第一篇：國家教委關于印發《關于當全積極推進中小學實施素質教育的若干意見》的通知

關于當前積極推進中小學實施素質

教育的若干意見

《中國教育改革和發展綱要》指出：“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道。”黨的十五大報告強調指出：“認真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質的提高，培養德智體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”改革人才培養模式，由“應試教育”向全面素質教育轉變，這是我國國民經濟和社會發展對中小學教育提出的要求，是基礎教育面臨的一項重大任務。現就當前積極推進中小學實施素質教育提出以下意見：

一、全面推進素質教育是中小學的緊迫任務

（一）實施素質教育是迎接２１世紀挑戰，提高國民素質，培養跨世紀人才的戰略舉措。為在下世紀中葉基本實現社會主義現代化，我國正在實行經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變、經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，實施“科教興國”和“可持續發展”戰略。我國面臨人均資源占有率低，科技、教育、文化相對落后和人口素質亟待提高的嚴峻挑戰，面臨國際綜合國力激烈競爭的嚴峻挑戰。要加快社會主義物質文明建設和精神文明建設，加強民主法制建設，促進社會全面進步。這一切歸根到底將取決于高素質的勞動者和專業人才的培養。同時，義務教育的普及和終身教育的發展，也對基礎教育提出了新的更高要求。因此，在中小學全面貫徹國家的教育方針，積極推進素質教育，已經是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務。

（二）充分肯定基礎教育的成績，深刻認識“應試教育”的弊端。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委和政府的領導下，在社會各界的關心和支持下，廣大教育工作者努力貫徹國家的教育方針，為我國培養了大批優秀人才，基礎教育取得了令人矚目的成就。同時，廣大教育工作者積極進行教育改革，創造出如“愉快教育”、“成功教育”、“和諧教育”等一批體現素質教育思想的教育模式和學科教學整體改革經驗，一些地區還積極開展了區域性實施素質教育改革實驗，取得了重要經驗。這些改革在深度與廣度上一直在持續發展，促進了教育觀念更新，為進一步全面推進素質教育奠定了基礎。

同時，我們也必須深刻認識“應試教育”對中小學教育產生的影響和危害。目前，相當一部分地區和學校還不同程序地存在著“應試教育”的傾向。“應試教育”不是對我國現行基礎教育的概括，而是對其中存在的單純以應試升學為目的而產生的諸多弊端的概括。否定“應試教育”，不是要否定現行的教育。事實上“應試教育”是指在我國教育實踐中客觀存在的偏離了受教育者和社會發展的根本需要，單純為應付考試，爭取高分數，片面追求升學率的一種傾向。它主要面向少數學生，忽視大多數學生的發展；偏重知識傳授，忽視德育、體育、美育和生產勞動教育；忽視能力與心理素質的培養；以死記硬背和機械重復訓練為方法，妨礙學生生動、活潑、主動地學習，使學生課業負擔過重；以考試成績作為評價學生的主要標準甚至作為唯一標準，挫傷了學生學習的主動性、積極性和創造性、影響了他們全面 素質提高。“應試教育”違背了《教育法》和《義務教育法》的原則，偏離了我國的教育方針。因此，必須采取有力的措施，全面推進素質教育，使中小學擺脫“應試教育”的束縛。

（三）明確向素質教育轉變的目標，樹立素質教育的基本觀念。素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力，促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。素質教育要使學生學會做人、學會求知、學會勞動、學會生活、學會健體和學會審美，為培養他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民奠定基礎。

各級黨政領導干部、教育行政部門的干部、中小學校長和教師要以國家的教育方針為指導，牢固樹立正確的教育觀、人才觀和質量觀，樹立素質教育的基本觀念，要面向全體學生，承認個性差異，因材施教，使每個學生在原有的基礎上得到生動、活潑、主動的發展；要為學生獲得終身學習能力、創造的能力以及生存與發展的能力打好基礎。

實施素質教育是一項復雜的社會系統工程，具有長期性和艱巨性。各級教育行政部門要以教育法律、法規為依據，結合當地實際，統籌規劃，有計劃、有步驟地積極推進素質教育的實施。各級教育行政部門要制定出明確的改革目標，使城鄉每所中小學校辦學條件達到“標準化”；管理水平達到“規范化”；校長、教師隊伍素質優良，數量足夠，結構合理，相對穩定；中小學走上促進學生主動、全面、和諧發展的軌道。為達到這一目標，當前各地要切實加強薄弱學校建設，努力縮小學校間辦學水平的差距；要在普及了初中教育的地方，取消小學升初中的考試，義務教育階段的公辦學校不招收高費擇校生；建立并完善符合素質教育要求的課程、教材體系；優化教育教學過程；構建以實施素質教育為目標的地評估制度和教育質量監控制度；建設一支高素質的校長和教師隊伍。當地政府應做好各有關方面的協調工作，提供條件保障，使改革落到實處，爭取在幾年內初見成效。

經過一段時間的努力，逐步建立起以素質教育的課程、教材體系為核心，以教育質量監控制度、科學的考試制度和督導評估制度為機制，以高素質的教師隊伍為根本保證，以教育的法律、法規為依據，以全社會的支持、參與為保障的素質教育運行體系。

二、采取有力措施促進素質教育的實施

（四）加強薄弱學校的建設。根據《教育法》提出的要求，辦好義務教育階段的每一所學校，逐步達到規范化，是政府依據法律規定應承擔的責任。各地要從實際出發，制訂改造薄弱學校的整體規劃。按中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發三部委《關于從黨政機關和事業單位選派人員支援基層教育工作的請示》的通知精神，切實采取充實和培訓、交流、調整等措施，加強薄弱學校領導班子和教師隊伍建設。加大投入，努力改善辦學條件。應盡快使每所學校的領導班子、教師，以及校舍和設備都達到合格要求，使學校在貫徹執行教育的法 律、法規，落實學校管理教程和課程方案等方面達到要求。各地特別是大中城市要爭取在幾年內使薄弱學校的建設取得明顯成效，縮小校際之間的差距。

（五）建立和完善以全面提高學生素質為目標的課程體系，優化教學過程。近些年來，國家在基礎教育的課程方面進行了改革和探索，積累了一些有益的經驗。但是，當前中小學必修課程門類過多，選修課程過窄，教學內容較難，過于偏重學科體系，忽視綜合性及應用性內容，不同程度存在脫離學生生活實際、忽視實踐等問題。因此，國家教委要在近期內組織力量對現行課程、教材中不適當的內容、要求進行調整。同時，要制定以全面提高學生素質為目標的課程教材體系，積極穩妥地、有計劃、有步驟地進行課程、教材改革的研究與實驗。

各省、自治區、直轄市教育行政部門要進一步加強對課程、教材改革實驗的統籌規劃和領導，省級教育行政部門可根據條件和需要，組織力量在一定范圍內就課程方案的調整進行探討與實驗。調整課程應本著有利于促進學生全面發展、提高教育質量，有利于促進當地經濟建設和社會發展為原則，減少課程門類，減輕學生過重的課業負擔，使他們有時間、有條件接觸自然，接觸社會，參加勞動，豐富生活經驗，培養動手操作能力。課程調整的方案要經各省、自治區、直轄市教育行政部門審批，報國家教委備案。

要切實加強對學生用書的管理。教育行政部門、教育科研部門、學校和教師都不得向學生推銷國家和省級教育行政部門印發的“用書目錄”以外的教學用書、學習資料和各種學具。嚴格禁止違反規定 的各種復習資料進入學校。教育行政部門對讓學生統一訂購這類復習資料的校長、教師和學校其他人員，要堅決整肅，嚴加處理。

中小學校要認真執行課程計劃，加強對教學過程的管理，要建立相應的制度。廣大教師要更新觀念，在新的教學觀指導下，進行教學方法、學習指導方法和考試方法的改革，提高教學質量和效益。充分發揮學生的積極性、主動性，指導學生會學習，使學生真正成為學習的主體。

（六）建立素質教育的督導評估體系，改革考試和評價方法。各地要依據《普通中小學校督導評估工作指導綱要（修訂稿）》，制訂工作計劃和評估方案，并認真組織實施，逐步在全國范圍內全面推進普通中小學校督導評估制度。堅決改變以升學率高低為主要指標評估教育政績優劣、辦學水平高低、教師工作好壞的做法。在開展對中小學督導評估的過程中，學校要認真做好自我評估工作，充分發揮領導和教師的主體作用。要積極改革和完善對干部、教師的評價工作，使督導評估起到改進學校工作，提高教育質量的作用。

要改革對中小學生的考試和評價方法。評價標準應符合教育方針、義務教育的性質和學生身心發展的規律。要積極提倡小學階段取消百分制，實行等級制，用正面鼓勵的評語激勵學生進步。中學可以進行學分制的試驗工作。要堅決摒棄僅以學科成績作為評價學生的標準，以及損害學生人格的錯誤做法。評價工作要為學生營造一個互相關心、互相幫助、生動活潑發展的和諧環境。要對學習有困難的學生全面關心，并通過評價鼓勵他們走向成功。

