第一篇：在集團公司安全視頻例會上的講話

在集團公司安全視頻例會上的講話

凌 文 2012年5月31日

同志們：

集團公司“找抓促”活動開展以來，各板塊、各系統、各單位按照統一部署和要求，積極行動，全力推進，不斷取得新的成果。特別是宣傳發動和找差距階段，各單位都成立了領導機構，制定了活動方案，召開了動員大會，并組織開展了查認識、查隱患、查管理、查制度、查落實的“五查”活動，進行了全方位、全過程、拉網式的對標檢查。集團公司還先后組織到河南煤業化工集團、山東兗礦集團、淮南礦業集團等單位進行了考察調研，重點學習這些單位的安全生產管理、安全文化建設，以及煤礦瓦斯與防治水等方面的好做法、好經驗，確實感到收獲很大。為下階段深入開展“找抓促”工作，促進安全生產工作奠定了重要基礎。

剛才，安監局就5月份活動開展情況進行了通報，對存在的問題做了簡要分析。下面，我結合下步工作講四點意見。

一、堅定決心，扎實推進，切實解決影響安全生產的突出問題和重大隱患

三是開展重大隱患和問題的集中整治。6月份，要組織力量，集中開展一次重大安全隱患整改落實的“攻堅戰”，對“找差距”階段查出的各類隱患和問題，特別是列入集團公司2012年整改任務的135項重大安全隱患，要逐條逐項對照檢查整改工作進展情況。對整改進度慢，整改不徹底的，要查明原因，加快進度，立即研究解決。安全生產沒有保障的，必須立即停止生產或建設，要堅決做到隱患不消除不生產，不安全不生產。

四是及時組織對“抓整改”階段工作進行檢查驗收。要把整改工作與促提升結合起來，按照“邊查找、邊整改、邊提升、邊驗收”的原則，著力把生產系統改造、重大隱患整治等工作與系統提升、管理提升、發展方式提升結合起來，作為安全生產的長期任務來抓。對已經完成整改的項目要及時組織檢查驗收，并按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的要求，認真落實整改責任，確保整改工作質量和效果。

五是要固化整改成果，推動建章立制。要認真總結經驗教訓，針對各階段活動中暴露出來的問題和隱患排查整改工作需要，從完善體制機制、規范安全管理、構建長效機制、促進管理提升等方面，研究建立一批迫切需要的安全制度和標準，將活動中探索的好方法、積累的好經驗，固化成企業內部的制度要求。特別要按照分類管理、分級監控的原則，進一步完善集團公司總部、子（分）公司、礦（廠）三級隱

強礦井技術改造，繼續簡化、優化通風系統，確保做到系統完善、合理、可靠。任何礦井不得超通風能力組織生產，不得“剃頭”下山開采，不得有不合理的串聯風、角聯風等，否則按規定停產整改。高瓦斯突出礦井要全部做到抽采達標和兩個“四位一體”措施落實到位，堅決杜絕瓦斯超限。要進一步強化監測監控管理，確保裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速。

二是要加強火災防治。今年以來，地面電廠、港口、選煤廠等單位皮帶、電纜著火事故多發：2 月22日，徐州電廠輸煤皮帶發生著火事故，造成700米皮帶燒損，部分設備燒損；4月16日，黃驊港務公司發生電纜爆裂著火事故，造成電纜外皮燒損2米，中斷作業16個小時；5月15日準能公司黑岱溝選煤廠發生上煤皮帶著火事故，造成皮帶燒損100多米。盡管這幾起事故都沒有造成人員傷亡，但對企業生產與安全帶來嚴重影響，同時也說明我們在安全管理上還存在薄弱環節、在隱患排查治理上還存在漏洞和死角。如果這幾起事故發生在煤礦井下，后果會非常嚴重、不堪設想。因此，各單位都要深刻吸取這些事故教訓，進一步加強皮帶、電纜、電器設備等防滅火工作，保證火災監測監控和預警預報系統、設施的完善可靠；煤礦企業要針對礦井不同災害類型，分類研究治理方案和措施，特別是開采易自燃煤層或放頂煤開采自燃煤層、受火區威脅嚴重的礦井，必須建立完善

時，路港企業要加大鐵路橋隧病害整治，強化危化品運輸監管，加快護網安設和平交道口改造，加強檢修、探傷工作，及時處理設備異常，杜絕列車沖突、燃軸、切軸、斷軌和船舶運輸安全等較大事故發生。

六是要強化基建和技改項目安全管理。高標準、嚴要求，嚴把準入關，確保工程質量，從源頭控制重大隱患產生。嚴格執行項目管理與建設的有關程序，嚴格執行項目竣工驗收的規定，保證依法合規建設。重點強化外委施工隊伍管理，落實各方責任，切實把好“五個關口”、做到“五個統一”，提升項目整體安全水平。

三、認真做好當前工作，確保安全生產形勢持續穩定 6月份要做的工作比較多，任務也很重。各單位要統籌規劃，周密安排，在確保安全生產前提下，重點做好以下幾項工作。

一是要認真做好“全國學神華”現場會的籌備工作。7月初，國家安監總局將在神華集團召開全國煤礦安全工作現場會，現在還有一個多月時間，需要做的事情非常多。集團公司辦公廳、宣傳部、工會和安監局要與神寧集團公司等單位密切配合，做好現場會議的各項準備工作。特別是會上有關經驗材料起草準備工作還要抓緊，一定要做到按時、保質、保量完成任務，集團公司將從中篩選出優秀的典型經驗材料，推薦全國煤礦安全工作現場會上學習交流。

公司內部的先進單位，查找差距、整改問題、促進升級，確保安全生產。

四、認真開展“安全生產月”活動，積極營造安全生產的良好氛圍

6月份，是全國第11個“安全生產月”活動，今年的活動主題是“科學發展、安全發展”。中宣部、國家安全監管總局7部委就“安全生產月”活動安排聯合下了文件，集團公司也及時進行了轉發。前天，活動組委會召開了動員視頻大會，受組委會委托，神華集團代表中央企業在大會上作了表態發言，號召中央企業當好排頭兵，進一步發揮模范帶著作用，積極投身“安全生產月”活動中去，做安全生產的表率。借今天這個機會，也算在集團內部做個動員，對有關工作再強調幾點。

一是強化宣傳，營造氛圍。要以安全生產宣傳咨詢日為重點，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。在報紙、雜志、網站開辟專欄，加強活動的宣傳報道；在主要辦公場所，廠礦、車間、街道等地點設立咨詢臺和宣傳站，普及安全生產法律法規及科普知識，宣傳安全生產先進典型。各基層單位將集中組織廣場安全文化活動，安全生產一條街，并設立安全舉報電話，設置宣傳標語、串旗、橫幅等，努力營造安全生產的濃厚氛圍。

二是加強警示，重點防范。集團各板塊、各子（分）公

第二篇：在集團公司2011年安全環保視頻會上的講話2011年2月28日

在集團公司2011年安全環保視頻會上的講話

廖永遠

2011年2月28日

同志們：

這次安全環保工作視頻會議，是集團公司黨組在春節剛過、“兩會”前夕這樣一個特殊時期決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實全國安全 生產電視電話會議和集團公司工作會議精神，并就加強和做好“兩會”期間及今后一個時期的安全環保工作提出要求和進行部署，動員各級領導干部堅決杜絕節前 緊、節中狠、節后松的現象，做到抓安全環保工作的勁頭不減、工作不松、手段不軟、勢頭不弱，確保全國“兩會”期間集團公司安全環保形勢的穩定。

剛才，集團公司安全副總監賀榮芳同志對節日期間的安全環保工作進行了簡要通報，對春節期間大家的努力工作和取得的成績應該給予充分肯定；昆侖燃氣公司 和撫順石化公司的主要領導就近期發生的工業生產安全事故作了檢查，這兩起事故非常典型，教訓極為深刻，各單位要引以為戒，要繼續從思想上找差距、從管理上 找漏洞、從深層次上找不足，把問題找準、把根源挖透、把責任理清。事故再次警示我們，安全環保管理與其他事物的發展一樣，也呈現出波浪式前進的態勢，必須 反復抓，抓反復，經常抓、抓經常，重點抓、抓重點。同時，也讓我們更加清醒地意識到，集團公司安全環保形勢好轉是相對的，嚴峻是絕對的，必須要繼續毫不放 松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個過程，抓好每一個環節，抓好每一名員工，對此我們要時刻保持清醒頭腦。下面，根據集團公司黨組的意見，我主要講三個方面 的問題：

