第一篇：學(xué)前教育工作會議講話

全市學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（2012年9月19日）

同志們：

今天，市政府在這里召開全市學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《鹽城市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，認(rèn)真總結(jié)我市近年來學(xué)前教育改革發(fā)展情況，進(jìn)一步明確今后一段時期的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。剛才，市教育局局長常逢生同志作了工作報告，建湖縣政府、濱海縣教育局和鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)政府作了很好的發(fā)言，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，扎實抓好各項工作的落實。下面，我就加快全市學(xué)前教育改革發(fā)展再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快學(xué)前教育改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感近年來，全市各地堅持把加快學(xué)前教育發(fā)展作為改善民生的為民辦實事工程和落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，嚴(yán)格按照國家和省加快學(xué)前教育發(fā)展的部署和要求，搶抓機(jī)遇，主動作為，強(qiáng)勢推進(jìn)，全市學(xué)前教育工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是政府主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)。各地相繼建立了由政府牽頭、部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，出臺了加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

和五年行動計劃，進(jìn)一步明確了加快學(xué)前教育發(fā)展的主體責(zé)任，理順了學(xué)前教育管理體制，其中東臺、大豐、鹽都、亭湖、建湖等地成立了學(xué)前教育管理指導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育監(jiān)管和指導(dǎo)工作。同時，各地堅持把加大投入和推進(jìn)公辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實政府主導(dǎo)作用的具體行動，東臺市明確對通過新建、回購達(dá)省優(yōu)公辦園的鎮(zhèn)政府分別獎勵60萬元和30萬元，確保年內(nèi)完成18所公辦園建設(shè)任務(wù)；鹽都區(qū)明確新建、改擴(kuò)建一所省優(yōu)公辦園獎補(bǔ)50-100萬元，村合格公辦園獎補(bǔ)5-10萬元，今年計劃投入1.18億元用于新（改）建13所省優(yōu)幼兒園和15所村合格園；建湖縣在無償劃撥鎮(zhèn)中心園建設(shè)用地和以獎代補(bǔ)的基礎(chǔ)上，先后投入1億多元通過新（擴(kuò)）建和回購等形式建成13所省優(yōu)公辦園，今年還將建8所公辦園；濱海縣累計投入1.2億元新（擴(kuò)）建幼兒園41所，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍改擴(kuò)建13所。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年，全市學(xué)前教育投入已達(dá)2.2億元。二是優(yōu)質(zhì)資源有新拓展。各地堅持以區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)前教育提檔晉級，不斷拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。2010年以來全市新增省優(yōu)質(zhì)園60所，預(yù)計年內(nèi)省優(yōu)質(zhì)園達(dá)180所，占幼兒園總數(shù)的42.55%。三是師資隊伍不斷優(yōu)化。堅持把學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)作為提升學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，2010年以來，全市累計培訓(xùn)2800多名幼兒園園長和教師，組織1600多人次參加各類競賽；招聘各類教師1819人，其中事業(yè)編制260人。四是辦— 2 —

園行為日趨規(guī)范。近年來，各地通過清理無證幼兒園、規(guī)范辦學(xué)和強(qiáng)化考核等措施，先后清理整頓無證幼兒園182所，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。五是學(xué)前教育普及率穩(wěn)步提高。全市幼兒入園率達(dá)96.02%，基本實現(xiàn)了普及學(xué)前教育目標(biāo)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到學(xué)前教育仍然是我市教育事業(yè)發(fā)展的“短板”，與我市教育事業(yè)在全省有位置、全國有影響的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，與堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，與群眾日益多樣化的教育需求不相適應(yīng)。對此，各地各有關(guān)部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)加快學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

（一）充分認(rèn)識各級政府對學(xué)前教育的高度重視。近年來，隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施和“入園難、入園貴”問題日益突出，加快學(xué)前教育改革發(fā)展引起了各級黨委、政府的高度重視，2010年7月國家頒布的《中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，要求重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；2010年11月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和學(xué)前教育三年行動計劃，明確提出“五個堅持”的要求，即：堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政

府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。2010年12月和2011年9月，國務(wù)院先后召開了學(xué)前教育工作電視電話會議和學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會，國務(wù)委員劉延?xùn)|均出席會議并作重要講話，明確提出學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長、人民群眾的切身利益和國家、民族的未來，要把發(fā)展學(xué)前教育作為完善社會保障和改善民生的重要舉措，作為推進(jìn)新時期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。2011年3月，我省出臺了《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，明確到2012年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所省優(yōu)公辦中心幼兒園，村級幼兒園建成合格園；到2015年在全省建立起布局合理、充滿活力、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全省幼兒教師專科及以上學(xué)歷達(dá)90%以上。省財政廳和省教育廳進(jìn)一步明確了學(xué)前教育財政預(yù)算的基本原則和重點任務(wù)，要求新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育“財政投入少、辦園靠收費”的現(xiàn)象。2011年9月省政府召開了學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，啟動實施學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；今年初省人大常委會頒布了《江蘇省學(xué)前教育條例》，從法律層面對學(xué)前教育改革發(fā)展提出了規(guī)范化要求。市政府前不— 4 —

久也研究出臺了實施意見。這一系列舉措充分說明各級政府對學(xué)前教育工作的高度重視。各地各部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局及落實科學(xué)發(fā)展觀和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將學(xué)前教育工作擺上更加突出的位置，堅持政府主導(dǎo)，不斷加大財政投入，強(qiáng)化工作的組織推進(jìn)力度，確保各項工作目標(biāo)和要求不折不扣地落實到位。

（二）充分認(rèn)識學(xué)前教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛在影響。學(xué)前教育引起各級政府高度重視的根本原因，是新形勢下學(xué)前教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性的影響。從人的終身發(fā)展看，學(xué)前教育對于人的社會性和人格品質(zhì)發(fā)展具有重要的影響。研究和事實均表明，6歲前是人的行為、情感、認(rèn)知、性格等基本形成時期，是兒童養(yǎng)成良好社會行為和人格品質(zhì)的重要時期，決定著人格發(fā)展的方向、性質(zhì)和水平。研究進(jìn)一步表明，早期行為、性格發(fā)展不良的兒童在學(xué)齡階段更難適應(yīng)學(xué)校生活，紀(jì)律問題和少年犯罪率更高，成年時期更容易出現(xiàn)情緒、交往障礙和行為問題，有的甚至出現(xiàn)人格障礙，走上犯罪歧途。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，我國即將進(jìn)入后工業(yè)化時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培植競爭新優(yōu)勢已成為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)根本在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育，起點在學(xué)前。學(xué)前教育作為國民教育體系的起始階段和人終身發(fā)展的奠基階段，關(guān)系到兒童的健康成長、人口素質(zhì)的整體提升和合格人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)。今日之兒童，— 5 —

明日之棟梁，重視和投資學(xué)前教育就是關(guān)注和投資未來，而學(xué)前教育是投資最少、回報率最高的教育事業(yè)。據(jù)研究學(xué)前教育投入產(chǎn)出比高達(dá)1：17，其中對社會的投資回報率為1：12.83。目前，法國、英國等發(fā)達(dá)國家和墨西哥、朝鮮等欠發(fā)達(dá)國家均已將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育。為此，我們要充分認(rèn)識到學(xué)前教育承載的歷史責(zé)任。從社會家庭和諧看，由于我國計劃生育基本國策的實行，大多數(shù)家庭只有一個孩子，獨生子女成為整個家庭關(guān)注的焦點，其能否健康成長和發(fā)展已成為決定家庭幸福和諧的關(guān)鍵因素之一。我市已基本普及學(xué)前教育，學(xué)前教育不僅為家長工作和學(xué)習(xí)提供了時間上的保證，而且在普遍重視教育的當(dāng)今時代，學(xué)前教育更成為家長關(guān)注的核心，直接影響家長學(xué)習(xí)、工作和生活。可以說，關(guān)閉一所幼兒園比關(guān)閉一所大學(xué)更讓家庭和社會不得安寧。這反映了學(xué)前教育對家庭生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的重要影響。

（三）充分認(rèn)識我市學(xué)前教育存在的問題。根據(jù)全省2011年學(xué)前教育相關(guān)統(tǒng)計，我市16項指標(biāo)有13項指標(biāo)列全省倒數(shù)第一，1項指標(biāo)列全省倒數(shù)第二，2項指標(biāo)列全省倒數(shù)第三，這既與我市教育事業(yè)在全省位次不相適應(yīng)，也與全市全省爭優(yōu)、蘇北領(lǐng)先的社會氛圍不相適應(yīng)。一是資源嚴(yán)重短缺。我市雖然實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育，但處于低水平狀態(tài)，全市生均占地面積、建筑面積、綠地面積達(dá)標(biāo)園分別占40.11%、24.41%、66.02%，分別比全— 6 —

