第一篇：非公企業和社會組織集中組建工作座談會發言材料(貴安新區8.5)

突出“四抓”措施 全面推進“兩個覆蓋”

貴安新區黨工委政治部（非公企業和社會組織工委）

貴安新區非公企業和社會組織工委成立以來，始終把擴大黨在非公企業和社會組織中的“兩個覆蓋”作為黨建工作重點，創新工作舉措，深化推進落實，取得了一定的成效。

截止目前，貴安新區入駐的非公企業達100余家，已建成投產且正常運營的48家，其中有1個及以上黨員的23家，規模以上4家，均已建立了黨組織，應建必建率達100%。新區社會組織有4家，均為民辦非企業（民辦幼兒園），從業人員41人，目前尚無黨員。

下一步，我們將認真貫徹落實此次座談會精神，以深入實施“九項行動”為統領，重點圍繞黨組織集中組建開展專項行動，采取有力措施，突出抓好“四個方面”工作，推動黨建工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變，實現新區非公企業和社會組織黨的工作全覆蓋，達到黨建工作與非公企業和社會組織發展“雙贏”目標。

一是摸清底數抓基礎。通過部門和園區聯動，開展排查摸底，查找“隱形”黨員、“口袋”黨員，掌握近年來作為發展對象的入黨積極分子，全面摸清新區非公企業和社會組織的基本情況。建立完善“三本臺賬”，即非公企業和社會組織數量臺賬、黨組織臺賬、黨員臺賬。做到“六個清”，即：投產企業數量清、企業經營狀況清、從業人員人數清、建立黨組織情況清、黨員隊伍數量清、業主身份清。同時充分發揮“貴州黨建云”平臺作用，將11家非公企業黨組織和所屬黨員錄入完畢，實現動態管理。

二是創新方式抓組建。以產業園區為龍頭，探索黨建“雙引領”工作模式，采取“單獨組建、企業聯建、掛靠組建”等方式，不斷提高非公企業黨組織的組建率。以國有企業黨建引領非公企業黨建，通過國企帶民企，指導和幫助非公企業建立和完善黨組織，推動發展、實現共嬴。以黨建引領群團建，對暫時沒有黨員的非公企業，通過選派黨建工作指導員、先行建立群團組織等方式，為黨組織組建創造條件，擴大黨的工作覆蓋面，形成黨群共建格局。

三是強化引導抓轉變。在深入開展“兩學一做”學習教育中，堅持一月一學習、一季一黨課、一季一研討，通過邀請企業主座談、送黨課上門等方式，加強對非公企業主思想引導，提高做好非公企業黨建工作的積極性和主動性。結合“雙萬雙助”活動，探索建立新區工管 委領導、部門聯系幫扶企業制度。以幫助企業解決問題為抓手，引導非公企業主轉變“重發展、輕黨建”的觀念。樹立政策導向，把“黨建強、發展好”作為推薦黨代表、人大代表、政協委員人選的重要依據。

四是發揮作用抓鞏固。堅持以服務型黨組織建設統攬非公企業黨建工作，把服務企業作為中心任務，主動關心并協調解決關系非公企業科學發展、長遠發展的重大問題，促進非公企業增產增效。引導企業積極參與社會管理和公益事業，幫助樹立良好形象，實現黨建工作與企業發展互促共進。

第二篇：全省非公企業和社會組織黨組織集中組建工作座談會精神傳達提綱(送審)

全省非公企業和社會組織黨組織集中組建工作

座談會精神傳達提綱

（2016年8月9日）新區非公企業和社會組織黨工委

貴安新區黨工委政治部：

8月8日，省委組織部、省委非公企業和社會組織工委在貴陽，組織召開了全省非公企業和社會組織黨組織集中組建工作座談會。會議主要任務是，對在全省范圍內開展非公企業和社會組織黨組織集中組建工作進行安排，具體部署黨組織集中組建“百日攻堅”行動。現將會議主要精神匯報如下。

一、會議基本情況

會議由省委統戰部副部長，省工商聯黨組書記、常務副主席，省委非公企業和社會組織工委副書記肖向陽主持，省委組織部副部長、省委非公企業和社會組織工委書記鄭德川出席會議并講話。會議主要有兩項內容：一是各市（州）黨委組織部、貴安新區黨工委政治部就如何提高非公企業和社會組織黨組織覆蓋率進行發言；二是鄭德州同志講話。各市 1（州）黨工委、貴安新區黨工委政治部分管非公企業和社會組織黨建工作的1名負責同志，各市州、貴安新區各2家省級及以上園區黨工委負責非公企業黨建工作的1名負責同志參會。會議對各市(州、區）匯報發言進行了點評，特別是對貴安新區以產業園區為龍頭，創新探索黨建“雙引領”工作模式，以國有企業黨建引領非公企業黨建，以黨建引領群團建，通過“四抓”有力措施，僅半年時間有效推動非公企業和社會組織黨組織應建必建率達100%，成效明顯，給予了充分肯定。

二、會議主要精神

本次會議精神主要體現在德川同志的講話中。德川書記指出，目前，我省社會組織黨組織覆蓋率為61%，高于全國平均水平（41.5%）；但非公企業黨組織覆蓋率僅為20.8%，低于全國平均水平（51.8%），在全國排名靠后。中組部要求，“力爭到今年年底前，使非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率、單獨組建率均要有明顯提升，非公有制企業職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織，省級以上社會團體和從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院以及律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織有黨組織”。而我省提出的工作目標是，年底前，全省非公企 業黨組織覆蓋率擬達到30%，社會組織黨組織覆蓋率擬達到65%，單獨組建率有明顯提升。德川書記強調，到年底還剩下不到5個月，要實現中組部提出的目標，完成全省集中組建“百日攻堅”行動提出的各項任務，必須解決好三個方面的問題。