一、堅決克服麻痹松懈思想，以良好的安全環保業績迎接全國“兩會”召開。每年春節前后一向是安全生產的敏感期，也是防范遏制重特大事故的關鍵期。今年以來我們緊緊把握安全生產特有的季節規律和特點，下發和轉發了一系列通知 要求，召開了一系列相關會議，采取了一系列有針對性的保障措施，保持了一種狠抓安全環保工作的高壓態勢，實現了元旦、春節等重大敏感時期的安全、平穩、祥 和。從今年前兩個月的整體情況來看，與去年同期相比，事故起數、死亡人數大為降低，這與我們近一階段未雨綢繆、超前預防、實打實、硬碰硬地抓工作密不可 分。這說明安全環保工作也同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動抓不一樣。只有自覺抓、提前抓、用心抓，才能對情況早分析，規律早認識，措施早制 定，事故早預防，雖然不能立即消除所有隱患，但總趨勢一定是向好的方向發展。否則，就會陷于被動境地，出現“摁下葫蘆起來瓢”、事故多發、疲于奔命的不良 后果。

當前，要居安思危、穩中思險，堅決防止出現麻痹、松懈思想。尤其是目前正處于冬春之交，仍然是事故高發期；全國“兩會”召開在即，又是一個政治敏感 期，保持安全環保良好局面仍然是集團公司當前工作的重中之重，各級領導干部切不可有松一口氣的思想。思想上的麻痹是最大的事故隱患，搞安全環保工作決不可 “偶爾得志，暫快一時”，只能“夙興夜寐，無一日之懈”。實踐告訴我們，安全環保工作既要區分輕重緩急，把握工作重點，抓好重點時期、重要階段的工作；又 不能時緊時松，出事時緊抓、沒事時松垮，我們就是要在這種“兩難”選擇中常抓不懈，腳踏實地、鍥而不舍、精益求精地堅持下去。要深刻認識安全環保工作的長 期性，克服潛意識中的惰性和厭戰情緒。無論在怎樣的形勢和條件下，都要始終保持狠抓安全環保工作不脫節、不變形、不打折扣，徹底改變“安全形勢好時松口 氣，安全形勢差時憋股勁”的被動管理模式。要沿著體系推進這樣一條主線抓到底，切忌管理思路頻繁改變。年初，集團公司以一號文件的形式下發了《2011年 安全環保工作要點》，許多專業公司和地區公司也大都按慣例以這種方式下發了文件，希望這不僅僅是一種姿態和形式，不能下完文件、提出指標、做完布置就萬事 大吉。要在思想上真正把安全環保工作擺在第一的位置，由“第一把手”負總責，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地切實 抓緊、抓細、抓實、抓好。當前我們做好安全環保工作不缺工作思路和方針原則，不缺規章制度和決策部署，也不缺監管手段和經驗教訓，缺的是貫徹執行各種要求 部署的堅定性，缺的是加大力度做好各項工作的主動性，缺的是認真履職狠抓落實的嚴肅性，缺的是始終如一的態度和鍥而不舍的執行力。各單位要按照集團公司已 經下發的重點工作抓好落實，把管“目標”與管“過程”同步起來，沿著統一明確的工作思路不斷努力，務實勤勉、持之以恒，三年、五年堅持下去，就一定能夠有 所成就。

在不久前召開的集團公司安委會上，我們對當前安全環保形勢做出了一個基本判斷：穩定、可控，其基本特征表現為總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻 的現狀并存。應該說這與國家整體的安全環保大走向和大趨勢是一致的。必須要深刻認識到，集團公司安全環保管理仍然處于嚴格監管階段，絲毫放松都會釀成重大 災難。盡管近一階段安全環保局面與去年相比有所改善，但還是發生了“1.17”、“1.19” 兩起較大安全生產事故，且發生在“十二五”剛剛開局起步、集團公司工作會議剛剛結束、各單位領導安全環保責任書剛剛簽訂之際，社會普遍關注，給集團公司安 全環保形勢和外部形象都造成了負面影響，反映出許多深層次的矛盾和問題。蔣總在撫順石化公司的事故報告上批示：事故的深層次原因在于管理脫節，在于企業內 部管理不夠嚴格，在于員工的技術水平有待提高，直接點出了問題的實質。我們應該從管理上多一些思考和追問：剛用了兩個多月的閥門為什么會出現這種質量問 題，在發現報警到發生閃爆的14分鐘里到底怎么處理的，是程序執行問題還是預案本身問題?事故是企業管理不佳的表現形式，我們進行事故分析，就是要透過現象看本質，更多的從管理上找原因，從主觀上找原因。

必須要深刻認識到，安全環保管理的特征之一就是動態性，要在動態中不斷發展完善，并與生產實踐緊密結合。昆侖燃氣“1.17”爆炸事故造成3人死亡，18000多 戶居民停氣，暴露出了相關企業措施不果斷、判斷不準確、排查不全面、處置不及時、整改不徹底、手段不科學等多個方面的問題，而背后原因則與近幾年城市燃氣 業務的快速發展密切相關。蔣潔敏總經理推薦大家閱讀的《中日企業家的差距》一文，其中有一部分就講到中日雙方對“速度”的不同理解：中國人做事喜歡講究立 竿見影，講究效率和速度，而日本人看起來比較程序化、呆板。文章提出：“快”要以保證品質為前提，否則來得快去得也快，生得快死得也快，建得快倒得也快。周總在“1.17”事故報告中就明確批示：規模發展必須和管控 能力相適應，昆侖燃氣要努力提高風險防范能力。所以，新興業務的發展不要總想一蹴而就，要切實處理好速度、規模、效益和安全的關系，科學論證，防范風險，做到安全發展、有效發展。近一段時間安徽發生的兒童血鉛超標事件，也是因為城鎮建設的快速發展或企業的快速擴大，形成企業與周邊居民的安全距離不符合安全 規范，但是短期內又不能搬遷，從而形成生產與事故、停產與生產、執法與違法的尖銳矛盾。中國石油各地的企業有沒有這種情況?很難說沒有，尤其是在一些“先有企業、后有城鎮”的油庫、加油站、煉廠和礦區等，這方面一旦出現問題就會演化成為影響深遠的社會問題。對此，企業管理者要密切關注企業周邊環境和生產條件的變化，并按要求進一步提高管控能力，盡快采取有效措施加以控制。

必須要深刻認識到，安全環保是個系統工程，是一個企業整體管理水平的綜合反映，涉及到一切變化著的生產因素，無論哪個方面出了問題，暴露出來的結果都可能是安全問題。1月11日，美國墨西哥灣漏油事件調查委員會公布了最終報告，系統總結了這次美國歷史上最大漏油事故的經驗教訓。美國政府報告的主要觀點是事故系人為錯誤、工程失誤和管理失效共同的產物，認為本次事故是完全可以預見和避免的，井噴的深層次原因是因為部分工作人員的錯誤決策以及BP、哈里伯頓和越洋鉆探的疏忽造成的，這些錯誤和管理不善不單是某一家公司表現失常的產物，而是三家公司共同的失誤和不盡完善的安全體系所造成的。對比集團公 司，在當前綜合性、一體化體制下，如何才能真正體現和界定甲方、乙方的責任和義務，確實值得我們好好深思。尤其是要與大連“7.16”事故刻骨銘心的教訓相結合，要與去年集團公司安全大檢查中發現問題的整改相結合，進一步強化對安全本質問題的系統思考，并最終實現對安全環保問題的深度把握。除了“1.17”、“1.19”兩起事故之外，今年1月19日，華北油田公司虎16平1井 套管閘門因凍裂發生井口刺漏，后在拆下套管閘門時發生井噴，盡管沒有人員傷亡和設備損失，但也為集團公司一度趨于形勢好轉的井控形勢蒙上了陰影，同時這一 階段還發生了加油站被搶、裝置火災以及其他沒有傷人的社會事件，這些都提醒我們應時刻保持高度警覺，徹底摒棄那種工作粗糙、管理粗放、大而化之、不細不實 的做法，更好應對集團公司快速發展中出現的新情況、新問題和新挑戰，推動安全環保工作規范、有序、高效開展。

