第一篇：王玉秋同志在2012年度學前教育工作會議講話(根據講話錄音整理)

王 玉 秋 同 志

在全縣學前教育工作會議上的講話提綱

（2012年3月17日根據講話錄音整理）

同志們: 這次全縣學前教育工作會議，是繼全縣教育工作會之后的一次重要會議。會議的主要任務是對2011年度全縣學前教育工作進行總結，對2012年度工作進行安排部署；并針對前期市政府學前教育專項督導評估中存在的問題，重點做好省政府學前教育專項督導評估迎查準備工作。

會前，我們參觀了劉官莊鎮中心園及兩處學校附設幼兒園現場，王鳳至同志對2011年度的學前教育工作進行了總結，對當前存在的問題進行了認真剖析，會上有三個單位作了典型發言，談了工作經驗，相信能夠給大家很好的啟發。下面，根據當前的學前教育形勢，我重點講二個方面的問題。

一、正確分析、認識當前學前教育面臨的形勢，增強抓好學前教育的責任感和緊迫感

學前教育是學校教育的奠基階段，是促進人終身發展的奠基工程。抓好學前教育，對于塑造幼兒健全的個性品質、養成良好的行為習慣、形成啟蒙的文化知識，具有無可替代的作用，與小學、初中、高中相比，同等重要。目前，學前教育的重要性正逐步被人們所認識，雖然其成果可能無法直接顯現，但是對后續教

— 1 — 育的發展起著至關重要的作用，對一個人的成長、形成養好的習慣、養成健康的品格非常重要，對于后續教育質量的提升和人的持續健康發展，都將產生積極而深遠的影響。

近年來，各級政府對學前教育的重視程度不斷提高，群眾的關注程度也明顯提高，各級對學前教育的投入力度不斷加大，我們所面臨的政策環境和社會環境越來越有利。省、市兩級每年組織學前教育專項督導評估，對學前教育基礎設施的投入逐年加大；鄉鎮政府相比以前，投入的積極性也有明顯提高；我縣先后制定出臺了《關于進一步加強農村學前教育工作的意見》、《學前教育三年行動計劃》等文件，這些都為我們開展學前教育工作帶來了良好的機遇，創造了難得的條件，學前教育真正迎來了快速發展的春天。

同時，我縣學前教育工作者真抓實干、創新實踐，積極開展保教研究，積累了豐富的學前教育工作經驗，培育了一批省市級典型，使我們下步的工作有了很好的借鑒。2011年，縣實驗幼兒園被評為省十佳幼兒園，另有5處幼兒園被評為省級示范園，5處鄉鎮中心園通過省級認定，還有今天2處學校以及1處幼兒園所做的經驗介紹，都是我們做好下一步工作的有益借鑒。

但我們也應該看到，目前，我縣的學前教育仍然是教育工作中的一個薄弱環節，基礎差，問題多，困難大，發展不平衡，特別是部分村辦園不規范等許多問題，都需要我們去加以解決，我們面臨的任務還相當艱巨。剛才，王主任已經對存在的問題進行了通報。所以，盡管我們面臨著很好的機遇和形勢，但任務還非

— 2 — 常艱巨。我們既要看到成績，把握機遇，又要正視問題，迎難而上，進一步增強責任感和緊迫感，把這項事關民生、事關長遠的奠基工程抓緊抓好。

二、抓好學前教育各項任務工作落實，提升學前教育發展水平

（一）加大投入，努力改善辦園條件。加快發展學前教育，投入是保障。各單位特別是中小學校長要開動腦筋，廣開渠道，多方籌措資金，努力改善辦園條件。學前教育的投資渠道多、機制靈活，我們不能一味的依靠上級撥款，一方面要積極爭取鄉鎮政府的支持。近幾年，鄉鎮政府發展教育，特別是學前教育的積極性空前高漲，投入的熱情也非常大，關鍵是看我們如何去爭取。另一方面要積極爭取企事業團體和社會各界的支持、援助，爭取他們以投資建園、購買圖書玩具等靈活多樣的方式支持學前教育發展；特別是村辦園要積極爭取所在村的支持與投入。沒有投入談發展肯定是一句空話，希望在座的各位千方百計多渠道籌措資金，與村委會聯系協調，贏得村委會的支持，力所能及地改善村辦園保教條件。

（二）突出重點，辦好鄉鎮中心園。一要抓好省級規范化鄉鎮中心園建設工作。今年，我縣計劃開工建設11處鄉鎮中心園，這些項目要確保在5月份之前開工建設，力爭年底之前投入使用。施工過程中，要嚴抓工程質量，嚴格按照校舍安全工程標準進行施工；同時，要管好建設資金，嚴防浪費和挪用，保質保量地按照規定時間完成鄉鎮中心園建設任務。二要抓好鄉鎮中心園

— 3 — 班子、教師隊伍的配備和日常管理，提升中心園辦園水平。中心小學要挑選得力班子成員來分管中心園工作，并盡量減輕其他工作壓力，或不再委任其他工作，讓他們集中精力抓好幼兒園工作。要加強幼兒教師隊伍建設，選拔年紀輕、素質高、熱愛學前教育的公辦教師到中心園任教，在評先樹優、職稱聘任等政策上給予適度傾斜，使他們能夠調得去、干得好、留得住。近年來招考的幼兒園教師必須安排在中心園工作，嚴禁留在中心小學。要組織開展形式多樣的培訓活動，為非公辦教師學習深造、報考幼師專業資格證、開展保教研究提供便利；要嚴格執行幼師最低工資標準，不斷提高福利待遇；要探索切實可行的非公辦幼兒教師退養機制，充分調動幼兒園教師工作積極性。同時，要制定科學的考核獎懲和管理機制，形成正確的工作導向，引導幼兒教師嚴守工作紀律，規范保教行為，把精力集中到提高保教質量上。要用足、用好人才，為業務過硬、成績突出、善于管理的骨干教師提供廣闊的發展空間。局機關有關科室要加強園長管理，定期組織考核，建立能上能下的學前教育用人機制，營造有利于學前教育發展的用人環境。

（三）突破難點，抓好村辦園發展。目前，我縣村辦幼兒園辦園條件較差，保教質量不高，是學前教育的難點，市學前教育專項督導評估中存在的問題大部分在村辦園。所以，下一步必須下大力氣突破這個難點。

一是努力規劃、改造、建設一批符合標準的村辦幼兒園。各鄉鎮中小學、中心園要積極向鄉鎮政府和村級組織反映村辦園發

— 4 — 展中的困難和問題，使他們切實把幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，通過社區辦園、閑置校舍改建幼兒園、新建學校附設標準的幼兒園等多種建園模式，建設一批符合標準的農村幼兒園。

二是嚴格落實好鄉鎮中心園對轄區內幼兒園的“五統一”管理，抓好對村辦幼兒園的日常管理。截至目前，我縣還有10處鄉鎮未實行“五統一”管理，部分僅實現了“三統一”，經費管理和教師管理仍處于分散狀態。下步，要加快“五統一”管理進程，實現鄉鎮中心園對轄區內幼兒園的有效領導，促進鎮村學前教育同步發展、同步提高。

三是搞好結對幫扶，促進學前教育均衡發展。要在建好中心園，配好班子，管好隊伍的基礎上發揮好中心園、示范園的輻射、帶動作用，包括城區示范園與鄉鎮中心園，鄉鎮中心園與村辦幼兒園之間要定期開展結對幫扶、業務交流等指導活動；特別是對鎮域來說，鄉鎮中心園對轄區內幼兒園負有管理責任，要通過每周組織保教教研活動，開展公開課、觀摩課學習等形式組織中心園教師送課下鄉，把科學的保教理念傳達給最基層的每一位教師，堅決克服農村學前教育“小學化”、“保姆化”、“成人化”等不良現象，這也是下一步學前教育督導評估重點督查的內容，下一步，要采取得力措施加以克服。

（四）落實責任，切實加強幼兒園安全管理。一個孩子的安危，影響一個家庭的幸福；一群孩子的安危，影響全社會的和諧穩定。各單位要高度重視幼兒園安全管理工作，牢記各地發生在

— 5 — 幼兒園傷害事故的慘痛教訓，做到警鐘長鳴、常抓不懈；要不斷加強園舍內外安全隱患排查整改，強化幼兒室外活動安全、用電安全、交通安全、門衛安全等各項安全管理舉措。尤其是目前全社會關注的校車安全問題，要嚴禁使用非法車輛、超員、超載、超速車輛接送幼兒。前期，縣教育局有關科室配合交警、公安、安監、交通等部門對一些使用非法車輛，超員、超載、超速接送學生車輛進行了查處，并下達了整改通知書，各鄉鎮中心小學、幼兒園要把這項工作作為重點環節來抓。同時，各幼兒園要配備必要的安保設施和器械，實行封閉式管理，構建人防、物防、技防“三位一體”，時間、空間全面覆蓋的安全防護體系。

要認真做好衛生保健工作。堅持預防為主，嚴格落實消毒制度、食品衛生安全制度、疾病預防制度等一系列衛生保健制度，有效防范各類衛生和傳染性疾病的發生，堵塞各種隱患漏洞，為幼兒健康成長創造良好的衛生環境。

