第一篇：如何發揮紀檢派駐室作用的幾點思考

如何發揮紀檢派駐室作用的幾點思考

推行紀檢監察派駐制度，設立紀檢派駐室并實行統一管理是強化部門內部監督、加強黨風廉政建設的重要舉措，是構建服務型政府的有力保障、是促進社會和諧的有效助推。自設立紀檢派駐室以來，我室牢固樹立“監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的理念，認真履行監督檢查和協助配合等職能，積極建立健全懲治和預防腐敗體系，為推動我縣黨風廉政建設做出了積極的努力。但隨著反腐倡廉工作的不斷深入，紀檢派駐室的工作面臨更多的挑戰和要求。新形勢下，我們紀檢派駐室要認真研究解決影響和制約派駐機構職能作用充分發揮的各種因素和問題，積極探索派駐機構有效履行職責、順利開展工作的體制機制、方式方法，充分發揮派駐機構的職能作用。

一、工作運轉現狀

我紀檢派駐室現負責民政局、人社局、統計局、安監局、服務大廳、接待中心等部門的紀檢監察工作，自派駐室設立以來，我們認真地履行監督檢查、組織協調和查辦案件等工作職責，從工作的積極性、主動性和整體工作質量上強化了紀檢監察的專職意識，有效地保證了對負責單位獨立監督權和檢查權。一是在學習上肯下工夫，能積極參加紀檢監察部門和駐在部門組織舉辦的各種培訓，主動鉆研紀檢監察業務

知識和駐在部門的工作業務知識，不斷提高自己的工作能力；二是深入學習領會中央、省、市、縣各級文件會議精神，不斷提高自身思想道德水平及政治理論素養，在駐在部門起到了積極的表率作用;三是在工作上敢于大膽履職，從轉變工作作風、加強黨風廉政建設等方面對進駐單位進行有效監督，極大的增強了各駐在部門及領導在反腐倡廉工作中的主觀能動性，促進駐在部門及領導自覺貫徹執行黨風廉政建設責任制，帶動各項工作的全面開展。

二、工作中存在的主要問題

在反腐敗斗爭中，紀檢派駐室在黨內監督、遏制腐敗現象、端正黨風政風方面做了大量工作，發揮了不可替代的作用。但隨著反腐敗斗爭的深入發展和改革的不斷深化，派駐室建設及我縣基層黨風建設和反腐倡廉工作存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是少數單位及其領導干部對重視和支持派駐機構工作力度不夠、認識不高，不愿意接受監督、逃避監督的事情時有發生；二是少數單位主要領導對反腐倡廉建設的長期性、重要性和緊迫性認識不夠，責任意識不強。三是個別單位工作作風漂浮，工作方法簡單粗暴，服務意識淡薄，宗旨意識不強。四是職工群眾反映個別干部以權謀私、與民爭利，損害群眾利益的問題依然存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強責任感和使命感，結合我縣實際，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引

向深入。

三、認真履行紀檢派駐室職責、實現黨內有效監督的對策及措施

實現黨內有效監督，是加強黨的建設的基本要求和關鍵環節，在新的社會發展階段和新的形勢下，必須既立足于解決當前存在的問題和難點，又考慮到長效管理和超前規范；既繼承和發揚傳統的、有效的監督方式，又體現與時俱進、重點突出，積極探索監督的新機制、新制度、新方式，采取更加有力的各種監督措施，實現黨內有效監督，從根本上不斷促進黨的建設事業健康發展。

一是建立健全監督制度，構建長效監督機制。健全和完善黨內監督制度，是黨內監督有章可循、有法可依，實現黨內監督工作制度化、監督過程規范化的基本保障。從派駐單位實際出發，整合已有的行之有效的各項制度，建立和完善《責任目標管理制度》、《派駐機構工作報告制度》、《工作臺賬制度》等，進一步深化督領域，細化監督內容，規范監督程序，加強與紀檢委的溝通、協調，推動黨內監督工作持續深入健康的發展。同時，通過健全、完善巡視制度、述職述廉和黨風廉政責任制考核檢查的水平，切實監督各級領導班子在貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制、選人用人、重大投資項目、廉潔自律等方面的情況，使監督有章可循、有據可依。

二是明晰職責，理順關系，增強監督的實效性。派駐機構的工作，離不開上級紀委的正確領導，離不開駐在單位黨組（黨委）的大力支持，離不開駐在單位所屬部門的積極配合。正確處理這幾個方面的關系，有利于充分發揮派駐機構的職能作用，有利于反腐敗斗爭的深入發展。作為紀檢派駐室首先要明確“改革領導體制，強化監督職能，確保工作成效”的理念。強化監督職能，提高駐在部門黨風廉政建設責任制落實、作風和效能建設、廉政教育及派駐機構自身建設水平。要認真貫徹落實上級紀檢機關的指示、決定和決議，積極參加上級機關組織的各項活動，及時報告工作和重大活動、重要事項，爭取支持及指導。其次，紀檢派駐室要明確服務意識，要積極協助、配合駐在部門抓好黨風廉政建設，做到不包辦、不越位。要主動溝通、加強與進駐單位黨組（黨委）的聯系，經常報告工作進展情況，當好黨風廉政建設的參謀和助手；積極參加駐在單位的各種業務活動，在參與中提高服務水平，協調解決工作中矛盾和問題，既搞好本職工作又服從工作大局，整體推進駐在單位的各項工作。正確處理與駐在單位各部門的關系，就是要統一部署本行業、本系統紀檢監察工作，既加強協調、又不超越權限，既加強指導、又不包辦代替，既善于牽頭、又樂于配合。

三是創新工作方法，提高監督的有效性。以改革的精神、創新的思路、發展的方法解決滋生腐敗的深層矛盾和問題，是我們黨推進反腐倡廉工作建設的基本要求。特別是作為防腐倡廉“前沿陣地”的紀檢派駐室，更應該在創新工作方式、提高工作效率，從而提升紀檢監察工作水平，從根本上增強懲治和預防腐敗的有效性。在工作中，我們積極探索適合于服務單位的紀檢監察方法。如對于整頓工作作風上，我們在進駐單位提出了“重實效、強服務、轉作風、提素質、順民意、聽民聲、樹形象”的工作思路，組織進駐單位人員深入學習中央關于加強領導干部作風建設的要求，并結合進駐單位實際幫助出臺相關機制，同時在社會上廣泛聘請各界行風監督員，采取明察暗訪相結合的形式促進各單位工作作風的轉變，實現“重基層、講實用、強實效”的目標，真正做到權為民用、利為民謀、情為民系。在預防腐敗、端正黨風建設上，我們重視對領導干部的思想教育，通過觀看警示宣傳片、多形式學習科學發展觀等重要理論，提高領導干部的黨風黨紀素養。同時我們幫助進駐單位利用媒體、網絡等手段，全力推行“三公開”工作，深入開展“四評議”活動，大力構建“五監督”機制，切實領導干部及進駐單位的工作置于陽光下運行。

