭產量達到７０９８萬噸，同比增長２９％；營業收入一年內增長９３％，達到９００億元，翻了近一番；實現利潤４２億元，同比增長２０％；資產總額１０００億元，同比增長５８．９％；主要經濟指標全面超額完成“十一五”“７６５４３２１”戰略目標，與集團成立之初的２０００年相比，相當于再造了６個潞安、６２個潞安、１３３個潞安和２１個潞安；集團公司在全國５００強排名１２７位，比２０００年前移了３６３位，在國資委考核中，潞安再次被評為Ａ類企業，名列全省第一。

這一年，煤炭產業得到進一步提升，發展基礎更為堅實。煤炭產業由現代化向信息化、數字化大步邁進，集約高效水平繼續保持行業領先；在全國首創“防得住、避得開、救得快”的礦井新型救援防護體系，安全生產持續穩定健康發展，百萬噸死亡率保持在０．０２８，達到國際先進水平，連續１０年杜絕了重特大事故，連續１１次榮獲全國“安康杯”競賽優勝杯；資源整合快速高效推進，整合礦井現代化建設思路新、措施實、力度大、效果好，走在了全省前列；潞安噴吹煤被評定為全國高新技術產品，市場份額占到全國的三分之一，建成了中國噴吹煤基地，潞安環能被評定為全煤系統唯一的全國高新技術企業。

這一年，新興產業蓬勃發展，轉型發展取得重大成果。繼２００８年產出全國第一桶煤基合成油之后，２１萬噸／年煤基合成油示范

第二篇：在集團公司安全工作會上的講話

在集團公司安全工作會上的講話

溫克珩

（2016年12月31日）

同志們：

歲末年首，集團公司召開2017年安全工作會議，這既是一次對總書記系列重要講話、重要指示，李克強總理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的貫徹落實會，也是一次承上啟下、超前謀劃的總結部署會。會上，云峰同志代表集團公司安委會做了一個很好的報告，對2016年安全工作進行了客觀總結，對2017年工作進行了全面安排；炳忠總經理代表集團公司與各單位、各部門簽訂了安全生產責任書；田書記還要做重要講話，請認真學習傳達，切實貫徹落實。會上還表彰了各類安全生產先進單位、先進集體和先進個人。借此機會，我代表集團公司向受到表彰的各類先進表示熱烈的祝賀！向為集團公司安全生產做出貢獻的各級干部職工、離退休人員和家屬表示衷心的感謝！下面，就搞好明年安全工作，我強調三點意見：

一、肯定成績、正視不足，以更加堅定的信心抓好安全工作。

今年以來，面對煤炭市場復雜多變的嚴峻形勢和企業生存發展的艱難困境，公司上下牢固樹立越困難越要

抓好安全生產的思想，認真貫徹黨和國家關于加強安全生產的重大決策部署，嚴格落實總書記、李克強總理等中央領導和省市領導一系列重要指示批示講話精神，緊緊圍繞年初確定的安全工作“五個體系”建設，深入開展“消缺陷查隱患安全整治季、安全基層基礎管理提升季、安全培訓深化季、安全預控管理鞏固提升季”等主題活動，加強重點工作和時段、重點工程、要害場所和關鍵崗位現場安全管理，加大安全隱患排查、治理、整改、復查全過程閉合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治為重點的“一通三防”工作，加大水、火、油氣、煤塵、礦壓等地質災害的治理力度，全年杜絕了較大及以上人身傷亡事故，安全形勢總體保持平穩，其中金河煤礦、天祝公司、海石灣煤礦、長山子煤礦實現了安全生產“零死亡”，長山子煤礦實現了“零輕傷”的奮斗目標。這些成績的取得，是廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗、拼搏苦干的結果，也是各級班子同心協力、團結進取、無私奉獻的結果，成績來之不易，我們必須倍加珍惜。

在總結工作、肯定成績的同時，我們也要清醒認識到安全管理中存在問題和不足，主要表現在以下方面：一是輕傷事故多，2016年全公司發生輕傷41起傷46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后發生天礦“9·11”、精益公司“9·27”、三礦“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，雖不屬于原煤生產事故，但給遇難者家庭造成了無法彌補的慘痛，給企業造成了重

大的經濟損失。三是非傷亡事故影響突出，全年非傷亡事故影響時間高達3645小時（主要是天祝公司發火影響59天和長山子煤礦發火影響91天）。四是防瓦斯、防突、防滅火治理仍然是我們的薄弱環節，特別是強礦壓災害是我們必須高度重視和認真治理的重大隱患；綜合防塵工作雖采取了許多措施，但效果不明顯，對礦井安全和職工身心健康影響很大。五是保抽掘采關系還未理順，四個生產礦都不同程度地出現采掘接續脫節的現象，嚴重影響了安全生產和生產任務的完成。六是制約安全生產的技術瓶頸和難題仍未得到很好有效攻破和解決。七是安全發展不平衡，不論是各單位之間、各安全管理部門之間、各級安全管理人員之間，還是質量標準化動態達標、隱患排查治理、安全管理水平和實效、職工安全教育和培訓等方面，都存在發展不平衡的問題。這充分說明我們安全管理方面還存在思想認識不到位、責任落實不到位、制度執行不到位、現場管理不到位、教育培訓不到位等問題。對此，我們必須深刻反思、深刻警醒，切實把安全生產作為重大的政治問題、現實的經濟問題、根本的民生問題和重要的社會問題，在思想上再樹信心，在行動上再鼓干勁，在工作上再抓落實，嚴防責任松懈，嚴防管理缺失，嚴防事故反彈，確保全年安全生產目標的順利實現。

二、認清形勢、強化意識，以更加強烈的責任抓好安全工作。

一是安全發展的要求越來越高，必須強化紅線意識。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央把安全生產擺在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示?？倳浿赋觯骸鞍踩a事關人民福祉，事關經濟社會發展大局”；強調“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價；發展決不能以犧牲安全為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”；提出“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求。近年來，為了加強安全生產管理，黨和國家出臺了一系列加強安全生產的法律法規，對發生安全生產責任事故的地方、單位和個人，采取法律、行政、經濟等手段，嚴肅進行責任追究，追責問責的力度越來越大、越來越嚴。這充分表明黨和國家對安全生產的高度重視，也體現了黨和國家對職工生命財產安全的高度負責。公司上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步強化責任意識、紅線意識和底線思維，秉承“以人為本、生命至上”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院以及省市安全生產的安排部署上來，筑牢安全生產思想防線，做到任何時候都不能觸碰和超越。

二是脫困發展的任務越來越重，必須強化擔當意識。當前，煤炭市場雖然有所回暖，但公司自身資源量少、產能小、井下災害嚴重、開采成本高、養活人員多、歷史包袱重、效益低、負債率高、資金緊困的矛盾和問題依然十

分突出，制約著企業的生存發展。根據形勢預判，2017年集團公司生存發展將面臨更大的困難和挑戰。要擺脫生存發展困境，必須按照安全、解困、減負、改革、生存、發展的基本思路，堅定不移地在安全生產、提質增效、深化改革、扭虧為盈等方面加大力度、強化措施。公司上下特別是各級班子和領導干部要認清肩負使命，強化責任擔當，牢固樹立改革發展任務越繁重，提質增效扭虧為盈指標壓力越大，越要抓好安全生產的思想不動搖，堅持追求“零死亡”和“從零開始、向零奮斗”的目標任務不動搖，切實把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落實在行動上，為集團公司脫困發展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的難度越來越大，必須強化攻堅意識。公司所屬五對生產礦井地質構造復雜，隨著開采深度不斷延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油層氣、沖擊地壓等各類自然災害不斷加重，如海石灣煤礦6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二層掘進防突及瓦斯管理，金河煤礦16213、17204工作面的防突管理，三礦和海石灣煤礦強礦壓顯現的管理，天祝公司3200工作面金沙河水體下開采安全技術管理等，都是影響和制約安全工作的重大難題和瓶頸問題，安全管理任務異常艱巨；公司產業板塊涉及礦山開采、頁巖油生產、發電、冶煉、水泥生產、鐵路運輸、機械修造、建筑施工等領域，安全監管范圍分散，安全管理難度增大；由于企業經濟效益大幅下滑，職工收入下降，職工思想波動較大，專業技術人才流失嚴重，部分關鍵崗位人員不足問題明顯，給安全管理帶來新的壓力，等等。公司上下要對當前安全生產形勢的嚴峻性，井下自然災害的嚴重性，安全管理的長期性、復雜性、反復性和艱巨性，始終保持足夠的認識和清醒的頭腦，樹立長期作戰的思想，圍繞制約安全生產的突出問題，強化攻堅克難的意識和舉措，切實打好安全生產攻堅戰，推動安全工作平穩發展。