教育局有關科室要積極配合縣綜治、安監、消防等相關部門對各類幼兒園安全風險進行評估（由中心小學負責），根據各項安全風險系數制定相應整改措施，督促幼兒園限期整改，確保不出任何安全責任事故。同時，進一步加大對非法辦園的清理整頓力度，優化學前教育發展環境。

（五）集中力量，做好省學前教育專項督導評估迎查準備工作。根據省政府教育督導室通知，從4月8日開始，省政府將對各市地開展學前教育專項督導評估。為迎接這次督導，教育局多次組織召開了由校長和園長參加的專題會議，進行專項工作部

— 6 — 署，但通過前期市督導評估情況來看，很多單位在很多環節暴露出來很多問題，效果并不理想。剛才，王主任已經做了詳細通報。這些問題之所以存在，有的受制于客觀條件，一時無法改變之外，有的是由主觀因素造成的，如：公辦教師調配不到位，安保人員配備不足，制度不健全，幼兒玩具少，等等。這些問題不僅僅發生在市里檢查的五個單位，在其他單位、整個面上都存在著類似的問題，這說明我們中心小學和幼兒園的工作沒有做到位。

這次省政府學前教育專項督導即將開始，做好迎接督導準備工作，時間緊、任務重、責任大，大家一定要高度重視，摒棄任何僥幸心理和麻痹思想，把做好迎接督導準備工作作為一項重要的政治任務來對待，作為當前學校幼兒園工作中的頭等大事來抓緊，作為促進學前教育再上新水平的有利契機來把握，調動一切可以調動的力量，完善一切需要完善的工作，加大投入，抓住重點，突破難點，努力促進我縣學前教育在較短的時間內獲得最大限度的提升。

要明確職責，細化分工。各中心小學校長是做好迎接督導準備工作的第一責任人，要親自抓；分管校長是直接責任人，要靠上抓；幼兒園園長是具體責任人，要全力以赴抓。各位校長、園長都要切實增強大局意識、責任意識、創優意識，既各司其職、盡職盡責，又密切配合、統一行動。縣教育局托幼辦要加強對基層幼兒園的管理和業務指導，財務科要做好幼兒園發展規劃及三年行動計劃工程項目的開工建設和過程監管，管好用好各級獎補資金，安保科要切實抓好各級各類幼兒園的食堂和安全管理工

— 7 — 作，核算中心要抓好對幼兒園收費及賬務的監管把關，人事科要抓好幼兒教師隊伍管理，探索一條切實可行的幼兒教師管理辦法，資助中心做好困難兒童的救助工作，督導室、體衛藝科、師訓科等相職能科室要發揮齊抓共管的職能，將學前教育與其他學段一樣抓緊抓好。要實施嚴格的工作目標責任制和責任追究制，對照迎查細則，逐條立項分解，明確完成時限，將責任落實到園所內的每一個人，確保人人肩上有擔子、個個心中有目標、項項工作有人管，形成高效有序的迎接督導準備工作局面。

要堅持特事特辦，創造性地開展工作。凡是教育部門自身能夠做到的，要千方百計做好，不該失的分，一分也不能失。需要黨委、政府幫助解決的，要積極爭取黨委、政府的幫助支持。下周四開始，縣教育局將組織相關科室分組對各鄉鎮及城區幼兒園迎查準備情況進行督導，督導方式參照市督導室方案進行，督導成績按一定比例計入學前教育年終考核成績。

同志們，加快發展學前教育，是一項復雜的系統工程，離不開堅強的組織領導。各學校、幼兒園務必統一思想，提高認識，拿出更多的時間、更多的精力來謀劃和推動這項工作。教育局各科室務必恪盡職守，齊抓共管，把發展學前教育的具體任務落到實處。

第二篇：在全市基層黨建工作會議上的講話(定稿,根據錄音整理)

在全市基層黨建工作會議上的講話

張 文 雄

（2008年5月29日，根據錄音整理）

剛才，立輝同志作了一個很好的工作報告，省委組織部的力琛同志作了一個很好的指導講話，所以這個會議開得很好。講開得很好，是因為黨的基層組織建設必須重視，必須加強，必須落實。今天我來參加這個會并作講話，只是說明市委書記在履行管黨的職責。下面我講三個問題：

一、要高度重視基層黨建工作

為什么要高度重視基層黨建工作呢，我想有三個理由。

第一，地位很重要。基層黨組織是黨的全部工作和執政的基礎。所謂“全部工作”就是指所有工作，不是單項工作，是管總的，這是量的概念；“執政”是質的界定，我們黨是執政黨，離開了基層組織，黨就會失去執政的基礎。無論從“量”上看，還是從“質”上看，基層黨建工作的地位都很重要。具體體現在以下幾個方面：一是基層黨組織承擔著貫徹落實黨的路線方針政策的重要職責。二 是基層黨組織是聯系群眾的橋梁和紐帶。我們黨通過誰去聯系群眾，通過誰去發動群眾，通過誰去組織群眾，都要靠基層黨組織，要靠廣大共產黨員。三是基層黨組織是社會建設最有力的直接推動者。我們要構建和諧社會，這涉及到老百姓各方面的具體利益，這些利益要靠基層黨組織和廣大黨員去維護、去重視、去發展。四是基層黨組織是富民強市、振興衡陽的重要保證。目前，擺在全市各級黨組織和廣大黨員面前的頭等大事、當務之急就是富民強市、振興衡陽。這段時間我一直在思考這個問題，我們衡陽當前的任務是什么，我們這一屆班子的工作目標是什么？就是“富民強市、振興衡陽”八個字。衡陽現在需要的是“振興”。基層組織工作的主題和重要任務就是要把廣大共產黨員和全市人民的力量、智慧凝聚到“富民強市、振興衡陽”這個偉大的實踐中來。能不能凝聚起來，是對我們各級黨組織最現實的考驗。只要我們把各級黨組織和廣大共產黨員的力量和智慧凝聚起來，把人民群眾發動起來，全市上下心往一處想，勁往一處使，富民強市、振興衡陽就大有希望。所以說，黨的基層組織是可靠保證。

第二，任務很艱巨。任務艱巨在什么地方？一是基數 大，全市有183個鄉鎮，4889個建制村，31個城市街道，206個城市社區。全市共有黨的基層組織14775個，黨員332729名。可以說，基層黨組織點多、線長、面廣。這么龐大的基層組織，這么眾多的共產黨員，要把組織建設好，把共產黨員的作用發揮好，任務非常艱巨；二是基礎薄，就是在黨的基層組織建設方面，還存在不少問題，發展不平衡、觀念陳舊、體制機制制約等問題都存在。尤其是基層干部隊伍建設，基層組織建設方面還存在不少問題，少數基層黨組織軟弱渙散，黨員隊伍老化，基層干部后繼乏人，在一些地方還不同程度地存在。所以，要把基層組織建設好，把黨員的作用發揮好，任務非常艱巨。

第三，工作很緊迫。為什么緊迫？這是由我們黨所處的環境發生的深刻變化、黨的基層組織建設出現了許多新情況新問題所決定的：一是要積極應對國有、集體企業改制，非公有制經濟組織大量出現，給黨的基層組織鞏固發展和擴大覆蓋面帶來了挑戰。二是要積極應對黨員流動性空前加大給黨員教育和管理帶來的挑戰。三是要積極應對利益主體多元化、組織形態多元化和組織性質多樣化，給黨組織的功能定位和作用發揮帶來的挑戰。四是要積極應 對市場經濟的等價交換原則滲入社會政治生活，對保持黨員先進性帶來的挑戰。五是要積極應對單位黨員、退休黨員、農村進城務工黨員身份的多重性，以及失業黨員、下崗黨員的大量出現帶來的挑戰。在新的形勢下，黨的建設面臨著很多、很復雜的新情況、新問題，面臨著新的挑戰。我們更加應該增強基層黨建工作的緊迫感，不斷適應新形勢、新變化，把握黨建工作的新規律，用創新的精神加強基層黨建工作。我們面臨的挑戰越多，面臨的困難越大，越要重視基層黨建工作，這是被無數歷史事實所證明了的。抗冰災、抗洪災、抗震救災等，我們戰勝了無數困難，取得了一個又一個勝利，我們黨和政府在全世界的地位空前提高，中華民族的凝聚力空前增強。這靠誰的力量？這就是我們黨的力量！所以說，越是困難的時候，越是面對挑戰，越要重視和加強黨的建設，越要重視和發揮共產黨員的先鋒模范作用，越要發揮社會主義制度的優越性。

二、要突出基層黨建工作重點

加強基層黨建工作，目的是什么？目的就是要使黨組織的戰斗堡壘作用最充分地的發揮出來，使共產黨員先鋒模范作用最大限度地釋放出來，始終保持黨的先進性。實 現這樣的目標，要抓好這么幾項工作。

一要加強教育。每個不同的時期，我們黨都把教育擺在重要的位置。延安整風就是革命勝利前的一次教育，改革開放初期真理標準的大討論也是一次教育，“三講”教育、“三個代表”教育、保持產黨員先進性的活動都是近些年來我們黨抓的重大教育活動。這是我們黨一貫的優良傳統。我們要加強基層黨建工作，首先要深入開展保持共產黨員先進性教育，通過學理論、講傳統、樹典型，賦予先進性以時代內涵，教育和引導廣大共產黨員在任何時候、任何情況下都能做到講黨性、重品行、作表率，為黨增光彩，為民作表率。