各級教育行政部門要積極采取措施，取消義務教育階段各種形式的統考。初中階段一般不實行會考制度。

各省、自治區、直轄市教育行政部門要不斷完善高中畢業會考制度，興利除弊。要準確把握會考的畢業水平考試性質，發揮其對高中教育改革與發展的正確導向作用。

（七）加快升學考試制度改革。在普及九年義務教育的地方，要盡快全面落實并不斷完善小學升初中免試、就近入學的要求和方法。

各省、自治區、直轄市教育行政部門要在當地政府領導下，加強對中等學校招生工作的領導，積極推進中等學校招生制度的改革。中等學校招生考試制度既要有利于向高一級學校輸送新生，更要有利于初中學校全面貫徹教育方針和為學生終身學習打基礎。提倡中等學校招生實行普通高中、職業高中、中專一次入學考試的作法，減輕學生考試負擔。認真總結中等學校招生改革的經驗，包括高一級學校招生指標分配與辦學水平、質量評價結果合理掛鉤等辦法，并使之不斷完善。

要改革高校招生中的入學考試制度，遂步推行高考報名社會化，并從考試科目的合理設置，適當增加考生選擇機會，高考試題要份量適中，區分度適當，考核知識和能力并重，以及完善配套改革措施等方面探索我國高考制度的改革。

（八）切實改進和加強德育工作。各級教育行政部門和學校要認真貫徹中共中央《關于進一步加強和改進學校德育工作若干意見》，深入持久地進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，克服“智 育一手硬，德育一手軟”的傾向。學校的德育工作要遵循青少年思想品德形成規律和社會發展的要求，根據德育工作總體目標，堅持以“五愛”為主線，以日常行為規范教育為基礎，對學生進行文明習慣的養成教育；以權利義務、民主法制為中心的公民意識教育；健康心理品質教育；淺顯易懂地對學生進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論常識教育。廣大教師要愛崗敬業、為人師表、教書育人，要在教學中注重激情、明理和導行各環節的有機結合，注意課堂教學與生產勞動、社會實踐活動的有機結合，幫助學生養成良好的道德品質，逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（九）努力建設一支高素質的校長、教師隊伍。校長、教師必須全面貫徹國家的教育方針，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，具有良好的師德。教師要熱愛學生，尊重學生的人格，面向每個學生，平等、公正，因材施教，要逐步掌握對學生進行發展性評估的方法，促進他們健康的成長和發展。

抓好校長、教師的培訓工作是全面推進素質教育的重要環節。要向全體教師進行以提高政治思想、師德修養和教育教學能力為主要目的的繼續教育，引導廣大校長和教師逐步形成符合素質教育要求的教育思想、觀念；擴展和更新知識，提高學校管理和教育教學的能力和水平。

各級教育行政部門和學校要加強師德建設，認真貫徹執行《中小學教師職業道德規范》，嚴禁體罰、變相體罰以及侮辱學生人格等一切違反教師職業道德的行為。

師范院校要從辦學方針、培養目標、基本教育教學理論、課程結構、教育內容和教育方法，培養和提高教學能力等方面進行改革，努力為中小學輸送符合實施素質教育要求的新師資。

（十）進行素質教育整體改革，開展區域實驗。各省、自治區、直轄市教育行政部門可依國家教委有關開展素質教育區域實驗工作的文件精神，從實際出發，就實施素質教育的重要政策和措施進行探索和區域實驗。確立整體性改革的目標、必要條件和鼓勵措施，如在考試辦法、升學指標、課程設置等方面制定一些具體政策，以有利于區域性整體改革的開展，為學校實施素質教育創造一個良好的環境。要及時總結區域性整體改革所取得的有效經驗，并以適當的方式加以宣傳推廣，以促進中小學向素質教育的轉變。

（十一）實施素質教育，要加強教育科學研究，由“應試教育”向素質教育轉軌是一場深刻的變革，會遇到許多實踐理論問題。為解決這些問題，保證素質教育的順利實施，必須加強教育科研，進行科學決策。理論工作者要與學校教育工作者相結合，重視教育實踐，不斷提高理論水平，以指導教育教學的改革。各級教學研究部門要將實施素質教育作為重要的任務，當前，要集中力量研究并指導小學在教學過程中如何實現向素質教育的轉變，克服“應試教育”的影響。各地應針對基礎教育改革中的重要課題，精心設計教育實驗。通過實驗進行探索，作出比較選擇，用以指導大面積的教育改革。

師范院校以及教育科研機構應堅持面向基礎教育、為基層服務的方向，主動參與中小學校的改革，將實施素質教育作為重要研究課題，從實踐中汲取營養，為素質教育的實施提供科學的理論指導。

（十二）建立獎勵機制，促進素質教育的實施。為有力地促進向素質教育的轉變，國家教委將逐步建立和完善各種表彰和獎勵制度。國家教委將依據國務院頒發的《教學成果獎勵條例》，對基礎教育改革中堅持正確方向，具有理論和實踐價值，同時又推廣可能性的優秀教學成果進行獎勵。要充分發揮這一獎勵及其他有關獎勵的導向機制作用，旗幟鮮明地引導中小學實施素質教育。

（十三）大力發展教育事業，調整教育結構，構建人才成長的“立交橋”。隨著社會與經濟發展的需要，國家要適度發展普通高等學校招生規模；加快建立和完善終身教育體系；通過成人高等學校、高等教育自學考試、廣播電視大學注冊視聽生等開放式辦學，為公民接受高等教育提供多種機會。繼續深化中等教育結構的改革，加快普通高中辦學模式的改革。有計劃地實行小學后、初中后、高中后三級分流，積極發展高等職業教育，廣泛開展職業培訓，建立并不斷完善職業教育與普通教育相互協調、相互溝通的路子。農村要實行“三教統籌”、“農科教結合”。改變“千軍萬馬過獨木橋”的局面，構建人才成長的“立交橋”，為實施素質教育創造良好條件。各級政府要充分運用宣傳輿論，提倡“三百六十行，行行出狀元”和“終身教育”的思想，引導學生、家長和社會在觀念上形成共識。

三、加強領導，創設環境，保證素質教育的順利實施

（十四）實施素質教育，政府要加強領導。實施素質教育首先是政府行為，各級政府要做到認識到位，教育投入到位，要尊重教育規 律，為實施素質教育創設寬松的環境。各級領導干部不中教育部門和學校下達升學指標，各級政府不得以升學率作為評價學校工作以及考核干部和教師的唯一標準。要積極穩步地推進勞動人事制度的改革，逐步實行學歷與能力并重的用人制度，重學歷不唯學歷，重在真才實學，為實施素質教育創設良好的社會環境。

（十五）實施素質教育要取得家長、社區的支持，各級政府、教育行政部門和學校應主動向家長、社會宣傳素質教育的思想，使家長、社區樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，參與對學校的管理，形成社區參與教育的有效機制和實施素質教育的環境。學校要建立定期聯系和反饋制度，聽取家長、社區對學校工作的意見和建議，接受家長、社會對學校工作和教師工作的監督。

（十六）依法治教，保障和促進素質教育的實施。在推進素質教育實施的過程中，各級教育行政部門、中小學要增強依法治教的意識，嚴格遵守有關的法律、法規以及國家教委頒布的文件，自覺接受各級人大的法律監督。著重從地方政府對基礎教育是否重視，是否依法保證基礎教育投入，是否創造實施素質教育的環境，是否努力辦好每一所學校以及是否引導學校全面貫徹教育方針，面向全體學生等方面予以監督；規范辦學行為，教育執法機構對違反教育法規的行為要堅決依法予以查處。

實施素質教育是我國基礎教育領域涉及教育方向、教育思想、教育政策、教育內容和方法等方面的一場重大轉變，也是我國社會主義教育在社會轉型過程中的自我完善。高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以 十五大精神為指導，抓住機遇，迎接挑戰，全面實施素質教育，必將使基礎教育以新的姿態進入２１世紀。

第二篇：10年學校推進素質教育實施意見

2010年學校推進素質教育實施意見

2010年學校推進素質教育實施意見

為進一步規范中小學辦學行為，深入實施素質教育，促進中小學生健康成長，根據省政府辦公廳《關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見》精神，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識規范中小學辦學行為的重要性和緊迫性

規范中小學辦學行為、深入實施素質教育，既是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育的內在要求，也是深化教育改革，切實解決好人民群眾普遍關心、社會反映強烈的教育難點熱點問題的重要途徑，更是實現我市教育加快發展、科學發展、又好又快發展的根本要求。