（一）完成“百日攻堅”行動目標任務，首先要解決思想認識問題。一是提高非公企業和社會組織黨組織覆蓋率，是中央和省委的一貫要求。在中央7月份召開的“兩學一做”學習教育座談會上，劉云山同志提出，要在“兩學一做”學習教育中推進非公企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋。省委也相繼出臺了有關實施意見，對提升非公企業和社會組織黨組織“兩個覆蓋”作出部署。永春部長也對進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋提出“一定要有硬措施”的要求。二是提高非公企業和社會組織黨組織覆蓋率，是鞏固黨的執政基礎的迫切需要。隨著經濟不斷發展，非公企業和社會組織已經成為我省經濟社會發展的重要推動力量。擴大黨在這兩個領域的工作覆蓋面和組織組建率，對于鞏固黨在非公企業和社會組織領域的執政基礎，意義重大。三是提高非公企業和社會組織黨組織覆蓋率，是提升黨建工作整體水平和推進當前“兩學一做”學習教育取得實效的重要舉措。既要把“覆蓋面”和“組建率”作為基礎，確保學習教育有廣泛的參與面；更要把“覆蓋面”和“組建率”作為標桿，去檢驗學習教育的成效。

（二）完成“百日攻堅”行動目標任務，關鍵要解決工作方法問題。具體要做到“五個精準”：一是要逐戶走訪排查，精準摸底。對已在民政、工商等部門登記，但因經營運行困難，長期停業未經營的企業、長期未正常開展工作的社會組織，要按有關規定積極穩慎地進行撤銷、吊銷，確保覆蓋率的“分母”數據客觀、真實。二是要分級歸口負責，精準建立臺賬。要求分類要清晰，數據要詳實。已組建黨組織的，分類統計單獨組建、聯合組建和掛靠組建的有多少；對未組建黨組織的，只有1-2名黨員的有多少，沒有黨員但已選派黨建指導員的有多少，沒有黨員且未選派黨建指導員的有多少。同時，對非公企業員工50人以上沒有黨員的有多少，員工100人以上沒有黨組織的有多少；社會組織從業人員30人以上未建立黨組織的有多少，也要分類統計、登記在冊。三是要實施“一戶一策”，精準組建。凡有3名以上正式黨員的，全部單獨組建；正式黨員不足3名的，采取聯合組建、行業統建、單位聯建、掛靠組建等方式，全部建立黨組織；沒有黨員的，全部選派黨建工作指導員，實現黨 的工作全覆蓋。對聯合黨組織覆蓋單位過多的，重新優化組織設置，具備單獨組建條件的要盡快單獨組建。四是要實行一一對接，精準指導。實行“掛圖作戰”，分時間段、按任務量，完成一個銷號一個。五是要找準突破口，精準發力。緊盯產業園區。以園區為龍頭，建立黨建工作指導站，配備黨建工作力量，統籌抓好園區非公企業“兩個覆蓋”工作。緊盯非公企業和社會組織集聚區。緊盯全省性社會組織和重點行業社會組織。按照歸口管理、分級負責的原則，重點抓好省級以上社會團體和從業人員30人以上的民辦學校、民辦醫院以及律師、會計師、稅務師事務所等實體性社會組織的黨組織組建工作。緊盯難點領域。對規模較大、具備組建條件而沒有建立黨組織的外商投資、互聯網、文化創意等企業，以及行業協會商會、學會、基金會等社會組織，各級黨委組織部、非公企業和社會組織工委負責同志要直接抓，有針對性地幫助做好發展黨員、組建黨組織等工作。

（三）完成“百日攻堅”行動目標任務，著重要解決職責任務問題。一是要明確工作職責。各市（州）黨委組織部、貴安新區黨工委政治部要擔負起統籌協調、牽頭抓總。各級非公企業和社會組織黨工委要盯住每個階段、環節、領 域，及時發現問題，加強指導和督促。各非公企業和社會組織工委成員單位的要履行職責，加強對所聯系、管理的非公企業或社會組織黨組織組建工作的指導。各級園區黨（工）委要擔負起領導和指導園區內非公企業黨建工作的責任，認真開展好黨組織組建工作，做到應建盡建，能建快建。各鄉鎮（村）、街道（社區）黨組織要擔負起區域兜底職責，發揮屬地管理作用，認真做好轄區內大量分散的小微企業、個體工商戶、城鄉社區社會組織的黨組織組建工作。二是要加強跟蹤督導。把“百日攻堅”行動納入黨建工作重要議事日程，確保組建工作都有人盯、有人管、有人干。要對非公企業和社會組織黨組織覆蓋率較低、排名靠后、提升速度較慢的地區，進行督促指導、重點推動。三是要實行定期通報制度。從9月底開始，省委組織部將對工作進展情況進行排名通報，對工作進度緩慢或工作推動不力的，要對有關負責同志進行約談。四是要組織驗收和考核。要將集中推進非公企業和社會組織黨組織“兩個覆蓋”的情況，納入年終黨建述職和黨建考核的重要內容，推動各級組織部門、非公企業和社會組織工委、各級園區黨（工）委、各有關部門切實把黨建工作責任扛起來。

三、貫徹落實建議 一是及時貫徹落實。及時向新區黨工委匯報本次會議精神；及時召開新區非公企業和社會組織黨工委會議，傳達學習會議精神，安排部署具體工作。

二是提出方案措施。結合新區實際，制定集中組建“百日攻堅”工作方案，列出計劃表，實行“掛圖作戰”，明確具體任務和時限，完成一個銷號一個，確保黨組織應建必建率100%。

三是部門聯動實施。通過部門和園區聯動，逐戶走訪排查，精準摸底，查找“隱形黨員”、“口袋”黨員，全面摸清新區非公企業和社會組織的基本情況；按照分類清晰、數據詳實要求，精準建立“三本臺賬”（即非公企業和社會組織數量臺賬、黨組織臺賬、黨員臺賬）；在此基礎上，凡有3名以上正式黨員的單獨組建，不足3名的聯合組建，暫無黨員的全部選派黨建工作指導員，為黨組織組建創造條件。針對個別符合條件但因出資人思想認識不足等因素尚未組建黨組織的，實行一一對接，明確幫扶負責人員，進行精準指導。