二、深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，持續推進安全環保業績指標改進和提升。

1月12日，全國安全生產電視電話會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江出席會議并講話，他強調，要進一步建立“六大體系”和著力提高“六項能力”，并對2011年安全生產工作提出了“三深化”(深化企業主體責任落實、深化依法監督、深化專項整治)和“三推進”(推進科技進步、推進安全達標、推進長效機制建設)的要求。結合集團公司實際情況和去年國務院下發的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，對貫徹落實會議精神提出以下幾點意見：

(一)要緊緊把握強化企業安全生產主體責任這個重點。張 德江在講話中多次強調要狠抓企業安全生產主體責任落實，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，積極破解安全發展、清潔發展難題，對此各單位要深刻領會。企 業是安全生產的“內因”和根本，搞好安全生產關鍵在企業，重點在一把手，重中之重在于安全責任落實到位。蔣總在今年工作會議報告中指出：當前和今后一個時 期，集團公司既處于黃金發展期、戰略機遇期，也是各種矛盾和問題的凸顯期。這對安全環保工作提出了更高的標準和更嚴的要求。如果企業領導人不能切實負起責 任，就可能讓問題凸顯期和事故易發期演變為事故高發期和頻發期，勢必會影響集團公司的穩定發展和可持續發展。各級領導干部要深刻認識集團公司安全環保形勢 的嚴峻性和做好這項工作的極端重要性，深刻認識公司安全環保工作仍處于嚴格監管階段的基本特征，持續推進HSE管理體系的建設、實施和改進提升，落實責任，嚴格禁令，消除隱患，嚴防死守，堅決避免和杜絕重大安全環保責任事故發生。

(二)要進一步堅定做好安全環保工作的信心。去年國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，成為指導全國安全生產工作的綱領性文件，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，這是我們進一步做好安全生產工作的基礎保證和信心源泉。從現在起到2020年 的這十年，是我國安全生產事業大發展、大跨越的十年，也是安全生產工作戰線有所作為、有所建樹的十年。要繼續牢固樹立環保優先、安全第一、質量至上、以人 為本理念，進一步強化生產受控管理，進一步堅定做好新形勢下安全環保工作的信心和決心。在安全生產中出現這樣或者那樣的矛盾很正常，矛盾具有推動作用，它 能促進安全生產的發展、安全意識的強化、安全制度的完善和安全措施的增效。必須克服浮躁心理和急功近利的思想，堅持打持久戰和殲滅戰，要腳踏實地，穩步推 進，不留死角、不掛空檔、不放空炮、不講空話，抓一個，解決一個，解決一個保持一個。特別是各單位的基層管理人員，要撲得下身子，不僅沉得下去而且要沉得 深入，把大工作做小、把小工作做細、把細工作做實，這樣才能真正把安全環保工作抓緊、抓好、抓出成效。

(三)要結合企業生產經營采取更加嚴格的監管舉措。從全國安全生產電視電話會議和國務院下發《通知》的內容看，每一項規定都集中體現了嚴格監管的要求。今年1月 份國資委正式下發了《中央企業安全生產禁令》，這兩天又專門下發通知，對切實做好《禁令》的貫徹執行提出了明確要求。各單位要進一步對照《禁令》查找安全 管理漏洞，完善相關制度措施，嚴格對違反《禁令》的責任追究。要以更大的決心、采取更強有力的措施，通過更加嚴格的安全管理、更加堅實的技術保障、更加有 力的安全監管、更加高效的應急救援體系、更加有力的政策引導、更加嚴格的目標考核和責任追究等，形成集團公司安全生產長效機制。做好新形勢下的安全環保管 理工作，不能只是原則性提出要求、粗線條地做出部署、大而化之地進行貫徹，必須要做到嚴密實施，嚴肅獎懲，嚴格落實，要用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來 抓安全環保工作，做到規范管理、標準作業、遵章守紀、獎懲分明，防止執行力層層遞減，形成“教育使其不為、制度使其不能、獎勵使其不怠、嚴懲使其不敢”的 安全文化氛圍，切實解決一些長期以來影響和制約集團公司安全生產的關鍵問題、重點和難點問題。

三、切實把思想和行動統一到抓好當前安全環保工作上來，確保生產經營各項活動安全平穩運行。

關于今年的重點工作，我們已經專門下發文件進行部署。下一步的主要任務是抓好落實，要進一步強化執行意識，提升執行能力，提高執行效率，要下笨功、練 真功、做實功，保證集團公司各項規章制度和工作部署真正執行到位，確保“十二五”開好局、起好步。這里再針對當前形勢，重點強調幾項工作：

一是要進一步深入推進HSE管理體系建設。這是集團公司這幾年安全環保工作的主線，按照黨組要求，要對三年體系推進工作進行全面總結和驗收，充分發揮先期試點單位的示范引領作用，認真總結和大力推廣塔里木油田、寧夏石化等單位HSE國際合作試點經驗和做法，繼續深化和推動先進理念的樹立和植入，繼續著力在“轉變觀念，養成習慣，提高能力”上狠下功夫，建立全員、全面、全過程的責任體系，培育符合綜合性國際能源公司需要的安全文化，同時正式啟動2011-2013年HSE體系建設提升計劃。為了切實做好這項工作，集團公司已經決定要在3月下旬專門召開深化HSE體系建設的推進視頻會，對下一步的推進工作進行深入總結和具體部署。

二是要進一步強化全員培訓工作。安全環保工作的核心是提高人員意識和素質，關鍵是做好基層的HSE培訓。要建立以提高基層班組長和員工的安全素質為重點，以提升企業現場安全管理水平、減少和杜絕“三違”現象為目的，以崗位風險控制為主要內容的基層培訓機制，尤其要建立符合單一崗位基本需求、能夠滿足基本規定動作的HSE基礎培訓矩陣。要落實基層HSE培訓直線責任，各級直線領導是HSE培訓的責任主體，要對其下屬員工的安全勝任能力負責。要完善激勵機制，鼓勵人人成為HSE兼職培訓師，充分發揮基層技術人員、管理人員和操作員工在HSE培訓方面的主體作用，在基層完成基礎的HSE培訓工作，提高HSE基本能力和執行力。同時要盡快啟動第二輪企業領導成員HSE專項培訓工作。

三是要進一步總結繼承各種實用、有效的安全環保手段和方法。要大力推廣符合基層實際的風險管理工具，長慶油田的安全監督經驗、渤海鉆探 新提拔科、股級干部到安全部門實習鍛煉以及蘭州石化對事故資源的利用等，尤其是長城鉆探“三個三分之一”的做法確實值得借鑒：一是各級領導干部要用三分之 一的時間來思考、分析和琢磨安全生產工作，二是用三分之一的精力抓安全制度與責任的落實，三是將干部員工三分之一的薪酬納入HSE業績量化考核。這些好經驗、好做法都經過實踐檢驗，具有很高的推廣價值，要盡快總結變為中國石油共有的資源和財富。同時要注意推廣應用強化安全環保工作的新技術、新方法，HAZOP分 析方法作為風險管理的重要抓手要加緊推廣；要在進行全面安全評估、消除潛在風險的情況下，分步驟、大規模推廣應用機械清洗油品儲罐這種比較先進的作業方 式，最大限度減少人員罐內作業的風險。對暫時不具備機械清罐條件的人工清洗作業，必須增加安全措施，進行全程安全監控，確保作業安全。

四是要進一步嚴格環境風險控制。從以往經驗和當前形勢看，環保方面出了問題比安全事故影響更大。要把環境污染事故防范作為環境風險管理 的重中之重，對可能引發環境問題的設施、裝置、管道以及場所進行一對一地排查，有針對性的制定詳細的防范計劃和應對措施，要運行好煉化企業水污染三級防控 措施，對油庫等儲運設施要強化水污染風險防控體系建設。要認真執行放射源使用、貯存、運輸管理制度和登記跟蹤程序，強化輻射安全防護措施，要加強固體廢棄 物的管理，規范危險廢物的轉移、運輸、處置的程序，堅決遏止和杜絕重大環境污染和生態破壞事故的發生。