近年來，我市基礎教育事業快速發展，教育質量大幅度提高，辦學條件極大改善，體制機制改革深入推進，進入了從外延型發展向內涵型發展轉變的關鍵時期。但總體來看，我市基礎教育工作還存在一些薄弱環節和問題，尤其是個別地方和學校辦學行為不夠規范，違背了教育教學規律，影響了素質教育的深入推進和青少年學生的健康成長。因此，規范中小學辦學行為、深入推進素質教育，已成為落實科學發展觀、辦人民滿意教育的當務之急。各級政府和教育行政主管部門必須高度重視，從全局和戰略高度，切實把規范中小學辦學行為、深入推進素質教育作為“科教興市、人才強市”的基礎工程，抓緊抓好，抓出成效。

二、著力解決規范中小學辦學行為中的突出問題

省教育廳在《關于貫徹的實施意見》中，提出了規范中小學辦學行為的七個重點，即規范教學行為、規范招生

行為、規范辦校辦班行為、規范考試評價行為、規范教材使用、規范教師行為、規范收費行為。各地要按照上述七個方面的規范要求，標本兼治，狠抓落實。當前尤其要針對社會反映強烈的熱點問題，圍繞“在職教師有償補課和參與社會收費培訓”、“占用學生節假日集體補課和上新課”、“下達升學指標并以考試成績排名排位”三個突出問題進行重點整治，確保今年底前對這“三個突出問題”整改規范到位。

三、明確規范中小學辦學行為的實施步驟

全市規范中小學辦學行為工作分四個階段進行，爭取用一年左右的時間取得初步成效。

第一階段：宣傳發動，制定方案。主要任務：①各地各校把規范中小學辦學行為的相關文件印發至每一個教育工作者，并組織學習討論，領會精神實質，樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀；②開展多種形式的宣傳教育活動；③市、縣教育局結合實際，制定具體工作方案。

第二階段：自查自糾，集中整治。主要任務：①各地各校對照國家、省、市的規定和要求，找問題、查原因；②針對查找出的主要問題確定整改重點，對重點問題和重點單位進行重點整治，力爭在短期內取得階段性成果。

第三階段：檢查督促，處理問題。市里將組織專項工作督查組進行抽查，對抽查中發現的問題限期整改。

第四階段：總結經驗，鞏固成果。主要任務是對規范辦學行為工作進行階段性總結，深入研究分析困難和問題，進一步清理完善相關制度，宣傳推廣成功經驗，建立規范辦學行為長效機制。

四、強化規范中小學辦學行為的保障措施

加強組織領導。縣政府是規范中小學辦學行為的責任主體，要把此項工作作為當前加強基礎教育改革和發展的大事，落實分管領導具體負責，統籌協調，督促檢查本行政區域內規范辦學行為的

各項工作。市教育局要負責抓好全市規范辦學行為工作的指導、督查等工作，部署開展集中專項整治行動，重點督查縣教育局履行管理職責落實情況和市教育直屬學校的違規辦學行為。縣教育局要提出區域內整體推進的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查和解決突出問題，嚴肅查處中小學違規辦學行為。市、縣監察、物價、民政、勞動保障等部門要主動配合教育行政主管部門，抓好亂辦班、亂補課、亂發資料、違規招生、違規辦學等行為的查處，確保我市規范中小學辦學行為工作扎實推進，收到實效。

嚴格督導檢查。市、縣政府目標督查室和教育督導部門要把規范中小學辦學行為、實施素質教育的情況作為教育督導的重要內容，建立綜合督導和專項督導相結合、督政與督學相結合的工作機制。各級政府及有關主管部門要嚴格問責，對違反規范辦學行為規定的地區、部門和學校，要根據情況分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰，并追究相關負責人和責任人的責任。市教育局要將此項工作納入對縣教育工作的目標考核之中，并與上級項目資金掛鉤，實行兩個“一票否決”，即凡違反規范辦學行為規定的縣在教育工作目標考核時為不合格，并調減其上級給予該縣的教育項目資金。那一世范文網

強化輿論引導。各級政府及宣傳部門要積極引導、組織各新聞單位堅持正確的輿論導向，充分運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，廣泛深入宣傳規范辦學行為、深入推進素質教育的重要意義、先進做法和成功經驗，使全市廣大教育工作者人人皆知，社會各界充分了解，從而引導全社會關心和支持規范辦學行為、深入推進素質教育工作。要切實發揮輿論的監督作用，對違規單位和個人以及重大違規事件要及時曝光。同時，要注重規范輿論導向行為，嚴禁不負責任的炒作和報道。

第三篇：國家教委關于印發《關于加強和改進職業學校德育工作的意見》的通知

國家教委關于印發《關于加強和改進職業學校德育工作的意見》的通知

【頒布單位】 國家教委

【頒布日期】 19970609

【實施日期】 19970609

【章名】 通知

為了貫徹黨的十四屆六中全會精神，進一步做好職業學校的德育工作，我委制定了《關于加強和改進職業學校德育工作的意見》，現印發你們。請各地、各有關部門結合實際，認真貫徹落實，努力開創職業學校德育工作的新局面。

【章名】 關于加強和改進職業學校德育工作的意見

為貫徹黨的十四屆六中全會精神，落實《職業教育法》，進一步加強 和改進職業學校德育工作，全面提高受教育者的素質，提出以下意見。

一、加強和改進德育工作是各級各類職業學校面臨的一項重要而緊迫 的任務

（１）在我國全面實現經濟和社會發展的跨世紀宏偉藍圖的進程中，迫切需要千百萬高素質的建設者和接班人。職業學校作為直接為各行各業 生產、服務和管理第一線培養實用人才及熟練勞動者的重要基地，必須全 面提高教育質量，全面提高受教育者的素質，以適應我國改革開放和現代 化建設、實現“兩個根本轉變”的需要。加強和改進德育工作，是提高受 教育者思想道德素質，實現職業學校培養目標的重要措施，也是《職業教 育法》對職業教育的一項基本要求。必須看到，由于職業教育所培養人才 的素質狀況，不僅對我國的經濟建設，而且對社會主義精神文明建設都有 直接的重要的影響，進一步加強和改進職業學校德育工作，直接關系我國 新一代勞動技術大軍素質的全面提高，進而關系我國跨世紀宏偉目標的全 面實現。我們還應看到，在我國面對世界范圍各種思想文化相互激蕩和科 學技術的迅猛發展，迎接綜合國力劇烈競爭的挑戰，面對敵對勢力對我“ 西化”、“分化”圖謀的形勢下，加強和改進德育工作，是一項關系我國 能否培養和造就一代又一代社會主義事業的建設者和接班人，保證國家和 民族興旺發達、長治久安的戰略措施。我們必須站在歷史的高度，以戰略 的眼光來認識新時期職業學校德育工作的重要性。

（２）黨和國家歷來十分重視青少年的思想道德教育。近年來，黨中 央提出了《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，印發了《 愛國主義教育實施綱要》，為新形勢下學校德育工作指明了方向。廣大職 業教育工作者認真貫徹落實中央精神，創造了許多德育工作的好經驗，涌 現出一批先進學校和先進個人。學校德育在引導青年健康成長、促進經濟 發展與社會進步方面發揮了重要作用。同時也要看到，一些職業學校工作 中“一手比較硬，一手比較軟”和忽視德育工作的傾向還存在；學校德育 工作的機構、隊伍等方面還不健全；德育內容和方法與新的形勢要求還不 適應；德育工作的實際效果還不夠理想；特別是在改革開放和社會主義市 場經濟條件下，新的形勢給學校德育工作提出了許多新的重大課題，使加 強和改進德育工作更加重要、更加緊迫。黨的十四屆六中全會作出的《中 共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》（以下簡稱 《決議》），對職業學校德育工作具有重大的指導意義。當前，認真學習《決議》，結合職業教育實際，采取切實有效措施貫徹落實《決議》，是 各級各類職業學校德育工作的中心任務。

二、新時期職業學校德育的指導思想和工作原則

（３）根據《決議》的精神，職業學校德育必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的基本 路線和基本方針，用科學的理論武裝學生，用正確的輿論引導學生，用高 尚的精神塑造學生，努力提高學生的思想政治素質和職業道德素質，使其 成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義現代化的新一代建設者 和接班人。

（４）新時期職業學校德育工作要遵循以下原則：

——堅持建設有中國特色社會主義方向。職業學校開展的一切德育活 動，都必須堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，與黨和國 家對青年的思想道德要求相一致，與黨的方針、政策相一致。要研究新時 期德育工作面臨的新情況、新問題，努力使德育適應改革開放和社會主義 現代化建設對人才素質的要求，引導學生樹立建設有中國特色社會主義的 政治方向。

