第一篇：任福耀在集團公司2011年黨風和反腐倡廉建設工作會上的講話

認清形勢 把握大局 堅持不懈 標本兼治

——在集團公司2011年黨風和反腐倡廉建設工作會上的講話

董事長 黨委書記 任福耀

(2011年3月17日)

同志們：

今天的會議開的很好，俊國書記全面客觀地總結了去年的工作，對今年工作進行了重點部署，我完全同意，請各級各單位認真貫徹落實。下面，我就今年的黨風和反腐倡廉建設強調兩點意見。

一、認清形勢，把握大局

三年跨越發展，集團公司的黨風廉政建設形勢發生了明顯變化，主要表現在八個方面：一是以基數增長、資本回報為基礎的三大經營管理制度的建立和完善，基本上消除了經營管理領域以吃拿卡要、奢侈浪費為主要形式的不正之風，經濟效益和職工收入連續三年高速增長。二是建設項目任務書制度、項目法人制度和招投標制度的逐步落實，從根本上遏制了工程建設領域和采購領域不給好處不辦事、給了好處亂辦事為主要形式的不正之風，其中最顯著的成果是各類工程造價大幅度降低。三是企業資產重組方面盡職調查、集體研究、申報審批、評估審計、合同審核等一系列制度的建立和落實，有效地保證了大規模擴張的穩步進行。四是以群眾推薦為基礎，后備干部為提名范圍，基層和分管

領導為主提名，主要領導集體研究平衡，組織人事部門全面考察，各級正職提拔任前進行民主推薦為主要內容的干部人事制度改革和企業快速成長帶來的超供應需求，使干部任免風氣發生了從“人找到找人”的根本轉折。五是統一領導、集體決策、分工負責、分級管理原則的貫徹和逐步落實，總體上調動了各級領導班子和部門的積極性、主動性和創造性。六是住房發售、招工制度、工資審批制度等一系列著眼于簡政放權，還權于基層和群眾的改革和嚴格監督，有效地維護了群眾利益。七是嚴格的問責制度和案件查處有機結合，促進了干部作風轉變。八是艱苦奮斗、勤儉辦事的原則和要求逐步制度化、規范化，形式主義和奢侈浪費現象大幅度減少。

總體上看，治標與治本密切結合、相互促進的黨風廉政建設和反腐敗斗爭制度體系，調動了廣大干部職工干事創業的熱情和積極性，有效地促進了效益提高，發展提速，風氣顯著好轉。

同時也要看到，對于我們在黨風廉政建設領域取得的進步和成績，不能估計過高。目前，不論從干部隊伍的整體結構和素質，還是從個別單位不斷發生的經濟案件，特別是侵害職工利益的現象看，我們在干部教育、制度建設和監督監察方面的任務依然十分繁重，沒有任何理由可以掉以輕心。不這樣提出和認識問題，我們就很難正確認識升華公司、晉南公司等單位發生的經濟犯罪案件和部分股份制單位發生的違規分紅、違規動用大額資金現象以及個別單位不斷出現的侵害職工利益行為；我們就很難保持激

勵與高壓有機結合的工作格局，推動改革發展繼續保持銳不可當的勢頭。

我講認清形勢，把握大局，就是希望各級黨委和紀委從整體上把握集團公司的改革發展形勢和黨風廉政建設形勢，既不要因為少數干部的漂浮和個別干部的墮落把形勢描述得一團漆黑，也不要認為效益好、發展快，就可以馬放南山、鶯歌燕舞。從而堅定信心，再接再厲，緊緊依靠黨的各級組織、廣大黨員干部和職工群眾，堅持落實已經取得的改革和制度建設成果，繼續深入解決體制機制障礙，繼續嚴格安全、經營和黨風廉政建設問責制度，繼續嚴厲查處侵吞國有資產，侵害職工利益的經濟案件和違規現象，把黨風廉政建設扎實推向前進，為“五年再造兩個陽煤”的偉大實踐提供強大動力。

二、堅持不懈，標本兼治

我講堅持不懈，就是要求大家客觀認識我們當前所處的時代特點和發展環境，認識到社會主義市場經濟體制依然處于發展和完善過程當中，特別是適應社會主義市場經濟體制要求的道德價值體系還處于建設之中，認識到腐敗高發的趨勢依然嚴峻，絲毫不能放松對干部隊伍的教育和監督。我講標本兼治，最基本的就是要求各級領導班子，要在今后的工作實踐中繼續堅持和完善以基數增長、資本回報為核心的經營管理制度；以控制造價為核心目標的建設項目任務書和項目法人制度；以盡職調查、集體研究、申報審批、評估審計、合同審核為重點環節的資產收購處置制度；

以民主推薦、權責聯系提名、集體研究、考察考核和德才兼備、以德為先的用人標準繼續深化干部人事制度改革；以統一領導、集體決策、分工負責、分級管理為基本原則繼續加強各級領導班子建設；以還權于基層，還權于職工為導向，把關系群眾切身和具體利益的事務性管理任務完全徹底地交給基層，交給職工，更好地落實民主公開透明公道的分配原則。繼續堅持和完善安全、經營、穩定三大問責制度和艱苦奮斗、勤儉辦事的原則和制度；繼續堅持不懈地加強案件查處和監督監察工作，推動黨風礦風從明顯好轉到穩定好轉的轉變，為“十二五”期間實現翻番再造的宏偉目標提供強大動力。從今年的具體工作來講，我們還要根據當前形勢任務的迫切要求，在努力做好完善落實六項基本管理制度，嚴肅三大問責，強化案件查處和監督監察的同時，一是要細致入微地搞好股份制企業運作原則和管理制度建設，促進各類股份制企業更加順暢地運轉，特別是保證建設資金籌措的規范性，紅利分配過程的制度化，安全投入的強制性和經理班子經營管理權力的落實；二是要緊緊圍繞破解銀根緊縮、通貨膨脹帶來的競爭壓力，嚴肅認真地落實“三會”部署的降低成本費用要求，進一步強化勤儉辦事之風；三是根據中央部署，全面開展公務用車配置和購置標準整頓；四是圍繞夯實安全基礎工作，落實“現場第一，重視結果”的指導思想，在干部教育、職工培訓、重大災害治理、安全監察體制改革、提高安全投入效率等各個方面努力做好工作。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要說更要做，關鍵是做，核心是各級領導干部敢作敢為，善于作為。我相信，只要我們緊緊圍繞轉型跨越發展大局，緊緊抓住干部行為規范這個核心，堅持治標和治本有機結合的基本方法，把落實作為各項工作的中心環節來抓，我們一定能夠以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成就，為今年順利實現千億目標做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：任福耀在集團公司2011年春節團拜會上的致辭

任福耀在集團公司2011年春節團拜會上的致辭

來源：陽泉礦工報 作者： 點擊：182次 時間：2011-01-

31在集團公司2011年春節團拜會上的致辭

董事長、黨委書記 任福耀

(2011年1月29日)

各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

今夜，神州萬里群星璀璨；今夜，千里礦區歌舞迎新。借此機會，我代表集團公司董事會、黨委會和經理層，向辛勤工作在各條戰線上的干部職工和家屬，特別是在陽泉以外地區的干部職工和家屬，向一貫支持陽煤集團發展的各級領導、各界朋友和離退休老同志，表示崇高的敬意和節日的慰問！

2010年，集團16萬干部職工秉持安全第一、現場第一的管理理念，秉持穩健經營、效益至上的經營思想，秉持開疆拓土、跨越發展的進取精神，勇往直前，所向披靡，企業經濟效益超常增長，發展態勢銳不可當：集團營業收入突破750億，實現利稅突破100億；總資產達到910億；原煤產量突破6100萬噸；職工人均收入達到5.5萬元，以此為標志，我們在短短的三年時間里，再造了兩個陽煤集團。目前，28座兼并重組煤礦全部完成前期準備，億噸煤炭基地建設快速推進；化工產業成功克服金融危機影響，實現了整體扭虧為盈，成功托管太化集團，成為我省最大的煤炭化工企業；鋁電、建筑建材地產、裝備制造和貿易服務四大輔助產業全面進入了跨越發展軌道，正在向各自產業領域的省內一流企業沖刺。回首以往，我們可以自豪地宣布：16萬陽煤干部職工以天南地北、陽煤一家的胸懷和開疆拓土、一往無前的氣勢，創造了陽煤集團發展歷史上的一個又一個奇跡。

今年是“十二五”開局之年，我們將圍繞“強煤強化，五年再造兩個陽煤”的戰略目標，穩健經營，跨越發展，團結奮斗，攀登1000億高地，舉集團之力建設全國第一大無煙煤基地，建設山西最大的煤炭化工集團，建設山西第一大煤機化機成套制造企業，建設山西產業鏈條最完整的第一大地產企業集團，建設山西第一大綜合商社，打造營業規模超過2000億的煤基多元化企業“旗艦”。讓我們緊密團結在“強煤強化、五年雙千億”的旗幟下，為創造陽煤集團的百年基業繼續努力奮斗！

最后，祝愿大家在新的一年里，身體健康，工作順利，順風順水，一帆風順！

現在我提議，集團公司班子成員向30萬干部職工和家屬，向離退休的老同志和各界人士鞠躬拜年！

第三篇：在集團公司反腐倡廉建設工作創新

在集團公司反腐倡廉建設工作創新 暨*******建設推進會上的講話

紀委書記 ***

（***年**月**日）

同志們：

這次會議是集團公司黨委研究決定召開的，會議的主要任務是，深入學習貫徹省國資委系統反腐倡廉建設工作創新，暨企業*******建設推進會精神，總結、交流、推廣集團公司反腐倡廉工作創新經驗，研究部署當前和今后一個時期集團公司反腐倡廉工作和推進企業*******建設工作。同時，要對今年集團公司紀委前一階段工作進行總結，對下一階段工作進行安排。剛才，***、**等**個單位分別圍繞黨風廉政建設責任制落實、反腐工作預警防范體系建設、案件查辦、權控工作、效能監察五個方面做了經驗介紹，由于時間關系，**、***、*****個單位沒有在會上發言，但書面材料都進行了一并下發，各單位要很好地學習借鑒。紀委副書記、監察部長**同志對集團公司紀委今年前**個月工作進行了簡要總結，對后幾個月工作進行了重點安排，各單位要抓緊學習，認真貫徹，落實到位。下面，我就進一步做好反腐倡廉工作創新和權控機制建設工作，講幾點意見。

一、提高對以改革創新精神推進反腐倡廉建設重要意義的認識，增強工作創新的責任感和緊迫感

當前，隨著經濟社會發展以及反腐倡廉建設的推進，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨許多新情況、新問題、新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時也出現了許多新的特點，改革的深化和現代化建設的推進使得一些體制機制漏洞和弊端逐漸暴露出來，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新興經濟領域案件和運用高科技手段作案不斷增加。反腐倡廉工作在理念思路、工作內容、工作領域、體制機制和干部隊伍建設等方面還存在一些不足，迫切需要我們深入推進反腐倡廉建設改革創新。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識推進反腐倡廉建設改革創新的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，進一步加強企業反腐倡廉建設，更好地為企業的改革發展提供政治保障。這就需要我們進一步強化創新意識，明確創新思路，研究創新方法，追求創新效果。

我們集團公司反腐倡廉工作創新的內容和領域很多，剛才幾個單位講到的五個方面就很能說明問題。尤其是去年以來我們重點推進的權控機制建設工作，更是突出體現了企業反腐倡廉工作改革創新的新要求、新規律。這項工作，中紀委、省紀委、省國資委、***集團領導都非常重視，中央紀委書記賀國強同志就河北開展*******建設提出過明確要求，省國資委黨委、***黨委以及我們***集團黨委，對這項工作也都做過專門部署。所以，各單位一定要進一步統一思想，提高認識，進一步增強做好工作的自覺性和主動性。要以創新求發展，以創新促深入，把企業反腐倡廉工作創新思想融入到各項工作中，長期堅持下去，以建立企業*******為重點，全面推進企業反腐倡廉工作創新，帶動企業反腐倡廉工作上水平、上檔次。

二、緊密結合實際，認真探索企業反腐倡廉工作創新的途徑和方法

推進企業反腐倡廉工作創新，是一項必須長期堅持的戰略任務，也是一項政治性、政策性和業務性很強的工作。今年**月和**月，中紀委、省紀委分別召開了反腐倡廉工作創新經驗交流會，省國資委紀委也在**月**日召開了專題會議，對反腐倡廉建設創新做出了安排部署，三次會議上，各級領導都明確強調，在推進工作創新中，要注重發揮?**方面作用?，全面貫徹?***?的基本要求。（?****用?，即：注重發揮懲治和預防腐敗體系建設的龍頭作用、反腐倡廉教育的先導作用、制度建設的基礎作用、對權力運行制約和監督的關鍵作用、重點領域和關鍵環節改革的推動作用、糾風工作的整治作用、懲治的懲戒作用和治本功能、科技的支撐作用、自身建設的保障作用；?***?，即：必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導；必須堅持圍繞中心、服務大局；必須抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點；必須重視工作方式方法創新；必須大力加強反腐倡廉理論創新；必須尊重基層和群眾的首創精神。）我們今后的工作創新中，要認真遵循和牢牢把握這些指導思想和基本原則。

我們開展反腐倡廉建設工作創新，要緊緊圍繞企業改革發展這個大局，以推進懲防體系建設為主線，以企業反腐倡廉教育、制度、監督的工作措施創新為重點，進一步突出教育的針對性、制度的實用性和監督的有效性，著眼企業經營管理現狀，分析預測形勢，注重解決實際問題，追求創新效果。在工作創新過程中，要注意以下幾個方面：