五是要根據當前季節特點有針對性地做好春季防范工作。春季風大物燥，氣候多變，同時一些工程項目馬上要進入春季施工高峰期。要針對季節 特點重點抓好春季防火、防化凍、防急性職業中毒、防公共衛生事件、防交通事故、防爆工作，嚴格執行惡劣天氣情況下安全環保作業規定，針對氣溫回升、冰雪融 化情況做好坍塌、泥石流等自然災害的防范工作。物業礦區領域要高度重視燃氣使用安全管理，確保風險受控和可控。通過深入基層，排查隱患，堵塞漏洞，努力做 到嚴查、嚴防、嚴改、嚴管，確保各項管理措施在基層見到實效。

六是要進一步加強海外安全和防恐工作。當前集團公司海外業務快速發展，傳統和非傳統的不安全因素都在不斷加大，海外業務的工作環境將越 來越差，涉及的風險因素和地區越來越多，反恐的形勢越來越嚴峻。中東、北非地區既是我們重要的油氣資源獲取區，也是政治動蕩、恐怖活動頻繁的地區。鑒于近日利比亞安全形勢發生重大變化，集團公司在利比亞部分項目營地和作業現場受到沖擊，黨組已經做出緊急部署，迅速采取有效措施，以人為本，全力做好人員有序 撤離和自保自救工作。各海外項目要在按照集團公司整體要求全面抓好安全生產工作的同時，特別要注意根據形勢變化切實抓好非傳統的不安全問題，按照已經發布 的集團公司國際業務社會安全管理體系和程序的要求，深化風險動態管理機制和風險預警機制，進一步強化安保措施，進一步加強與駐外使館、當地政府的聯系，完 善應急預案，儲備應急物資，確保人員和財產安全，保持海外項目生產穩定和員工隊伍穩定。

最后，我再重點強調一下全國“兩會”期間的安全環保工作。目前，全國“兩會”召開在即，春運高潮仍在延續，人流、物流、車流仍處于一年當中最繁忙的時 期，經過春節短暫休整后部分人員還沒有完全進入到工作狀態，這些都對做好安全環保工作帶來極大壓力。要充分認識做好“兩會”期間安全環保工作的極端重要 性，繼續以高度的政治責任感，采取更加嚴格的管理，制定更加嚴密的措施，確保全國“兩會”期間不發生亡人事故或重大影響的安全環保事件，為“兩會”召開營 造和諧、祥和的良好氛圍。

一是各級領導干部要深入生產建設第一線，確保關鍵部位和重點領域的安全生產。各單位要立即召開會議進行具體部署，組織專門力量切實加強 “兩會”期間的安全環保工作，加強生產調度指揮，均衡組織生產經營，要害部位、關鍵環節實行不間斷巡檢。要繼續嚴格落實領導干部帶班制度，單位一把手要親 自抓、親自排查、親自督辦、親自落實，分管領導要具體抓、反復抓、一抓到底，切實做到責任到人、措施到位。

二是對基層重點作業實行更為嚴格的升級管理。按照工期服從質量、技術保證安全、管理必須科學的要求，在生產施工中嚴格執行安全環保許可 制度，近一段時間不要隨意變更生產方案、施工進度和操作規程，不隨意調整生產負荷，不趕工期、不搶進度，盡量減少設備和裝置的開停工，特殊情況要升級審 批。重要施工、關鍵作業領導干部必須靠前指揮，屬地領導必須親自組織，崗位員工必須規范操作，監管人員必須巡回檢查，確保不發生任何紕漏。

三是要切實做好重點要害部位、公眾聚集場所的消防安全工作。要加強對所屬辦公樓、物業小區、液化氣站庫、鍋爐房、俱樂部、幼兒園等重點 場所的消防安全管理和監督檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。要對各類慶典活動和公眾聚集活動實行嚴格審批制度，能推遲的推遲，能 取消的取消，一定要舉行的務必要做到萬無一失。春節期間發生的沈陽皇朝萬鑫大廈大火以及之前上海教師公寓大火，都暴露出了外墻體保溫材料普遍不具備防火功 能和高空救援這個世界級難題，如今集團公司的高層建筑越來越多，如何避免類似悲劇的發生要引起我們高度重視，也是近期安全檢查的重點。

四是加強道路交通和海上作業安全監管。加強對車輛駕駛人員的安全教育和各類運輸工具安全檢測檢驗，全面推動重點車輛GPS系統的安裝，實現重點車輛GPS安裝率100%。要認真汲取BP墨 西哥灣鉆井平臺井噴事故教訓，加強季節性開工安全檢查，強化海上動火作業、有限空間作業、舷外作業和持證出海的安全監控。要切實推進海上現場作業安全標準 化和出海作業人員動態管理，不斷推進海上應急響應中心建設，建立區域聯動機制，強化協同應急演練，提高海上應急救援水平。

五是加強應急值守和信息報送工作。企業主要領導要認真落實蔣潔敏總經理提出的第一時間趕赴現場、第一時間采取措施、第一時間報告情況、第一時間發布信息“四個第一時間”的要求，及時、妥善做好突發事件的預防預警和處置應對。要切實落實值班制度，各級領導干部要在崗帶班，做到人員在崗、責 任到位。要嚴格執行生產安全事故的信息報送制度，對各種突發事件和異常情況要及時妥善處理并按規定及時、如實上報，不得遲報、漏報更不得瞞報，確保事故信 息和其他重要信息及時、準確上報，及時掌握集團公司在“兩會”召開期間的整體安全生產態勢。

同志們：九層高臺，起于累土，我們珍惜得來不易的安全環保成績；千里之堤，潰于蟻穴，我們也深知安全環保容不得半點麻痹疏忽。今年是實施“十二五”規劃的起步之年，又將迎來建黨90周年，做好安全環保工作有著特殊的政治意義。各單位一定要從戰略和全局高度思考謀劃，結合實際，突出重點，扭住關鍵，持續提升安全環保業績水平，確保實現“十二五”安全生產的良好開局，為打造綠色、國際和可持續的中國石油奠定基礎和提供保障。

謝謝大家。

第三篇：在集團公司安全工作會上的講話

在集團公司安全工作會上的講話

溫克珩

（2016年12月31日）

同志們：

歲末年首，集團公司召開2017年安全工作會議，這既是一次對總書記系列重要講話、重要指示，李克強總理重要批示和中央、省上安全工作重要精神的貫徹落實會，也是一次承上啟下、超前謀劃的總結部署會。會上，云峰同志代表集團公司安委會做了一個很好的報告，對2016年安全工作進行了客觀總結，對2017年工作進行了全面安排；炳忠總經理代表集團公司與各單位、各部門簽訂了安全生產責任書；田書記還要做重要講話，請認真學習傳達，切實貫徹落實。會上還表彰了各類安全生產先進單位、先進集體和先進個人。借此機會，我代表集團公司向受到表彰的各類先進表示熱烈的祝賀！向為集團公司安全生產做出貢獻的各級干部職工、離退休人員和家屬表示衷心的感謝！下面，就搞好明年安全工作，我強調三點意見：

一、肯定成績、正視不足，以更加堅定的信心抓好安全工作。

今年以來，面對煤炭市場復雜多變的嚴峻形勢和企業生存發展的艱難困境，公司上下牢固樹立越困難越要

抓好安全生產的思想，認真貫徹黨和國家關于加強安全生產的重大決策部署，嚴格落實總書記、李克強總理等中央領導和省市領導一系列重要指示批示講話精神，緊緊圍繞年初確定的安全工作“五個體系”建設，深入開展“消缺陷查隱患安全整治季、安全基層基礎管理提升季、安全培訓深化季、安全預控管理鞏固提升季”等主題活動，加強重點工作和時段、重點工程、要害場所和關鍵崗位現場安全管理，加大安全隱患排查、治理、整改、復查全過程閉合管控，狠抓以瓦斯（CO2）防治為重點的“一通三防”工作，加大水、火、油氣、煤塵、礦壓等地質災害的治理力度，全年杜絕了較大及以上人身傷亡事故，安全形勢總體保持平穩，其中金河煤礦、天祝公司、海石灣煤礦、長山子煤礦實現了安全生產“零死亡”，長山子煤礦實現了“零輕傷”的奮斗目標。這些成績的取得，是廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗、拼搏苦干的結果，也是各級班子同心協力、團結進取、無私奉獻的結果，成績來之不易，我們必須倍加珍惜。

在總結工作、肯定成績的同時，我們也要清醒認識到安全管理中存在問題和不足，主要表現在以下方面：一是輕傷事故多，2016年全公司發生輕傷41起傷46人，同比增加20起23人。二是地面事故多，先后發生天礦“9·11”、精益公司“9·27”、三礦“11·27”、金河“10·13 ”和“12·4”五起死亡事故，雖不屬于原煤生產事故，但給遇難者家庭造成了無法彌補的慘痛，給企業造成了重

