第一篇：機構改革與思想政治工作

機構改革與思想政治工作發言材料

——如何加強機構改革中干部職工思想政治工作

各位領導、同志們：

機構改革是當前市場經濟發展的必然要求，但在以轉變職能、提高效率為目的的機構改革過程中，不可避免地觸及到各單位、各部門的權力分配和干部職工的切身利益，并由此而引起了干部職工思想上的動蕩，進而引發各種錯綜復雜的矛盾。因此，充分認識機構改革中干部職工的思想變化與思想政治工作之間的相互關系，正確認識和把握職工在改革中思想變化的規律和特點，有針對性的做好思想政治工作，充分調動廣大職工的工作積極性，推動改革向縱深發展。

一、機構改革中干部職工存在的思想問題

（一）就業觀念被打破，職工的思想和心理壓力增大，容易產生心理矛盾和抵觸情緒。機構改革是大勢所趨，但部分職工對改革的認識和理解不夠深，尤其是當改革觸動一些干部職工的切身利益時，在思想認識與改革實踐之間產生心理矛盾，不僅在職工中存在觀望態度甚至抵觸情緒，而且在領導干部中也存在著不同程度的畏難情緒和求穩怕亂思想。特別是改革中面臨著“鐵飯碗”和“一職定終身”的格局被打破，怕精簡下來改做其它工作難以適應，怕分流到其它單位轉變“身份”，怕分流政策不公“自己”吃虧，怕分流下來在社會上遭冷眼。因而，心理極容易產生對機構改革前景和自身的迷茫意識，甚至對機構改革產生懷疑和

抵觸情緒。

（二）機構改革中干部職工思想不能相互統一。由于機構改革是長期以來機構變化較大、人員調整較多的一次，各種思想都比較活躍。有的害怕分流下崗，思想壓力過大等。但總的來說，多數行政人員對機構改革在思想上、行動上是贊同和支持機構改革的，但事業單位的大部分職工隨著機構改革力度的加大和步伐的加快，思想波動較大。有的等待觀望，擔心焦慮；有的悲觀失望，消極抵觸；這些心理障礙不及時得到解決，將會影響到機構改革的進展。

（三）干部職工對機構改革工作能否順利進行信心不足。長期以來，行政、事業單位一直沿用計劃經濟體制下的行政管理模式，人員靠統派，工資國家定，工作運行模仿行政機關，由此使部分職工形成了僵化的思維模式。在這種思維模式的束縛下，開展機構改革阻力較大。例如事業單位人數眾多，結構復雜，在鄉鎮各種行政性質的工作大部分都是事業單位的同志在抓，必定每個鄉鎮的行政編制有限，行政人員不可能普及到各項行政工作中去，而行政、事業的管理體制和福利待遇的差異性，在很大程度上嚴重地挫傷了事業單位職工的工作積極性，加上單位職工的求穩心態比較普遍，競爭意識不強，對機構改革能否進一步順利深入開展心存疑慮。

（四）職工對角色轉換從感情上一時難以接受。機改以前，事業單位職工的身份是“國家干部”和國家工作人員。而機構改革

后，事業單位職工實行全員聘用制，單位與職工需簽訂聘用合同，形成甲乙方關系、服務與被服務的關系。從以前的“國家干部”轉為 “打工仔”，職工缺乏應有的思想準備，從心理上、感情上較難接受。

二、加強機構改革中職工思想政治工作的對策建議

由于在機構改革中打破原有的利益格局，給干部職工思想帶來了很大的影響和沖擊，這就凸顯了思想政治工作的極端重要性。根據職工思想和心理特征的變化，在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創新，不斷提高工作水平。

（一）以更新觀念為導向，在幫助廣大職工正確認識新形勢上求共識

發揮思想政治工作在機構改革中的作用，必須把握職工思想脈搏，幫職工擺脫思想束縛，走出思想誤區，消除思想顧慮。一是針對部分職工對改制后發展形勢認識不清，感覺前途迷茫的傾向，要在改革過程中始終堅持把政策交給群眾，尊重群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權，做到公平、公正、公開，幫助他們了解相關政策，掌握和熟悉政策內容，并采取多種形式，大力宣傳改革的新形勢、目的意義和方針政策，引導職工認清新形勢，理解大環境，從而掃除思想障礙，消除自卑感，徹底擺脫計劃經濟僵化的舊觀念，以積極的心態在尋找適合自我價值再實觀的更大空間。二是針對部分職工創業意識不強，缺乏敢闖的勇氣和信心，要幫助他們破除擇業偏見的思想障礙，樹立正確的就業觀，并做好技能培訓和引路搭橋工作，引導職工到新崗位創業，到艱苦崗位干事業，在競爭中開辟出新天地。三是針對部分職工觀念陳舊，不能適應市場需要的情況，進行以市場為導向的形勢教育，使他們認識市場經濟規律，了解市場經濟法則，轉變思想觀念，提高自己的競爭意識。