省低19.43、27.86和16.33個百分點。全市幼兒園平均容納幼兒600余人，遠(yuǎn)高于省有關(guān)幼兒園規(guī)模不超過12個班、每班不超過30人的規(guī)定。同時，省優(yōu)幼兒園占比只有19.23%，比全省低21.05個百分點；每萬人擁有省優(yōu)幼兒園數(shù)19.4所，比全省少11.28所，個別縣僅有3所，地區(qū)間發(fā)展很不平衡。二是教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。全市學(xué)前教育師生比為1:25.8，與全省1:13.2相比，尚有較大差距。現(xiàn)有專任教師合格率、學(xué)歷、職稱“三低”現(xiàn)象嚴(yán)重，其中合格率占32.71%，比全省低29.64個百分點，持有職稱的占20.97%，比全省低17.3個百分點，中級以上職稱的占8.5%，比全省低9.2個百分點，大專以上學(xué)歷的占55.88%，比全省低14.3個百分點。班級全部符合“兩保一教”、教師和保育員均合格、各類人員均合格的幼兒園僅分別占6.24%、3.44%和3.01%。三是學(xué)前教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。2011年，財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入僅占財政性教育經(jīng)費總投入的0.99%，遠(yuǎn)低于省 “財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%”的規(guī)定。學(xué)前教育經(jīng)費主要來源于幼兒園的保教經(jīng)費。對此，各地各部門一定要充分認(rèn)識到我市學(xué)前教育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，千方百計克服困難，創(chuàng)先爭優(yōu)快發(fā)展，創(chuàng)新思路謀跨越，力爭通過幾年努力徹底改變我市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、進(jìn)一步加快全市學(xué)前教育改革發(fā)展步伐

綜觀學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢，今后一段時期全市學(xué)

前教育要緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量為要求，以實施學(xué)前教育五年行動計劃為載體，以學(xué)前教育資源供給、師資隊伍建設(shè)、財政投入等薄弱環(huán)節(jié)為突破，正確處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、公辦與民辦及快速發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，全力加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。在具體工作中著力抓好以下幾個方面：

（一）堅持政府主導(dǎo)，大力拓展學(xué)前教育資源。針對我市學(xué)前教育班額超標(biāo)、規(guī)模過大、資源短缺的市情實際，各地各部門要堅持把增加資源供給作為當(dāng)前和今后一段時期學(xué)前教育改革發(fā)展的首要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)，努力做到廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局。前不久，市教育部門研究制定了學(xué)前教育五年行動計劃，“十二五”期間全市將新建幼兒園138所，改擴(kuò)建405所，如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，將在資源總量上基本滿足全市學(xué)前教育的需求。希望各地進(jìn)一步完善規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要，根據(jù)學(xué)前教育資源分布統(tǒng)籌布局，依據(jù)未來適齡人口和流動趨勢提前布局，把握學(xué)前教育規(guī)律科學(xué)布局，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時，要始終堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)作用，將學(xué)前教— 8 —

育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要堅持政府主導(dǎo)，大力發(fā)展公辦幼兒園。根據(jù)省有關(guān)要求，市政府進(jìn)一步明確各地“十二五”期間建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和年度推進(jìn)計劃。各地要按照要求抓緊制定推進(jìn)方案，逐層逐年逐項細(xì)化分解，將建設(shè)項目明確到具體年度，實施主體落實到具體鎮(zhèn)（街），工作責(zé)任明確到具體部門。要突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育資源明顯不足、無證幼兒園較多的地區(qū)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批公辦園，確保年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街）至少擁有一所省優(yōu)公辦園。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是要嚴(yán)格按照省《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，精心組織規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等工作，確保所有新建和改擴(kuò)建中心幼兒園達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村幼兒園達(dá)省合格園標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源和其他公共資源，通過擴(kuò)建、改造興辦一批農(nóng)村公辦幼兒園，切實改變農(nóng)村學(xué)前教育資源不足的現(xiàn)狀。三要堅持多元發(fā)展，全力拓展學(xué)前教育資源。始終堅持政府主導(dǎo)、社會參與、民辦公辦并舉的工作方針，進(jìn)一步加大對民辦幼兒園的扶持力度，積極探索通過政府購買公共服務(wù)、獎勵補(bǔ)助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)，為家長提供多樣化選擇。要堅持“誰開發(fā)誰配套”原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)工作，確保配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，并經(jīng)驗收合格后移交教育行政部門管理。

（二）堅持以人為本，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。提高幼兒園保教質(zhì)量，使每一個適齡兒童身心和諧、健康發(fā)展，是學(xué)前教育的主要任務(wù)。一要堅持保育和教育并重。要科學(xué)安排教育內(nèi)容和方法，滿足學(xué)齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。要遵循幼兒成長規(guī)律，以兒童生活為基礎(chǔ)、以游戲為基本形式，開展豐富多樣、富有創(chuàng)意的學(xué)前教育活動，堅決防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。要積極拓展家園合作的銜接教育，開展有效的家園共育主題活動，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要加強(qiáng)管理提高質(zhì)量。要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。要加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。要落實幼兒園年檢和準(zhǔn)入制度，建立健全學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，逐步對幼兒園實行動態(tài)實時監(jiān)控。要強(qiáng)化幼兒園內(nèi)部管理，高度重視幼兒園安全工作，始終繃緊“安全第一”這根弦，全面落實安全防范和治安保衛(wèi)管理工作要求，堅決杜絕活動設(shè)施、食品安全等各類安全事件的發(fā)生。三要加大幼兒園提檔升級創(chuàng)建力度。堅持以創(chuàng)建促整改、以整改促提高，啟動實施幼兒園提檔升級創(chuàng)建工程，力爭到2015年省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)70%以上。要鼓勵支持優(yōu)質(zhì)園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園和合作辦園等形式，不斷放大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。要按照因地制宜、分類治理的要求，繼續(xù)開展清理整頓無證幼兒— 10 —

園行動，對不符合辦園條件且整改無法到位和存在重大安全隱患的無證幼兒園，堅決予以取締。

（三）堅持以師資建設(shè)為核心，努力激發(fā)學(xué)前教育發(fā)展的活力。學(xué)前教育師資隊伍總量不足、層次偏低是制約我市學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。為此，各地要把學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)擺上突出重要的位置：一要堅持多渠道提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。切實加強(qiáng)現(xiàn)有幼兒教師和保育人員培訓(xùn)，抓緊研究制定專項培訓(xùn)計劃，并納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育規(guī)劃，確保到2015年全市幼兒教師至少參加一次輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，要鼓勵幼兒教師通過進(jìn)修、自考、在職培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高學(xué)歷層次和職業(yè)素養(yǎng)。二要堅持多途徑充實幼教師資隊伍。根據(jù)市“十二五”學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，全市幼教師資隊伍將充實3904人，其中事業(yè)編制1040人。各地要創(chuàng)新幼兒園師資補(bǔ)充渠道，充分依托鹽城師范學(xué)院、鹽城高等師范學(xué)校、阜寧高等師范學(xué)校，探索建立免費學(xué)前教育師范生培養(yǎng)制度，讓有愛心、懂幼教、高素質(zhì)的教師充實到幼教師資隊伍中來。要鼓勵大中專畢業(yè)生和中小學(xué)富余教師通過培訓(xùn)獲得幼教資格，不斷充實學(xué)前教育師資隊伍。要發(fā)揮公辦園事業(yè)性質(zhì)的優(yōu)勢，安排一定比例編制對面廣量大的聘用教師定向招聘，進(jìn)一步調(diào)動廣大幼兒教師的積極性。三要堅持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。要依據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定幼兒園崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一教育部門辦園、其他部門辦園和集體幼兒園等公辦幼兒園事

業(yè)編制教師配置政策。要按照《教師資格條例》，逐步建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和登記注冊制度，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育從業(yè)人員管理，保證幼兒園園長和教師持證上崗。要進(jìn)一步完善幼教職工工資保障辦法，全面落實有關(guān)社會保障政策，逐步提高公辦園聘用和民辦園教師待遇，確保幼兒教師工資高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在崗位聘用、在職培訓(xùn)、職稱評定和評獎評優(yōu)等方面與在編人員享受同等待遇。

（四）堅持加大投入，不斷提升學(xué)前教育的保障水平。為加快學(xué)前教育改革發(fā)展，各縣（市、區(qū)）已出臺了一系列的扶持政策；前不久市政府也明確每年安排不少于200萬元專項經(jīng)費，用于獎補(bǔ)大市區(qū)省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，但總體上看與學(xué)前教育發(fā)展的需求和國家、省有關(guān)要求尚有差距。一要全面落實財政投入政策。各地要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)要求，切實加大學(xué)前教育投入力度，將新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，保證學(xué)前教育財政性經(jīng)費占教育經(jīng)費預(yù)算比例不低于5%。要抓緊研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政投入標(biāo)準(zhǔn)，并足額納入財政預(yù)算，確保生均公用經(jīng)費每年不少于200元。要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)、扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園發(fā)展、補(bǔ)貼普惠性民辦幼兒園和獎勵幼兒園評優(yōu)創(chuàng)建等工作。要建立學(xué)前教育資助體系，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童教育公平。同時，要探索建立園舍維修、教師培訓(xùn)等經(jīng)費長效管理辦法，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)— 12 —

健康發(fā)展。二要積極向上爭取扶持資金。各地要搶抓當(dāng)前國家和省高度重視學(xué)前教育工作的有利時機(jī)，圍繞學(xué)前教育重點任務(wù)，以項目為載體，統(tǒng)籌改善辦園條件、扶持民辦園發(fā)展、加強(qiáng)師資建設(shè)和優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建等工作，同步推進(jìn)，強(qiáng)勢突破，力爭以扎實有效的工作，爭取國家和省更多的獎補(bǔ)資金。三要完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。要充分考慮社會不同群體的需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，按照補(bǔ)償成本、分類定價的原則，研究確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦園收費管理，形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。同時，要積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，不斷拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

