第一篇：在全縣學前教育工作會議上的講話

王 劍 鋒 同 志

在全縣學前教育工作會議上的講話

(2011年 月 日)

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要是深入貫徹中央、省、市關(guān)于發(fā)展學前教育的一系列部署要求，總結(jié)成績，分析形勢，安排部署當前和今后一個時期我縣學前教育工作。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講以下幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強發(fā)展學前教育的責任感和緊迫感

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的開端，對人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的共同努力，我縣學前教育取得了較好的成績。目前，全縣共有各級各類幼兒園294所；入園幼兒15300余人，學前三年幼兒入園率達到了45%；專任教師1000余人，學歷和專業(yè)合格率達到了61%。但是，從總體上看，學前教育在各級、各類教育中，仍是最薄弱的環(huán)節(jié)，在工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是認識不到位。目前社會上重視高中教育、忽視學前教育的思想觀念根深蒂固；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對學前教育基礎(chǔ)性、公益性和福利性認識不到位，沒有把學前教育發(fā)展放在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置給予足夠的重視。二是辦園條件較差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有公辦中心幼兒園；一些個人辦幼兒園還是家庭式托兒所，辦學條件十分簡 1

陋；大部分幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室。三是發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)學前教育的發(fā)展不均衡，農(nóng)村學前教育薄弱的狀況還沒有得到根本改變；優(yōu)質(zhì)學前教育資源明顯不足，遠遠不能滿足人民群眾接受高質(zhì)量、均衡化、多樣性學前教育的需求。四是教師隊伍的數(shù)量、質(zhì)量有待于進一步提高。公辦園公辦幼兒教師數(shù)量不足，教師的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)村幼兒教師缺乏社會保障、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)定問題比較突出。五是辦園行為不夠規(guī)范。收費、管理等辦園行為還亟待規(guī)范，等等。這些困難和問題，都有待于我們在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。

黨和國家高度重視學前教育，在黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議以及全國學前教育電視電話會議上，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人分別對學前教育工作做了安排和部署；《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》也明確指出，各級政府要將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務(wù)，切實抓緊、抓好?？梢哉f，當前各級黨委、政府對學前教育的重視達到了前所未有的程度。各級各有關(guān)部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力實現(xiàn)學前教育的大發(fā)展，不斷滿足人民群眾對學前教育的需求。

二、明確目標，嚴格標準，推進我縣學前教育均衡快速發(fā)展

今后全縣學前教育發(fā)展目標是，到2013年，通過新建和改擴建等途徑，建成公辦標準化幼兒園158所，達到全縣總園數(shù)的60%以上，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成獨立或附設(shè)的公辦中心幼兒園；公辦幼兒園中公辦教師的配備比例達到50%；學前三年幼兒入園

率達到72%，基本解決“入園難”問題。圍繞完成上述目標任務(wù)，要著力抓好以下幾個方面工作。

一是逐年抓好落實。前期，根據(jù)中央和省、市加快學前教育發(fā)展的要求，縣政府制定了《平邑縣2011－2013年學前教育行動計劃》，這是全縣今后加快學前教育發(fā)展的行動指南。各級各部門要各司其職，緊密配合，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學前教育，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，繼續(xù)鞏固提高“普三”成果，圓滿完成學前教育三年行動計劃任務(wù)，確保到2013年全縣學前教育水平有根本性提高。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照全縣統(tǒng)一部署，認真開展學前教育現(xiàn)狀調(diào)研，找準存在問題和工作突破口，制定學前教育三年行動計劃落實方案，加大投入，強化管理，確保盡快完成三年行動方案確定的建設(shè)任務(wù)。

二是合理謀劃布局。各級各有關(guān)單位要把幼兒園標準化建設(shè)與中小學布局調(diào)整、危房改造工程統(tǒng)籌實施，逐步構(gòu)建并完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以村集體聯(lián)合辦園和學校附設(shè)幼兒園為主體、個人辦園為補充的學前教育發(fā)展格局。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務(wù)。根據(jù)目前城區(qū)幼兒園布局狀況，縣實驗幼兒園要進行擴建，增加占地面積和建筑面積，達到10個班以上的規(guī)模；特殊教育學校和興蒙學校附屬幼兒園要進行擴建，擴大現(xiàn)有招生規(guī)模。要加大農(nóng)村學校富余校舍的改造力度，擴大學校附設(shè)幼兒園的規(guī)模，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體新舉辦幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔學前教育公共服務(wù)。同時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)年度計劃，盡早拿出新建和改擴建方案，確保到2013年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級

認定。今年，平邑、保太、資邱、地方、銅石、豐陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心幼兒園要爭取年底按期完工，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要早規(guī)劃、早落實，確保16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的中心幼兒園全部實現(xiàn)政府主辦。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園要給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其為群眾提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好小區(qū)配套幼兒園。在加快城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。住建等部門要嚴把立項建設(shè)關(guān)，做到與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。對幼兒園改變性質(zhì)和用途的要加快整改，及時予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學前教育作為重點。在農(nóng)村，要以學校、新建社區(qū)、村莊大小為依據(jù)，爭取在方圓1.5-2公里之內(nèi)，服務(wù)人口3000-5000人的范圍內(nèi)基本設(shè)置一所至少3個班規(guī)模的標準化幼兒園，盡快建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

三是強化教師隊伍建設(shè)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。工作中，一是嚴把準入關(guān)口。要嚴格落實幼兒教師資格準入制度和教師資格證書制度，對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘，切實把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。要根據(jù)國家規(guī)定核定編制，逐步配齊教職工，通過公開招考、小學教師轉(zhuǎn)崗等多種渠道補充合格

教師，從根本上解決幼兒教師數(shù)量不足問題。二是嚴格教育培訓(xùn)。要將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學繼續(xù)教育規(guī)劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。三是嚴格落實待遇。要加大投入、扶持力度，切實解決好幼兒教師工資福利、職稱和社會保險等問題，保障其合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。

