第一篇：【獨家發布】市委書記夏錦文在市教育局調研時的講話

【獨家發布】市委書記夏錦文在市教育局調研時的講話

智慧的金山

靈動的智庫中共鎮江市委研究室主辦獨 家 發 布 在市教育局調研時的講話 夏 錦 文（2016年3月9日）“百年大計、教育為本”“十年樹木、百年樹人”，辦教育必須有正確的政績觀，有“功成不必在我”的大境界。到鎮江工作一年來，對教育高度關注，也多次調研或參加教育條口活動。與之前不同的是，這次調研對象不是處在教育一線的學校，而是全市教育系統的核心、教育行政主管部門——教育局，主要是了解“十三五”和新年度教育工作的思路與重點，和大家共同探討如何把教育這個民生之基抓出更大成效。結合前幾次和今天的調研，以及剛才元良局長的匯報，總體感到近一階段以來教育工作呈現出新的局面。至少可以概括為三個“新”：1．有了新的思考和謀劃。從解決信心、定位、動力三個問題切入，提出“跳出教育看教育”“面對教育想教育”“深入教育干教育”，有內涵、有深度，“十三五”發展的“十六字方針”“三大重點工程”也抓得準、謀得實。2．有了新的進展和成效。去年以來，特別是教育局主要負責同志調整期間，保持了工作連續性穩定性，取得新成績。突出的如：被確定為全國36個學前教育改革發展實驗區之一，成為全省唯一的教育綜合改革試點市，教育現代化建設水平監測位居全省第五。3．有了新的態勢和氣象。全市教育戰線的同志敢擔當、想干事、善作為的士氣足、勁頭足，“穩中奮進”切實體現到了工作中，“一切在于干”真正落實到了行動上。比如“教育云”建設，起步早、起點高，想在前、干得實。市委充分肯定大家的工作。當前，教育工作正面臨新的形勢和任務，主要從四個層面來把握：一要領會大的布局。我們的任何工作都要放到“四個全面”戰略布局當中去思考，堅持以“五大發展理念”為引領。對這些“總綱”，教育戰線必須學深悟透，認真落實好市委提出的“聚焦創新、突出亮點、找準短板、體現均衡”總要求。二要認清大的形勢。面對經濟新常態、發展轉型期、重要“關口期”，教育工作的思路、方式必須加快轉變，增強改革的動力，激發創新的活力。三要貫徹新的要求。中央“十三五”規劃建議專門用一個章節強調“提高教育質量”；克強總理在今年政府工作報告中說“教育承載著國家的未來、人民的期盼”，要求“發展更高質量更加公平的教育”。這些都是做好新形勢下教育工作的大邏輯。四要擔當新的使命。決勝全面小康，必然包含教育小康；建設“強富美高”新鎮江，“社會文明程度高”，根本在于教育水平要高。面對這“兩大兩新”，下一步，我市教育工作怎么抓？市政府上個月已經作了專題部署?？偟乃悸肥且浴拔宕蟀l展理念”為引領，堅持創新發展、改革突破，堅持人才優先、面向人人，堅持質量為本、公平為要，加快轉變教育發展方式，全面推進蘇南教育現代化示范區建設。下面，我簡要講三點想法：第一，聚焦“質量”與“公平”，更加注重用供給側結構性改革的思維辦教育當前教育發展中的主要矛盾，就是供給不能適應需求，教育供給體系不完善、供給布局不合理、供給質量不夠高。要從供給側發力，認真落實中央、省委分別出臺的《教育中長期改革和發展規劃綱要》，在提高教育質量、促進教育公平上下功夫。質量為本。基本公共教育突出改進教育方式，更大力度推動課程改革、普及素質教育；職業教育緊貼產業需求，全面加強校企合作、產教融合；高校教育重在提升教學水平和創新能力，加快打造一批高水平學科，等等?？傊?，要深刻審視我們設置的課程、教學內容等是否真正從學生需求、經濟社會發展需求出發的，我們的教育教學方式有沒有跟得上互聯網時代，我們的教育供給究竟還存在哪些低效、無效供給。