二要建好班子。基層班子是發展的“火車頭”，是人民群眾的主心骨。必須把思想境界高、群眾威信高、工作能力強的優秀黨員選到各級領導班子中來，不斷增強班子的凝聚力、創造力和戰斗力。既要選好一班人，更要選好帶班人。建好班子，關鍵又在于選好配強支部書記。衡南縣工聯村支部書記周興榮干了39年，為什么能干這么久？就是一心放在工作上，一心撲在老百姓的富裕上，這個村現有6個工業企業，產值7000多萬，村級集體年收 入100多萬元，全村人均收入7000多元。所以，一個村、一個基層黨組織關鍵是要選好帶班人。對于基層支部書記，既要立足現實基礎，抓好培訓提高；也要拓寬選拔渠道，大膽啟用一批大學生村官。既要選好人，也要選能人。當前要高度重視村級組織的換屆工作，全市4889個村，1785個村已經完成了，還有3000多個村正在進行中，要利用村支兩委換屆的機會，把基層黨組織好好地抓一下，加強領導和指導，確保換屆圓滿完成。這個問題大家要重視。

三要強化服務。怎么強化服務？一是要轉變職能，二是要轉變作風。現在鄉鎮既不收糧，也不收錢，稅收也取消了。那么現在鄉鎮主要職能是什么？就是要服務農民。現在我們少數鄉鎮干部在“走讀”，早上去，晚上回，住縣城，像個什么樣子，像我們黨員干部嗎？包括村支部也要轉變職能，村支部、村委會一年幾項什么事，都要給他們明確。形勢發生了變化，任務也應該有所變化，基層黨組織必須負起責任。

四要健全管理。主要是加強對流動黨員的管理，發揮好無職黨員的作用。要建立健全城鄉一體的黨員動態管理 體制，使每個黨員無論在城市，還是在農村都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織的關懷，發揮好黨員的作用。要重視抓好新經濟組織和新社會組織黨的建設，不斷鞏固和發展黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。要進一步明確和細化黨員的責任，主動給黨員交任務、壓擔子，充分發揮好無職黨員的作用。我們現在大部分是無職黨員，怎么把無職黨員的作用發揮好？調解糾紛、計劃生育、護林管水等等，都可以安排黨員做，給黨員一個展示自我的機會，每個黨員都有先進性，都有威信，都想發揮作用，問題是我們要給他們工作的機會、發揮作用的機會；特別是現在退休回農村、回原居住地的黨員比較多，這也是一筆寶貴的財富。要嚴把黨員的入口關，提高發展黨員質量，處置不合格黨員，確保黨員隊伍的先進性。

五要創新機制。主要是要創新基層黨建工作的目標考核機制；創新工作重心下移、黨員干部下沉的工作機制，提倡一線工作法，就是情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動，感情在一線加深，要一抓到底，不能一喊到底；要創新組織設置的形式，把黨支部設在產業鏈上，采用“支部+協會”的形式等等；要創新“三級聯創”、“三 會一課”、雙向培養、雙學雙帶、爭先創優等活動方式；要創新長效機制；要創新基層干部生活待遇的保障機制，認真貫徹落實省委[2007]10號文件，落實基層村組干部和社區工作人員的待遇。通過機制創新，不斷增強基層組織的活力和動力。

三、要加強基層黨建工作領導

一要明確責任。加強基層黨建工作，各級黨委都負有主要責任。縣市區委書記是第一責任人。不抓基層黨建就是失職，抓不好就是不稱職。各級黨委都要重視和加強基層黨建工作，把黨建工作始終擺在重要位置，認真研究和解決基層黨建存在的困難和問題。

二要形成合力。就是要形成黨委統一領導、上下聯動、部門配合、齊抓共管的黨建工作格局。從領導層面來講，黨委要有專人抓，有人專抓，組織部門要下大力抓；從管理層面講，各級各部門各單位黨組織都要落實基層黨建工作的責任，不能出現空檔，不能留有死角。市委組織部去年下發的16號和19號文件都很好，要抓好落實。

三要充實力量。要充實黨務干部隊伍的力量。基層黨建工作是黨建工作的重要組成部分，是基礎工程，在黨的 建設中，具有舉足輕重的地位。從事黨務工作，責任重大，使命光榮。要高度重視黨務干部隊伍的建設，對黨務干部在工作中取得的成績要充分肯定；對工作中遇到的困難要幫助解決；對優秀黨務干部，要提拔使用，充分調動黨務干部抓黨的基層組織建設的積極性、創造性。

這次會議規模比較大，規格比較高，我希望會議的成效也要大，群眾的評價也要高，會后的反響要好。希望同志們以這次會議作為我市加強基層黨建工作的新起點，扎實工作，積極探索，努力開創我市基層黨建工作的新局面。

第三篇：52.在全市新型城鄉合作醫療工作會議上的講話(根據錄音整理)

在全市新型城鄉合作醫療工作會議上的講話

(根據錄音整理)

陳 建 明

（2009年11月6日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鄉合作醫療工作會議，主要是回顧總結近年來我市新型農村合作醫療工作情況，認真貫徹落實上級會議精神，進一步統一思想，明確任務，抓好落實，確保完成明年新型城鄉合作醫療工作任務。剛才林濟晚副市長回顧總結前階段新型農村合作醫療工作，全面部署了下階段城鄉合作醫療工作任務，會上還表彰了先進，簽訂了工作責任書，三個單位作了表態發言，都講得很好。下面，我在林濟晚副市長講話的基礎上，再強調幾點意見。

第一，要進一步深化思想認識。近年來，我市認真貫徹上級會議精神，全市上下齊心協力，扎實推進新型農村合作醫療工作，取得了良好的工作成效：一是參保人數逐年增多，自2004年開始實行新型農村合作醫療以來，參保面逐年擴大，參保人數逐年增多，目前，參保對象累計達240萬人次；二是參保政策不斷完-1-

善，隨著政府不斷加大新農合投入，新農合保障范圍逐步擴大，保障標準逐年提高，群眾對新農合也是越來越支持，越來越配合；三是管理機制不斷健全，隨著新農合工作不斷向深入開展，我市新農合管理制度不斷完善，管理程序不斷優化，管理水平逐步提高。

雖然，我市新農合工作取得了較好成效，但也存在一些問題：一是工作開展還不平衡，部分鄉鎮農民參合率不高，一些群眾參保意識還不強，特別是西部山區群眾，對這項工作不理解，認為幾年來連續參保，都沒有得到實惠，繼續參保積極性不高；二是保障水平還比較低，報銷的比率還不高，2009年補償比率還低于省政府規定的標準；三是服務水平有待提高，醫療機構的運行機制、管理手段、工作效率還有待加強。對于這些問題，我們必須積極采取有效措施，認真加以解決。

做好新型城鄉合作醫療工作事關科學發展、和諧發展，事關廣大人民群眾切身利益，是政府執政為民的根本要求，必須要深化對這項工作的認識。首先，這是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，科學發展觀強調全面、協調、可持續發展，其本質是堅持以人為本，良好的國民健康素質是可持續發展的重要資源，如果沒有健康的體質，就不能進行創業創新，科學發展也就無從談起。從這個角度講，建立新型城鄉合作醫療制度，是實現經濟社會協調持續發展的重要保障。其次這是構建和諧社會的重要舉措，改

革開放以來，我們在經濟社會發展方面取得巨大成就，但是與日益增長的要求相比，我市醫療衛生事業的發展相對落后，還不能滿足廣大群眾需求，看病難、看病貴的問題還比較突出，群眾反映十分強烈。推行城鄉合作醫療制度，讓廣大群眾病有所醫、醫有所保，是深化我國醫藥衛生體制改革的重要內容；是讓群眾享有最基本、最基礎的醫療保障，共享改革發展的成果，構建和諧社會的基礎；也是體現政府關心群眾、密切聯系群眾的和諧工程。再次，這是執政為民的根本要求，新型城鄉合作醫療工作是關系群眾切身利益的惠民工程、利民工程。溫飽已經解決，就醫成為普遍反映較為強烈問題，有這樣一各形象的說法，健康是1，其他都是0，如果有1，后面的0越多越好，如果沒有這個1，后面的0再多也是枉然。人的身體素質是發展之本，人民健康水平直接影響著發展水平和質量，在我市一些地方因病致貧、因病返貧的現象還比較突出，常常一人生病全家窮。群眾有疾就苦，做好新型城鄉合作醫療工作就是把群眾疾苦放在心上，真正做到保障群眾健康，體現執政為民的理念。

第二，要進一步明確目標任務。明年的新型城鄉合作醫療工作要明確三個目標：一要明確參合人數，根據上級要求，全市參合率達90%以上，參合人數80.7萬人。二要明確籌資時間，今年我市籌資時間為11月6日到12月4日。三要明確籌資標準，今年，我市籌資標準由原來人均140元，提升至人均200元。具