大的經濟損失。三是非傷亡事故影響突出，全年非傷亡事故影響時間高達3645小時（主要是天祝公司發火影響59天和長山子煤礦發火影響91天）。四是防瓦斯、防突、防滅火治理仍然是我們的薄弱環節，特別是強礦壓災害是我們必須高度重視和認真治理的重大隱患；綜合防塵工作雖采取了許多措施，但效果不明顯，對礦井安全和職工身心健康影響很大。五是保抽掘采關系還未理順，四個生產礦都不同程度地出現采掘接續脫節的現象，嚴重影響了安全生產和生產任務的完成。六是制約安全生產的技術瓶頸和難題仍未得到很好有效攻破和解決。七是安全發展不平衡，不論是各單位之間、各安全管理部門之間、各級安全管理人員之間，還是質量標準化動態達標、隱患排查治理、安全管理水平和實效、職工安全教育和培訓等方面，都存在發展不平衡的問題。這充分說明我們安全管理方面還存在思想認識不到位、責任落實不到位、制度執行不到位、現場管理不到位、教育培訓不到位等問題。對此，我們必須深刻反思、深刻警醒，切實把安全生產作為重大的政治問題、現實的經濟問題、根本的民生問題和重要的社會問題，在思想上再樹信心，在行動上再鼓干勁，在工作上再抓落實，嚴防責任松懈，嚴防管理缺失，嚴防事故反彈，確保全年安全生產目標的順利實現。

二、認清形勢、強化意識，以更加強烈的責任抓好安全工作。

一是安全發展的要求越來越高，必須強化紅線意識。黨的十八大以來，以總書記為核心的黨中央把安全生產擺在前所未有的突出位置，多次作出重要指示批示。總書記指出：“安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局”；強調“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價；發展決不能以犧牲安全為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”；提出“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的工作要求。近年來，為了加強安全生產管理，黨和國家出臺了一系列加強安全生產的法律法規，對發生安全生產責任事故的地方、單位和個人，采取法律、行政、經濟等手段，嚴肅進行責任追究，追責問責的力度越來越大、越來越嚴。這充分表明黨和國家對安全生產的高度重視，也體現了黨和國家對職工生命財產安全的高度負責。公司上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步強化責任意識、紅線意識和底線思維，秉承“以人為本、生命至上”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院以及省市安全生產的安排部署上來，筑牢安全生產思想防線，做到任何時候都不能觸碰和超越。

二是脫困發展的任務越來越重，必須強化擔當意識。當前，煤炭市場雖然有所回暖，但公司自身資源量少、產能小、井下災害嚴重、開采成本高、養活人員多、歷史包袱重、效益低、負債率高、資金緊困的矛盾和問題依然十

分突出，制約著企業的生存發展。根據形勢預判，2017年集團公司生存發展將面臨更大的困難和挑戰。要擺脫生存發展困境，必須按照安全、解困、減負、改革、生存、發展的基本思路，堅定不移地在安全生產、提質增效、深化改革、扭虧為盈等方面加大力度、強化措施。公司上下特別是各級班子和領導干部要認清肩負使命，強化責任擔當，牢固樹立改革發展任務越繁重，提質增效扭虧為盈指標壓力越大，越要抓好安全生產的思想不動搖，堅持追求“零死亡”和“從零開始、向零奮斗”的目標任務不動搖，切實把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，真正放在心上、抓在手上、落實在行動上，為集團公司脫困發展提供可靠的安全保障。

三是安全管理的難度越來越大，必須強化攻堅意識。公司所屬五對生產礦井地質構造復雜，隨著開采深度不斷延伸，水、火、瓦斯(CO2)、油層氣、沖擊地壓等各類自然災害不斷加重，如海石灣煤礦6114、6123工作面防突防瓦斯管理和煤二層掘進防突及瓦斯管理，金河煤礦16213、17204工作面的防突管理，三礦和海石灣煤礦強礦壓顯現的管理，天祝公司3200工作面金沙河水體下開采安全技術管理等，都是影響和制約安全工作的重大難題和瓶頸問題，安全管理任務異常艱巨；公司產業板塊涉及礦山開采、頁巖油生產、發電、冶煉、水泥生產、鐵路運輸、機械修造、建筑施工等領域，安全監管范圍分散，安全管理難度增大；由于企業經濟效益大幅下滑，職工收入下降，職工思想波動較大，專業技術人才流失嚴重，部分關鍵崗位人員不足問題明顯，給安全管理帶來新的壓力，等等。公司上下要對當前安全生產形勢的嚴峻性，井下自然災害的嚴重性，安全管理的長期性、復雜性、反復性和艱巨性，始終保持足夠的認識和清醒的頭腦，樹立長期作戰的思想，圍繞制約安全生產的突出問題，強化攻堅克難的意識和舉措，切實打好安全生產攻堅戰，推動安全工作平穩發展。

三、多管齊下、綜合施策，以更加有力的舉措抓好安全工作。

一要狠抓安全主體責任落實。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步強化內控制度建設，全面落實管產業、管業務、管生產經營必須管安全的“三管三必須”規定，著力構建上下聯動、管控有效的安全責任體系；要層層明確職責，層層加壓驅動，層層強化考核，切實做到任何時候都不能放松安全、任何地方都不能忽視安全、任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全。要加大責任追究力度，嚴格落實“一票否決”和“一崗雙責”，嚴格落實安全管理80條紅線規定，對事故單位責任人該問責的問責、該誡勉談話的誡勉談話、該免職的免職，真正做到對待安全工作決不能失之于寬、失之于軟，決不能讓步遷就、姑息縱容，要以一抓到底的狠勁，常抓不懈的韌勁，敢于較真的嚴勁，扎緊扎牢安全工作的口子。

二要深入開展大檢查活動。按照習總書記“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求和國家及省市有關安排，重點抓好集團公司安全生產大檢查七個方面22項主要內容的檢查落實，切實把安全生產工作盯緊看牢、嚴看死守，并結合工作進展情況，不斷細化完善工作方案、制定針對性措施，形成工作常態化，確保大檢查取得實效；要深刻吸取各類事故教訓，嚴肅查處各類事故，切實做到“把別人事故當成自己事故來對待，把過去的事故當成今天事故來對待，把小事故當成大事故來對待，把隱患當成事故來對待”；要加大隱患排查治理力度，對查出的安全隱患，堅持邊查邊改、立查立改、應改盡改，按照“建檔、評估、整改、驗收、銷號”的程序實施閉環管理，并對今年上級和公司各類檢查中查處的問題和隱患要進行一次“回頭看”，做到隱患整改歸零。

三要突出抓好重大災害防治。繼續推進安全生產結構調整，加強重點工程和開拓工程組織實施，不斷理順保抽掘采關系。始終把防突、防治瓦斯和“一通三防”管理作為重中之重，嚴格執行瓦斯防治有關規定和集團公司技術規范，堅持實施保護層開采、穿層預抽、上隅角大管徑抽放三個“生命工程”，從嚴落實“十個到位”、“四個不準”防突措施，加強火災、水災等監測監控，特別要吸取天祝公司、長山子煤礦發火事故教訓，加強對發火規律的研究和探索，從管理上、技術上進一步完

善有效防治的措施和辦法，防止類似事故再次發生。要扎實推進安全質量標準化工作，進一步細化標準、明確責任、完善措施，在提高質量和水平上下功夫，努力實現動態達標。要針對各礦生產實際，以現場管理為基礎，全面開展“一通三防”、瓦斯治理、頂板管理、機電運輸、防治水害、綜合防塵等專項整治，提高安全管理水平。要加強重大危險源管控工作，從安全系統上、生產布局上、主要環節上、重點工程上采取得力措施，治理大隱患，預防大事故，控制一般事故，減少零星事故，確保礦井長治久安。