四是規(guī)范辦園行為。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當繁重。各級各部門特別是教體部門要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學、衛(wèi)生保健和安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。要盡快成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制止、取締非法幼兒園；對難以取締的非法幼兒園集中進行清理整頓。對于幼兒園安全問題，各級各有關(guān)單位要高度重視，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設(shè)，強化學前兒童交通、飲食、消防、衛(wèi)生、社會治安等方面的安全工作，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。物價、財政、教體部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理，進一步規(guī)范收費行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保學前教育各項目標任務(wù)如期完成推進學前教育改革發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，各級各有關(guān)部門要真正把學前教育作為自己職責范

疇，列入工作計劃，擺上重要日程?？h政府成立了學前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位也要成立組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、抓好落實，及時化解突出矛盾，解決重點問題，確保學前三年行動計劃目標任務(wù)順利完成。要強化督導(dǎo)，確保實效?？h府辦督查科、縣政府教育督導(dǎo)室要把學前教育作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立健全學前教育專項督導(dǎo)制度，定期對學前教育規(guī)劃落實、資源配置、經(jīng)費投入、保教質(zhì)量等進行專項督導(dǎo)。要加強對學前教育機構(gòu)的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評估，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度，推動學前教育良性健康發(fā)展。此外，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)情況要開展專項督查，對建設(shè)進度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，要及時總結(jié)并推廣其好經(jīng)驗、好做法，對進度慢、效果差的予以通報批評，推進學前教育工作健康有序發(fā)展。

同志們，人之百年，立于幼學；做好學前教育工作影響深遠，責任重大。各級各有關(guān)單位要積極貫徹中央和省、市決策部署，認真落實全縣學前教育行動方案，銳意進取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風和卓有成效的工作，努力開創(chuàng)我縣學前教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面！

第二篇：副縣長在全縣學前教育工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣學前教育工作會議，分析形勢，查找問題，安排部署今后一個階段我縣學前教育工作，動員各方面力量，推進全縣學前教育健康快速發(fā)展。剛才，趙豪清局長全面總結(jié)了過去一個階段我縣學前教育的工作情況，并對下一步工作進行了詳細部署；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書；芳村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)也分別作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。下面，我再講四點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發(fā)展學前教育的責任感和緊迫感

學前教育作為教育的起點，是人發(fā)展的奠基性教育。1837年德國教育家福祿培爾創(chuàng)建了世界上第一所幼兒園，經(jīng)180年的發(fā)展，正規(guī)的學前教育已逐步成為當今世界絕大多數(shù)國家不同家庭背景孩子的啟蒙教育，并成為國民教育體系的基礎(chǔ)部分。

（一）國內(nèi)外學前教育的發(fā)展趨勢。從各國的學前教育發(fā)展情況來看，在近半個世紀的時間里，經(jīng)歷了兩個發(fā)展高峰期：一個是20世紀60年代，大量的心理學和教育學研究證明，早期經(jīng)驗在人的智力發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，人生最初幾年的發(fā)展對一生的發(fā)展有重要的決定作用，因此早期教育成為社會和家庭關(guān)注的熱點問題；另一個是20世紀90年代，腦科學研究的興起使學前教育再次被世人矚目。正因為越來越多的人更深刻地認識到學前教育對人一生發(fā)展的重大影響作用，學前教育已發(fā)展成為世界很多國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。當前世界學前教育的發(fā)展趨勢之一：當前國際上許多國家都已把學前教育逐步被納入終身教育和義務(wù)教育體系。國際上把培養(yǎng)具有健全的人格、創(chuàng)造性的思維和多種能力的人作為幼兒教育的目標，而不是過分地追求知識的學習。部分發(fā)達國家還把義務(wù)教育延伸到學前教育范疇。發(fā)展趨勢之二：尊重兒童的差異，因人施教，促進每個兒童富有個性的發(fā)展。發(fā)展趨勢之三：追求舉辦高質(zhì)量的幼兒園，這是當前世界各國學前教育改革的重要舉措。

（二）國內(nèi)省內(nèi)學前教育的發(fā)展情況。我國目前有1.3億6歲以下學前兒童，2008年全國在園幼兒2475萬人，學年三年入園率47.3%，達到歷史最好水平。但我國適齡兒童入園率與國外相比存在較大差距，而且沒有達到2003年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的，到2007年“學前三年兒童受教育率達到55％”的目標。從我省來看，改革開放以來，全省學前教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，2008年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全省已有幼兒園1.02萬所，比1980年增加了47%，其中省一級幼兒園196所；在園幼兒159萬人，是1980年的3.5倍；學前三年兒童入園率為92%，比1980年增長了70個百分點。但是全省學前教育發(fā)展很不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、園與園之間都存在明顯的差距，尤其是農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，學前教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒園布局還不完善，辦學條件相對較差，教育質(zhì)量普遍較低。2009年，全省學前三年入園率是95%，學前一年入園率是99%，等級幼兒園覆蓋率是65%；杭州蕭山區(qū)的這三項指標分別達到99.27%、100%和79%； 寧波鄞州區(qū)分別達到99.9%、100%、80.1%；我縣卻只有92.57%、99.13%、33.9%；特別是等級幼兒園覆蓋率差距較大。