（二）以健全制度為保證，在認真抓好思想政治工作的落實上下功夫

健全和落實制度，是發揮思想政治工作作用的根本保證。一是要建立領導責任機制。根據改革的實際情況，建立和完善在黨委統一領導下，黨政工團分工協作運行機制，把思想政治工作作為經濟指標層層分解落實，與行政職責和經濟利益直接掛鉤，真正落實主要領導“一崗兩責”，實現良性互動的“一體化”工作機制。二是要建立健全激勵機制。把思想政治工作作為評選先進、記功獎勵的重要條件，并樹立和表彰思想政治工作先進，堅持典型引導，使之學有榜樣，趕有目標。三是要建立信息反饋機制。確定各級思想政治工作專兼職人員，通過多種渠道，掌握職工的思想動態，收集、整理、分析和反饋本單位職工的思想情況，全面了解和認真研究單位職工存在的思想狀況，為思想政治工作及時提供信息與對策。四是要建立評價考核機制。把職工的思想道德文化技術素質和工作業績作為衡量思想政治工作成效的標準，把工作成效作為衡量領導班子、領導干部政績的重要依據，把思想政治工作和經濟責任指標同時部署、同步考核、同比重獎懲，并制定和完善落實運動機制和評價考核機制的規章制度，保證思想政治工作的有效開展。

（三）以經濟建設為中心，在突出思想政治工作為職工服務上作文章

緊緊圍繞機構改革和經濟建設的任務，確定思想政治工作的目標和重點，努力使思想政治工作植根于經濟建設，更好地服務大局、服務職工。一是根據各個時期經濟工作的特點，掌握影響職工積極性的主要因素，有針對性地開展思想政治工作，把職工的積極性合理地組織到經濟工作中去。二是針對不同對象的不同需求，著力從解惑釋疑、調適心理、理順情緒入手，將職工的思想統一到貫徹執行黨的路線方針政策上來，力量凝聚到實現單位機構改革發展穩定的各項任務上來，促進干部職工轉變觀念，提高素質，增強信心，堅定信念。三是從全局出發，正確把握思想政治工作的地位，時時注意處理好物質與精神、經濟與政治、經濟建設與思想政治工作的關系，找準位置，圍繞經濟建設中心做文章，通過解決職工工作和生活的實際困難來做好思想政治工作，盡可能地滿足職工基本生活和物質的需要，使思想政治工作在機構改革和經濟建設中發揮其政治保證作用、動力支撐作用、精神凝聚作用，從而達到推進機構改革、發展經濟、增加職工收入的目的。

第二篇：做好機構改革和職能轉變中的思想政治工作

做好機構改革和職能轉變中的思想政治工作

劉 濤

2013-4-19 9:50:27來源：《 光明日報 》（2013年04月19日 07 版）黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱《方案》），這是黨中央首次把職能轉變作為機構改革的核心，其根本目的是建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，在國家政權中處于重要的樞紐地位，在推動機構改革和政府職能轉變中負有重要責任。面對正在實施的機構改革和職能轉變，如何做好思想政治工作，引導廣大黨員干部正確理解、支持和參與改革，顯得尤為重要與迫切。

吃透精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷推進，進一步改革政府機構、轉變政府職能，不僅是提高政府效能的必然要求，也是增強社會發展活力的必然要求。這次機構改革較以往六次改革力度大、范圍廣，其目標是要實現黨的十八大提出的“推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變”。要實現這個目標，就需要我們進一步深刻理解和領會黨的十八大對政府職能范圍的界定，進一步優化各級政府組織結構，理順部門職責分工，突出強化責任，確保責權一致，解決好政府應該做什么、不應該做什么的問題，以及市場、社會、政府的分工問題。要實現這個目標，需要我們進一步加深對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，要明確行政體制改革是經濟體制改革和政治體制改革的重要內容，必須隨著改革開放和社會主義現代化建設的深入不斷推進，以更大決心、更大力度推進政府職能轉變。要實現這個目標，需要我們深刻領會和準確把握《方案》和中央領導同志講話的精神，明確這次機構改革和職能轉變的目的意義、指導思想、基本原則和改革重點，加深對各項政策、措施的理解，自覺站在黨和國家事業全局的高度，將黨員干部思想統一到中央確定的方針政策上來，調動一切積極因素，保證機構改革和職能轉變的順利實施。

服務大局，確保以職能轉變為核心的機構改革順利推進。深化國務院機構改革和職能轉變是貫徹落實黨的十八大精神的重大舉措，是經濟體制和政治體制改革的重要組成部分，需要服從大局，確保機構、職責、隊伍和裝備等按要求及時調整到位。這次機構改革的核心是政府職能轉變，《方案》中提出了10條轉變政府職能的要求，這些要求需要中央國家機關各部門，以“壯士斷腕”的勇氣和