四是強化職責任務。將非公黨建納入新區各產業園區黨工委、鄉鎮基層黨委書記履行黨建工作職責的范疇，加大非公黨建內容的考核分值，明確責任，建立定期約談、通報 機制。同時，健全非公黨建指導員、聯絡員選派管理考核辦法和聯席會制度，切實發揮作用。

五是落實經費保障。嚴格執行《關于進一步落實非公有制企業和社會組織黨組織經費保障的通知》（黔組通[2015]134號）精神，將黨組織工作經費納入管理費用稅前列支；將非公企業和社會組織黨建日常工作、教育培訓等經費等納入財政預算，向新區財政局申請劃撥黨建工作專項經費30萬元，用于黨組織建設和黨的活動等工作需要。

第三篇：貴安新區工作情況匯報

貴安新區簡介

一、貴安新區基本情況

（一）地理區位。貴安新區位于黔中經濟區核心區、貴陽市和安順市相連的中心地帶，規劃面積1795平方公里（其中直管區470平方公里），涉及貴陽和安順兩市的21個鄉鎮（現狀人口73萬人），交通區位優越，生態環境良好，旅游資源豐富，擁有國家級風景名勝區（重點文物保護單位、歷史文化名鎮）22處，具有發展健康產業的天然優勢。

（二）目標定位。2014年1月6日，國務院批復設立貴安新區，要求建設成為西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。2014年2月19日，國家發改委印發《貴州貴安新區總體方案》，明確內陸開放型經濟新高地、創新發展試驗區、高端服務業聚集區、國際休閑度假旅游區、生態文明建設引領區五大戰略定位，并要求到2020年基本建成功能完善、環境優美、幸福宜居、特色鮮明的國際化山水田園生態城市。總書記視察貴安新區時

強調，“新區的規劃和建設，一定要高端化、綠色化、集約化,不能降格以求。要發揮貴安新區在黔中城市群發展中的帶動作用，使新區既成為經濟新高地，又成為統籌城鄉發展的示范區”。李克強總理在視察貴安新區時指出，“貴安新區預示著貴州的未來。不遠的將來，這里一定會是一座超乎想象的現代化園林城市。要把貴安新區建設成為國家新型城鎮化綜合示范區和現代化新興城市”。貴州省委、省政府舉全省之力推進貴安新區建設，提出努力打造成貴州發展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區。

（三）規劃簡況。貴安新區總體規劃在空間結構上，按照“生態文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮彰顯、美麗鄉村輝映”的布局原則，規劃為“一核兩區”三大功能板塊。“一核”，即核心職能集聚區，包括貴安生態新城、馬場科技新城、天河潭新城、花溪大學城、清鎮職教城；“兩區”，即特色職能引領區和文化生態保護區，分別為平壩新城、樂平產業功能區、蔡官產業功能區和屯堡村寨群落、手工藝遺產群落、水脈林盤群落、濱湖濕地群落。在綜合交通系統上，規劃對外交通、道路系統、公共交通，停車、慢行與旅游交通四大交通系統，形成“一環四線”鐵路網、“兩橫兩縱一射”高速公路網、“三橫四縱”骨架道路網、核心區“兩橫兩縱”城市軌道網并與貴陽中心城區軌道線網一體化銜接。在生態綠地系統上，構建了“五區為底、八廊通聯、山城相嵌、景觀通貫”的生態綠地系統，規劃了5個生態保護區、8個綠廊以及94個各類公園。在水資源保護與利用上，根據各流域片區的自然特征、發展模式和水環境保護要求，規劃提出分區水污染控制策略與綜合治理措施，并構建了“一湖五庫四河多點”的區域水系濕地網絡，促進水資源的綜合利用和景觀建設有機結合。在城市特色風貌上，將新區定位為山水風光之城、文化多元之城、生態智慧之城。結合城市建設、產業布局、文化底蘊、山水格局、生態基底等要素在新區總體層面形成生態都市風貌區、現代產業風貌區、湖光山色風貌區、屯堡田園風貌區四大風貌分區。

二、貴安新區發展理念

樹立城市發展新理念，率先探索山水城融合、產城景互動、文化特風貌新、生態美百姓富的山地特色新型城鎮化道路，努力建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

（一）在規劃理念上，建設“感性的自然、理性的城市”。感性的自然，就是堅持“道法自然”、“天人合一”的理念，注重山地特色和傳承歷史文脈，采用組團式空間布局，城市建設圍著山轉、跟著水走、顯山露水，不“攤大餅”，只“蒸小籠”，推進產城融合、景城融合、文城融合，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。理性的城市，就是堅持精心謀劃、精細開發、精明增長，創新發展模式，追求土地利用綜合效益的最大化，追求城市便利性與宜居性的最佳平衡點，追求城市面積、容積率與人口規模的最優比例，努力打造城市精明增長新樣本。

（二）在發展理念上，突出以特色打造城市品牌和核心競爭力。以優良生態增強新區競爭力。貴安新區自然資源得天獨厚，依山傍水，山蒼木秀，水活石潤，同時生態環境高度敏感。開發建設中，我們堅守發展和生態兩條底線，探索建立最安全的生態制度，構筑最可靠的生態屏障，發展最綠色的生態產業，弘揚最低碳的生態文化，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮組成的現代山水田園生態城市，繪就“一城山水全城景、百湖千塘串珍珠”的詩意畫卷。以特色文化增強新區競爭力。充分保護和發掘新區600年屯堡文化等文化資源，強化文化傳承創新，打造一批彰顯悠久文化的古云盤、古村寨、古街道、古城鎮和地標建筑，同時推進傳統文化與現代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現代城市文化，努力打造歷史