體要在以下幾個方面抓好落實：一要抓住宣傳發動這個關鍵。各鄉鎮（街道）、宣傳部門要切實加大宣傳力度、擴大宣傳面，積極發動群眾、教育群眾、引導群眾，增強宣傳的有效性、針對性，使群眾充分了解參加合作醫療后的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序和比例，充分調動群眾參合積極性。要突出宣傳內容的針對性，積極收集、制作、分發群眾參加新型合作醫療受益的典型材料，用身邊的典型事例和通俗易懂的群眾語言說明參加合作醫療的好處。二要抓住資金統籌這個難點。各地要集中時間、集中力量抓好籌資工作，要抽調一批素質好、能力強，熱心為群眾服務的干部，深入農村，認真細致做好籌資工作。同時，各地要注重將群眾出資與村集體經濟支付結合起來，將挨家挨戶籌資與發動全社會、發動企業捐資結合起來。三要抓住完善機制這個重點。建立健全各項規章制度，從方便群眾、服務群眾的角度，完善新型城鄉合作醫療體系運行機制，切實提升服務效率、優化服務流程、提升服務質量，真正做到讓群眾滿意、讓群眾放心。

第三，要進一步加強組織領導。新型城鄉合作醫療工作是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣、政策性強、時間緊、任務重，各地、各有關部門要切實加強領導，落實責任，共同把這件大事抓實、抓好。一要加強領導。各地要集中時間，集中精力，把這項工作作為當前的重點來抓，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，切實抓出成效。二要落實責任。要把責任落實到駐村

干部、落實到村（社區）兩委身上，做到上下聯動、合力推進。三要密切配合。各鄉鎮（街道）要突出抓好籌資工作，確保完成籌資任務。宣傳部門要切實加大宣傳力度，確保這項工作家喻戶曉，衛生部門要加強醫療機構管理，進一步提升服務水平；財政部門要安排好資金，及時劃撥到位，各鄉鎮（街道）要突出抓好籌資工作，確保按時完成籌資任務。四要強化督查。要健全督查機制，進行跟蹤督查督查，每周通報督查情況，督促各地抓好工作落實。

同志們，新型城鄉合作醫療工作是一項德政工程、民生工程，希望大家高度重視，精心組織，扎實工作，努力將這項工作抓實抓好，為保障廣大人民群眾的健康，推進衛生事業健康快速發展，促進經濟社會統籌協調發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：陳玉琴講話錄音整理

陳玉琴講話錄音整理

對老人來說，沒有老人身上是沒病的，那血上升得快了以后，他的很多問題就要拿出來處理。有些老人身上有器質性的病變，這些病變本來是一件小事，到西醫那里去檢查的時候呢，它抓住了一個大問題，那么這個在問題出來了以后，它造成的大后果是什么呢？就是一片驚慌了。你有癌，你有什么肌瘤，一家子就大動戈了，老人還沒有體會到機體在往好的向方走，就一下子跌到另外一個陷坑里面去了，所以老人的血氣上升得越慢越好，那么這個血氣所謂上升得越慢越好，老人有個什么特點，他睡眠的時間一定夠，結果你不可能用睡眠的時間來調它，它生活的習慣已經定了。晚上早睡，早上早起，你讓他睡得晚一點的話他也挺不住了。所以老人是以敲膽經來調節他的造血速度，少敲一點可以嗎？是不是少敲一點它上升的速度就慢一點，所以敲膽經，它不是不讓你生病，是讓你生病。

年輕的中等人群的話呢，就是用睡眠來調，我現在睡眠時間多一點，以后呢？睡得稍微晚一點，這樣是不是也可以幫人的造血的時間呢？總體血量的增加幅度，如果工作忙了，晚上看書了，就沒有時間造血。總的來說，人體有一個收支平衡問題，所以是早睡，還是晚睡，用多敲少敲來調整。那么這個血上升了以后，對女孩來說呢。因為它一直上坡上坡，很好，皮膚也變好，人也變得秀氣了，人也光彩，但是有一點，氣血上升到它要進入脾臟的時候，它一定要去修理腸胃，腸胃的細菌開始修理的時候，你慘啦！肚子都要大起來。身上有脂肪，實際上是能力不夠的表現。人體能力不夠的時候，它為了節省開支，所以垃圾不排出去，它就形成了中醫的痰、濕，然后它就排到經絡外面，就堆在旁邊，為了把它排出去，就得敲膽經，敲了膽經以后，你身體的能量就會增加，血上升幅度很慢的時候，它大部分的時間，能夠作作清除垃圾的工作，你們接下來，就會發現，哎，我胖了，但是你摸上去變得很軟，本來的脂肪緊緊的，后來變胖了，接下來小便量增多了，然后這個減肥沒有像社會上想象的那樣，七天八天就減了幾斤，那是個騙局，它只不過是讓人失水，但是我這個辦法確實是讓脂肪清除出去，因為人體的能力提升以后，運水能力增強，脂肪就可以排出去了，所以象這樣的人呢，最起碼要三到五年的時間，你才可以瘦到位。但是到那個時候，我就沒有辦法讓你胖了。

因為人體，當它垃圾出去了以后，除了肌肉飽滿以外，它是不會堆脂肪的。人體為什么會讓自己身上堆有垃圾？是不符合人體活動中的自然規律的，它是在無可耐何的情況下才這么做。所以我們要讀懂人體這么做是為什么？是為了節省，當到了那個時候以后呢，你的血會一直平穩平穩的降，為了加速它小便，你還可以幫它的忙，壓心包位和腎經，心包經壓了以后，是讓心臟的搏動力上升，心臟的搏動力上升了以后，心包、心臟是脾的母親，心臟的搏動力上升了以后，脾的運水就會快。壓腎經呢，你可以讓它的排水、過濾水的能力強化，除了壓心包經、腎經以外，你還可以作2個穴位，一個是臍上一寸水分，一個是臍下4寸中極，躺在那里用自己的手放在這2個穴位上，靜靜地冥想，意念到這2個穴位上，你就會感覺到你的手指會撲、撲、撲的跳，你一面做，它一面跳的幅度就會加快，就會強化。以后只要你手一放，他就會跳，上面跳得強，是它主運水的能力夠，下面跳得強，是它的排水的能力夠，那么哪個情況差，就強化那個情況。所有不會懷孕的婦女，很大一部分是腎臟不好，腎臟不好，腎經就會堆脂肪，子

宮肌瘤就會出來啦！因為子宮是腎的分脈，如果腎氣上升了，當然肌瘤也會沒了，輸卵管也會通了。那么宮外孕是什么東西？它是腎氣不夠的人，輸卵管有點堵，但是沒有堵死，卵子下不來，精子上得去，兩個一結合，它就宮外孕了。遇到這種不孕的情況，最好是勸她避孕，避孕到什么情況，一直到她大腿內側的脂肪流失得比較多的時候，否則的話，當她氣血回升，卵子可以排出，又不完全能排得下，很容易有變成宮外孕的危險。不孕的婦女還有什么情況會導致不孕，就是氣血降到不能排卵。人是全能的，生存是人的本能，所以人在地球上生存是沒有難度的。問題是我們不了解怎么去保護它，讓它長得好，才會造成今天的局面。有些不孕的婦女，她并沒有胖胖的，一看腿也細細的，那是她氣血不夠，人體首先是保護自己的生存，其次才是保護生育，生存是本能，生育也是本能。有一對臺灣來的夫妻看不孕癥，在大陸看了五年，在臺灣也看過西醫、中醫都不好。男的是精子不成熟，就是讓他敲膽經、早睡，結果半年之后就生了一個胖小子。男人去查精子不夠啊！精子活動力不夠啊！其實還是他氣血不夠，氣血一夠，腎氣就夠，整體就會上升，你去幫他搞精子成熟不成熟，哪是累死了，你搞不掂的，他自己搞起來很簡單。這是他的一份工作嘛。

那么孩子的氣血上升以后呢！當然也會有感冒啦這些小事情。一般來說皮膚病一定會和腸胃細菌有關。人的病生在五臟六腑，會聯系人的皮膚四肢五官，所以當小孩皮膚上有病的時候，你就要看它對應在哪條經絡，哪個臟腑。那么病變的重點就在那個臟腑。所有的腑都是脾臟去管。而脾臟的活動都是靠心包，所以能夠解決問題的，也還是這些臟腑，當它血上升了以后，它慢慢地就會把這些細菌解決掉。所以看小孩的時候看什么呢？看小孩的膚色，看小孩的眼白，眼白越藍的孩子，寒氣越深，膚色越灰的孩子，寒氣越深，因為從小孩來說，它的病淺，它才幾歲啦！就算十歲，也不過十年的歷史，小孩還有一點好，一般都容易早睡，這個問題沒有了，余下就只剩一個問題啦！我也遇到過一個小孩，不光是膽囊的問題，還有睡覺的問題。他四歲，一個手舉不起來，肩、髖關節全都粘連，美國醫生說是硬皮癥。看了一年，越看越嚴重，后來到我這里看，我說這病可以好，但是需要半年，這個孩子有什么問題呢？他睡得很少，從小就不睡覺，頭發、眉毛很濃，很厚，肝很熱，所以生下這個孩子，他睡不著。那么這個孩子他造血的時間不夠，嘴唇很烏黑。接下來該作什么事情呢，無非是讓他肝平一點，我的法寶還是去敲膽經，壓肝經，一個月以后，他的手可以舉起來了，第二個月以后，關節也可以彎了，手指也可以活動了。說到底，人還是主要的，這個世界上恐怕沒有任何一個人在身上沒有細菌。所以小孩你讓他氣血上升，不要緊，他沒有大的病，他翻不了浪花，第二，他睡的時間是夠的，所以就只能用一招了，就是敲膽經了。而老人就是要小心，那中年人的前一段時間可以讓血氣上升得快一點，以后就慢慢、慢慢地停下來，停下來之后怎么來著，看你的血有沒有上升？看嘴唇、手掌顏色，嘴唇紅，是血不夠的表現，等到它血越來越上升以后，唇紅就會慢慢退掉。

