第一篇：規范辦學行為深入推進素質教育的實施意見

規范辦學行為深入推進素質教育的實施意見

廣教〔2009〕111號

廣 元 市 教 育 局

關于規范辦學行為深入推進素質教育的

實 施 意 見

各縣、區教育局，市直屬學校：

為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見》（以下簡稱《意見》）和《四川省教育廳關于<四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的精神和要求，切實規范中小學辦學行為，深入推進素質教育，現提出如下實施意見，請遵照執行。

一、認真規范九種辦學行為

一是規范辦校行為。認真貫徹執行教育方針、政策和法律、法規,認真實施素質教育，切實遵循教育規律，按學校章程辦學，努力辦出學校特色。合理設置小學校點，學生上學原則上單程行走時間不超過1小時；地處偏僻、交通不便的村小應予保留，以保證小學低年級學生就近入學；建設寄宿制學校，解決農村留守學生和離校較遠學生寄宿問題。不得改變公辦中小學性質，公辦學校參與舉辦的民辦學校必須具備法人資格、校園和教育教學設施、財務、招生、學業證書“五獨立”。嚴禁公辦學校校內設置民辦校或民辦班。對外聯合辦學必須遵照國家相關的法律法規，履行審批手續，落實國家課程標準。嚴禁在義務教育階段設立重點學校。

二是規范教師行為。中小學教師嚴格遵守教育部、省教育廳和市教育局有關中小學教師職業道德規范的要求，精神高尚、為人師表、愛崗敬業、教書育人、關愛學生，努力完成教育教學任務；不得諷刺、挖苦、歧視和體罰學生，要關心、愛護、幫助學習困難的學生；不得參加學生家長的宴請，不得收受教育對象的錢財，不參與低級、庸俗娛樂活動；嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班，嚴禁教師私自在校外兼課、兼職；提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。

三是規范招生行為。嚴格執行《義務教育法》相關規定，施行義務教育“以縣為主”的管理體制，實行合理劃片、免試就近入學的原則，不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學科競賽、奧數競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據。普通高中招生由市教育局組織實施；縣區、學校要嚴格執行市教育局下達的招生計劃，按市教育局規定的區域招生，嚴格執行擇校生“三限”政策，省級以上示范高中招生指標按不低于省規定的比例均衡分配到區域內各初中學校，不得委托個人、社會中介機構組織代理招生，不得以金錢、物質、為親屬安排工作以及違反學籍管理規定等不正當手段招攬生源，高中階段學校不得在每年初中畢業生學業考試結束前進行招生，嚴禁將未完成九年義務教育的初三學生提前送到高一級學校就讀；學校招生簡章須經市教育局批準后實施，做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”，自覺接受社會監督。全面實行中小學學生電子學籍信息化管理，健全學生轉學、休學、復學等各項管理制度。四是規范辦班行為。堅決化解大班額，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，消除特大班額。義務教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據。省級以上示范高中嚴禁舉辦復讀班和招收復讀插班生；一般普通高中在生源不足的情況下，經市教育局批準，可以適當招收復讀生。

五是規范教學行為。積極推進新課程改革，嚴格執行課程計劃，開齊開足課程，不得擠占音、體、美、信息技術、綜合社會實踐等課程的教學時間，不得隨意調整課程難度和趕超教學進度。學校課表要上班級墻面，并報主管教育行政部門備案。嚴格作息時間：小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時；住校生早上統一起床時間，小學不早于7：30，初中不早于7:00，高中不早于6:30；走讀生早上到校時間，義務教育學生不早于8:00，高中生不早于7:30；晚自習結束時間，小學不晚于20：40，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00；不得組織走讀生上晚自習。小學、初中、高中學生每天睡眠時間分別不少于１0小時、9小時、8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。小學一、二年級不留書面家庭作業，三至六年級家庭作業控制在每天1小時以內，初中、高中家庭作業分別控制在每天1.5小時、2小時之內。嚴禁學校占用雙休日、節假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。在堅持自愿原則下，學校可根據教學需要，按管理權限報批后，高三畢業班學生可在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱或寒冷時不得安排補課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供教學設施或場地。

六是規范考試評價行為。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次，由學校組織命題，并進行考試結果分析。除初中學業水平考試外，不得舉行小學、初中區域性統考、聯考；初中學業水平考試，市統考五科（語、數、外、理、化），其余考試科目由縣級教育行政部門組織實施。小學考試實行無分數評價，采取等級和評語評價辦法；初中學業成績采用等級評定方法。嚴禁公布義務教育階段學生考試成績和按考試成績給學生排名次、座次。普通高中學校除高三外，原則上不得舉行區域性統考或模擬考試。科任老師平時可以根據學科單元學習完成情況進行必要的單元檢測，考試內容不超出課程標準規定的要求。未經上級教育行政部門同意，縣級教育行政部門、教研機構和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動，不得“以賽促銷”、“以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴禁組織學生參加各種商業性活動。建立健全素質教育質量評價制度，科學監測、考核評價教育質量。不得以任何形式下達升學指標，不得統計公布轄區內學校、班級和考生的高（中）考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，不得進行高（中）考表彰獎勵，不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。