底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力城市。以獨特建筑增強新區競爭力。充分利用好貴州17個世居少數民族文化元素，做好民族元素的現代表達，精心編制實施新區建筑風貌導則，突出“現代本土、多元融合、清新亮麗、生態智慧”和“綠水、青山、紅瓦、白墻、披檐、收頸、豎窗、通廊”的獨特建筑風貌，建成一批文化內涵深厚、反映城市精神、體現未來追求的經典建筑。以創新驅動增強新區競爭力。用全球視野謀劃創新戰略、配置創新資源、推動創新合作，大力發展科技研發、創意設計等生產性服務業，重點推進大數據、節能環保、生態文明等方面科技創新和成果就地轉化與示范，打造“科技綠谷”。高起點全面推進智慧城市建設，實現城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化，打造一流智慧城市。以高端產業增強新區競爭力。因地制宜、因勢利導、張揚特色，找準比較優勢培育特色綠色經濟，重點發展大數據信息、高端裝備制造、新能源新材料、大健康醫藥、文化旅游等優勢新興產業，努力打造新體制、高科技、開放型的新興產業聚集區，走出一條環境友好、集約高效的綠色山地經濟模式后發趕超之路。以擴大開放增強新區競爭力。圍繞推進

產業國際化、資本國際化、人才國際化、貿易國際化，當前重點加快綜保區、東盟教育交流活動周永久會址、國際休閑度假旅游區等重大開放平臺建設，做好國外產業的引進和培育，深度融入區域高層次產業鏈分工合作，加快建立開放型經濟新體系。以一流的創業環境增強新區競爭力。既一手抓招大引強，也一手抓“大眾創業、萬眾創新”，以大學生創業和全民創業為重點，努力營造充滿機會、開放包容、服務完善的一流創業環境。同時，充分運用法治思維和法治方式推進新區改革發展，營造公平正義的一流法治環境，使之成為新區最核心、最顯著、最持久的競爭優勢。

（三）在開發理念上，遵循“五先五后”科學化人性化建設時序。“先規劃、后建設”，即堅持規劃先行，精益求精超前做好各類規劃和城市設計，以規劃統籌各類項目建設，確保開發建設質量和效益。“先環境、后開發”，即優先推進生態環境和環保基礎設施建設，構建可靠生態安全屏障和優美人居環境的同時，力求土地綜合效益最大化。“先安置、后拆遷”，即對整體搬遷型村寨，率先建設一期可安置5萬人的12個新型生態智慧社區建設，同時還修建了臨時過渡安置房，確保群眾在征拆中安居樂業。“先儲備、后出讓”，即依托

新區先行先試政策優勢，率先推進農用地轉用分離試驗，已收儲土地2萬畝，今年收儲土地完成3萬畝以上，確保新區建設發展項目需要。“先地下、后地上”，即優先實施交通等基礎設施項目和市政配套項目，已建成城市主要路網，同步建設包括中水回用的市政綜合管網等市政配套項目，即將開工建設軌道交通、地下綜合管廊等重大項目。

三、貴安新區建設主要進展

貴安新區作為國家級新區，擁有國家和省賦予的一系列特殊支持政策。同時，新區是在“一張白紙”上建設城市新區，可以描繪出最新最美圖畫。立足后發優勢，高起點、高標準、高品位推進貴安新區規劃建設，努力在全國新區建設中探新路、作示范。

（一）在規劃設計上先行示范。堅持“規劃樹”理念，按照“建設一流新區必須有一流規劃指引”的要求，委托國內外一流規劃設計單位高起點編制完成總體規劃和26個專項規劃，同步啟動42個規劃編制，加快構建“生態文明引領、核心板塊支撐、快速交通連接、特色小鎮彰顯、美麗鄉村輝映”的城市發展新格局。同時，探索“多規融合”，建立規劃與建設同步管控機制，確保“一張藍圖引領發展”。

（二）在基礎設施建設上先行示范。總投資400余億元、總長330公里的城市主要路網基本建成，均高標準建設了綠化景觀帶和綠道系統；貴安高鐵樞紐站明年6月建成投運。以國內一流標準建設信息基礎設施，建設區域互聯網交換中心，實施公共免費WIFI等項目。可供核心區90萬人飲用的小寨水廠建成后可同時提供直飲水。北師大貴安附校、同濟貴安醫院、同仁貴安醫院、英國IHG國際醫院等國內外一流教育醫療項目加快推進，打造現代化國際化智能化新城。

（三）在新興產業發展上先行示范。重點推進大數據信息產業率先發展，加快11平方公里的“貴安云谷”大數據基地建設，富士康第四代綠色產業園項目一期及世界上第一條納米觸控屏生產線已建成投產，三大運營商云計算基地、浪潮大數據創新中心、象網汽配電子商務、北斗導航平臺等一批重大項目即將建成投產，并與貴陽市一同獲批創建全國首個國家級大數據產業發展集聚區。西部國際智能產業園、新能源汽車產業園、機器人智能制造產業園、中節能環保產業園、泰豪國際文化創意產業園、新醫藥產業園、國際健康城、世界民族民俗博覽城、東盟風情小鎮、瑞士風情小鎮等項目將陸續建成投運。同時，堅持產業發

展與城市建設同步規劃，產業服務功能和生活服務功能同步建設，生產環境、生活環境、生態環境同步打造，建設產城融合發展示范區。

（四）在生態文明建設上先行示范。綠水青山是城市最大的財富，也是人民群眾最大的福利。新區率先全面推進低沖擊開發模式，嚴格保護自然生態環境，探索可復制、可推廣的生態文明建設典型模式。按照國內最高標準基本建成五個污水處理廠，關閉了21家砂石廠和僅有的2家煤礦，大力實施“十河百湖千塘”等重大生態環境工程，與清華大學、英國建筑研究院合作建設的國內首家生態文明創新園開工建設，發起成立了“國家級新區綠色發展聯盟”，探索建立新區開發生態植被占補平衡等制度機制。尤其重點開展海綿城市建設試點，率先建設“全國首個規劃建設運營管理考核一體化的海綿城市示范區、全國首個建設前后徑流量不增加的國家級示范區、全國首個制定城市開發徑流排放管理和收費制度的國家級示范區”，打造國家新型海綿城市建設新樣本。