三、進(jìn)一步營造加快學(xué)前教育改革發(fā)展的工作合力 推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

（一）落實政府責(zé)任。各級政府作為學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把學(xué)前教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，把解決“入園難、入園貴”難題作為改善民生和完善社會保障的重要任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，幫助研究解決工作中的突出矛盾和問題。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是：根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》，市政府負(fù)責(zé)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)研究制定區(qū)

域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃，落實公辦幼兒園教職工編制，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；各鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、征地、周邊環(huán)境治理等工作，扶持鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。希望各級政府嚴(yán)格按照要求，切實承擔(dān)起加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門配合。推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，離不開各相關(guān)部門的關(guān)心支持。各地要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的作用，進(jìn)一步健全教育部門主管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育部門要完善學(xué)前教育發(fā)展政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極與各成員單位溝通銜接；其他部門要著眼大局，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，不等不靠、主動對接，積極制定出臺支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，努力為加快學(xué)前教育發(fā)展做好事、辦實事。

（三）嚴(yán)格督查考核。為盡快改變我市學(xué)前教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，各地各部門必須堅持把督查考核作為加快工作組織推進(jìn)的重要手段。從今年起，教育部門要堅持把學(xué)前教育、校安工程、教育現(xiàn)代化三項工作作為年度考核的重中之重，實行“一票否決”制，以縣（市、區(qū)）為單位任何一項工作達(dá)不到年度目標(biāo)任務(wù)，一律不得參加教育系統(tǒng)的評優(yōu)評先工作。市教育部門要善于、敢于利用考核推進(jìn)工作，特別是要利用社會事業(yè)作為全市年度綜合考核評先的基本門檻，將學(xué)前教育工作與地區(qū)綜合考核評先有機(jī)— 14 —

聯(lián)系起來，以此爭取各級黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)人的高度重視，從而促進(jìn)各項工作的落實。

同志們，加快學(xué)前教育發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的重大民生事業(yè)。各地各部門一定要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，因地制宜，創(chuàng)新思路，攻堅克難，確保全面完成“十二五”學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為早日建成“教育強(qiáng)市”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：學(xué)前教育工作會議講話匯總

全市學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（2012年9月19日）

同志們：

今天，市政府在這里召開全市學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》和《鹽城市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，認(rèn)真總結(jié)我市近年來學(xué)前教育改革發(fā)展情況，進(jìn)一步明確今后一段時期的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。剛才，市教育局局長常逢生同志作了工作報告，建湖縣政府、濱海縣教育局和鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)政府作了很好的發(fā)言，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，扎實抓好各項工作的落實。下面，我就加快全市學(xué)前教育改革發(fā)展再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快學(xué)前教育改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感近年來，全市各地堅持把加快學(xué)前教育發(fā)展作為改善民生的為民辦實事工程和落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，嚴(yán)格按照國家和省加快學(xué)前教育發(fā)展的部署和要求，搶抓機(jī)遇，主動作為，強(qiáng)勢推進(jìn)，全市學(xué)前教育工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是政府主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)。各地相繼建立了由政府牽頭、部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，出臺了加快學(xué)前教育發(fā)展的意見

— 1 — 和五年行動計劃，進(jìn)一步明確了加快學(xué)前教育發(fā)展的主體責(zé)任，理順了學(xué)前教育管理體制，其中東臺、大豐、鹽都、亭湖、建湖等地成立了學(xué)前教育管理指導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)前教育監(jiān)管和指導(dǎo)工作。同時，各地堅持把加大投入和推進(jìn)公辦園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實政府主導(dǎo)作用的具體行動，東臺市明確對通過新建、回購達(dá)省優(yōu)公辦園的鎮(zhèn)政府分別獎勵60萬元和30萬元，確保年內(nèi)完成18所公辦園建設(shè)任務(wù)；鹽都區(qū)明確新建、改擴(kuò)建一所省優(yōu)公辦園獎補(bǔ)50-100萬元，村合格公辦園獎補(bǔ)5-10萬元，今年計劃投入1.18億元用于新（改）建13所省優(yōu)幼兒園和15所村合格園；建湖縣在無償劃撥鎮(zhèn)中心園建設(shè)用地和以獎代補(bǔ)的基礎(chǔ)上，先后投入1億多元通過新（擴(kuò)）建和回購等形式建成13所省優(yōu)公辦園，今年還將建8所公辦園；濱海縣累計投入1.2億元新（擴(kuò)）建幼兒園41所，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍改擴(kuò)建13所。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年，全市學(xué)前教育投入已達(dá)2.2億元。二是優(yōu)質(zhì)資源有新拓展。各地堅持以區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)前教育提檔晉級，不斷拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。2010年以來全市新增省優(yōu)質(zhì)園60所，預(yù)計年內(nèi)省優(yōu)質(zhì)園達(dá)180所，占幼兒園總數(shù)的42.55%。三是師資隊伍不斷優(yōu)化。堅持把學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)作為提升學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，2010年以來，全市累計培訓(xùn)2800多名幼兒園園長和教師，組織1600多人次參加各類競賽；招聘各類教師1819人，其中事業(yè)編制260— 2 —

人。四是辦園行為日趨規(guī)范。近年來，各地通過清理無證幼兒園、規(guī)范辦學(xué)和強(qiáng)化考核等措施，先后清理整頓無證幼兒園182所，學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。五是學(xué)前教育普及率穩(wěn)步提高。全市幼兒入園率達(dá)96.02%，基本實現(xiàn)了普及學(xué)前教育目標(biāo)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到學(xué)前教育仍然是我市教育事業(yè)發(fā)展的“短板”，與我市教育事業(yè)在全省有位置、全國有影響的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，與堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，與群眾日益多樣化的教育需求不相適應(yīng)。對此，各地各有關(guān)部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)加快學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

（一）充分認(rèn)識各級政府對學(xué)前教育的高度重視。近年來，隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施和“入園難、入園貴”問題日益突出，加快學(xué)前教育改革發(fā)展引起了各級黨委、政府的高度重視，2010年7月國家頒布的《中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，要求重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；2010年11月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和學(xué)前教育三年行動計劃，明確提出“五個堅持”的要求，即：堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)

— 3 — 任，充分調(diào)動各方面積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。2010年12月和2011年9月，國務(wù)院先后召開了學(xué)前教育工作電視電話會議和學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會，國務(wù)委員劉延?xùn)|均出席會議并作重要講話，明確提出學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長、人民群眾的切身利益和國家、民族的未來，要把發(fā)展學(xué)前教育作為完善社會保障和改善民生的重要舉措，作為推進(jìn)新時期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)。2011年3月，我省出臺了《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，明確到2012年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所省優(yōu)公辦中心幼兒園，村級幼兒園建成合格園；到2015年在全省建立起布局合理、充滿活力、質(zhì)量優(yōu)良、人民滿意的學(xué)前三年教育體系；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全省幼兒教師專科及以上學(xué)歷達(dá)90%以上。省財政廳和省教育廳進(jìn)一步明確了學(xué)前教育財政預(yù)算的基本原則和重點任務(wù)，要求新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育“財政投入少、辦園靠收費”的現(xiàn)象。2011年9月省政府召開了學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，啟動實施學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；今年初省人大常委會頒布了《江蘇省學(xué)前教育條例》，從法律層面對學(xué)前教育改革發(fā)展提出了規(guī)范化要求。市政府前不— 4 —

久也研究出臺了實施意見。這一系列舉措充分說明各級政府對學(xué)前教育工作的高度重視。各地各部門一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局及落實科學(xué)發(fā)展觀和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將學(xué)前教育工作擺上更加突出的位置，堅持政府主導(dǎo)，不斷加大財政投入，強(qiáng)化工作的組織推進(jìn)力度，確保各項工作目標(biāo)和要求不折不扣地落實到位。

（二）充分認(rèn)識學(xué)前教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛在影響。學(xué)前教育引起各級政府高度重視的根本原因，是新形勢下學(xué)前教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性的影響。從人的終身發(fā)展看，學(xué)前教育對于人的社會性和人格品質(zhì)發(fā)展具有重要的影響。研究和事實均表明，6歲前是人的行為、情感、認(rèn)知、性格等基本形成時期，是兒童養(yǎng)成良好社會行為和人格品質(zhì)的重要時期，決定著人格發(fā)展的方向、性質(zhì)和水平。研究進(jìn)一步表明，早期行為、性格發(fā)展不良的兒童在學(xué)齡階段更難適應(yīng)學(xué)校生活，紀(jì)律問題和少年犯罪率更高，成年時期更容易出現(xiàn)情緒、交往障礙和行為問題，有的甚至出現(xiàn)人格障礙，走上犯罪歧途。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，我國即將進(jìn)入后工業(yè)化時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培植競爭新優(yōu)勢已成為當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)根本在創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育，起點在學(xué)前。學(xué)前教育作為國民教育體系的起始階段和人終身發(fā)展的奠基階段，關(guān)系到兒童的健康成長、人口素質(zhì)的整體提升和合格人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)。今日之兒童，— 5 — 明日之棟梁，重視和投資學(xué)前教育就是關(guān)注和投資未來，而學(xué)前教育是投資最少、回報率最高的教育事業(yè)。據(jù)研究學(xué)前教育投入產(chǎn)出比高達(dá)1：17，其中對社會的投資回報率為1：12.83。目前，法國、英國等發(fā)達(dá)國家和墨西哥、朝鮮等欠發(fā)達(dá)國家均已將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育。為此，我們要充分認(rèn)識到學(xué)前教育承載的歷史責(zé)任。從社會家庭和諧看，由于我國計劃生育基本國策的實行，大多數(shù)家庭只有一個孩子，獨生子女成為整個家庭關(guān)注的焦點，其能否健康成長和發(fā)展已成為決定家庭幸福和諧的關(guān)鍵因素之一。我市已基本普及學(xué)前教育，學(xué)前教育不僅為家長工作和學(xué)習(xí)提供了時間上的保證，而且在普遍重視教育的當(dāng)今時代，學(xué)前教育更成為家長關(guān)注的核心，直接影響家長學(xué)習(xí)、工作和生活。可以說，關(guān)閉一所幼兒園比關(guān)閉一所大學(xué)更讓家庭和社會不得安寧。這反映了學(xué)前教育對家庭生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的重要影響。