此外，我們還要在全社會加強針對黨風廉政建設的宣傳力度、鼓勵人們積極參與到黨風廉政建設中，利用網絡、信件等平臺，積極擴寬群眾的溝通渠道，切實推進媒體監督、群眾監督體系，完善監督機制，為實現黨風凈、政風潔、作

風實而努力奮斗。

溫總理曾說過:“公平正義比太陽還要光輝”。作為維護公平正義的利劍——紀檢派駐室，要充分發揮監督的“前沿哨”、辦案的“尖兵連”、廉政的“生力軍”作用，認真履行職責，端正態度，重實際、重實效，為開創我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面做出應有的貢獻。

第二篇：如何加強派駐紀檢監察員的作用

如何加強派駐紀檢監察員的作用

鄺洪濤

分局是市局的“前沿”和“窗口”，分局紀檢監察工作的好壞事關整個國稅系統的形象和稅收服務質量。作為派駐紀檢監察員，每個人都要就如何加強基層的黨風廉政建設，政風行風建設，突出踐行科學發展觀，提高群眾的滿意度等發揮紀檢監察員的作用，要提高自身對本職工作的認識，要從提升國稅系統形象、提升納稅服務質量、提升紀檢監察作用的認識出發，做好紀檢監察工作。

一、派駐紀檢監察員在基層工作中的作用

近年來，紀檢監察員在市局黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下，認真落實省局黨組紀檢組直屬單位派駐監察員管理辦法，按照市局要求和基層工作實際，認真履職盡責，積極探索符合本單位實際的監督手段和方法，有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效，有力地促進依法治稅和從嚴治隊。

（一）增強了基礎防范功能。分局的紀檢監察員，按照上級紀檢監察部門的要求，以強化教育為基本點，構筑思想道德防線，充分發揮教育在懲治和預防腐敗體系中的基礎性作用。采取靈活多 樣的形式，廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作，將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員，使基層稅務人員能正確樹立廉潔從稅意識，掌握廉政規定和相關要求，自覺執行有關規定。及時掌握本單位稅務人員的思想狀況和違反黨風廉政建設規定的苗頭，分析其原因，開展有 針對性地教育工作，做到防患于未然。

（二）強化了監督制約功能。直屬單位派駐紀檢監察員工作的實施，是從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗，加強了黨風廉政建設和政風行風建設等工作，形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究、外監內控的雙層監督制約機制。紀檢監察員在工作實踐中，認真履行職責，積極采取措施，確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實，為基層的健康有序運行，起到了保障和監督制約作用。

二、紀檢監察員主要履行六項工作職責

（一）協助分局長抓好黨風廉政建設責任制工作，確保黨風廉政建設各項工作任務的落實；

（二）負責黨風廉政教育工作，協助分局長抓好思想政治工作，及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態；

（三）抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作，監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況；

（四）配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違反黨紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作；

（五）定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項；

（六）辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。

三、目前紀檢監察工作中存在的問題

一是人員少，任務重，作為基層，特別是我們市局直屬單位，其工作量與各縣、市（區）局是等同的，不但沒有專門的紀檢監察機構（監察室），有監察人員都是兼職的，有時不能及時完成上級交給的工作任務。二是如何發揮有效監督問題，特別是對班子成員如何監督，成效不明顯，幾乎是斷層。三是對于人數少的單位，紀檢檢察員除分管本單位的紀檢監察外還要分管其他工作，工作參與面擴大了，對于紀檢監察員履行職責有幫助，但也會帶來一些負面影響，特別是對于自己分管的工作可能會存在誰來監督的問題。

四、正確發揮紀檢監察員作用的幾點建議

一是進一步明確紀檢監察員職責、權利和義務，把握好誰監督、監督誰的問題。二是市局直屬單位比照各縣、（區）局設立專門的紀檢監察機構（監察室），定員定編，確保工作正常運轉。三是不斷提高紀檢監察員的綜合素質，要加強對監察員，特別是兼職紀檢監察人員的教育和培訓，鼓勵他們利用業余時間廣泛學習，提高文化知識、專業知識、管理知識，增強他們的思想政治素質和工作能力。四是要加強與紀檢監察員的聯系和溝通，讓其及時了解上級紀檢監察部門的最新情況，及時向上級反映工作情況。五是拓寬信息反饋渠道，解決基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。

第三篇：派駐紀檢機構

公務用車治理、公務接待、公務卡使用、財務基礎工作、亂發錢物、專項資金管理等情況開展專項檢查，現代農業資金、戰略性新興產業資金檢查和糧食直補、家電下鄉等惠民政策檢查，加強政府采購管理，關于派駐機構與巡視“全覆蓋” 的意見建議

由紀檢監察機關對紀檢監察派駐機構實行統一管理，是黨中央改革和完善黨的紀律檢查體制、加強黨內監督的一項重大舉措。自2004年以來，紀檢監察機關派駐統管工作取得了重大進展和明顯成效。派駐機構與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會對于“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”的具體要求?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著重要的作用。近年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的階段性成果，除各級黨委和政府的正確領導外，其中重要的一點就是紀檢監察工作的重點已經由權力反腐敗轉向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應用于實踐。

《中國共產黨黨內監督條例》規定紀委對派駐紀檢組實行統一管理。派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門的黨組織和黨員領導干部進行監督。

黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發生的重大問題。

第九條

黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內監督方面的責任：

（一）對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督；

（二）對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督；

（三）黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員，對本條第（一）、（二）項所列紀檢機關（機構）和黨員領導干部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映；

（四）中央紀委委員對中央紀委常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀委常委會或中央政治局常委會反映。