七是規范教材使用行為。嚴格教學用書，積極推行農村義務教育教科書循環使用制度。一律不得違規征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團體和個人在校內組織學生統一征訂教輔資料。教師不得擅自違規推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學生作業，規范使用由省教育廳中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業。印制作業由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。對貧困家庭學生，學校應提供免費印制作業；鼓勵有條件的地方免費提供印制作業。印制作業小學僅限于3—6年級的語文、數學、外語三科；初中限于語文、數學、外語、物理、化學5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。

八是規范收費行為。嚴格按國家、省、市規定項目和標準收費。所有收費項目必須公示，未經公示的收費項目一律不得向學生收取。學校面向學生的收費，必須經物價部門許可，并出具正式票據。學校的服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與其他收費合并“統一”收取。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。

九是規范學校安全工作行為。教育行政部門和學校要建立和完善安全工作方案和重大突發事件的應急預案，在當地政府的領導下認真實施好中小學校舍安全工程。建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。

二、認真抓好貫徹落實工作

1、統一思想，提高認識。各縣、區教育局和學校要以對國家和民族未來高度負責的精神，切實規范中小學辦學行為，深入推進素質教育。要把規范中小學辦學行為的有關文件印發至每一個干部和教師，認真組織學習、討論，領會精神實質，解放思想，更新觀念，樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀，促進全市教育持續健康發展。

2、明確責任，分層負責。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規范辦學行為工作實行“一把手”負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。認真履行職責，確保措施到位，切實把規范中小學辦學行為落到實處。

3、對照辦學行為規范要求，自查自糾，主動規范。各縣、區教育局和學校要根據教育部、省教育廳和市教育局的規定要求，認真開展自查自糾工作，主動規范。從現在起到今年年底為自查自糾時間。

4、采取堅決措施，全面整改到位。各縣、區教育局和學校要結合實際，對存在的問題要制定具體的整改方案，能及時整改規范的及時整改規范，一時整改規范不了的要制定整改時間表，按期整改到位。市教育局將對縣區、學校自查自糾工作進行檢查。對存在的嚴重問題，在規定的時間內不作為的，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節輕重給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改；對情節特別嚴重、屢教不改的，按照相關規定和程序，依法依規依紀進行解聘、撤職處理。

5、建立健全規范中小學辦學行為長效機制。各校要按照新要求，清理完善原有制度，建立健全新機制、新制度，把規范辦學行為作為教師績效考核、評職評先、表彰獎勵和學校行風評議的重要依據，促進教育可持續發展。民辦學校除國家法律、法規有明確規定外，均按以上要求執行。

二○○九年十一月四日

主題詞：素質教育 行為規范 實施意見

抄送：省教育廳，市委辦，市人大辦，市政府辦，市政府辦，市委宣傳部，市精神文明辦，市監察局。

廣元市教育局辦公室 2009年11月4日印發（共印40份）

第二篇：關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見

四川省教育廳關于印發《四川省教育廳關于<四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見>的實施意見》的通知

川教〔2009〕

249號

各市（州）教育局、各縣（市、區）教育局：

現將《四川省教育廳關于<四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發給你們，并提出以下工作要求：

一、各地和各學校要組織廣大干部、教師認真學習《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》、《省政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見》及《實施意見》精神，這是當前我省規范辦學行為，推進素質教育的基本要求和準則，要認真領會精神、提高認識、明確要求，把思想和行動迅速統一到國家和省上的統一部署和要求上來。

二、各地各校要以對國家和民族未來高度負責的精神，把規范中小學辦學行為，推進素質教育工作擺在突出位置，作為當前基礎教育改革發展的一件大事來抓，切實加強領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，完善工作機制，確保措施到位。要依據本《實施意見》精神，研究制定本地本校的實施方案和措施，對照《實施意見》的各項要求開展自查自糾，梳理問題，分析原因，針對辦學中存在的違背素質教育要求，加重中小學生負擔的突出問題，認真及時整改。同時建立完善切實可行的制度和長效機制，使規范辦學行為的各項規定落到實處。

三、各地要加大督查力度，建立規范辦學行為的專項督查制度，采取定期檢查與隨機抽查相結合，明察與暗訪相結合，來電來函隨查等多種方式，及時發現和督促糾正違規辦學行為。要建立督學責任區制度，對轄區