教育質量的核心要素在教師。要推動全市廣大教師和教育工作者堅守立德樹人的理想，為學生構筑自主暢游的池塘，點燃追求理想的火焰，培養更多善于思考的人和未來社會的“領跑者”。公平為要。在投入、資源、布局等均等化上下更大功夫，公共教育投入要加大向貧困薄弱地區傾斜，城鄉義務教育經費保障機制要強化統籌，教育資源要全面整合，大力推進各級各類教育優質均衡發展，實現“面向人人的教育”。解決質量和公平問題，根本還是要靠教育綜合改革。這方面我市有基礎、有優勢，還出臺了《教育綜合改革意見》等政策舉措，要繼續一著不讓抓好推進落實，讓鎮江教育活力更強、質態更優。第二，聚焦“特色”與“品牌”，更加注重用創新發展的方式辦教育創新發展，人才是根本，教育是基礎。教育事業的發展尤其需要引入創新發展的理念。經過多年的努力，鎮江教育事業已經形成了比較鮮明的特色和一些有影響力的品牌，但順應新形勢，還需進一步加快創新轉型步伐，創造更多特色、更大品牌，增強鎮江教育的核心競爭力。一要把打造高水平特色學校作為目標追求。堅持教育家辦學、按教育規律辦學、依法辦學，把學校的定位、功能、布局與城市的內涵、品位、氣質結合起來，硬件軟件一起抓，在內涵式發展中大力推動學校的特色發展，以更多的亮點來支撐教育名城、文化名城建設。既通過打造教育名城來提升城市品位、提高市民素質，又通過打造文化名城來增強教育特色、豐富教育內涵，實現兩者相互交融、聯動提升。二要把培養名師、名校長作為緊迫任務。一個名師、名校長的影響力是巨大的，帶動力是巨大的。在這個問題上，一定要從事業出發，從鎮江的未來發展出發，樹立戰略眼光，舍得投入、舍得大投入，集中力量推進，形成科學合理的人才梯隊。三要把創造“鎮江經驗”、塑造教育品牌作為重點環節。這項工作要引起高度重視，讓鎮江教育走出鎮江，形成響亮品牌。除了特色化、品牌化，教育事業的創新發展還要在信息化上邁開大步，顯著增強鎮江教育的發展活力。第三，聚焦“可持續”與“創未來”，更加注重用戰略眼光和開放共享的理念辦教育今天的教育，就是明天的科技、后天的經濟、未來的生產力，在教育上打下的基礎是最可持續、最有未來、最具后勁的基礎。各級各層要牢固確立教育優先發展方針，真正把教育放在重中之重的位置加以推進。一要強化引領型發展。教育是面向未來的事業。在教育事業發展上還是要多一些前瞻性思考、未來性謀劃、創造性舉措，著力提升教育工作頂層設計的能力和水平，這是教育事業跨越發展的源頭，也是教育工作者尤其是教育局最重要的責任和使命。二要突出可持續發展。抓教育工作決不能浮躁，決不能短視，一定要緊緊圍繞“打基礎、利長遠、惠民生”來優規劃、強投入、定政策、抓落實，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，持續努力，久久為功。三要推動系統性發展。結合“民生保障強化年”的部署，梳理“十大任務、百項工作”、82個民生項目中涉及教育的目標任務，聚焦問題、找準短板，形成整體推動、項目化推進、全面提升的工作格局，體現均衡發展、共享發展，讓人民群眾有更多的獲得感、更高的滿意度。四要謀求開放式發展。既要更大力度“引進來”，多關注、比較、學習、借鑒先進國家和地區教育經驗，取長補短、開拓思路，多元化引入社會資本辦教育；也要更高水平“走出去”，加快鎮江教育國際化進程。相信在市委市政府的領導下，在我們教育局干部和全體教師的努力下，鎮江教育的明天一定會更好！（圖片：石小剛）