一是在創新思路上要清晰。工作創新是為了解決工作中出現的新情況新問題，而且這些問題用老辦法無法解決。所以說，創新不能停留在口頭上，不能空洞地談理論，為了創新而創新。***書記在省***專題會議上強調，企業再大也是基層單位，基層工作創新就是要緊密結合企業實際研究探索解決問題的新措施新辦法，新問題解決了，創新成果就出來了，認真加以總結，自然也就上升到理論上來了。因此，我們在工作創新上的思路必須清晰，那就是，工作創新的出發點和落腳點都是為了解決實際問題，這一點我們必須牢牢地把握。

二是在創新內容上要具體。工作創新要從做好每件事情開始。一個新情況出現了，研究探索出了解決的新辦法，這就是創新；長期堅持和積累，就形成了完整的創新體系。比如說，辦案工作創新，作為企業就是要研究新形勢下企業發生違紀違法案件的特點和規律，探索調查取證的技巧和方法，研究如何更好地發揮典型案件的警示教育作用，等等。再比如說，反腐倡廉制度創新，就要針對新出現的問題研究建立和完善新的制度。其他工作創新也是一樣，要結合實際，從具體事項抓起，逐漸積累，不斷完善，形成體系。

三是在創新方法上要可行。工作上有新點子了，但能不能用起來，還要看具體的操作方法。如果投入的人力物力太多，成本太高，到頭來得不償失，這樣的創新我們在工作中要盡力避免。比如說，企業引進現代化的科技監督手段和教育方法，如果效果上與常規方法一樣，耗費的人力和財力資源又多，只是新鮮而已，那么，這種創新的方法是不可行的，這種傾向也要引起我們的注意。

四是在創新效果上要明顯。創新的目的就是要使我們的工作更扎實、更有效，更能發揮反腐倡廉建設在企業改革發展中的保障和促進作用，如果就創新講創新，不計成本、不講代價，不考慮結果，那么，這樣的創新寧可不做。所以，創新要追求效果。哪怕只搞了一項創新，取得了實實在在的效果，也比搞很多項創新沒有明顯效果要強得多。

應該說，關于工作創新，方方面面都在講，我剛才也就工作創新中要注意的問題講了四個方面，接下來具體的創新點子要靠大家出，靠大家在工作中去思考、去挖掘；創新措施要靠大家去探索、去實踐；創新的結果也要大家一起來評判。總之，通過這次會議，使大家能進一步強化創新意識，既要敢于創新，又要善于創新，積極探索創新舉措，追求扎實的創新效果。

三、積極推進***監控機制建設，促進各項工作創新 *******建設是一項創新性很強的工作。各單位要按照集團公司《實施方案》以及年初工作會要求，充分借鑒我們集團公司以及整個*******集團兄弟單位的成功經驗，結合實際，突出重點，注重實效，深入推進*******建設。

在年初的工作會上，集團公司紀委就這項工作提出了總的思路，就是：以加強領導干部特別是主要權力部門和崗位監督為重點，健全權力運行制約和監督機制，主要突出?三個機制建設和四項重點工作?，即：建設科學民主的權力運行決策機制、規范透明的權力運行執行機制、防控有效的權力運行監督機制；建立和完善權力風險預警制度、風險權力運行主要環節登記備案與責任倒查追究制度、礦（廠）務公開制度、企業領導人廉潔從業制度。為此，要注意做好以下幾點：

一要全面準確把握*******建設的基本原則和目標任務。《實施方案》提出了?五項基本原則?和?三項目標任務?，各單位要在工作中認真領會和把握。企業*******建設，最根本的是要建立起上面說到的?三個機制?。這?三個機制?遵循了國有企業權力運行規律，環環相扣，相互制約，是一個有機聯系的整體，形成了一個完整的監控鏈條。對于這?三個機制?，各單位都有自己的基礎，可能在某一方面做得比較好，但還沒有搭起完整的鏈條，構建成熟的體系。因此，在今后的工作中要注意抓好薄弱環節，堅持整體推進，并不斷完善。

二要突出重點、抓好關鍵，推動*******建設整體工作。?四項重點工作?要求不變，集團公司紀委已經對這些重點工作進行了細化、深化。年初制定的《‘三重一大’事項決策制度實施辦法（試行）》，《權力運行風險預警機制建設實施意見》，《對領導干部和機關工作人員問責暫行規定》，《招投標監督辦法（試行）》，以及后來下發的《黨風廉政建設協調會議制度》等一系列工作制度和考核標準，包括我們今年開展的工程建設領域突出問題治理整頓，?小金庫?專項治理檢查，領導干部職務消費和公務接待監督檢查等工作，就是細化分解并繼續深化?四項重點工作?的重要舉措和具體抓手，各單位對這些制度和舉措都要認真領會，抓好貫徹，深化落實。要深入抓好《廉政準則》和《從業規定》的落實，一方面要著眼于兩個法規中提出的風險點，有針對性地提出防范措施；另一方面要通過學習貫徹兩個法規，進一步提高對建立國有企業*******的認識，營造開展*******建設的濃厚氛圍。

三要持續改進、鞏固提高，不斷增強權力運行的監督力。這方面，一是要深化高風險權力備案目錄分解和責任追究制度。上半年我們通過兩次專項協調會議，就高風險權力備案制度的規范和深化，分別對集團公司機關部室和基層單位提出了具體要求，各單位、各部門都要提高認識，加強重視，規范管理，對高風險權力要做到科學分解，及時備案，規范記錄，要把備案工作納入到各單位、各部室的?三位一體?常態性考核目標當中，形成長效化管理機制，充分發揮好高風險權力備案工作在問責問效上提供依據、加強約束的突出作用。二是要進一步探索?三重一大?決策、執行、監督三到位的綜合管理機制。在嚴格執行現有制度的同時，重點在工作流程的設計上和風險環節的管理上體現嚴密性、規范性和可操作性，以達到源頭治腐、防患未然之目的。三是要加強公開力度。重點圍繞?三重一大?進一步規范公開內容，拓展公開范圍，擴大公開陣地，創新監督手段，拓寬監督渠道，提升監督實效，加快構建?大監督?格局。四是要著力抓好權力運行示范單位和示范管理創建活動。集團公司紀委要把今年重點開展的?廉潔管理示范點創建?、?廉潔文化示范點創建?、?效能監察新格局創建?、?反腐倡廉宣傳教育工作格局創建?等工作進行聯動式推進，一體化考評，各單位要積極整合資源，協調各方、統籌推進，保證各項重點工作相互支撐、相互促進，爭做權力運行的示范點，廉潔管理的示范點。

四、以創新為動力，推動今年企業反腐倡廉各項工作全面落實 推進反腐倡廉工作創新，即是長期的戰略性任務，又是當前一個階段的重點工作。各單位既要著眼長遠，更要立足當前，把工作創新與完成全年工作任務結合起來，目前，全年時間已經過半，各單位要對各項工作的進展情況進行一次全面的梳理，認真查找薄弱環節，研究制定具體措施，以改革創新的精神，集中精力抓好各項任務落實。

一要加強學習和研究，豐富創新的思想基礎。推進反腐倡廉工作創新，首先要加強對反腐倡廉理論的學習和研究。理論是實踐的指南，沒有理論作支撐，頭腦空空，什么創新都搞不出來。反腐倡廉工作創新，是具有自我挑戰性的工作，是向傳統的習慣性思維挑戰，向已有的權力運行模式挑戰。各單位一定要牢固樹立自我革新的理念，堅定必勝的信心，敢于沖破舊有的習慣束縛，迎接新的挑戰。要通過學習，進一步深化對反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、領導體制和工作機制的認識，為工作創新打下基礎。要加強對國有企業反腐倡廉建設政策措施的研究，深入實際、深入群眾開展調查研究，在總結基層經驗、深入研究論證的基礎上，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新舉措。

二要強化辦案思路和方法的創新，切實突破一批典型違紀違法案件。查辦案件工作歷來是各級紀檢監察部門的重點工作，面對目前仍然嚴峻的反腐敗斗爭形勢，查辦案件的數量和質量是檢驗各級紀檢監察部門工作力度和水平的重要指標。當前，***集團?建設***北方支柱礦區?步伐矯健，資源整合力度不斷加大，項目建設發展迅速，安全生產形勢穩定。各級紀檢監察部門在這種企業大發展、快發展的可喜局面下，尤其要保持冷靜的頭腦，保持居安思危的意識。無數的歷史事實和教訓都告誡我們，企業快速發展、急速跨越的同時，也多是腐敗行為鉆空子、找機會的易發和多發時期。很多單位，尤其是那些在管理鏈條上權力風險點較高較多的單位，長期處于無案可查、無案可辦的所謂?零案件?狀態，這個是不是正常，大家要去認真思考。各級紀檢監察部門要克服畏難情緒，敢于碰硬，牢固樹立不辦案就是失職的理念，進一步組織力量排查線索，統一調度辦案人員；要特別注意研究辦案方法的創新，敢于和善于從信訪、督查、監察等日常活動中發現案件線索；要善于運用政策和策略，把現代科學手段與傳統的談話突破方式結合起來；要發揮好典型案件的警示教育作用，搞好案件剖析，總結教訓，帶動教育、監督、制度建設等各項工作的深入。

三要堅持統籌推進，抓好反腐倡廉建設各項工作。各單位要以創新為動力，統籌安排，整體推進，把年初部署的各項工作善始善終地抓好。要按照黨風廉政建設責任制分工，對各項工作的進展情況進行監察和調度，進一步落實工作責任，明確推進步驟，確保完成全年任務。一方面要緊緊抓住與企業改革發展、職工群眾利益密切相關，腐敗現象易發多發的重點領域建立健全*******；另一方面，要把創新理念融入到各項工作中，進一步抓鞏固、抓規范、抓延伸、抓提高，在教育、制度、監督、效能監察、廉潔文化和隊伍建設等方面都要有新舉措、新亮點。各單位紀檢監察組織要認真研究并深化抓好各項工作具體措施，發揮好組織協調作用，搞好任務分解和監督檢查，把工作落到實處。

四要加強監督，做好信息反饋。集團公司紀委要加強對各單位反腐倡廉工作創新和推進*******建設情況的督導檢查。及時了解和掌握工作進展情況，幫助解決工作中出現的問題。各單位黨組織、紀檢監察組織要在突出抓好本級的基礎上，對區科層實施分類指導，推動工作落實。要建立信息反饋制度，加強交流溝通，各單位的反腐倡廉工作創新舉措、成果和推進*******建設情況要及時向集團公司紀委反饋。

同志們，積極推進反腐倡廉工作創新，深入開展*******建設，是國有企業懲防體系建設的重要組成部分，是推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作向縱深發展的重要舉措，任務艱巨，責任重大。我們要以?發展、創新、做實?六字方針為指導，認真貫徹集團公司黨政工作部署，振奮精神，扎實工作，闖出新路子，抓出新亮點，創造新經驗。要把推進反腐倡廉工作創新與完成今年集團公司各項工作任務緊密結合，促進集團公司黨風建設和反腐倡廉工作不斷取得新成效，為推動企業又好又快發展作出新的貢獻！

第四篇：董事長任潤厚在集團公司安全工作會上的講話

董事長任潤厚在集團公司安全工作會上的講話

李晉平總經理代表集團公司作了一個很好的安全工作報告，報告對2010年的安全工作總結實事求是，對今年的安全工作安排明確具體；徐貴孝副總經理解讀了1號文件，宣讀了2010年安全目標獎勵兌現結果；張萬金主席宣讀了集團公司安全表彰決定；會議對安全生產模范、先進單位進行了表彰獎勵；集團董事會與經理層、經理層與各子分公司逐級簽定了安全目標責任書，王書記作了重要講話。會議開得非常高效，非常成功。

通過今天的會議，集團公司關于今年安全工作的目標、措施、責任都已非常明確。希望集團各級干部及廣大職工認真學習、貫徹、落實好今天的會議精神；集團廣播、電視、報紙、特別是網絡等新聞媒體，要做好宣傳工作，為安全生產營造良好的輿論氛圍。

就如何落實貫徹好會議精神，確保實現集團安全生產健康穩定發展，為今年及“十二五”開好局、起好步，我講三點意見。

第一點意見，過去的一年里，安全工作思路新、辦法多、力度大、措施實、效果好，成績來之不易

2010年，是“十一五”收官之年，也是潞安戰略發展的又一個豐收年、勝利年、喜慶年。集團煤炭生產經營總量7098萬噸，比2009 1 年5509萬噸增加1589萬噸，增長28.85%；營業收入包括天脊集團（銷售收入50億元）在內，達到900億元，比2009年498億元增加402億元，翻了近一番；實現利潤42億元，比2009年38億元增加4億元，增長10.53%。主要指標全面超額完成“7654321”戰略目標任務。現在，我們可以自豪地說，潞安的“十一五”實現了完美收官，畫上了一個圓滿的句號。

與此同時，煤炭資源整合及整合礦井現代化改造建設成效顯著，煤基合成油、高純硅業?太陽能一體化、烯烴類現代煤化工項目建設快速推進，金融、貿易功能進一步增強，企業戰略重組取得重大成果，黨建、精神文明、和諧礦區建設再創佳績，企業發展后勁顯著增強，職工生活質量大大提高，我們在高起點上實現了大跨越、大發展、大和諧。

能夠取得這樣輝煌的成績，在很大的程度上，得益于通過集團上下的共同努力，實實在在地創造了一個“大安全”的環境。剛才，李總在報告中已經做了很好的總結，時間關系，我不再多講。總之，一年來，在生產任務繁重、條件復雜多變、困難明顯增多、挑戰接連不斷的情況下，安全工作能夠取得這樣好的成績，的確來之不易。

在這里，我代表集團公司，并以我個人的名義，向今天受到表彰的模范先進單位和個人表示熱烈地祝賀，同時通過大家向全公司所有 2 從事安全生產工作的干部和員工，向所有關心、支持和參與潞安安全生產工作的同志們表示衷心地感謝！