內中小學辦學行為進行有效監管。各地要把規范辦學行為納入對部門、學校有關評優和表彰獎勵，納入對校長、教師的考核和評優評選中。省政府教育督導團和教育廳將開展規范辦學行為的專項督導檢查，并將各地規范辦學行為、實施素質教育情況納入對各市（州）教育行政部門目標考核、行風評議和對縣級政府教育工作督導評估的重要內容和表彰獎勵的重要依據。

四、各地各校要利用各種新聞媒體和有關活動，積極開展對規范辦學行為，實施素質教育的政策、先進典型和成功經驗進行宣傳報道，引導全社會樹立科學的人才觀、教育觀，爭取社會各界的關心、支持和監督。要加強輿論監督，對嚴重違規的單位和個人以及重大違規事件進行曝光。各級教育部門和學校要設立舉報電話、電子郵箱等，對群眾舉報進行認真核查，重大問題核查處理結果要向社會公布，主動接受公眾、家長的監督。切實為規范中小學辦學行為營造良好的社會氛圍。

附件：四川省教育廳關于貫徹《四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為 深入推進素質教育的意見》的實施意見

四川省教育廳

二○○九年十月十二日

附件：

四川省教育廳關于貫徹《四川省人民政府辦公廳關于 規范辦學行為 深入推進素質教育的意見》的實施意見

根據《教育部關于當前加強中小學管理 規范辦學行為的指導意見》，按照《四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見》要求，針對當前突出問題，現就進一步規范中小學辦學行為，深入實施素質教育，促進中小學生健康成長，提出以下實施意見：

一、規范教學行為

1、嚴格執行課程計劃。學校要按照國家和省規定的課程設置和課程計劃開齊開足課程，不得擠占音、體、美、信息技術、綜合社會實踐等課程的教學時間，不得隨意調整課程難度和趕超教學進度。學校課表要上班級墻面，并報主管教育行政部門備案。

2、嚴格控制課外作業量。小學一、二年級不留書面家庭作業，其余年級家庭作業控制在每天1小時以內；初中、高中家庭作業分別控制在每天1.5小時、2小時之內。

3、嚴格作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于１0小時、9小時、8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務教育學生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習結束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習。

4、嚴禁違規補課。嚴禁學校以任何名目(包括家長委員會等)占用雙休日、節假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。在堅持自愿原則下，對高三畢業班學生，學校可根據教學需要，報教育主管部門批準后，在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時不得安排補課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供教學設施或場地。

二、規范招生行為

5、義務教育學校堅持免試就近入學原則。主管教育行政部門要根據招生計劃和生源情況合理確定學校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學。學校不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據。

6、普通高中實行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門組織實施。學校要嚴格執行主管教育行政部門下達的招生計劃并在規定區域招生，嚴格執行擇校生“三限”政策，省級以上示范高中招生指標按不低于省規定的比例均衡分配到區域內各初中學校。學校不得委托個人、社會中介機構組織代理招生，不得以金錢、物質、為親屬安排工作以及違反學籍管理規定等不正當手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開學起，停止審批跨市（州）招生，對原經批準可跨市（州）招生的學校，進行清理規范。

7、嚴禁違規提前招生。學校須按照主管教育行政部門的統一部署，在規定的時間開展招生工作。高中階段學校不得在每年初中畢業生學業考試結束前進行招生。嚴格執行《義務教育法》相關規定，“依法實施義務教育的學校應當按照規定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量”，嚴禁將未完成九年義務教育的初三學生提前送到高一級學校就讀。

8、實施“陽光招生”。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范

圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”，其內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監督。

9、規范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門負責管理和指導。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學率和高（中）考狀元；不得以任何形式發布虛假宣傳資料和信息。

三、規范辦校辦班行為

10、規范編班辦班行為。義務教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據。嚴禁在義務教育階段設立重點校。省級以上示范高中嚴禁舉辦復讀班和招收復讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經主管教育部門批準，可以適當招收復讀生。按規定控制班額，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取切實措施化解大班額，消除70人以上特大班額。

11、規范學校改制行為。全面停止審批改制學校，任何單位和個人不得改變或變相改變公辦中小學性質。原義務教育改制學校要按規定清理規范，明確辦學性質。公辦學校參與舉辦民辦學校，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，參與舉辦的民辦學校必須具備法人資格、校園和教育教學設施、財務、招生、學業證書“五獨立”。以國有資產參與舉辦民辦學校的，須按國家有關規定進行資產評估。嚴禁公辦學校校內設置民辦校或民辦班。對外聯合辦學必須遵照國家相關的法律法規，履行審批手續，落實國家課程標準。

12、規范校點布局。小學校點設置原則上應使學生單程行走不超過1.5

公里或單程行走時間不超過1小時。地處偏僻、交通不便的村小應予保留，以保證小學低年級學生就近入學。積極創造條件建設寄宿制學校，解決農村留守學生和離校較遠學生寄宿問題。