第二篇：市委書記在市總工會調研時的講話

市委書記在市總工會調研時的講話

同志們：

剛才，剛才，x同志介紹了工會工作情況，班子成員也就各自工作進行了交流，都講得很好，既談成績也說問題，既談思路也說舉措，重點突出、條理清晰，充分體現了市總工會求真務實、真抓實干的工作作風。

今年以來，市總工會在市委和省總工會的領導下，凝心聚力，奮發有為，緊緊圍繞市委中心和全市大局，做了大量卓有成效的工作。一是堅持政治引領。扎實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神的學習宣傳貫徹，組建理論宣講小分隊進園區、企業宣講，推動在廣大職工群眾中興起“大學習”熱潮。二是堅持服務優先。在全市重點領域、重點行業、重點崗位廣泛開展勞動競賽，涉及x個行業，覆蓋x職工，有效激發了廣大職工群眾的勞動熱情和創造活力，特別是針對x項目建設，主動靠前服務，走訪慰問建設工人員進行慰問，發放慰問金x元，充分體現了工會圍繞中心服務發展的擔當作為。三是堅持實干實效。積極推進市總工會建設，注重指導各縣（市、區）總工會，結合工作實際，健全完善鎮街（園區）工會組織體系，進一步加大重點領域、重點行業、重點群體建會入會工作。全市共建立基層工會組織x個，工會會員x人。此外，工會系統改革任務穩步推進，市總工會機關還獲得x工作先進單位等榮譽，2021市直單位績效考核優秀單位。

總的來說，市總工會工作取得了新進展、新成效，值得肯定點贊。但必須清醒地認識到，按照市委和省總工會的要求，以及廣大職工群眾的期盼，我們還有很多重點、難點工作需要再接再厲、苦干實干、勇毅前行。比如，在幫扶困難職工解困脫困方面，還需要細致籌謀、狠抓落實；在推進工會系統改革任務的完成，等等。

今年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是工會組織持續深化改革、開拓創新的突破之年。剛才，x同志針對下階段工作提出了幾個方面的工作思路和打算，大家要堅持圍繞中心、服務大局，履職盡責、擔當作為，持續做好各項工作，努力開創工會工作新局面。下面，我再強調幾點意見。

一、捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。

工會黨組要以黨的政治建設為統領，牢牢把握正確政治方向，努力建設讓黨政放心、讓職工群眾滿意的模范職工之家。一要增強政治意識，要始終把政治建設放在首要位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”的基本要求和“三個統一”的基本特征，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。要充分發揮領導核心作用，堅持以上率下，抓日常抓經常，嚴守政治紀律和政治規矩，落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等基本制度，切實用好批評與自我批評武器，以永遠在路上的執著推動全面從嚴治黨向縱深發展。二要強化理論武裝。近期，市委要求進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習熱潮。希望市總工會各位同志要按照市委要求，堅持讀原著、學原文、悟原理，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習貫徹習近平總書記重要指示精神結合起來，同學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來，學深悟透、融會貫通，推動上級的決策部署落地生根、形成生動實踐，確保各項工作沿著習近平總書記指引的正確方向前進，推動理論學習往心里走、往深里走、往實里走。三要突出宣傳引領。發揮好工會組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，鞏固拓展黨史學習教育成果，切實擔負起引領廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責任，推動全市各級工會組織和廣大工會干部、職工群眾將學習成效轉化為擁抱新時代、展現新作為的動力和熱情，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗，務求講好x市故事，營造良好氛圍。