第二點意見，集團改制成立的十年，也是安全工作不斷探索、創新，安全管理不斷完善和提升的十年，經驗彌足珍貴

從2000年8月8日集團改制成立、9月28日集團干部大會提出“中國潞安”“三步走”戰略以來，十年來，伴隨著集團戰略發展的步伐，集團對安全工作的認識不斷深化，安全理念不斷創新，在安全方面的投入不斷加大，安全管理體制、機制不斷完善，職工隊伍的安全意識和安全技能不斷提高。可以說，這十年，我們堅持管理、裝備、培訓并重，不斷研究新特點，破解新課題，構建了具有潞安特色的安全工作新模式，探索出一條適應大集團發展的安全工作新路子，潞安的安全工作成了全省、全煤行業的一個形象標志，一個閃亮品牌。

這十年，我們杜絕了重特大事故，百萬噸死亡率為0.028，其中五年實現事故為零，達到世界先進水平，并且沒有新增一例矽肺病，在保證職工生命安全的同時，保證了職工的身體健康。全國總工會特頒了“全國五一勞動獎狀”，潞安在煤炭行業唯一榮獲全國“安康杯”十一連冠。

我感到，經過十年的探索創新，我們的安全工作有“九條經驗”值得大家認真總結并進一步發揚光大。一是真正把安全工作作為企業的“生命工程”，放在了“絕對第一”的位置。我們始終把安全作為戰略發展的核心價值、最大保障、第一形象，以“高于一切，重于一切，先于一切”來定位和落實安全工作。始終把安全投入作為“第一投資序列”，不斷提升技術、裝備水平。我們在全煤行業率先按照噸煤50元的標準提取安全費用，用于安全技術改造、通風系統完善、機電保護、提升運輸系統升級，以及礦山救護、瓦斯抽放、防治水、綜合防塵等重大事故預防，全面提升了本質安全型和質量標準化礦井建設水平。

二是確立了“想不到就是失職，做不到就要問責”的安全理念。通過“抓頭頭”、“頭頭抓”，真正把安全工作同干部的“位子”、“帽子”、“票子”進行掛鉤考核。“安全就是政績”、“要做明白人，當明白官”、“不抓安全，抓不好安全，就是缺德少才的干部”等一系列新觀念在各級干部心中牢牢扎根，并轉化成了具體的行動。各級干部工作作風明顯轉變，深入基層、深入一線、三走到、三必到，在現場研究問題，盯住處理問題蔚然成風，形成了制度，為安全工作提供了有力的保障。

三是圍繞重大事故預防，把“難題變成課題”，集中力量攻關。我們加大投入，建立了井上、井下瓦斯抽采體系，把“高瓦斯礦井變成了低瓦斯礦井”；加強地質“三道防線”建設，形成了從地面到井下的立體化透明地質保障體系；通過產學研相結合，煤礦安全生產的主導技術、核心技術、關鍵技術保持了世界領先水平，建成了全國第 一座數字化礦井；不斷優化生產布局，進行環節系統改造，推進減人提效，持續提升礦井安全集約高效生產水平；同國內一流的科研院校建立了溝通協作機制，聘請煤礦和煤化工領域權威專家來潞安進行安全會診、課題攻關，從根本上解決了一批影響和制約安全生產的薄弱環節，牢牢把握住了安全工作的主動權。

四是構建了“防得住、避得開、救得快”的新型煤礦防護和應急救援體系。我們在全國率先探索建立井下移動救生艙、避難硐室等新型煤礦防護救援體系，形成了“潞安經驗”。國家安監總局、國家煤監局在潞安召開了現場會，在全國全面推廣監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等煤礦井下安全避險“六大系統”，并提出了明確的“時間表”，要求2013年6月底前，所有煤礦都要完成緊急避險系統的建設完善工作。不斷完善應急救援設施，加強應急救援隊伍建設，“3?28”王家嶺礦難救援從一個側面，檢閱了我們潞安救援隊伍的建設成果和實戰能力。

五是把最專業、最負責的人放在最重要的安全生產崗位上。這幾年，我們不斷加強安全生產口的隊伍建設，明確提出，安全生產口的干部僅僅“過得去”不行，必須“過得硬”；僅僅有“我要安全”的意識不行，必須具備“我懂安全，我能安全”的素質和能力。在干部提拔上，堅持“在安全工作上有作為就會有地位”，安全生產口的干部優先提拔；在人才配置上，“讓能管好安全的人去管安全”，安全生產口的人才優先保證；在職工素質提升上，“把培訓作為職工最大 的福利”，對安全培訓進行優先安排。打造了一支思想正、素質高、業務精、作風硬的安全生產隊伍。

六是全面構建了以安全為中心的生產經營管理體系。我們大力構建全員、全過程、全方位、全時段的“大安全”管理體系，形成了多產業、多區域、多兵團、立體化保安全的新格局；以安全為第一標準、第一導向，加強制度建設，提升管理效能，優化配置資金、人才等資源，分配工資、獎金，加強干部績效考核，構建了科學規范、高效運行的生產經營管理體系，做到了“不安全不生產，生產必須安全”。以推行大超前管理和正規循環作業為主線，加強生產經營管理；引進市場機制，把隱患排查治理納入內部市場化管理中，實行了“花錢買隱患，重金保安全”。

七是不斷加強以“安全紅線管理”為主體的安全執行力建設。我們把“關口前移，重心下移”，不斷強化以基層、基礎和基本技能“三基”建設，強化源頭安全，提升安全工作執行力，從集團到各子分公司、各礦、各隊組，架設了立體化的“安全紅線”，剛性考核，一票否決，以鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律，來確保安全工作有法必依、有令必行、有禁必止。有效解決了安全“嚴不起來，落實不下去”的問題。

八是把“關注安全、關愛生命、關心健康”有機統一，帶著感情抓安全。我們堅持“把井下職工作為最可愛的人”，投入巨資改善作業環境，在工資收入按照5600元/年幅度提升的基礎上，全面提高一 6 線職工的福利待遇；為職工建立了健康檔案，每年都要開展免費體檢，在保障職工生命安全的同時，提高了健康水平；創造條件，使職工住房、醫療、教育、子女就業等方面得到了更多的實惠，廣大職工實現了體面勞動、幸福生活；持續開展“安康杯”競賽活動，增強職工抓安全的積極性、主動性，實現了“要我安全”向“我要安全”的轉變；把安全工作提升到了企業新文化層面，賦予了更多的健康、和諧、人性化管理理念，以礦區的大和諧保證了安全健康穩定發展。

九是堅持對標國內外先進企業，以國際化視野、國際化標準抓安全。我們不斷以開放的心態，吸納國際國內先進經驗，在數字化礦井的建設、煤基合成油、多晶硅等新興產業安全管理體系的構建，以及國際安全社區建設等方面，取得了重要成果，積累了豐富經驗。用具有國際化特征的安全管理，為建設既強又大國際化新潞安保駕護航。

可以說，這“九條經驗”，每一條都凝聚了我們潞安人的創造、創新和創爭一流的精神，都浸透著我們潞安人的心血、智慧和力量，希望大家能夠在工作中進一步弘揚并加以豐富、發展和提升，創造出更多、更好的經驗來。

第三點意見，要站在戰略發展的高度，研究新時期安全工作的新特點，探索新規律，破解新課題，創造新水平

今年是“十二五”的開局之年。“五年看三年，三年看頭年”。今年也是我們潞安全面實施“十二五”發展戰略，加快推進轉型發 展、跨越發展的關鍵一年。安全工作更是重中之重。去年，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，我省也出臺了12個行業118條安全生產規定，在前不久召開的全省經濟工作會議上，袁書記、王省長都有專門的篇幅，對今年的安全工作作了重點強調。

袁書記強調，要建設持久穩固的安全環境。安全生產是對人民群眾生命權利的尊重和敬畏。如果忽視安全生產，我們付出的努力、取得的成果就會在瞬間被吞噬。

王省長強調，安全生產是推動轉型跨越發展的重要保障，沒有安全生產一切都無從談起。

從我們潞安來講，剛才，李總在報告中對今年的安全形勢進行了分析，對今年的工作進行了安排部署。這里我著重強調的是，安全工作既是我們戰略發展最重要的保障，又是戰略發展最基本的內容，一定要從戰略的高度認識安全，從戰略的高度抓好安全。

從戰略的高度認識安全、抓好安全，就要緊緊圍繞集團“十二五”發展規劃，將尊重安全規律同發揮主觀能動性結合起來。既要看到安全面臨的機遇和具備的優勢，又要時刻清醒地認識到安全面臨的挑戰和存在的不足；既要講客觀、講科學、重先輩們積累下來的經驗，又要不斷提高抓安全的素質和本領，勇于突破“禁區”、打破傳統，不斷破解新課題，善于創造性開展工作。特別是要深刻認識到整合煤 礦正處于現代化改造建設過渡期，煤基合成油、多晶硅、現代煤化工產業正處于快速發展期，大批新職工隊伍正處于磨合期，都需要我們高度重視，采取針對性的措施，一一克服和破解。

從戰略的高度認識安全、抓好安全，要求各級干部一定要找準坐標，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艱苦，始終把工作重心放在安全生產上。袁書記講：“抓而不緊，等于不抓。沒有好的執行力，再好的藍圖也是空文，到手的機遇也會溜走”。要把執行力作為安全工作的基本要求，進一步強化執行力建設，雷厲風行，真抓實干，提升執行效能；要不斷提高安全管理創新能力，培育安全生產干部敢闖敢試的膽識、創新創造的智慧、改革改造的能力，將安全生產口的干部隊伍建設成為最具有創新活力的團隊；既要立足當前，分解目標，落實責任，強化考核，抓好每一個單位、隊組、班組、個人，每一個作業頭面、車間的安全生產；又要著眼長遠，未雨綢繆，整合資源，圍繞集團轉型發展中影響和制約安全生產的關鍵技術、關鍵環節、關鍵裝備進行科技攻關，牢牢把握安全生產的主動權。

從戰略的高度認識安全、抓好安全，還要求我們必須有開放的視野、包容的心態、敏銳的思想、迅捷的行動，學習吸收國內外先進企業、兄弟單位的管理經驗，做好不同環境、不同層面、不同領域內的管理整合、文化融合。

比如，瓦斯管理是煤礦安全的重中之重，但同時瓦斯又是發展現代煤化工的原料。我們要進一步拓寬視野，把瓦斯治理技術攻關同瓦斯抽采綜合利用相結合，引進國內外一流專家、優秀人才，組織專門機構和隊伍，開展技術攻關，破解新難題，變高瓦斯礦井為低瓦斯礦井，形成成熟技術后，還可以考慮技術轉讓。當前，要著力研究解決瓦斯抽采問題，組建市場化運作的瓦斯抽采公司，加快推進瓦斯的資源化利用，為發展現代煤化工提供原料保證，從而構建一個高標準的、產學研用相結合的瓦斯抽采治理、綜合利用平臺。

比如，現代煤化工是我們“十二五”轉型發展的一個重點。目前，我國煤化工項目不斷向大型化發展，但系統性設計規范卻一直缺失，隨著煤化工項目的陸續投產，安全管理方面的問題也越來越多地暴露出來。我們剛剛整合重組的天脊煤化工集團在這方面擁有雄厚的人才、技術力量和專業的管理經驗，是不是可以考慮以此為平臺，開展“消缺管理”，建立潞安現代煤化工產業的安全管理體系，將“潞安模式”提升為“國家標準”。

總之，在潞安轉型發展、跨越發展的大背景下，安全工作既責任重大，又任重道遠，迫切需要我們同心同德、同心協力、同舟共濟，把安全工作扎扎實實地抓緊、抓好、抓出成效來。

馬上就是“兩節”了，辭舊迎新，這期間的工作千頭萬緒，職工思想活躍，安全生產管理工作更加重要，大家一定要處理好這些關系，10 集中精力抓好安全生產。今天各單位的主要負責人都在，請大家會后認真落實會議精神，組織、安排好本的安全生產管理工作，尤其是抓好“兩節”期間的安全。

今天是元旦佳節。在這里，我代表集團公司，向與會的同志們并通過大家向全公司廣大職工及家屬拜年！祝大家在新的一年里身體健康，生活愉快，工作順利，萬事如意!