癲癇要好，一定要血上去，它是大腦里面與肝臟有關的地方缺血。血越少，在大腿內側，肝的筋經就越硬，而且硬的距離越長，它的肝臟越缺血。等肝血越來越多，肝臟對應于腦的那個部位活了，她的病就會好了。

身體會取舍，當血達到另外一個層面的時候，人體的脂肪就會出去。比喻人

只有一點錢，他當然要用來作更重要的事情啦！垃圾是已經堆在那里啦，到什么時候開始清理呢？一直等到人體其它的問題都慢慢解決掉了以后，能力有余了，才回過頭來清理脂肪。現在之所以處理脂肪，是因為現在上升的血，不足以處理任何問題。要讓身體減肥的話，她也是慢慢地、慢慢地，一個腳印、一個腳印地。每天的尿量越多，他就瘦得越快一點。肚子大的人，上腹大是胃不好，下腹大是腸不好，這些脂肪大起來還是不大起來，是看它水沖不沖進去，沖進去，當然是能力上升了，所以人的體型就可以給你一個感覺，這個人是在上坡，還是在下坡。所有下坡的病，血一升，病就好了。怎么判斷是上坡的病還是下坡的病？那得看人，了解人是怎么下坡怎么上坡的。走下坡，先是脾停掉一部份，對細菌不作戰。再下去，小便的顏色越來越淡，再下去，肺氣就收縮，在這種情況下，人體還有什么東西可以做呢？肝臟開始不工作了，當腎臟也開始不工作的時候，它就不養肝了，肝慢慢地開始硬化，然后腎臟也開始縮小，接著血再少，人體的肌肉就開始收縮。那么哪個臟腑最差，其對應的哪個部份肌肉就最硬，這時候西醫就認為是運動神經傷害。

肌肉萎縮是什么意思呢？是人體的氣血越來越不夠的時候，血管就收縮，肌肉也就慢慢僵硬起來了。肌肉里面垃圾也出不來了，因為他手下員工越來越少，員工變少，很多事情只能節省，本來脂肪是堆在經絡外面，現在連肌肉里面也堆脂肪，所以這個肌肉就僵化。好的時候會發生什么事情呢？肌肉里面的脂肪會跑出來，你去摸她，哎！肌肉本來是平的，沒有東西的，結果會有一粒一粒的結塊，然后肌肉就活了。這個現象可以發生心經的肌肉，也可以發生在胃筋經，大腸筋經或者是小腸筋經。臺灣有一種理論，認為血從心臟泵出來以后，是有分配的。如果我同樣分配給你這點血，你的細菌問題比較少的話，你能用的血就比較多，你要給細菌消耗一部分，那是不是就更少了，所以肌肉就容易萎縮。[/FONT] 壓過一個男孩，是陰挺。他什么科都看了，泌尿科、內科等等。醫生也沒辦法，有的醫生說；“去、去、去，不要胡思亂想就好了。”是什么問題呢？其實就是這孩子一直做夜班，他喜歡作夜班，很清靜。廠里是倒班的啦！他不倒班，把白班讓給別人，自己天天上夜班。時間長了以后呢，肝臟的血也就不夠了。和女朋友談戀愛總是會有激情的嘛！這很正常，結果出去的血退不回來，一直那個樣子，很難堪，后來讓我去壓，我就壓肝經。什么是絡陰器的？是肝經。為什么是肝經絡陰器？這其實是很有道理的，陰莖要勃起，它需要大量的血充進去，有哪個臟腑有大量的血，只有肝啊！如果肝經血枯了，他還行嗎？但是這位病人還年輕，激動的時間有那么一點血迫出來了，它回去時退不回去。所以壓了一下以后，他馬上就好了。人是自然的產物，所以人必須要按照自然的規律來生存，并且人體使用也有個規范，你不能無限地使用。你超過了負荷，就是在拿生命來開玩笑。人是全能的，身上所有的病，沒有一個病是醫生治好的，都是人體在合適的、相應的條件下，自己慢慢調整好的。醫生的作用只是輔助的作用，應急情況下，幫它一下忙而已。手上劃破，皮上劃破，有一個刀口，哪個醫生可以治好這個刀口，有嗎？沒有。包括縫針，這些都是外在的表象，即使你不包扎，稍微使傷口對齊一點，它照樣會長好，所以所有的問題，都是人體自己解決的，真正的醫生是誰？人體自己。你看看我們有風寒了之后會怎么樣，打噴嚏、甚至發點燒，它在干什么？它在把寒氣趕走，人如果在地球上，他沒有這個能力的話，他也沒有辦法生存。天熱了，中暑了，人就會去搶修心臟。有細菌，人有白血球。有病毒，人有抗體。

現在的人是比以前的人文明了，先進了，但是比以前還搞得亂糟糟，亂糟糟的罪魁禍首在哪里？在西醫的抗生素，退燒藥。作媽媽的，孩子一感冒，馬上上醫院打針。這個針它解決什么問題，你有風寒要出去，在出去與不出去之間有一點點拉距戰的時候，藥一下去，寒氣就竄進去了。所有手心出汗的孩子、大人，他嬰兒的時間就有風寒在，所以這個寒氣不是今天，昨天進來的，是很小的時候就進來了，這是誰造成的！當然是醫生。如果沒有這個情況，在古代的時候會有什么特點？發燒不行死掉，倒過來，他頂過去了。所以我一直在想，為什么以前的人對膽囊的問題不是抓得那么緊。現代的人呢，糖尿病啊，高血壓啊，特別多的道理的什么？就是因為膽囊不好。糖尿病的前提，首先是膽囊不好，然后機體一路超負荷才會堆垃圾。如果風寒的問題處理得好的話，那就不會到今天這樣。現在的營養多好多講衛生，西醫來了以后，提倡講衛生，這是對的，但是風寒一有的話，就急著馬上把它壓下去是錯的。

如何治哮喘？哮喘從現代醫學來講，就是有哮喘基因，是不可根治的，但是我認為哮喘是可以根治的。孩子生下來，他是沒有哮喘的，后來有了哮喘，一定是有外邪束肺，造成發肺氣下降。肺的能力不夠了以后，痰就不容易排出去了，有了痰以后，然后肝氣又上升，氣往上推，所以哮喘有兩點：一是痰、二是氣往上升。因此實際上解決兩個問題，把氣破了，壓太沖或壓膈俞。這孩子生的是悶氣，我就壓膈俞，生的是怒氣，我就壓太沖。為什么他肺里會有痰呢？這一定是他氣血不夠，哪血上升了以后，他肺里的痰就會化掉，當然如果再配上中藥，那么就更快啦！所有的哮喘都是可以徹底根治的，痰沒了，氣沒了，你讓他再喘他也喘不起來，因為這兩個因素，湊不到一起了。這是肺喘，五臟六腑都會喘。還有胃喘。肺喘的人往往是天天喘，因為他肺里面有痰，那么胃喘就不是天天喘，有的時候他的脾胃好一點拉！喘得就輕一點，有的時候他大魚大肉，痰濕較重了，就容易喘起來。心喘的人，往往心臟的問題比較大，心臟對肺會有壓力，你看到這個孩子舌尖特別紅，而且是夏天特別多發，你就要幫他清心火或者壓心經。腎喘的情況，是腎氣很糟糕的時候會出現。

咳嗽呢！也是五臟六腑都會咳。例如腸咳，腸咳他有什么特點？腸是有些病灶，這些病灶水腫，把氣給封住了，這個氣下不去，慢慢就會形成一定的壓力，最后就導致放屁。我們聽放屁，屁的聲音短的，這是大腸的病變，聲音長的，是小腸的病變。有時候腸道阻塞得厲害，氣下不去，返回來就導致了咳嗽，這個咳嗽有個特點，好象有股氣沖上來。還有一種咳嗽是生氣咳，喉嚨里沒有痰的，但是覺得癢癢的，輕微咳兩聲就停了。為什么癢癢的呢？因為生氣了，這個氣就往上，剛好停到喉嚨那里，他就咳了。這種情況，只要破氣就可以了，或者用完意念把氣引下去。

人生氣了以后，就會發生木克土，在這種情況下，白血球就會升高，情緒沖擊得厲害的時候，太多的白血球，那就是白血球病。怎么來證明這個白血球病是情緒造成的？人體白血球與細菌作斗爭是有計劃、有步驟的，打胃它就打胃，打腸它就打腸，而且胃里的病灶，它也是一個一個去處理，所以如果你摸起來的話呢，如果胃熱，大腸就不熱，如果大腸熱，胃就不熱，這是第一個特點。第二個特點呢，他的心包不容易積水，但是如果是情緒問題的話呢，它打起來就亂打，大腸、小腸、胃，所以往往你摸上去整個手臂都燙，而且白血球上升還可以看到