（三）學前教育面臨著前所未有的發(fā)展機遇。從國家層面看，黨和政府高度重視學前教育工作。黨的十七大提出要重視發(fā)展學前教育，十七屆三中全會要求發(fā)展農(nóng)村學前教育，學前教育進入黨的代表大會在我國歷史上是第一次。溫家寶總理曾強調(diào)指出：“幼兒教育對于培養(yǎng)兒童的思想品質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習慣，學習啟蒙的文化知識，鍛煉強健的體魄，具有重要意義，國家的未來和希望都最終寄托在他們身上”，他在親自主持制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，將學前教育作為一個獨立、完整的學段予以呈現(xiàn)。去年國務(wù)委員劉延?xùn)|還親自主持對全國學前教育發(fā)展情況進行調(diào)研，教育部已開展學前教育立法?？梢?，黨和國家對發(fā)展學前教育已越來越重視。從我省情況看，已對學前教育發(fā)展作出了具體部署。我省2008年12月底召開了全省學前教育工作會議，提出全省到2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所規(guī)范的中心幼兒園，85%以上的中心村有幼兒園（班）；幼兒園辦園條件和質(zhì)量全面改善，三級及以上等級幼兒園招生的覆蓋面達到85%以上；幼兒園師資隊伍素質(zhì)全面提高，幼兒園教師持證上崗率達到80%以上；學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導(dǎo)。省財政從2009年至2012年，每年安排5000萬元學前教育專項資金，重點用來補助欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎代補、低收費幼兒園生均教育經(jīng)費補助、幼兒園升等獎勵、幼兒園教師培訓(xùn)等。同時要求全省各級黨委、政府必須把學前教育工作擺到更加重要的位置上來，在今后基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中高度重視學前教育工作。從群眾層面看，學前教育的需求越來越旺盛。學前教育是促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期。這不僅是中外教育家歷來已久的共識，也是當前全社會的共識。許多家長不惜高價送孩子進入優(yōu)質(zhì)名園。從我縣來看，教工幼兒園、大風車幼兒園招生情況明顯較好，2008年教工幼兒園在園幼兒340人、大風車幼兒園在園幼兒298人；今年本學期教工幼兒園在園幼兒達465人、大風車幼兒園達365人。盡管按照等級幼兒園的管理要求，兩所幼兒園的收費標準比其它非等級幼兒園要高，但更多的家長仍愿意將學生送到這兩個幼兒園學習。所以從當前來看，“讓孩子接受更好的學前教育”、“不要讓孩子輸在起跑線上”已成為廣大群眾的共同想法，而且越來越多的群眾已不僅僅滿足于子女有機會入園，更希望上好的優(yōu)質(zhì)的幼兒園，這為學前教育的快速發(fā)展提供了巨大的動力。

總之，學前教育不僅事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分認識學前教育發(fā)展的形勢和重要性，進一步增強工作的使命感、責任感和緊迫感，堅持一手抓義務(wù)教育鞏固提高，一手抓學前教育發(fā)展，推進全縣基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、肯定成績，正視問題，切實增強發(fā)展學前教育的信心和決心

我縣一直高度重視學前教育工作，把學前教育作為高標準普及十五年教育的重要目標任務(wù)抓實抓好。1998年，根據(jù)省教育廳要求，我縣學前教育從由縣婦聯(lián)主管改由縣教育行政部門主管，縣里先后出臺了《常山縣人民政府關(guān)于加快常山縣幼兒教育事業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》、《常山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園基本辦學要求(準辦級標準)》和《常山縣民辦幼兒園管理辦法》等文件，全面規(guī)范各級各類幼兒園的發(fā)展。近兩年又以創(chuàng)建省級教育強縣為載體，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，學前教育發(fā)展取得明顯成效。一是學前教育普及程度不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣共有幼兒園160所（其中：公辦幼兒園3所、集體辦幼兒園13所、民辦幼兒園144所），在園幼兒9207人，學前三年入園率92.57%，學前一年幼兒入園率達到99.13%，分別比2000年提升了33個百分點、23個百分點。二是幼教管理體制初步建立。我縣在全市率先設(shè)立幼兒教育管理科，配備專職幼教管理干部，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學內(nèi)設(shè)立幼教工作站，配備站長和專干各1人，去年縣教研室還補充了一名專職幼兒教育教研員，這種分級管理、分工明確的管理機制有效促進了全縣學前教育的發(fā)展。三是多元化辦學模式逐步形成。積極鼓勵社會各方面力量舉辦幼兒園，民辦幼兒園占全縣幼兒園的比例達90%。近年創(chuàng)辦的大風車幼兒園、娃哈哈幼兒園、心連心幼兒園及一批較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，正逐步成為全縣的示范幼兒園，較好地發(fā)揮了示范輻射帶動作用。四是幼兒園保教質(zhì)量有了較大提升。通過規(guī)范幼教教材，加強幼兒園安全管理，大力開展幼教教研，強化教師培訓(xùn)，有效促進了保教質(zhì)量的提升。近三年全縣共有97人次在省級以上各類比賽中獲獎，其中獲國家級獎勵的有25人次。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到，我縣學前教育與經(jīng)濟社會及人民群眾快速增長的教育需求相比仍不夠適應(yīng)；與義務(wù)教育整體水平的提升相比還不夠協(xié)調(diào)；與先進地區(qū)相比還存在發(fā)展緩慢、辦園條件差等多方面的問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不足。從領(lǐng)導(dǎo)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對學前教育的重要性、必要性認識不深，常常作為基礎(chǔ)教育的附屬，把精力、財力、物力投入到基礎(chǔ)教育的多、學前教育的少，提要求的多、扶持幫助的少。從縣政府層面看，對學前教育的督導(dǎo)、投入不夠。從教育行政部門看，1998年學前教育改由縣教育行政部門主管后，雖然做了大量工作，但在思想上相對重視不夠，主要精力、財力用于義務(wù)教育，工作中缺少抓手、缺少力度，特別對近年出現(xiàn)的愈演愈烈的未經(jīng)審批而辦園、違規(guī)用自備車接送幼兒的現(xiàn)象，管理不深入、不到位，造成全縣學前教育辦學相對混亂。當然這種情況全省各地也都有。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，2005年我縣就轉(zhuǎn)發(fā)了市政府《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育職能加快發(fā)展農(nóng)村教育的若干意見的通知》，明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔發(fā)展當?shù)赜變航逃呢熑?，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，要加強對轄區(qū)幼兒教育機構(gòu)的管理”。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為學前教育是教育行政部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣里會安排的，因此并沒有認真按文件要求實施，沒有把學前教育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，對本轄區(qū)學前教育的監(jiān)管力度不夠。

（二）優(yōu)質(zhì)資源匱乏。全省等級幼兒園覆蓋率為65%，衢州市為62%，而我縣僅33.9%?？h城區(qū)現(xiàn)有幼兒園17所，其中省三級以上幼兒園共8所，沒有一所省一級幼兒園，省二級也只有5所，許多還是家庭式托兒所，辦學條件十分簡陋。縣教工幼兒園因基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、校舍建設(shè)滯后而陷入發(fā)展窘境，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的示范作用。農(nóng)村更為突出，全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園完全依靠保教費收入來維持園所正常運轉(zhuǎn)，大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，沒有必要的功能室，且大部分活動室不符合幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，但大部分辦學規(guī)模偏小，保教質(zhì)量不高，與村幼兒園基本處于同等檔次，對村幼兒園的示范輻射作用十分有限。