對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關部門、機構或人員應當及時轉達，不得扣壓；有關黨組織應當及時研究、處理并以適當方式答復。

完善紀檢監察機關派駐（出）機構工作有關規定，完善紀檢監察干部任用管理體制和工作機制，加強對聯系部門領導班子及其成員的監督，提高監督實效。

紀檢監察派駐機構是監督各部門反腐倡廉的主力軍。報告提出，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理，也就是實現派駐的“全覆蓋”。

清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇表示，派駐制度作為中國特色反腐敗體制機制的重要組成部分，在黨風廉政建設和反腐敗工作中占據著重要而特殊的地位，從中央對派駐紀檢機構的要求看，在全覆蓋的基礎上，尋找更準確的職能定位、更優化的工作機制應當是改革的重點。

“當前，派駐機構普遍存在干部使用權限不明、辦案力量不足等問題，在一定程度上影響了派駐機構職能作用的發揮?！币晃恢醒爰o委駐國務院某部門紀檢組長說。

報告提出的一系列具體措施意在解決派駐機構的后顧之憂，包括紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作、派駐機構工作經費在駐在部門預算中單列等。

過去一年，10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發現有價值的問題線索比過去增加5倍，多名高官因此落馬。

中國政法大學副校長馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現出全新面貌，監督非常認真，不是走過場，持續的時間比較長，透明度比較高，所有巡視的地點、對象、巡視組組長以及最后的巡視結果，都向社會公開，因此能夠更全面地發現問題，產生強大的震懾作用?！?/p>

“此次報告提出，巡視工作要擴大范圍、加強力量、加快節奏，實現全覆蓋，這意味著所有的黨政機關和企事業單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項好制度發揮更大的作用。”馬懷德說。

對于報告中提出的“探索專項巡視”，浙江省紀委副書記楊曉光提出了看法。他認為，巡視工作面廣量大，必須突出重點，不能“撒胡椒面”，要根據黨風廉政工作日常掌握的情況，有針對性地選擇一些問題集中、情況復雜的地方和單位開展重點巡視或專項巡視，這樣才能做到以小見大、由點及面。

高波則表示，專項巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項規定精神貫徹落實情況、政府機構改革和職能轉變落實情況等開展專項巡視。

三、我區派駐紀檢監察機構統一管理工作存在的薄弱環節

由于我區的派駐紀檢監察機構統一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進的地方，主要體現在以下幾個方面：

一是工作關系有待于進一步理順。目前，各派駐紀檢組長的行政編制在區紀委監察局，實施監督和查辦案件工作直接受區紀委監察局領導，承擔紀委交給的反腐倡廉各項工作任務；但其又是駐在部門的黨組織成員，受駐在部門黨組織領導，協助抓好黨風廉政建設工作，不少派駐干部還承擔了駐在部門的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀檢監察機構遇到情況向駐在部門匯報多，主動向上級紀檢組織匯報少，造成其與駐在單位的關系實質發生變化，出現“穿新鞋、走老路”的現象。

二是職能定位有待于進一步清晰。因為派駐紀檢監察機構處在雙重領導體制之下，一些派駐干部對準確把握職能定位認識不足，出現了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀檢監察機構不同程度地承擔了黨風廉政建設和反腐敗主體的責任，扮演了組織開展廉政教育活動、主持制訂有關制度等牽頭者而不是監督檢查者的角色，造成派駐紀檢監察機構自己說給自己聽、自己做給自己看的現象。同時，派駐機構如果主動不參與駐在單位的中心工作，就會游離于駐在單位之外，很難主動地、有針對性地開展監督工作；如果過多地參與駐在單位的業務工作，又會出現“運動員”和“裁判員”一人兼任的現象。

三是監督手段有待于進一步加強。派駐紀檢監察機構承擔著教育、保護、監督、懲處等多項職能，其主要職能是監督，但有的派駐干部監督意識不強，相對更加重視教育，而忽視了監督和懲處；有的派駐機構對駐在部門重點部位、關鍵環節的權力運行情況分析不夠，對應當憑什么標準、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強監督制約的研究不夠；有的駐在部門制度不夠健全，涵蓋權力運行各個環節和全過程的監督監制尚未完全建立，信息不公開、不對稱的問題依然存在，使派駐機構難以實行真正有效地監督。

四、進一步深化派駐紀檢監察統一管理工作的對策

要按照“試點先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據區內體制機制改革的實際，不斷深入研究探索新形勢下派駐機構開展反腐倡廉工作的規律，促進反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經驗。

（一）進一步拓寬派駐工作領域。

要在總結試點經驗、參照市紀委辦法、充分借鑒外地做法的基礎上，逐步拓寬派駐工作領域，積極、穩妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區級機關各部門。我區現有設紀檢組織的區級機關部門48個（不含10個垂直管理部門），另有不設紀檢組織的各類部門20個（不含合署辦公的機構以及臨時性的領導小組辦公室），根據“三年全面覆蓋”的要求，在區級機關部門推進派駐工作。在具體實施過程中，可按照穩步推進的思路，繼續擴大試點范圍，選取經濟開發區、財政局、教育局等6至8個重要監督監管部門開展試點工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀檢組與派駐紀工委相結合，對一些下屬單位、人員編制較多的部門派駐紀檢組、監察室，對其余部門按照工作職能的特點進行整合，設立派駐紀工委，統一管理各部門的紀檢監察工作。二是積極推進組團派駐工作。余杭組團承擔著編制規劃、統籌經濟發展、實施重大基礎設施項目、公共項目的建設協調等職能，需要相應的紀檢監察機構加強監督。可建立派駐余杭組團紀工委、監察室，設正處級紀工委書記1人，副處級監察室主任1人，負責組織協調日常紀檢監察工作。根據工作需要，派駐余杭組團紀檢機構同時聯系西溪濕地管委會。其余組團可結合體制改革的契機，逐步建立派駐機構。三是繼續加強國有企業派駐工作。貫徹落實中央《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，延續試點階段向城建集團等國有企業派駐紀檢組的做法，利用國有企業重組、改革的契機，繼續向新成立的交通集團和旅游集團派駐紀檢組織，加強國有企業領導人員的監管。目前，派駐交通集團紀檢組已配備到位。四是探索開展重大項目臨時派駐制度。針對近年來我區重大項目、重點工程較多的實際情況，探索設立派駐紀檢組或派出紀檢監察專員，對一些周期長、資金大的工程項目加強監督，確保實現干部優秀、工程優質的目標。