四要大力實施科技興安戰略。按照集團公司科技發展規劃和科技大會要求，加快技術創新步伐，積極搭建“雙創”平臺，大力推廣應用先進的安全技術和工藝，著力解決制約安全生產的突出問題，提高安全生產中的技術含量。要通過校企合作、自主研發，加強科研攻關、技術創新、小改小革力度，持續重點加強對三礦急傾斜特厚煤層水平分段開采沖擊地壓防治技術，海石灣煤礦與金河煤礦開采地表移動規律，天祝公司大坡度俯采條件下的綜采技術、水體下開采技術，海石灣煤礦油氣災害治理、油頁巖回風順槽窄小巖柱支護技術、低透氣性煤層瓦斯（CO2）抽采技術，綜合自動化技術應用和地面生產單位等重大課題的技術研究和科研攻關，切實做到以技術降成本、以技術保安全、以技術促發展。要結合礦井實際，積極推廣機械自動化、崗位無人化、操作集

中化，尤其對哈拉溝等集中控制、機房硐室遠程集中操控進行論證推進，逐步實現機械化換人、自動化減人，不斷提升礦井安全生產科技保障能力。

五要積極推進安全管理改革。安全工作只有起點，沒有終點，永遠在路上。安全管理需要不斷總結經驗教訓，不斷積累成熟做法，不斷創新管理理念，不斷強化有效舉措，不斷提升管理水平，不斷鞏固管理基礎。今年12月18日印發了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，提出了一系列加強安全生產改革的舉措和任務，為當前和今后一個時期我國安全生產領域改革發展指明了方向和路徑。公司上下要認真學習文件，深刻領會精神；對照文件要求，建立健全制度；結合企業實際，積極探索實踐；堅持標本兼治，有效推進實施。通過改革創新，進一步強化管理、裝備、制度、科技、投入、培訓、教育等各項工作，努力構建長效機制，實現安全生產健康發展。

六要切實加強安全文化建設。積極開展班前會、家訪、安全文化演講、網上安全論壇、“三違”幫教、安全文藝演出等人性化安全教育管理方式，有效推進六好區隊、標準化班組和“三基九力”優秀團隊建設，夯實安全管理基礎，激活基層細胞活力。要把職工安全培訓教育當作抓安全工作的基礎工程和第一道“關口”，通過校

企聯合、現場實訓、遠程教育、導師帶徒、警示教育等形式，加大職工崗前、崗位培訓和現場實訓力度，不斷增強職工安全技能水平、自主保安能力和安全責任意識。要充分利用各種宣傳工具，強化安全法律法規和安全知識宣傳教育，強化職工的安全意識，營造有利于安全發展的良好氛圍。

七要不斷強化工作作風轉變。安全生產是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點弄虛作假。誰要在安全生產上圖形式、走過場，不求實效，就會付出慘痛代價。我們要結合“兩學一做”學習教育，結合大討論活動深入開展，結合領導班子成員包保工作，必須從嚴要求、嚴格管理、嚴肅問責；必須撲下身子，深入現場，深入基層，及時發現和解決問題，把抓檢查、抓整改、抓落實結合在一起，在抓管理、抓基礎、抓現場上花氣力，以求真務實、嚴抓細管的作風抓好安全生產。

同志們，安全責任重于泰山，職工生命高于一切。讓我們在黨的十八屆六中全會精神指引下，認清形勢，堅定信心，竭盡全力，迎難而上，以求真務實的作風，以敢于擔當的責任，以嚴實有效的措施，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，為實現集團公司2017年安全生產目標任務而不懈奮斗！

第四篇：在安全生產視頻會上的講話

在安全生產視頻會上的講話

剛才，生產安全部對×××年的安全生產工作進行了總結回顧，對×××年的安全生產工作做了安排部署，請結合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統×××年安全生產工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從×××年的安全生產工作中學習

學習是實現一切工作進步的前提，當然，也是實現安全生產工作進步的前提。為了搞好安全生產，為了讓我們的安全生產少走一些彎路，為了讓我們的安全生產進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學習的武器。我們要學習的東西很多，其中，最重要的學習之一，就是向歷史學習，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經驗教訓。剛剛過去的×××年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經歷了它、也親手書寫和創造了它。站在新舊交替、承前啟后的關鍵之際，從安全生產的角度，對×××年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的×××年里，面對發電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網絡制約嚴重，發電、基建、檢修、技改任務十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統上下萬眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統全年的生產經營任務，保持了公司系統安全生產基本平穩的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產上，突出地表現為：機組非計劃停運次數還比較多，“三違”現象杜而不絕，環保超排時有發生，一些工作質量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產的基礎還不是很牢固，還遠遠未達到本質安全的地步，我們對搞好安全生產的底氣還不是很足，我們在安全生產中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經驗教訓來看，為了實現公司系統在安全生產方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環節(八個關鍵詞)：

——本質安全：本質安全一定是、一直是我們要去全力實現的安全生產工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產過程中最積極、最活躍、最具創造性的因素，也是生產過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業道德。

——問題導向：我們一定要把及時發現和充分暴露問題、對問題立即響應、追求問題的根本解和從解決問題中學習，在不斷發現和解決問題的循環反復中實現安全生產水平的螺旋上升，即堅持以問題為導向，作為一種重要的甚至是主導的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產工作。問題導向有兩個理論基礎啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現象看本質，看清問題背后的問題。問題導向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發現和解決問題。

——頂層設計：頂層設計的重要性對于一個企業來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航沒有航海圖。企業沒有頂層設計，就說明沒有戰略和規劃。頂層設計，對于一個項目來說就是它的建設策劃和初步設計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產工作部署來說也就是每年的安全生產1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調工作的有效組織，務必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創新驅動：安全生產工作的重大目標是求穩，但是我們的安全生產工作的本身卻不能一味求穩。在安全生產上一味求穩，不但不能求得安全生產真正意義上的穩定，而且只會使我們安全生產的機能退化。為了讓我們在安全生產上進步得更快一點，我們必須要敢于和善于創新，讓創新成為滋潤我們安全生產的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領：文化的先進性如何是區分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業。為了追求安全生產的先進性，我們必須要去追求企業文化，包括企業安全文化的先進性，用先進的文化來引領我們的安全生產工作。

——現場管理：生產活動集中在現場，不安全的現象和事件發生在現場，矛盾和困難暴露在現場，現場無疑是我們安全生產的主戰場。我們必須要重心下沉、關口前移，將安全生產工作的焦點對準現場，把資源和精力集中到現場，把措施和部署落實到現場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現場，把安全生產工作最后一公里的問題徹底解決在現場。

二、必須要重視和做好×××年安全生產工作部署

安全生產上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統上下正處在全面謀劃部署×××工作的關鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署×××年工作的同時，對本單位×××年的安全生產工作同步或優先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文件的精神和上述八個方面的經驗教訓總結消化好、吸收好、結合好、落實好。

借此機會，我對×××年公司1號文做個簡要介紹：

——指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全為天”的安全生產理念，牢固確立“本質安全”的安全生產工作目標和“問題導向”的安全生產工作機制，以健全安全生產責任體系、落實安全生產主體責任為核心，以提高員工素質和設備健康水平、夯實

“三基（基層、基礎、基本）”建設、加強先進文化引領為基礎，不斷深化安健環體系和安全生產標準化建設，不斷強化現場安全管理、隱患排查治理、風險預防預控和應急救援建設，不斷優化和規范各級各類人員的安全生產行為，不斷研究安全生產新情況、解決安全生產新問題，不斷增強反事故斗爭的預見性和主動性，堅決杜絕發生各類惡性事故，確保保電保安保穩各項任務的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質安全；

底線目標：堅決杜絕發生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設備零缺陷，環保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創新安全機制、深化體系建設、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學管理，既要贏在策劃、又要贏在執行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產死角、盲區的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產工作具有經久的指導作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應憂患意識）

－春風化雨（對應教育培訓）

－運籌帷幄（對應管理策劃）

－未雨綢繆（對應風險預控）

－防微杜漸（對應隱患治理）

－化險為夷（對應應急救援）

－吹毛求疵（對應監督檢查）

－亡羊補牢（對應舉一反三）

－創先爭優（對應獎懲考核）

－潛移默化（對應文化引領）

這十個成語實際上也是我們安全生產工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產將會是有保證的。

安全生產工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現、會去創造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第五篇：張玉卓總經理在集團公司安全生產專題視頻會上的講話（推薦）