——立足于培養“四有”新人。職業學校德育的根本任務是幫助學生 提高社會主義覺悟，培養良好的思想道德品質，并具有一定的正確認識問 題、分析問題和解決問題的能力，為其形成科學的世界觀、人生觀、價值 觀奠定基礎。學校德育必須遵循思想教育規律和學生思想品德形成規律。對學生傳授德育知識，應著眼于提高學生的思想道德覺悟，并與行為養成 訓練結合起來。

——從職業教育的實際出發。職業學校的德育有其特殊性。要注意結 合職業學校的實際，根據學生將來所從事職業的特殊要求，確定德育工作 的具體目標及內容、方法，使職業學校的德育具有職業教育特色。

——加強思想教育的針對性。思想教育只有與學生的思想實際相吻合，才能收到預期效果。要根據學生的年齡特點和思想實際，提出相應的教 育要求，并注意學生生理、心理以及相關因素對德育的影響，使思想教育 更有針對性。對學生中普遍關心的“熱點”、“難點”問題要積極引導，起到釋疑解惑的作用。

——努力講求教育實效。思想教育只有為學生所接受，最終變為他們 的思想和行動，才是成功的。因此，職業學校的德育必須努力改進和探索 工作方式方法和途徑，在講求實效上下功夫。要把德育的每一項工作、每 一次活動做細做實，防止和克服形式主義。對學生進行思想教育，不僅要 使其懂得道理，更要知行統一，表里一致。

三、職業學校德育的主要內容

（５）根據新時期職業學校德育工作的目標和學生思想品德形成的規 律，職業學校要對學生在校期間各階段的德育內容做出整體規劃，使每一 階段的教育內容有所側重、循序漸進、相互銜接。

（６）職業學校主要應對學生加強以下教育：

——馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平建設有中國特色社 會主義理論教育。用科學的理論武裝青年一代，是培養新一代社會主義事 業建設者和接班人的根本大計，也是堅持黨的基本路線一百年不動搖的根 本保證。要通過政治課教學和其他形式的學習活動，使學生理解建設有中 國特色社會主義理論的精神實質，緊密聯系思想實際，樹立建設有中國特 色社會主義的信念。

——愛國主義、集體主義、社會主義教育。要對學生加強現代化建設 的偉大成就和宏偉目標、中國的基本國情、中華民族優秀傳統和革命傳統 的教育，培養熱愛祖國、熱愛社會主義的情感。要教育學生把愛祖國與愛 家鄉、立志建設家鄉結合起來，與樹立建設有中國特色社會主義理想結合 起來，正確處理個人、集體、國家之間的利益關系，正確處理個人成材同 國家前途、社會需要的關系，樹立正確的職業觀和擇業觀。

——職業道德教育。良好的職業道德素質，不僅是職業學校德育的培 養目標，也是社會主義市場經濟條件下各行各業對從業人員的基本要求。職業學校除通過單獨開設職業道德課進行職業道德教育外，還要通過各學 科特別是專業課教學、實驗實習等實踐環節以及豐富多彩的課外活動進行 職業道德教育。職業道德教育要以為人民服務為核心，以職業道德規范教 育為主要內容，著重進行愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉 獻社會的教育。職業道德教育應結合行業特點和行業職業道德規范，使教 育內容具體化。通過職業道德教育，要使學生逐步樹立敬業意識、服務意 識、質量意識和法紀觀念，增強抵制行業不正之風的能力，養成良好的職 業道德行為習慣。

——艱苦奮斗和艱苦創業思想教育。職業學校學生畢業后不論從事哪 一種職業，都要有艱苦奮斗和艱苦創業的思想準備。特別是在生活日益優 裕的條件下更要教育青年保持和發揚艱苦奮斗的精神。職業學校要加強相 關的思想教育、勞動教育，培養學生吃苦耐勞、頑強拼搏的精神，并在學習和生活等方面嚴格要求，使其養成勤儉節約、艱苦奮斗的好習慣。

——法制教育。在社會主義市場經濟條件下，從業人員必須知法、懂 法、守法。要把法制教育同職業素質教育緊密結合，使學生了解與將來所 從事職業相關的法規，養成遵紀守法的行為習慣。

除以上內容外，職業學校還應根據社會主義市場經濟和改革開放對人 才素質的要求，增加相關的教育內容，如美育、健康教育等。

四、拓展職業學校德育工作的途徑

（７）改革開放以來職業學校德育工作的探索與實踐證明，要克服“ 一手硬一手軟”和忽視德育工作的傾向，保證德育的落實，必須把德育作 為一項系統工程去建設。德育工作涉及學校工作的方方面面，貫穿學校教 育的全過程，僅靠學校專職德育教師、僅通過德育課程是不能完成德育任 務的。只有建立一個學校各部門責任明確、措施得力、目標一致、相互配 合的德育工作系統，堅持教書育人、管理育人、服務育人，才能做好德育 工作。

（８）職業學校的德育工作應當通過多種途徑實施。

——以政治課為主渠道實施德育。政治課教育要遵照鄧小平同志提出 的“學馬列要精，要管用的”指示精神，緊密聯系社會主義現代化建設的 實際，指導學生學會用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析問題和認識 問題，以提高覺悟和能力為目的。要按照國家教委有關文件的要求開設政 治課程，要執行國家教委頒布的教學大綱，保證政治課程的教學時數。要 進一步深化政治課教學改革，努力提高教學效果。

——通過各門課程（包括實驗、實習）滲透德育。要調動各科教師的 德育積極性，發掘各門課程中的德育因素，在教學過程中通過各門課程自 身特有的思想道德教育內容，對學生進行教育，發揮德育功能。實驗、實習等實踐環節對培養學生的思想品德有特殊作用。它不僅可以加深學生對 德育的認識，而且可以鍛煉意志、訓練行為習慣，培養言行一致的品德。職業學校要抓住這一環節，在實驗、實習過程中對學生提出明確的思想品 德方面的要求。要選好實習指導教師，明確其育人的責任，發揮其育人作 用。

——開展各種課外、校外活動。職業學校要積極開展有利于學生健康 成長的各種課外、校外活動，使學生在活動中受到潛移默化的教育。要開 展創建文明學校、文明校園活動，加強學校環境建設，建設以社會主義文 化和優秀的民族文化為主體的健康生動的校園文化。要開展多種形式的學 雷鋒活動。各地要通過“學雷鋒為民服務周”等形式，使學雷鋒活動更加 扎實，更有實效。

——發揮學校黨團組織、學生工作管理部門和學生會等組織在德育工 作中的作用。職業學校的黨組織應要求黨員教師在教書育人中起模范作用，并發動廣大教職工做好學生德育工作。要健全學生工作管理機構，選拔 優秀教師擔任班主任工作。要通過舉辦業余黨校等形式組織學生學習黨的 知識，推動學生馬列學習小組活動，并積極發展符合條件的優秀學生入黨。各省、自治區、直轄市教育行政部門要建立“三好學生”、優秀學生干 部表彰制度，通過樹立先進典型，帶動學生進步。要理順職業學校共青團 的組織領導體制，健全共青團、學生會等組織的活動制度。共青團、學生 會等組織要積極開展適合職業學校學生特點的活動，努力把廣大學生吸引 到自己周圍，帶領他們共同進步。

——調動社會力量參與德育工作。職業學校與社會、企業聯系緊密。要主動與學校主管部門、聯辦單位、相關企業以及所在社區、學生家庭合 作配合，共同做好學生的思想教育工作。

五、改進德育工作方法

（９）思想教育要取得效果，首先要使教育內容能入耳入腦，被學生 所接受。因此，必須努力改進德育工作方法，才能增強德育工作的實效。改進德育工作方法，要從職業學校和職業學校學生的實際出發，開動腦筋，積極探索和實踐，使德育工作更為學生喜聞樂見。

——理論教育與社會實踐相結合。德育工作必須采取理論教育與社會 實踐相結合的方法，通過開展社會調查、為民服務等活動，培養學生為人 民服務的思想，增進對勞動人民的感情，樹立科學的世界觀、人生觀、價 值觀。要加強對實踐活動的指導與管理，提高教育實效。

——思想教育與嚴格管理相結合。教育與管理是德育工作實施中不可 分割的兩個環節。對學生的思想道德教育，要堅持正面引導，以理服人，防止簡單化；同時要從培養職業勞動者的需要出發，制定學校學生守則、行為規范、各種公約等，嚴格校規校紀，加強良好校風、學風建設，培養 學生自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的能力。要使思想教育和 嚴格管理相輔相成，相得益彰。

——關心學生思想進步與關心指導學生的學習、生活相結合。德育工 作者要熱愛學生，全面關心學生的成長。要深入學生中去，通過談心、咨 詢等方法，對學生在學習、擇業、交友、健康、生活等方面遇到的問題給 予指導。要積極開展健康教育，幫助學生提高身體素質、心理素質和適應 環境的能力。