（三）師資隊伍不強。一是教師學歷層次不高。全縣452名專任教師中，具備合格學歷的379人，學歷合格率為84%；取得教師資格證書的只有110人，教師資格證書獲證率僅24%；擁有各級教師職稱的只有98人，僅占專任教師總數(shù)的22%。二是教師配備數(shù)量不足。根據(jù)《浙江省幼兒園準辦標準（試行）》要求，平均每個班級至少配備1.5名專任教師、0.5名保育員，目前全縣幼兒園370個班級，即需配備555名專任教師、185名保育員，而目前我縣幼兒園專任幼兒教師缺額達103名、保育員缺額達169名。三是公辦教師偏少。我縣學前教育以民辦幼兒園為主，其教師也以各校自聘為主。全縣452名專任教師中，事業(yè)編制教師只有39名，僅占全縣教師總數(shù)的8.6%，而幼兒園自聘教師高達91.4%，以至教師隊伍相對待遇低、變動大、素質(zhì)差。

（四）教育方式落后。許多幼兒園沒有按科學的、現(xiàn)代的教育方式開展學前教育，教孩子幾個字、幾首詩全當是上課了。此外，一些幼兒園為了迎合一些“望子成龍”、“望女成鳳”的家長心理，違背幼兒身心發(fā)展特點，對幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，“小學化”現(xiàn)象十分突出。最令人擔憂的是，個別教師教育觀念陳舊，教育方法落后，經(jīng)常使用“懲罰”、“批評”、“冷落”等情感傷害方式來對待幼兒。她們不懂幼兒心理特征，不會進行愉快教育、興趣教育，缺乏基于科學依據(jù)的教育方法，難以從德、智、體、美等方面開展有效活動來開發(fā)幼兒的智力，強壯幼兒的體魄，健康幼兒的身心。

（五）安全管理滯后。近年來，我縣民辦學前教育發(fā)展迅速，這在一定程度上緩解了幼兒入園難的矛盾，但由于目前對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評估等都還缺乏有效的規(guī)范與管理，加上一些舉辦者為經(jīng)濟利益所驅(qū)動，低薪聘用非專業(yè)、不合格的教師和工作人員等，造成了學前教育機構(gòu)辦園條件差，保教質(zhì)量低，而且存在大量安全隱患。農(nóng)村一些幼兒園為了擴大生源，違規(guī)使用各種車輛接送幼兒。據(jù)統(tǒng)計，全縣還有21所幼兒園用自備車接送幼兒，部分幼兒園跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送，而且存在嚴重的超載現(xiàn)象。此外，幼兒園衛(wèi)生保健管理薄弱，衛(wèi)生保健工作質(zhì)量不高，大部分幼兒園沒有設(shè)立保健室和隔離室，沒有按要求配備相應(yīng)的保健人員，衛(wèi)生消毒制度不夠嚴格，晨午檢制度執(zhí)行不到位，從而嚴重制約我縣學前教育事業(yè)健康發(fā)展。

面對這些問題，我們不能氣餒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅定發(fā)展的信心和決心，只要全縣上下同心協(xié)力，抓住當前的有利時機，開拓創(chuàng)新，扎實工作，我縣的學前教育工作一定會有新的提升。

三、明確目標，突出重點，加快推進我縣學前教育均衡快速發(fā)展

今年是我縣加快學前教育發(fā)展的關(guān)鍵一年，年前縣委常委會、縣政府常務(wù)會議分別對此作了專題研究，春節(jié)過后召開的全縣機關(guān)干部大會上，童書記強調(diào)：“抓教育工作，首先要抓好學前教育，加快學前教育改革，出臺并落實扶持政策，提升學前教育質(zhì)量。”縣政府將加快學前教育發(fā)展列入重要議事日程，作為為民辦實事的內(nèi)容寫入政府工作報告，2月8日以政府名義下發(fā)了《關(guān)于進一步加快學前教育改革與發(fā)展全面提升學前教育質(zhì)量的實施意見》，這些為我們推進學前教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

今后一段時期，我縣將實行“地方負責、分級管理、部門分工負責”的學前教育管理體制，確立學前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，堅持“多元、均衡、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展思路，形成以公辦幼兒園為示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。改革和發(fā)展的主要目標是：到2012年，學前三年幼兒入園率達到95%以上，學前一年幼兒入園率保持在99%以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所規(guī)范的中心幼兒園，等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上；師資隊伍整體素質(zhì)提高，幼兒教師持證上崗率達到90%以上，專任幼兒教師學歷合格率達到90%，高學歷比例達到40%以上，幼兒園保健醫(yī)生和保育員均持有崗位資格證書；學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導(dǎo)。到2020年，所有幼兒園均達到省等級幼兒園標準；95%以上的幼兒在等級幼兒園就讀；全縣適齡兒童均能接受良好的學前教育；幼兒園按有關(guān)規(guī)定配齊配足專任教師、保健醫(yī)生和保育員；培養(yǎng)一批具有一定影響力的名優(yōu)園長和幼兒教師；全力構(gòu)建0-6歲學前教育整體、系統(tǒng)、科學的一體化管理體制。