張玉卓總經理在集團公司安全生產專題視頻會上的講話

來源： 集團公司 發布日期：2010-10-13點擊量：7 次

【字號】：大 中

細化措施 明確責任 強化執行

不折不扣把國務院23號文件貫徹執行到位

（2010年10月12日）

同志們：

國務院23號文件下發以來，集團公司多次召開專題會議進行研究落實。今天再次召開會議，對進一步貫徹落實國務院23號文件精神進行再動員、再部署、再推動。就在剛才，集團公司還召開了安全生產委員會議，專題研究部署了落實23號文件的具體措施。這些足以體現出集團公司堅決貫徹國務院23號文件的巨大決心。一會，喜武董事長還要做重要講話。下面，對照23號文件要求，結合集團工作實際，就進一步強化安全責任，加大工作力度，狠抓措施落實，講幾點意見。

國務院23號文件從9大部分、32個方面，明確部署了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，并對落實企業主體責任、加強安全管理、合法合規生產建設與經營、堅決遏制重特大事故等，提出了新的更加嚴格的工作要求、更加具體的有效措施、更加嚴厲的處罰標準。但是，根據目前掌握情況來看，我們與23號文件的部署和要求還有較大差距，與國家安監總局希望我們成為全國能源行業貫徹落實23號文件的表率、標桿、典范的期望還有較大差距，與中央領導囑托我們建立科學化、現代化的安全管理體系、建設成為國際綜合性能源企業集團的指示還有較大差距。如何深入把23號文件精神貫徹好、執行好、落實好，除了繼續抓好集團公司近期對安全工作的一系列部署要求，鞏固前一階段實施成果的同時，當務之急應在以下七個方面加大力度、狠抓落實。

一、要在全面健全安全管理體制機制上加大力度、狠抓落實

貫徹落實好國務院23號文件，必須進一步健全安全管理體制機制。目前從集團到二級公司、各礦（廠、段），在安全管理、安全監察的體制和機制等方面還明顯存在著不完善、不健全的問題。突出的表現就是：“管生產必須管安全”以及“業務保安”的責任落實還有差距；安全監督監察與安全業務管理責任界定不夠清晰，致使出現管控重點不突出、責任制落實不到位、執行力層層弱化等現象。這些問題從某種意義上講已經成為制約神華事業安全發展的消極因素，必須從現在起就要下大力氣建立一個長效的安全管理和監察體系。首先，必須按

照“層次分明、各有側重”的原則，明確集團總部、子（分）公司、礦（廠）三級安全管理職責和工作重點，從上到下形成一級抓一級、一級對一級負責的“分級管理”工作機制。集團總部層面主要負責制定全集團安全生產中、長期規劃和計劃，建立健全集團安全生產的管理制度、管理標準、管理規范，重點推進本安體系建設，對子（分）公司的安全生產工作進行檢查指導和考核評價；側重于定目標、出思路、謀全局，抓重點、抓大事、抓典型，及時研究解決影響和制約安全生產全局的主要矛盾和重大問題。子（分）公司層面主要負責貫徹落實國家和集團公司安全生產方針政策及工作部署，檢查指導所屬各單位安全工作，加強監督考核，排查治理隱患，分析安全形勢，解決重大問題；側重于查隱患、查問題、查執行，抓整改、抓落實、抓管控。礦（廠）是安全管理的主體，承擔日常的安全管理工作。必須進一步強化日常監督檢查，強化現場管理，強化安全基礎，強化安全教育，強化執行落實，保證全員全過程安全生產。其次，必須全面抓好業務保安工作。各級業務部門要嚴格按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，認真負起責任，切實從源頭到過程充分發揮業務保安的應有作用，成為減少安全隱患、預控事故發生的責任主體，真正做到生產、安全兩不誤，生產任務、安全責任雙落實，切實將各自分管范圍內的業務保安工作抓好、抓實、抓到位、抓出成效。人力資源部門要牽頭組織各有關業務部門，年底前研究制定出具體的業務保安職責和措施。在這里，我再次重申，安監部門的主要職責是監督監察，充當著 “裁判員”的角色，而非“教練員”。以后再發生事故，首先要逐級調查分析業務保安責任是否落實到位。

二、要在全面推進本安體系建設上加大力度、狠抓落實

今年，是集團公司“本安體系全面實施年”。本安體系從2007年試點，2008年在煤礦普遍開始推行，到現在已經有3、4年的時間。實踐證明，本安體系在集團安全生產工作中已經發揮了重要作用，越來越體現出巨大的優越性和科學性。貫徹落實好國務院23號文件，必須把本安體系建設作為一個重要抓手，下大力氣推進，毫不動搖地堅持。一要加快本安體系考核標準的完善修訂工作。要將23號文件的具體規定納入到本安體系考核范疇，確保將23號文件要求貫徹落實到日常管理過程之中。剛才，集團公司安委會已經研究通過了重新修訂的集團公司井工煤礦本安體系管理辦法和考核評分標準，露天煤礦、洗煤廠、煤制油煤化工、電力、鐵路、港口等行業的本安體系考核標準也要加快完善修訂，確保10月底前下發執行。二要做好培訓工作。從目前本安體系推進的總體情況來看，影響和制約體系全面實施的最大問題就是本安體系的培訓工作還不夠深入、不夠扎實、不夠到位。各級領導必須帶頭抓好培訓、支持培訓、組織培訓。各級單位都要緊密結合安全工作特點，有計劃、有步驟、有針對性地舉辦本安體系的培訓班，力求通過廣泛培訓、大量培訓，集中培訓出一批能夠指導本單位本安體系建設，可以擔任本安體系培訓任務的業務骨干。同時，人力資源部和安監局要抓緊編寫一套符合實際、簡便適用、全面系統的本安體系培訓教材，便于全集團統一培訓使用。自上而下形成完善的、科學的、到位的本安體系培訓體制機制。三要建立完善的組織機構。本安體系建設是一項長期的任務，不是臨時性工作，從集團公司到各子（分）公司、各單位都要建立健全一個專門的工作機構，配備專職人員和相關專業人員，并保證本安體系

專業人員的穩定性。集團公司人力資源部要盡快考慮在安監局單獨設立本安體系處的事宜，并配齊專業人員，以便從集團公司層面加強指導、協調和管理。四要創造性地開展工作。要把體系建設與日常安全工作結合起來，做到過程與結果相結合、靜態與動態相結合、日常檢查與定期檢查相結合。尤其要加快建立重大危險源監管系統，及時發現、及時管控；要把規劃、勘探、設計、施工、生產等過程以及外委施工隊伍、勞務人員管理等全部納入到本安體系建設與考核范疇，實現全員、全過程、全方位的管控。五要強化監督考核。年底前，包括煤礦企業在內，集團各板塊、各單位都要建立一套能夠從源頭、過程上控制，有效減少和消除事故因素的本質安全管理體系。集團公司要在各子（分）公司驗收評比的基礎上，對58個生產煤礦排出名次，掛牌管理。六要加強本安體系信息化建設。各子（分）公司要充分學習借鑒神東公司本安體系建設信息化管理經驗，2011年3月底前必須建立本安體系信息化管理系統，實現本安體系從建設、實施、檢查、考核、持續改進的閉環管理。在此基礎上，2011年6月底建立集團公司本安體系信息化管理系統，實現資源共享。

三、要在全面強化隱患排查整治上加大力度、狠抓落實

隱患已經成為明患。今年通過專家會診共查出各類隱患近7000條，尤其是185項重大隱患時時刻刻都在威脅著我們的安全生產工作，也成為我們貫徹落實好23號文件的主要障礙和必須下大決心、下大力氣徹底消除的主要禍根。一是要分級建立健全隱患排查整治責任機制。其中：集團公司主要負責監察重大安全隱患，各業務部門要各司其職、各負其責。安監局要充分發揮監督職能，對于存在重特大隱患的單位，及時下達隱患整改通知書；業務部門重點督促指導各子（分）公司制定有關整改措施，每月20日前要向安委會匯報重大隱患排查整改情況。各子（分）公司具體負責檢查指導所屬各單位的隱患排查治理，重點是要按照定隱患、定措施、定時間、定責任部門、定分管領導的原則，將隱患，整改落實到位，做到隱患登記、整改、驗收、銷號全過程跟蹤管理。各礦（廠、段）是隱患整治工作的責任主體，全面負責實施隱患排查整治，建立健全隱患排查整治閉環管理制度，確保隱患發現一條、整治一條、銷號一條。二是要分級建立健全重大安全隱患逐級掛牌督辦機制。各級單位必須始終堅持把“抓大系統、查大隱患、防大事故”放在安全工作的首位。對于系統不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火災威脅嚴重、大面積冒頂等重大隱患，必須實行分級掛牌督辦，需要停產整頓的，堅決實施停產整頓。今后凡因該停產不停產或隱患整改不徹底、整改期間安全防范措施和管理不到位等原因導致事故發生的，必須嚴格按照23號文件規定，嚴肅追究有關責任人的責任。三是要分級建立健全隱患整改復查驗收銷號機制。這里規定：對于所有查出的一般性安全隱患，由各單位主要負責人負責組織復查驗收，子（分）公司重點抽查；對于所有查出的重大安全隱患，由子（分）公司主要負責人負責組織復查驗收，集團公司進行重點抽查。所有被復查驗收的隱患，必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，提出驗收復查意見，徹底消除后方可銷號，并存檔備查。四是要建立健全“六大系統”。所有生產礦井必須于2010年底前建立健全完善的監測監控系統、井下人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統；2012年6月底前必須完成緊急避險系統的建設完善工作。所有基本建設礦井必須做到投產之日就是“六大系統”投入使用之時。