對人民高度負責的精神，認真解決機構改革和職能轉變中可能出現的各種矛盾。要通過推進職能的轉移、下放、整合和加強，解決簡政放權和加強宏觀管理之間的問題，解決政府管得過多過細以及職責交叉、分散的問題。解決調動中央和地方兩個積極性的問題。要著力解決機構改革和職能轉變中的政風建設和機關干部的作風問題。通過創新管理觀念，改進工作方式，轉變工作作風，糾正“門難進、臉難看、事難辦”的習氣，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執行力。要努力提高黨員干部思想政治覺悟和理論水平，進一步增強黨性觀念，講政治、顧大局、守紀律，以高度的政治責任感和歷史使命感，正確處理個人利益與國家利益、部門利益與全局利益的關系，在機構改革和職能轉變中走在前、作表率。努力促進黨員干部轉變觀念、提高素質、增強信心、堅定信念，為平穩推進機構改革和職能轉變提供思想保障，保證改革中各項工作的“無縫對接”，保證中心工作不受影響。

以人為本，及時有效地做好深入細致的思想政治工作。思想政治工作是凝聚人心、調動人的積極性、激發人的創造性的工作。在機構改革和職能轉變過程中，應針對改革過程中黨員干部反映出來的思想動態和存在的問題，有針對性地做好思想政治工作。要建立和暢通黨員干部思想的收集、反映渠道，準確了解和掌握黨員干部思想狀況和心理情緒，及時發現苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早報告、早研究、早解決。要堅持內容人性化，從尊重人、理解人、關心人、啟發人、教育人的角度，廣泛開展談心交心、組織幫扶等活動，消除認識誤區，以和風細雨、潛移默化的方式，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷、程序不減、標準不降。要堅持形式多樣化，貼近群眾、貼近實際、貼近生活，把思想政治工作與黨員干部的所思所想所愿緊密結合起來，加強典型宣傳、熱點引導、輿論監督，努力增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。要堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，對在機構撤并調整中觸動利益較大的干部職工和生活困難比較突出的干部職工，要熱情幫扶，協助解決工作生活難題。要充分利用現代傳媒技術和手段，廣泛宣傳機構改革和職能轉變的重大意義和政策措施，營造人人理解改革、支持改革的良好氛圍，引導廣大黨員干部自覺投身到改革之中去。

凝聚力量，為機構改革和職能轉變提供強有力的機制和組織保證。機構改革政策性強、涉及面廣，為保證改革順利進行，保證各項工作平穩有序銜接和過渡，必須要強化思想政治工作的組織保障和制度保障，構建齊抓共管的思想政治工作格局。要推進思想政治工作制度化機制化。涉及機構改革整合的部門要建立思想

政治工作聯席會議制度，根據機構整合組建工作進展情況，定期研究分析黨員干部思想情況，及時做好化解工作，確保機構職責和日常工作的正常進行。要充分發揮機關黨組織的政治核心作用。動員廣大黨員干部自覺投入到國務院機構改革和職能轉變大局中去，積極推動機構、職責、隊伍和裝備等按要求及時調整到位，確保按時完成新組建機構和職能調整機構的“三定”規定。要充分發揮黨組織的監督保障作用。嚴明黨的政治紀律，嚴肅改革紀律、組織人事紀律、財經紀律，正確引導輿論，確保各項工作平穩有序。要充分發揮基層黨組織和工會、青年、婦女組織的作用。努力形成專兼結合、優勢互補、齊抓共管、各負其責的思想政治工作體系，使黨員干部自覺團結在黨組織周圍，做到感情上共鳴、思想上共識、行動上同步，沉心靜氣抓工作，凝神聚力促發展，真正成為機構改革和職能轉變的堅決擁護者、積極推動者和忠實踐行者。

（作者系中央國家機關工委宣傳部部長）

第三篇：做好學校機構改革中思想政治工作之我見

做好學校機構改革中思想政治工作之我見

【摘 要】廣州市為把中職教育做大做強，36所中職學校已合并重新組建為16所職業學校。同時，結合廣州市新的人事制度改革方案，人員按新編制調配。近半數校、科一級領導已面臨或即將面臨改革帶來的職位降低、年齡和工齡符合退休條件的教職工退居二線、部分人員分流轉崗等問題。本文就如何做好學校機構改革中人員的思想政治工作提出一些意見和建議。

【關鍵詞】學校 機構改革 思想政治工作 建議

在推進社會主義現代化建設進程中，中央確定了“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的總方針。廣州市為把中職教育做大做強，36所中職學校已合并重新組建為16所職業學校。同時，結合廣州市新的人事制度改革方案，人員按新編制調配。近半數校、科一級領導已面臨或即將面臨改革帶來的職位降低、年齡和工齡符合退休條件的教職工退居二線、部分人員分流轉崗等問題。