指甲有月芽，有月芽是好事情，意味著你腸胃里的白血球在與細菌搏斗，是正氣上升的表現。生氣，氣有新的氣、陳舊的氣，舊的氣，隨著血上升了以后，月牙也會上來，而且壓太沖、膈俞二者都不太痛。新生的氣，壓太沖和膈俞一定有一個地方是痛的，生悶氣痛的是膈俞，生怒氣痛的是太沖。肝主筋，肝熱，筋就縮起來，所以嘴唇會翹，而且舌頭中間會比較凹。

哪個臟腑如果是沉脈的話呢，在壓完了以后，它就會變成平脈。哪個臟的脈都可以旺，就是脾脈不可以旺，脾脈是越平越好，脾脈旺是有氣在里面，也有白血球升高的情況，壓了以后脾脈是不會平下去的，要等到人體白血球真的解決問題了以后，它才會下去。如果是心脈，肝脈旺的時候，壓完它就能下去。

頭皮上堆脂肪，脂肪的部位對應著哪個臟器，證明哪個臟器有問題。兩個頭角上脂肪多，是胃有問題，后腦勺脂肪多，是腎有問題。將來如果他老了，血氣一直下坡，中風的話，就一定是這些對應的部位中風。現在他的氣血是處于不夠的狀態才會這樣，因為當他的血流過得比較緩慢，脂肪就會堆在外面，如果這里的氣血要是活的話，脂肪就給帶走了。脂肪是經絡里排出的垃圾，經絡本身沒有動力，一定要微血管的運動，才會帶引經絡的運動，推拿其實是刺激微血管的運動，帶走脂肪。

如果感冒，壓風府會痛，那是肺的問題，就重壓肺經、膀胱經上各個臟腑的俞穴。按壓這些腧穴可以治療對應臟腑的疾病，那么反過來，腧穴也可以反映那個臟的問題，摸上去哪一點最僵硬、最痛，就是它所對應的臟腑有問題，但是這不代表僅是反映現在的問題，它還能反映過去整個機體歷史上出現的毛病。不能壓得太快，因為你是要通過壓它，使它傳到里面去。命門有點痛的人，證明它的心血塞得久了。心包塞得久了，心陽就會不振。脾臟有問題，章門就會痛。腎臟有問題，京門就會痛。哪個募穴會痛，對應的臟腑就會痛。[/FONT]

為什么中醫不用檢查就可以知道肌苷高，那個病人色素沉淀，一塊塊黑黑的，這些是什么東西，就是人體的垃圾，為什么不從血液里清除，不從肝臟、腎臟排泄出去，說破了就是血不夠。你幫他推了以后呢，血液回升，機體就會來處理這些問題，但是肌苷反而會變得更高。一喝了水，馬上就要小便那是肺不好，肺氣不夠，不能宣發津液，所以一喝完水，馬上就要小便。所謂生癌癥的時候，主要是人體能量不足而生產出來不夠完美的細胞。膿和細菌的關系是什么關系？有濃就是有細菌感染，是先有細菌，還是因為人體先有蛋白滲出而引來細菌？所以婦科病問題不在下面，問題在腎，如果腎臟不漏蛋白，她下面沒有婦科病。在疾病的過程中，人起主導的作用，為什么有SARS病的時候，有的人得病，有的人沒得病，實際上一個地方流行SARS病的話，整個地方都會有SARS病毒，為什么這個病毒感染你，而不感染他！

人退休了，或者女生月經停了，機體都會有個回升的過程，在這個過程中就會出現很多問題，最終導致他死掉，這是什么原因呢？第一，他沒有心理承受能力。第二，醫生的檢查一直看到了床底下，他把你發生的問題提了出來，但是他沒有看到你機體的能力在上升，正在進行修復的一面。

為什么肝癌是男多于女？因為女生有月經，肝里面有瘀血，它可以通過月經把它排掉，可是男生的瘀血從哪里排？瘀血排不出去，可以從哪里看得到？在眼睛的外角和舌頭的兩邊看得到。當人體氣血回升，來處理這些瘀血的時候，因為首先

是發生水腫，所以會覺得肝區疼痛。壓肝經，使水排出去，這疼痛，馬上就可以消了。

人體有些地方的血管堵塞了，身體就會有刺痛，可是一會又過去了，從表面上看又看不出什么東西，這就是機體在處理這些被堵的血管，但這種情況多見于老年人。

人體氣血走下坡路，沒有能力修復被細菌咬破的地方的人，會有癌癥，而且尤其反應在直腸。為什么會反映在直腸癌？現代人這里有細菌，哪里有細菌，最后這些細菌隨著食物的排泄，都跑到直腸那里，所以每個人直腸里面都有細菌。但是一般情況下，機體可以對細菌的損害進行修理，只有當能力下降到不能修的時候，才會形成創面，接著才會出血。怎么處理呢？買豬腳吃，使凝血上來了就可以了。人體氣血一上升，一定會把膿都去掉，接著會看到什么東西？就會看到大便有粘液膿血。如果你沒有氣血上升，那個膿就會干掉，或者貼在那里，所以你看不到什么膿下來。人開始處理大腸的時候，眼睛眼白渾濁的地方就會開始變得干凈起來，你就可以知道這個病人大便多、溏爛，不是因為吃得多了，而是機體開始清理病灶。有時候這些大便很奇怪，曾經有一個人告訴我，他有一個禮拜的大便都帶有香煙味。他抽煙抽了30年，這個煙全在肺里面，肺氣很差，所以出不來，但是血氣上升了以后，機體就會清理它。大便可以有五顏六色，有的大便比較紅，是因為以前吃的葷比較多，這些葷卡在腸道里面，這種大便就會比較紅、比較臭。有的大便會比較綠，這是里面有綠膿桿菌。還有小朋友大便是白色的，這其實是牛奶，喝下去了以后沒有分解，卡在腸里面，現在氣血上升了，大腸皺折里面的牛奶就會被排出，所以會看到一塊塊白色的東西。所以人在處理大腸的時候，一定要有心理準備。

平腳底是胃不好。

小孩長不高，關鍵是第一：營養不夠。第二：腎陽不振。壓昆侖、命門一定痛。孩子念書念不好，有兩種情況，第一是肝太熱，肝太熱的孩子，他沒有辦法安靜，當然念不好。象這種情況，不能清熱，要使血上去，不然清了又熱。還有一種情況，這個孩子很老實，也很本份，但是他就是記不住，這是心包的血上不去，腦部供血不夠，那他當然記不住。

未來的醫學是預防醫學，從哪里開始抓？從孩子，讓中風、高血壓、糖尿病在前面就中止了。另外，讓所有的孕婦都提前上課，孕婦的氣血夠了，才會有一個好寶寶，我看這就是預防醫學的內容

第五篇：學前教育工作會議講話

全市學前教育改革發展現場推進會上的講話（2012年9月19日）

同志們：

今天，市政府在這里召開全市學前教育改革發展現場推進會，主要任務是貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》和《鹽城市人民政府關于加快學前教育改革發展的意見》，認真總結我市近年來學前教育改革發展情況，進一步明確今后一段時期的目標任務和工作思路。剛才，市教育局局長常逢生同志作了工作報告，建湖縣政府、濱海縣教育局和鹽都區郭猛鎮政府作了很好的發言，希望各地各部門認真學習借鑒，扎實抓好各項工作的落實。下面，我就加快全市學前教育改革發展再強調三點意見：

一、進一步增強加快學前教育改革發展的緊迫感和責任感近年來，全市各地堅持把加快學前教育發展作為改善民生的為民辦實事工程和落實教育優先發展戰略的具體行動，嚴格按照國家和省加快學前教育發展的部署和要求，搶抓機遇，主動作為，強勢推進，全市學前教育工作取得了明顯的成效。主要表現在：一是政府主導作用明顯加強。各地相繼建立了由政府牽頭、部門參與的學前教育聯席會議制度，出臺了加快學前教育發展的意見

和五年行動計劃，進一步明確了加快學前教育發展的主體責任，理順了學前教育管理體制，其中東臺、大豐、鹽都、亭湖、建湖等地成立了學前教育管理指導辦公室，具體負責學前教育監管和指導工作。同時，各地堅持把加大投入和推進公辦園標準化建設作為落實政府主導作用的具體行動，東臺市明確對通過新建、回購達省優公辦園的鎮政府分別獎勵60萬元和30萬元，確保年內完成18所公辦園建設任務；鹽都區明確新建、改擴建一所省優公辦園獎補50-100萬元，村合格公辦園獎補5-10萬元，今年計劃投入1.18億元用于新（改）建13所省優幼兒園和15所村合格園；建湖縣在無償劃撥鎮中心園建設用地和以獎代補的基礎上，先后投入1億多元通過新（擴）建和回購等形式建成13所省優公辦園，今年還將建8所公辦園；濱海縣累計投入1.2億元新（擴）建幼兒園41所，利用中小學布局調整后閑置校舍改擴建13所。據統計，僅今年上半年，全市學前教育投入已達2.2億元。二是優質資源有新拓展。各地堅持以區域教育現代化創建為契機，大力推進學前教育提檔晉級，不斷拓展優質學前教育資源。2010年以來全市新增省優質園60所，預計年內省優質園達180所，占幼兒園總數的42.55%。三是師資隊伍不斷優化。堅持把學前教育師資隊伍建設作為提升學前教育辦學質量的關鍵措施，2010年以來，全市累計培訓2800多名幼兒園園長和教師，組織1600多人次參加各類競賽；招聘各類教師1819人，其中事業編制260人。四是辦— 2 —