三、多管齊下、綜合施策，以更加有力的舉措抓好安全工作。

一要狠抓安全主體責任落實。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步強化內控制度建設，全面落實管產業、管業務、管生產經營必須管安全的“三管三必須”規定，著力構建上下聯動、管控有效的安全責任體系；要層層明確職責，層層加壓驅動，層層強化考核，切實做到任何時候都不能放松安全、任何地方都不能忽視安全、任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全。要加大責任追究力度，嚴格落實“一票否決”和“一崗雙責”，嚴格落實安全管理80條紅線規定，對事故單位責任人該問責的問責、該誡勉談話的誡勉談話、該免職的免職，真正做到對待安全工作決不能失之于寬、失之于軟，決不能讓步遷就、姑息縱容，要以一抓到底的狠勁，常抓不懈的韌勁，敢于較真的嚴勁，扎緊扎牢安全工作的口子。

二要深入開展大檢查活動。按照習總書記“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求和國家及省市有關安排，重點抓好集團公司安全生產大檢查七個方面22項主要內容的檢查落實，切實把安全生產工作盯緊看牢、嚴看死守，并結合工作進展情況，不斷細化完善工作方案、制定針對性措施，形成工作常態化，確保大檢查取得實效；要深刻吸取各類事故教訓，嚴肅查處各類事故，切實做到“把別人事故當成自己事故來對待，把過去的事故當成今天事故來對待，把小事故當成大事故來對待，把隱患當成事故來對待”；要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱患，堅持邊查邊改、立查立改、應改盡改，按照“建檔、評估、整改、驗收、銷號”的程序實施閉環管理，并對今年上級和公司各類檢查中查處的問題和隱患要進行一次“回頭看”，做到隱患整改歸零。

三要突出抓好重大災害防治。繼續推進安全生產結構調整，加強重點工程和開拓工程組織實施，不斷理順保抽掘采關系。始終把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作為重中之重，嚴格執行瓦斯防治有關規定和集團公司技術規范，堅持實施保護層開采、穿層預抽、上隅角大管徑抽放三個“生命工程”，從嚴落實“十個到位”、“四個不準”防突措施，加強火災、水災等監測監控，特別要吸取天祝公司、長山子煤礦發火事故教訓，加強對發火規律的研究和探索，從管理上、技術上進一步完

善有效防治的措施和辦法，防止類似事故再次發生。要扎實推進安全質量標準化工作，進一步細化標準、明確責任、完善措施，在提高質量和水平上下功夫，努力實現動態達標。要針對各礦生產實際，以現場管理為基礎，全面開展“一通三防”、瓦斯治理、頂板管理、機電運輸、防治水害、綜合防塵等專項整治，提高安全管理水平。要加強重大危險源管控工作，從安全系統上、生產布局上、主要環節上、重點工程上采取得力措施，治理大隱患，預防大事故，控制一般事故，減少零星事故，確保礦井長治久安。

四要大力實施科技興安戰略。按照集團公司科技發展規劃和科技大會要求，加快技術創新步伐，積極搭建“雙創”平臺，大力推廣應用先進的安全技術和工藝，著力解決制約安全生產的突出問題，提高安全生產中的技術含量。要通過校企合作、自主研發，加強科研攻關、技術創新、小改小革力度，持續重點加強對三礦急傾斜特厚煤層水平分段開采沖擊地壓防治技術，海石灣煤礦與金河煤礦開采地表移動規律，天祝公司大坡度俯采條件下的綜采技術、水體下開采技術，海石灣煤礦油氣災害治理、油頁巖回風順槽窄小巖柱支護技術、低透氣性煤層瓦斯（CO2）抽采技術，綜合自動化技術應用和地面生產單位等重大課題的技術研究和科研攻關，切實做到以技術降成本、以技術保安全、以技術促發展。要結合礦井實際，積極推廣機械自動化、崗位無人化、操作集

中化，尤其對哈拉溝等集中控制、機房硐室遠程集中操控進行論證推進，逐步實現機械化換人、自動化減人，不斷提升礦井安全生產科技保障能力。

五要積極推進安全管理改革。安全工作只有起點，沒有終點，永遠在路上。安全管理需要不斷總結經驗教訓，不斷積累成熟做法，不斷創新管理理念，不斷強化有效舉措，不斷提升管理水平，不斷鞏固管理基礎。今年12月18日印發了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，提出了一系列加強安全生產改革的舉措和任務，為當前和今后一個時期我國安全生產領域改革發展指明了方向和路徑。公司上下要認真學習文件，深刻領會精神；對照文件要求，建立健全制度；結合企業實際，積極探索實踐；堅持標本兼治，有效推進實施。通過改革創新，進一步強化管理、裝備、制度、科技、投入、培訓、教育等各項工作，努力構建長效機制，實現安全生產健康發展。

六要切實加強安全文化建設。積極開展班前會、家訪、安全文化演講、網上安全論壇、“三違”幫教、安全文藝演出等人性化安全教育管理方式，有效推進六好區隊、標準化班組和“三基九力”優秀團隊建設，夯實安全管理基礎，激活基層細胞活力。要把職工安全培訓教育當作抓安全工作的基礎工程和第一道“關口”，通過校

企聯合、現場實訓、遠程教育、導師帶徒、警示教育等形式，加大職工崗前、崗位培訓和現場實訓力度，不斷增強職工安全技能水平、自主保安能力和安全責任意識。要充分利用各種宣傳工具，強化安全法律法規和安全知識宣傳教育，強化職工的安全意識，營造有利于安全發展的良好氛圍。

七要不斷強化工作作風轉變。安全生產是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點弄虛作假。誰要在安全生產上圖形式、走過場，不求實效，就會付出慘痛代價。我們要結合“兩學一做”學習教育，結合大討論活動深入開展，結合領導班子成員包保工作，必須從嚴要求、嚴格管理、嚴肅問責；必須撲下身子，深入現場，深入基層，及時發現和解決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結合在一起，在抓管理、抓基礎、抓現場上花氣力，以求真務實、嚴抓細管的作風抓好安全生產。

同志們，安全責任重于泰山，職工生命高于一切。讓我們在黨的十八屆六中全會精神指引下，認清形勢，堅定信心，竭盡全力，迎難而上，以求真務實的作風，以敢于擔當的責任，以嚴實有效的措施，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，為實現集團公司2017年安全生產目標任務而不懈奮斗！

第三篇：任潤厚副省長在全省煤礦瓦斯防治工作會議上的講話

任潤厚副省長在全省煤礦瓦斯防治工作會議上的講話

在全省煤礦瓦斯防治工作會議上的講話

副省長 任潤厚（2011年5月25日）

同志們：

省政府高度重視煤礦瓦斯防治工作，王君省長多次作出重要批示，要求研究煤礦瓦斯防治措施，確保安全生產。這次會議主要是認真貫徹落實王君省長重要批示精神，進一步落實和完善瓦斯抽采利用政策措施，深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設，有效防范瓦斯事故，促進全省煤礦安全生產穩定好轉。這次會議召開的形式非常好。上午，實地觀摩了陽煤集團新景礦和陽泉市匯能煤業。剛才，陽煤集團、晉煤集團、呂梁市分別作了發言，省煤炭廳楊茂林副廳長總結通報了全省煤礦瓦斯治理工作情況，并對下一步工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我講兩點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步增強做好瓦斯防治工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視煤礦瓦斯治理工作，2006年、2008年、2009年連續召開三次全國煤礦瓦斯治理現場會。省委、省政府多次召開會議研究部署煤礦瓦斯防治工作，強調要把煤礦瓦斯防治工作作為生命工程、環保工程、效益工程來抓緊抓好。各級政府、各有關部門和各煤炭企業加強組織領導，強化責任落實，強化瓦斯防治措施，加大治理投入，全省防治工作取得了明顯成效，煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。截止目前，全省基本建成48座瓦斯治理示范礦井、5個示范縣；共建立地面固定式瓦斯抽采系統308套，移動式抽采系統161套。2010年，全省完成抽采瓦斯37.1億立方米，利用瓦斯16.1萬立方米，比2009年分別增長了14.9%和25.7％，超額完成國家下達的目標，今年前4個月已抽采瓦斯14.5億立方米，利用瓦斯純量6.1761萬立方米。從近幾年我省瓦斯事故看，2009年全省發生瓦斯事故6起、死亡110人，2010年發生4起、死亡16人，今年以來發生1起、死亡3人。