——理論講授與靈活多樣的教育方法相結合。通過課堂教學進行理論 講授是德育的一種方法；通過內容豐富多采、形式多種多樣、適合職業學 校學生特點的活動進行德育，更為學生所喜歡。要充分利用現代化教育手 段，使德育形式更活潑、形象、生動，易于為學生所接受。對在學生中播 放的音像制品要嚴格審查，嚴格禁止傳播毒害青年的作品。

六、加強德育工作領導，保障德育工作實施

（１０）完善職業學校德育工作領導體制。各級各類職業學校的黨組 織要加強對思想政治工作和德育工作的領導，黨政一把手都要抓德育，對 學生的德智體全面發展負責。學校領導班子中要安排專人負責德育工作。為加強協調，學校應成立德育工作領導小組，有教學、學生管理、后勤等 有關部門參加。要把德育工作納入學校整體工作計劃，明確各個部門的育 人責任，使德育工作落實在教育工作的各個環節上。

各級職業教育的行政管理部門，要把職業學校德育作為一項主要工作。省一級職教行政部門要明確負責職業學校德育工作的領導干部。各級教 育行政部門和職業學校的主管部門，要加強對職業學校德育的領導，切實 解決學校德育工作中存在的困難和問題，為學校德育工作在人、財、物等 方面創造必要的條件。

（１１）建設一支高素質的德育工作隊伍。職業學校的政治課教師、班主任、學生管理干部是德育工作的骨干力量。要選拔政治信念堅定、業 務能力強的同志擔任德育工作。各級職教行政部門要建立政治課教師進修 制度，通過舉辦培訓班、進修班等形式，使政治課教師能有進修機會，使 其不斷提高思想政治覺悟和工作能力。要關心他們的工作和生活，為他們 解決好職稱、住房等待遇問題。

（１２）增加德育經費的投入。德育作為職業學校教育的一個重要組 成部分，其實施過程必須有一定的資料、設備等物質條件作保障，并要通 過一定的活動來進行，這些都離不開必要的經費投入。從目前情況看，職 業學校對德育經費的投入普遍不足，影響了德育工作的效果。各級領導要 切實增加德育經費的投入。各地職業教育行政管理部門和職業學校要確定 德育方面經費投入的科目，列入預算，切實保證。職業學校要為政治課教 學提供必要的參考資料，在報刊資料的訂閱方面要對政治課教師有一定傾 斜。有條件的學校可建立專門的德育資料室。職業學校要為德育工作購置 必要的設備，改善德育工作條件，優化教育手段。對教師和學生的社會實 踐活動也應給予一定的經費支持。

（１３）積極開展職業教育德育的科研工作。各類職業教育科研機構 要重視對職教德育的研究，從職業教育的實際出發，結合社會主義市場經 濟條件下職業學校德育工作的新特點確定題目，組織力量，開展攻關，以 加強對職業學校德育工作的科學指導。科研工作要采取專職與兼職相結合 的方法。各級職教行政部門和職業學校要鼓勵職業學校的政治課教師和德 育工作者參加德育研究，開展社會調查。要加強總結交流，及時推廣先進 科研成果和先進經驗，提高學校德育水平。

（１４）建立職業學校德育工作的評估制度。要制定科學的德育工作 評價體系，把德育工作作為評價一個地區、一個學校職業教育教學工作的 重要內容，對成績突出的學校和個人要及時給予表彰。

各級職業教育行政部門和各級各類職業學校要認真學習貫徹《決議》 和中央有關文件精神，認真落實《職業教育法》，進一步加強和改進職業 學校德育工作，努力開創德育工作的新局面。

第四篇：關于印發山東省素質教育推進計劃的通知

山東省素質教育推進計劃

（2011-2015年）

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》精神和國家基礎教育綜合改革試驗區的整體部署，結合我省基礎教育工作實際，制定本計劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹教育方針，以素質教育為戰略主題，解放思想，實事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力破解制約基礎教育持續健康發展的根本性問題，全面建設合格學校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學生，努力把時間還給學生、把健康還給學生、把能力還給學生。

二、改革目標

到2015年，率先在縣域內實現義務教育均衡發展，經濟發達地區實現市域內均衡發展；高中階段教育進一步普及，毛入學率達到97%；殘疾人受教育權利得到更好保障，基礎教育各學段實現可持續發展，初步形成促進青少年兒童全面而有個性發展的培養模式、保障基礎教育持續發展的高素質師資隊伍及學校、家庭、社會教育有機結合的工作機制，初步形成富有效率、開放多元、規范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎教育，在教育觀念、教育體制、教育內容及方法、師資水平、教育設施、教育公平等方面初步實現現代化。

三、工作措施

（一）建立規范辦學長效機制，保障基礎教育健康發展

1.建立學生課業負擔監測、公告和問責制度。在堅持嚴格規范學校節假日、作息時間的同時，著力解決中小學課程開設不齊、考試次數過多、文體活動偏少、作業量過大、統一征訂教輔資料等突出問題。強化對高考補習學校及民辦學校的監管，到2012年秋季公辦高考補習學校全部退出。研究制定管理辦法，加大對社會教育培訓機構的監管力度，著力減輕學生課外學習負擔。牢固樹立健康第一思想，保護學生視力，保證學生睡眠時間，保證學生每天鍛煉一小時。從2011年起，把學生課業負擔作為社情民意調查的重要內容，委托統計機構進行科學的調查統計，并定期向社會發布各地中小學生課業負擔情況監測公告。

2.完善規范辦學行為監管機制。完善素質教育督導責任區制度，建立隨機督導制度，構建全方位、經常化的規范辦學督查機制。各級政府及教育行政部門每年在轄區主流媒體公布隨機督導結果，并將其作為教育督導的重要內容，作為衡量鞏固提高和推進基礎教育現代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議的重要依據。完善違規辦學投訴掛牌督辦制度，定期向社會發布投訴信息，推動各地及時調查處理反饋，接受社會監督。

3.建立基礎教育質量監測制度。加強全省基礎教育質量監測工作，建立基礎教育質量監測體系，每年對中小學生的公民素質、身體和心理健康水平、學業水平和學習素養、藝術素養、實踐能力和創新意識、影響學生發展的環境等進行深度監測分析，定期向社會發布監測公報，推動形成對中小學教學過程各環節的研究、分析與反饋系統。

4.完善教育行政問責制度。對違規學校，根據情節輕重依法給予責令整改、通報批評、撤銷先進稱號、責令停止招生、吊銷辦學許可證等懲處，并追究學校負責人的責任。對出現嚴重違規辦學被給予通報批評以上懲處的普通高中，取消下一高校自主招生推薦資格和省級優秀學生推薦資格，調減直至取消其省級三好學生及省級優秀學生干部的推薦計劃。對出現多次嚴重違規辦學行為的縣(市、區)，撤銷其各種教育榮譽稱號;已經被評估認定為山東省教育工作示范縣（市、區）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號;同時，追究教育行政部門負責人的責任，直至追究當地黨政負責人的責任。對違規社會教育培訓機構，堅決予以取締。明確學校責任，把禁止在職教師參與有償補習納入教師考核和學校聘用合同管理，實行教師考核有償補習“一票否決制”；對從事各種有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習的在職教師，視情節輕重予以處理，情節嚴重者可予以解聘；對出現較多在職教師參與有償補習的學校，嚴肅追究學校負責人的責任。

（二）深化基礎教育課程改革，著力轉變人才培養模式

1.嚴格落實國家課程方案。嚴格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學，開全課程，開足課時，嚴禁任何地方和學校隨意增減課程和課時，在減輕學生課業負擔的同時，確保學生有足夠時間用于發展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術及通用技術、綜合實踐活動課程，保證學生活動時間和空間。

2.增強德育工作的針對性、實效性。推進德育課程改革，把德育納入學生生活實踐中，建立梯次遞進、符合青少年成長規律的德育培養目標，構建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導師制、班教導會制度，實施教書育人“一崗雙責”考核制度。全面建立中小學生學習與生活指導制度，高度關注中小學生心理健康教育，每10個班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學家長委員會，實施家庭教育普及工程，讓家長參與學校的建設與管理，探索學校教育與家庭教育共同推進素質教育的有效機制。

3.加強基礎教育課程改革的研究與引領。遵循教育規律和人才成長規律，對課程及教學內容進行研究，出臺指導意見，適當降低課程教學難度，減少教學內容。在初中階段探索開設綜合學科。深入開展教學改革，認真研究改進教學方法，堅持因材施教，倡導啟發式、探究式教學，突出學生的主體地位，關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環境。

4.著力深化普通高中課程改革。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎上，積極開設選修課程，大力推進“選課制”、“走班制”，盡快全面實現“選課走班”教學。學校不得對2011年以后入學的高中生進行文理分科。出臺特色高中建設方案，以特色課程建設為核心，推進普通高中特色辦學。實施“高等學校與特色高中聯合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯合開發課程、學術資源向高中生開放、高中生參與高校科學實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯合培養。明確政府職責，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務。嚴格控制普通高中規模和班額，新建高中不得超過50個班，現有普通高中要嚴格控制班額，到2015年班額達到50人以下。