如何做好這部分人員的思想政治工作，是擺在領導面前的一個重要而又具體的現實課題。從某種意義上說，做好教職工隊伍的思想穩定工作，是廣州市中職學校布局機構調整成功的關鍵，這對于保證改革的順利進行，維護社會穩定，保證中職教育穩步健康發展及教育教學改革的進一步深化，具有十分重要的現實意義。因此，組織開展這項工作的各級領導干-1-

部，樹立的起點要高、落點要實，通過做認真細致的思想政治工作，把改革工作落到實處，是保證機構調整順利進行的關鍵。

盡管筆者非領導干部，但仍是此次改革大潮中面臨沖擊的一員。根據自己從事政治工作多年的經歷，結合自己和了解到的一些思想反映，就如何做好教職工思想政治工作，談談膚淺認識。

一、轉變思想觀念，增強面臨改革沖擊人員的心理承受能力

近幾年來，國有企業經過改革、改造、改組，一大批中小型企業先后轉制，分流、“消化”了大批人員，經過政府、企業、社會和分流人員的共同努力，大都基本得到了妥善的安置。這也為廣州市教育系統事業單位的人事制度改革，間接地提供了借鑒經驗。

盡管人們對分流、轉崗、高職低配等個人面臨的實際問題的敏感性普遍降低，個人對改革中利益調整的心理承受能力也隨之增強。但這次中職學校布局機構調整中的人事制度改革，畢竟與國有企業的改革有所不同，涉及的大都自認為是“干部”、“吃皇糧”，有“鐵飯碗”在身人員，各種模糊認識和舊的思想傳統觀念在他們當中依然存在。對此，轉變這部分人員的思想觀念，是做好思想政治工作的前提。

一是制定周密的教育計劃。通過有針對性的個別談心、召開座談會、問卷（包括利用校園網絡）調查等多種渠道，摸清教職工的思想脈搏，然后制定切合本單位實際的教育計劃，有的放矢開展教育。

二是分層次討論。在組織學習廣州市關于事業單位試行人員聘用制度的實施意見教育的同時，可結合面臨高職低配、退休、分流轉崗等不同層次人員，開展“我將如何面對機構調整中的人事制度改革”等問題的討

論，使面臨退休人員正確理解黨的政策，理解退居二線是黨的關懷；讓留任人員對崗位、職能、個人能力、貢獻等情況自我評價，在自我畫像中一分為二地看到自己的長短優劣。通過教育，要在本單位營造“不看資歷看能力，不看學歷看實績，不看關系看作為”的良好氛圍，在對比中比出不足，比出風格，比出激情，比出干勁。

三是利用現身說法，讓身邊人說身邊事。在機構調整過程中，人員配備尚未明朗前，兩間甚至多間學校合并為一所，領導不可能全部留用，部分校、科一級領導顯然也會面臨退位（高職低配）等問題。領導者可結合自己的思想、面臨的問題、態度等方面的情況談：“‘我’如何理解和面對機構調整中的人事制度改革”。也可結合近些年來本地區、本單位干部辭職經商、領導高職低配、職工分流轉崗后，在新的工作崗位上拼搏成功的典型事例組織開展教育。教職工只有思想觀念轉變了，心理承受能力才會隨之增強。

四是運用啟發教育。讓大家認識在改革的大潮中，不但要及時調整心態，還要確立敢于爭先的進取意識，增強不進則退的危機感，自覺把這次機構調整和人事制度改革看作既是一次挑戰，也是一次機遇。對思想疑慮較大，一時難以轉彎的個別人，要因勢利導，對癥下藥，重點做工作，及時化解思想癥結，把問題盡早解決在萌芽狀態，做到一把鑰匙開一把鎖。在關系到個人切身利益的布局機構調整和人事制度改革中，領導者要領悟，解決一個人的思想問題就能穩定大多數人這一哲理。

二、既講大道理也講小道理，幫助教職工解決實際困難

鄧小平說過，“黨對人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上。”必須從群眾中來，到群眾中去。到群眾生活中去了解他們的思想，掌握他們的心理，體察他們的需求，真正“讀懂”人，是做好思想政治工作的前提。

新組建單位的人員確定之后，領導應有認真負責的態度，從關心、理解的角度出發，對因此而高職低配、退休、分流轉崗人員，盡可能地多給予關懷和照顧，力所能及地幫助他們解決實際問題，真正在思想政治工作中把解決思想問題與實際困難有機結合起來。

職工被高職低配、分流轉網的最初時期，是思想矛盾最集中的時候，在計劃經濟體制下安安穩穩生活了幾年、幾十年，特別是校、科一級領導，突然遭遇“官”位低了，感到沒面子，心理的震動可想而知。這個時是最需要他人的理解、同情和安慰。光講大道理，不一定有成效，要 “面上”講大道理，結合每個人的實際情況講小道理。