園行為日趨規范。近年來，各地通過清理無證幼兒園、規范辦學和強化考核等措施，先后清理整頓無證幼兒園182所，學前教育“小學化”傾向得到有效遏制。五是學前教育普及率穩步提高。全市幼兒入園率達96.02%，基本實現了普及學前教育目標。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到學前教育仍然是我市教育事業發展的“短板”，與我市教育事業在全省有位置、全國有影響的現狀不相適應，與堅持以人為本、落實科學發展觀的要求不相適應，與群眾日益多樣化的教育需求不相適應。對此，各地各有關部門一定要從落實科學發展觀和教育優先發展戰略的高度，進一步統一思想，提高認識，不斷增強加快學前教育發展的責任感和緊迫感。

（一）充分認識各級政府對學前教育的高度重視。近年來，隨著教育優先發展戰略的實施和“入園難、入園貴”問題日益突出，加快學前教育改革發展引起了各級黨委、政府的高度重視，2010年7月國家頒布的《中長期教育改革發展規劃綱要》把學前教育專列一章，要求重點發展農村學前教育；2010年11月3日，國務院召開常務會議，研究出臺了《關于當前發展學前教育的若干意見》和學前教育三年行動計劃，明確提出“五個堅持”的要求，即：堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政

府責任，充分調動各方面積極性；堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。2010年12月和2011年9月，國務院先后召開了學前教育工作電視電話會議和學前教育三年行動計劃現場推進會，國務委員劉延東均出席會議并作重要講話，明確提出學前教育事關億萬兒童的健康成長、人民群眾的切身利益和國家、民族的未來，要把發展學前教育作為完善社會保障和改善民生的重要舉措，作為推進新時期教育事業科學發展的重要任務。2011年3月，我省出臺了《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》，明確到2012年每個鄉鎮至少辦一所省優公辦中心幼兒園，村級幼兒園建成合格園；到2015年在全省建立起布局合理、充滿活力、質量優良、人民滿意的學前三年教育體系；每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，全省幼兒教師專科及以上學歷達90%以上。省財政廳和省教育廳進一步明確了學前教育財政預算的基本原則和重點任務，要求新增教育經費向學前教育傾斜，從根本上扭轉學前教育“財政投入少、辦園靠收費”的現象。2011年9月省政府召開了學前教育改革發展現場推進會，啟動實施學前教育改革發展示范區建設；今年初省人大常委會頒布了《江蘇省學前教育條例》，從法律層面對學前教育改革發展提出了規范化要求。市政府前不— 4 —

久也研究出臺了實施意見。這一系列舉措充分說明各級政府對學前教育工作的高度重視。各地各部門一定要從經濟社會發展的全局及落實科學發展觀和教育優先發展戰略的高度，將學前教育工作擺上更加突出的位置，堅持政府主導，不斷加大財政投入，強化工作的組織推進力度，確保各項工作目標和要求不折不扣地落實到位。

（二）充分認識學前教育對經濟社會發展的潛在影響。學前教育引起各級政府高度重視的根本原因，是新形勢下學前教育對經濟社會發展具有全局性的影響。從人的終身發展看，學前教育對于人的社會性和人格品質發展具有重要的影響。研究和事實均表明，6歲前是人的行為、情感、認知、性格等基本形成時期，是兒童養成良好社會行為和人格品質的重要時期，決定著人格發展的方向、性質和水平。研究進一步表明，早期行為、性格發展不良的兒童在學齡階段更難適應學校生活，紀律問題和少年犯罪率更高，成年時期更容易出現情緒、交往障礙和行為問題，有的甚至出現人格障礙，走上犯罪歧途。從經濟發展趨勢看，我國即將進入后工業化時期，轉變發展方式、培植競爭新優勢已成為當前和今后一段時期的重要任務，實現這一目標任務根本在創新，關鍵在人才，基礎在教育，起點在學前。學前教育作為國民教育體系的起始階段和人終身發展的奠基階段，關系到兒童的健康成長、人口素質的整體提升和合格人才的培養基礎。今日之兒童，— 5 —

明日之棟梁，重視和投資學前教育就是關注和投資未來，而學前教育是投資最少、回報率最高的教育事業。據研究學前教育投入產出比高達1：17，其中對社會的投資回報率為1：12.83。目前，法國、英國等發達國家和墨西哥、朝鮮等欠發達國家均已將三年學前教育納入義務教育。為此，我們要充分認識到學前教育承載的歷史責任。從社會家庭和諧看，由于我國計劃生育基本國策的實行，大多數家庭只有一個孩子，獨生子女成為整個家庭關注的焦點，其能否健康成長和發展已成為決定家庭幸福和諧的關鍵因素之一。我市已基本普及學前教育，學前教育不僅為家長工作和學習提供了時間上的保證，而且在普遍重視教育的當今時代，學前教育更成為家長關注的核心，直接影響家長學習、工作和生活。可以說，關閉一所幼兒園比關閉一所大學更讓家庭和社會不得安寧。這反映了學前教育對家庭生活、經濟發展和社會穩定等方面的重要影響。

（三）充分認識我市學前教育存在的問題。根據全省2011年學前教育相關統計，我市16項指標有13項指標列全省倒數第一，1項指標列全省倒數第二，2項指標列全省倒數第三，這既與我市教育事業在全省位次不相適應，也與全市全省爭優、蘇北領先的社會氛圍不相適應。一是資源嚴重短缺。我市雖然實現基本普及學前教育，但處于低水平狀態，全市生均占地面積、建筑面積、綠地面積達標園分別占40.11%、24.41%、66.02%，分別比全— 6 —

省低19.43、27.86和16.33個百分點。全市幼兒園平均容納幼兒600余人，遠高于省有關幼兒園規模不超過12個班、每班不超過30人的規定。同時，省優幼兒園占比只有19.23%，比全省低21.05個百分點；每萬人擁有省優幼兒園數19.4所，比全省少11.28所，個別縣僅有3所，地區間發展很不平衡。二是教師隊伍結構不合理。全市學前教育師生比為1:25.8，與全省1:13.2相比，尚有較大差距。現有專任教師合格率、學歷、職稱“三低”現象嚴重，其中合格率占32.71%，比全省低29.64個百分點，持有職稱的占20.97%，比全省低17.3個百分點，中級以上職稱的占8.5%，比全省低9.2個百分點，大專以上學歷的占55.88%，比全省低14.3個百分點。班級全部符合“兩保一教”、教師和保育員均合格、各類人員均合格的幼兒園僅分別占6.24%、3.44%和3.01%。三是學前教育經費投入嚴重不足。2011年，財政性學前教育經費投入僅占財政性教育經費總投入的0.99%，遠低于省 “財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例不低于5%”的規定。學前教育經費主要來源于幼兒園的保教經費。對此，各地各部門一定要充分認識到我市學前教育工作面臨的嚴峻形勢，千方百計克服困難，創先爭優快發展，創新思路謀跨越，力爭通過幾年努力徹底改變我市學前教育發展的現狀。

二、進一步加快全市學前教育改革發展步伐

綜觀學前教育改革發展面臨的新形勢，今后一段時期全市學

前教育要緊緊圍繞促進人的全面發展和經濟社會可持續發展，堅持以創先爭優、跨越發展為目標，以廣覆蓋、保基本、有質量為要求，以實施學前教育五年行動計劃為載體，以學前教育資源供給、師資隊伍建設、財政投入等薄弱環節為突破，正確處理好擴大規模與提高質量、公辦與民辦及快速發展與規范管理的關系，全力加快學前教育改革發展步伐，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。在具體工作中著力抓好以下幾個方面：

（一）堅持政府主導，大力拓展學前教育資源。針對我市學前教育班額超標、規模過大、資源短缺的市情實際，各地各部門要堅持把增加資源供給作為當前和今后一段時期學前教育改革發展的首要任務，科學規劃，合理布局，加快建設，努力做到廣覆蓋、保基本、有質量。一要堅持規劃引領，進一步優化學前教育資源布局。前不久，市教育部門研究制定了學前教育五年行動計劃，“十二五”期間全市將新建幼兒園138所，改擴建405所，如期完成規劃目標任務，將在資源總量上基本滿足全市學前教育的需求。希望各地進一步完善規劃，結合城鎮化和新農村建設需要，根據學前教育資源分布統籌布局，依據未來適齡人口和流動趨勢提前布局，把握學前教育規律科學布局，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。同時，要始終堅持學前教育的公益性和普惠性，充分發揮行政主導和規劃引領作用，將學前教— 8 —