13、嚴格學籍管理。建立學生轉學、休學、復學等各項管理制度，健全學籍檔案，實行學籍信息化管理。嚴禁弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業證明，涂改學籍檔案等。

四、規范考試評價行為

14、嚴格控制考試次數。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次，由學校組織命題，并進行考試結果分析。除初中學業水平考試外，市、縣級教育行政部門和教研機構不得舉行小學、初中區域性統考、聯考。初中學業水平考試，市州統考科目不超過五科，其余考試科目在教學任務結束的當年由縣級教育行政部門組織實施。普通高中學校要嚴格控制考試次數，除高三外，原則上不得舉行區域性統考或模擬考試。科任老師平時可以根據學科單元學習完成情況進行必要的單元檢測。考試內容不超出課程標準規定的要求。小學考試實行無分數評價，采取等級和評語評價辦法。初中學業成績鼓勵采用等級評定方法。嚴禁公布學生考試成績和按考試成績給學生排名次、座次。

15、嚴格規范競賽活動。未經省級教育行政部門同意，市、縣級教育行政部門、教研機構和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動，不得“以賽促銷”、“ 以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴禁組織學生參加各種商業性活動。各種學科競賽以及奧賽成績不得與中小學校招生掛鉤。各市級教育局要對現行中考加分項目及分值進行認真清理，加以規范，從嚴控制加分項目及分值。

16、嚴禁下達升學指標。要按照全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質量監測制度。市、縣級教育行政部門，教研、考試等相關機構和學校不得以任何形式向下下達升學指標；不得統計公布轄區內學校、班級和考生的高（中）考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，更不得以此排名排位；不得進行高（中）考表彰獎勵；不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。

五、規范教材使用

17、嚴格教學用書選用。各地須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教學用書，教材版本調整須報省中小學教材審定委員會核準。積極實行農村義務教育教科書循環使用制度。

18、嚴禁違規征訂和使用教輔。學校一律不得違規征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團體和個人在校內組織學生統一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學生作業，規范使用印制作業，本著公開公正的原則，由省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業。印制作業由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。對貧困家庭學生，學校應提供免費印制作業，鼓勵有條件的地方免費提供印制作業。印制作業小學僅限于3—6年級的語文、數學、外語三科；初中限于語文、數學、外語、物理、化學5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。

六、規范教師行為

19、加強教師職業道德建設。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關中小學教師職業道德規范的要求，做到愛崗敬業、關愛學生、教書育

人、為人師表。教師要關心幫助學習困難的學生，不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。

20、嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。

七、規范收費行為

21、嚴格執行收費政策。學校要嚴格按國家、省規定項目和標準收費。所有收費項目必須公示，未經公示的收費項目一律不得向學生收取。學校面向學生的收費，必須經物價部門許可，并出具正式票據。

22、嚴格服務性收費和代收費管理。學校的服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與其他收費合并“統一”收取。

23、嚴格規范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。

八、嚴格問責制度

24、嚴格工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規范辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。

25、嚴格責任追究。各級教育行政部門對轄區內學校出現的違規辦學問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節輕重給予處分。對教育行政部門違規的，由上級教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改；對中小學校違規的，由主管教育部門給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號并限期整改；

對民辦學校違規的，由審批機關責令限期整改，并予以警告，情節嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；違規部門、學校和個人有違規所得的，退還所收費用后沒收違規所得；對個人違規的，由所在學校、單位或主管教育行政部門視情節輕重，給予通報批評、取消評優評先資格，直至行政處分。對情節嚴重、屢教不改的，按照相關規定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷職務。同時，對以上違規行為，嚴肅追究相關領導和責任人責任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區內違規辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正并通報當地政府。情節嚴重的按管理權限給予行政處分。

民辦學校除國家法律、法規有明確規定外，均按以上要求執行。省教育廳之前下發的文件，與本《實施意見》有不一致的地方，以本《實施意見》為準。

第三篇：規范辦學行為 深入推進素質教育的意見

《規范辦學行為 深入推進素質教育的意見》的實施意見

根據《教育部關于當前加強中小學管理 規范辦學行為的指導意見》，按照《四川省人民政府辦公廳關于規范辦學行為深入推進素質教育的意見》要求，針對當前突出問題，現就進一步規范中小學辦學行為，深入實施素質教育，促進中小學生健康成長，提出以下實施意見：

一、規范教學行為

1、嚴格執行課程計劃。學校要按照國家和省規定的課程設置和課程計劃開齊開足課程，不得擠占音、體、美、信息技術、綜合社會實踐等課程的教學時間，不得隨意調整課程難度和趕超教學進度。學校課表要上班級墻面，并報主管教育行政部門備案。