為實現(xiàn)上述目標，要著重抓好以下五方面工作：

（一）布局規(guī)劃工作。縣教育行政部門要協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、國土等職能部門，按照“因地制宜、積極進取、量力而行、科學規(guī)范”的原則，圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)縣域總體規(guī)劃，科學制定我縣學前教育總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)人口發(fā)展預(yù)測及人口流動趨勢，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，合理確定城鄉(xiāng)幼兒園辦園規(guī)模和空間布局，為全縣學前教育的大發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)改造工作。農(nóng)村的重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，指導(dǎo)和帶動村級幼兒園發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“公建公辦”、“公建民辦”、“民辦公助”等多種投資方式，在2015年前舉辦好一所獨立建制的標準化中心幼兒園。除新橋、新昌等山區(qū)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按省三級標準建設(shè)中心幼兒園外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園必須達到省二級及以上標準，其中天馬、輝埠、芳村、球川等有條件的中心鎮(zhèn)要按省一級標準建設(shè)中心幼兒園。輝埠、球川、招賢、芳村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年勿必開工建設(shè)。各中心村要按照“規(guī)模適度、接送方便、安全實用”的原則，建設(shè)規(guī)范的幼兒園。農(nóng)村中小學校布局調(diào)整中被撤并學校的閑置校舍等公共資源要優(yōu)先用于改建幼兒園。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學附設(shè)的幼兒園（班）必須在2011年底前將辦園主體移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，其它農(nóng)村小學教學點附設(shè)的幼兒園（班）在2012年底前完成移交。城鎮(zhèn)幼兒園要采取公建配套的方式進行規(guī)劃和建設(shè)。在舊城改造、新區(qū)建設(shè)工程時，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住地人口相適應(yīng)的配套幼兒園，確保與其他配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。同時要加快啟動教工幼兒園的改建或遷建工作，把教工幼兒園辦成示范性龍頭幼兒園。要通過獎優(yōu)扶強，扶持一批優(yōu)質(zhì)幼兒園，淘汰一批差弱幼兒園。

（三）隊伍建設(shè)工作。學前教育的健康發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊伍。一要落實編制。合理確定全縣公辦幼兒教師事業(yè)編制數(shù)，并根據(jù)工作需要，逐步招錄符合條件的優(yōu)秀師資充實到公辦幼師隊伍中來。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育工作需要，通過下派支教幫教的形式，由城區(qū)公辦幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園派遣支教教師，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園自建成起三年內(nèi)均有1-3名公派教師。二要保障待遇。各級各類幼兒園要逐步提高教職工工資福利待遇，依法為教職員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女工生育等社會保障費用。非事業(yè)編制幼兒教師在職稱評定、評獎和評優(yōu)等方面，享受事業(yè)編制教師同等待遇。三要提升素質(zhì)。實行教師資格準入制度。對未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。對取得教師資格證的幼兒教師予以注冊登記。制定幼兒教師教育培訓(xùn)規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學教師素質(zhì)提升工程，分有計劃地組織實施。重視骨干園長、骨干教師培養(yǎng)，鼓勵幼兒教師學歷提升，力爭到2012年，全縣幼兒園專任教師大專及以上學歷達到40%以上。

（四）規(guī)范管理工作。學前教育的對象是廣大學齡前兒童，對象的特殊性決定了加強學前教育管理的重要性。一要規(guī)范辦園行為。教育行政部門要及時掌握幼兒園舉辦情況和動態(tài)，嚴格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度。同時要及時制止、取締非法幼兒園，建立由縣府辦牽頭，教育、衛(wèi)生、公安、交通、安監(jiān)、民政、物價、規(guī)劃建設(shè)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期開展非法幼兒園清理整頓行動，對辦園條件差、辦園行為不規(guī)范，未取得辦園許可證的限期整改，對拒絕整改或整改后仍達不到要求的，依法予以取締。二要規(guī)范收費行為。建立完善以“成本核算、等級收費、備案公示”的幼兒園收費管理制度。公辦幼兒園實行政府定價管理；利用國有資產(chǎn)由社會力量舉辦的幼兒園，實行政府指導(dǎo)價管理；民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費標準，報縣價格主管部門備案后執(zhí)行。城區(qū)或農(nóng)村，同一性質(zhì)、同一等級的幼兒園，實行統(tǒng)一的收費標準。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費。三要強化安全管理。各級各有關(guān)部門以及各幼兒園要特別重視幼兒園的安全管理，全面加強學前兒童的交通、食品、消防、衛(wèi)生和活動等方面的安全工作，建立健全安全管理規(guī)章制度，實行安全責任追究制，把安全責任層層分解落實到人。對存在隱患的幼兒園要予以整改，存在重大隱患且難以整改到位的要堅決停辦。各幼兒園要根據(jù)在園兒童數(shù)量，按規(guī)定配備專兼職衛(wèi)生保健人員，認真落實晨檢記錄、因病缺勤病因追查登記和傳染病疫情報告等制度。要做好園內(nèi)食品、衛(wèi)生、消防等安全隱患的排查和整改。要經(jīng)常組織開展安全教育和演練，教給師生員工必要的安全防護知識和逃生方法。

（五）教育教學工作。學前教育是教育體系中一個相對獨立的階段，具有自身的特點和規(guī)律。各級各類幼兒園必須根據(jù)兒童的成長規(guī)律和身心特點，合理確定適合幼兒的教學內(nèi)容和方法，防止和糾正“小學化”、“保姆式”的教學行為。教育行政部門要組織加強教育教學研究，建立健全城鄉(xiāng)學前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和科研網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多形式的教研活動，要積極組織開展全縣性各類幼兒活動和幼兒教師業(yè)務(wù)比賽，促進學前教育內(nèi)涵發(fā)展，提高學前教育質(zhì)量。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保學前教育各項目標任務(wù)如期完成

我縣學前教育改革發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。縣政府將建立由縣府辦牽頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全縣學前教育發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，要成立學前教育管理辦公室，由分管教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，同時確定1名專職人員負責管理具體事務(wù)，并接受縣教育行政部門指導(dǎo)。從今年開始，縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、學前教育經(jīng)費投入、幼兒園布局調(diào)整實施情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作目標考核。

（二）加大投入，保障經(jīng)費。加大投入是保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。縣財政將學前教育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政體系，逐步提高財政性學前教育事業(yè)經(jīng)費占同級財政性教育事業(yè)經(jīng)費的比例，并從2010年起每年安排200萬元學前教育專項經(jīng)費，滾動使用，通過以獎代補的方式，支持學前教育發(fā)展。這里要重點提一提的是，對新建的省三級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，縣財政將按建筑面積每平方米200元的標準給予以獎代補；對投資額農(nóng)村100萬元以上、城區(qū)300萬元以上的民辦幼兒園（包括新建、改擴建項目），可以按征地成本價公開出讓建設(shè)所需教育用地；對投資新辦省二級以上民辦幼兒園的，縣財政對其園舍土建投資的貸款，給予同期貸款基準利率全額貼息三年；民辦幼兒園在建設(shè)過程中規(guī)費收取、稅收等方面享受政府性投資教育項目政策，在申辦審批、分等定級、教師培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)資格評審、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位；對新評為省一級、二級的幼兒園，由縣財政分別一次性給予10萬元、5萬元的獎勵。今天簽訂的責任書明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實承擔起發(fā)展學前教育的責任，加快建立健全經(jīng)費長效保障機制，在財政預(yù)算中安排一定比例的學前教育經(jīng)費，并逐步提高。