講大道理，要突出強調三個問題：強調改革和發展的關系，不改革無疑是死路，早改革早發展；強調事業單位實行全員聘用制的責任和義務，認清改革中破除舊的用人機制，必然會帶來利益調整，教職工要擺正自己的位置，自覺維護改革、發展、穩定的大局；強調干部能上能下、職工能退能留、競爭上崗是我國目前人事制度改革的根本，引導教職工透徹理解競爭上崗的各項政策規定。通過講大道理，使大家正確理解大環境，消除自卑感，樹立責任感。

所謂講小道理，就是結合教職工在原單位的工作表現和新組建單位的現狀及今后的發展趨勢，分析本單位人事制度改革中教職工面臨的實際問題，因人而異開展教育。對職業技能、工作能力、管理水平等方面存在一定差距，且利益將受到影響的教職工，可采用個別談心方式，指出不足，使職工能心平氣和接受現實；制定人員聘用、競爭上崗等管理辦法；按照有關的政策規定，可由單位出資，根據學校工作崗位要求，協調安排組織有關人員參加專業學習培訓；支持鼓勵文化水平較低人員去進修、去讀書或參加各種自學考試以擴大知識面，提高他們的業務水平和工作能力，以增強競爭實力?！坝枞饲уX，不如授人一計?！睆拈L遠來看，這對學校而言，是一項長遠而具有實際意義計劃，也是從根本上解決問題的有效手段。

三、“一碗水端平”，消除教職工的思想顧慮

改革中，因人事關系復雜，有人擔憂難免存在“暗箱操作”，有這種思想顧慮，心理難免出現不平衡，隨之容易產生抵觸情緒。由于個別人影響，其他人往往容易產生“共鳴”，勢必就會加大改革的難度。

“心底無私天地寬”，領導干部恪守宗旨，立黨為公，執政為民，是得到人民群眾擁護的根本前提。群眾最反感，且影響著黨群、干群關系的就是領導者以權謀私和辦事不公道。因此，為了盡可能地避免教職工的各種思想顧慮，作為領導者就必須堅持公平、公正、公開的原則，不徇私舞弊，不任人“唯親”。領導干部如能在金錢、物質的誘惑或者親情關系面前不為所動，處事公道，一視同仁，做到“一碗水端平”，不厚此薄彼，一切從黨的利益、群眾的利益出發，不搞庸俗關系，嚴格執行上級人事制度改革的有關政策規定，無論是領導還是一般科員職位，都政策要求進行

調配或實行競爭上崗，對于屬于組織安排的轉崗人員，應力所能及地把他們分配到能發揮特長的崗位上，使每位教職工都各得其所，各有所歸。

只要領導者是真正出于公心，給大家一個平等的競爭機會，讓他們自己去把握。競爭得上，實至名歸，競爭不上，說明與別人還存在一定差距，就是“輸”了，也會“輸”得心服口服。

學校教職工經過黨多年的教育培養，是黨和國家的寶貴財富。盡管他們具有較高的思想素質，但因機構調整，編制限制，導致個人的切身利益受到影響，部分人員出現失落感，領導不能因此而把他們當作包袱。只要決策者嚴格執行黨的政策，因勢利導，通過做耐心細致的思想政治工作，真正使這部分同志正確認識這既是改革的需要，也是充分發揮自己聰明才智和能力的一次機遇，改革中出現的一些問題就迎刃而解了。(作者：廣州市市政職業學校政工部 潘崇軍)

第四篇：發揚思想政治工作優勢提升高速公路企業機構改革效能

發揚思想政治工作優勢

提升高速公路企業機構改革效能

做好企業的思想政治工作，是企業改革成功的關鍵。近年來，隨著外部市場形勢的不斷變化和公司戰略轉型的推進，濟青高速公路機構改革的步伐也在不斷加快，2008年由原來的六個管理處合并成四個分公司，2012年由四個分公司合并成一個分公司，組織結構扁平化、管理垂直化的趨勢越來越明顯。在分公司機構改革的過程中，不可避免的出現運營模式及其相應的組織方式、資源配置方式發生改變，帶來了相應的問題。

一、企業機構改革中帶來的比較突出思想政治工作難題

第一，部分職工存在思想惰性。面對飛速發展的公司改革形勢，思想認識跟不上，思想僵化、觀念滯后。企業進行轉型深化改革，必然涉及企業勞動、人事、分配等重要管理環節和利益格局的重新調整和組合，必然涉及一部分職工，甚至相當多的職工眼前利益，產生“陣痛”。因此他們對待改革的態度比較消極，心理失衡，工作積極性不高。