黨委書記王安民在集團安全工作會議上的講話

今天是新年的第一天，也是“十二五”的第一天。新年伊始，萬象更新，我們召開安全工作會，體現了集團黨政對安全工作的高度重視，寄托了我們對安全工作的新年新期盼。

剛剛過去的2010年，是“十一五”的收官之年，也是潞安歷史上又一個具有里程碑意義的豐收年、成果年。我們圓滿完成了“十一五”“7654321”的戰略任務，煤炭產量超過7000萬噸，營業收入達到900億元，實現利潤42億。特別是在安全生產上，我們完善管理機制，創新管理方法，加大管理力度，克服“現有礦井開采條件越來越差、整合礦井基礎管理薄弱、新興產業管理經驗欠缺”等諸多困難，保持了安全生產的平穩發展態勢，創造了新的業績。我感到，去年能夠取得這樣好的安全業績，非常不容易，應當充分肯定。它凝聚了集團各級班子、廣大黨員干部、職工群眾，特別是安全生產一線同志們的心血和汗水。借此機會，我代表集團黨委，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為安全生產作出貢獻的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

剛才，集團李總作了一個很好的報告，系統總結了六個方面的新成績，科學分析了當前面臨的新形勢，針對性地提出了“抓好‘三個安全’、構建‘三大機制’、強化‘三力提升’”等九個方面的新任務；集團副總經理徐貴孝同志解讀了2011年安全一號文件，宣布了 2010年安全目標獎勵兌現結果；集團工會張主席宣讀了2010年安全表彰決定；會議對去年以來在安全工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行了表彰；集團任董事長與李總，李總與部分單位分別簽訂了“安全目標責任書”；一會兒，任董事長還要作重要講話。下去以后，大家要認真貫徹落實這次會議精神。下面，我講兩點意見。

一、要認清形勢，提高認識，不斷增強做好安全工作的使命感、責任感

“十二五”期間，山西要再造一個新山西，我們潞安的經濟總量也要翻一番。隨著經濟總量的快速增長，安全事故會相對增多，這是國際上總結出來的安全生產與經濟發展的一個規律。所以說，今年，包括整個“十二五”期間，我們面臨的安全形勢將是非常嚴峻的。

對待安全工作，我們一定要講辯證法，一方面，要肯定成績，堅定信心；另一方面，也要居安思危，充分認識到工作中的薄弱環節。比如，從煤礦安全來看，礦井數量不斷增多，煤炭產量大幅增長，生產礦井涉及省內外多個地市，安全管理的難度在不斷增加；從本部礦井來看，高河、李村等新井將逐步投運，現有礦井開采條件越來越差，采深不斷增加，煤層越來越軟，瓦斯、煤塵、水、火、頂板、地熱等災害不斷增多；從整合礦井來看，地質條件不明、系統不完善、裝備落后、管理差、職工隊伍素質低的局面短期內還難以徹底改變；從新興產業來看，對煤變油、多晶硅、聚氯乙烯等高危行業，我們的管理 13 經驗相對缺乏，專業人才和熟練工人相對短缺。面對安全生產的新情況、新特點，集團上下，一定要充分認識安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識安全工作的極端重要性，真正處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系。

要認識到，安全是最大的政治、最大的發展。領導干部要講政治，什么是政治？我覺得，對潞安來說，全面實施“十二五”戰略，推進潞安轉型發展、跨越發展，就是當前最大的政治。無論是轉型發展、還是跨越發展，都是以安全為前提的。從這個意義上講，安全就是最大的政治、最大的發展。貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，首要任務就是切實搞好安全生產。因為安全工作無小事，安全上不出事則已，一出事就是人命關天的大事，關系國家財產安全，影響企業發展，影響社會穩定。各級領導干部一定要從講政治的高度來認識安全工作的極端重要性，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持做到安全第一，警鐘常鳴。

要認識到，安全關系著企業的形象。企業形象，是企業的軟實力和競爭力，是企業的無形資產。現在，大家愿意到潞安工作，愿意買潞安的股票，愿意與潞安合作，就是因為我們潞安的形象非常好。一個企業，樹立一個好的形象，非常不容易，需要方方面面的努力，更需要長時間的積累。但是，損毀形象卻非常容易。發生了安全事故，特別是重特大事故，新聞媒體連篇報道，企業股價下跌，企業聲譽、企業形象就會一落千丈，幾年之內都難以翻身。今年是“十二五”的 開局之年，我們更要從一開始就重視安全生產，切實做到無論形勢怎么變化，安全第一的方針不動搖；無論資金多么緊張，安全投入不減少；無論工作多么繁忙，抓安全的決心不減弱、精力不放松，要以安全生產的新成績、新形象，保證“十二五”的精彩開局。

要認識到，安全是職工最大的幸福，企業最大的和諧。安全生產是家庭幸福之源、企業和諧之基。失去了安全這個基礎，員工的生命健康得不到保護，家庭的幸福失去保障，構建和諧潞安的目標也難以實現。和諧家庭是和諧潞安的細胞，只有每個家庭都平安幸福，每個職工都安居樂業，每個孩子都健康快樂，才有潞安的安定和諧。因此，無論在何時、何地、何種情況下，我們的各級領導干部，都要把安全工作擺在重中之重的位置，堅持做到安全高于一切、重于一切、先于一切，帶領廣大職工共建和諧潞安，共享發展成果。

二、要振奮精神，再接再厲，以新作風、新姿態開創安全工作新局面

面對新形勢、新任務，集團上下要以更加認真負責的態度，更加嚴謹務實的作風，更加扎實有效的措施，切實做好安全工作，為潞安“十二五”的良好開局奠定堅實基礎。

要以嚴細實的工作作風，狠抓工作落實。現在，目標和任務已經明確，關鍵是要抓好安全一號文件和“三個三”等九個方面工作的落實。抓落實，就要有一種嚴細實的工作作風。對各項安全管理舉措和 規定，像井下、地面的各項安全應急預案，領導干部下井帶班、“三必到、三走到”等制度，都要結合本單位實際，不折不扣，嚴格執行；對各類事故隱患，要定期排查，一查到底，不留死角，及早發現問題，解決問題；對各類違章行為和安全事故，要嚴格考核，嚴肅處理，對相關責任人，要嚴格追究事故責任。抓安全生產，不能眉毛胡子一把抓，一定要抓住關鍵和重點，特別是要緊緊圍繞本部礦井條件變化、新建礦井投產、整合礦井改造、新興產業發展等重點來安排和部署工作。抓安全工作，不能只滿足于當“救火隊長”，平時就要養成研究工作的好習慣，經常開展工作調研，不斷總結安全工作的規律和特點，形成長效工作機制。

要樹立“大安全”觀念，形成工作合力。安全工作是一項系統工程，抓好安全工作，不是安監部門一個部門的事情，而是集團上下共同的責任。潞安多年的實踐證明，抓好安全生產，既要注重裝備提升，也要注重教育培訓；既要強化專業管理，也要注重群防群治，發動工會、團委、女工、社區等方方面面的力量積極參與。各級班子和領導干部，一定要牢固樹立“大安全”觀念，開闊視野，博采眾長，調動方方面面的積極因素參與到安全生產中來。要通過抓好文化建設、社區建設、主題活動、一流文明礦區建設等工作，構建起從井下到井上、從職工到家屬、從老人到兒童，全員、全方位、全過程抓安全的“大安全”管理格局，形成推動安全生產的強大合力。今年，社區建設方面一項重要工作，是世界衛生組織要對我們的安全社區建設進行驗 16 收。大家一定要對此給予高度重視，嚴格按照世界衛生組織的標準，扎實做好各項工作，展示潞安的良好形象。

以創先爭優活動為契機，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在安全生產中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。當前，集團上下正在深入開展創先爭優活動，這既是中央和省委、省國資委的要求，也為我們加強黨的建設、推進安全生產提供了新機遇、新平臺。各級班子要把創先爭優活動，作為推進安全生產的重要抓手，進一步轉變工作作風，提升工作能力，增強服務意識，著力解決一批安全生產中的突出問題。各級黨組織要通過開展活動，進一步完善黨建工作績效管理，充分激發和調動廣大黨員、工程技術人員、班組長和職工群眾投身安全生產的積極性、主動性和創造性，切實把大家的熱情、智慧和力量轉化為推動安全生產的不竭動力。各級黨員干部要把抓好安全生產作為創先爭優活動的重要載體，帶頭義務奉獻，帶頭爭創佳績，在安全生產、質量標準化建設、重點工程建設等方面當先鋒、做表率，發揮好模范帶頭作用。廣大職工要積極投身到活動當中，堅持“安全第一，從我做起”，努力做到行為無違章，安全無事故。

元旦過后，馬上就是春節。兩節期間，各項工作頭緒多、任務重。各單位要認真落實好干部值班制度，嚴格執行外出請銷假制度，做好檢修工作，確保安全生產。公安保衛、后勤、工會等部門要抓好節日期間的治安、防火、水曖電氣供應和文化娛樂工作，確保職工群眾過一個歡樂、祥和的節日。

同志們，新的一年，希望大家繼續振奮精神，發揚成績，再接再厲，為完成集團全年安全生產目標任務、實現“十二五”的完美開局，作出新的更大的貢獻！

最后，祝大家新年快樂，萬事如意

總經理李晉平在集團公司安全工作會上的講話

同志們：

今天是2011年的第一天。從現在開始，我們將踏上“十二五”轉型、跨越發展的新的征程。安全將是我們新征程中面臨的最大課題，也是最大的難題。只有安全的轉型才是科學的轉型，只有安全的跨越才會實現“十二五”真正的全面的跨越。今天，我們在這里隆重召開集團公司安全工作會議，就是要回顧總結2010年安全生產工作，表彰獎勵一年來為集團公司安全生產做出突出貢獻的先進集體和先進個人，科學的部署2011年安全生產工作，全面構建新型的大安全管理格局，為潞安“十二五”的良好開局，為集團公司大轉型、大跨越奠定堅實的基礎。報告共分兩個部分：

第一部分 2010年安全工作回顧

2010年，是潞安高標準實現“十一五”戰略目標的豐收之年，煤炭產量、營業收入、實現利潤、職工收入等各項指標，都創造了歷史最好水平。2010年，也是集團安全工作取得卓有成效的一年。一年來，在本部礦井地質條件日趨復雜，整合礦井處于過渡期、危險期，地面高危產業管理經驗欠缺，安全管理幅度、跨度進一步加大，瓦斯、水患等重大事故威脅日益嚴峻的情況下，我們堅持“安全第一”方針，全面構建以安全為中心的管理體系，眾志成城抓安全，齊心協力保平安，集團公司安全生產實現了平穩持續健康發展。

2010年，集團公司安全生產主要實現了六個方面的新突破，獲得全國“安康杯”競賽十年成就杯和示范企業稱號，成為全國唯一的“安康杯”競賽11連冠企業。安全工作在高起點上又實現了新的跨越，為“十一五”畫上了圓滿句號。

一年來，我們重點強化了以下六個方面的工作：

一、不斷強化“安全絕對第一”理念，全員安全意識得到新提

把安全作為各級班子絕對的第一責任，作為職工絕對的第一福利，按照“安全工作想不到就是失職，做不到就要問責”的理念，教育各級干部做明白官、當明白人，干部主動下井、主動深入現場意識增強，下井和深入現場數量、質量都明顯高于規定標準。機關生產業務部門處級干部下井次數同比提高20.9%；各礦副總以上領導下井帶班人次同比提高33.7%，安全隱患現場整改率同比提高9.6%。

大力營造強勢安全教育氛圍，多次邀請國內外專家到集團作專題講座。開通了安全頻道，深入開展了安全生產月及“兩堂一舍”星級競賽活動。基層各單位結合實際，積極創新安全教育活動。王莊礦開展“停、焊、糾、學”四法教育，增強員工主動安全意識；漳村礦開展常講案例、常思危害、常敲警鐘的“三常”教育，進一步促進了“要我安全”向“我要安全”轉變。通過強化安全教育，員工崗位標準化作業和規范化操作意識大幅提升。全年井下崗標抽查平均達標率 20 98.3%，同比提高2.1個百分點；非傷亡事故率6.8%，同比下降1.9個百分點。煤基合成油、太陽能、容海電廠、鐵運公司等，堅持天天巡查、日日總結，深化全員安全評價，強化自主安全意識，均實現了安全穩定運行。

二、深入推進“三個安全”管理，本質安全型企業建設再上新水平

首先，全面強化源頭安全。始終把安全投入作為企業的“第一投資序列”，全年包括新興產業和整合礦井在內，安全投入37.73億元，重點實施了自動化礦井集成創新、大長厚工作面開采工藝完善、透明地質保障平臺建設、瓦斯抽采治理平臺、煤礦新型防護體系建設、煤基合成油示范廠安全防護系統完善、整合礦井九大系統完善，以及各產業質量標準化工程等。其中“特厚煤層安全開采關鍵裝備及自動化技術，”榮獲國家科技進步二等獎；在成功建成280米超長工作面基礎上，又建成了300米超長工作面，探索了復雜條件下安全集約高效的新模式；瓦斯抽采治理成效顯著，全年完成抽采鉆孔進尺330萬米，抽采量10600萬m3，分別達到上年的1.98倍和2.2倍；瓦斯利用量1200萬m3，發電量2560萬度，分別達到上年的1.3倍和1.7倍；全公司瓦斯超限22次，同比下降了12次，下降37.5%，有效控制了瓦斯事故。

其次，突出抓好變化安全。建立實施了重大異常日報、調度通報、及時上報、現場特別管理和特別監察、集體現場辦公和領導分級跟班制度，健全了周一大調度例會和月度“大超前”管理專題例會制度，推行了變化調度分級運行管理機制；完善了“三大六超前”管理運行體系，以“三個調度”為切入點，建立強有力的調度指揮體系，將“大超前”管理體系落實到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，構建透明、簡潔、高效的生產管理體系，對變化環節和重點環節進行超前管理、超前控制，對階段性重點工作進行重點落實、重點管理，真正達到了“管重點、管變化、管提升”，將有可能影響安全生產的各種因素消除在萌芽狀態，實現了變化條件下的安全高效生產。

第三，努力實現動態安全。全面強化正規循環作業和正規有序管理，嚴格遵循“質量標準化不達標不生產”理念，以點帶面，建立完善了動態達標管理運行機制，構建監督管理體系，強化現場安全質量考核，推行透明化、標識化和形象化的管理運行機制，全面強化了安全生產動態達標。集團本部11座礦井全部達到省安全質量標準化礦井標準，其中王莊礦、常村礦、漳村礦、余吾煤業、司馬煤業、潞寧煤業、夏店礦、郭莊煤業8座礦井被評為國家級安全質量標準化煤礦。

三、探索創新整合礦井安全管理模式，走出了整合礦井安全集約高效發展的新路子

實施“整合礦井集約高效推進綱要”，明確“三條主線、四個推進、五大保障”的推進思路，全力推進了安全第一前提下的整合礦井集約高效生產和現代化建設工作。全年形成了20個綜采面、39個掘進面，實現了16個技改礦井開工建設。

一是加強復工復產和基礎管理。按照“寬復工，嚴復產；快復工，穩復產”的原則，先后對31個整合煤礦進行了復工復產驗收，對25座礦井進行了復工復產批復；對整合礦井分區域、分責任人進行摸底跟蹤，建檔管理；對“六大員”、“五部一室”、特殊工種人員進行了高標準培養配置，配備總人數達到1368人；推行了 “以礦帶礦、以科帶科、以隊帶隊”管理辦法、專家會診制度、“六大員”精細化管理制度，使整合礦井管理水平實現了快速提升。