（三）密切配合，形成合力。加快學前教育發(fā)展，需要各級各有關(guān)部門和社會各界的密切配合。教育部門要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責任，縣財政、人事（編辦）、勞動保障、物價、衛(wèi)生、民政、公安、消防、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門也要各司其職，分工合作，加強指導(dǎo)和服務(wù)。各幼兒園舉辦主體要按照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》要求，依法、依規(guī)辦學，共同促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實加大對學前教育工作的宣傳力度，重點宣傳學前教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳科學的幼兒教育理念，宣傳學前教育工作先進典型。要大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、幼兒園長的先進事跡，增強全社會尊重幼兒教師、維護幼兒教師權(quán)益的意識。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持學前教育的改革和發(fā)展，營造有利于提升學前教育質(zhì)量和水平的社會環(huán)境。

（五）強化督導(dǎo)，確保實效。縣政府教育督導(dǎo)室要把學前教育作為教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立健全學前教育專項督導(dǎo)制度，定期對學前教育規(guī)劃落實、資源配置、經(jīng)費投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進行專項督導(dǎo)。要加強對學前教育機構(gòu)的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評估，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度，及時公布上檔次幼兒園名單，推動學前教育良性健康發(fā)展。此外，“兩辦”督查室及教育行政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)情況要開展專項督查，對建設(shè)進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報表揚，對進度慢的要通報批評。

同志們，當前我縣學前教育正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，目標任務(wù)都已經(jīng)明確，讓我們扎實工作，狠抓落實，合力推進各項工作，不斷提升全縣學前教育工作水平，努力實現(xiàn)學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展！

第三篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得??；二是推進彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設(shè)施標準化、隊伍建設(shè)標準化、撲救程序標準化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責任，對重點工作任務(wù)及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務(wù)行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學習，細化工作任務(wù)，固化工作責任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。

第四篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項工作,再強調(diào)幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹?wù)月”活動和社會撫養(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內(nèi)，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節(jié)育率達89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進。街道認真推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學生安全、?；方?jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關(guān)效能和干部作風不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務(wù)月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結(jié)束后，各項指標數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認識誤區(qū)，沒有清楚地認識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應(yīng)對準備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務(wù)。

第一，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風險評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務(wù)活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟建設(shè)不放松。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導(dǎo)向，千方百計尋求資金和技術(shù)突破口，促進XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設(shè)，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中的作用十分巨大，是進一步發(fā)展經(jīng)濟的重要突破口，要積極探索促進民營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對?；方?jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對危化品經(jīng)營的檢查力度，督促危化品經(jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴格按照規(guī)定要求進行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學習經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談?wù)`國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會建設(shè)中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。

第五篇：在全農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

在全市農(nóng)牧業(yè)工作會議上的講話

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)局局長

奧林虎

（2018年2月12日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)工作會議以及市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)2017年及過去5年工作，研究落實我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，部署2018年農(nóng)牧業(yè)重點工作，努力開創(chuàng)工作新局面，加快推進我市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化。剛才各旗縣區(qū)分別圍繞各自的亮點工作作了典型發(fā)言，總結(jié)的都非常好，希望大家取長補短、互相學習借鑒。

下面，我講三點意見。

一、2017年及過去五年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作回顧 2017年，市農(nóng)牧業(yè)局緊緊圍繞市委政府的決策部署，以建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標，全面深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，綠色、生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得新成效，努力實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，圓滿完成了全年目標任務(wù)。全市糧食產(chǎn)量達到67億斤，實現(xiàn)“十四連豐”。牧業(yè)牲畜飼養(yǎng)量2276萬頭只，實現(xiàn)“十三連穩(wěn)”。農(nóng)牧民人均可支配收入達到15634元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運行，全市龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大、科技創(chuàng)新能力逐步

產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二是農(nóng)牧業(yè)機械化總體水平大幅提高。農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，總動力達到506萬千瓦,全市綜合機械化水平達到84.5%，比2012年增長5.5百分點。

三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。全市銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)280家，完成銷售收入350億元，分別比2012年增加42家和90億元。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到76%，比2012年底增長7個百分點，高于全區(qū)平均水平。發(fā)展各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社5267個，培育合作社示范社100個；認定家庭農(nóng)牧場657個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范場26個。

四是農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)步伐加快。電子商務(wù)蓬勃興起，羊畜產(chǎn)品電子交易平臺交易額達2.58億元，五原縣成為“全國電子商務(wù)示范縣”。圣牧高科公司在香港成功上市，填補我市空白。番茄、脫水菜、絨紡、籽仁產(chǎn)業(yè)被列為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額達到4.5億美元，連續(xù)9年位列全區(qū)第一。組織企業(yè)參加了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦會、展銷會，兆豐面業(yè)、草原鑫河等公司產(chǎn)品在北上廣和呼包鄂等一二線城市的銷售日益增加，加快了我市農(nóng)畜產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場步伐。

五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升。市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管、檢測體系逐步完善，建成8個農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（檢測站），其中3個通過了雙認證。農(nóng)牧業(yè)品牌化實現(xiàn)跨越發(fā)展，“三品一標”數(shù)量達到341個，“三品”原料生產(chǎn)基地面積達到268萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地200萬畝。綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量均在全區(qū)排名第三位。

關(guān)心支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我市綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；生產(chǎn)經(jīng)營方式總體粗放；產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足，叫得響的名牌產(chǎn)品少；土地細碎化經(jīng)營，規(guī)模效益相對較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理；綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金嚴重短缺；農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不強；部分干部思想不夠解放，還不能適應(yīng)新形勢新要求等。同時，全面從嚴治黨和依法行政方面還需要進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中進一步深入思考和研究，認真加以解決。