在看到成績的同時，必須清醒地認識到煤礦瓦斯防治與國際先進水平相比，存在較大的差距。特別是煤炭、煤層氣開采協調機制尚不完善，瓦斯治理資金投入不足，技術裝備落后，相關鼓勵扶持政策落實不到位，瓦斯抽采和利用總體水平還不高，地區和企業發展很不平衡，瓦斯防治仍是煤礦安全生產的關鍵環節。從全國看，今年一季度全國煤礦共發生17起較大以上事故，13起是瓦斯事故，死亡人數占到86.7%。從我省看，去年5月18日，陽泉盂縣辰通煤業有限公司瓦斯爆炸事故造成11人死亡。今年5月6日，陽煤集團宏廈公司在二礦井下施工風橋時，發生瓦斯窒息事故，死亡3人，這是我省今年以來唯一的一起較大煤礦事故。王君省長對此非常重視，作出重要批示。這些事故充分暴露出瓦斯治理工作存在的薄弱環節和突出問題，對煤礦瓦斯嚴重危害的認識還不到位，思想麻痹、松懈，瓦斯治理投入不足，防治措施不落實，沒有達到“應抽盡抽”。

安全生產工作，越是形勢好越要高度重視，越要抓緊抓好。當前，全省煤炭資源整合煤礦兼并重組深入推進，大規模礦井建設全面展開，煤礦安全生產壓力非常大。因此，各級政府、各有關部門和各煤炭企業要進一步提高思想認識，不斷深化對煤礦瓦斯治理工作重要性的認識，深化對構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系重要性的認識，堅決杜絕盲目樂觀情緒、麻痹松懈思想，始終保持清醒的頭腦，增強抓好煤礦瓦斯治理工作的責任感和緊迫感，扎實推進瓦斯治理工作，有效防范瓦斯事故。

二、群策群力，攻堅破難，全面推進我省瓦斯治理工作取得新成效

當前，我省煤礦將處于整體水平提升階段，煤礦進入大規模建設改造的高峰期，也是煤礦安全生產和建設面臨致災風險較多的高危期。各級政府、各有關部門和各煤炭企業要認真貫徹落實瓦斯治理工作的思路、目標和任務，加大工作力度，切實抓緊抓實抓出成效來，堅決遏制重特大事故發生。

（一）進一步落實煤礦瓦斯治理的責任。各級政府和相關部門要把瓦斯治理放在煤礦安全工作更加突出的位置，切實加強組織領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，落實政府監管責任，加大政策扶持引導力度，支持煤礦搞好瓦斯治理和安全技術改造。要充分調動各方面的積極性，逐項落實責任單位和責任人，定期進行考核，特別是對瓦斯抽采利用政策落實不到位的，要分析原因，研究對策，排除障礙，把政策落實到位。要抓住本地區瓦斯治理工作存在的突出問題和薄弱環節，組織專家逐礦“會診”，一礦一策，逐礦突破。要深化瓦斯隱患排查治理，建立健全瓦斯隱患分級排查、上報、治理、監控機制，重大隱患實行政府部門掛牌督辦。在企業內部，企業主要負責人要高度重視瓦斯治理工作，作為第一責任來抓，進一步細化責任，把瓦斯隱患排查治理責任落實到每個礦井、區隊、班組，落實到每個環節、每道工序，確保瓦斯治理工作取得實效。

（二）進一步推進瓦斯綜合治理工作體系建設。要嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理5個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。

在這里我重點強調三個問題：一是必須確立源頭治理、先抽后采的理念。瓦斯抽采是治理瓦斯根本之策，別的招沒有，怎么辦，只有抽，最有效的辦法就是開展立體化抽采，實現采氣采煤一體化。地面鉆井和井下抽采同時進行，從抽采順序實施“地面預抽、井下預抽、邊采邊抽、采后抽采”全過程抽采，從抽采層次實施“地面、井下鄰近層、采空區、本煤層、圍巖”立體化抽采，建立高、低負壓抽采系統，實現瓦斯分源治理與利用，瓦斯抽采最終的目的就是要通過抽采把突出礦井變為非突出礦井，高瓦斯礦井變為低瓦斯礦井。晉煤集團就給我們樹立了一個好的樣板，沁水煤田那么高的瓦斯，硬是通過抽采將瓦斯壓力、濃度等各項指標降下來，抽出來的瓦斯通過建設煤層氣發電廠、煤層氣壓縮（CNG）、煤層氣液化（LNG）、煤層氣輸送管網項目，逐步形成一條煤層氣產業鏈，實現了安全和效益的統一。各單位要借鑒晉煤集團的經驗，礦井瓦斯抽采工作要超前規劃、超前設計、超前施工，確保抽采時間和抽采效果，保持抽采達標煤量與生產準備及回采煤量相平衡；強化現場管理，采取多種可能的抽采技術和工程措施充分抽采瓦斯，要牢固樹立“抽采不達標不生產”的理念，將瓦斯抽采達標作為確定煤礦生產能力的一項約束性指標，建立瓦斯抽采達標評估體系，制定礦井瓦斯抽采達標評判辦法，建立和完善瓦斯抽采管理和考核獎懲等制度。

二是必須提高等級，實施高標準瓦斯管理。煤礦的瓦斯管理要實現高瓦斯礦井高標準管理，低瓦斯礦井高瓦斯管理。所有礦井掘進工作面必須實現“三專兩閉鎖”（專用開關、專用線路、專用變壓器、風電閉鎖和瓦斯電閉鎖）和雙風機雙電源自動切換。突出礦井在建設和生產過程中必須按照突出礦井的標準來建設和生產，礦井大巷及采區主要巷道應布置在巖層中，其它系統都必須按照國家有關規定進行設置。礦井和采掘工作面必須建立穩定可靠的通風系統，定期檢查和維護風門、風筒、密閉等通風設施并保持完好無損，嚴禁無風、微風作業。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區和開采容易自燃煤層的采區，必須設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區，必須設置1條專用回風巷。低瓦斯礦井新水平、新采區要測定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區垂深每增加50m時，要測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關參數，做好瓦斯預警工作。要加強現場瓦斯實時監測監控和瓦斯檢查，增加瓦斯傳感器設置密度，增加設置地點和數量，重點工作面全部設專職瓦斯檢查員，瓦斯斷電濃度一律下調20%。三是必須強化對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的鑒定、認定和管理工作。煤礦的瓦斯管理要敢于“戴帽子”，要嚴格進行瓦斯等級鑒定，礦井內只要有一個高瓦斯采區，這個礦井就要認定為高瓦斯礦井。發生瓦斯動力現象、開采水平已達到相鄰突出礦井始突深度、開采煤層瓦斯壓力達到或超過0.74兆帕的礦井，或經評估認為有突出危險的礦井，必須進行礦井瓦斯突出鑒定；鑒定未完成前，要按突出礦井采取相關防范措施。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要定期測定、收集瓦斯基礎參數，建立瓦斯基本參數數據庫，按規定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區域預測。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低礦井瓦斯鑒定等級。

（三）進一步提高煤礦瓦斯治理的技術裝備水平?！肮び破涫拢叵壤淦鳌保冗M的技術和設備是治理瓦斯的一個關鍵環節。要加大煤礦瓦斯治理關鍵技術、重點裝備研發和推廣應用力度，提高煤礦瓦斯治理科技水平；要推進煤炭企業技術改造，逐步淘汰技術落后、浪費資源和環境污染嚴重的工藝、技術、裝備；要深入開展瓦斯事故防范、瓦斯綜合利用科技攻關，努力實現瓦斯變害為利、變廢為寶；要加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等科研資源，加強瓦斯治理研究。要積極開展瓦斯治理領域的地區間、國際間交流與合作。近年來，國家發改委、安監總局、煤監局、科技部等部委在北京、合肥等地組織召開了多次煤礦瓦斯治理和抽采利用技術國際研討會，我省要多組織此類活動，走出去請進來，推動煤礦瓦斯治理先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。煤炭廳、科技廳、發改委等有關部門回去要深入研究，全面整合我省科研資源，成立一個煤礦瓦斯防治的專門研究機構，專門針對我省煤礦瓦斯賦予和災害現狀，對煤礦瓦斯治理和利用開展系統研究，爭取在瓦斯地質參數、區域煤礦瓦斯地質變化規律、生產礦井瓦斯地質微觀變化規律等方面早日取得成果，積累經驗，以便全省推廣。