第二，有效溝通渠道不暢。一是由于新舊體制轉換交接的存在，使得廣大基層員工無所適從，感覺似乎處處是管人的，出了問題卻又不知道往哪里上報，如何解決。二是部分員工對上級政策的理解在執行過程中走樣，員工對薪水、福利、勞資關系、勞動退休金等與自己切身利益相關的問題如何變化都沒有足夠的了解渠道，員工產生了焦慮的心理，失去了對管理層的基本信賴，自我保護心理不斷加強，每個人都想得到更多的信息，但都不愿意把真實、準確的信息傳遞給別人。這樣就會形成交流的機制越來越復雜，交流渠道的延長，使正式渠道的溝通越來越困難。此時，非正式渠道的各種小道消息立即填補了這個信息交流上的真空。

第三，企業文化整合不夠到位。任何組織文化都是長期的積淀，短短三年間，濟青高速公路經歷了兩次巨大變革，在企業進行改革后，原有企業文化依然會在改革后的企業中延續并存在。因此在企業改革進行之初，通常會面臨文化對立、文化沖突等困擾，加大了文化整合的難度。此外，企業文化作用的間接性和深層次性等特點還決定了其整合不像經濟行為那樣容易看到效果，導致企業管理中容易忽視企業文化的潛在作用。

第四，激勵通道不暢通。企業在改革中往往只注重物質獎勵，以為給員工加薪、增加福利就會使員工穩定，但這些方式所起的效果往往很短暫。根據馬斯洛的需求層次學說，物質利益當然很重要，但它并不是人們追求的唯一目標，單憑物質激勵無法滿足人們的長期需求。企業不注意精神激勵與情感激勵，無視員工的感情需求，使職工從心理上只認為自己是保留下來的員工，只為每月發放的薪水而工作，無法真正關心重組后企業的利益和發展前途。對企業無任何歸屬感，團隊名存實亡，員工之間協作性差，會導致出現改革后的企業活力如曇花一現，很快又落入新的困境，從而影響企業整體的發展。

二、加強思想政治工作的基本思路

發揚思想政治工作必須按照“組織文化建設是先導，信息化建設是基礎，提升員工素質建設是核心，實現有效激勵是重要途徑”的基本思路，必須立足于企業改革的實踐，全面滲透到企業改革的整個過程。

第一，建立齊抓共管的工作機制。將企業思想政治工作的運行機制與生產經營管理融為一體，解決思想政治工作與生產經營管理“兩張皮”的問題。實踐證明，企業思想政治工作“孤軍奮戰”是不行的，思想政治工作應當由企業黨組織獨家做變為黨、政齊抓。應當通過規章制度、工作計劃，納入各個部門、各個層次、各項工作之中，實施目標管理、標準化管理、程序化管理，形成一個強有力的思想政治工作網絡。

第二，要發揚關心職工、引導職工、凝聚職工這一傳統的思想政治工作的原則和法寶。關心職工的思想，引導職工增強對企業改革的信心；關心職工的生活，引導職工增強對企業發展的信任；把廣大職工的智慧和力量，最大限度地凝聚到企業可持續發展的建設事業上來。

第三，加強立足思想政治工作，必須形成自己的特色，形成強大的生命力，在宏觀中把握微觀，抽象中形成具體。思想政治工作必須立足于企業生產實際，有情有理，贏得廣大職工的支持，嚴禁空喊口號，形式主義走過場現象。

三、當前發揮濟青分公司思想政治工作優勢的途徑

隨著分公司改革的不斷推進，資源的不斷優化配置、運行機制的不斷磨合通暢，為濟青分公司思想政治工作優勢的發揮將創造有利的條件。下一步，分公司思想政治工作將從以下幾個方面著手：

第一，加強溝通，正面引導，提高員工的綜合素質。加強溝通，充分調查研究，詳實了解員工思想狀態、工作情況、生活狀況，是做好思想政治工作的基礎和前提，是開啟員工思想智庫的金鑰匙。也只充分有詳實了解員工思想狀態、工作情況、生活狀況，才能夠對癥下藥、因材施教、動之以情、曉之以理，達到思想工作事半功倍的效果。

由于基層單位的工作強度大，員工在工作時難免會犯上一些小錯誤。比如，當出現長短款時，就會造成員工情緒的波動。如果我們一味地指責、批評，這樣的教育就會適得其反。我們要及時加以正面的引導，才能真正將思想政治工作做到點子上。一要細心觀察分析情況。看是因為家庭個人情感，還是工作壓力出現問題；是偶爾失誤，還是一貫的粗心大意，然后再根據問題的原因幫助解決。二要調查研究講求方法。應該多渠道多層次進行調查，同時給予員工自我評價的機會。三要根據員工年齡情況區分對待。年齡大的員工可以通過談心拉家常的方式稍帶表揚，年齡小的員工求知欲強、喜好運動、愛好廣泛，那么就應該采取談共同的愛好，找出“共鳴區”，并適時的給與鼓勵，這樣的效果會更好。此外，還要把握“表揚和批評相結合，以表揚為主；幫助和教育相結合，以幫助為主；肯定成績與物質獎勵相結合，以肯定成績為主；正常教育和開展各種有益活動相結合，以正面引導為主”這“四個結合”的方法，根據實際情況，靈活地決定其具體方法，使員工能聽得進去，變被動工作為主動工作，變消極工作為積極工作。