（二）進一步理順工作關系。

針對試點階段發現的問題，要進一步理清派駐機構與駐在部門、區紀委監察局之間的關系，明確派駐機構的職能定位。對駐在部門黨組織的反腐倡廉建設責任主體地位進行再明確。駐在部門黨組織和行政領導班子依然是本部門反腐倡廉建設的責任主體，要認真執行黨風廉政建設責任制，對本部門及所屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，把反腐倡廉工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到相互促進、良性互動。對派駐紀檢監察組織的“角色意識”進行再強化。推廣派駐機構實行統一管理后，各派駐機構要牢固樹立統一管理的觀念，增強“派駐意識”。在履行監督職責、開展案件查辦等工作上，直接接受區紀委監察局的領導，重要情況、重要問題直接向區紀委、監察局請示、報告。要協助、配合駐在部門抓好黨風廉政建設，大膽參與、全面監督，而不是包辦代替、大包大攬。對組團派駐機構與鎮鄉（街道）黨組織、紀檢監察組織的關系進行再確認。推行組團派駐紀檢監察機構是一項全新的工作，在省內、甚至全國也沒有相應的經驗可以借鑒，因此要把握穩妥、有序的原則，正確處理好組團派駐機構與鎮鄉（街道）紀檢監察組織的關系。要充分發揮組團派駐機構的組織協調作用，在信訪調查、案件查辦方面有效整合資源，形成合力。各鎮鄉（街道）紀檢監察組織依然受本地黨（工）委領導，在業務方面接受組團派駐機構的指導。

（三）進一步強化監督職能。

推廣派駐機構統一管理工作后，要進一步強化派駐紀檢機構的監督主體地位，要突出監督重點，針對工程建設、行政審批、農村“三資”管理等方面，創新監督形式，加大監督力度，有效解決以往“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。要明確監督作為首要職責。派駐機構有多項工作職責，要在統籌兼顧各項職責的前提下，進一步明確將監督作為首要職責，派駐機構要始終圍繞加強監督檢查、增強監督實效來開展各項工作，區紀委監察局和駐在部門要為派駐機構履行監督職責創造條件。要調動一切監督資源。派駐機構要充分調動一切可用的監督資源，尤其要調動駐在部門內部的監督資源。要發揮組織協調職能，加強與駐在部門內設的財政、審計和督察等部門的聯系，充分發揮他們的作用。要建立監督報告直報制度。各派駐機構除重大、緊急情況隨時匯報外，每半年還要將監督檢查情況寫出專題報告，直接報送區紀委監察局。對報告中形成案件線索的重要問題，區紀委監察局將直接立案查辦。

（四）進一步加強派駐機構隊伍建設。

建設一支高素質的派駐機構隊伍是提高履職能力的基礎，要針對統一管理后的新情況、新問題，進一步完善派駐機構管理辦法，為加強派駐機構干部管理提供依據。一是加強派駐機構隊伍建設。認真落實中央關于“各級紀委書記（紀檢組長）按同級副職配備，并排在同資歷的副職前面”的要求，為派駐機構更好地履行職責提供保證。要拓寬選人用人渠道,采用公開選拔、面向基層選調等多種方式把政治強、素質好、潛力大的優秀年輕干部充實到派駐紀檢監察機構工作。要加大交流輪崗力度, 積極向外推薦在派駐機構工作時間長、政治素質好、工作能力強的同志，積極推動內部交流、輪崗。二是加強派駐干部能力建設。要以考核評價為導向，突出對派駐紀檢監察機構履行監督職責情況的考核，進一步完善考核評價辦法。要通過培訓、以案代訓、上掛下派等多種形式，加大對派駐機構干部的業務培訓，使其既熟悉紀檢監察工作，又掌握駐在部門工作特點和流程，不斷提高履職能力。三是加強派駐干部作風建設。建立健全對派駐機構的監督制約機制，加強對派駐干部的日常管理。要完善誡勉談話制度、重大事項報告制度,嚴格執行辦案回避、公務回避等制度,規范紀檢監察干部的行為,對不適合在紀檢監察機關工作的干部,堅決予以調離;對嚴重違紀違法的,依紀依法嚴肅處理,保證紀檢監察干部隊伍的純潔。

二、加強統一管理工作的對策

1、健全工作機制，增強管理的規范性。一是建立派駐紀檢監察機構聯系機制。加強對派駐紀檢監察機構的領導和管理，明確一位專職副書記負責聯系派駐紀檢監察機構的工作，協調、幫助派駐紀檢監察機構解決各種矛盾和問題。加強派駐紀檢監察機構的組織建設，明確派駐紀檢監察機構的工作職責、內容、程序及方式方法，積極穩妥地推進派駐紀檢監察機構的統一管理工作。二是建立派駐紀檢監察機構的協作機制。加強對派駐紀檢監察機構的業務指導和情況溝通，增強相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀檢監察機構經驗不足的狀況。三是建立派駐紀檢監察機構例會制度和交流機制，及時掌握工作動態，促進系統意識。四是建立派駐紀檢監察機構的考核機制。每年根據實際情況，對派駐紀檢組長進行述職考核，重點考核派駐紀檢監察機構完成所承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作情況；向紀委及時報告請示重要事項、定期報告工作制度的落實情況等。

2、明確工作職責，增強監督的權威性。紀檢監察派駐機構的第一職責是監督。實行統一管理后，派駐機構要明確自己的主要職責，突出監督重點，把駐在單位領導干部特別是“一把手”的監督擺在十分突出的位置。加大對“三重一大”事項決策的監督力度，建立重大事項報告制度，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀檢監察機構必須以書面形式及時向縣紀委監察局報告。要督促駐在單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機結合起來，加大體制改革和制度創新力度，充分發揮派駐機構在構建懲治和預防腐敗體系中的積極作