二、突出擔當作為，服務中心大局。

要把工會工作放在全市中心、大局中去思考謀劃、部署落實，強化使命擔當，狠抓工作落實，推動工會工作再上新臺階。一要主動服務發展。當前x市正處在推動高質量發展超越的重要時期，項目產業加快發展，一大批大項目好項目加快建設，可以說是千載難逢的發展機遇。經濟發展大有可為，要求工會工作大有作為。各級工會組織要堅持以實施職工素質建設工程為抓手，深入推進產業工人隊伍建設改革，大力宣傳弘揚勞模精神和工匠精神，積極創建“工人先鋒號”，引導廣大職工群眾投身建設新x市的火熱實踐，在服務改革發展大局中成就自我、發揮作用、展示力量。二要竭誠服務職工。為職工群眾做好事、辦實事、解難事是工會組織的職責使命。要進一步完善服務職工工作體系，加快推進職工服務中心轉型升級，推動職工溫暖工程常態化機制化長效化，持續做好幫扶困難職工、關愛一線工人工作，深入推進“互聯網+”工會普惠性工作，不斷拓寬服務職工群眾的領域和內容，讓他們共享改革發展的美好成果。三要切實維護權益。習近平總書記指出，“工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作?！惫M織要緊緊圍繞改革中遇到的新情況新問題，善于運用法治思維、法治方式開展工作、化解矛盾，加快形成工會服務黨政大局、服務職工群眾和加強自身建設的制度體系，引導職工群眾合理合法表達利益訴求，協助黨委政府解決好他們的切實利益問題，確保工會職責落實到位，切實維護職工合法權益。

三、堅持守正創新，強化自身建設。

一方面，要全面深化職能改革。工會組織要以“轉職能、轉方式、轉作風”為著力點，把工會職責理順理清，指導各地按照將各項改革任務落實到位，切實把工會班子配好配強，把工會組織建好建強。要進一步健全“黨建帶工建”機制，充分發揮工會密切聯系職工群眾的獨特優勢，做到“黨有號召，工會有行動”，把黨對工會的領導落到實處。另一方面，要全面激發擔當作為。習近平總書記指出，“群團組織不能坐在機關里工作，而是要擺脫文山會海、走出機關大院，爭當全心全意為人民服務的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。”工會機關干部，特別是領導干部要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，深入基層調查研究，以基層和職工群眾的需求為導向，解剖麻雀，找準問題，解決問題，打通服務職工群眾的“最后一公里”。要樹立擔當作為的用人導向，強化正向激勵，堅持嚴管和厚愛相結合，進一步激發基層工會干部干事創業積極性。

同志們，新時代賦予了工會新使命新擔當，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，苦干實干、勇毅前行，勇擔重擔、奮發有為，團結廣大職工群眾以優異的成績為推動x市高質量發展超越作出新的更大貢獻，迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：市委書記在市人大調研時的講話

市委書記在市人大調研時的講話

今天到市人大，主要是和大家見見面，初步了解情況。剛才，**同志介紹了人大常委會的工作，其他同志作了發言。聽了之后，感到這些年，在市委的領導下，市人大常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，在服務全市大局中發揮了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委會、市人大機關全體同志表示感謝！

深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，感到人大工作要把握好三個原則：一是要始終堅持黨的領導。開展人大工作，就是要把黨的主張通過法定程序變成人民的意愿和行動。要堅持和加強黨的領導，把準人大工作的重點，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。這一點至關重要。二是要始終以法治思維、法治方式開展工作。人大工作具有很強的法律性、政策性和程序性，人大常委會是依照法定程序集體行使職權的。在人大特別是在人大常委會工作，必須善用法治思維、法治方式。三是要始終堅持以人民為中心的發展思想。人大常委會的權利是人民代表大會授予的，人民代表大會的權利來自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不關注人民群眾，不從人民群眾的關切出發，是肯定做不好人大工作的，必須把以人民為中心的發展思想貫穿人大工作全過程各方面。下面，再談幾點意見：