（五）在統籌城鄉發展上先行示范。堅持安民富民樂民先行，高起點統籌城鄉發展，率先實施高中三年免費教育、探索設立幫助農民理財的集合資金信托

計劃等創新措施，對自然村寨按整體搬遷、保留提升、分散整合三類推進建設，探索農民就地就近城鎮化市民化的新模式。對整體搬遷型探索“一建二轉三保四有”的安置模式，“一建”，即建設獨具特色的城市新型社區；“二轉”，即安置房轉商品房，農民轉市民；“三保”，即教育保障、醫療保障、養老保障；“四有”，即有房產收入、有經營收入、有工資收入、有理財收入。對保留提升型率先開展國家農村綜合改革美麗鄉村標準化試點，就地進行改造提升，配套建設城鄉一體的基礎設施和公共服務設施，因地制宜發展特色優勢產業，已建成13個美麗鄉村。對分散整合型根據城市發展需要，對農民居住分散的村寨進行集中優化整合提升，打造特色小鎮。

（六）在創新創業平臺建設上先行示范。圍繞建成“人才高地、科創基地、生態園地”目標，推進大學城建設初具規模，同步探索科教協同創新，加快搭建“大眾創業、萬眾創新”平臺，國家級大學科技園獲國家批準建設，北京大學貴安生態文明研究院、微軟IT學院落戶新區，大學生創業園、留學生創業園等創新創業平臺建設啟動建設，發起設立了10億元的產業投資基金和4.5億元的創業投資基金，引進了100億元的賽

伯樂投資基金，推進產業鏈、創新鏈、金融鏈“三鏈融合”，加速向創業城、科技城轉變。同時，探索與國際化標準接軌的人才引進機制，建立“特聘專家”制度，搭建廣泛的海內外引才渠道，營造一流的創新創業環境。

（七）在全面深化改革上先行示范。重點推進四方面改革：管理體制改革，基本建立兩級扁平化管理體制和大部門制，年內爭取設立行政審批局、綜合執法局、市場監管局；率先在全省曬出“權力清單”和實施19條商事登記改革措施，行政審批事項從700多項精簡到149項，開通了新區、鄉鎮和村三級聯網的網上辦事大廳，在全國行政審批最少、手續最簡。開發模式改革，以“去政府融資平臺化、去園區行政化、去投資債務化”為重點，大力探索創新企業化、市場化融資開發模式，改變過去以負債性融資為主要來源的債務性投資模式，大力推廣以各類基金直接投資、PPP模式等為主的債權性投資模式，激發社會投資活力。年內力爭組建總規模不低于1000億元的各類基金，同時積極推進資產證券化。園區運營管理改革，按照“政府授權、企業管理”的原則，探索設立了3個企業化園區管委會，與園區管理公司“兩塊牌子、一套人馬”，開展市場化運作，自負盈虧、自求平衡、自我發展，打造現代化、市場化運作管理的新型產業園區。對外開

放改革，加快上海自貿區可復制、可推廣經驗在新區落地，爭取放寬金融、醫療、教育、文化等服務業領域外資準入限制試點；貴安綜合保稅區年底建成封關運行，逐步創造向自貿區發展過渡的條件，打造生態型、升級版綜保區。中國—東盟教育活動周永久會址開工建設，爭取設立中非合作論壇永久會址。與浦東新區共建西部綠色金融港。

第四篇：河曲縣非公企業集中組建工作總結

河曲縣非公企業集中組建工作總結

今年以來，河曲縣認真貫徹落實上級會議精神，把非公企業黨組織集中組建工作當作一項政治任務，采取得力措施，精心組織實施，整合多方力量，積極推進組建，規范組織活動，促進作用發揮，實現了非公企業黨組織和黨建工作兩個全覆蓋。

一、基本情況

目前，我縣登記注冊的非公有制企業共有394家，從業人員有5792人，黨員有432人。其中從業人員50人以上的企業有15家。截至5月底，394戶非公企業共組建黨組織85個，其中建立黨總支2個，黨支部83個；單獨建立黨組織的42個，建立聯合黨支部的43個，聯合企業318個，掛靠村、社區、企業支部的企業34個。

二、主要做法

1、縣委高度重視。縣委對非公有制經濟組織黨組織集中組建工作高度重視，縣委常委會多次研究部署非公企業黨建工作，縣委書記王書東作出批示要求著力破解非公企業黨組織組建難題，還親自參加了個別非公企業的選舉和掛牌成立儀式。縣委組織部多次召開部務會專門研究部署，劉東云部長親自參與下鄉調查摸底和集中組建工作，部務會成員實行包片聯系點制度，成立了非公企業黨組織集中組建工作小組，建立了工委書記親自抓、分管領導具體抓、企業黨組織 負責人參與抓的工作機制，強化領導責任和工作標準，將集中組建的工作對象、基本要求、主要程序進行細化，分解到人，確保集中組建工作在規定時限高質量完成。

2、加強調查摸底。我們制定了周密詳細的調查摸底方案，做到底數清、對象明、責任實。充分利用文件、會議、宣傳資料等，廣泛宣傳中央、省、市關于加強非公有制經濟組織黨建工作的有關精神、重要意義以及黨的有關方針政策和《公司法》等有關法律法規等，認真做好企業業主的思想工作。同時，積極宣傳已建黨組織的非公有制企業中的先進典型，引導全縣非公有制企業積極組建黨組織。通過調查摸底，準確掌握了非公有制企業的經營范圍、法人代表、業主身分、職工人數、黨員人數等企業基本情況，建立了非公企業黨建工作組建工作臺帳，為建立黨組織奠定了堅實的基礎。