育納入區域經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃和城鄉統籌發展規劃，進一步提高規劃的嚴肅性。二要堅持政府主導，大力發展公辦幼兒園。根據省有關要求，市政府進一步明確各地“十二五”期間建設目標任務和推進計劃。各地要按照要求抓緊制定推進方案，逐層逐年逐項細化分解，將建設項目明確到具體，實施主體落實到具體鎮（街），工作責任明確到具體部門。要突出經濟基礎比較薄弱、學前教育資源明顯不足、無證幼兒園較多的地區，充分發揮政府的主導作用，抓緊規劃建設一批公辦園，確保年內每個鎮（街）至少擁有一所省優公辦園。要堅持高標準建設，特別是要嚴格按照省《幼兒園建設標準》，精心組織規劃設計、施工建設等工作，確保所有新建和改擴建中心幼兒園達省優質園標準，村幼兒園達省合格園標準。要充分利用中小學布局調整富余的教育資源和其他公共資源，通過擴建、改造興辦一批農村公辦幼兒園，切實改變農村學前教育資源不足的現狀。三要堅持多元發展，全力拓展學前教育資源。始終堅持政府主導、社會參與、民辦公辦并舉的工作方針，進一步加大對民辦幼兒園的扶持力度，積極探索通過政府購買公共服務、獎勵補助、派遣公辦幼兒教師、建立協同發展機制等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性教育服務，為家長提供多樣化選擇。要堅持“誰開發誰配套”原則，加強城鎮小區配套建設工作，確保配套幼兒園與小區同步規劃、同步建設、同步交付，并經驗收合格后移交教育行政部門管理。

（二）堅持以人為本，全面提升學前教育保教質量。提高幼兒園保教質量，使每一個適齡兒童身心和諧、健康發展，是學前教育的主要任務。一要堅持保育和教育并重。要科學安排教育內容和方法，滿足學齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護和培養學齡前兒童的興趣和自由想象力。要遵循幼兒成長規律，以兒童生活為基礎、以游戲為基本形式，開展豐富多樣、富有創意的學前教育活動，堅決防止學前教育“小學化”、“保姆化”傾向。要積極拓展家園合作的銜接教育，開展有效的家園共育主題活動，為兒童健康成長創造良好的發展環境。二要加強管理提高質量。要建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。要加強學前教育教研和科研工作，探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。要落實幼兒園年檢和準入制度，建立健全學前教育信息化管理系統，逐步對幼兒園實行動態實時監控。要強化幼兒園內部管理，高度重視幼兒園安全工作，始終繃緊“安全第一”這根弦，全面落實安全防范和治安保衛管理工作要求，堅決杜絕活動設施、食品安全等各類安全事件的發生。三要加大幼兒園提檔升級創建力度。堅持以創建促整改、以整改促提高，啟動實施幼兒園提檔升級創建工程，力爭到2015年省優質園比例達70%以上。要鼓勵支持優質園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園和合作辦園等形式，不斷放大學前教育優質資源。要按照因地制宜、分類治理的要求，繼續開展清理整頓無證幼兒— 10 —

園行動，對不符合辦園條件且整改無法到位和存在重大安全隱患的無證幼兒園，堅決予以取締。

（三）堅持以師資建設為核心，努力激發學前教育發展的活力。學前教育師資隊伍總量不足、層次偏低是制約我市學前教育發展的關鍵問題。為此，各地要把學前教育師資隊伍建設擺上突出重要的位置：一要堅持多渠道提升幼兒教師專業素養。切實加強現有幼兒教師和保育人員培訓，抓緊研究制定專項培訓計劃，并納入中小學教師培訓體系和繼續教育規劃，確保到2015年全市幼兒教師至少參加一次輪訓學習。同時，要鼓勵幼兒教師通過進修、自考、在職培訓等形式，進一步提高學歷層次和職業素養。二要堅持多途徑充實幼教師資隊伍。根據市“十二五”學前教育發展目標，“十二五”期間，全市幼教師資隊伍將充實3904人，其中事業編制1040人。各地要創新幼兒園師資補充渠道，充分依托鹽城師范學院、鹽城高等師范學校、阜寧高等師范學校，探索建立免費學前教育師范生培養制度，讓有愛心、懂幼教、高素質的教師充實到幼教師資隊伍中來。要鼓勵大中專畢業生和中小學富余教師通過培訓獲得幼教資格，不斷充實學前教育師資隊伍。要發揮公辦園事業性質的優勢，安排一定比例編制對面廣量大的聘用教師定向招聘，進一步調動廣大幼兒教師的積極性。三要堅持標準化規范管理。要依據省有關規定核定幼兒園崗位設置標準，統一教育部門辦園、其他部門辦園和集體幼兒園等公辦幼兒園事

業編制教師配置政策。要按照《教師資格條例》，逐步建立幼兒園教師資格準入和登記注冊制度，不斷加強學前教育從業人員管理，保證幼兒園園長和教師持證上崗。要進一步完善幼教職工工資保障辦法，全面落實有關社會保障政策，逐步提高公辦園聘用和民辦園教師待遇，確保幼兒教師工資高于當地企業最低工資標準，在崗位聘用、在職培訓、職稱評定和評獎評優等方面與在編人員享受同等待遇。

（四）堅持加大投入，不斷提升學前教育的保障水平。為加快學前教育改革發展，各縣（市、區）已出臺了一系列的扶持政策；前不久市政府也明確每年安排不少于200萬元專項經費，用于獎補大市區省優質幼兒園創建工作，但總體上看與學前教育發展的需求和國家、省有關要求尚有差距。一要全面落實財政投入政策。各地要嚴格按照國家和省有關要求，切實加大學前教育投入力度，將新增教育經費向學前教育傾斜，保證學前教育財政性經費占教育經費預算比例不低于5%。要抓緊研究制定公辦幼兒園生均公用經費財政投入標準，并足額納入財政預算，確保生均公用經費每年不少于200元。要設立學前教育專項經費，用于城鄉幼兒園建設、扶持優質民辦幼兒園發展、補貼普惠性民辦幼兒園和獎勵幼兒園評優創建等工作。要建立學前教育資助體系，保證家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童教育公平。同時，要探索建立園舍維修、教師培訓等經費長效管理辦法，促進學前教育持續— 12 —

健康發展。二要積極向上爭取扶持資金。各地要搶抓當前國家和省高度重視學前教育工作的有利時機，圍繞學前教育重點任務，以項目為載體，統籌改善辦園條件、扶持民辦園發展、加強師資建設和優質園創建等工作，同步推進，強勢突破，力爭以扎實有效的工作，爭取國家和省更多的獎補資金。三要完善學前教育成本合理分擔機制。要充分考慮社會不同群體的需求和經濟承受能力，按照補償成本、分類定價的原則，研究確定公辦園收費標準，加強民辦園收費管理，形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。同時，要積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，不斷拓寬學前教育經費來源渠道。

三、進一步營造加快學前教育改革發展的工作合力 推進學前教育改革發展是一項復雜的系統工程，涉及面廣。各地要加強領導，明確職責，密切配合，強化考核，確保各項目標任務落實到位。

（一）落實政府責任。各級政府作為學前教育發展的責任主體，要把學前教育發展納入地方經濟社會發展規劃和計劃，把解決“入園難、入園貴”難題作為改善民生和完善社會保障的重要任務，特別是主要領導要親自過問，幫助研究解決工作中的突出矛盾和問題。在這里需要強調的是：根據《江蘇省學前教育條例》，市政府負責全市學前教育事業發展的宏觀規劃、政策制定、統籌協調和指導監督工作；各縣（市、區）政府負責研究制定區

域學前教育發展規劃，落實公辦幼兒園教職工編制，統籌管理和扶持城鄉各類學前教育機構；各鎮承擔發展農村學前教育的責任，負責轄區幼兒園規劃、建設、征地、周邊環境治理等工作，扶持鎮中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發展。希望各級政府嚴格按照要求，切實承擔起加快學前教育改革發展的責任。

（二）加強部門配合。推進學前教育改革發展，離不開各相關部門的關心支持。各地要充分發揮學前教育聯席會議制度的作用，進一步健全教育部門主管、相關部門分工負責、協同推進的工作機制。教育部門要完善學前教育發展政策，制定相關標準和管理辦法，積極與各成員單位溝通銜接；其他部門要著眼大局，增強協調配合意識，不等不靠、主動對接，積極制定出臺支持學前教育發展的政策措施，努力為加快學前教育發展做好事、辦實事。

（三）嚴格督查考核。為盡快改變我市學前教育發展滯后的現狀，各地各部門必須堅持把督查考核作為加快工作組織推進的重要手段。從今年起，教育部門要堅持把學前教育、校安工程、教育現代化三項工作作為考核的重中之重，實行“一票否決”制，以縣（市、區）為單位任何一項工作達不到目標任務，一律不得參加教育系統的評優評先工作。市教育部門要善于、敢于利用考核推進工作，特別是要利用社會事業作為全市綜合考核評先的基本門檻，將學前教育工作與地區綜合考核評先有機— 14 —

聯系起來，以此爭取各級黨委、政府特別是主要負責人的高度重視，從而促進各項工作的落實。

同志們，加快學前教育發展是功在當代、利在千秋的重大民生事業。各地各部門一定要堅持以人為本，以科學發展觀為指導，進一步提高認識，因地制宜，創新思路，攻堅克難，確保全面完成“十二五”學前教育改革發展的目標任務，為早日建成“教育強市”作出新的更大的貢獻。