（三）充分認(rèn)識我市學(xué)前教育存在的問題。根據(jù)全省2011年學(xué)前教育相關(guān)統(tǒng)計，我市16項指標(biāo)有13項指標(biāo)列全省倒數(shù)第一，1項指標(biāo)列全省倒數(shù)第二，2項指標(biāo)列全省倒數(shù)第三，這既與我市教育事業(yè)在全省位次不相適應(yīng)，也與全市全省爭優(yōu)、蘇北領(lǐng)先的社會氛圍不相適應(yīng)。一是資源嚴(yán)重短缺。我市雖然實現(xiàn)基本普及學(xué)前教育，但處于低水平狀態(tài)，全市生均占地面積、建筑面積、綠地面積達(dá)標(biāo)園分別占40.11%、24.41%、66.02%，分別— 6 —

比全省低19.43、27.86和16.33個百分點。全市幼兒園平均容納幼兒600余人，遠(yuǎn)高于省有關(guān)幼兒園規(guī)模不超過12個班、每班不超過30人的規(guī)定。同時，省優(yōu)幼兒園占比只有19.23%，比全省低21.05個百分點；每萬人擁有省優(yōu)幼兒園數(shù)19.4所，比全省少11.28所，個別縣僅有3所，地區(qū)間發(fā)展很不平衡。二是教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。全市學(xué)前教育師生比為1:25.8，與全省1:13.2相比，尚有較大差距。現(xiàn)有專任教師合格率、學(xué)歷、職稱“三低”現(xiàn)象嚴(yán)重，其中合格率占32.71%，比全省低29.64個百分點，持有職稱的占20.97%，比全省低17.3個百分點，中級以上職稱的占8.5%，比全省低9.2個百分點，大專以上學(xué)歷的占55.88%，比全省低14.3個百分點。班級全部符合“兩保一教”、教師和保育員均合格、各類人員均合格的幼兒園僅分別占6.24%、3.44%和3.01%。三是學(xué)前教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。2011年，財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入僅占財政性教育經(jīng)費總投入的0.99%，遠(yuǎn)低于省 “財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%”的規(guī)定。學(xué)前教育經(jīng)費主要來源于幼兒園的保教經(jīng)費。對此，各地各部門一定要充分認(rèn)識到我市學(xué)前教育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，千方百計克服困難，創(chuàng)先爭優(yōu)快發(fā)展，創(chuàng)新思路謀跨越，力爭通過幾年努力徹底改變我市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、進(jìn)一步加快全市學(xué)前教育改革發(fā)展步伐

綜觀學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢，今后一段時期全市學(xué)

— 7 — 前教育要緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，以廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量為要求，以實施學(xué)前教育五年行動計劃為載體，以學(xué)前教育資源供給、師資隊伍建設(shè)、財政投入等薄弱環(huán)節(jié)為突破，正確處理好擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量、公辦與民辦及快速發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，全力加快學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。在具體工作中著力抓好以下幾個方面：

（一）堅持政府主導(dǎo)，大力拓展學(xué)前教育資源。針對我市學(xué)前教育班額超標(biāo)、規(guī)模過大、資源短缺的市情實際，各地各部門要堅持把增加資源供給作為當(dāng)前和今后一段時期學(xué)前教育改革發(fā)展的首要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)，努力做到廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局。前不久，市教育部門研究制定了學(xué)前教育五年行動計劃，“十二五”期間全市將新建幼兒園138所，改擴(kuò)建405所，如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，將在資源總量上基本滿足全市學(xué)前教育的需求。希望各地進(jìn)一步完善規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)需要，根據(jù)學(xué)前教育資源分布統(tǒng)籌布局，依據(jù)未來適齡人口和流動趨勢提前布局，把握學(xué)前教育規(guī)律科學(xué)布局，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時，要始終堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，充分發(fā)揮行政主導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)作用，將學(xué)前教— 8 —

育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要堅持政府主導(dǎo)，大力發(fā)展公辦幼兒園。根據(jù)省有關(guān)要求，市政府進(jìn)一步明確各地“十二五”期間建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)計劃。各地要按照要求抓緊制定推進(jìn)方案，逐層逐年逐項細(xì)化分解，將建設(shè)項目明確到具體，實施主體落實到具體鎮(zhèn)（街），工作責(zé)任明確到具體部門。要突出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育資源明顯不足、無證幼兒園較多的地區(qū)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批公辦園，確保年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街）至少擁有一所省優(yōu)公辦園。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是要嚴(yán)格按照省《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，精心組織規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等工作，確保所有新建和改擴(kuò)建中心幼兒園達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，村幼兒園達(dá)省合格園標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源和其他公共資源，通過擴(kuò)建、改造興辦一批農(nóng)村公辦幼兒園，切實改變農(nóng)村學(xué)前教育資源不足的現(xiàn)狀。三要堅持多元發(fā)展，全力拓展學(xué)前教育資源。始終堅持政府主導(dǎo)、社會參與、民辦公辦并舉的工作方針，進(jìn)一步加大對民辦幼兒園的扶持力度，積極探索通過政府購買公共服務(wù)、獎勵補(bǔ)助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)，為家長提供多樣化選擇。要堅持“誰開發(fā)誰配套”原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)工作，確保配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，并經(jīng)驗收合格后移交教育行政部門管理。

（二）堅持以人為本，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。提高幼兒園保教質(zhì)量，使每一個適齡兒童身心和諧、健康發(fā)展，是學(xué)前教育的主要任務(wù)。一要堅持保育和教育并重。要科學(xué)安排教育內(nèi)容和方法，滿足學(xué)齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。要遵循幼兒成長規(guī)律，以兒童生活為基礎(chǔ)、以游戲為基本形式，開展豐富多樣、富有創(chuàng)意的學(xué)前教育活動，堅決防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“保姆化”傾向。要積極拓展家園合作的銜接教育，開展有效的家園共育主題活動，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要加強(qiáng)管理提高質(zhì)量。要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。要加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。要落實幼兒園年檢和準(zhǔn)入制度，建立健全學(xué)前教育信息化管理系統(tǒng)，逐步對幼兒園實行動態(tài)實時監(jiān)控。要強(qiáng)化幼兒園內(nèi)部管理，高度重視幼兒園安全工作，始終繃緊“安全第一”這根弦，全面落實安全防范和治安保衛(wèi)管理工作要求，堅決杜絕活動設(shè)施、食品安全等各類安全事件的發(fā)生。三要加大幼兒園提檔升級創(chuàng)建力度。堅持以創(chuàng)建促整改、以整改促提高，啟動實施幼兒園提檔升級創(chuàng)建工程，力爭到2015年省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)70%以上。要鼓勵支持優(yōu)質(zhì)園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園和合作辦園等形式，不斷放大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。要按照因地制宜、分類治理的要求，繼續(xù)開展清理整頓無證幼兒園行動，— 10 —

對不符合辦園條件且整改無法到位和存在重大安全隱患的無證幼兒園，堅決予以取締。

（三）堅持以師資建設(shè)為核心，努力激發(fā)學(xué)前教育發(fā)展的活力。學(xué)前教育師資隊伍總量不足、層次偏低是制約我市學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。為此，各地要把學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)擺上突出重要的位置：一要堅持多渠道提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。切實加強(qiáng)現(xiàn)有幼兒教師和保育人員培訓(xùn)，抓緊研究制定專項培訓(xùn)計劃，并納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育規(guī)劃，確保到2015年全市幼兒教師至少參加一次輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，要鼓勵幼兒教師通過進(jìn)修、自考、在職培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高學(xué)歷層次和職業(yè)素養(yǎng)。二要堅持多途徑充實幼教師資隊伍。根據(jù)市“十二五”學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，全市幼教師資隊伍將充實3904人，其中事業(yè)編制1040人。各地要創(chuàng)新幼兒園師資補(bǔ)充渠道，充分依托鹽城師范學(xué)院、鹽城高等師范學(xué)校、阜寧高等師范學(xué)校，探索建立免費學(xué)前教育師范生培養(yǎng)制度，讓有愛心、懂幼教、高素質(zhì)的教師充實到幼教師資隊伍中來。要鼓勵大中專畢業(yè)生和中小學(xué)富余教師通過培訓(xùn)獲得幼教資格，不斷充實學(xué)前教育師資隊伍。要發(fā)揮公辦園事業(yè)性質(zhì)的優(yōu)勢，安排一定比例編制對面廣量大的聘用教師定向招聘，進(jìn)一步調(diào)動廣大幼兒教師的積極性。三要堅持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理。要依據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定幼兒園崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一教育部門辦園、其他部門辦園和集體幼兒園等公辦幼兒園事