3、全力完成組建。我們動員和調動各方面的力量，全力以赴地做好黨組織集中組建工作。一是黨員領導干部聯系引導建。建立了35個黨員領導干部非公企業聯系點，指導、幫助、督促企業及時、規范、有序地組建黨組織。二是黨建工作指導員幫助建。在四個基層工商所設立9個黨建工作指導站，從縣直機關機關、工商局、黨建工作聯席會議成員單位、鄉鎮黨務副書記、優秀大學生村官中選拔了103名政治素質好、黨務工作經驗豐富、協調能力強的黨員擔任黨建工 作指導員，下派到那些沒有黨員或只有個別黨員未建黨組織的非公有制企業，發揮參謀、服務、協調作用，幫助指導企業開展黨組織組建工作和黨建工作。三是抓住機遇及時建。利用企業集中年檢時限，召集非公企業負責人在縣工商局三樓會議室召開非公企業集中組建工作會議，統一填寫非公有制企業黨建工作情況表。對業主政治覺悟高、態度積極、愿望迫切、大力支持的非公有制企業，及時指導和幫助他們建立黨組織。四是以點帶面示范建。在全縣已經組建黨組織的22個非公有制企業中，篩選出黨建工作開展較好、黨組織作用發揮較好的同德化工、佳佳樂綜合超市、河灘奶牛黨組織作為示范點，促進和帶動全縣非公制企業黨建工作。

4、配強領導班子。我們把非公制企業黨組織領導班子建設作為重中之重，嚴格實行“兩報兩批”，指導各非公企業召開黨員大會，按照黨內選舉程序產生黨組織機構。在選拔黨組織班子成員時，對黨員較多的企業，通過企業推薦、黨員選舉等方式，把那些在企業威信較高、有組織能力、擔任一定職務的黨員選為黨組織成員，并從中產生負責人；對黨員人數較少、一時物色不到合適人選的，征得企業主同意，由縣非公工委派人兼任黨支部書記，組織開展支部工作；對企業主本身是黨員的，做好企業主和黨員的思想工作，由企業主本人擔任支部書記，同時，派專人進行指導幫助；對符合條件的，企業黨支部書記可兼任工會主席，黨員團支部書 記可進入黨的支部委員會，以發揮黨組織的政治領導核心作用。

5、規范組織活動。集中組建工作完成后，縣委組織部和縣非公工委為新組建的黨組織規范定制了黨組織圖版、牌匾，免費贈送了黨旗、黨徽和創先爭優活動讀本、純潔性教育學習讀本等黨建刊物。為了規范完善黨組織各項活動的開展，逐步提高基層黨組織規范化建設水平，縣委組織部和縣非公工委還統一印制下發了《學習資料選編》、《黨內法規選編》、《黨建工作制度匯編》三本工作手冊和《會議記錄薄》、《黨員基本情況登記冊》、《黨費收繳登記薄》、《黨支部學習記錄薄》、《黨支部工作記錄薄》五本活動記錄本。要求非公企業黨組織在開展活動時，按照各項記錄薄的標準和要求真實、客觀、全面地進行記錄，使黨組織各項活動能夠有據可查。

6、促進作用發揮。我們把黨的活動與非公企業的生產經營活動結合起來，組織開展了黨員先鋒示范崗活動、黨員聯系職工群眾活動、“慶七

一、喜迎十八大”黨的知識競賽、創先爭優評選表彰等活動，引導黨員立足本職，在各自崗位上樹立黨員形象，發揮黨員作用，取得了一定效果，不僅增強和擴大了黨組織的凝聚力和影響力，而且贏得了企業業主的支持，達到了經濟效益與黨建效果的較好統一。為進一步提高非公經濟組織黨組織書記和黨建工作指導員的能力素 質，6月25—26日舉辦了為期兩天的“非公經濟組織黨組織書記和黨建指導員培訓班”，全縣85名非公企業黨組織書記和103名黨建指導員參加了培訓，縣委組織部、縣工商局有關人員分別講授了黨的基本知識、黨組織生活、黨員管理、活動場所建設、企業黨建與業務工作、如何當好黨組織書記和黨建指導員等內容，部分非公企業黨組織書記、黨建指導員和非公企業出資人還緊密聯系工作實際，以自己的親身體會和工作實踐進行了交流發言。

三、下一步工作打算

下一步，我們將著力從以下三方面進一步抓好非公企業黨組織黨建工作。

1、典型示范。及時準確把握省、市非公企業黨建工作新要求，全面深化非公企業創先爭優活動，通過實施“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨團員突擊隊”等活動，不斷提升企業黨員的先鋒模范意識，大力培育一批黨建工作示范點，真正實現非公企業黨建工作的深化提升。

2、壯大隊伍。一方面，繼續通過下派、招聘、培訓等方式，增加非公企業黨員數量，提高非公企業黨員隊伍的整體素質。另一方面，發現、培養一批非公企業中的優秀人才，列為入黨積極分子重點進行培養，促使非公企業黨員隊伍隨著企業的發展不斷壯大。

3、黨群共建。通過充分整合黨群工作各類資源，大力推進以黨建帶團建、工建、婦建共建工作，同步抓組建，齊心抓工作，聯手抓活動，實現黨群組織優勢互補、共建互促，扎實推進非公企業黨建工作。

中共河曲縣委組織部

中共河曲縣非公有制經濟組織工作委員會

二0一二年六月二十九日

第五篇：非公企業黨組織組建工作經驗交流材料

文章標題：非公企業黨組織組建工作經驗交流材料

**開發區作為全國首批14個國家級經濟技術開發區之一，建區20多年來，非公有制經濟發展迅猛，聚集了147家規模以上非公有制企業，共有從業人員6萬余人，2006年非公有制企業工業產值占全區工業總產值的93，成為開發區經濟發展的主要支柱。

去年8月份以來，我們

按照中央和省、市委的決策部署，圍繞“強化責任、力主創新、彰顯服務”的工作思路，攻堅克難，強力推進規模以上非公企業黨組織組建工作。截至目前，全區147家規模以上非公企業已全部單獨組建了黨組織（其中去年8月份以來共組建102家），共有黨員1105名，覆蓋了區內現有的37家世界500強企業、跨國公司和上市公司，黨組織組建率由去年8月份前的30.6提高到100。