二是加大安全監管力度。按照“特殊區域，特別管理”原則，針對整合礦井實行了“隱患建賬，分類管理，閉合運行，跟蹤監督”辦法，全年共查隱患1464條，整改1336條，整改率91%。同時，采取了隔離開采、鎖定管理、專家會診、“五人小組”等特殊措施。對采空區、老窯、廢巷等可疑區域全部留設有效隔離煤柱，并鎖定作業區域、鎖定作業項目、鎖定作業人員，確保安全作業；聘請外部專家，先后對長治、晉中、臨汾等地整合煤礦進行了安全技術會診，診斷隱患1857條，整改1714條，整改率92%；五人小組共查隱患4573條，目前整改率88%。大大提升了整合礦井的安全系數。

三是開展示范礦井建設。按照“六好”標準，選樹典型，總結經驗，互相交流，優勢集成，帶動整合礦井現代化建設安全高效推進，涌現出一大批“示范礦井”和“特色礦井”。司馬礦被評為本部礦井“以礦帶礦”示范礦井，一緣、五里堠、常興分別被評為整合礦井生產、技改和過渡生產“示范礦井”，孟家窯、大木廠、華億五

一、上莊、華潤、長榆河、伊田分別被評為“特色礦井”。

四、不斷加大機制創新力度，形成了以安全為中心的生產經營管理新體系

完善垂直管理的獨立安全監察機制，進一步豐富了“大安全”管理內涵。按照“統一領導、分級負責、自主管理、分類監管、強化執行”的原則，將集團所有生產企業劃分為煤炭、化工、電力、建筑、機械制造、交通運輸、園林綠化等七大類，全部納入“大安全”管理體系，研究制定了分類管理的“大安全”管理實施考核辦法，下發“關于2010年地面生產經營企業安全質量標準化工作安排的通知”，對集團煤基合成油、電力、民爆、礦山機械、焦化、運輸、工程建筑等12個集中管理單位安全質量標準化工作進行了完善，對地面重點行業、整合煤礦、煤基合成油等新型煤化工企業，派駐了獨立安全監察站，加大了對各類礦井、各個產業、各子分公司及跨區域公司的安全監管力度，進一步健全了安全宣傳、職工培訓、安全協管、后勤保障、醫療急救、交通安全、治安消防等管理標準，嚴格量化考核，形成了領導高度重視，各部門齊抓共管，職工群眾廣泛參與，煤 炭、電力、化工、新興產業并重，全方位、專業化的“大安全”管理格局。

創新分配考核機制，進一步激發了各級人員抓安全的主動性和積極性。加大安全在分配中的比重，調整安全目標臺階滾動獎，生產礦井提升到每人50元，地面生產單位提升到每人20~30元，完成季度目標考核的相關人員，最高可得到10萬元的獎勵；實行隱患舉報和收購獎勵機制，對排查出的一般隱患經安監部門審定和事故單位確認后給予收購，對及時發現和查出重大隱患的有功人員進行重獎，最高獎勵額度達到1.5萬元。

創新完善約束機制，進一步強化了現場管理。推行了“紅線”管理，將“未執行先探后掘、未實行隔離開采、未在透明地質平臺下作業、未嚴格執行“三必到三走到”制度和領導干部下井帶班規定”等50條內容，全面納入“紅線”管理規定，觸犯“紅線”的，領導免職、員工解聘。推行了安全約談制度，安全工作做得最差、隱患整改不到位、整改率最低的單位，主要領導都要召回集團進行述職。

五、著力完善快速響應、集體響應、現場響應機制，安全預警、預控與應急管理形成新特色

修訂完善應急預案，加強應急演練，進一步完善了現有應急管理體系。建立了新型煤礦防護救援體系，在采、掘工作面等作業人員較集中的地點設置“移動救生艙”，在采區和礦井主要大巷設置“永久 救生硐室”，完善了監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等六大安全保障系統，構建了“防得住、躲得開、救得快”的新型煤礦防護救援系統，并在常村礦進行試點，做到了應急反應、快速響應；應急反應、集體響應；應急反應、現場響應。5月19~20日，國家安監總局、國家煤監局專門在潞安召開了現場會，在全國推廣 “潞安經驗”。今年3月，在王家嶺礦難救援期間，潞安救援隊首先發現生命跡象，并采用井下救生艇，救出65名受困礦工，為創造115名礦工生還奇跡發揮了重要作用，國家安監總局、山西省委省政府都給予了高度評價。

六、大力加強職工安全教育培訓，精銳隊伍建設取得新成效

一是“實施全員培訓計劃”，提升了員工整體素質。全年投入近億元，建成了1個國家一級、1個國家三級和8個國家四級安全培訓平臺，各類培訓達到5萬人次。開辦了井下一線班組長學歷提升班，122名優秀班組長得到錄取；變招工為招生，全年招收1006名高考落榜生充實到生產一線，從源頭上提高員工隊伍素質；組織多晶硅600名待崗人員，到院校、廠家進行了崗前專業知識培訓。進一步創新培訓教育方法，把模擬操作演練納入課堂教學內容，培訓考試實行教、考分離，進一步提高了培訓質量；積極推廣“白國周班組管理法”、“手指口述法”、微觀工藝等實用性、操作性強的現場管理方法，進一步提高了員工規范化操作水平。

二是堅持“培養與引進”相結合，加強了專業化監察隊伍建設。通過內部選拔和外部招聘，配齊配強了安全、通風、生產、機電等業務部門干部，其中在其他大集團招聘礦處級干部6名；同時重點加強了“五大長”和通風區長的選拔培養工作，在全省率先建立了近300人的“五長和通風區長人才庫”；建立安全員獎金與安全否決掛鉤的考核機制，加快品牌安全監察員和名牌安全監察員培養，實行專業化監察，打造了高素質的獨立監察隊伍。

三是加大技能鑒定和技能人才培養力度，不斷發展壯大高技能人才隊伍。全年有4859名員工通過技能鑒定取得職業資格證書，選拔聘任首席技師12名、首席工程師10人、首席專家3人。組織多晶硅、太陽能、煤基合成油的有關崗位人員和技術人員，到江西、上海、江蘇等地院校、公司進行了專業技術培訓，為新興產業培養了一大批熟練工人和高技能人才。目前，集團技術工人達到33303人，占員工總數的74%；其中高級技能人才達到14710人，占員工總數的28.3%，占到生產技能崗位人員一半以上。高技能人才中，高級技師149名，首席技師、首席工程師和首席專家43名。首席技師李洛杰獲得“三晉技術能手”稱號；全國技術能手王岐林、首席技師古偉、王文勝和馬俊波4名同志“享受省政府津貼”。集團榮獲國家技能人才培育突出貢獻獎。

與此同時，集團地面輔助、礦山救護、公安消防、森林防火、交通運輸、建筑制造、礦區治安、國際安全社區建設等都取得了非常 好的成績，杜絕了各類重大事故和重大事件的發生，實現了礦區的全面安全和諧發展。

成績的取得，得益于上級領導的關懷和支持，得益于集團班子的堅強領導，得益于全體干部員工的辛勤努力，得益于廣大職工家屬的傾心支持。在這里，我代表集團公司，對2010年在安全生產工作中付出艱辛努力，并做出卓越貢獻的各級干部、職工和廣大職工家屬表示衷心地感謝！并致以崇高地敬意！

第二部分 2011年安全工作安排

2011年是“十二五”的開局之年，是潞安轉型發展、跨越發展的關鍵一年。安全發展是轉型、跨越發展的基礎所在、根本所在。安全好，我們潞安才會真的好！

做好今年安全生產工作，首先要充分認識我們安全面臨的新困難、新要求，著力破解新課題、新問題，積極應對新挑戰、新壓力。

從宏觀來說，黨和國家高度重視安全生產，把實現安全發展作為對我們黨執政能力的一個重大的考驗。近年來，從國家到山西省，先后出臺了一系列安全方面的法規、條例和重大舉措，極大地促進了全國整體安全形勢的持續平穩健康發展。截止去年11月底，全國煤礦共發生安全事故1251起，死亡2204人，分別同比下降11.6％和9.9%；山西省煤礦累計發生事故57起，死亡132人，分別同比下降了5%。28 和24.57%。煤炭生產百萬噸死亡率0.1982，遠遠低于全國的0.7382，全省安全形勢明顯好轉。

另一方面，國家安全問責力度越來越大。去年“平頂山9.8礦難”76人死亡一案宣判，以“危險方法危害公共安全罪”追究事故責任人，礦長、技術副礦長被判處死刑，緩期兩年執行，安全副礦長判處無期徒刑，開啟了依法從嚴問責的先河；年前，山西省對陽煤集團“7.31”火藥爆炸事故作出了處理，集團安全副總經理被免除職務。17人地面事故，直接對集團公司領導進行行政免職處分，這在山西省同樣也是先例。

從集團公司內部說，今年集團公司安全工作難度更高、問題更多、壓力也更大。

隨著資源整合工作的快速推進，集團公司礦井已達到57座；特別是很多礦井地質條件復雜，瓦斯涌出量逐年增高，自燃發火及水患問題日益突出；煤制油、多晶硅等新興產業，工藝流程復雜，高溫反應激烈，地面安全生產威脅的壓力也在進一步加大。

回顧去年，集團公司相繼發生了漳村透水、石圪節矸石山中毒事故、常村煤礦井下運輸事故、潞新公司一礦瓦斯事故。這些事故為我們進一步敲響了安全的警鐘。充分認識事故的危害，是我們進步的開始。而大部分事故，都極有可能引發重大事故的發生。去年，集團公司共查出隱患15576條，其中掛牌督辦305條，還有許多沒查出的隱 患。問題有多少？隱患知多少？特別需要指出的是，隨著煤、電、油、化、硅五大產業的全面發展，多產業、多地區、多條件；新產業、新課題、新問題，等等都需要以系統的大安全，保證科學的大發展。

在所有發展中，安全發展是最硬發展；在所有指標中，安全指標是最硬指標。我們一定要努力適應全國、全省安全持續好轉的新形勢，適應國家從嚴問責的新要求，適應集團公司轉型發展、跨越發展的新局面，切實按照李小鵬副省長所講的“三個絕不過高估計”，決不能過高估計安全生產形勢，決不能過高估計干部群眾對安全生產重要性的認識，決不能過高估計當前安全生產的能力和水平，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態，扎扎實實將任董事長“安全是絕對的第一”落在實處。

今年安全工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅定不移地把安全作為企業的核心價值、核心利益，作為企業的第一生命和第一標志，以完善新型的大安全管理格局為主線，突出抓好“三個安全”，著力完善“三大機制”，不斷強化“三力” 提升，堅決把“想不到就是失職，做不到就要問責”落到實處，全面構建“橫向到邊、縱向到底”的大安全管控體系，建設本質安全型礦區。

大安全管理格局是與時俱進的開放的系統工程，要以國際化的新視野，進行集成創新，“關注安全、關愛生命、關心健康”，體現高端化、高標準、高可靠；系統性、主動性、特殊性；執行力、創新力、30 危機管理能力，達到源頭治理、系統管理，超前預控、分級管控，落實有力、執行有效，形成全員、全方位、全過程，覆蓋多產業、多地區、多條件，構建起立體化的安全、健康、快樂、和諧的新型大安全管理格局，以大安全保證大發展。

大安全管理格局重點體現在“三個三”，即：

大安全管理的三大支撐系統---突出抓好“三個安全”，高端化的源頭安全、高可靠的變化安全、高標準的動態安全。其中，源頭安全是根本，變化安全是關鍵，動態安全是實質。

大安全管理的關鍵運行機制---完善“三大機制”，體現特殊性的重大事故預防機制、體現主動性的主動安全的管理機制、體現系統性的立體化的合力運行機制。

大安全管理的重要抓手---強化“三力”提升，高效的法制執行力、有效快捷的危機管理能力、開放持續的創新力。

“三個三”展開就是九個方面。2011年，安全工作的重點就是要突出抓好九個方面工作的新提升：

一、大安全要體現高端化---以集約高效為核心，落實人少安全理念，將復雜安全簡單化，奠定大安全根本性基礎，實現高標準的源頭安全管理的新提升

“人少安全”是安全管理的共識和基石，集約高效是減人提效的根本舉措。只有安全的高效才是真正意義上的高效，只有集約高效的生產才會實現持久的安全。新的一年，我們要以集約高效為核心，全力打造集約高效生產的新高地。

以“三個十集約高效生產實施綱要”為主線，系統提升集約高效生產水平。2011年，“十大技術突破”要著重推廣余吾煤業300米大長厚大采高放頂煤工作面，實現單產水平和特殊地質條件下集約高效生產水平的新提升。300米長工作面壓力反倒更小。去年，余吾煤業公司兩個綜采隊，采用300米長工作面，生產煤炭達到650萬噸。這在以前，高瓦斯松軟煤層簡直不可想象。可以說，我們已經初步構建起了的集約高效生產新模式；引進、消化和吸收松軟煤層大采高采煤工藝，實現采煤主導技術的新突破。大采高采煤工藝具有單產更高、通風斷面更大、掘進效率更好，更加適應自燃和突出礦井等多重優點。2011年，一定要全力推進大采高主導采煤技術的新突破，使集約高效生產水平邁上一個新的臺階；要在立體的瓦斯抽采、巖巷的機械化掘進、掘探一體化、掘錨一體化、掘進自動化等現代化生產工藝上取得新的突破，真正實現環節更簡、人員更少、效率更高、效益更好，從源頭上實現本質安全。

新建礦井和整合技改建設礦井要高起點設計，高技術裝備，高質量管理，高效率運行，高效益體現，構建區域化的集約高效生產新格局。整合礦井要全面打造“一面兩頭一條運輸線”的集約高效示范礦