5.切實加強基礎教育課程建設。加強地方課程建設，切實開好安全教育、環境教育、傳統文化、人生指導等義務教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結合的地方課程體系。指導中小學校成立學校課程開發委員會，科學設計學校課程與實施方案。對具有推廣價值的學校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級管理體制，構建體系完備、結構合理、充滿活力、適應性強的基礎教育教材體系。

6.建立學科學習與實踐學習相結合的人才培養模式。加強指導，引導學生科學規劃節假日、雙休日的學習與生活。正確處理學校教育與校外教育、課內學習與課外學習、教師教學與學生自主學習的關系，堅持學思結合、知行統一。推動各地、各中小學校設立讀書節、科技節、體育節、藝術節，著力培養學生的創新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學生參加的中小學生籃球、排球、足球等聯賽，豐富學生生活。7.切實加強未成年人校外活動場所建設。開展“中小學生社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級財政預算，每個城區、縣(市)都建設至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農林實踐基地。各類青少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務制度，政府機關、高等院校、企事業單位要承擔學生參觀學習、社會實踐、畢業實習等責任。

8.完善中小學課程實施水平評估制度。按照“以評促改、以評促建、評建結合”的原則，每年采取定期和隨機相結合的辦法開展中小學課程實施水平評估工作，面向社會發布評估報告，公布課程實施合格學校和不合格學校。凡不能完全落實國家課程方案的學校，嚴肅追究相關負責人的責任。

（三）改革考試評價制度，強化評價機制的引領作用

1.穩步推進高校招生制度改革。建立保障省內各地學生高等學校入學機會公平的穩定平衡機制。推動省屬普通本科院校自主招生，對嚴格規范辦學的普通高中，適當增加自主招生推薦名額。逐步實行本科與專科（高職）分類考試，擴大注冊錄取試點范圍。擴大院系專家錄取試點的范圍，強化高中學業水平考試和綜合素質評價信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強與實際生活的聯系，強化與基礎教育課程改革的對接，體現選修課內容。加強高考信息管理。

2.改革完善基礎教育階段考試制度。堅持義務教育階段學生就近免試入學制度，不得在適齡兒童進入小學和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學業考試制度與基礎性發展目標科學評價制度，按照學業考試成績、基礎性發展目標評價等級錄取學生，繼續推動普通高中將招生指標分配到初中學校，擴大高中學校招生自主權。完善普通高中學業水平考試制度及綜合素質評價制度，嚴格考風考紀，把普通高中學業水平考試制度作為調控普通高中教育教學、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質評價結果的誠信、可用。改革日常考試評價制度，嚴格規范考試科目與次數，嚴禁不必要的統考統練，嚴禁隨意組織參加各種統考、聯考和競賽、考級，推廣日常考試無分數評價和等級評價，不公布學生的考試成績，不按考試成績給學生排名次，為每個學生建立綜合、動態的成長檔案。

3.建立科學的學校辦學水平評價制度。全面落實《山東省普通中小學辦學水平評價指導意見》，堅持發展性評價，綜合學校的課程實施、規范辦學、育人情況、師資隊伍、辦學條件等指標進行全面評價，推動學校全面貫徹教育方針，結合實際制定具體方案，以促進學生全面發展為宗旨，遵循教育規律，落實國家課程方案，規范辦學行為，全面實施素質教育。

4.建立科學的教師評價機制。結合實施績效工資制度，堅持內容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現、工作量、專業發展、育人效果、所教學科學業水平考試合格率、優秀率等情況，努力形成促進教師職業道德建設和專業發展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業道德表現“一票否決”制度。

（四）加強教育干部和校長隊伍建設，大力推進教育家辦學

1.加強教育干部隊伍建設。把加強各級黨政領導干部教育領導能力建設納入干部教育規劃，定期舉辦各級干部教育領導能力建設培訓班。嚴格規范地方教育行政部門主要負責人的任職資格標準。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區）分管教育工作的市長、縣長培訓班和市、縣（市區）教育局長培訓班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學校長任職資格制度。2011年，依據國家關于中小學校長任職資格的有關規定，出臺山東省中小學校長任職標準，建立中小學校長任職資格準入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴禁不具備中小學校長任職資格者擔任中小學校長，促進校長專業化。穩步推行普通中小學校長職級制度。普通中小學校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學校長隊伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，實行中小學校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學校長培訓、交流制度，支持鼓勵中小學優秀校長到農村學校、薄弱學校任職。建立中小學校長任職考核監督制度、職務激勵制度、跟蹤培養制度，激發校長的積極性。

（五）以教育公平為導向，大力推進義務教育均衡發展

1.提高教育設施現代化水平。結合中小學布局調整，在保證校舍安全的基礎上，以教學用房和學生生活用房為重點，推進中小學校舍標準化建設；以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校運動場地不足等問題；以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術教室和綜合實踐活動室建設為重點，推進教學裝備標準化建設。到2015年，所有普通中小學達到基本辦學標準。重視城鄉新建居民小區配套學校建設，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學校同步規劃、同步建設、同步交付使用。

2.均衡配置區域內教師資源。加強中小學編制管理工作，逐步實現城市、縣鎮、農村中小學教職工執行同一編制標準，對農村偏遠地區實行傾斜政策；對部分學科教師緊缺的中小學，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應教學工作的教師予以分流、轉崗轉向，保持教師新進、退出數量基本平衡。建立區域內城鄉之間、學校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農村學校任教，獎勵性績效工資的發放向農村一線教師傾斜；中小學教師專業技術崗位設置，在規定比例內向農村中小學傾斜，長期在農村中小學任教的教師可優先評審高一級教師專業技術職務，提高農村中小學教師在表彰獎勵中的比重。對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設農村地區學校教師周轉宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉鎮一級教育管理機構，清理占用的教職工編制。

3.大力推進基礎教育信息化。實施以信息化推動基礎教育現代化戰略，對教育信息技術的硬件、資源建設給予重點支持。建設基礎教育管理、教學、課程資源信息化平臺；完善基礎教育城域網建設，以省、市、縣為接點，融合先進的網絡技術，推動100M連到每所中小學校，實現多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎教育信息化網絡。推進教師教育信息化，完善全省教師遠程研修網絡系統，開發“齊魯名師、名校長”工作室平臺、班主任網絡研修平臺，完善中小學教師繼續教育網絡管理平臺。推進教學研究信息化，開發建設網絡教學研究、跟進式教學指導、教師備課及學科試題庫平臺。推進教育教學信息化，加快省、市、縣、校教育網絡互聯互通建設進程，建設基礎教育課程資源平臺。

4.建立健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標，鞏固義務教育普及成果。在初中階段適當引進職業教育課程，加強初中畢業年級學生的因材施教和分流教育工作，建立減負工作機制，讓學生愛學、樂學。加強對企業用人的監督和檢查，嚴厲打擊企業招用或者變相招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

5.關注進城務工人員隨遷子女入學和農村留守兒童。堅持以流入地政府管理和公辦中小學接收為主的進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作機制，按照就近入學原則，保證進城務工人員隨遷子女與當地居民子女接受同等條件的義務教育，所需經費納入同級財政預算，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。實施“關愛農村 留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當增加寄宿制學校，及時解決留守兒童思想、學業、生活等方面的問題和困難。

6.加強貧困學生資助工作。健全義務教育貧困學生救助體系，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養狀況；完善普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標準。根據經濟發展水平和財力狀況，逐步建立獎助學金標準動態調整機制。

7.加強學校安全管理工作。建立健全中小學安全工作責任制和事故責任追究制，每年定期開展學校安全工作專項督查，強化學校安全工作的人防、物防和技防措施，指導學校完善安全規章制度，科學規劃和實施有針對性的應急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學校各項安全措施落實到位。研究制定《山東省校園安全事故預防和處理條例》。

（六）建立健全保障機制，加快發展特殊教育

1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業納入地方經濟社會發展規劃，加大特殊教育事業專項投入，制定特殊教育學校基本辦學標準，實施特殊教育學校建設工程，提高特殊教育學校公用經費標準，改善辦學條件。實施殘疾兒童免費學前教育和殘疾學生免費高中階段教育。加大對家庭經濟困難殘疾學生資助力度，對偏遠農村地區貧困殘疾學生發放交通費用補助。

2.完善特殊教育辦學體系。進一步提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的辦學體系。因地制宜發展殘疾兒童學前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，大力推進殘疾人職業教育，完善高等學校招收殘疾考生政策，積極發展殘疾人高等教育，大力開展面向成年殘疾人的職業培訓。

3.全面提高特殊教育質量。認真貫徹落實特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，實現教育與康復訓練的有機結合。切實加強勞動技術和職業教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學生綜合素質。