一、強化責任抓組建

非公企業黨建工作是我區黨建工作的重點。因此，我們從思想上牢固樹立“抓非公企業黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，層層落實責任制。

一是領導分片包干。區委書記鄭有光多次就如何抓好非公黨建工作作出指示，并提出了具體要求。區委成立了非公企業黨建工作領導小組，負責全區非公企業黨建工作。由區委分管副書記任組長，領導小組成員各司其職，分片包干。領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部，主要負責牽頭對全區非公企業黨建工作的具體指導、組織協調和檢查督促。區委把抓非公企業黨建工作納入區委和各相關黨（工）委的任期目標，在全區范圍建立非公企業黨建工作責任制、非公企業黨建工作聯席會制度、黨員領導干部掛鉤聯系制度等三項基本制度，建立了定期開會研究、定期跟蹤督查、定期通報情況等三項工作制度，把在非公企業組建黨組織進度與效能建設掛鉤，全面推行目標責任制，將“軟任務”變成“硬指標”。

二是部門協同配合。以往非公企業黨組織組建工作單由區委企工委抓，人際關系不熟，力不從心，成效不大。去年8月份以來，我們充分調動各園區黨工委和鎮(街)黨（工）委以及相關部門的積極性，將組建任務分解下達各園區黨工委和鎮(街)黨（工）委以及相關部門，區委企工委協同配合，指導督促。各黨（工）委認真制定整體推進方案和日程表，下派了黨建指導員深入企業開展宣傳發動工作，做到組建工作周周有進展，月月有突破。各黨（工）委每周報告全區規模以上非公企業黨組織組建進展情況，區委組織部每半個月通報組建進度，并針對組建過程中遇到的各種難題，隨時幫助協調解決，確保順利完成組建任務。同時針對剛落地的5家非公有制企業，各相關單位把企業落地投產和黨組織組建工作一并落實，確保他們在第一時間完成組建任務。

三是發揮群團組織作用。非公企業的組織形式、管理制度、工作機制有其特殊性，工會、共青團組織在協調企業內部各方面的關系時往往具有特殊的優勢。因此，為了更有效地凝聚黨群合力，進一步增強黨對非公企業的影響力，我們積極發揮“黨建帶群建、群建促黨建”的作用，對符合建立群團組織的企業先建立工會和共青團組織，然后以工會和共青團為紐帶，延伸黨的工作觸角。目前，全區已建立工會組織130余家，基本覆蓋了全區中型以上企業。已建立共青團組織或成立青年工作委員會的非公企業有200多家，覆蓋了30000多名進城務工團員青年。在非公企業建立工會、共青團等群團組織后，給工會、共青團等群團組織下任務，工會、共青團等群團組織利用其影響，很快就促成了一批黨組織的組建。與此同時，群團組織還積極向黨組織大力推薦入黨對象，不斷優化非公企業黨員結構。去年全區非公企業入黨積極分子中，80是群團組織推薦的。

二、力主創新推組建

為搞好非公企業黨組織組建工作，各黨(工)委積極創新組建方式，攻堅克難。

一是采取“以小促大，以大帶小”的辦法。在摸清底子的前提下，根據企業大小、企業主支持程度分類建立非公黨建工作臺帳，把非公企業黨組織組建對象分為重點推進、難點推進、序時推進三類。從小企業入手，先易后難，成熟一個組建一個，組建一個帶動一批。在此基礎上，重點突破臺資、日資等難點龍頭企業。針對這些大型重點企業主對黨組織不夠了解，心存疑慮的情況，區委組織部專程邀請分管經濟工作、多年來在服務企業中與非公企業主結下深厚友誼的原管委會副主任雷成才（現任市政協副主席），帶著區委組織部和相關黨工委干部深入統一食品、愛普生、東北理光、JVC、LG等大型臺資、日資、韓資企業做工作。三番五次宣傳《公司法》、國家主席令等組建黨組織的有關法規，耐心講解黨組織和黨員在非公企業中的積極作用。為了能夠在日資企業東北理光組建黨組織，他總共跑了六趟，等了好幾天，等不到老總，但仍然鍥而不舍，最終找到了企業老總。開始對方態度曖昧、難以溝通，但雷副主任毫不氣餒，通過發動員工找黨員，通過黨員發揮先鋒模范作用、不計報酬完

成急難險重任務的良好表現消除業主顧慮，贏得支持，老總最后同意成立黨支部。隨后統一食品、JVC等幾個大型臺資、日資企業組建黨組織工作取得了突破。從而進一步帶動了小企業的組建工作，確保了全區非公企業黨組織的覆蓋面。

二是結合產業鏈順勢而為。根據我區企業產業鏈特點和區域布局狀況，順勢而為抓組建是一大特色和亮點。比如，華映光電

股份有限公司在馬尾共有三家配套產業：**華映光電股份有限公司、福建華映顯示科技有限公司和**宏吉電子有限公司。結合產業鏈特點，我們采取“由小到大，先易后難”的工作思路，于2000年7月成立了中共**華映光電股份有限公司支部。支部成立后，黨員員工充分發揮先鋒模范作用，積極開展技術革新和勞動競賽，在企業生產中發揮骨干作用，為企業的發展做出了巨大的貢獻。如公司黨員、全國勞模林志銀十年如一日，先后成功地完成了公司八項技術創新項目，累計為企業節省資金1000多萬元。共產黨員的優良表現使黨組織贏得了業主的充分理解和支持。因此，我們順勢而為，于去年10月成立了福建華映顯示科技有限公司支部和**宏吉電子有限公司支部。在此基礎上，最后成立了中共**華映光電股份有限公司總支部委員會。