— 11 — 業(yè)編制教師配置政策。要按照《教師資格條例》，逐步建立幼兒園教師資格準(zhǔn)入和登記注冊制度，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育從業(yè)人員管理，保證幼兒園園長和教師持證上崗。要進(jìn)一步完善幼教職工工資保障辦法，全面落實有關(guān)社會保障政策，逐步提高公辦園聘用和民辦園教師待遇，確保幼兒教師工資高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在崗位聘用、在職培訓(xùn)、職稱評定和評獎評優(yōu)等方面與在編人員享受同等待遇。

（四）堅持加大投入，不斷提升學(xué)前教育的保障水平。為加快學(xué)前教育改革發(fā)展，各縣（市、區(qū)）已出臺了一系列的扶持政策；前不久市政府也明確每年安排不少于200萬元專項經(jīng)費，用于獎補(bǔ)大市區(qū)省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，但總體上看與學(xué)前教育發(fā)展的需求和國家、省有關(guān)要求尚有差距。一要全面落實財政投入政策。各地要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)要求，切實加大學(xué)前教育投入力度，將新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，保證學(xué)前教育財政性經(jīng)費占教育經(jīng)費預(yù)算比例不低于5%。要抓緊研究制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政投入標(biāo)準(zhǔn)，并足額納入財政預(yù)算，確保生均公用經(jīng)費每年不少于200元。要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)、扶持優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園發(fā)展、補(bǔ)貼普惠性民辦幼兒園和獎勵幼兒園評優(yōu)創(chuàng)建等工作。要建立學(xué)前教育資助體系，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童教育公平。同時，要探索建立園舍維修、教師培訓(xùn)等經(jīng)費長效管理辦法，促進(jìn)學(xué)前教育持— 12 —

續(xù)健康發(fā)展。二要積極向上爭取扶持資金。各地要搶抓當(dāng)前國家和省高度重視學(xué)前教育工作的有利時機(jī)，圍繞學(xué)前教育重點任務(wù)，以項目為載體，統(tǒng)籌改善辦園條件、扶持民辦園發(fā)展、加強(qiáng)師資建設(shè)和優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建等工作，同步推進(jìn)，強(qiáng)勢突破，力爭以扎實有效的工作，爭取國家和省更多的獎補(bǔ)資金。三要完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。要充分考慮社會不同群體的需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，按照補(bǔ)償成本、分類定價的原則，研究確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦園收費管理，形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。同時，要積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，不斷拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

三、進(jìn)一步營造加快學(xué)前教育改革發(fā)展的工作合力 推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。

（一）落實政府責(zé)任。各級政府作為學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任主體，要把學(xué)前教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，把解決“入園難、入園貴”難題作為改善民生和完善社會保障的重要任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，幫助研究解決工作中的突出矛盾和問題。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是：根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》，市政府負(fù)責(zé)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)研究制定區(qū)

— 13 — 域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃，落實公辦幼兒園教職工編制，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；各鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、征地、周邊環(huán)境治理等工作，扶持鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。希望各級政府嚴(yán)格按照要求，切實承擔(dān)起加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)部門配合。推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，離不開各相關(guān)部門的關(guān)心支持。各地要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的作用，進(jìn)一步健全教育部門主管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育部門要完善學(xué)前教育發(fā)展政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極與各成員單位溝通銜接；其他部門要著眼大局，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識，不等不靠、主動對接，積極制定出臺支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，努力為加快學(xué)前教育發(fā)展做好事、辦實事。

（三）嚴(yán)格督查考核。為盡快改變我市學(xué)前教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，各地各部門必須堅持把督查考核作為加快工作組織推進(jìn)的重要手段。從今年起，教育部門要堅持把學(xué)前教育、校安工程、教育現(xiàn)代化三項工作作為考核的重中之重，實行“一票否決”制，以縣（市、區(qū)）為單位任何一項工作達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)，一律不得參加教育系統(tǒng)的評優(yōu)評先工作。市教育部門要善于、敢于利用考核推進(jìn)工作，特別是要利用社會事業(yè)作為全市綜合考核評先的基本門檻，將學(xué)前教育工作與地區(qū)綜合考核評先有機(jī)— 14 —

聯(lián)系起來，以此爭取各級黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)人的高度重視，從而促進(jìn)各項工作的落實。

同志們，加快學(xué)前教育發(fā)展是功在當(dāng)代、利在千秋的重大民生事業(yè)。各地各部門一定要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，因地制宜，創(chuàng)新思路，攻堅克難，確保全面完成“十二五”學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為早日建成“教育強(qiáng)市”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：全國學(xué)前教育工作會議劉延?xùn)|講話

國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。

各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ蹋谌肆Α⑽锪拓斄ι嫌枰灾攸c保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第四篇：在全縣學(xué)前教育工作會議上的講話

王 劍 鋒 同 志

在全縣學(xué)前教育工作會議上的講話

(2011年 月 日)

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要是深入貫徹中央、省、市關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的一系列部署要求，總結(jié)成績，分析形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我縣學(xué)前教育工作。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講以下幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的開端，對人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的共同努力，我縣學(xué)前教育取得了較好的成績。目前，全縣共有各級各類幼兒園294所；入園幼兒15300余人，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到了45%；專任教師1000余人，學(xué)歷和專業(yè)合格率達(dá)到了61%。但是，從總體上看，學(xué)前教育在各級、各類教育中，仍是最薄弱的環(huán)節(jié)，在工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)識不到位。目前社會上重視高中教育、忽視學(xué)前教育的思想觀念根深蒂固；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對學(xué)前教育基礎(chǔ)性、公益性和福利性認(rèn)識不到位，沒有把學(xué)前教育發(fā)展放在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置給予足夠的重視。二是辦園條件較差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有公辦中心幼兒園；一些個人辦幼兒園還是家庭式托兒所，辦學(xué)條件十分簡 1

陋；大部分幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室。三是發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展不均衡，農(nóng)村學(xué)前教育薄弱的狀況還沒有得到根本改變；優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾接受高質(zhì)量、均衡化、多樣性學(xué)前教育的需求。四是教師隊伍的數(shù)量、質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。公辦園公辦幼兒教師數(shù)量不足，教師的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)村幼兒教師缺乏社會保障、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)定問題比較突出。五是辦園行為不夠規(guī)范。收費、管理等辦園行為還亟待規(guī)范，等等。這些困難和問題，都有待于我們在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

黨和國家高度重視學(xué)前教育，在黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議以及全國學(xué)前教育電視電話會議上，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別對學(xué)前教育工作做了安排和部署；《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》也明確指出，各級政府要將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，切實抓緊、抓好。可以說，當(dāng)前各級黨委、政府對學(xué)前教育的重視達(dá)到了前所未有的程度。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力實現(xiàn)學(xué)前教育的大發(fā)展，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我縣學(xué)前教育均衡快速發(fā)展

今后全縣學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)是，到2013年，通過新建和改擴(kuò)建等途徑，建成公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園158所，達(dá)到全縣總園數(shù)的60%以上，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成獨立或附設(shè)的公辦中心幼兒園；公辦幼兒園中公辦教師的配備比例達(dá)到50%；學(xué)前三年幼兒入園

率達(dá)到72%，基本解決“入園難”問題。圍繞完成上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下幾個方面工作。

一是逐年抓好落實。前期，根據(jù)中央和省、市加快學(xué)前教育發(fā)展的要求，縣政府制定了《平邑縣2011－2013年學(xué)前教育行動計劃》，這是全縣今后加快學(xué)前教育發(fā)展的行動指南。各級各部門要各司其職，緊密配合，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，繼續(xù)鞏固提高“普三”成果，圓滿完成學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)，確保到2013年全縣學(xué)前教育水平有根本性提高。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照全縣統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研，找準(zhǔn)存在問題和工作突破口，制定學(xué)前教育三年行動計劃落實方案，加大投入，強(qiáng)化管理，確保盡快完成三年行動方案確定的建設(shè)任務(wù)。

二是合理謀劃布局。各級各有關(guān)單位要把幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造工程統(tǒng)籌實施，逐步構(gòu)建并完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村集體聯(lián)合辦園和學(xué)校附設(shè)幼兒園為主體、個人辦園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。根據(jù)目前城區(qū)幼兒園布局狀況，縣實驗幼兒園要進(jìn)行擴(kuò)建，增加占地面積和建筑面積，達(dá)到10個班以上的規(guī)模；特殊教育學(xué)校和興蒙學(xué)校附屬幼兒園要進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)大現(xiàn)有招生規(guī)模。要加大農(nóng)村學(xué)校富余校舍的改造力度，擴(kuò)大學(xué)校附設(shè)幼兒園的規(guī)模，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體新舉辦幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。同時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)計劃，盡早拿出新建和改擴(kuò)建方案，確保到2013年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級