第二，發揮職能，提供平臺，為員工成長成才創造條件。無論什么時候，管理人員都要把員工成長、成才作為重要的工作職能。要加強培訓，著重業務技能、服務技巧、特殊情況處理技巧、寫作能力等方面的培訓，提升員工服務質量和服務水平。要引導員工發揮個人特長，讓他們感覺到自身的價值。要借助內部刊物和網站等宣傳與溝通的平臺，鼓勵員工積極投稿、參與活動、展示才能。通過多種方式、多種渠道的培訓，營造和諧的學習氛圍，為員工成長成才創造條件。

第三，關心員工，激發熱情，構筑有效激勵機制。對基層員工來說，工作本身就具有激勵作用，特別是解決了溫飽之后，員工的工作動力很大一部分是來自工作的有效激勵。

首先是目標激勵。人人都有自己的目標，目標和理想是人類和每各個體的前進動力，確定適當的目標，可以誘發員工的動力和行為。幫員工確定正確適宜的目標，員工就會對單位的發展產生熱切的關注，就會對工作產生強大的責任感，不用領導的監督就能自覺把工作做好。二是語言激勵。語言激勵可以伴隨著管理工作的全過程，在管理工作中注重發現挖掘員工的優點和亮點，隨時發現隨時表揚激勵，以達到激勵效果的“當場兌現”。三是物質激勵?，F在的員工基本上都有了家庭，大多數上有父母下有兒女，他們最關注的是工資待遇問題，而物質激勵也來得最實惠最現實。四是提升激勵。在星級管理，薪酬晉級，崗位競爭上崗中，對表現優秀的員工提供更多機會。

第四，注重企業文化建設，營造氛圍，增強隊伍的感召力。企業文化建設是一項系統工程，不是追潮流、趕時髦，弄一本書，搞幾句口號，它是歷史的凝結，現實的展現，未來的的展望。在黨的第十七次全國代表大會上，胡錦濤總書記強調指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望……”這一重要論述，高屋建瓴地指出了文化建設在國家戰略中的重要意義，也為我們開展文化建設指明了方向。

作為山東高速企業文化建設，不僅要有前瞻性而切合實際的文化理念，更要為創設核心文化，為形成企業核心競爭力，為“服務大眾、奉獻社會、回報股東、成就員工”形成長效機制，切實為企業的長久發展謀劃藍圖，為員工的的實際利益做實做細。

第五，抓后勤保障工作，搞好文體活動，增強隊伍的凝聚力。俗話說“兵馬不動、糧草先行”。后勤保障以及文體娛樂活動，是員工隊伍建設和思想政治工作的試金石，后勤保障以及文體娛樂活動搞得好，企業的凝聚力和活力就會很好的展現出來，等于做好了一半的思想政治工作，是增強年輕職工隊伍凝聚力的切實可行的方法。食堂工作要做好，為員工提供新鮮衛生、鮮熟可口的飯菜；設備運轉維修要安全可靠及時，員工上下班要安排及時安全；業余生活要豐富多彩，為員工搭建8小時工作之外的豐富的業余生活等等。

第六，多種方法，多措并舉，增強教育的有效性。做好思想政治工作，沒有固定的模式和方法，切合實際的、效果好的方法和途徑就是最好的。因此，在做思想政治工作的過程中，需要掌握以下幾點：

一是有針對性，也就是針對具體的一人一事開展的思想工作。二是及時性，即對思想問題能及時發現、及時了解，及時解決。三是靈活性，即無需召開會議，無需特定場合，也無需長篇大論，隨時隨地就可以通過談心等方式開展工作。四是民主性，即不是“我講你聽、我打你通”式教育，而是人人可講，人人可聽的相互交流和互動式的“民主協商”式的教育。四是循序漸進性，思想政治工作不是一蹴而就是事情，而是一個長期的、漸進式的過程，需要做長期的艱苦細致的工作。五是行為示范法，思想政治工作過程中，思想政治工作者及其對象既是一個互動的過程，又是一個互相比照、互相借鑒的過程。在這一過程中，作為思想政治工作者“學高為師、身正為范”的作用不可輕視?；鶎庸芾砣藛T與員工朝夕相處，一言一行都對員工產生影響。這就要求基層管理人員要在思想上嚴格自律，在工作上率先垂范。凡是要求員工做到的自己首先做到，凡是要求員工不做的自己堅決不做，用自己的模范行為影響和帶動員工，這才是最有權威的思想政治工作。