2、嚴格控制課外作業量。小學一、二年級不留書面家庭作業，其余年級家庭作業控制在每天1小時以內；初中、高中家庭作業分別控制在每天1.5小時、2小時之內。

3、嚴格作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于１0小時、9小時、8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務教育學生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習結束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習。

4、嚴禁違規補課。嚴禁學校以任何名目(包括家長委員會等)占用雙休日、節假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。在堅持自愿原則下，對高三畢業班學生，學校可根據教學需要，報教育主管部門批準后，在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時不得安排補課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供教學設施或場地。

二、規范招生行為

5、義務教育學校堅持免試就近入學原則。主管教育行政部門要根據招生計劃和生源情況合理確定學校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學。學校不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據。

6、普通高中實行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門組織實施。學校要嚴格執行主管教育行政部門下達的招生計劃并在規定區域招生，嚴格執行擇校生“三限”政策，省級以上示范高中招生指標按不低于省規定的比例均衡分配到區域內各初中學校。學校不得委托個人、社會中介機構組織代理招生，不得以金錢、物質、為親屬安排工作以及違反學籍管理規定等不正當手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開學起，停止審批跨市（州）招生，對原經批準可跨市（州）招生的學校，進行清理規范。

7、嚴禁違規提前招生。學校須按照主管教育行政部門的統一部署，在規定的時間開展招生工作。高中階段學校不得在每年初中畢業生學業考試結束前進行招生。嚴格執行《義務教育法》相關規定，“依法實施義務教育的學校應當按照規定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量”，嚴禁將未完成九年義務教育的初三學生提前送到高一級學校就讀。

8、實施“陽光招生”。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”，其內容必須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監督。

9、規范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門負責管理和指導。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學率和高（中）考狀元；不得以任何形式發布虛假宣傳資料和信息。

三、規范辦校辦班行為

10、規范編班辦班行為。義務教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據。嚴禁在義務教育階段設立重點校。省級以上示范高中嚴禁舉辦復讀班和招收復讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經主管教育部門批準，可以適當招收復讀生。按規定控制班額，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取切實措施化解大班額，消除70人以上特大班額。

11、規范學校改制行為。全面停止審批改制學校，任何單位和個人不得改變或變相改變公辦中小學性質。原義務教育改制學校要按規定清理規范，明確辦學性質。公辦學校參與舉辦民辦學校，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，參與舉辦的民辦學校必須具備法人資格、校園和教育教學設施、財務、招生、學業證書“五獨立”。以國有資產參與舉辦民辦學校的，須按國家有關規定進行資產評估。嚴禁公辦學校校內設置民辦校或民辦班。對外聯合辦學必須遵照國家相關的法律法規，履行審批手續，落實國家課程標準。

12、規范校點布局。小學校點設置原則上應使學生單程行走不超過1.5公里或單程行走時間不超過1小時。地處偏僻、交通不便的村小應予保留，以保證小學低年級學生就近入學。積極創造條件建設寄宿制學校，解決農村留守學生和離校較遠學生寄宿問題。

13、嚴格學籍管理。建立學生轉學、休學、復學等各項管理制度，健全學籍檔案，實行學籍信息化管理。嚴禁弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業證明，涂改學籍檔案等。

四、規范考試評價行為

14、嚴格控制考試次數。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次，由學校組織命題，并進行考試結果分析。除初中學業水平考試外，市、縣級教育行政部門和教研機構不得舉行小學、初中區域性統考、聯考。初中學業水平考試，市州統考科目不超過五科，其余考試科目在教學任務結束的當年由縣級教育行政部門組織實施。普通高中學校要嚴格控制考試次數，除高三外，原則上不得舉行區域性統考或模擬考試。科任老師平時可以根據學科單元學習完成情況進行必要的單元檢測。考試內容不超出課程標準規定的要求。小學考試實行無分數評價，采取等級和評語評價辦法。初中學業成績鼓勵采用等級評定方法。嚴禁公布學生考試成績和按考試成績給學生排名次、座次。

15、嚴格規范競賽活動。未經省級教育行政部門同意，市、縣級教育行政部門、教研機構和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動，不得“以賽促銷”、“ 以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴禁組織學生參加各種商業性活動。各種學科競賽以及奧賽成績不得與中小學校招生掛鉤。各市級教育局要對現行中考加分項目及分值進行認真清理，加以規范，從嚴控制加分項目及分值。

16、嚴禁下達升學指標。要按照全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質量監測制度。市、縣級教育行政部門，教研、考試等相關機構和學校不得以任何形式向下下達升學指標；不得統計公布轄區內學校、班級和考生的高（中）考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，更不得以此排名排位；不得進行高（中）考表彰獎勵；不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。

五、規范教材使用

17、嚴格教學用書選用。各地須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教學用書，教材版本調整須報省中小學教材審定委員會核準。積極實行農村義務教育教科書循環使用制度。