用。

3、注重工作方法，增強工作的實效性。派駐紀檢監察機構在職能履行的過程中，要正確把握好相關的工作界限和處置分寸，妥善處理好服務與監督、分工與履職、職責與職能三大關系。一方面，要積極為駐在單位黨組和行政領導班子當好參謀助手，圍繞本單位一個時期的反腐倡廉工作的重點，及時拿出建設性意見，進入駐在單位黨組的決策；另一方面，強化監督檢查，協調推動反腐倡廉各項重點任務的落實，推動和促進駐在單位抓好反腐倡廉工作。要不斷探索履行職責的方式方法，盡快適應從“雙重管理”到“統一管理”的轉換。一是通過參與駐在單位內的重要工作、參加有關會議和活動、開展調查研究等多種方式，履行對黨組和行政領導班子及其成員監督檢查的職責。二是根據黨員、干部、群眾對黨組和行政領導班子及其成員在開展黨內監督、落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律規定等方面的情況反映，及時與黨組進行溝通。針對存在的突出問題，提出改進的意見或建議。三是派駐機構要加強主動監督意識，積極主動地向紀委匯報工作，加強和駐在單位黨組的聯系協調，取得駐在單位黨組的支持。四是要建立和完善派駐紀檢監察機構內部工作制度，依法、依紀開展工作，規范工作程序，不斷提高工作水平。

黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會都著重對加強反腐敗體制機制創新和制度保障提出了明確要求，提出要改革和完善紀檢監察派駐機構，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。各省（區、市）在隨后召開的地方紀委全會上，對三中全會和三次全會關于加強派駐機構改革，實現派駐全覆蓋要求給予了明確和強調，積極探索加強不同層級派駐機構建設的有效途徑。這是以改革創新精神推進紀檢監察體制機制完善的必然要求，也是符合紀檢監察工作規律的重大舉措，但在如何正確理解把握和切實貫徹落實方面卻需要頭腦清醒、謹慎務實，必須堅持以實事求是的精神為落實中央這一重大決策部署的指導思想，圍繞改革紀檢監察工作體制機制的中心任務，以加強派駐機構管理、提高派駐機構履職能力和有利于紀檢監察整體工作推進為出發點和落腳點。

一、辯證準確理解把握中央和中央紀委的精神實質

包括全面落實向黨政機關派駐紀檢機構、實現派駐全覆蓋在內的一系列反腐敗體制機制改革創新要求和舉措，其精神實質是對現有的紀檢監察體制機制進行改革，改革當然包涵變化之意，但不是簡單的否定和另起爐灶，而是在保留原有正確內容基礎上的完善與創新；也不是全盤照搬照抄，而是立足于我國黨情國情民情，立足于當前我國經濟社會發展和反腐倡廉工作現狀和需要。基于以上認識，對派駐機構及其工作的改革必須堅持在黨的領導下，有利于中心工作和紀檢監察工作整體推進的政治方向，圍繞有利于改革派駐機構體制機制、提高派駐機構履職能力的根本任務，以派駐能力全覆蓋為原則，以取得實效為唯一檢驗標準，既要貫徹落實中央精神，加強頂層設計，又要允許和鼓勵地方摸著石頭過河，走出一條符合本地實際的派駐機構管理之路。

二、積極能動貫徹落實中央和中央紀委的精神部署

全面深化改革的戰略部署，是建立在對社會改革發展規律和三十多年改革經驗的認識和總結基礎上，是建立在對辯證唯物主義認識論和方法論的掌握和運用基礎上，作為全面深化改革重要內容之一的紀檢監察體制機制改革，也必須要立足于對反腐倡廉工作規律認識和掌握基礎上，堅持實事求是、改革創新的基本原則，既堅持改革完善體制機制、提高履職能力的政治方向和根本目標，又要允許各地各部門立足實際情況，因地制宜、因部制宜，充分發揮主觀積極性，能動地對派駐全覆蓋戰略部署進行落實執行。在中央控制總量、盤活存量的人事編制管理大環境下，機械地落實向黨政機關派駐機構全覆蓋，既有違辯證唯物主義，也不符合各地各部門的實際；在派駐機構職責定位、機構設置和工作保障等頂層設計和實施細則沒有健全完善之前，簡單地向黨政機關推行派駐機構全覆蓋，對于切實解決提高派駐機關履職能力、延伸紀檢監察機關執紀監督問責的觸角，并不會有實質性裨益，充其量是一種披著貫徹中央精神的形式主義執行行為，是一種不負責任的政績觀。

中央紀委和中央部委辦局在機構設置、人員編制和工作保障等方面有其獨特優勢，各省市縣基于機構、人員編制控制嚴格，經費保障緊張等實情，要想與中央同步全面實現派駐機構全覆蓋是非常困難和不現實的，尤其是市縣一級黨委和政府更是困難重重。各地要正確理解、準確把握中央和中央紀委的精神實質，在精神和部署指引下，充分立足本地實情，合理確定貫徹落實的過渡期，不適合全覆蓋的，或時機尚不成熟的，可因地制宜地采取監督能力全覆蓋的措施，探索實踐不派駐、少派駐情況下監督觸角的延伸和監督效力的覆蓋，如部分省市縣近幾年探索實施的將派駐機構人員編制收回、另行成立完全隸屬紀委監察機關的紀委監察分局的方法；以及充分發揮省市縣直機關紀工委作用，和未派駐單位機關黨委或機關紀委作用的思路，都在困難面前進行了有益的探索，取得了很好的效果。待時機、條件成熟后再逐步多派駐，直至全派駐。第一，深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央紀委第三次全會和市委十屆四次全會精神，加強反腐敗體制機制創新和制度保障。要深刻領會中央和市委關于加強反腐敗體制機制創新和制度保障的要求，圍繞落實“兩種責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，把頂層設計與基層創新結合起來，求真務實、探索實踐、循序漸進，推動各項改革措施落到實處。各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。要健全反腐敗領導體制和工作機制，落實黨風廉政建設責任制。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。要制定切實可行的責任追究辦法，加大問責工作力度。要推進黨的紀律檢查體制機制改革和創新，強化上級紀委對下級紀委的領導，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。改革和完善紀檢監察派駐機構，推進派駐機構在黨政機關的全覆蓋，加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。改進巡視制度，擴大范圍、加強力量、加快節奏，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出發現問題、強化震懾作用。