井，真正達到減頭、減面、減人，并構建起在不同地質條件下的集約高效生產新模式。整合礦井加入以后，地質條件變化更為復雜，主要煤層多為急傾斜、薄基巖煤層等等；新建礦井要逐步與世界現代化的礦井接軌，“建設自動化礦井，打造數字化礦山，構建感知化礦區”；要建設臨汾、晉中、忻州三個千萬噸礦區，逐步推進集約化洗煤、集約化檢修、集約化供電、集約化服務、集約化管理，最大限度實現區域資金、人才、技術、管理的優勢集成。整合礦井要分類推進、系統推進、安全推進，要有所為、有所不為，有所先為、有所后為，嚴的要更嚴，快的要更快。

走高端化發展之路，全面提升新興產業的集約高效生產水平。煤基油、硅產業鏈等煤化工新型產業，要高起點定位、高標準要求，對標世界最先進的企業，走高端化、數字化、自動化發展之路，努力構建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新興產業的集約高效新模式，實現源頭安全。

二、大安全要體現高可靠---以大超前管理為主線，以分級變化管理為抓手，最大限度地減少變化，最大程度地控制變化，最有效地管理變化，實現在變化條件下的本質安全管理新提升

事故絕大部分是在變化條件下發生的，因此，變化的安全才是真正的安全。去年，我們發生的幾起事故，全部是在變化條件下發生的，小變化引發了大事故。

要高標準推行大超前管理體系，實現主動超前預測變化、科學減少變化、有效控制變化。各單位要全面深入推廣大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，對大的變化提前采取有效應對措施。大超前才會保證大安全，更超前才會更安全。各單位“一把手”必須參加每月一次的大超前會議，具體進行工作部署，以大超前實現大改進，確保安全生產工作在超前中更加有序。要把變化管理作為“六大員”每天必問、每天必知、每天必抓的工作，嚴格考核，認真落實。超前管理要進一步向隊組、向車間、向一線深化實施，隊組要預測變化，掌握變化，真正將變化管理落實在基層、落實在現場。

建立高標準的分級變化管理機制，最大程度地控制變化，最有效地管理變化。發現不了變化是最大的隱患。各單位、各部門要繼續深入實施變化管理，最短的時間內發現變化、最短的時間內控制變化、最短的時間內消除變化；要對變化工作內容、變化性質、變化級別進行分級管理，進一步提升管理標準，強化責任落實，積極構建內容更加全面、標準更加合理、職責更加明確、管理更加科學、運行更加高效的變化分級管理運行機制，更進一步實現變化管理的精細化、標準化、流程化和系統化；各單位要把每天的變化調度信息作為“第一件關注的事”、“第一時間匯報的事”和“第一樁要落實的事”，建立變化調度運轉卡制度、變化調度閉合運行管理制度，確保變化條件下的有效控制，真正實現變化安全。

三、大安全要體現高標準---以高標準的動態質量標準化達標為主題，以一流的高標準確保一流的高安全，創建本質安全大環境，實現動態安全管理的新提升

多年來，潞安安全管理搞得好，一個很重要原因就是持續推進高標準的質量標準化建設。2011年要嚴格落實“不達標不生產”的質量理念，以質量標準化的扎實有效，鑄就安全工作的卓有成效。

全力推進高標準的質量標準化建設。安全的競爭在很大程度上是標準的競爭。我們要以一流的高標準確保一流的高安全。要按照高標準要求，以點帶面，優點放大，整體拓展，高效推進，持續改進。要繼續開展好質量標準化精品采區和精品工作面達標競賽活動，切實做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新標志，新采區要有新形象，力爭新的一年實現新改進，取得新變化，展示新風采。要重點實施質量標準化的“三個轉變”，由注重形象達標向注重實質達標轉變，由強化靜態達標向強化動態達標轉變，由實現正規環節達標向實現非正規和變化環節達標轉變。尤其是要全面強化非正規作業環節的正規化管理，努力實現正規環節標準化，非正規環節正規化。

要橫向對比看改進、縱向對比看變化，逐步建立起開放的質量標準化管理新型體系，實現可視化、透明化、標識化。要逐步推廣可視化技術，建立更加透明的地質平臺和生產管理平臺，全面實施標識化管理，制定新型的可視化、透明化、標識化質量標準化達標規劃。新 35 的礦井、新的工作面要把現有礦井的質量標準化優勢進行集成，實現在高起點上的起步；基建礦井建設期間，要按照生產礦井質量標準化管理標準進行管理；整合礦井要把質量標準化建設作為今年安全生產的核心工作來抓，年底各單位要全面建立“不達標不生產”的安全否決機制，以質量標準化水平的新改進帶動整合礦井安全管理水平的新提升。

強化正規循環的質量標準化達標建設。自動化礦井要自動化管理，數字化礦井要“用數字來說話”。要以“三率”管理為重點，即、工時利用率，集約生產效率--開機率、開機效率、正規循環率，回收率，強化正規循環標準化的考核。集團公司調度室要建立相應的正規循環標準化的考核機制；要通過強化正規循環作業標準化，使現場安全管理更加有序、有力、有效，真正實現高標準的正規有序生產。

要進一步健全煤基油、多晶硅、煤化工安全質量和技術管理標準，形成覆蓋整個集團公司的、高起點的新興產業標準化管理新體系。

四、大安全要體現主動性----全面提升職工素質，完善主動安全管理機制，努力實現主動安全管理水平的新提升

西方國家安全狀況好的單位和企業，一個很重要因素是主動安全做得好，員工真正達到了不安全不生產，不達標不生產，不健康不生產。

樹立強烈的安全危機意識，增強職工主動安全管理的內在動力。要以強烈的危機管理和立體化的警示教育，使安全警鐘在職工內心深處敲的更響，真正的樹立起危機意識，讓人人感受危機，人人克服危機，人人解決危機。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及時警示教育等立體化的警示教育制度，使警示教育逐步走向專業化、系列化、程序化、及時化，使每個職工都能夠充分認清當前要求更嚴、壓力更大、難度更高的安全危機形勢，充分認清轉型期、轉折期，過渡期、危險期的安全危機態勢，以如履薄冰、如臨深淵的心態，認認真真地做好安全生產工作。

全面提高職工素質，夯實主動安全管理基礎。今年職工素質提升必須全部實現“三個百分之百”，百分之百實現“手指口述法”，百分之百崗標達標，百分之百推廣“白國周班組管理法”。要優化崗標，使崗標知識網絡化、實際操作程序化，切實做到每個員工必備、每個員工必會；全面提升班組和個人的自律能力，真正把班組長打造成為適應新時代發展的“技術能手、管理高手、安全強手和領導助手”，把班組建設成為“領導省心、家屬放心、職工安心”的安全堡壘。“三個百分之百”要納入紅線管理，各單位要認真組織實施。今年上半年集團公司將進行驗收考核，6月底以前“三個百分之百”必須全面過關，全面完成。沒有按時完成的員工不得下井作業，地面員工不得上崗。（發現有不達標下井作業的，安全礦長免職）“三個百分之百”也將作為考核各單位安全工作的一項否決指標；一流的培訓才會有一流的素質，一流的素質才會有一流的安全。要堅持優秀員工學歷教育、37 師帶徒及自學相結合方式，大力開展勞動競賽、崗位練兵活動，強化各級管理人員的專業技術培訓、崗位安全技能培訓，全面提升隊組職工素質；繼續深化實施“招工變招生”、首席技師制度，積極與國際化的一流培訓接軌，借鑒推廣國外模擬培訓現場方法，建立高標準的職工培訓體系，使員工實際操作技能和技術素質實現快速提升。

完善主動管理體系，建立主動安全管理機制。今年要進一步推廣安全承諾，實施誠信管理，建立主動安全管理系統，構建區隊自治、班組自控、員工自律的主動管理體系，實現不安全不作業，有隱患先撤離，干放心活，干標準活。建立“高技術、高激勵，高貢獻、高待遇”激勵機制，努力實現人人都是安全員、人人都是通風員、人人都是放心員的自主管理體系，使員工切實由“要我安全”向“我要安全”，“我會安全”向“我能安全”轉變。

五、大安全要體現特殊性---堅持重金、高投入，重錘、大力度，重心、抓關鍵，努力實現“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力構建重大事故的預防機制，努力實現重大事故預防管理的新提升

去年，全公司雖然瓦斯超限次數控制到了27次，比前年40次下降了32%以上，但畢竟是27次瓦斯超限，就是27次安全威脅，也是27起事故；2011年，全公司瓦斯涌出量將由去年的每分鐘1040m3/min增加到今年的1260m3/min以上；高瓦斯礦井達到14座，自燃發火礦井達到27座，其中既是高瓦斯礦井又是自燃發火礦井的有9座，7 38 座整合高瓦斯礦井同時還是一類自燃發火礦井，并且有10座高瓦斯礦井出現了瓦斯動力現象。同時，整合礦井相繼進入生產建設，使我們面臨的水患危險也將進一步加大。

只有認識危機，才能避免危機；只有正視危機，才能超越危機。今年重大事故預防上我們的壓力將更大，也更加危險。這就需要我們決心更大，措施更嚴，力度更高。堅決杜絕重大事故是我們對全體職工家屬的莊嚴承諾。我們一定要以一往無前的堅強決心，全力以赴地抓好重大事故預防，堅決杜絕重大事故的發生。

構建高標準重大事故預防管理體系。要重金，高投入，用重金構筑起重大事故預防的鋼鐵長城。防止重大事故發生，首先是要把任董事長提出的“安全是投資的第一序列”落在實處。要重點抓好“三全”，所有的高瓦斯礦井，今年要全面建立健全高標準的立體化的瓦斯抽采體系，重點實現地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃發火傾向礦井，要全部建立實用性的自燃防火系統；所有有瓦斯突出傾向的礦井，要堅決全部按照防突標準進行設計、施工和裝備；要進一步推進防治水的“三道防線”建設，建立高標準的透明地質平臺；新整合回來的礦井，一定要按照隔離開采、鎖定管理等重大事故預防措施和“安全紅線”管理要求，高標準全面實施。所有重大事故防治項目要定措施、定項目、定資金、定網絡、定責任、定考核，落在實處、取得實效，真正構建起防止重大事故的鋼鐵長城。

要重錘，大力度。防止重大事故必須用重錘，用重錘打造防止重大事故的高地。高瓦斯礦井和有水患威脅的礦井，在采掘銜接的基礎上，要加強探采銜接和抽采銜接管理，努力實現“五量”管理---開拓煤量、準備煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地質儲量。其中，開拓煤量、準備煤量、回采煤量是煤炭部時期的管理標準，瓦斯抽采解放煤量、透明地質儲量是我們根據潞安條件的變化新加上去的，要作為今后管理考核的重要標準進行落實；強化瓦斯超限的控制機制，嚴格責任追究，堅決將“瓦斯超限就是事故”落到實處。嚴格執行瓦斯各項管理規定，瓦斯抽采量要比照產量考核，打鉆進尺比照生產進尺考核。嚴格落實防突的各項措施，因措施不到位導致瓦斯超限和防突措施不落實的礦長，要在月度安全會上做檢查；必須嚴格執行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，沒有執行先探后掘的礦長一律就地免職。要以強有力的執行力堅決杜絕透水事故的發生；瓦斯超限就是事故，CO超限同樣也是事故，而且是更嚴重事故。嚴格落實自燃發火防滅火的規定和措施，堅決將重大事故關鍵措施落在實處、落實到現場。

要重心，抓關鍵。重大事故預防只有抓住重心才會舉重若輕，才會迅速改進、迅速取得成效。“一通三防”要突出抓好九個特殊環節管理。防治水，重點要抓好透明地質平臺和現場先探后掘的規范化、高效化落實。要抓關鍵、抓重點，努力實現“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤與瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在現場，沒有落實在現場，相關單位

和領導要按照“紅線”規定，從嚴問責；不自燃，絕對不能發生煤層自燃。必須建立高標準的自燃防火體系；不超限，努力爭取瓦斯和CO不超限；要根據抽采銜接、探采銜接，科學的安排高瓦斯礦井和透水危險的礦井產量；防治水要以“煤水共采、超前探采”為理念，堅持鉆探物探相配合，長孔短孔相結合，進一步實現“三個轉變”，由滯后排水向超前放水轉變、突然涌水向均衡采水轉變、動壓突水向靜壓保水轉變，從根本上實現由被動防治向主動探采的轉變，全面構建高標準的綠色的安全防治水體系。

構建復雜條件下的高標準頂板管理體系。進一步探索和建立高標準的錨網支護新規范，積極推廣新的加固技術，深化實施“三個加大”，加大現場支護質量的否決力度，加大動態支護質量的監控檢查力度，加大新技術、新工藝的開發應用力度，增強過地質構造能力。尤其是資源整合礦井，要高度重視工作面的頂板管理，堅決杜絕工作面頂板事故的發生。

構建高標準的礦井供電、運輸安全管理體系。在整合礦配備柴油機發電機的基礎上，要探索在集團本部大礦配備大容量柴油發電機，保證供電系統的高可靠安全運行。整合礦井的供電質量沒有保障，經常停電、斷電。去年，我們給所有的整合礦井都配備了柴油發電機，這一措施使潞安沒有因為停電導致瓦斯超限，導致事故發生；提升和輔助運輸系統，必須達到保護齊全，系統完好；輔助運輸要推廣現代化的輔助運輸手段，如單軌吊、卡軌車，膠輪車等，保證源頭安全。

同時，嚴格執行“行車不行人”、“行人不行車”制度，確保礦井運輸安全。過去，運輸一度是咱們潞安重大事故頻發的重要環節。整合礦井目前這么多小絞車，沒有嚴格的制度和落實力怎樣能保證安全生產？

構建高標準的地面單位重大事故預防管理體系。地面生產經營各單位也要優先確保安全投入，提高安全生產的保障能力，全面建立危險源辨識和隱患排查治理長效機制；煤基油、多晶硅等新型煤化工產業，要以防泄漏、防爆炸、防中毒為重點，切實加大重點裝置、高溫高壓設備、壓力容器、供電設施等特種設備、關鍵設施的監控，有效提高事故預警、預報、預防能力；同時要全力抓好火工品、油品、危化品的管理，確保萬無一失。