認(rèn)定。今年，平邑、保太、資邱、地方、銅石、豐陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心幼兒園要爭取年底按期完工，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要早規(guī)劃、早落實，確保16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心幼兒園全部實現(xiàn)政府主辦。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園要給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其為群眾提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好小區(qū)配套幼兒園。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。住建等部門要嚴(yán)把立項建設(shè)關(guān)，做到與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。對幼兒園改變性質(zhì)和用途的要加快整改，及時予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。在農(nóng)村，要以學(xué)校、新建社區(qū)、村莊大小為依據(jù)，爭取在方圓1.5-2公里之內(nèi)，服務(wù)人口3000-5000人的范圍內(nèi)基本設(shè)置一所至少3個班規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，盡快建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會。

三是強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。工作中，一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。要嚴(yán)格落實幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和教師資格證書制度，對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘，切實把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。要根據(jù)國家規(guī)定核定編制，逐步配齊教職工，通過公開招考、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗等多種渠道補(bǔ)充合格

教師，從根本上解決幼兒教師數(shù)量不足問題。二是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。要將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。三是嚴(yán)格落實待遇。要加大投入、扶持力度，切實解決好幼兒教師工資福利、職稱和社會保險等問題，保障其合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。

四是規(guī)范辦園行為。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級各部門特別是教體部門要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。要盡快成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制止、取締非法幼兒園；對難以取締的非法幼兒園集中進(jìn)行清理整頓。對于幼兒園安全問題，各級各有關(guān)單位要高度重視，切實加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)前兒童交通、飲食、消防、衛(wèi)生、社會治安等方面的安全工作，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。物價、財政、教體部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費管理，進(jìn)一步規(guī)范收費行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保學(xué)前教育各項目標(biāo)任務(wù)如期完成推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，各級各有關(guān)部門要真正把學(xué)前教育作為自己職責(zé)范

疇，列入工作計劃，擺上重要日程。縣政府成立了學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位也要成立組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、抓好落實，及時化解突出矛盾，解決重點問題，確保學(xué)前三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。要強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實效。縣府辦督查科、縣政府教育督導(dǎo)室要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)前教育專項督導(dǎo)制度，定期對學(xué)前教育規(guī)劃落實、資源配置、經(jīng)費投入、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項督導(dǎo)。要加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評估，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度，推動學(xué)前教育良性健康發(fā)展。此外，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)情況要開展專項督查，對建設(shè)進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，要及時總結(jié)并推廣其好經(jīng)驗、好做法，對進(jìn)度慢、效果差的予以通報批評，推進(jìn)學(xué)前教育工作健康有序發(fā)展。

同志們，人之百年，立于幼學(xué)；做好學(xué)前教育工作影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級各有關(guān)單位要積極貫徹中央和省、市決策部署，認(rèn)真落實全縣學(xué)前教育行動方案，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，努力開創(chuàng)我縣學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第五篇：副縣長在全縣學(xué)前教育工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣學(xué)前教育工作會議，分析形勢，查找問題，安排部署今后一個階段我縣學(xué)前教育工作，動員各方面力量，推進(jìn)全縣學(xué)前教育健康快速發(fā)展。剛才，趙豪清局長全面總結(jié)了過去一個階段我縣學(xué)前教育的工作情況，并對下一步工作進(jìn)行了詳細(xì)部署；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書；芳村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)也分別作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)前教育作為教育的起點，是人發(fā)展的奠基性教育。1837年德國教育家福祿培爾創(chuàng)建了世界上第一所幼兒園，經(jīng)180年的發(fā)展，正規(guī)的學(xué)前教育已逐步成為當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家不同家庭背景孩子的啟蒙教育，并成為國民教育體系的基礎(chǔ)部分。

（一）國內(nèi)外學(xué)前教育的發(fā)展趨勢。從各國的學(xué)前教育發(fā)展情況來看，在近半個世紀(jì)的時間里，經(jīng)歷了兩個發(fā)展高峰期：一個是20世紀(jì)60年代，大量的心理學(xué)和教育學(xué)研究證明，早期經(jīng)驗在人的智力發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，人生最初幾年的發(fā)展對一生的發(fā)展有重要的決定作用，因此早期教育成為社會和家庭關(guān)注的熱點問題；另一個是20世紀(jì)90年代，腦科學(xué)研究的興起使學(xué)前教育再次被世人矚目。正因為越來越多的人更深刻地認(rèn)識到學(xué)前教育對人一生發(fā)展的重大影響作用，學(xué)前教育已發(fā)展成為世界很多國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。當(dāng)前世界學(xué)前教育的發(fā)展趨勢之一：當(dāng)前國際上許多國家都已把學(xué)前教育逐步被納入終身教育和義務(wù)教育體系。國際上把培養(yǎng)具有健全的人格、創(chuàng)造性的思維和多種能力的人作為幼兒教育的目標(biāo)，而不是過分地追求知識的學(xué)習(xí)。部分發(fā)達(dá)國家還把義務(wù)教育延伸到學(xué)前教育范疇。發(fā)展趨勢之二：尊重兒童的差異，因人施教，促進(jìn)每個兒童富有個性的發(fā)展。發(fā)展趨勢之三：追求舉辦高質(zhì)量的幼兒園，這是當(dāng)前世界各國學(xué)前教育改革的重要舉措。

（二）國內(nèi)省內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展情況。我國目前有1.3億6歲以下學(xué)前兒童，2008年全國在園幼兒2475萬人，學(xué)年三年入園率47.3%，達(dá)到歷史最好水平。但我國適齡兒童入園率與國外相比存在較大差距，而且沒有達(dá)到2003年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的，到2007年“學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到55％”的目標(biāo)。從我省來看，改革開放以來，全省學(xué)前教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，2008年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全省已有幼兒園1.02萬所，比1980年增加了47%，其中省一級幼兒園196所；在園幼兒159萬人，是1980年的3.5倍；學(xué)前三年兒童入園率為92%，比1980年增長了70個百分點。但是全省學(xué)前教育發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、園與園之間都存在明顯的差距，尤其是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒園布局還不完善，辦學(xué)條件相對較差，教育質(zhì)量普遍較低。2009年，全省學(xué)前三年入園率是95%，學(xué)前一年入園率是99%，等級幼兒園覆蓋率是65%；杭州蕭山區(qū)的這三項指標(biāo)分別達(dá)到99.27%、100%和79%； 寧波鄞州區(qū)分別達(dá)到99.9%、100%、80.1%；我縣卻只有92.57%、99.13%、33.9%；特別是等級幼兒園覆蓋率差距較大。

（三）學(xué)前教育面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從國家層面看，黨和政府高度重視學(xué)前教育工作。黨的十七大提出要重視發(fā)展學(xué)前教育，十七屆三中全會要求發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，學(xué)前教育進(jìn)入黨的代表大會在我國歷史上是第一次。溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)指出：“幼兒教育對于培養(yǎng)兒童的思想品質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，學(xué)習(xí)啟蒙的文化知識，鍛煉強(qiáng)健的體魄，具有重要意義，國家的未來和希望都最終寄托在他們身上”，他在親自主持制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，將學(xué)前教育作為一個獨立、完整的學(xué)段予以呈現(xiàn)。去年國務(wù)委員劉延?xùn)|還親自主持對全國學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，教育部已開展學(xué)前教育立法。可見，黨和國家對發(fā)展學(xué)前教育已越來越重視。從我省情況看，已對學(xué)前教育發(fā)展作出了具體部署。我省2008年12月底召開了全省學(xué)前教育工作會議，提出全省到2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所規(guī)范的中心幼兒園，85%以上的中心村有幼兒園（班）；幼兒園辦園條件和質(zhì)量全面改善，三級及以上等級幼兒園招生的覆蓋面達(dá)到85%以上；幼兒園師資隊伍素質(zhì)全面提高，幼兒園教師持證上崗率達(dá)到80%以上；學(xué)齡前兒童的家長和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識指導(dǎo)。省財政從2009年至2012年，每年安排5000萬元學(xué)前教育專項資金，重點用來補(bǔ)助欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎代補(bǔ)、低收費幼兒園生均教育經(jīng)費補(bǔ)助、幼兒園升等獎勵、幼兒園教師培訓(xùn)等。同時要求全省各級黨委、政府必須把學(xué)前教育工作擺到更加重要的位置上來，在今后基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中高度重視學(xué)前教育工作。從群眾層面看，學(xué)前教育的需求越來越旺盛。學(xué)前教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。這不僅是中外教育家歷來已久的共識，也是當(dāng)前全社會的共識。許多家長不惜高價送孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)名園。從我縣來看，教工幼兒園、大風(fēng)車幼兒園招生情況明顯較好，2008年教工幼兒園在園幼兒340人、大風(fēng)車幼兒園在園幼兒298人；今年本學(xué)期教工幼兒園在園幼兒達(dá)465人、大風(fēng)車幼兒園達(dá)365人。盡管按照等級幼兒園的管理要求，兩所幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)比其它非等級幼兒園要高，但更多的家長仍愿意將學(xué)生送到這兩個幼兒園學(xué)習(xí)。所以從當(dāng)前來看，“讓孩子接受更好的學(xué)前教育”、“不要讓孩子輸在起跑線上”已成為廣大群眾的共同想法，而且越來越多的群眾已不僅僅滿足于子女有機(jī)會入園，更希望上好的優(yōu)質(zhì)的幼兒園，這為學(xué)前教育的快速發(fā)展提供了巨大的動力。