第二，強化紀律建設，持之以恒落實八項規定精神、糾正“四風”。要把嚴明黨的政治紀律放在首位，保證全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和市委各項重大決策部署的貫徹落實，堅決維護黨的集中統一。要全面加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。要深入落實中央八項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，鞏固和擴大成果，結合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在全市開展整治長期租用賓館飯店辦公問題、清理“小金庫”、治理各種名義“亂收費”、整治服務態度問題“四個專項整治工作”。堅持整治與立制相結合，健全改進作風常態化制度，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加大執紀檢查力度，堅決防止已糾正“四風”問題反彈。嚴格執紀監督問責，及時查處違紀違規行為，點名道姓通報曝光。

第三，堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。各級黨委要切實加強對反腐敗工作的領導，建立健全查辦案件組織協調機制。各級紀委要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，加大初核力度，提高案件自辦率，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。要堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要嚴明審查紀律，加強辦案安全工作，依紀依法安全辦案。

第四，強化對領導干部的監督、管理和教育，促進領導干部廉潔自律。要完善監督機制，切實加強對權力運行的制約和監督。認真落實黨內監督各項制度，嚴肅黨內政治生活，加大問責力度。對領導干部報告個人有關事項的情況開展有針對性的抽查核實。加強廉政風險防控機制建設，建立健全防止利益沖突制度。進一步發揮法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督的作用。要用法規制度規范黨員干部行為，進一步落實民主集中制、巡視制度、審計制度、干部選拔任用制度和各項公開制度。教育引導黨員干部對黨的法規制度心存敬畏，模范遵守，堅守底線，提高制度執行力。深入開展理想信念和宗旨教育、加強黨紀和廉潔自律教育，推進廉政文化創建活動，營造風清氣正的良好氛圍。

第五，貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，深化提升“八個板塊”反腐倡廉建設。要根據中央《工作規劃》要求，制定天津市實施辦法，明確任務目標、方法步驟及具體措施，把懲防體系建設與“八個板塊”反腐倡廉建設有機結合，進一步明確各級黨委的主體責任和各部門的責任，圍繞工作重點，解決突出問題。各級紀委要加強監督檢查推動，促進全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

第六，轉職能、轉方式、轉作風，加強紀檢監察機關自身建設。紀檢監察機關要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，履行監督執紀問責的職責，堅守責任擔當，推進組織制度創新。要深化轉職能、轉方式、轉作風，明確職責定位，做到不越位、不缺位、不錯位。要按照打鐵還需自身硬的要求，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，用鐵的紀律打造過硬的隊伍。

全會號召，各級紀檢監察機關要在中央紀委和市委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想、堅定信心，銳意進取、改革創新，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為推進美麗天津建設作出新的貢獻。

第四篇：近距離常態化發揮派駐探頭作用

近距離常態化發揮派駐探頭作用

派駐監督是構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效監督體系的重要一環，是堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行制約和監督的有效方法。深化紀檢監察派駐機構改革，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國家監督體系，把制度優勢轉化為治理效能的重大舉措。

近期，**回族自治區紀委監委圍繞新一輪派駐機構改革效果開展了專題調研。

實踐成效

派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力

新一輪派駐機構改革以來，**回族自治區紀委監委緊緊扭住“全覆蓋”“高質量”兩個關鍵點，區、市、縣三級均建立了紀委常委會統一領導、紀委監委統一管理，紀委副書記（常委）、監委副主任（委員）分管，相關職能部門分工負責、協調配合的派駐工作領導體制，通過上下聯動、一體貫通，逐步形成縱向到底、橫向到邊的紀檢監察派駐監督網絡，派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力。

明確職責權限

自治區紀委監委堅持邊實踐探索、邊總結提煉，及時把派駐機構改革中形成的好經驗好做法固化為制度，不斷健全配套制度、細化工作流程、完善內控機制。完善派駐機構重要事項報告機制，對派駐機構重要事項報告內容、報告時限和報告程序等作出具體規定。完善審查調查協調機制，厘清職責邊界，對派駐機構監督檢查和審查調查措施使用、問題線索管理、協助措施，以及與地方紀委監委案件移交指定管轄、執紀執法指導保障等工作予以規范，進一步明確各級派駐機構能夠使用的措施種類、審批權限和辦理程序。推動派駐監督與紀律監督、監察監督、巡視監督統籌銜接，健全“室組地”聯動監督、聯合辦案制度機制，督促派駐機構建立與駐在部門黨組（黨委）、內設紀檢機構、對口聯系監督檢查室等各方面貫通協作的工作機制。

新一輪派駐機構改革啟動后，在全區紀檢監察系統部署開展制度規范建設專項檢查，針對深化派駐改革相關內容，強化制度備案審查工作，確保派駐機構堅守“監督的再監督”職能定位，充分履行紀檢、監察兩項職責，監督精準性、靶向性、實效性不斷提升。

提升監督效能

從調研情況看，派駐機構改革以來，大多數派駐機構能夠準確把握工作定位，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用，不斷強化對所有黨員和行使公權力公職人員的監督，推動駐在部門各級黨組織和黨員干部、公職人員直面問題、端正作風、補齊短板、提升能力、積極作為，有力促進了黨中央決策部署在各領域各層級各部門得到貫徹落實。

各派駐機構認真履行政治監督職責，始終把“兩個維護”作為首要任務，加強對駐在部門遵守和執行黨章，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神情況的監督檢查，政治監督不斷強化。

各派駐機構能夠自覺強化精準思維，進一步突出被監督單位領導班子及其成員，通過抓緊抓實監督“關鍵少數”撬動對“大多數”的監督，把監督全覆蓋落到各層級各方面。各派駐機構在日常監督過程中，能夠結合被監督單位實際，探索開展對賬式、融入式、嵌入式、下沉式監督，對重大事項主動出擊、提前介入，精準把握政策策略、精準定性量紀、精準實施問責追責，主動發現問題的能力不斷加強。

加強隊伍建設

根據新一輪派駐機構改革要求，自治區統籌調整配備派駐機構和紀檢監察機構干部，區屬國有企業、區管金融企業、區管高校紀檢監察機構以及市、縣（區）紀委監委派駐紀檢監察機構干部配備較改革前明顯增加，實現了人員有效整合、職能有效完善、監督有效覆蓋。把全員培訓貫穿改革全過程，將派駐機構、區屬國有企業、區管高校紀檢監察機構人員納入全員培訓“大池子”，分期分批抽調派駐機構干部到委機關，通過以案代訓的形式，加強實操訓練、提升實戰能力。