18、嚴禁違規征訂和使用教輔。學校一律不得違規征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團體和個人在校內組織學生統一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學生作業，規范使用印制作業，本著公開公正的原則，由省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業。印制作業由學生自愿購買，學校不得強行組織學生

集體征訂。對貧困家庭學生，學校應提供免費印制作業，鼓勵有條件的地方免費提供印制作業。印制作業小學僅限于3—6年級的語文、數學、外語三科；初中限于語文、數學、外語、物理、化學5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。

六、規范教師行為

19、加強教師職業道德建設。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關中小學教師職業道德規范的要求，做到愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表。教師要關心幫助學習困難的學生，不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。

20、嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。

七、規范收費行為

21、嚴格執行收費政策。學校要嚴格按國家、省規定項目和標準收費。所有收費項目必須公示，未經公示的收費項目一律不得向學生收取。學校面向學生的收費，必須經物價部門許可，并出具正式票據。

22、嚴格服務性收費和代收費管理。學校的服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與其他收費合并“統一”收取。

23、嚴格規范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。

八、嚴格問責制度

24、嚴格工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規范辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。

25、嚴格責任追究。各級教育行政部門對轄區內學校出現的違規辦學問題，要按管理權限進行嚴格問責，并視情節輕重給予處分。對教育行政部門違規的，由上級教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改；對中小學校違規的，由主管教育部門給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號并限期整改；對民辦學校違規的，由審批機關責令限期整改，并予以警告，情節嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；違規部門、學校和個人有違規所得的，退還所收費用后沒收違規所得；對個人違規的，由所在學校、單位或主管教育行政部門視情節輕重，給予通報批評、取消評優評先資格，直至行政處分。對情節嚴重、屢教不改的，按照相關規定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷職務。同時，對以上違規行為，嚴肅追究相關領導和責任人責任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區內違規辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正并通報當地政府。情節嚴重的按管理權限給予行政處分。

民辦學校除國家法律、法規有明確規定外，均按以上要求執行。省教育廳之前下發的文件，與本《實施意見》有不一致的地方，以本《實施意見》為準。

第四篇：規范辦學行為推進素質教育

規范辦學行為推進素質教育

——————四堡中心小學教育教學工作匯報

為了更好地落實《福建省教育廳關于深化基礎教育課程改革的意見》、福建省教育廳關于加強基礎教育教研工作的意見》精神和省市新學年對初教工作的要求，加強教學業務管理，推進學校進一步規范教學管理，切實提高管理的實效。為進一步規范我校的辦學行為，根據《福建省義務教育課程實施計劃（試行）》(閩教基〔2004〕13號)、龍巖市教育局《關于進一步規范小學辦學行為的若干規定（暫行）》、龍巖市教育局《關于2010—2011學年龍巖市普通小學校歷安排的通知》等文件精神，結合我校實際，特對我校規范辦學行為，扎實推進素質教育方面作出如下小結。

一加強學籍管理。

所有適齡兒童應依法按時入學，接受并完成義務教育。凡年滿6周歲（截至當年8月31日）的兒童，按免試、就近入學的原則，到當地教育行政部門規定的小學辦理入學手續后，即取得學籍。按照《福建省小學學籍管理辦法（試行）》建立科學的學籍管理制度，根據規定的時間和要求注冊學籍，嚴格學生轉學、休學等學籍變動手續的審批，學校從今年月起開始建立電子學籍管理，建立學生信息平臺，以便對學生的學籍管理，并認真做好異地就讀學兒學生取證工作，二，規范辦學行為

1、嚴格校歷安排，執行課程計劃。學校嚴格按照校歷規定，根據實際科學合理地擬定教學計劃，嚴格執行開學和放假時間。節假日統一按通知的時間執行，沒有隨意更改。

2、嚴格按照省頒課程計劃安排學校的教育教學工作，按規定開齊開足相關課程。要求教師按“三表”認真上課。學校從不擠占體、音、美以及綜合課程的課時、不會隨意增減課程門類、難度及課時，更不會隨意提前結束新課。為避免擠占為時過早現象，學校原則上不安排語、數教師上本班的這類課程。學校認真組織大課間活動，確保學生每天1小時的體育活動時間。

3、控制家庭作業總量，規范教師職業行為。學校要求老師：

一、二年級不得布置家庭書面作業，三至六年級除了語文、數學外不得布置家庭書面作業。同時，家庭書面作業量每學科每天必須控制在30分鐘之內。嚴禁中午時間給學生留書面作業。嚴禁以增加作業量的方式變相體罰學生。