總之，學(xué)前教育不僅事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分認(rèn)識學(xué)前教育發(fā)展的形勢和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅持一手抓義務(wù)教育鞏固提高，一手抓學(xué)前教育發(fā)展，推進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)發(fā)展學(xué)前教育的信心和決心

我縣一直高度重視學(xué)前教育工作，把學(xué)前教育作為高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育的重要目標(biāo)任務(wù)抓實抓好。1998年，根據(jù)省教育廳要求，我縣學(xué)前教育從由縣婦聯(lián)主管改由縣教育行政部門主管，縣里先后出臺了《常山縣人民政府關(guān)于加快常山縣幼兒教育事業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》、《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園基本辦學(xué)要求(準(zhǔn)辦級標(biāo)準(zhǔn))》和《常山縣民辦幼兒園管理辦法》等文件，全面規(guī)范各級各類幼兒園的發(fā)展。近兩年又以創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣為載體，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育發(fā)展取得明顯成效。一是學(xué)前教育普及程度不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣共有幼兒園160所（其中：公辦幼兒園3所、集體辦幼兒園13所、民辦幼兒園144所），在園幼兒9207人，學(xué)前三年入園率92.57%，學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)到99.13%，分別比2000年提升了33個百分點、23個百分點。二是幼教管理體制初步建立。我縣在全市率先設(shè)立幼兒教育管理科，配備專職幼教管理干部，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)設(shè)立幼教工作站，配備站長和專干各1人，去年縣教研室還補(bǔ)充了一名專職幼兒教育教研員，這種分級管理、分工明確的管理機(jī)制有效促進(jìn)了全縣學(xué)前教育的發(fā)展。三是多元化辦學(xué)模式逐步形成。積極鼓勵社會各方面力量舉辦幼兒園，民辦幼兒園占全縣幼兒園的比例達(dá)90%。近年創(chuàng)辦的大風(fēng)車幼兒園、娃哈哈幼兒園、心連心幼兒園及一批較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，正逐步成為全縣的示范幼兒園，較好地發(fā)揮了示范輻射帶動作用。四是幼兒園保教質(zhì)量有了較大提升。通過規(guī)范幼教教材，加強(qiáng)幼兒園安全管理，大力開展幼教教研，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，有效促進(jìn)了保教質(zhì)量的提升。近三年全縣共有97人次在省級以上各類比賽中獲獎，其中獲國家級獎勵的有25人次。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到，我縣學(xué)前教育與經(jīng)濟(jì)社會及人民群眾快速增長的教育需求相比仍不夠適應(yīng)；與義務(wù)教育整體水平的提升相比還不夠協(xié)調(diào)；與先進(jìn)地區(qū)相比還存在發(fā)展緩慢、辦園條件差等多方面的問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識不足。從領(lǐng)導(dǎo)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對學(xué)前教育的重要性、必要性認(rèn)識不深，常常作為基礎(chǔ)教育的附屬，把精力、財力、物力投入到基礎(chǔ)教育的多、學(xué)前教育的少，提要求的多、扶持幫助的少。從縣政府層面看，對學(xué)前教育的督導(dǎo)、投入不夠。從教育行政部門看，1998年學(xué)前教育改由縣教育行政部門主管后，雖然做了大量工作，但在思想上相對重視不夠，主要精力、財力用于義務(wù)教育，工作中缺少抓手、缺少力度，特別對近年出現(xiàn)的愈演愈烈的未經(jīng)審批而辦園、違規(guī)用自備車接送幼兒的現(xiàn)象，管理不深入、不到位，造成全縣學(xué)前教育辦學(xué)相對混亂。當(dāng)然這種情況全省各地也都有。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，2005年我縣就轉(zhuǎn)發(fā)了市政府《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育職能加快發(fā)展農(nóng)村教育的若干意見的通知》，明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展當(dāng)?shù)赜變航逃呢?zé)任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，要加強(qiáng)對轄區(qū)幼兒教育機(jī)構(gòu)的管理”。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為學(xué)前教育是教育行政部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣里會安排的，因此并沒有認(rèn)真按文件要求實施，沒有把學(xué)前教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，對本轄區(qū)學(xué)前教育的監(jiān)管力度不夠。

（二）優(yōu)質(zhì)資源匱乏。全省等級幼兒園覆蓋率為65%，衢州市為62%，而我縣僅33.9%。縣城區(qū)現(xiàn)有幼兒園17所，其中省三級以上幼兒園共8所，沒有一所省一級幼兒園，省二級也只有5所，許多還是家庭式托兒所，辦學(xué)條件十分簡陋。縣教工幼兒園因基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、校舍建設(shè)滯后而陷入發(fā)展窘境，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的示范作用。農(nóng)村更為突出，全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園完全依靠保教費收入來維持園所正常運轉(zhuǎn)，大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，且大部分活動室不符合幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，但大部分辦學(xué)規(guī)模偏小，保教質(zhì)量不高，與村幼兒園基本處于同等檔次，對村幼兒園的示范輻射作用十分有限。

（三）師資隊伍不強(qiáng)。一是教師學(xué)歷層次不高。全縣452名專任教師中，具備合格學(xué)歷的379人，學(xué)歷合格率為84%；取得教師資格證書的只有110人，教師資格證書獲證率僅24%；擁有各級教師職稱的只有98人，僅占專任教師總數(shù)的22%。二是教師配備數(shù)量不足。根據(jù)《浙江省幼兒園準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，平均每個班級至少配備1.5名專任教師、0.5名保育員，目前全縣幼兒園370個班級，即需配備555名專任教師、185名保育員，而目前我縣幼兒園專任幼兒教師缺額達(dá)103名、保育員缺額達(dá)169名。三是公辦教師偏少。我縣學(xué)前教育以民辦幼兒園為主，其教師也以各校自聘為主。全縣452名專任教師中，事業(yè)編制教師只有39名，僅占全縣教師總數(shù)的8.6%，而幼兒園自聘教師高達(dá)91.4%，以至教師隊伍相對待遇低、變動大、素質(zhì)差。

（四）教育方式落后。許多幼兒園沒有按科學(xué)的、現(xiàn)代的教育方式開展學(xué)前教育，教孩子幾個字、幾首詩全當(dāng)是上課了。此外，一些幼兒園為了迎合一些“望子成龍”、“望女成鳳”的家長心理，違背幼兒身心發(fā)展特點，對幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出。最令人擔(dān)憂的是，個別教師教育觀念陳舊，教育方法落后，經(jīng)常使用“懲罰”、“批評”、“冷落”等情感傷害方式來對待幼兒。她們不懂幼兒心理特征，不會進(jìn)行愉快教育、興趣教育，缺乏基于科學(xué)依據(jù)的教育方法，難以從德、智、體、美等方面開展有效活動來開發(fā)幼兒的智力，強(qiáng)壯幼兒的體魄，健康幼兒的身心。

（五）安全管理滯后。近年來，我縣民辦學(xué)前教育發(fā)展迅速，這在一定程度上緩解了幼兒入園難的矛盾，但由于目前對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評估等都還缺乏有效的規(guī)范與管理，加上一些舉辦者為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動，低薪聘用非專業(yè)、不合格的教師和工作人員等，造成了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件差，保教質(zhì)量低，而且存在大量安全隱患。農(nóng)村一些幼兒園為了擴(kuò)大生源，違規(guī)使用各種車輛接送幼兒。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有21所幼兒園用自備車接送幼兒，部分幼兒園跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送，而且存在嚴(yán)重的超載現(xiàn)象。此外，幼兒園衛(wèi)生保健管理薄弱，衛(wèi)生保健工作質(zhì)量不高，大部分幼兒園沒有設(shè)立保健室和隔離室，沒有按要求配備相應(yīng)的保健人員，衛(wèi)生消毒制度不夠嚴(yán)格，晨午檢制度執(zhí)行不到位，從而嚴(yán)重制約我縣學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。

面對這些問題，我們不能氣餒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅定發(fā)展的信心和決心，只要全縣上下同心協(xié)力，抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，我縣的學(xué)前教育工作一定會有新的提升。

三、明確目標(biāo)，突出重點，加快推進(jìn)我縣學(xué)前教育均衡快速發(fā)展

今年是我縣加快學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵一年，年前縣委常委會、縣政府常務(wù)會議分別對此作了專題研究，春節(jié)過后召開的全縣機(jī)關(guān)干部大會上，童書記強(qiáng)調(diào)：“抓教育工作，首先要抓好學(xué)前教育，加快學(xué)前教育改革，出臺并落實扶持政策，提升學(xué)前教育質(zhì)量。”縣政府將加快學(xué)前教育發(fā)展列入重要議事日程，作為為民辦實事的內(nèi)容寫入政府工作報告，2月8日以政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的實施意見》，這些為我們推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