（四）抓緊培養一批煤礦瓦斯治理的專業人才。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業化隊伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運轉高效。各企業要與大中專院校緊密協作，通過對口單招、“訂單式”培養等多種方式，造就一支瓦斯抽采和綜合治理專業技術隊伍。要加強職工安全技術教育，加強崗位培訓，提升操作技能，安全檢查員、瓦斯檢查員、防煤與瓦斯突出的專業人員等特殊工種崗位，必須做到持證上崗。要建立和完善正常的職工教育培訓機構，有計劃地進行強制性全員安全培訓。重視抓好在職人員的繼續教育，開展多層次、全方位的職工培訓、定向培養和繼續教育，全面提高職工隊伍素質，使職工做到不安全拒絕上崗。

（五）切實加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度。近年來，國家出臺了一系列鼓勵性政策支持瓦斯抽采利用，起到了明顯效果。特別是國務院辦公廳《關于加快煤礦瓦斯抽采利用的若干意見》和省政府《關于加快煤礦瓦斯綜合治理和利用的實施意見》（晉政辦發［2007］125號）對于加強煤礦瓦斯防治工作，促進煤層氣產業發展產生了積極而深遠的影響。但在實際操作中，由于一些配套性政策措施不完備，可操作性、可執行性不強，使一些好政策尚未完全落實到位。煤炭廳、發改委、科技廳、國土資源廳、環保局、物價局、電力公司等部門要依照法律法規，履行職能，密切配合，加強協調，完善瓦斯利用機制，推動稅費優惠、財政補貼、發電上網、價格調節等優惠政策落實到位，加大以利用促抽采工作力度。同時，要通過在項目核準、技術改造、裝備投入、建設用地等方面實行差別性政策，完善瓦斯抽采利用激勵機制，特別是省發改委要在資金和項目上大力支持瓦斯抽采利用的相關工作，統籌規劃，積極引導，并統一協調全省的煤礦瓦斯（煤層氣）利用工作。省發改委、省物價局、省電力公司要按照“瓦斯發電自發自用、多余上網”的原則，認真落實瓦斯上網電價比照可再生能源電價政策，鼓勵瓦斯發電并網。

（六）進一步加強監管和執法力度。各級政府要逐級簽訂瓦斯防治目標責任書，凡瓦斯事故和死亡人數超過控制目標的，要嚴肅追究責任。建立瓦斯防治督查督辦制度，嚴格安全生產目標責任考核，把瓦斯抽采利用目標完成情況納入績效考核體系，加大安全獎罰力度，加強對瓦斯事故多發地區、單位的約談、通報和監督檢查。要加強聯合執法，進一步加大對重組整合技改礦井等建設項目的執法力度，進一步明確并落實煤炭管理、安全監察、國土資源、公安、電力等有關部門的監管責任，提高執法效能，形成工作合力。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法嚴肅查處事故，嚴格責任追究。對瞞報事故和事故后逃匿者，要依法從嚴從重處理。

同志們，當前全省煤礦安全監管任務十分艱巨，瓦斯治理又是煤礦安全的重中之重。各級政府、各部門和各煤炭企業要進一步強化責任意識，狠抓政策落實，切實加強監管，繼續深化瓦斯綜合治理，通過扎實有效的工作，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為轉型跨越發展創造良好的安全環境！

第四篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創新扎實有效地把紀檢監察工作推向新階段同志們：我代表集團公司紀委常委會，將2003年全公司紀檢監察工作的基本情況和2004年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、2003年的主要工作2004年是**礦區借動力、抓機遇、快發展、全面開創新局面的一年，也是紀檢監察工作環境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監察系統以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反腐敗斗爭的一系列指示精神，在省管企業紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業改革發展的大局，牢牢把握為改革發展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現出整體躍進、重點突破、全面發展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數量居全省大企業和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛了企業改革發展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發展、構建大型現代企業集團的戰略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，大力實施了“預防腐敗工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防腐敗比反腐敗更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”。“預防腐敗工程”的實施，在領導干部中初步構建了拒腐防變的思想道德和法律法規防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業改革發展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監察部門實踐“三個代表”、保護國有資產、保護干部、維護職工根本利益的直接體現來抓，打破陳規，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統一調度使用制、案件快查快結制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現了辦案數量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經濟類案件56起，占立案總數的92％；大案要案29起，占立案總數的48％，涉案違規違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執紀辦案，為企業挽回經濟損失300余萬元，占市紀檢監察系統42.9％。其中，僅從**礦遠運銷科主要管理人員、**礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規為紀案件中，就挽回直接經濟損失235萬余元。這些查繳的違規違紀資金，按照收支兩條線的規定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監察”的工作思路，強化了企業管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執法監察、效能監察和專項檢查共立項39件，發現案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統一立項的汽車牌照專項監察，共清理出違規使用企業牌照的汽車92輛，每年可為企業避免經濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統一立項的同時，聯系本單位企業管理中的熱點、難點問題，對經濟分配、物業管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經濟損失達1068萬元，促進了企業經濟效益的高。