六、大安全就是要體現系統性---堅持超越安全抓安全，多措并舉，多管齊下，努力實現全方位、多層次、立體化的安全管理合力運行機制的新提升

完善大安全管理機制。重點抓好大安全的運行機制、指揮體系、信息反饋機制和責任體系的建設，確保集團對不同區域、不同產業、不同條件的安全管理，形成“統一領導、分類指導，自主管理、系統管控，齊抓共管、各負其責”的工作局面。

放大安監局職能，提高安全監管水平。隨著能化大集團的快速發展，要配齊配強專業化的安全監察隊伍，建立起涵蓋煤、電、油、化、42 硅等各個產業的全方位的安全監察管理體系，實現有力監察、有效監管，全面提升安全監管的整體水平。

逐步推行分區管理，加強對整合礦井的安全監管。對整合礦井，要特別關注，特別服務，特別監督。今年在繼續實行以礦帶礦管理機制同時，探索推行實施分區管理制度，構建集團各業務部門為宏觀管理層，整合主體為安全執行層，新整合煤礦為安全實際操作層，分區管理、以礦帶礦相結合，安全巡視、專業督察、專家診斷、安全包點包片制度為補充的全面管理、分級負責，職能前移、重心下移的多層次、立體化的大安全管控運行模式。

要完善黨政齊抓共管、部門協調配合、群眾積極參與的運行機制，形成大安全管理合力。以開展創先爭優活動為契機，加大績效評價在安全工作中的執行力度，指導推動安全工作開展；創新安全宣傳教育形式，深入開展“安康杯”競賽、安全生產月等活動，持續開展“典型人、典型事，身邊人、身邊事”等多種形式的宣傳教育，廣泛營造 “關注安全、關愛生命、關心健康”的社會氛圍。

集團保衛、消防、交通、醫療、后勤、工會、社區等部門，要加大工作力度，創建綠色、生態、文明的國際安全社區、一流文明礦區，營造良好的安全環境，解除職工的后顧之憂，讓廣大職工一心一意從事安全生產，形成安全管理合力。

要全面建塑企業安全文化，使安全不僅體現在制度上、管理上，更要體現在思想上，體現在每一個人、每一個時段，體現在一切工作的全過程；要進一步給職工創造更好的工作環境、生活環境，進一步提升安全工作的品味，營造快樂和諧文化，讓我們的職工更有尊嚴、更有品味、更加快樂、更加和諧、更加健康，為安全生產提供強有力的保障，實現超越安全抓安全。

七、大安全要體現執行力---進一步樹立堅定的法制信念和堅定的制度信譽，努力實現法制性執行力的新提升

安全“贏在標準，勝在執行”。集團公司今年生產礦井多、地面高危產業多，必須要有卓越的法制執行力和貫穿力，切實解決嚴不起來、落實不下去的問題。

認真落實干部政績與安全掛鉤制度，進一步加大責任追究力度。搞好安全，我們沒有任何借口；要適應國家從嚴問責的新要求，加大安全責任追究力度，確保安全管理擲地有聲、落地有效。2011年，安全一號文件各項獎罰規定必須嚴格執行，不折不扣的對號入座。任董事長一直告誡大家當好明白人，首先要必須明白安全這個大事。希望大家把安全責任和壓力一級一級的傳遞下去，各個礦、廠比照一號文件，制定本單位的安全管理強約束機制，一定要把省里和集團公司的高壓態勢傳遞到各個部門、各個科隊、各個車間、各個班組之中。

加大干部作風建設力度，以扎扎實實的作風帶動扎扎實實的落實。抓好安全，關鍵在領導。要抓源頭、抓苗頭，更要抓頭頭。軍人以服從命令為天職，煤礦干部以深入井下解決實際問題為天職。要進一步嚴肅干部下井帶班和“三必到”、“三走到”制度。安監部門要加大執行情況的檢查和考核力度。“責任勝于能力，態度重于水平”。高度的責任感、扎實的工作作風，務實的工作態度，是我們作為一名領導干部是否稱職的首要標準。希望各級領導干部，要真誠地對待安全工作，真心地把精力放在安全上，真實地解決安全生產中的實際問題。對干部下井帶班和達不到“三必到”、“三走到”要求的，要嚴格執行“第一次實名通報，第二次誡勉談話，第三次免職”制度。

建立立體化的“安全紅線”管理機制，實施關鍵否決，構建法制性的執行體系。要完善立體化的“安全紅線”管理，實現關鍵否決。集團公司要嚴格按照“安全紅線”管理規定，不折不扣地認真執行；各基層單位要對照集團“紅線”管理規定，制定本單位相應的否決機制，建立本單位實用型、立體式的紅線管理體系；特殊時期、特別管理，特殊措施、特別有力。隔離開采、鎖定管理、以隊帶隊等特殊時期、特殊舉措，要嚴格落在實處；要進一步深化實施垂直性的五人小組監察機制，嚴格落實隱患收購、隱患舉報、隱患整改通報排名、電視亮相等管理制度，強化安全執行力；加強法制性的安全監察隊伍建設，確保監察有力、監察有效。

八、大安全要體現危機管理能力---進一步強化應急反應、快速響應、集體響應、現場響應機制，努力實現安全危機管理能力的新提升

全面推行系統化的危機管理，構建快速響應、集體響應、現場響應的應急管理機制。要逐步建立起智能化的事故預測、處理程序，全面完善危機管理機制，切實做到應急反應、快速響應、集體響應、現場響應。應急反應、快速響應，要做到出現問題和重大隱患先撤人，迅速反應到調度室，所有相關業務部門和礦井相關領導及科室人員，迅速到達調度室，并及時采取有效措施；應急反應、集體響應，生產、調度等相關生產業務部門要同時響應，避免個別部門關注不到位可能出現的失誤；應急反應、現場響應，相關人員嚴格按照變化分級管理機制，迅速趕到現場，及時解決問題。

完善救援體系建設，提高安全應急處置能力。全面推進安全六大避險系統建設，建立“防得住、避得開、救得快”防護系統，進一步完善應急救援系統建設，提高安全應急處置能力。國家高度重視“六大系統”建設工作，要求2013年6月底前，所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。今年要進一步建設高標準的五大系統，緊急避險系統要按照規劃抓緊組織實施，按期完成。礦山救護大隊、消防大隊、總醫院要加強應急救援隊伍建設，提高應急救援和醫療救護水平。

九、大安全要體現創新力---進一步以世界眼光，站在國際化新視野，實施集成創新，努力實現安全創新力的新提升

只有從差距中尋找差距，才會從成功中走向成功。“十二五”期間，潞安將面向煤炭行業發展的未來，建設國際化的新型能化集團。建設國際化的新潞安，必須要有國際化的新安全。我們要以國際化的新視野，去審視我們的安全管理，尋找差距，逐步實現與國際一流標準的對接。

我們要按照“集約高效學神東，質量標準化趕山東，比照淮南敲警鐘”要求，主動樹立標桿、學習標桿、對照標桿，以開放的態度，進一步改進和提升我們的安全管理。

近年來，國內外先進企業，圍繞安全發展，無論是在新技術、新裝備、新管理等各方面，都取得了很多創新性成果。譬如：國外很多先進企業，包括國內的神華，都將先進的自動控制、通訊、計算機技術、信息技術和現代管理技術結合，推動了感知礦山的構建；德國開發了“數字眼鏡”，實現了替人檢查故障機器；南非，將軍事上的防爆技術應用到瓦斯治理上，開發使用抑爆裝置。日前，南非底氣十足地宣布，到2013年煤礦百萬噸死亡率要控制在0.003人以內，力爭零傷害；澳大利亞，堅持懲戒嚴厲，安全先行，產煤大洲新南威爾士州百萬噸死亡率僅為0.014左右；淮南礦業集團提出了“治理瓦斯、巖巷先行”、“沒有卸不了壓的瓦斯，只有打不到的鉆孔”瓦斯治理 47 理念，兗礦集團將“抓基礎、抓基層、抓基本功”作為實現本質安全的重要抓手，等等。

同樣，此次會議印發的“管理成果創新和亮點匯總”是各單位、各部門心血和智慧的結晶。此次會議之后，要將國內外和我們集團自己的先進成果、技術和管理經驗進行優勢嫁接，要將創新和創意進行優點放大，優勢集成，實現集成創新，讓創意產生更大效益，真正走出一條具有自我特色、充滿創意的安全發展之路，真正達到以新裝備打造新安全，以一流的高標準確保一流的高安全，以國際化的新安全建設國際化的新潞安，逐步構建起適應大轉型、大跨越發展的新型大安全管理格局，實現以大安全保證大發展。

新的一年就要開始了，要開好頭，起好步，認真抓好第一季度安全生產。一季度是安全生產的關鍵時期。節假日多，氣候變化大，職工思想活躍，工作繁雜，各種不安全因素多，是安全事故的易發期。連續兩年，在春節前后我們都發生了重大事故。特殊時期要特別管理，非常時期要有非常舉措。各單位、各部門要針對一季度安全生產特點，作出專項的安排，扎扎實實落在實處，為全年安全工作奠定良好基礎。各地面生產單位和有關部門，要加強發供電、火工品及道路交通等安全管理，做好礦區治安保衛和防火、防盜工作，落實好水暖電等各項后勤保障，確保廣大職工度過一個歡樂、祥和的春節。

在新的一年，讓我們從“心”開始，真正從內心開始，把安全放在第一位；在新的一年，也讓我們從“新”開始，在新的起點上，針對新條件、新問題，采取新舉措，取得新成效，以嶄新的姿態，以高度的主人翁責任感，以務實的工作作風，扎實的工作態度，堅實的安全保障，開創出安全工作的嶄新局面，為實現“十二五”的良好開局，為建設既強又大國際化新潞安做出我們新的更大的貢獻！

今天是新年的第一天，在這里，向全公司廣大職工、家屬拜年，祝大家在新的一年，平安幸福、快樂吉祥！

謝謝大家！

新 年 獻 詞

董事長 任潤厚 黨委書記 王安民 總經理 李晉平

同志們：

2011年的新年鐘聲已經敲響。在這辭舊迎新的美好時刻，我們代表集團黨政，向大家拜年，祝大家身體健康，合家歡樂，萬事如意！

過去的２０１０年，是我們在連續１０年跨越發展的高起點上，創造的又一個具有里程碑意義的喜慶年、勝利年、豐收年。

這一年，主要經濟指標大幅攀升，企業進一步做大做強。煤炭產量達到７０９８萬噸，同比增長２９％；營業收入一年內增長９３％，達到９００億元，翻了近一番；實現利潤４２億元，同比增長２０％；資產總額１０００億元，同比增長５８．９％；主要經濟指標全面超額完成“十一五”“７６５４３２１”戰略目標，與集團成立之初的２０００年相比，相當于再造了６個潞安、６２個潞安、１３３個潞安和２１個潞安；集團公司在全國５００強排名１２７位，比２０００年前移了３６３位，在國資委考核中，潞安再次被評為Ａ類企業，名列全省第一。

這一年，煤炭產業得到進一步提升，發展基礎更為堅實。煤炭產業由現代化向信息化、數字化大步邁進，集約高效水平繼續保持行業領先；在全國首創“防得住、避得開、救得快”的礦井新型救援防護體系，安全生產持續穩定健康發展，百萬噸死亡率保持在０．０２８，達到國際先進水平，連續１０年杜絕了重特大事故，連續１１次榮獲全國“安康杯”競賽優勝杯；資源整合快速高效推進，整合礦井現代化建設思路新、措施實、力度大、效果好，走在了全省前列；潞安噴吹煤被評定為全國高新技術產品，市場份額占到全國的三分之一，建成了中國噴吹煤基地，潞安環能被評定為全煤系統唯一的全國高新技術企業。

這一年，新興產業蓬勃發展，轉型發展取得重大成果。繼２００８年產出全國第一桶煤基合成油之后，２１萬噸／年煤基合成油示范

第五篇：在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

在集團公司反腐倡廉建設工作會議上的講話

蔣潔敏

同志們：

黨組決定，從今年開始，每年召開一次反腐倡廉建設工作會議，總結過去的工作，安排部署新的一年工作重點，力求抓出成效，形成特色，保證各項工作的順利推進。這次反腐倡廉建設工作會議，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央紀委六次全會和中央企業反腐倡廉建設工作會議精神的一次重要會議，對于我們做好今后一個時期的工作，具有十分重要的意義。今天，國資委紀委書記強衛東同志、中央紀委一室主任趙文波同志、國資委監察局副局長周輝同志親臨會議指導，強衛東、趙文波同志作了重要講話，對我們下一步工作提出了明確要求。我們要認真學習貫徹。陳明同志作了工作報告，全面總結了2010年反腐倡廉工作，并對今年的重點任務作出安排部署。希望各單位認真抓好落實。

“十一五”期間，集團公司各單位、各級黨組織和紀檢監察部門，按照中央紀委、監察部和國資委的要求，以及集團公司黨組的各項部署，緊緊圍繞公司的中心任務和工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，源頭治腐工作力度進一步加大，對權力運行的制約和監督不斷加強，領導干部拒腐防變的思想道德和法紀防線不斷牢固，教育、制度、監督并重的工作格局基本形成。特別是去年以來，以推進懲防腐敗體系建設為主線，扎實開展反腐倡廉建設各項工作，集中開展“五個一”專題教育，深化廉潔文化建設，各級領導干部廉潔自律意識不斷提高；強化黨風廉政建設責任制的落實，開展黨內巡視監督和聯合監督，反腐倡廉各項工作機制進一步健全完善；加大案件查辦和專項治理力度，違法違紀行為和消極腐敗現象得到有力遏制；加強紀檢監察隊伍建設，紀檢監察干部整體素質和履職能力不斷提升。總的來講，集團公司反腐倡廉建設成效是顯著的，為企業科學發展、和諧發展提供了有力保證。在此，我代表集團公司黨組和集團公司，向辛勤工作在反腐倡廉戰線的廣大干部員工致以崇高的敬意！向長期以來關心支持中石油事業發展和反腐倡廉工作的中央紀委、監察部、國資委等中央及國家有關部門表示衷心的感謝！