今后一段時期，我縣將實行“地方負(fù)責(zé)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制，確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，堅持“多元、均衡、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展思路，形成以公辦幼兒園為示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。改革和發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2012年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%以上，學(xué)前一年幼兒入園率保持在99%以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所規(guī)范的中心幼兒園，等級幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上；師資隊伍整體素質(zhì)提高，幼兒教師持證上崗率達(dá)到90%以上，專任幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到90%，高學(xué)歷比例達(dá)到40%以上，幼兒園保健醫(yī)生和保育員均持有崗位資格證書；學(xué)齡前兒童的家長和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識指導(dǎo)。到2020年，所有幼兒園均達(dá)到省等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；95%以上的幼兒在等級幼兒園就讀；全縣適齡兒童均能接受良好的學(xué)前教育；幼兒園按有關(guān)規(guī)定配齊配足專任教師、保健醫(yī)生和保育員；培養(yǎng)一批具有一定影響力的名優(yōu)園長和幼兒教師；全力構(gòu)建0-6歲學(xué)前教育整體、系統(tǒng)、科學(xué)的一體化管理體制。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下五方面工作：

（一）布局規(guī)劃工作。縣教育行政部門要協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、國土等職能部門，按照“因地制宜、積極進(jìn)取、量力而行、科學(xué)規(guī)范”的原則，圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)縣域總體規(guī)劃，科學(xué)制定我縣學(xué)前教育總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)人口發(fā)展預(yù)測及人口流動趨勢，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理確定城鄉(xiāng)幼兒園辦園規(guī)模和空間布局，為全縣學(xué)前教育的大發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)改造工作。農(nóng)村的重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，指導(dǎo)和帶動村級幼兒園發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“公建公辦”、“公建民辦”、“民辦公助”等多種投資方式，在2015年前舉辦好一所獨立建制的標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。除新橋、新昌等山區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按省三級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心幼兒園外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園必須達(dá)到省二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中天馬、輝埠、芳村、球川等有條件的中心鎮(zhèn)要按省一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心幼兒園。輝埠、球川、招賢、芳村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年勿必開工建設(shè)。各中心村要按照“規(guī)模適度、接送方便、安全實用”的原則，建設(shè)規(guī)范的幼兒園。農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整中被撤并學(xué)校的閑置校舍等公共資源要優(yōu)先用于改建幼兒園。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)附設(shè)的幼兒園（班）必須在2011年底前將辦園主體移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，其它農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點附設(shè)的幼兒園（班）在2012年底前完成移交。城鎮(zhèn)幼兒園要采取公建配套的方式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。在舊城改造、新區(qū)建設(shè)工程時，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住地人口相適應(yīng)的配套幼兒園，確保與其他配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。同時要加快啟動教工幼兒園的改建或遷建工作，把教工幼兒園辦成示范性龍頭幼兒園。要通過獎優(yōu)扶強(qiáng)，扶持一批優(yōu)質(zhì)幼兒園，淘汰一批差弱幼兒園。

（三）隊伍建設(shè)工作。學(xué)前教育的健康發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊伍。一要落實編制。合理確定全縣公辦幼兒教師事業(yè)編制數(shù)，并根據(jù)工作需要，逐步招錄符合條件的優(yōu)秀師資充實到公辦幼師隊伍中來。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育工作需要，通過下派支教幫教的形式，由城區(qū)公辦幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園派遣支教教師，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園自建成起三年內(nèi)均有1-3名公派教師。二要保障待遇。各級各類幼兒園要逐步提高教職工工資福利待遇，依法為教職員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女工生育等社會保障費用。非事業(yè)編制幼兒教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面，享受事業(yè)編制教師同等待遇。三要提升素質(zhì)。實行教師資格準(zhǔn)入制度。對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。對取得教師資格證的幼兒教師予以注冊登記。制定幼兒教師教育培訓(xùn)規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，分有計劃地組織實施。重視骨干園長、骨干教師培養(yǎng)，鼓勵幼兒教師學(xué)歷提升，力爭到2012年，全縣幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷達(dá)到40%以上。

（四）規(guī)范管理工作。學(xué)前教育的對象是廣大學(xué)齡前兒童，對象的特殊性決定了加強(qiáng)學(xué)前教育管理的重要性。一要規(guī)范辦園行為。教育行政部門要及時掌握幼兒園舉辦情況和動態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度。同時要及時制止、取締非法幼兒園，建立由縣府辦牽頭，教育、衛(wèi)生、公安、交通、安監(jiān)、民政、物價、規(guī)劃建設(shè)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期開展非法幼兒園清理整頓行動，對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范，未取得辦園許可證的限期整改，對拒絕整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法予以取締。二要規(guī)范收費行為。建立完善以“成本核算、等級收費、備案公示”的幼兒園收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理；利用國有資產(chǎn)由社會力量舉辦的幼兒園，實行政府指導(dǎo)價管理；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標(biāo)準(zhǔn)，報縣價格主管部門備案后執(zhí)行。城區(qū)或農(nóng)村，同一性質(zhì)、同一等級的幼兒園，實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費。三要強(qiáng)化安全管理。各級各有關(guān)部門以及各幼兒園要特別重視幼兒園的安全管理，全面加強(qiáng)學(xué)前兒童的交通、食品、消防、衛(wèi)生和活動等方面的安全工作，建立健全安全管理規(guī)章制度，實行安全責(zé)任追究制，把安全責(zé)任層層分解落實到人。對存在隱患的幼兒園要予以整改，存在重大隱患且難以整改到位的要堅決停辦。各幼兒園要根據(jù)在園兒童數(shù)量，按規(guī)定配備專兼職衛(wèi)生保健人員，認(rèn)真落實晨檢記錄、因病缺勤病因追查登記和傳染病疫情報告等制度。要做好園內(nèi)食品、衛(wèi)生、消防等安全隱患的排查和整改。要經(jīng)常組織開展安全教育和演練，教給師生員工必要的安全防護(hù)知識和逃生方法。

（五）教育教學(xué)工作。學(xué)前教育是教育體系中一個相對獨立的階段，具有自身的特點和規(guī)律。各級各類幼兒園必須根據(jù)兒童的成長規(guī)律和身心特點，合理確定適合幼兒的教學(xué)內(nèi)容和方法，防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的教學(xué)行為。教育行政部門要組織加強(qiáng)教育教學(xué)研究，建立健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和科研網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多形式的教研活動，要積極組織開展全縣性各類幼兒活動和幼兒教師業(yè)務(wù)比賽，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，提高學(xué)前教育質(zhì)量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保學(xué)前教育各項目標(biāo)任務(wù)如期完成

我縣學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣政府將建立由縣府辦牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全縣學(xué)前教育發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，要成立學(xué)前教育管理辦公室，由分管教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，同時確定1名專職人員負(fù)責(zé)管理具體事務(wù)，并接受縣教育行政部門指導(dǎo)。從今年開始，縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、學(xué)前教育經(jīng)費投入、幼兒園布局調(diào)整實施情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作目標(biāo)考核。

（二）加大投入，保障經(jīng)費。加大投入是保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。縣財政將學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政體系，逐步提高財政性學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費占同級財政性教育事業(yè)經(jīng)費的比例，并從2010年起每年安排200萬元學(xué)前教育專項經(jīng)費，滾動使用，通過以獎代補(bǔ)的方式，支持學(xué)前教育發(fā)展。這里要重點提一提的是，對新建的省三級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，縣財政將按建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予以獎代補(bǔ)；對投資額農(nóng)村100萬元以上、城區(qū)300萬元以上的民辦幼兒園（包括新建、改擴(kuò)建項目），可以按征地成本價公開出讓建設(shè)所需教育用地；對投資新辦省二級以上民辦幼兒園的，縣財政對其園舍土建投資的貸款，給予同期貸款基準(zhǔn)利率全額貼息三年；民辦幼兒園在建設(shè)過程中規(guī)費收取、稅收等方面享受政府性投資教育項目政策，在申辦審批、分等定級、教師培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)資格評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位；對新評為省一級、二級的幼兒園，由縣財政分別一次性給予10萬元、5萬元的獎勵。今天簽訂的責(zé)任書明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，加快建立健全經(jīng)費長效保障機(jī)制，在財政預(yù)算中安排一定比例的學(xué)前教育經(jīng)費，并逐步提高。

（三）密切配合，形成合力。加快學(xué)前教育發(fā)展，需要各級各有關(guān)部門和社會各界的密切配合。教育部門要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任，縣財政、人事（編辦）、勞動保障、物價、衛(wèi)生、民政、公安、消防、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門也要各司其職，分工合作，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。各幼兒園舉辦主體要按照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》要求，依法、依規(guī)辦學(xué)，共同促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實加大對學(xué)前教育工作的宣傳力度，重點宣傳學(xué)前教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳科學(xué)的幼兒教育理念，宣傳學(xué)前教育工作先進(jìn)典型。要大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、幼兒園長的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會尊重幼兒教師、維護(hù)幼兒教師權(quán)益的意識。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實效。縣政府教育督導(dǎo)室要把學(xué)前教育作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)前教育專項督導(dǎo)制度，定期對學(xué)前教育規(guī)劃落實、資源配置、經(jīng)費投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項督導(dǎo)。要加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評估，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度，及時公布上檔次幼兒園名單，推動學(xué)前教育良性健康發(fā)展。此外，“兩辦”督查室及教育行政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)情況要開展專項督查，對建設(shè)進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報表揚，對進(jìn)度慢的要通報批評。

同志們，當(dāng)前我縣學(xué)前教育正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，讓我們扎實工作，狠抓落實，合力推進(jìn)各項工作，不斷提升全縣學(xué)前教育工作水平，努力實現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展！