（四）按照“監督約束就是關心愛護”的要求。著力構建了從根本上強化監督的新機制。根據新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業領導干部廉潔自律的有關規定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監督的規定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監督。制定了《廉政談話制度》，對發現帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區轉產轉移重大工程項目的監督力度，較好地執行了《大型設備和工程招標監督監察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監督員，及時從礦區的最底層了解和掌握黨風狀況。創新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調查處理，糾正了個別單位在職工調動、住房分配、升學考試等方面的違規違紀行為。根據群眾舉報個別黨員干部出入色情場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調查組進行了調查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區改革發展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯系、改入黨風監督，公司紀委專門制定下發了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯系特困職工、改入黨風監督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監察工作納入了正規化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監察部門制度》、《集團公司紀委內部規范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發了紀檢監察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統開展了提高“政治素質、業務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監察干部集中進行了政治業務知識、經營管理知識、宏觀經濟政策和WTo知識的系統培訓。在全系統倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：紀檢監察工作總體發展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執行的還不夠徹底；腐敗現象的高發勢頭雖然得到遏制，但是高發、易發和多發的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理腐敗的力度還不夠大，有些腐敗問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處腐敗案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監督還沒有形成規范化的制約機制；個別單位紀檢監察工作創新力度還不夠，少數紀檢監察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、2004年的形勢和任務2004年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發展、創輝煌”的一年，也是紀檢監察工作服從大局、突出治本、開拓創新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監察工作既有機遇，也有挑戰。黨的十六大明確了反腐敗工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反腐敗工作。提出了要“以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推入黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊腐敗分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規范領導干部從政行為、堅決查處腐敗案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉軌時期，仍然處于腐敗現象的易發期、多發期和高發期。腐敗現象仍然比較突出，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反腐敗斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉軌變型之中的國有企業也同樣處于滋生腐敗問題和反腐敗斗爭的重點區域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經確定把查處國有企業的職務犯罪列為新一年的主攻方向，**等地方檢察機關已經將反腐敗工作的重點轉向所轄區域的國有企業。在這同時，礦區內部的腐敗問題也出現了一些值得關注的新動向：一方面，腐敗分子在強大的查案高壓勢態下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內外勾結、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統查處的案件來看，超產煤銷售、生產物資采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數額增加，四是企業內外部聯合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調查難，紀檢監察干部的工作風險增大，人身安全經常受到社會上邪惡勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反腐敗積極性的不斷增強，使信訪舉報出現了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報腐敗案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰勝困難、迎接挑戰的信心和決心。為此，今年紀檢監察工作的指導思想是：以鄧理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業紀工委和集團公司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發展、創輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創新、制度創新和工作創新，在源頭治理、加強權力監督、查處大案要案、執法效能監察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現新突破，開辟反腐敗工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區的實際出發，堅持把實現集團公司改革發展的目標任務，作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅持把改革發展的成果，作為紀檢監察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作從側重遏制、注重治標，逐步轉變到標本兼治、加大治本力度上來；從側重差不難一般性的案件，逐步轉變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯合辦案上來；從圍繞生產經營管理開展工作，逐步轉變到融入安全生產、營銷清欠、物資采購、非煤產業各個環節、各個方面實施監督檢查上來；從注重企業內部治理，逐步轉變到在社會上創造廉潔企業、大造成心企業、塑造企業新形象、增強企業的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結案率達到95％以上。（3）執法效能監察挽回和避免經濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統領紀檢監察工作，思想認識要有新突破。“三個代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的強大思想武器。紀檢監察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業改革和發展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處腐敗者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，保護一切創造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔，發展黨內民主，加強黨內國內監督，保障黨員權益。必須始終堅持執政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發點和歸宿，不斷懲處與民爭利的腐敗行為，不斷以反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是腐敗的極端表現，預防腐敗關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡同志提出并強調的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執政為民?！稗k好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會?！巴ㄗx一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾。“舉辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課?！敖ㄔO一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現場教育基地?！皥绦泻靡粋€條規”，在礦處級領導干部在嚴格執行中紀委二次全會對國有企業領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業；不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營；不準違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業。“落實好一個實施辦法”，即省委企業工委、省委組織部聯合下發的《關于省管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規定的國有企業領導干部廉潔自律的規定全部落到實處，體現在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執行、監督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監督，加強對“五個集中統管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對腐敗易發領域的監控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內監督，嚴格執行民主集中制和民主生活會制度，充分發展黨內民主，充分發揮領導班子內部互相監督的作用。要加強組織監督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據省管企業紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監督，管好“生活圈”、“社交圈”，發現問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續保持查辦案件的高壓態勢。要繼續堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發揮集團公司紀委統一協調、重點查處大案要案的作用，又要充分發揮基層紀委的積極性和創造性。要繼續把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續把查案的重點領域放在建筑工程、物質采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、各種亂收費以及違規設立“小金庫”、違規組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續發揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監察過程中、腐敗現象易發的重點部位中、企業管理的薄弱環節中、領導干部離任審計中、不發傷人追逐和機具的地方中發現案件線索。要繼續堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創新查案工作方式，積極探索案件調查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調查取證方式，提高辦案質量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規違紀問題由企業內部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規”，嚴格“兩規”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質量、講求效率，使所辦案件經得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區別對待的方針。對確有嚴重違紀違規問題而又態度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業改革發展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監察要有新突破。要把效能監察的工作方式由目前的被動適應，切實轉變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業管理的整體循環之中。要全面落實省紀委、省監察廳《關于加強國有企業效能監察工作的意見》的要求，把生產經營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據省是紀委的安排和礦區的實際情況，今年公司紀委統一對汽車修理、藥品醫療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監察和專項清理，查找存在的問題，加強企業管理。各單位紀委要在完成好統一立項任務的基礎上，根據本單位實際，自立2—3個項目，推動生產經營管理的健康發展。要發揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統一協調的優勢，在黨政領導的統一領導下，協調財務、審計、器材供應、醫療衛生登部門通力合作，共同開展效能監察。效能監察的目的不在于發現問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監察建議，加強對問題整改的監督檢查。要在效能監察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業造成重大經濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構成嚴重違紀問題的，由紀檢監察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的腐敗問題，剎風整紀要有新突破。要繼續加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發生在職工身邊的不正之風，要繼續狠剎影響礦區風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執行“12個禁止”的規定，對不執行集團公司規定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續加大安全生產在干部作風監督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發揮特困職工作為黨風監督員的作用，經常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規定，切實做到“三帶頭”：即帶頭執行好黨風廉政建設的各項規定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現重大經濟案件，造成重大經濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規定，用人失察的；六是對紀檢監察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反腐敗工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創新型的紀檢干部隊伍中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創新型紀檢監察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，必須堅持在學習中創新、在創新中提高，推動紀檢監察工作再創新水平。要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發展的需要，適應礦區改革發展的需要，充分發揮黨校教育主陣地的的作用，繼續在紀檢干部中大力開展業務培訓，開展經濟、進入、法律、科技、管理等現代科學知識的培訓，全面提高整體素質，爭取在即將把隊伍中盡快培養出一批精通業務、精通法律、精通經營管理、精通信息化技術的專門人才。要堅持正確的政治方向，爭取處理執行紀律和推動發展的關系。發展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發展來進行。離開發展就會迷失方向，偏離發展就會失去重心，背離發展就會失去民心。只有依靠發展才能從根本上解決問題，只有清除腐敗才能推動發展。圍繞發展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發展，用陳舊的眼光來看待發展，必須堅持一切束縛發展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監察部門既要做發展的推動者、參與者和先行者，更要做發展的保護者和發展成果的捍衛者。既不能把反腐敗與發展搞成“兩張皮”，就反腐敗抓腐敗，就業抓業務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。要堅持以工作創新為主線，正確處理工作創新和遵章執紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規是開展紀檢工作的依據，絕對不能突破，突破了就是違紀違規。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據時代發展和任務要求，不斷地進行創新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業，貼近實際，貼近群眾，創造自己的個性和特色，在創新中打造精品，在創新中塑造品牌，靠創新不斷激發紀檢工作的勃勃生機。要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系?，F在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監察工作，這就是“無為而治”。這種實現非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是腐敗分子的猖獗期和腐敗問題的高發期。對紀檢監察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經被實踐多次證明了的兩條規律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發揮好已經確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業內部的查處和企業外部的查處是成反比的，我們在查處內部腐敗分子的同時，也在保護企業利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監察機關就好和處理，我們不查處，監察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業和干部遭受更大的損失。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，同時經歷著兩場嚴重的斗爭：一場是腐敗與反腐敗的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈?，F在，腐敗分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監察干部承受著巨大的工作壓力、輿論壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反腐敗斗爭的渺茫論調，以黨的事業為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。同志們，新的一年紀檢監察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。

第五篇：在集團公司黨風廉政建設工作會上的講話

服從大局突出治本開拓創新扎實有效地把紀檢監察工作推向新階段 同志們： 我代表集團公司紀委常委會，將～年全公司紀檢監察工作的基本情況和～年的主要任務報告如下。不當之處，請批評指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx礦區借動力、抓機遇、快發展、全面開創新局面的一年，也是紀檢監察工作環境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。一年來，全公司紀檢監察系統以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關于從嚴治黨和開展反～斗爭的一系列指示精神，在省管企業紀工委、市紀委和集團公司黨委、行政的正確領導、大力支持下，緊緊圍繞企業改革發展的大局，牢牢把握為改革發展清阻除淤、保駕護航、提供紀律保障的指導思想和工作思路，忠實地履行協助黨委抓黨風的職責，各項工作呈現出整體躍進、重點突破、全面發展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數量居全省大企業和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數量最多、案值最大、效果最好的時期，有力地捍衛了企業改革發展的成果，維護了職工群眾的根本利益，為全面落實集團公司董事會制度的實施跨越式發展、構建大型現代企業集團的戰略部署提供了政治保證和紀律支持。

（一）堅持“預防～比反～更重要”的思想，大力實施了“預防～工程”。按照集團各公司黨委提出的“預防～比反～更重要”的思想，堅持關口、重心前移，超前教育、超前預防，把反腐倡廉的根本放在加強教育上，以黨員領導干部和“三管”人員為重點，集中開展了以學習江澤民同志在中紀委七次全會上的重要講話、黨的十六大精神為主要內容的正確權力觀教育；以向人民公仆鄧培民、“黑臉”紀委書記姜仁風以及礦區先模人物學習為主線的正面典型教育；以組織觀看電教片《痛悔》、通報礦區領導干部案例為主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》為主要內容的法制教育。特別是在新提拔的副礦處級以上領導干部中開展了源頭促廉活動，給19名新提拔的礦處級領導干部贈送了《正氣壯歌》和《懺悔錄》兩本書，作為從政之鑒。同時，加強了教育陣地建設，在黨校設立了“黨風廉政建設教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風廉政建設教育專欄，并組織1952名黨員參加了“全國黨風廉政建設知識競賽”?！邦A防～工程”的實施，在領導干部中初步構建了拒腐防變的思想道德和法律法規防線。去年，有11名礦處級以上領導干部，向集團公司紀委主動報告、退回或上交禮金達16萬余元。