學校要求教師必須面向全體學生，平等對待學生，尊重學生人格，不侵犯學生合法權益。同時建立幫扶困難學生的工作機制，對待流動人口子女和留守兒童一視同仁。

4、規范評價行為，嚴格考試競賽管理。學校建立促進學生全面發展的評價體系，推行日常考試無分數評價，衽學生學業成績與成長相結合的綜合評價方式，為每個學生建立綜合、動態的成長檔案，全面

反映學生的成長歷程。學生學業成績評價衽日常評價與期末考試評價登報評價辦法，成績評定實行等級制。并嚴格控制考試次數，學校除期中、期末考試，以及縣小教室的測試外，沒有再組織任何形式的考試。

5、規范學生用書，嚴格收費行為。學校嚴格按照省教育廳的教學用書規定和市教育局公布的教材選用目錄進行征訂和使用教材，按照市教育局組織審定并推薦的教輔材料用書目錄規范使用教輔材料。

三、完善常規管理

為促進我校教學常規管理的更加制度化和規范化，推進課程改革和素質教育的進一步深入實施，根據《福建省小學教學常規管理的若干意見（試行）》和連城縣小學《關于認真貫徹〈福建省小學教學常規管理的若干意見（試行）〉實施意見》的有關規定，結合我校近年來教育的實際情況，進一步落實教學常規的過程管理。

四、構建書香校園

為引導學生正確面對繁雜而又豐富多彩的閱讀世界、博覽群書、開拓視野、豐富知識儲備、不斷提高學生整體綜合素質，我校從2009年9月開始構建書香校園活動努力打造內涵豐富、特色鮮明的校園文化，按照“學生主體、形式多樣、鼓勵創新、持之以恒”的工作要求，大力開展校園讀書活動，優化校園文化環境，豐富學生精神生活，促進學生綜合素質的全面發展，并以此為載體，影響和帶動學生家長參

與讀書活動，真正掀起世紀小學的讀書熱潮。活動有方案，并有豐富的附件材料：教師有讀書摘抄，學生方面：教科室每期都有向學生進行書目推薦，每個班都建有圖書角，定期向學校圖書室借書充實。每期都有開展一次讀書匯報活動。

第五篇：《規范辦學行為深入實施素質教育》

《規范辦學行為深入實施素質教育實施方案》

為進一步加強學校管理，規范辦學行為，深入實施素質教育，根據烏審旗教育局關于《中小學深入實施素質教育規范辦學行為》的文件要求，進一步加大工作力度，強化責任落實，推動和促進辦學行為和教育教學秩序的進一步規范，全面推進素質教育，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，端正辦學思想，規范辦學行為，緊緊圍繞自治區實施素質教育規范辦學行為工作目標，制止和糾正違反國家教育方針和政策法規的錯誤做法，全面規范學校的管理工作，加強教育行風建設，走內涵發展道路，大力實施素質教育，努力辦人民滿意的教育，創人民滿意學校，樹立教育的良好形象。

二、工作目標

堅持以“突出重點、整體推進、強化督查、嚴肅問責、標本兼治、務求實效”為原則，做到“三個統一”即：統一思想、自覺查糾，統一做法、堅決查糾，統一行動、徹底查糾。充分認識當前規范中小學辦學行為的重要性和緊迫性，認真貫徹執行鄂爾多斯市《貫徹自治區<關于進一步加強中小學管理規范辦學行為>的實施意見的通知的通知》的精神，嚴肅治理學校辦學不規范行為，確保學校辦學水平明顯提升。

三、工作重點

當前要集中力量解決好人民群眾普遍關心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內取得明顯成效。

1、科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔。根據當地實際情況，按照不同學段和年級學生的實際需要，對學生休息時間、在校學習時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排和嚴格規定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，正確引導家長和社會積極參與，切實把課內外過重的課業負擔減下來，依法保障學生的休息權利。學生在校時間、睡眠時間、體育活動時間要符合《通知》規定要求。

2、規范課程和課時。要嚴格按照國家課程方案開全課程，開足課時，任何學科課時安排不足與超課時都是錯誤行為。堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程的現象。堅決糾正隨意占課、拖課、調課等現象。堅持學生每天鍛煉一小時，保障學校開展隊活動和社會實踐活動時間。鼓勵和表彰在規定教學時間內、通過提高課堂教學效果和學生學習效率，提高教育質量，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。堅持育人為本、德育為先。嚴格遵循教育規律，不組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭，不占用學生法定休息時間加班加點。堅持健康第一，注重創新精神培養，不擠占體育課、藝術課、綜合社會實踐等教學時間。切實加強安全教育和管理。