下面，關于加強集團公司反腐倡廉建設，我講幾點意見：

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

加強反腐倡廉建設，是促進集團公司科學發展，建設綜合性國際能源公司的堅強保證。在新的形勢下，在集團公司抓住機遇、加快發展的進程中，我們要深入學習十七屆五中全會和中央紀委六次全會精神，進一步提高對加強反腐倡廉建設重要性的認識，增強緊迫感、使命感和責任感。

加強反腐倡廉建設，是實現集團公司“十二五”發展目標的有力保證。今年集團公司工作會議提出，要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以確保和諧穩定為主旨，堅持資源、市場、國際化戰略，統籌國內國際兩種資源兩個市場，突出油氣主營業務，充分發揮比較優勢，到“十二五”末基本建成綜合性國際能源公司。實現上述目標，我們面臨的形勢總體有利，但外部環境中各種不確定因素、潛在風險仍然較多，集團公司內部還存在一些深層次的矛盾和問題亟待解決，抓好發展、轉變、和諧三件大事，打造綠色、國際、可持續的中石油，任重而道遠。只有加強反腐倡廉建設，規范權力運行，減少決策失誤，堵塞管理漏洞，防止違法違規違紀問題發生，不斷提高公司運行的科學化、規范化管理水平，才能確保“十二五”規劃目標的全面實現。

加強反腐倡廉建設，是國有企業在改革發展中維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。賀國強同志也提出，要加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。集團公司作為中央企業和國有重要骨干企業，要生產更多的優質清潔能源和石油石化產品，實現國有資產保值增值，努力提升公司價值；要努力保障國家能源安全、為國民經濟持續快速發展作貢獻；要支持和帶動地方經濟發展，造福人民群眾，履行好社會責任。我們所取得的每一項成績，都是在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界和全國人民的大力支持下，在幾代石油人艱苦創業的基礎上，百萬石油員工共同奮斗的結果。加強反腐倡廉建設，推動企業科學發展、健康發展，確保大局穩定、隊伍穩定，是貫徹落實中央要求、維護廣大人民群眾利益的具體體現，也是保障職工群眾利益、構建和諧企業的需要。

加強反腐倡廉建設，是打造作風過硬干部隊伍的迫切需要。這些年來，我們不斷加強對干部隊伍的教育和監督，注重從源頭上預防和治理腐敗，見到了明顯成效。各級干部講政治、守紀律、顧大局，具有較強的凝聚力、戰斗力，得到了職工群眾普遍認可。但是從去年巡視情況和查處的一些問題看，干部隊伍中消極腐敗現象依然存在，反腐倡廉形勢不容樂觀。產品銷售、物資采購、工程建設、財務管理等方面違規違紀問題明顯，通過隱匿收入、虛列開支等方式設立“小金庫”、賬外資金的問題屢禁不止，少數單位干部選拔任用程序不規范，一些基層干部和關鍵崗位人員違法違紀問題仍有發生，極少數領導干部利用職權貪污受賄影響惡劣，等等。這些問題暴露出一些領域的制度還不夠健全，落實不夠到位，監督管控不夠有力，暴露出一些黨員和干部黨性修養不夠高，廉潔自律意識還不強，工作中心浮氣躁、作風不實，需要引起我們的高度重視。通過加強反腐倡廉建設，使黨員干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，以令行禁止的作風、務實進取的精神、風清氣正的形象、服務群眾的熱忱，團結帶領廣大職工群眾為公司科學發展、和諧發展貢獻力量，我們的事業才會有堅強有力的政治組織保障。

二、扎實推進反腐倡廉建設的重點工作

今年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。集團公司改革發展任務十分繁重，做好紀檢監察和反腐倡廉建設工作，要按照黨組研究的部署和陳明同志報告中提出的要求，著重在完善懲防腐敗體系的各項制度、狠抓落實上下功夫，在強化監督檢查、堅決遏制重點領域和關鍵環節的腐敗現象上下功夫，在加強干部隊伍作風建設、進一步密切黨群干群關系上下功夫，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，保障和促進集團公司的持續有效較快協調發展。

（一）把以人為本、執政為民要求貫徹落實到反腐倡廉建設各項工作中。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現。胡錦濤總書記在十七屆五中全會和中央紀委六次全會上突出強調了做好群眾工作和堅持以人為本、執政為民的重要性。我們要認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，在企業重大改革措施出臺、重大政策調整以及生產經營有關重大問題等方面，特別是涉及職工群眾切身利益的事項，要充分聽取廣大職工群眾的意愿和要求，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在反腐倡廉建設中，要緊緊依靠職工群眾的支持和參與，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工群眾合法權益的行為，認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，以自身工作的實際成效取信于職工群眾。

（二）不斷加強懲治和預防腐敗體系建設。要把完善懲治和預防腐敗體系納入企業“十二五”發展規劃，把治標與治本、懲治與預防貫穿反腐倡廉建設全過程，做到教育、制度、監督整體謀劃，統籌安排，今年重點要在體系的制度建設、完善和落實上見到明顯成效。要注重運用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法，針對公司生產經營管理中容易發生腐敗問題的風險領域、重點部位和關鍵環節，進一步完善領導干部選拔與交流、司庫管理與境外資金管理、經濟責任審計等制度，使懲治和預防腐敗體系框架更加系統完整，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要把強化制度執行擺在更加突出的位置，制定整體推進計劃，健全保障制度執行的工作機制，積極探索、不斷創新方式方法和工作手段，把懲防體系與人事、財務、審計等監督和內控體系協調配套、有機融合，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性，進一步提高風險防范和預警能力。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制。根據中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定，集團公司黨組制定了相應實施辦法，各部門、各單位要認真抓好貫徹落實，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面領導責任。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓好落實。領導干部要帶頭執行黨風廉政建設責任制，領導班子主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍；班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實落實好“一崗雙責”，做到業務工作管到哪里，就要對那里的反腐倡廉建設承擔責任，真正做到管人與管事相結合、管業務與加強反腐倡廉建設相結合，形成全員全方位的反腐倡廉工作格局。紀檢監察部門主要領導要主動作為，抓好組織協調，履行好業務職責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的良好局面。黨組已經同意，最近對40個企業分別召開紀委書記座談會，由黨組直接組織紀委書記的述職，紀委書記不僅要對同級組織負責，更要對上級組織負責。

（四）繼續強化監督檢查。隨著集團公司的快速發展，業務領域不斷拓展，投資規模不斷擴大，工程建設項目比較集中，管理中存在著諸多薄弱環節，管理的幅度和難度明顯增加，加大監督檢查力度成為反腐倡廉建設的必然要求。國家審計署一直在對中石油一些重點業務、重點工程進行全過程的跟蹤審計，對西氣東輸二線工程已經審計了兩年。國家跟蹤審計的重點項目不僅是中石油一個項目，也包括三峽、高鐵等項目。我們每年建設的重點項目要投資幾千億元，都是人民的錢，一定要高度負責，建設好工程，為國家經濟建設做貢獻，更要管理好工程，使公司每一個干部員工在工程建設中接受考驗、經受鍛煉，增長知識和才干，決不允許出現任何經濟問題。領導干部不能直接插手工程建設，要嚴格紀律，按照國家的有關法律法規和制度進行管理。要認真落實黨內監督條例，對所屬企業貫徹落實中央和集團公司黨組部署的重要工作開展監督檢查，確保中央和黨組的重大決策部署得到貫徹落實。繼續完善企業領導人員報告個人重大事項、民主生活會、述職述廉、廉潔談話、函詢和紀委書記向黨組紀檢組述職報告、交流任職等制度，繼續探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的途徑，促進各級領導干部秉公用權、廉潔從業。進一步加強和改進巡視工作，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作效率。要健全聯合監督體制機制，堅持和完善監督部門聯席會議制度，綜合運用業績考核、財務稽查、經濟責任審計、專項檢查和效能監察等方式，充分發揮內部各方監督的作用，對涉及全局性的重大監督檢查工作統一進行安排部署，強化監督信息的共享與利用，不斷增強監督合力，提高監督效果。要圍繞重點工程建設、物資采購和石油石化產品銷售等三個重要方面，加強監督檢查，針對發現的問題，抓好督促整改，實現關口前移、防范在先。注重發揮查辦案件的綜合治本功能和震懾警示作用，對任何腐敗分子，都必須堅決查處，決不姑息。

（五）切實加強領導干部廉潔自律工作。繼續在局處兩級領導干部中深入開展“忠誠事業，承擔責任，艱苦奮斗，清廉奉獻”主題教育，引導各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實實在在做事，干干凈凈做人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在進一步抓好廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的領導干部加強管理兩項制度，堅決整治領導干部利用職權謀取私利、違規收受禮金、職務消費超標、公款高消費娛樂，以及違反人事和財經紀律等方面的問題。

三、領導干部要帶頭發揚大慶精神鐵人精神、轉變作風

實現集團公司“十二五”各項任務目標，全面履行國有企業經濟、政治和社會責任，領導干部是關鍵。各級領導干部要時刻注重加強作風建設，繼承弘揚大慶精神鐵人精神和石油戰線優良傳統作風，帶頭落實反腐倡廉的各項制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、轉變作風上有新突破，真正成為推動我們事業發展的帶頭人。這里提三點要求。

一是始終保持清醒的頭腦。近年來，集團公司保持持續有效較快協調發展，各企業、各單位的改革發展也都取得了顯著成績，黨中央、國務院充分肯定，上級主管部門高度評價，社會各界普遍認可。作為領導干部，特別是企業主要領導，對取得的成績要有清醒認識，始終堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁。要充分認識到，取得的成績是上級正確領導、廣大職工群眾艱苦奮斗和班子集體共同努力的結果，得益于過去的發展基礎，絕不能歸功于個人。要善于在對比中查找差距、提高能力，我們的工作與上級的要求、與國內外先進水平、與職工群眾的期望相比還有很大的差距。要正視企業在發展方式、創新能力、企業管理上存在的問題，正視我們自身工作中在思想作風、方式方法上存在的不足，努力改進我們的工作，及時解決存在的問題，推動企業穩定健康發展。要虛心接受上級部門和地方黨委政府的領導，主動匯報情況，加強溝通協調，創造和諧發展環境，維護企業良好形象。

要正確對待手中的權力。集團公司資產總額已經超過2.6萬億元，年營業收入上萬億元，投資、采購額數千億元，每天的流轉資金數百億元，建設項目多，資產處置、產品銷售以及人力資源配置方面的工作量大，這些財權、物權和人事權大都掌握在各級領導干部手中，權力用好了就會成為推進企業發展和為職工群眾謀利益的利器，得到認可和尊重；用不好則可能成為“尋租”的工具，給國家和企業帶來重大損失，使自己陷入困境、甚至斷送前程。要清醒認識“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”，堅持謹慎決策、科學決策，依法用權、廉潔用權，把權力用在貫徹黨的路線方針政策上，用在落實集團公司黨組的決策部署上，用在維護職工群眾的利益上。

二是始終保持艱苦奮斗的作風。大慶精神鐵人精神是我們的傳家寶和強大精神支柱，其本質是“我為祖國獻石油”，精髓是艱苦奮斗，基本要求是“三老四嚴”、“四個一樣”。現在我們企業發展了，條件好了，但是艱苦奮斗的傳統不能丟，特別是領導干部要始終帶頭發揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉辦企業，厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂，努力降低生產成本，嚴格控制非生產性支出，堅決不搞形象工程、政績工程。堅持不畏艱難、奮發向上，克服庸懶散，勤奮工作，勇于創新，敢于戰勝各種困難，全力解決制約發展、轉變、和諧的突出問題，不斷創造一流工作業績。堅持“三老四嚴”、“四個一樣”，低調做人、踏實做事，把集團公司的各項要求和部署落到實處。

三是始終保持與職工群眾的密切聯系。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，密切聯系群眾是黨的優良作風。實踐一再表明，只有領導干部把職工群眾放在心上，職工群眾才會尊重信任領導干部。各級領導干部要牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，在思想上尊重職工群眾，在感情上貼近職工群眾，在工作上依靠職工群眾，充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。要切實維護職工群眾利益，健全職工群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，認真排查化解由損害職工群眾利益問題引發的矛盾糾紛。特別是不要與職工群眾爭利益，在勞模先進、技術職稱、福利待遇等方面多考慮艱苦崗位和基層員工，在學習培訓、考察交流等方面為他們創造更多的機會。要經常深入一線、深入生產建設現場，與職工群眾交朋友，傾聽呼聲，體察疾苦，解決生產生活中的困難，落實發展成果惠及職工群眾的政策措施，把好事辦好，把實事辦實。

這里還要強調，各級領導干部、各級組織都要重視、支持紀檢監察工作，加強對紀檢監察工作的領導，搞好組織機構建設，幫助解決實際困難和問題，關心愛護紀檢監察干部，抓好選拔、培養和使用，強化業務培訓和支持保障，為紀檢監察部門充分履行職責創造良好環境和條件。

“兩會”即將召開。在“兩會”期間，要保持我們正常的生產秩序，確保油氣供應；要落實領導責任，確保生產安全；要強化措施到位，確保石油石化礦區的穩定和諧。這“三個確保”，是每個企業領導班子特別是主要領導近期工作的重點，不能出現任何問題，必須保證在“兩會”期間有一個好的發展環境和輿論環境。

同志們，做好反腐倡廉建設的各項工作，責任重大，任務艱巨。各單位、各部門要按照會議的部署和要求，緊緊圍繞集團公司改革發展穩定的中心任務，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為推進綜合性國際能源公司建設、保障國家能源安全作出新的貢獻。

2011年2月18日