二、2018年主要工作思路和奮斗目標

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的中央農(nóng)村工作會議，總書記對三農(nóng)工作提出了新思想、新理念和新論斷，彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重和優(yōu)先發(fā)展的地位，是我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好工作的根本遵循和行動指南。自治區(qū)李紀恒書記、布小林主席和市委常志剛書記、政府張曉兵市長分別在全區(qū)、全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議上對做好“三農(nóng)三牧”工作進行了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。

2018年主要工作思路：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“塞上江南，綠色崛起”的總目標，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，加大

——農(nóng)牧民人均可支配收入達到16885元，增長8%?！獎?chuàng)建2個國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，繼續(xù)保持重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，重大動物疫病“零疫情”。磴口縣、五原縣、烏中旗布病防控達到控制區(qū)標準，烏后旗、杭錦后旗達到穩(wěn)定控制區(qū)標準。

2018年要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）質(zhì)量興農(nóng)，筑牢綠色發(fā)展關(guān)鍵

國家“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動正式啟動，自治區(qū)提出了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提升“三年行動計劃”，要以此為契機，加大質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)力度，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量為主攻方向，把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”。

1.加強耕地質(zhì)量提升。全面推進484萬畝鹽堿地改良，高標準做好五原縣5萬畝鹽堿地改良建設(shè)任務(wù)，全市完成50萬畝治理工作。加大耕地輪作制度試點項目爭取，探索符合我市實際情況的耕地輪作模式。抓好機械深松整地技術(shù)推廣，完成60萬畝機械深松任務(wù)。加大秸稈還田離田技術(shù)研發(fā)和推廣力度，完成秸稈還田任務(wù)150萬畝，落實好臨河、杭錦后旗2個秸稈綜合利用示范縣建設(shè)任務(wù)，力爭全市秸稈綜合利用率達到83%以上。

2.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查的要求，摸清全市農(nóng)牧業(yè)面源污染的基本情況。全面開展“四控行動”，在每個村民小組選擇有條件的科技示范戶至少一戶以上搞“四控行動”示范點及標準化栽培；出臺農(nóng)藥“控藥減害”、控制化肥過量施用、農(nóng)用地膜管理等實施辦法；

有農(nóng)畜水產(chǎn)品的地方生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準。在100個科技園區(qū)、“三品一標”生產(chǎn)基地全部推廣標準化生產(chǎn)。堅持以農(nóng)業(yè)標準化示范項目為載體，充分發(fā)揮示范作用。加強標準化的宣傳和推廣，把技術(shù)標準編印成操作手冊和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用標準化技術(shù)。加快推進“三品一標”企業(yè)及規(guī)模經(jīng)營主體按標準生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺帳，把是否按標準生產(chǎn)作為政策扶持的重要條件，通過2-3年努力，縣城郊區(qū)“菜籃子”主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)按標準生產(chǎn)。

4.加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系建設(shè)。繼續(xù)加強監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設(shè)，落實屬地管理責任，把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入各級政府績效考核；各旗縣區(qū)要按照每畝耕地1.3元、每頭牲畜0.5元的標準加強對監(jiān)管經(jīng)費的落實，還要按照五有（有機構(gòu)、有人員、有職能、有經(jīng)費，有設(shè)備）的標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最后一公里的問題。推進和完善產(chǎn)地準出制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢數(shù)量和抽檢覆蓋面，圍繞問題導(dǎo)向，堅持不懈開展專項整治行動，強化對重點領(lǐng)域執(zhí)法整治。對責任落實不到位的企業(yè)實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的，實行“黑名單”管理，三年內(nèi)不給予各類項目支持。加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體投入品記錄制度和進銷臺賬制度落實，完善信息追溯鏈條；今年將區(qū)級以上龍頭企業(yè)、“三品一標”認證企業(yè)大約130戶全部納入農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推動我市主要農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。各旗縣區(qū)要積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，爭取把我市建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

性防控措施。加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生監(jiān)管，實現(xiàn)全覆蓋。狠抓灌服免疫等布病防控關(guān)鍵措施，爭取實現(xiàn)預(yù)期目標。積極推進病死動物及產(chǎn)品無害化處理工作，力爭在我市動物養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)1-2處環(huán)保型無害化處理廠。

（二）做大規(guī)模，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)

1.調(diào)優(yōu)做強種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼草”的總體思路，大力推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧結(jié)合。一是優(yōu)化糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)。采取訂單、麥后復(fù)種等措施提高小麥效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植，面積達到150萬畝；向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜、黑白瓜籽、鮮食蔬菜等優(yōu)勢特色高效經(jīng)濟作物面積達到150萬畝；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過訂單的方式擴大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。二是調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。重點在磴口縣、烏前旗、烏中旗發(fā)展特色種植，加快建立中藥材、花生、雜糧雜豆特色種植，人工種植中藥材面積達到25萬畝，花生種植面積5萬畝，雜糧雜豆種植面積10萬畝。

2.做大做強畜牧業(yè)。深入落實自治區(qū)“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的要求，全市肉羊飼養(yǎng)量達到2400萬只、出欄穩(wěn)定在1300萬只，絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只；奶牛存欄增加到18萬頭；肉牛存欄增加到8萬頭；生豬飼養(yǎng)量達到150萬口，家禽飼養(yǎng)量達到4000萬羽。大力推廣品種改良和標準化養(yǎng)殖技術(shù)，提高肉羊多胎多繁性能，改進生產(chǎn)方式，增強畜產(chǎn)品質(zhì)量，重點發(fā)展專業(yè)村、示范社，加大整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村（嘎查）推進力度，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化水平，規(guī)模化養(yǎng)殖比例提高2個百分點，達到72%。

4.抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，加快培育能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育壯大貧困地區(qū)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制；建立產(chǎn)業(yè)扶貧責任清單，推動各類惠農(nóng)惠牧政策、項目向深度貧困地區(qū)傾斜，強化項目實施主體的社會責任，進一步動員社會各方力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大對貧困戶科技推廣培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)扶貧帶頭人，對有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。