3、規范學生課外作業量。小學一、二年級不留家庭作業，其他年級作業總量不超過1小時；當天沒有課程的學科不能安排家庭書面作業。所有自習課不得安排到學科。

4、規范考試評價。一律取消各種形式的校內統一考試。學校不得公布學生考試成績，不得按考試成績給學生排名次。積極推行學生綜合素質評價制度，建立學生發展報告或成長記錄，逐步強化學生綜合素質評價結果的功能。根據教育局提供的試題，期末考試由學校自行組織。無論何種考試，都不得進行校與校、班與班、學生與學生之間的排隊。大力倡導科學的教育發展觀和政績觀，建立健全學業水平考試和教育質量監測制度，堅決禁止下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質教育的工作機制。

5、深化課堂教學改革，落實課程標準。積極推行“先學后教、少教多學、當堂達成”的教學模式，大力開展研究性、探究性、自主性學習，努力提高課堂教學效率和學生自主學習效率。加強學生德育教育，加強校本培訓，制訂和完善學校各項管理制度，促進學生全面健康和諧發展和教師專業發展。深入踐行“讓每一個學生都成功”的辦學理念，樹立科學發展觀，認真落實教育法律法規和行政規章，遵循教育規律和學生成長規律，確立“能力中心”課程觀，“學生中心”教學觀，“綜合發展”評價觀，面向全體學生，實現讓每一個學生都得到全面健康和諧發展。

6、加強招生管理，嚴格規范招生秩序。學校堅持免試就近入學原則，不得違規招生。小學一年級招生一律不得小于6周歲，小于6周歲者，一律不予注冊學籍。做好規定區域內的外來務工人員子女的入學工作，切實保障外來務工人員子女能接受和本地適齡兒童同樣的教育。

7、規范教師職業行為。全體教師要認真遵守《中小學教師職業道德規范》，在職教師不得搞有償家教，不得舉辦輔導班、培訓班，不得在社會舉辦的文化補習學校（班）兼課。不得將校舍設施對社會出租用于營利性文化及專業課補習活動，不得與社會機構以及個人聯合舉辦文化及專業課補習班、培訓班。學校舉辦興趣小組以及組織其他社會實踐活動一律不得向學生收取費用。

四、實施步驟

此次集中整治活動，分四個環節進行，沒有時間限定，反復抓，抓反復：

（一）宣傳發動

認真學習領會區、市關于規范中小學辦學行為有關文件，通過學習討論，把全體教職工的思想統一到上級文件精神上來，采取多種形式，積極宣傳規范辦學行為有關文件精神，形成良好的社會輿論氛圍，使全體教職工深入領會精神實質，在工作實踐中樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀。

（二）查擺問題

按照教育局“實施方案”的要求，認真對照內蒙古自治區教育廳、辦公室《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為深入實施素質教育的意見》的通知，對本校辦學行為進行全面梳理。通過調查摸底，找準問題結癥，確定整治重點，制定整改措施，形成自查報告。

（三）集中整治

對查擺出的問題研究制定整改措施，對發現的問題進行整改，對重點問題重點整改。重點整治亂補課、占課、隨意調劑、侵占學生休息和活動時間、亂推銷教輔資料等突出問題，不走過場，切實解決問題。通過各種途徑了解和檢查整治結果，并及時總結和反饋。積極落實規范辦學行為的長效機制，明確責任，鞏固成果。

在這次整治活動中，全校教師要提高認識，認真貫徹落實教育局制定的鄂爾多斯市《貫徹自治區<關于進一步加強中小學管理規范辦學行為>的實施意見的通知的通知》的要求。切實糾正辦學中的違規行為，認真自查自糾，積極整改。通過建立制度，統一思想，真正規范辦學行為，樹立教

育形象，落實科學發展觀，辦人民滿意的教育。

（四）總結提高

在集中整治的基礎上，迎接教育局對此項工作的檢查和督導，在充分肯定成績的同時，深入查找薄弱環節，并進行全面的自我評估和總結。積極探索建立辦學行為的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導。為切實規范我校辦學行為，按照有關文件要求成立規范辦學行為領導小組，組長由學校黨支部書記、校長擔任，副組長由副校長擔任，成員由劉耀峰、尚德炯、楊建華、白志雄、武晶、崔峰、王彥霞、尚德炯同志組成。設立舉報電話，接受師生和社會的監督。舉報電話：7540100

（二）落實措施。各部門要根據本方案，制定具體措施，認真開展自查自糾，針對辦學行為和深入實施素質教育中存在的突出問題，制定切實可行的的制度和措施，糾正辦學中的違紀違規行為和深入實施素質教育中存在的突出問題。

（三）從嚴整改。學校領導小組開展整治辦學行為不規范專項行動，對辦學行為和深入實施素質教育過程中存在的重點問題新型檢查，并建立通報制度。對于辦學行為不規范和實施素質教育中存在的違規行為，或存在的問題，不能及時治理和改進，造成不良影響；或對存在的問題，雖進行治理，但由出現反彈，造成不良影響等情況，將在全校通報批評，涉及本人的不得參與本的評優等活動。河南學校

2009.9