強化服務保障一體管理，自治區紀委監委將派駐機構和機關各部門之間干部選調錄用一體考慮、提拔使用一視同仁，派駐機構干部隊伍年齡、知識、專業結構進一步優化。完善派駐監督高質量發展考核考評方案，開展差異化考核，充分發揮考核的正向激勵作用，激發了派駐干部干事創業的積極性、主動性。

著力方向

推動實現派駐監督從有形覆蓋向有效覆蓋提升

自治區紀委監委因地制宜、因類施策推進改革，通過完善機制解決突出問題，但在調研過程中，同樣也發現了派駐監督與全面從嚴治黨新形勢新任務新要求仍然存在差距。相對于堅持改革正確方向的要求，部分駐在部門與派駐機構定位還不夠精準，把重點放在建機構、增編制、配人員上，對如何立足現有基礎、做深做實派駐監督工作思考不深、措施不多。相對于忠誠履行監督職責的要求，部分派駐機構職責還不夠清，不愿監督、不敢監督、不會監督等問題仍然存在，特別是區屬國有企業、區管高校紀檢監察干部長期在一個單位工作，熟人社會監督難題還未得到有效破解。相對于堅持協同高效的要求，一些派駐改革機制還不夠順暢，工作制度和業務流程結合不緊密，有的派駐機構與對口聯系的監督檢查室、駐在部門機關紀委、下屬單位紀檢機構之間的協調機制不健全，監督效能未能有效釋放。

對此，自治區將發現的問題作為研究制定政策的起點和下階段工作的著力點。強化改革領導指導

加強對派駐機構深化改革工作進行全域掃描，全面掌握市、縣（區）紀委監委派駐機構設置、人員編制情況，黨組織關系、人事關系、工資關系、辦公場所配置等服務保障情況，以及深化“三轉”、日常履職、隊伍建設等工作開展情況，系統摸清底數，分析查找問題，重點就強化派駐機構政治監督、做實日常監督、深化高質量“三轉”、加強派駐機構自身建設、推進紀檢監察重點工作等作出部署，確保改革蹄疾步穩、貫通推進。

重點加強對各市、縣（區）派駐機構改革指導工作，加強對市縣（區）、區直部門改革任務落實情況的督查考核，將考核內容列入年終效能目標管理考核重要內容。加強對區屬國有企業、區管高校全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的集中統一領導，進一步深化對部分區屬國有企業、區管高校的派駐監督，在部分垂直管理單位探索開展紀檢監察體制改革試點工作，落實好查辦案件以上級紀檢監察機構領導為主的要求。

把準監督著力點

深刻領會深化派駐機構改革的精神實質，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，嚴明政治紀律和政治規矩，緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，始終聚焦“兩個維護”做實做細政治監督，要根據駐在部門的職責使命，找準穴位，堅持從政治上發現、糾正和處置問題，突出“見人見事見效”。

派駐機構要善于牽住管黨治黨的“牛鼻子”，督促駐在單位黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任，推動黨委（黨組）全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織具體監督、黨員民主監督等統籌結合、形成合力，把監督全覆蓋落到各層級各方面。

抓好制度建設對有關派駐機構改革相關制度進一步細化、修訂、完善，修訂完善與駐在部門定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、政治生態分析研判、決定黨員處分工作協調、聯合監督執紀執法等方面制度機制。重點健全對駐在單位主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，認真落實派駐機構定期與黨委（黨組）專題研究全面從嚴治黨、經常與黨委（黨組）書記交換意見、向班子成員通報分管部門黨風廉政建設情況等要求，推動主體責任與監督責任貫通聯動、一體落實。在全系統開展紀檢監察制度建設“回頭看”，持續做好制度指導、制度解讀、制度檢查、制度評估等工作，結合派駐機構工作實際，對已有制度進行檢查、修訂，對現有制度進行“瘦身”，確保務實管用、銜接配套、保質保量。

推動工作貫通融合各級紀委監委要加強對派駐機構的支持配合，系統推進本地區派駐機構與其他各方面之間的協作配合機制建設。發揮上級機關指導推動作用，督促各級紀委監委監督檢查部門主動加強對派駐機構工作的聯系、管理和服務，規范派駐機構請示報告制度、問題線索報備制度，加強室組對接和室組聯動。指導推動紀檢監察組健全完善內部綜合事務、執紀執法、自身管理等制度，形成系統完備的內控機制。健全完善派駐機構工作特別是派駐機構主要負責人考核考評辦法，充分發揮考核的“指揮棒”作用，引領和推動派駐監督工作高質量發展。

派駐機構要立足自身職責定位，按照“五個協同”要求，加快形成與紀委監委機關、駐在部門黨委（黨組）、巡視巡察機構、駐在單位機關紀委、下級紀委監委的協同貫通，抓好“內部貫通”，搞好“對外協同”，推進“橫向協作”，實現派駐監督高效運行，推動同其他監督形成整體合力。

第五篇：有效發揮紀委派駐鄉鎮紀檢監察室

有效發揮紀委派駐鄉鎮紀檢監察室

在新農村建設中的職能作用

黨中央明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是新農村建設的具體目標和要求，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各方面的內容。在新農村建設過程中，如何有效地發揮紀檢監察的職能作用，是紀檢監察部門必須認真思考的問題。由于目前農村鄉(鎮)紀檢書記都是由同級鄉(鎮)黨委副書記兼任，有的副書記甚至身兼多職，加上身居副職，同級監督困難，“不愿、不敢、不能”監督的現象比較普遍。鄉鎮紀檢干部長期生活在當地，受鄉情、親情、友情的影響，有案不查、遷就照顧的問題也時有發生。

我們國家這次的鄉鎮紀檢體制改革，遵循“整合農村紀檢資源、強化組織功能”的原則，選擇經濟較發達、地理位置較優越的鄉鎮，成立鄉(鎮)紀檢監察室。派駐紀檢監察室在行政上與轄區鄉鎮級別相同，歸上級紀檢委監察局直接領導，定期交流。他們將列席鄉鎮黨政領導班子有關會議，參加鄉鎮重大活動。與轄區鄉鎮在黨風廉政建設工作上既是指導與被指導的關系，又是監督與被監督的關系。從而解決農村基層紀檢委“沒精力”“沒權力”問題。怎樣才能有效發揮紀委派駐鄉鎮紀檢監察室在新農村建設中的職能作用呢？我認為應該從以下幾點入手：