（二）貫徹“查案無禁區”和“抓查處也是抓教育、抓預防、抓保護”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護了企業改革發展成果。堅持把查辦案件作為紀檢監察部門實踐“三個代表”、保護國有資產、保護干部、維護職工根本利益的直接體現來抓，打破陳規，探索建立了以紀委常委包案制、辦案組長負責制、領導督察制、辦案骨干統一調度使用制、案件快查快結制、案件剖析通報制、辦案獎勵制、錯案追究制為主體的“八項查案工作新機制”，集中力量突破一批大案要案，實現了辦案數量、辦案案值、辦案領域、案源延伸的“四個新突破”。去年，共立查各類案件61件，其中經濟類案件56起，占立案總數的92％；大案要案29起，占立案總數的48％，涉案違規違紀金額10萬元以上的大案要案3起；通過執紀辦案，為企業挽回經濟損失300余萬元，占市紀檢監察系統42.9％。其中，僅從xx礦遠運銷科主要管理人員、xx礦原運銷分公司主要管理人員、集團公司中學管理人員的3起違規為紀案件中，就挽回直接經濟損失235萬余元。這些查繳的違規違紀資金，按照收支兩條線的規定，全部返還財務部門。去年，全公司共處理違規違紀黨員和干部62人，其中，科級以上干部39人，給予黨紀處分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落實“帶著辦案意識開展效能監察”的工作思路，強化了企業管理，提高了管理效能。始終把“帶著辦案意識開展效能監察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實事、重實效，全年執法監察、效能監察和專項檢查共立項39件，發現案件線索15條，立案查處16件，提出改進意見179條，建章立制61項。特別是全公司統一立項的汽車牌照專項監察，共清理出違規使用企業牌照的汽車92輛，每年可為企業避免經濟損失300多萬元。對礦處級以上領導干部住房進行了專項清理，清理住房368套，多占住房全部清退。運用辦案手段對重點單位外欠貨款回收工作實施重點督察，收到明顯效果。各基層單位紀委在搞好統一立項的同時，聯系本單位企業管理中的熱點、難點問題，對經濟分配、物業管理、罰款收費、藥品回扣等36個項目進行了立項，全年共避免和挽回經濟損失達1068萬元，促進了企業經濟效益的高。

（四）按照“監督約束就是關心愛護”的要求。著力構建了從根本上強化監督的新機制。根據新形勢下黨風廉政見設的新情況、新問題，從健全黨風廉政建設責任制和責任追究制度入手，著手構建了領導干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、管好8小時之外”的廉潔自律體系。認真落實中央關于國有企業領導干部廉潔自律的有關規定，制定了《關于加強對領導干部8小時之外監督的規定（試行）》對礦處級領導干部的“生活圈”、“社交圈”進行了抽查監督。制定了《廉政談話制度》，對發現帶有苗頭性、傾向性問題的領導干部進行廉政談話110人次。加大了對礦區轉產轉移重大工程項目的監督力度，較好地執行了《大型設備和工程招標監督監察制度》，參與了所有大型設備和重大項目招投標的監督。加強了預防職務犯罪工作，制定了集團公司紀委監察處與地方檢察院、法院、公安局《關于建立聯系會議、互通案情的制度》。加強了對干部提拔使用的監督，較好地履行了廉政把關職能，兩級紀委都對擬提拔的科區級、副處級以上領導干部，認真負責地進行了廉政把關。加大群眾監督力度，在全公司特困職工中聘請了26名黨風監督員，及時從礦區的最底層了解和掌握黨風狀況。創新信訪舉報方式，開辟了利用手機短信息舉報和電子郵箱舉報的新通道。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現出署真名舉報、主動登門舉報和舉報人主動秘密約見紀委領導舉報的新特點。

（五）嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，狠抓了剎風整紀工作。按照集團各公司“12個禁止”的規定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦、私設小金庫、分配不公等不正之風，進行了突擊檢查和專項治理。對在安全生產管理中一度存在的不負責任的官僚主義、不求實效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀律的自由主義，進行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。集團公司紀委和各單位紀委采取不打招呼、不定時間、不定地點、一桿子插到底的方式，加強了干部作風督察，全年突擊查崗340多次，處理科區級干部85人。對嚴重違反組織紀律的行為進行了調查處理，糾正了個別單位在職工調動、住房分配、升學考試等方面的違規違紀行為。根據群眾舉報個別黨員干部出入～場所接受異性按摩甚至嫖娼、聚眾觀看淫穢錄像、參與賭博等“三股歪風”的問題，在全公司黨員和領導干部中集中開展了“剎歪風、正黨風、講道德、守紀律”教育活動。對群眾反映強烈、涉嫌“三風”問題的人員，專門成立調查組進行了調查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區改革發展的歪風濁氣。為了密切同職工群眾的聯系、改進黨風監督，公司紀委專門制定下發了《公司紀委常委、礦處級紀委書記聯系特困職工、改進黨風監督的意見》，堅持深入基層、深入群眾、深入井下一線，協調解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。

（六）按照“講正氣、講原則、講紀律”和“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的要求，加強了紀檢監察干部隊伍自身建設。建立了學習制度、重大問題集體研究討論制度，把紀檢監察工作納入了正規化、制度化的軌道。建立了《礦處級紀委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀檢監察部門制度》、《集團公司紀委內部規范化管理制度》等，引進了競爭機制，激發了紀檢監察干部隊伍的生機和活力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀律”的要求，在全系統開展了提高“政治素質、業務素質、解放思想、與時俱進”的大練兵活動。采取封閉式辦學、開放式學習的方式，對全公司紀檢監察干部集中進行了政治業務知識、經營管理知識、宏觀經濟政策和WTO知識的系統培訓。在全系統倡導并形成了“聞風而行、立說立行、雷厲風行”的工作作風，對集團公司領導交辦的任務和職工群眾的來信來訪，較好地做到了件件工作有落實，項項工作有回音。特別是對職工群眾關注的熱點和焦點問題敢于堅持原則，動真碰硬，及時解決，在職工群眾中樹立紀檢監察部門的新形象。去年，職工群眾第一次自發地給集團公司紀委送來了“扶危濟困、人民公仆”的錦旗，中國煤炭報等上級新聞媒體多次對集團公司紀委的經驗做法進行了報道。過去的一年，紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。主要表現在：紀檢監察工作總體發展還不夠深入和平衡，黨風廉政建設責任制執行的還不夠徹底；～現象的高發勢頭雖然得到遏制，但是高發、易發和多發的部位和領域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領導干部對查處～案件認識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領導干部八小時之外的監督還沒有形成規范化的制約機制；個別單位紀檢監察工作創新力度還不夠，少數紀檢監察干部開拓精神不強，紀檢干部隊伍自身建設特別是對骨干人才的培養亟待加強等等。這些問題，需要在新的一年認真加以解決。

二、～年的形勢和任務 ～年是集團公司董事會提出“抓機遇、快發展、創輝煌”的一年，也是紀檢監察工作服從大局、突出治本、開拓創新、大有作為的一年。新的一年，紀檢監察工作既有機遇，也有挑戰。黨的十六大明確了反～工作是全黨的一項重大政治任務，十六大新《黨章》賦予了紀委新的重大職能和任務。中央政治局專門召開會議，研究了黨風廉政建設和反～工作。提出了要“以堅定不移的態度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進黨風廉政建設和反～工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進一步加大懲處力度，以及依法嚴厲打擊～分子”的新要求。中紀委二次全會提出了“努力開創黨風廉政建設和反～工作新局面”的新目標。張高麗同志代表省委提出了要“嚴格規范領導干部從政行為、堅決查處～案件、狠抓各種不正之風，強化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反～斗爭的成果”的新舉措。全黨上下正在掀起新一輪黨風廉政建設和反～斗爭的新高潮。這為我們開展工作提供了難得的機遇和動力。同時，也應當看到，當前我們國家仍然處在新舊體制的轉軌時期，仍然處于～現象的易發期、多發期和高發期?！F象仍然比較突出，反～斗爭的形勢仍然比較嚴峻，反～斗爭的任務仍然比較繁重。特別是處在轉軌變型之中的國有企業也同樣處于滋生～問題和反～斗爭的重點區域。中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國檢察工作會議，已經確定把查處國有企業的職務犯罪列為新一年的主攻方向，xx等地方檢察機關已經將反～工作的重點轉向所轄區域的國有企業。在這同時，礦區內部的～問題也出現了一些值得關注的新動向：一方面，～分子在強大的查案高壓勢態下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內外勾結、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優勢和權力，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。從紀檢系統查處的案件來看，超產煤銷售、生產物資采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、基本建設、教育收費等一些領域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數額增加，四是企業內外部聯合作案增加。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調查難，紀檢監察干部的工作風險增大，人身安全經常受到社會上～勢力的威脅。另一方面，職工群眾法制觀念和反～積極性的不斷增強，使信訪舉報出現了“同時舉報”的新特點，即在向集團公司紀委舉報～案件的同時，也向地方檢察機關或上級紀檢機關進行舉報，迫使我們必須超前預防、超前查處、搶占先機。這些困難和挑戰，既是對我們新的考驗，也使我們更加感到責任重大，更加堅定了我們戰勝困難、迎接挑戰的信心和決心。為此，今年紀檢監察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的十六大、中紀委二次全會和省紀委三次全會精神，按照省管企業紀工委和集團公