三是營造氛圍，推動全面開花。為了進一步推動非公企業黨組織組建工作，營造良好宣傳氛圍，每新組建一個黨支部，區委分管副書記、組織部長都親自率相關單位的有關人員專程前往參加支部成立暨揭牌儀式，向業主和員工宣傳在非公企業組建黨組織的目的，并現場協調解決企業生產經營中的困難和問題。與此同時，我們注意在發揮黨員作用上造聲勢，對非公企業黨組織和黨員在積極開展企業技術革新、為企業生產出謀獻策、幫助企業解決實際困難、維護員工與業主合法權益等方面先進典型事跡加大宣傳力度。比如，倩鹿公司女工黨員、省十屆人大代表林月華同志多年來孜孜追求崇高的理想信仰，在本職崗位上發揮先鋒模范作用的感人事跡在區有線臺、《海峽時報》上進行了報道，在全區引起了強烈的反響。通過媒體宣傳先進典型事跡，在全區營造非公企業黨建的良好氛圍，給少數未組建黨組織的非公企業造成一種壓力，促使業主轉變態度，從而推動了面上開花。

三、彰顯服務促組建

真情服務始終是我們抓非公企業黨組織組建工作的致勝法寶，也是我們贏得非公企業主、黨員和普通員工普遍擁護的根本原因。

一是真情服務業主。爭取業主的理解和支持是開展非公企業黨組織組建工作的“推進器”。區委領導從抓服務入手，找準非公企業黨建工作的切入點，進一步完善非公企業服務領導工作責任制，由區委、區政府指定分管領導作為服務非公企業的總負責人，專門負責協調處理為非公重點企業和重點項目服務工作，實行“直通車”服務。區委組織部和各黨（工）委經常下基層、下企業，加強面對面指導。堅持管理和服務的有機結合，堅持“貼身服務”和“靠前服務”，加強與非公企業主的溝通和聯系，主動與他們交朋友，通過分管企業的政府領導和各鎮(街)領導幫助他們協調解決用地、資金和審批等方面的實際困難，使他們切實感受到黨組織的關懷和幫助。通過真情服務，贏得了企業主的理解和支持。如美資企業倩鹿公司廠房搬遷到馬尾鎮下德村后，鎮黨委領導親自幫助企業協調解決供水、供電、外來工住宿以及村安防技防設施等相關問題。因此，倩鹿公司成立黨支部工作得到了公司總經理、美籍菲律賓人瑞安德先生的全力支持。福建朝日環保公司黨支部成立后，總經理翁希明主動挑起了黨支部書記的重任，不但安排了支部活動場所和專項經費，還先后5次為公司30余位青年黨員和入黨積極分子上黨課，僅去年下半年就有18名優秀員工向黨支部遞交入黨申請書。開發區暢通有限公司總經理陳濟華在黨支部成立的當天就率領了7位業務骨干向黨組織遞交了入黨申請書。

二是真情服務黨員。一方面通過成立非公企業黨員服務中心、健全黨員服務網絡、為黨員提供免費檔案寄存、優先推薦黨員就業等措施，使黨員深切地感受到黨組織的關懷與溫暖，增強了黨組織凝聚力，觸動了更多的員工黨員主動亮明身份。去年以來，全區有265名非公企業黨員主動亮明身份，238名黨員將組織關系轉入區內。另一方面區委在經費上給予非公企業黨組織大力支持，對新成立的非公企業黨支部，按照支部黨員人數分別撥補1500元-3000元不等的黨建工作補充經費，并每年向各黨（工）委下撥了一定數量的非公黨建活動經費。去年以來，全區共投入36.5萬元用于開展非公企業黨建工作。此外，對新組建的黨組織，各黨（工）委不僅幫助“扶上馬”，而且還“送一程”，幫助他們制訂支部工作計劃，規范黨員活動室，開展黨的工作。比如，區委企工委、區人才交流中心、各鎮(街)黨員教育管理服務中心主動為各支部提供活動場所，免費開放閱覽室，保證了黨員活動正常開展。近期，區委將努力籌建非公黨建活動中心，活動中心將設有黨員活動室、閱覽室、乒乓球室、臺球室、卡拉OK室，進一步方便黨員學習和業余娛樂生活。

三是真情服務員工。在非公企業中組建黨組織后，各支部采取措施，充分發揮黨員先鋒模范作用，認真開展為員工服務活動，即維護了業主的利益，也維護了職工的利益。比如，開發區志品公司黨支部了解到公司員工陳孝芳一家居住在一座破爛不堪的危房中，公司黨員多次向公司領導層反映，最終幫助她爭取到1萬元危房改造資金。為了解決個別員工因家境貧寒，子女、弟妹上不起學的困難，華映公司黨支部發動全體黨員每人每年捐100元錢支助他們完成學業。此舉深深地感動了企業員工，許多員工積極向黨組織靠攏。去年以來，全區共有135名企業員工遞交了“入黨申請書”，32名企業員工加入了黨組織，為我區抓非公企業黨建工作奠定了良好的群眾基礎，營造了非公企業支持黨組織組建工作的濃厚氛圍。

總之，通過我們不懈努力，我區非公企業黨組織組建工作取得了較大成效，得到了上級充分肯定。在去年全國開發區黨建工作研討會上，中組部領導肯定了我們的做法，認為我區非公企業黨組織組建工作有思路、有措施、有成效。去年10月24日，《人民日報》對我區抓非公企業黨組織組建工作進行了報道，肯定了我區的做法。去年12月**市電視臺先后四次報道了我區非公企業黨組織組建工作和開展“三服務”活動等，近日《福建新聞聯播》“和諧海西”專欄將專題報道我區非公黨建有關工作。今年《福建支部生活》第3期、省《組工信息》第39期也刊登了我區抓非公企業組建工作的經驗。

當然，我區非公企業黨建工作還存在不足之處。比如，抓組建較多，黨組織活動開展不夠平衡，極個別黨支部還不能正常開展工作，有的甚至還不能發揮應有的作用。所有這些不足之處都需要我們在今后工作中加以改進和提高，也需要向兄弟單位學習。

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