（四）科技創(chuàng)新，增添綠色發(fā)展動力

1.加強種子工程建設(shè)。繼續(xù)扶持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強。加強小麥“三圃田”建設(shè)，做好小麥、玉米、向日葵等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種的引進示范，加大對“永良四號”、“磴口華萊士”、“五原黃柿子”等地方優(yōu)良品種特別是地標產(chǎn)品種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和繁育。扶持龍頭企業(yè)開展工廠化、規(guī)模化育苗，實現(xiàn)設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟作物苗木本土化。加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊及戈壁紅駝等地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)。做好河套大耳豬、蒙古羊等地方畜牧良種資源保護。加大優(yōu)質(zhì)畜種的引進、繁育和推廣，不斷擴大優(yōu)質(zhì)種畜的種群數(shù)量；積極推廣優(yōu)質(zhì)肉羊（牛）

二、三元經(jīng)濟雜交模式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。嚴格按照國家法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地管理責任，加強轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管。

2.抓好園區(qū)建設(shè)。一是抓好園區(qū)項目建設(shè)。全力推進臨河區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、杭錦后旗國家可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)試驗示范區(qū)、磴口縣國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)等園區(qū)項目建設(shè)。完成550萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)；在做好杭錦

力度，將農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為田間地頭的現(xiàn)實生產(chǎn)力。種植業(yè)重點推廣玉米一穴雙株綠色增產(chǎn)栽培、麥后復(fù)種高效栽培、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、鹽堿地改良等20項重點技術(shù)應(yīng)用；畜牧業(yè)重點推廣肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等10項技術(shù)；農(nóng)機方面重點推廣向日葵收獲機械技術(shù)、秸稈離田還田等4項技術(shù)，加快推進三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。水產(chǎn)方面重點推廣黃河鯉魚健康養(yǎng)殖等5項技術(shù)。

5.強化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。優(yōu)化旗縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣資源配臵，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站和村（嘎查）級服務(wù)點。探索公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，積極推廣“市、旗縣區(qū)兩級科技人員+涉農(nóng)社會化服務(wù)企業(yè)+農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主休+技術(shù)集成”的“四位一體”推廣模式，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提高農(nóng)技推廣體系的活力和服務(wù)效能。樹立優(yōu)秀農(nóng)技人員典型，開展“最美農(nóng)技員”評選活動。

（五）深化改革，激發(fā)綠色發(fā)展活力

1.做好土地確權(quán)工作。一是大力加快推進全市土地確權(quán)工作進度，確保5月底基本完成；二是建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級土地草牧場流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心，全面推進依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；三是構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務(wù)體系，探索建立村級土地銀行、土地股份合作社和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)股份公司，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

2.做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。在推進五原縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的同時，其他旗縣區(qū)也要積極選

籽仁出口基地建設(shè)；二是努力開拓對俄對蒙的果蔬、面粉出口市場和中東地區(qū)的牛羊肉出口市場；三是鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與國際競爭，逐步形成全方位的農(nóng)畜產(chǎn)品出口市場格局。

（七）智慧農(nóng)業(yè)，插上綠色發(fā)展翅膀

一是加快生產(chǎn)信息化發(fā)展步伐。加大互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用。率先在設(shè)施農(nóng)牧業(yè)上推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能管理系統(tǒng)，每個旗縣區(qū)要抓1-2個試點。二是全面提升服務(wù)信息化。積極爭取國家和自治區(qū)信息進村入戶項目支持。利用農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)牧業(yè)微信公眾號和“農(nóng)業(yè)百科”電視節(jié)目，及時、準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)資監(jiān)管等信息，為農(nóng)牧民群眾提供實用、有效的信息服務(wù)。三是深入推進管理信息化。做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)試點工作，力爭在6月底前建成并投入運營。與聯(lián)通公司合作推行釘釘辦公軟件，提高全系統(tǒng)辦公自動化水平。借鑒烏拉特后旗建設(shè)農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的經(jīng)驗，各旗縣區(qū)逐步建立農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

（八）項目建設(shè)，突出綠色發(fā)展抓手

一是做好項目爭取。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實加大政策研究力度，緊盯國家、自治區(qū)鼓勵和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃完善項目庫建設(shè)，積極與相關(guān)部門接洽溝通，全力向上爭取項目。二是嚴格項目審批程序。所有涉農(nóng)涉牧項目，都嚴格按照專家評審、集體研究等程序下達。三是嚴肅項目監(jiān)管。督促項目實施單位按要求高質(zhì)量進行項目建設(shè)，對專項資金使用情況進行監(jiān)管，確保項目順利實施。對項目考核不達標

三是抓好黨風廉政建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆二中全會精神，切實履行局黨組“主體責任”和紀檢組“監(jiān)督責任”，認真學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨主體責任，強化紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，建立和完善約談問責制度，加大對項目資金、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查工作，準確把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)和新要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

四是積極推進法治建設(shè)。按照依法治市的有關(guān)要求，積極開展法治建設(shè)的各項工作，認真落實誰執(zhí)法誰普法責任制和國家工作人員學法制度，做好保密、政務(wù)公開、“七五”普法等各項工作，切實把農(nóng)牧業(yè)工作納入法制化軌道。

（二）創(chuàng)新與突破

創(chuàng)新是我們推進各項工作前進的不竭動力，我們必須適應(yīng)新時代“三農(nóng)”工作的新形勢新要求，轉(zhuǎn)變觀念，保持創(chuàng)新，尋求突破。一是各旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、局屬各科室、二級單位要創(chuàng)新工作機制和工作方法，至少要有創(chuàng)新點和突破點1-2個。二是堅持底數(shù)清、措施實、效果明，要對各自的工作進行梳理盤點，突破思維定勢，理清思路，創(chuàng)新措施。三是以問題為導(dǎo)向，找準工作的著力點，尋求工作新突破。四是加大督查服務(wù)力度。一分部署，兩分督查，七分落實。進一步完善和規(guī)范考核考評制度，把市委、政府和局黨組確定的重點工作、重大項目以目標管理責任狀的形式下達各部門。加大日?？疾煸u價和年終考核力度，切實把責任落實到