4.加強特殊教育師資隊伍建設。科學核定特殊教育學校教職工編制；根據隨班就讀需要，合理配備巡回指導教師或輔導教師。落實國家特殊教育教師資格標準，實行特殊教育教師資格準入制度。加強特殊教育師資培養工作，推動有條件的師范院校和綜合性院校設置特殊教育專業，各級師范類專業開設特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓長效機制，將在職教師培訓納入教師繼續教育培訓規劃，開發特殊教育教師培訓課程與教材。切實保障特殊教育教師待遇，按中央規定提高特殊教育崗位補助津貼，在優秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。

四、保障措施

（一）切實加強對基礎教育工作的組織領導。各級各有關部門要把推動基礎教育事業優先發展、科學發展作為重要職責，列入重要議事日程，列入本地經濟社會發展規劃，健全領導體制和決策機制，及時研究解決基礎教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，在部署、檢查、總結工作時把基礎教育作為重要內容。要把推進基礎教育事業改革發展作為政績考核的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度。要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告基礎教育工作情況。

（二）積極深化基礎教育管理體制改革。以簡政放權和轉變政府職能為重點，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。明確各級政府責任，改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。積極培育專業教育服務機構，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準入、資助、監管和行業自律制度，積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規范學校辦學行為，加強學校內部管理體制改革，依法落實校長負責制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開，構建決策、執行、監督三位一體的運行機制。

（三）積極組織實施基礎教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎教育健康持續發展、全面實施素質教育的若干重大問題，包括規范辦學機制，義務教育均衡發展，普通高中多樣化發展，深化基礎教育課程改革，建立現代學校制度，中小學考試評價，中小學教師考核評價，中小學辦學水平評價，創新教師配備機制，實施校長任職資格制度，市、縣（市區）黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區、示范區，切實發揮先行先試的引領和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責制度，提高推進教育事業科學發展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質教育作為“一票否決”的指標。重點考核市縣政府財力用于教育的比例，小學、初中、高中生均撥款標準，義務教育標準化學校建設合格率，市縣中小學教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業學校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務教育學校最大班額，各市縣義務教育輟學率，各市縣教師資源均衡配置、學校安全管理，各市縣規范辦學行為等指標。

（五）大力推進基礎教育立法與執法工作。在認真貫徹落實國家有關教育的法律法規和《山東省義務教育條例》、《山東省未成年人保護條例》等地方法規的基礎上，按照省人大常委會的立法規劃，2012年出臺《山東省素質教育推進條例》，完善法律體系，全面推進依法行政、依法治校，依法保障學校、教師和學生的合法權益。

（六）營造促進基礎教育科學發展的良好氛圍。扎扎實實做好國家基礎教育綜合改革試驗區工作，以素質教育為主要內容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎教育發展全局的若干重大問題方面，積極爭取國家政策支持。建立基礎教育地方行政管理、教育教學研究與指導、學校課程教學改革創新成果表彰推廣制度，及時宣傳總結推廣規范辦學行為、促進基礎教育科學發展的好經驗、好典型。加大對違規辦學的曝光力度，嚴禁炒作高考、中考狀元及升學率。

第五篇：關于推進中小學有效教學的實施意見

關于推進中小學有效教學的實施意見

各鄉鎮（開發區）中心初級中學，市直（民辦）學校：

為落實揚州市教育質量效益年會議精神，扎實推進有效教學，強化教學精致管理，提高教學質量與效益，現對全市中小學推進有效教學提出如下實施意見。

一、實施有效教學的意義

有效教學是符合教學規律、教學投入和產出比例協調、教學效果顯著、有利于促進學生情感體驗的教學；有效教學是著眼于全體學生，有利于學生全面發展的教學；有效教學是為了提高教師工作效益、強化過程評價和目標管理的一種現代教學。只有實施有效教學，才能走出“功利主義，形式主義”的誤區；只有實施有效教學，才能跳出“學生苦、教師累、效率低”的怪圈；只有實施有效教學，才能建立和諧的師生關系，讓學生品嘗到學習的收獲與快樂，讓教師感到職業的成功與幸福。

二、有效教學的基本要求

1.教學要關注學生需求。教師要深入了解學生的生活習性、學習特點和興趣愛好，與學生建立深厚的師生感情，最大限度地滿足學生的情感需求。堅持“以學生為本”，引導學生積極參與教學過程，主動參與問題解決，滿足學生的認知需求和行為需求。深入研究中考、高考改革，使教學更具有前瞻性、針對性和實效性，切實提高教學效果，滿足學生的升學、發展需求。

2.教學要講求單位時間的效益。教師要有時間與效益的觀念，從學生整體利益出發，注重學生整體素養的協調發展。提倡為學生節省時間，每門學科應在規定時間內最大限度地達成教學目標，關愛學生身心健康。反對用過度耗費學生時間、精力的做法去換取考試成績；提倡因材施教，分層教學，分類指導，反對缺乏針對性的低效教學；提倡適當加大課堂教學密度，給學生充足的知識信息量，反對課堂中的“垃圾語言”和無效教學行為。

3.教學要建立目標反饋機制。一節課要留有充足時間給學生答疑或進行練習、測驗，實施“課堂達標”考查。要及時批改學生作業和階段測驗，并根據批改情況和存在的問題調整教學內容和方法，不使問題積累起來。要建立學生學習檔案，掌握學生的學習“病歷”，以便分析學習動態，有的放矢地輔導。教師制定教學目標要明確、具體，以便于測量和落實。

4.教學要注重反思。沒有反思性教學，便沒有有效教學。有效教學迫切需要教師自覺養成經常反思與總結的習慣，做到天天反思、課課反思，要不斷地思考：“這堂課學生掌握了多少？”“這堂課有多少學生掌握？”“什么樣的教學才是有效的？”“我的教學有效嗎？”“有沒有比這更有效的教學？”等問題。

三、有效教學的基本策略

（一）提高教學準備的有效性

教學準備指的是教師在制定教學方案時所要做的工作，包括教學目標的設定、教材的處理（包括課程資源的開發與利用）、方法的選擇、教學組織形式的確定、教學環節的設計以及教學方案的形成等。

要切實開展有效備課，備課要強調“三備”。

要備教材。要努力吃透教材，把握重點、難點，理解內涵和外延，同時把教材看作是一個例子，不唯教材，做到舉一反三，觸類旁通。要與文本對話，引導學生感悟文本的內在意蘊。要精心設計教學流程，提煉出簡練而有效的教學主線，層層推進。

要備學生。教師要了解研究學生的知識基礎、認知能力和動機水平，真正掌握學生在自習過程可能提出的疑難問題，遵循“最近發展區”原則，從學生的需要、經驗、興趣愛好出發，貼近學生的生活實際，準確定位教學起點，做到據學而教，以學定教。

要備訓練。要依據教學內容和學生實際，精心選擇和設計課堂練習，去粗取精，去偽存真。要做到講練結合，精講精練，當堂訓練，快速反饋。

備課要強調規范。備課筆記必須課時齊全，內容詳實，格式規范，注明總課時數和上課時間，要備分課時教案，杜絕統案。復習課、習題課、試卷評講課必須按不同課型的要求備課。備課筆記的編寫要強化“四有”：有教學流程安排、有學生活動安排、有教與學的方法設計、有教后反思記錄。防止機械照抄照搬教材、教參、教案等資料，杜絕不備課就上課現象的發生。要切實抓好個人備課——集體備課——個人再備課的“三級備課制”，真正把集體備課制度落到實處。積極探索與完善編寫教學案、導學稿等新型備課方式。

學校要加強對教師備課情況（特別是個人復備情況）的檢查，做到定期檢查與隨機抽查相結合，每次檢查都必須有文字記載。教育局職能科室要進行不定期抽查，并與學校檢查記載情況進行比較分析。教育局和各學校要開展教師備課筆記展示與評比活動。

（二）提高課堂教學的有效性

要堅持“三不講”原則，即“學生會的不講，講了學生聽不懂的不講，超標的不講”、實施“五步教學法”即“目標揭示、問題導入、啟發探究、歸納提升、當堂訓練”。

1、明確教學目標，提高教學內容的有效性。教學目標在關注知識與技能的同時，還要關注過程與方法、情感態度與價值觀，使學生在學習活動中獲得知識和成功的體驗，最大限度地滿足每一個學生學習的需要。課堂教學內容的選擇要根據新課程標準的要求和學生發展的需要，依據教學目標，確立重點，優化選擇。在強調過程與方法、情感態度與價值觀目標的同時，不能忽視知識教學，應切實保證知識教學的有效性。