司黨政的要求，緊緊扭住“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，深刻理解“三個代表”，圍繞抓機遇、快發展、創輝煌的工作大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持管好黨風首先必須管好各級領導干部，大力實施機制創新、制度創新和工作創新，在源頭治理、加強權力監督、查處大案要案、執法效能監察、剎風整紀和落實黨風廉政建設責任制等方面實現新突破，開辟反～工作新領域，形成黨風廉政建設新格局，取得反腐倡廉新成果，把紀檢監察工作推向一個新階段，為集團公司深化改革、加快發展提供堅強的政治保證。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反～指導思想、基本原則和工作格局，按照中央紀委、省紀委、省管企業紀工委和泰安市紀委提出的黨風廉政建設和反～斗爭的總體要求、基本思路和主要任務，堅持從肥城礦區的實際出發，堅持把實現集團公司改革發展的目標任務，作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅持把改革發展的成果，作為紀檢監察工作的重要標準，突出“三個加大：、推進”四個轉變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風廉政建設和反～工作從側重遏制、注重治標，逐步轉變到標本兼治、加大治本力度上來；從側重差不難一般性的案件，逐步轉變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機關聯合辦案上來；從圍繞生產經營管理開展工作，逐步轉變到融入安全生產、營銷清欠、物資采購、非煤產業各個環節、各個方面實施監督檢查上來；從注重企業內部治理，逐步轉變到在社會上創造廉潔企業、大造成心企業、塑造企業新形象、增強企業的市場競爭力上來。主要目標是：（1）各單位黨政主要領導的黨風廉政建設責任制的兌現率達到100％。（2）全公司查處案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，結案率達到95％以上。（3）執法效能監察挽回和避免經濟損失在1000萬元以上。（4）各單位黨政領導班子黨風廉政建設考評滿意率平均在90％以上。（5）各單位紀委考評滿意率在90％以上。（6）職工群眾對全公司黨風廉政建設和紀委協助黨委抓黨風的滿意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）堅持用“三個代表”的重要思想統領紀檢監察工作，思想認識要有新突破?！叭齻€代表”的重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是深入開展黨風廉政建設和反～工作的強大思想武器。紀檢監察工作要認真貫徹和牢牢把握“三個代表”的根本要求，必須始終堅持與時俱進這個關鍵，更好地適應企業改革和發展的趨勢，保護改革者，鼓勵探索者，挽救落伍者，懲處～者，追究誣告者，尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造，保護一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，保護一切創造財富的源泉充分涌流，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍。必須始終堅持黨的先進性這個核心，堅定地維護黨的先鋒隊性質和黨的隊伍的純潔，發展黨內民主，加強黨內國內監督，保障黨員權益。必須始終堅持執政為民這個本質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實把維護職工群眾的根本利益作為出發點和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實際成果取信于民。

（二）實施“預防職務犯罪工程”，領導干部廉潔自律要有新突破。職務犯罪是～的極端表現，預防～關鍵是預防職務犯罪，重點是增強各級領導干部拒腐防變的能力。要繼續以領導干部和“三管”人員為重點，全方位實施“預防職務犯罪工程”，著力構建預防職務犯罪的長效管理機制。要以構建筑思想道德防線為重點，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。即“開展一個教育”，以胡錦濤同志提出并強調的“兩個務必”和“權為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內容，開展權力觀、利益觀、弘揚艱苦奮斗精神和保持共產黨員先進性的教育，教育各級黨員領導干部真正明確手中的權力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領導干部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執政為民?！稗k好一場報告會”，按照集團各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報告會?！巴ㄗx一本反面教材”，以中紀委主編的領導干部職務犯罪為內容的《懺悔錄》為教材，促使礦處級以上領導干部通讀一遍，寫出心得體會，作出廉政承諾?！芭e辦一次警示教育大會”，邀請市檢察院領導，上一次預防職務犯罪警示教育課?！敖ㄔO一個黨風黨紀教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個現場教育基地?！皥绦泻靡粋€條規”，在礦處級領導干部在嚴格執行中紀委二次全會對國有企業領導人員提出的“五個不準”：即不準利用職權在企業物資購銷、項目開發等經營活動中謀取私利；不準個人及其親屬違反規定投資入股與其所在國有企業有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業和外資企業；不準將國有資產私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經營；不準違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔保等重大事項；不準利用企業的商業秘密、業務渠道從事個人謀利活動，或將其提供、泄露給他人及其他企業。“落實好一個實施辦法”，即省委企業工委、省委組織部聯合下發的《關于省管企業領導人員廉潔自律若干規定的實施辦法（試行）》，將《辦法》規定的國有企業領導干部廉潔自律的規定全部落到實處，體現在每一個領導干部的行權用權上。

（三）加強對行權用權的監督，源頭治理要有新突破。按照集團公司今年實施五大改革的要求，堅持用改革的辦法和措施強化對權力運行全過程的監督和制約。要講加強改革改制單位的法人治理結構建設，形成決策、執行、監督三位一體的權力運行和制衡模式。要繼續加強對重大工程、重大項目、重大設備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監督，加強對“五個集中統管”落實情況的檢查，運用信息化手段，加強對～易發領域的監控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機制。要加強黨內監督，嚴格執行民主集中制和民主生活會制度，充分發展黨內民主，充分發揮領導班子內部互相監督的作用。要加強組織監督，按照中紀委二次全會的要求，建立有組織、干部、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯系會議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關職責。根據省管企業紀工委的要求，制定和落實《集團公司紀委同

各單位黨政主要來的廉政談話制度》。再信任礦處級領導干部中推行廉政承諾制度，試行廉政宣誓制度，對領導干部廉政檔案實行微機管理。加強領導干部職務消費和招待費的管理，堅持業務招待費向職代會報告制度。要加強群眾監督，堅持礦處級以上領導干部述職述廉制度，不斷深化礦務公開制度。要加強對領導干部八小時之外的監督，管好“生活圈”、“社交圈”，發現問題早提醒、早打招呼，保證各級領導干部不僅工作順利，事業轟轟烈烈，而且家庭團團圓圓，日子平平安安。

（四）牢固樹立抓查處時保護改革發展成果、保護干部、保護職工根本利益的實現，查辦大案要案要有新突破。要按照黨的十六大提出的“對任何～分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續保持查辦案件的高壓態勢。要繼續堅持查辦案件的8項工作新機制，既要發揮集團公司紀委統一協調、重點查處大案要案的作用，又要充分發揮基層紀委的積極性和創造性。要繼續把查案的重點對象放在領導干部和“三管人員”身上，繼續把查案的重點領域放在建筑工程、物質采購、以物抵賬、藥品醫療器械采購、非煤產業、各種亂收費以及違規設立“小金庫”、違規組織人事紀律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件。要開闊思路，拓寬案源，在繼續發揮信訪舉報主渠道作用的同時，注重從職工群眾反映的熱點問題中、效能監察過程中、～現象易發的重點部位中、企業管理的薄弱環節中、領導干部離任審計中、不發傷人追逐和機具的地方中發現案件線索。要繼續堅持重獎辦案有功人員和舉報有獎制度，注重保護舉報人。要不斷改進和創新查案工作方式，積極探索案件調查方式有“有供到證”向“由證到供”重大轉變的有效途徑，引進高科技手段，引進法律許可的視聽媒體調查取證方式，提高辦案質量。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機關建立聯系會議制度的基礎上，今年著重建立與審計、法律、財務等部門聯合排查案件線索的制度，建立與市檢察機關聯合辦案的新機制，增強查辦案件的預見性、超前性、針對性和實效性，爭取違規違紀問題由企業內部處理。要在查辦案件中慎重使用“兩規”，嚴格“兩規”審批程序，杜絕越權審批和隨意審批，保護當事人內的合法權益。要加強案件審理工作，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴相濟，堅持提高質量、講求效率，使所辦案件經得起歷史的檢驗。堅持懲前毖后、治病救人和區別對待的方針。對確有嚴重違紀違規問題而又態度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，要堅決作出嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并主動配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其汲取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創新對黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護。