第七，切實為員工解決實際問題。切準員工思想脈搏，把握員工思想動向，化解員工思想上的疙瘩，切實為員工解決實際問題。關心員工家庭及生活，化解員工思想矛盾，提高員工收入水平，形成與經濟社會同步而有效的增資機制，解決員工合同身份變更瓶頸等問題。

綜上所述，發揚思想政治工作優勢，提升企業重組效能是一個系統的大工程，各個環節互相依托，互相促進，只有密切配合，才能相得益彰，達到企業改革效能提升的最終目標。

（作者單位：山東高速股份有限公司濟青分公司人力資源部）

第五篇：反腐與機構改革相結合

反腐與機構改革相結合2013年03月07日10:32 來源：檢察日報

■反腐與機構改革相結合全國政協委員、中紀委原副書記干以勝建議把反腐與機構改革相結合讓“權力入籠”。干以勝說，政府工作報告提出“從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況”，這與總書記“把權力關進制度的籠子里”的要求是一致的。要做到通過制度合理配置權力、制約權力和監督權力，應該把反腐倡廉制度建設與行政體制改革更加緊密地結合起來?！稗D變政府職能，既是適應社會主義市場經濟體制改革的需要，同時又是減少權力尋租、反對腐敗的需要?！备梢詣僬J為，在為權力編織籠子的過程中，既要傳承過去已有的好經驗，也要借鑒國外一些好的做法。他表示，使“權力入籠”還要加強執法執紀的監督檢查。現在已經初步形成一些反腐倡廉方面的制度，但有些制度執行得不好，這影響了制度的權威性。

■完善公益林補償機制

“當前國家對公益林的補償標準為每年每畝10元，只相當于林農改種毛竹后賣一根毛竹的價格，難以調動林農保護公益林的積極性。”全國人大代表、廣西三江侗族自治縣縣長吳永春說，當前須進一步完善公益林補償機制。全國人大代表、南寧樹木園副主任覃建寧算了一筆賬:公益林補償扣除每畝0.25元用于公共管護支出后，林農實際拿到的補償僅為每年每畝9.75元。覃建寧建議，將公益林的補償標準提高到每畝每年30元，并建立森林生態效益補償標準動態調整機制;建立多元化的生態補償機制，例如建立生態受益區向生態保護區的補償機制。吳永春認為，應改進對生態功能區的考核機制，突出“綠色GDP”對社會的貢獻，而不是只考核GDP和工業產值?！鲇推穱鍢藴蕘淼迷僭琰c

全國人大代表、中科院院士鐘南山呼吁，應加快對國內油品質量的升級，盡早實行第五階段車用汽油標準(“國五標準”，硫含量不大于10PP“)。鐘南山說，雖然沒有很直接的資料，但國外一些研究數據表明，灰霾對人體呼吸系統、神經系統等產生威脅是確定無疑的。他說，有關人體能對PM2.5產生抗體的說法是沒有依據的。PM2.5作為細顆粒物，本身還是一種載體，可以攜帶二氧化硫甚至病毒進入肺泡，共同損害人體肺功能。鐘南山認為，機動車尾氣排放是產生灰霾的主要因素之一，約占四分之一的比例。當前我國實行的油品國四標準還是比較低的，希望盡早實行國五標準，而不要等到2017年。

■讓廢棄手機變“廢”為寶

“一塊廢舊手機電池的污染強度是普通干電池的100倍，可污染6萬升水。而我國目前每年大約有1億部廢棄手機，嚴重威脅我們的生態環境安全。廢舊手機零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水。如果將廢舊手機運到垃圾場焚化，塑料外殼還會產生含氯的有毒物質?！比珖舜蟠?、中國移動四川公司總經理簡勤說，日本、美國等一些發達國家，廢舊手機有價回收、提煉金屬的處理模式已經形成了完整的產業鏈，不僅沒有污染環境，還創造出可觀的經濟效益。簡勤建議，應盡快從國家層面制定廢舊手機等電子垃圾處理的管理辦法與細則，引導市場各方建立完整的廢舊手機回收處理產業鏈，形成電子垃圾處理的長效機制。■探索民生領域“多元化”投入

在今年的政府工作報告中，經濟平穩較快增長，民生支出剛性增長，百姓收入水平持續增加。全國人大代表、東北師范大學附小校長熊梅說，經濟穩增長的同時，不斷加大民生投入，既能為經濟發展增添活力和后勁，又能使更多的人享受到發展成果。全國人大代表、吉林省伊通滿族自治縣縣長孫立榮認為，從長遠看，經濟增速企穩回落的同時，要實現民生支出保持剛性增長，還必須探索民生領域“多元化”投入機制，摸索民生事業的市場化道路，通過政策的引導、激勵，吸納更多民間資本投向民生領域。

(均據新華社)