2、優化教學設計，提高教學活動的有效性。新課導入、情境創設、遷移過渡、操作實驗、練習設計、活動組織等都應精心準備，周密布置，努力達到設計最優化、解題探索化、交流互動化、思維多樣化、體驗有效化的要求，從多個層面激發學生主動參與學習的全過程。要將知識、規律問題化、情境化。堅決杜絕滿堂灌，確保課堂時間師生占有比對半。要切實開好中學理化生和小學科學實驗課，讓學生在觀察和動手實驗中理解掌握知識，培養動手能力。

3、活用教學方法，提高教學方法的有效性。活用教學方法要求教必須致力于“導”，服務于“學”，要依據教學目標的實現來選擇有效的教學方法。要根據學生學習的特點，把外在的教學目標轉化為內在的學習需求，把“啟發式”思想貫穿于教學方法選用的整個過程，充分反映學生主體性的要求。

4、融洽師生關系，提高教學交往的有效性。要建立民主、平等的師生關系，積極創設和諧的課堂氛圍，增強師生之間的教學互動。通過師生、生生之間多層次的富有成效的互動、交流，讓學生掌握知識，發展能力。師生間的互動交往不追求形式上的熱鬧，而應追求實實在在的質量和效果。

5、恰當運用教學手段，提高教學手段的有效性。多媒體和教具等教學手段的運用，要用在該用之處，使其真正起到輔助教學的作用。

6、精煉教學語言，提高課堂語言的有效性。教師要精心組織教學語言，增強語言表達的科學性、針對性、準確性和感染力，做到清晰精煉、重點突出、邏輯性強。

7、精心設計問題，提高問題設計的有效性。要圍繞教學重點難點，設計富有啟發性、探究性的課堂提問，通過有效的問題激發學生學習探究的興趣，推進教學目標的實現。

8、適時作出評價，提高教學評價的有效性。教學過程中教師要及時、適度、多元地評價學生。評價既要注重過程，又要注重結果。評價語言要真誠、實事求是、因勢利導、恰到好處，真正起到評價的激勵和引導作用。

（三）提高學科作業的有效性

作業做到分課時、限時限量、針對性，堅持“四個必須”，即凡是布置給學生做的教師必須先做，凡是學生做過的必須批改，凡是學生做過的必須評講，凡是做錯的必須糾正。

1．精心布置作業。教師對學生布置的作業必須緊扣教學內容和目標，所布置的習題必須在廣泛占用資料的基礎上精心選出，力求針對性強、有實效。對新題或心中無底的題，教師必須先做一遍，然后再決定是否布置給學生。反對“題海戰術”，反對照搬現成資料。要根據所教班級學生實際，分層次布置作業。

2．認真批改作業。各科作業要認真及時批改，批改要正確，批語要具體明確，重在指導和激勵，評價要恰當。作業批改的格式要統一、規范，必須注明批改的時間、等第（分數）、作業次數等。

3．科學講評作業。充分發揮作業批閱后的反饋功能，認真整理批閱后的作業和試卷，形成今后教學的有效資源。教師應建立作業情況記載本，隨時摘記作業中的獨特見解和典型錯誤。講評要有針對性、時效性和激勵性；所有作業必須有錯必糾，學生訂正后，要進行二次批閱。要指導學生建立糾錯本，對糾錯的內容及時進行階段性跟蹤檢測，鞏固糾錯效果。對拖欠、缺交、馬虎、抄襲現象要及時批評教育，并要求補作或重作。對一些特殊學生，提倡面批面評。

（四）提高課后輔導的有效性

落實“三定”即定對象、定內容、定措施，做到“三關注”即備課關注、課堂關注、作業關注。要堅持教輔結合的思想，不斷強化教學輔導。輔導重在因人制宜、分類分層。輔導分個別輔導、小組輔導和集體輔導等形式。在注重學生知識輔導的同時，還要注意學生的心理輔導，補“差”先補“心”，消除心理障礙，矯正不良習慣，增強學生戰勝困難的信心和勇氣。各校要結合實際，積極探索多種輔導形式，確保輔導效果，讓每一個學生都能得到發展。

1.明確具體輔導任務。課后輔導的主要任務是：解難釋疑，查漏補缺；發展個性，培養特長；夯實基礎，講求實效；端正態度，指導方法。教師要根據不同的輔導對象，確定具體的輔導任務。

2.采取多種輔導形式。課后輔導要貫徹因材施教原則，既要有小組形式的輔導，又要有個別形式的輔導，兼顧“培尖、提中與補差”，切實增強輔導的針對性和實效性，努力縮小學生之間的差距，促進全體學生的共同發展。

（五）提高教學測試的有效性

1．科學安排測試。學校要科學安排周練、月練，控制考試次數，不可以練代講，注重過程測試的實效。要積極參加市組織的各類統一測試。

2．提升命題質量。測試命題，既要兼顧知識的覆蓋面，又要注意對重點知識的重點考查；既要面對實際夯實基礎，又要兼顧能力分級考查。試卷整體要求應與課程標準保持一致，并體現一定的信度、效度和區分度。測試要發揮診斷、導向、激勵功能。特別是學校組織的測試，各學科應有專人把好命題質量關，切忌整卷照抄、照搬。

3．嚴格考務管理。各級各類測試的組織要嚴密，紀律要嚴明，操作要規范。學校應參照國家考試考務工作要求，結合學校實際，制定明確的考試違紀處罰條例。無論是對教師還是對學生，都應該按章辦事。凡有處罰，必須在一定范圍公示，學校要有相應的文字記錄。

4．抓好質量分析。要重視考試成績數據分析，班級應該有學生個體之間的橫向比較數據和個體縱向發展比較數據；學校應該有各班的優分人數、合格率、極差率、生均總分的縱橫比較數據。一般性檢測的質量分析，可以在教研組教研活動中進行，教研組的分析記錄應交教務處備案。凡考試都應分門別類開好質量分析會，校級會議數據分析到每一位任課教師和每一個班級，措施落實到每一位教師；班級會議數據分析到每一個學生，措施落實到每一位學生。質量分析既要看到問題的本質，也要有整改的措施，做到“四到位”，即“數據分析到位，問題排找到位、措施落實到位、整改效果到位”。

（六）提高教學研究的有效性

1．抓實教研組建設。要健全市、片、鄉、校四級教研網絡，各片教研站要正常開展教研活動，各鄉鎮（開發區）中心初中要成立教研機構，統領和指導全鎮教學業務，各校要加強教研組的梯隊建設，形成一個結構合理、善于創新、樂于合作的教研團隊。要加強教研組的學習、備課、教研等制度建設，真正發揮教研組的教研功能。要加強學科教學資源庫建設，豐富教研、考研資源，便于教師共享。

2.抓實教研活動。學校要以“實施有效課堂教學”為主題，積極開展“有效課堂達標”活動。扎實開展學科教研活動，明確每次教研活動的主題，目的和解決的問題。要通過開展“備課、上課、評課，再備課、再上課、再評課”的循環式教研活動，切實提高課堂教學的有效性。要提高聽課、評課的實效，聽課記錄要詳細，評議要具體深入，著重提出問題、研究問題、解決問題。要通過開展研究課、示范課規范課堂教學行為，提升教師業務素質。

3.突出校本研究。把學校變成學習型的組織，這既是新課程的理念，也是校本教研的核心。學校要重視教師的業務學習和培訓，要引導教師切實轉變教育觀念，用科學先進的教育理論改進教學行為，并結合實踐深入研究有效教學。要花大力氣抓好校本培訓，尤其要抓好教學常規的培訓和課堂教學能力的培養，讓更多的教師在校本培訓中得到專業提高；要重視名師工程建設，培養實施有效教學的高素質人才，讓他們發揮示范引領作用。以校為本的研究關鍵的要素有三：教師能夠“學習反思”、教師間“互相觀摩”、名師“專業引領”。學校要搭建更多的平臺促教師成長。

四、加強有效教學的組織管理

有效教學是推進新課程改革的必然要求，是提高教學質量的必由之路，各校要高度重視，引導全員樹立有效教學理念，用有效教學理念指導教學改革，實施有效教學管理，提高教學質量和效益。教育局教研室、各片教研站和學校教學教研部門要切實發揮研究、服務、指導作用，根據教育局《關于推進有效教學的實施意見》，進一步加強有效教學專題研究，科學制定推進有效教學的實施細則，全面開展有效教學的研究，特別是有效教學各個環節的研究。要通過有效教學論壇、有效教學優質課評選、有效教學論文評選等活動，推動有效教學的深入實施。切實加強有效教學的考核工作，各學校要通過聽課、教學流程檢查、學習效果檢測等形式，對教師的有效教學情況進行考核；要將有效教學的考核結果，作為教師教學實績評定、評優評先和職稱評定的重要依據。教育局將對學校有效教學管理工作進行專項督查、考核，總結推廣成功經驗和成果，及時發現存在問題和不足，并提出切實可行的整改意見，不斷提升全市中小學有效教學的實施水平。

高郵市教育局

二○○八年三月二十日