（五）把企業改革發展和管理中的難點、焦點作為重點，效能監察要有新突破。要把效能監察的工作方式由目前的被動適應，切實轉變到超前預測、主動深入、求真務實上來，納入企業管理的整體循環之中。要全面落實省紀委、省監察廳《關于加強國有企業效能監察工作的意見》的要求，把生產經營管理中的重點、難點和職工群眾反映強烈的熱點、焦點問題作為主攻方向。根據省是紀委的安排和礦區的實際情況，今年公司紀委統一對汽車修理、藥品醫療器械采購和大型設備購置情況進行立項開展效能監察和專項清理，查找存在的問題，加強企業管理。各單位紀委要在完成好統一立項任務的基礎上，根據本單位實際，自立2—3個項目，推動生產經營管理的健康發展。要發揮好《黨章》賦予紀檢部門黨風廉政建設統一協調的優勢，在黨政領導的統一領導下，協調財務、審計、器材供應、醫療衛生登部門通力合作，共同開展效能監察。效能監察的目的不在于發現問題，而在于整改問題。要針對問題，制定監察建議，加強對問題整改的監督檢查。要在效能監察中逐步實行責任追究制度，對不如實提供或隱瞞重要情況的，要追究有關人員的責任；對給企業造成重大經濟損失的，要查清問題，分清責任，嚴肅處理；對構成嚴重違紀問題的，由紀檢監察部門立案查處，有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理；對效能監察流于形式、不負責任、造成嚴重后果的要追究有關人員組織領導責任。

（六）及時解決職工群眾身邊的～問題，剎風整紀要有新突破。要繼續加大措施，加大力度，及時果斷地糾正發生在職工身邊的不正之風，要繼續狠剎影響礦區風氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費、達標檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風，對頂風而上者嚴肅處理。要針對職工群眾反映強烈的基層區隊私設“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學校擅立收費項目和亂收費行為、醫療服務中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯合有關部門，集中進行專項治理，使職工群眾切實感受到黨風廉政建設的實際成果。要嚴格執行“八個堅持、八個反對”的政治紀律，嚴格執行“12個禁止”的規定，對不執行集團公司規定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要繼續加大安全生產在干部作風監督檢查的力度，突出狠反“四個主義”，對因失職、瀆職導致重大事故和隱瞞事故的領導干部要予以嚴厲查處。要充分發揮特困職工作為黨風監督員的作用，經常不斷地深入到他們中間聽取對黨風和領導干部的意見，經常不斷地到他們家中揭一揭鍋蓋、摸一摸衣被、問一問難處，一次架起黨群干群關系橋梁。

（七）加大責任追究力度，落實黨風廉政建設責任制要有新突破。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨政主要領導，要害在責任追究。要根據實際情況，進一步修訂和完善《礦處級領導干部黨風廉政建設責任制》和《責任追究考核辦法》，加大對執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，加大責任追究的力度。要抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節，堅持半年一檢查、一年一測評、一獎懲，促進各級領導干部認真履行所擔負的黨風廉政建設職責。各單位黨政領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任制的規定，切實做到

“三帶頭”：即帶頭執行好黨風廉政建設的各項規定，帶頭履行好在黨風廉政建設中的職責，帶頭落實好從源頭上預防職務犯罪的有效措施。要執行好黨風廉政建設和義務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的制度。對于違反黨風廉政建設責任制的，重點從六個方面進行責任追究：一是對本單位、本部門出現重大經濟案件，造成重大經濟損失的；二是本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長時間得不到治理的；三是領導干部配偶子女利用其職權和職務上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；四是對職務范圍內的反～工作敷衍塞責、不抓不管、、一直屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的；五是對在選拔任用干部中，違反有關政策和規定，用人失察的；六是對紀檢監察部門開展工作支持不利影響查辦案件的。以此切實形成全黨動手抓黨風的整體合力，保證反～工作各項任務的落實。

三、加強自身建設，建設學習型、創新型的紀檢干部隊伍 中紀委、省委在新的一年都提出了建設學習型、創新型紀檢監察干部隊伍的要求。完成今年黨風廉政建設和反～工作的任務，必須堅持在學習中創新、在創新中提高，推動紀檢監察工作再創新水平。要堅持加強學習，正確處理學習和工作的關系。要把學習擺在各項工作的首要位置，加強理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學習和實踐“三個代表”的表率。要適應黨風廉政建設不斷發展的需要，適應礦區改革發展的需要，充分發揮黨校教育主陣地的的作用，繼續在紀檢干部中大力開展業務培訓，開展經濟、進入、法律、科技、管理等現代科學知識的培訓，全面提高整體素質，爭取在即將把隊伍中盡快培養出一批精通業務、精通法律、精通經營管理、精通信息化技術的專門人才。要堅持正確的政治方向，爭取處理執行紀律和推動發展的關系。發展是全黨的第一要務，也是開展黨風廉政建設特別是紀檢監察工作的第一要務。任何時候、任何情況下，都必須緊緊圍繞發展來進行。離開發展就會迷失方向，偏離發展就會失去重心，背離發展就會失去民心。只有依靠發展才能從根本上解決問題，只有清除～才能推動發展。圍繞發展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發展，用陳舊的眼光來看待發展，必須堅持一切束縛發展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。紀檢監察部門既要做發展的推動者、參與者和先行者，更要做發展的保護者和發展成果的捍衛者。既不能把反～與發展搞成“兩張皮”，就反～抓～，就業抓業務，也不能把“服從和服務”簡單地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“讓路”。要堅持以工作創新為主線，正確處理工作創新和遵章執紀的關系。紀檢工作是原則性、政策性、紀律性都很強的工作，黨紀條規是開展紀檢工作的依據，絕對不能突破，突破了就是違紀違規。但是紀檢工作的方式、方法決不能因此而固步自封、因循守舊，用老框框束縛自己。要根據時代發展和任務要求，不斷地進行創新。要堅持與時俱進，不斷拚棄老條條老框框，貼近企業，貼近實際，貼近群眾，創造自己的個性和特色，在創新中打造精品，在創新中塑造品牌，靠創新不斷激發紀檢工作的勃勃生機。要堅持靠作為樹地位、靠作為樹形象，真確處理有為和無為的關系?，F在有一種很危險的思想傾向在影響和干擾著紀檢監察工作，這就是“無為而治”。這種實現非常有害。歷史的教訓告訴我們，紀檢工作的“無為”時期，就是～分子的猖獗期和～問題的高發期。對紀檢監察部門而言，物為就是縱容干部犯錯誤，就等于把干部推向犯罪的深淵。我們必須牢牢把握已經被實踐多次證明了的兩條規律：一是作為和地位是成正比的。沒有作為就沒有地位，無為的結果只能失去地位。必須樹立形象就是紀檢部門政治生命的觀念，保護好、珍惜好、發揮好已經確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。二是企業內部的查處和企業外部的查處是成反比的，我們在查處內部～分子的同時，也在保護企業利益。我們對人民來信和舉報不及時、堅決、果斷地處理，監察機關就好和處理，我們不查處，監察機關就會查出。任何時候、任何情況下，都必須牢牢把握工作的主動權，避免企業和干部遭受更大的損失。要堅持廉潔公正，正確處理腐蝕與反腐蝕的關系。紀檢監察干部處在反～斗爭的第一線，同時經歷著兩場嚴重的斗爭：一場是～與反～的斗爭，一場是腐蝕與反腐蝕的斗爭。后一種斗爭有時候比前一種斗爭更加激烈?，F在，～分子對紀檢干部的侵蝕程度相當驚人。其目的只有一個，就是要讓紀檢干部和他同流合污。紀委是正義和公正的化身。吳官正書記曾經講過：“當干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會廉潔，不廉潔的人決不會公正”。紀檢監察干部必須不斷提高自身的免疫能力和拒腐防變的能力，嚴肅辦案紀律和保密紀律，對違規違紀的要從嚴查處。特別是在當前紀檢監察工作尤其是查辦案件的難度和風險越來越大，紀檢監察干部承受著巨大的工作壓力、～壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復、物高陷害紀檢干部的事情時有發生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領導的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀委時間長得罪人多的心理，克服反～斗爭的渺茫論調，以黨的事業為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區黨風廉政建設和反～斗爭推向深入。同志們，新的一年紀檢監察工作和黨風廉政建設的任務光榮而艱巨。我們堅信，有集團公司黨委、行政和省管企業紀工委的堅強領導，由各級黨組織和行政的大力支持，有廣大職工群眾的信賴和擁護，我們有信心、有決心、有能力把紀檢監察工作和黨風廉政建設推向一個新的階段！