第一，要加強人大常委會政治建設

習近平總書記指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”，強調“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大機關首先是政治機關，要落實人民代表大會制度這項根本政治制度，理清人大職能，不加強政治建設是不行的，政治上不強也是不行的。很多同志到了一定年齡轉到人大來工作，容易有退居二線的想法，覺得自己不再承擔過多具體、重大工作責任，進而產生懈怠思想，對自己的要求不再那么嚴格，工作狀態、精神狀態不如以往。我們要看到，大家只是分工不同，并不意味著人大工作不重要、責任不重大。這就需要我們更加注重加強政治建設。在人大機關工作的同志，特別是人大常委會的領導同志，必須把加強政治建設擺在首位。加強政治建設，首要途徑是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是要結合黨史學習教育，嚴格落實黨委（黨組）第一議題學習制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示，把握總書記思想脈搏，領會總書記最新要求，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，要科學開展地方立法

地方立法是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。1986年發布的地方組織法明確“較大的市”具有地方立法權，**就是其中的一個城市。多年來，**在立法工作上積累了不少經驗，但和全國其他地方一樣，也存在一些問題需要更好地去解決。

一要注重立“小法”?，F在，我國已基本建立了比較完備的法律體系，但國家層面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解決好國家立法不能直接解決的問題。比如，對城市養犬如何管理，國家法律沒有明確規定，這恰恰就是地方立法可以發揮作用的地方?，F實中，地方立法往往注重立“大法”，過程很長、程序復雜，一年下來只能立幾部法，而城市規劃建設管理、環境保護、歷史文化保護等地方可立法的領域仍有大量的法律空白。比如，對新建小區配建小學、幼兒園和社區公共服務設施問題，法律上沒有明確規定開發商必須這樣做，政府要求就沒有法律約束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，確保有關職能部門能有法可依、嚴格執法。

二要注重立法調研。目前，在立法工作中，立法前的調研不夠充分是一個突出問題，特別是立法項目的確定缺乏調研依據，往往都是憑工作印象、憑部門工作訴求來確定，并不能充分反映社會的立法訴求和實際工作的立法需要。所以，加強立法調研很重要。要深入下去，聽取基層群眾訴求，了解企業訴求，把準社會立法需求，再確定立法項目。

三要形成科學立法機制。法律有兩個作用，一是規范，二是促進。目前的立法，總體上是規范的多、促進的少。從**發展看，特別是面向“十四五”，大量的新產業、新業態、新模式會不斷涌現。如果沒有法律去保障、去促進，是很難發展起來的，有可能剛出現就被監管部門扼殺掉了。下一步開展立法，既要考慮規范，也要考慮促進。

四要做好人大立法與行政立法的銜接。一些領域的法律需求很難一下子通過立法來解決，一方面是因為立法能力還有限，另一方面是有些問題還不具備成熟的立法條件。這就需要通過制定政府規章和規范性文件來解決，試行一段時間后，等條件成熟了再轉成地方立法。但現在，往往容易出現的問題，就是人大立法和行政立法“兩張皮”，沒有進行有效銜接。下一步，人大要充分了解政府的立法訴求，加強溝通交流，做好人大立法和行政立法的有效銜接。

五要加強立法能力建設?？傮w來看，我市立法工作基礎較好、能力較強，但還不能完全適應現實立法的需要。相對而言，我市各方面法律人才還比較欠缺，既懂法律、又了解地方經濟社會發展情況的人才更少。在這種情況下，加強立法能力建設就顯得尤為重要。要在加強體制內立法力量建設的同時，充分利用好體制外立法力量，在提出法律訴求、建議立法項目、起草法律條文等整個立法過程中引導高校、相關院所、社會專業人士等第三方力量參與進來，確保立法更有質量、更能適應社會需求。

第三，要加強和改進人大監督

人大監督是一項很重要的工作，近年來也確實發揮了重要作用。下一步，要重點做好以下幾個方面：

一要圍繞中心確定監督內容。我們每年都要審議人大的立法計劃，每五年要審查一次立法規劃，同時市委常委會還要研究每年市人大常委會依法監督的具體內容、具體問題。但現實中，往往容易出現人大監督跟中心工作不完全契合的情況。由于對中心工作把握不準確，對全市大局了解不充分，有時候人大提出來的監督重點還不夠精準。人大機關要加強對全局性工作的研究，與市委市政府“兩辦”充分對接，真正把準市委中心工作、發展大局需要，確保真正督到點子上。