一、抓好黨風廉政教育是駐鄉鎮紀檢監察室在新農村建設中發揮作用的基礎工作

基層黨員干部對黨風廉政建設和反腐倡廉工作往往容易出現認識上的誤區: 認為自己無職無權，不可能有腐敗行為，不愿意認真學習反腐倡廉的精神，但在新農村建設的一線工作中，又容易出現政策把握不到位、工作作風不扎實、形式主義、強迫命令等問題，少數黨員干部還有貪污挪用新農村建設資金，虛報浮夸工作政績等行為, 村級也有黨務、村務不公開，群眾意見大的情況發生，因此，鄉鎮黨風廉政教育要不斷鞏固反腐倡廉“大宣教”工作格局，深化廉政文化“六進”活動, 可以通過上黨課、遠教培訓，作形式報告、舉辦反腐倡廉知識競賽、文藝匯演等方式進行廉政教育，使每個黨員干部參與進來，也讓群眾參與進來，學一學焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等黨的優秀干部的光榮事跡，聽一聽成克杰、王寶森、劉方仁等腐敗案例，講一講發生在我們身邊的違紀違法事件，讓黨風廉政教育更貼近黨員干部的思想和工作實際。在此基礎上，在教育形式上可以突出加強革命傳統教育。我們黨在長期革命和建設的實踐中，形成了理論聯系實踐、密切聯系群眾、批評與自我批評、艱苦奮斗等優良作風，在革命戰爭時期，廣大群眾不是從書本、報紙上認識中國共產黨的偉大和先進，而是從一個個共產黨員“三大紀律、八項注意”、“不拿群眾一針一線”、“與群眾同甘共苦”等優秀作風上認識到共產黨是代表群眾利益的黨，從而決心跟黨走，堅定不移地支持和擁護共產黨，通過學習和回顧我們黨的優良傳統，在黨員干部中加強革命傳統教育，可以使基層黨員干部認識到優良的黨風是我們黨獲勝的法寶，是讓人民群眾信任和擁護的基石，無論職務高低、事無巨細，每個黨員干部都要加強自身黨風廉政建設，在新農村建設中筑牢反腐倡廉的思想防線。

二、依法維護農民利益是駐鄉鎮紀檢監察室在新農村建設中發揮作用的檢驗標準

我國是一個農業大國，13億多人口中，農村人口占多數，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安，長期以來，農業脆弱、農村落后、農民貧困，十六大以來，黨中央、國務院進一步加大了支農力度，采取“工業反哺農業、城市支持農村”、“多予少取放活”等一系列更直接、更有力的政策措施，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。黨中央的好政策、好措施，關鍵在于全面貫徹、認真落實，駐鄉鎮紀檢監察室在這一過程中必須做到高度關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護農民群眾的利益。

1、嚴格監督檢查村務公開情況。對于村級財務收支，村委債權債務, 新農村建設等公益事業建設錢物使用，扶貧資金使用, 救災救濟款物發放，土地、礦山、宅基地、征地補償審批，退耕還林還草錢物兌現，“一事一議”籌資籌款等情況都必須在全村范圍內全面公開、真實公開，規范村務公開的時間、程序、內容，接受廣大農民群眾的監督和上級行政監督，駐鄉鎮紀檢監察室也要定期組織相關單位檢查村務是否公開，村務公開時間和程序是否符合要求，村務公開內容是否全面真實，是否建立村務公開的配套措施等內容。只有抓好村務公開，才能有效防止新農村建設中的腐敗行為，保證農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，維護農民的合法利益，實現農村民主監督、民主建設、民主管理。

2、堅決糾正損害農民利益的突出問題。駐鄉鎮紀檢監察工作室要以解決群眾在上學、看病、食品藥品安全、地質災害治理和生態環境等方面反映的突出問題為重點，深入開展專項治理工作，堅決糾正坑農害農行為并嚴肅查處，堅決糾正征收征用土地、房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害農民利益，以及拖欠農民工工資等問題，還要切實加強對安全生產的監督檢查，認真調查安全事故背后的腐敗問題。

3、加大對村級財務的監管力度。要維護農民群眾的利益，必須要求村干部做到廉潔自律，不與民爭利，以權謀私。要防止村干部集會計、出納于一身，換一個村干部換一本帳等問題，應堅持維護“村財鄉（鎮）管”制度，建立鄉鎮財政集中支付中心，切實加強村級財務管理，從源頭上預防和治理違規使用公款和以權謀私的行為。

4、認真選配和規范管理村級紀檢監督員。駐鄉鎮檢監察工作室要認真選配村級紀檢監督員，村級紀檢監督員原則在本村黨支部成員中產生，報鄉鎮紀委通過，對村級紀檢監督員要建章立制、加強培訓、規范管理、明確職責，使村級紀檢監督員做到認真宣傳貫徹落實黨紀黨規，做好本村紀檢信訪工作，對本村項目建設進行執法監察，協助本村黨支部做好黨風廉政建設責任制的落實，協助鄉鎮紀檢監察室開展工作，成為鄉鎮紀檢監察室維護農民群眾利益的得力助手。

三、嚴肅查處違紀案件是駐鄉鎮紀檢監察室在新農村建設中發揮作用的有力措施

當前，我國在建設新農村、加強農村基礎設施建設、加大扶貧開發力度、加快農村經濟發展過程中，各個方面投入資金比較多、數額比較大，在這樣的形式下，駐鄉鎮紀檢監察室要認真抓好貫徹執行黨在農村各項政策情況的監督檢查，建立健全信訪舉報機制，著力挖掘發現違規違紀違法案源，不讓違紀違法行為僥幸逃脫。紀檢干部要恪盡職守、不辱使命、堅持原則、敢于碰硬、秉公執紀, 做到有案必查，對腐敗行為，不管涉及到誰，必須一查到底，決不姑息。鄉鎮紀檢監察室要按照縣（區）紀委的領導下，調查和處理信訪案件，辦理違法違紀案件，依紀依法辦結違規違紀案件，嚴肅查處黨員干部違紀違法行為，只有這樣，才能維護國家和人民群眾的利益，把有限的資金、資源用到新農村建設中去，確保黨在農村各項方針政策的正確實施，促進新農村建設扎實開展。