四、要在全面強化基本建設項目和外委隊伍管理上加大力度、狠抓落實

基建項目和外委隊伍是目前集團安全生產工作中最大的管理隱患。各級單位一定要認真貫徹落實《神華集團公司外委工程安全管理辦法》，從健全管理流程、規范建設程序、落實管理責任、提高工程質量等方面入手，確確實實從源頭、從過程、從驗收等環節上把好關口、堵塞漏洞、消除盲區。當前最緊迫、最關鍵的，一是要切實解決已經開工建設或試生產項目手續不全的問題；邊設計、邊報批、邊建設、邊生產的問題；一期和二期工程未完工就開始三期工程的問題；系統尚未形成就移交生產的問題；聯合試運轉超過6個月但項目證照不齊全等等問題。二是要嚴格執行建設項目開工建設、聯合試運轉、移交生產等建設程序管理規定，把好程序關，做到合法合規建設生產，嚴防“老問題未解決、新問題又再出現”的惡性循環。三是要加強過程監管，嚴格按照國務院第293號令、國家發改委[2006]1039號、[2009]3183號和[2010]709號、國家安監總局[2009]146號和集團公司[2010]131號等文件規定，切實將勘探、設計、施工、監理、建設單位的各方安全責任落到實處。四是要加快自營專業化隊伍建設，盡快淘汰生產礦井外委施工隊伍。

五、要在全面加強領導現場帶班上加大力度、狠抓落實

領導現場帶班特別是煤礦領導帶班下井，國家和集團公司已經做出明確規定。對我們各級領導來講，最根本就是要不折不扣地執行，認認真真地落實。一是各子（分）公司要按照國務院23號文件、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》和《神華集團公司關于加強企業領導現場帶班的指導意見》等文件規定，密切結合各自工作特點，盡快制定與完善領導現場帶班制度和實施細則，明確帶班人員范圍、每月帶班次數、帶班地點區域、現場工作時間、帶班任務和職責權限、考核獎懲等內容。煤礦礦長每月帶班下井不得少于5次；生產礦長、安全礦長（處長）、機電礦長、采掘礦長、總工程師、副總工程師每月帶班下井應不少于8-10次；黨委書記、紀委書記、工會主席、經營礦長根據是否具備帶班條件等情況，合理確定帶班次數。其它非煤企業參照此規定執行。二是盡快配齊領導班子。各生產單位必須于10月底前配齊具備帶班技能、資質和安全生產相關管理經驗的領導，滿足24小時現場輪流帶班需要。其中煤礦企業帶班領導必須做到與工人同時下井、同時升井。三是認真履行帶班職責，務必保證帶班質量。所有帶班領導必須加強對重點部位、關鍵環節和生產條件相對復雜、工作人員比較集中地點的檢查巡視，抓住系統性重大隱患和問題，盯住薄弱環節，消滅死角漏洞，全面掌握當班安全生產狀況，及時發現和消除隱患，切實起到發現問題、分析問題、處理問題、化解風險的作用，嚴禁走過場、流于形式。四是加強檢查考核與處罰，確保帶班制度落到實處。各子（分）公司每月至少要對所屬單位領導現場帶班情況進行一次全面檢查考核。各級安全監察部門要把領導帶班制度的執行情況作為安全監察的重要內容，不定期進行檢查或抽查，對弄虛作假、不認真執行帶班制度的單位和人員，按國家規定嚴肅

處理。五是充分利用井下人員定位系統，全面掌控礦井領導帶班下井情況。各煤炭子（分）公司要將每月各煤礦領導帶班下井計劃安排報集團公司生產指揮中心。集團公司生產指揮中心要充分利用人員定位系統，全面掌握各礦井每班領導帶班下井情況，并每月進行通報。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落實

集團公司有關部門要根據國務院23號文件的規定，結合安全生產與管理實際需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全監察局要負責牽頭完善或制定《集團公司煤礦板塊重大隱患排查與掛牌督辦治理制度》、《集團公司應急救援體系建設與管理制度》和《集團公司礦井瓦斯治理有關考核獎懲規定》；人力資源部要負責牽頭完善或制定《集團公司工傷事故死亡職工賠償制度》、《集團公司企業負責人職業資格否決制度》、《集團公司全員風險抵押金制度》、《集團公司工傷保險制度》和《集團公司安全生產責任保險制度》；工程管理部負責牽頭完善或制定《集團公司基本建設項目安全管理制度》；總工程師辦公室、煤炭生產部、電力管理部、運輸管理部、煤制油化工部負責完善或制定《集團公司生產技術管理制度》、《集團公司先進適用技術裝備強制推行制度》和《集團公司高危企業安全生產標準核準制度》；財務部負責牽頭完善或制定《集團公司非煤企業安全生產長期投入制度》；工會負責牽頭完善或制定《集團公司安全隱患和事故舉報制度》。各子（分）公司要結合各自實際，制定貫徹落實集團公司各項制度的具體實施細則，絕不能僅僅以學習、轉發文件和召開會議代替貫徹落實工作。同時要加大對規章制度貫徹落實情況的檢查力度，對不遵章守紀的人員要及時進行通報；對嚴重違反制度規定的單位或人員，進行嚴肅處罰，確保做到有章必依、違章必究。

七、要在全面加強技術管理體系建設上加大力度、狠抓落實

可以說，集團公司目前在技術管理上是薄弱的、是層層弱化的，缺少長遠的規劃、系統的管理，尚未真正建立一套完善科學的管理體系，技術人才也是比較緊缺和不足的。為此，集團公司成立了總工程師辦公室，正在極力扭轉、改變、完善這一被動局面。當務之急，一是要盡快分級建立健全以總工程師為首、各職能部門具體負責的安全生產技術保障體系，進一步明確各級技術負責人和部門的技術管理職責和權限，制定具體的管理標準和規范。具體由集團公司總工辦牽頭，相關業務部門配合，年底前完成。二是要盡快健全技術管理機構，配齊配足技術管理和專業人員。集團公司今年安全1號文件，已經明確規定：各煤炭子（分）公司、各煤礦必須分別設置專門負責“一通三防”管理的機構和通風副總工程師，高瓦斯、突出礦井和水害嚴重的礦井還必須設置專職地測副總工程師及專門的抽采、防突、探放水、注漿等專業化隊伍。集團公司冬季安全大檢查時，要作為重點內容之一進行督查。三是要繼續堅持走產學研相結合發展之路，廣泛、深入地與高等院校、科研機構合作，就安全生產中的重大技術難題進行科研攻關。其中煤礦板塊要充分發揮好西北安全生產研究院的作用，切實做好瓦斯防治工作；加快與西安研究院合作成立防治水研究院，切實做好水害防治工作，從

技術層面嚴防瓦斯和水災等重特大事故發生。其它板塊也要借鑒此模式，借助外力，對關鍵領域探索建立專業化的安全技術管理團隊，全面提升集團各板塊的安全技術保障能力。同志們，我們所從事的事業，要求我們必須牢固樹立強烈的責任意識，必須始終信守安全發展這個硬道理，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終要以如履薄冰、如臨深淵的危機意識，把安全生產作為發展工程、生命工程、民生工程切實抓緊抓好。讓我們共同努力，以實際行動認真貫徹落實國務院23號文件精神，為把神華集團建設成為國際一流的現代化能源企業而奮斗。