二要側重加強對“兩院”工作的監督。之所以這樣講，一是由于目前涉訴涉訪案件依然不少，老百姓對“兩院”工作意見比較集中，在政法隊伍教育整頓中表現就很突出；二是司法改革后，監督必須跟上來；三是由于人大代表中真正了解“兩院”運作的很少，對“兩院”工作，很多代表不敢也不會發聲，監督還不到位。在這種情況下，人大就要研究如何更有效地加強對“兩院”的監督。要通過加強人大代表的學習培訓、組織代表中專業人士和非代表的專業人士共同參與等多種方式，加強對“兩院”工作的監督，確保法官負責制、檢察官負責制等制度規范落實。

三要切實發揮代表的監督作用。發揮代表的監督作用，關鍵是要讓代表有更多機會了解“一府兩院一委”的工作，解決好信息不對稱問題。要探索建立雙向約見機制，政府班子成員和職能部門可以就一些涉及群眾面比較廣的重大決策、重要工作的實施，約見代表，通報溝通、聽取意見；人大代表也可以約見政府領導和政府組成部門負責同志，表達群眾訴求，提出他們的意見。要積極推動人大代表深入基層、深入群眾，了解群眾訴求，更好地表達群眾意愿。這樣，才能更充分地發揮代表作用。

第四，要進一步加強對基層人大工作的指導目前。市縣兩級人大總體上制度比較完善，工作開展比較經常，但鄉鎮人大還存在機構不夠健全、缺乏專職人員、閉會期間基本上沒有太多活動等問題。要進一步探索有益經驗，加強對基層人大工作的指導。

第四篇：市委書記在開發區調研時的講話

今天,我和xx秘書長帶領市國土、經委、規劃等部門的負責同志到開發區調研，先后看了西區開發建設工程、ＸＸ花園、高級實驗學校、齊全藥業、明星藥業。剛才，仁樹同志代表開發區黨委、管委會作了情況匯報。給我總的印象是，開發區這幾年發展得比較快，你們圍繞一個主題，實施五大工程，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，成效明顯，形成了政通人和事業興的可喜局面。

一、工作成效顯著

開發區的快速發展主要體現在以下幾個方面：

（一）經濟發展實現了較快增長，效益比較好。1—6月GDp實現6.41億元，同比增長18.9%，超過了全市的發展速度；區域稅收5532萬元，同比增長32%；規模以上工業增加值完成1.53億元，同比增長36.9%，高于全市平均增長速度。

（二）重視項目，把工業強區擺在了重要位置。抓工業的意識強，辦法也多，上半年落實投資1000萬元以上的工業企業4個。“頤康雞”這個項目很有特色，是無公害養殖加工，發展前景廣闊。齊全藥業與農戶建立了養豬合作社，推行“綠色生豬”，養的豬賣到市場后價格達到了八元錢一公斤，提高了養殖效益。這種模式很好，它“一只手”連著高金公司，“另一只手”連著規模以上的養豬大戶，實現了企業和農民的“雙贏”，值得推廣。開發區的工業發展很有希望。

（三）堅持商旅興市，搞好西區開發。對廣德風景區的建設，西區環境的營造，開發區有很好的思路，也有很多舉措。特別是在西區城市基礎設施建設方面，爭取到3000萬美元的世行貸款，很不容易。世行貸款的要求很高，但使用的周期長，一般是20年，主要用于環境保護和人居改善等方面。開發區將西區作為營造和改善環境的重點，爭取到世行貸款，為開發區下一步建設注入了雄厚的資金，值得充分表揚。

（四）堅持創新機制，增強活力。比較典型的例子是ＸＸ高級實驗學校。該校11000名在校學生，從小學一年級到高中三年級才300多名教師，比其它學校的人數少一倍以上。實行的“教學質量”、“學生滿意度”和報酬掛鉤的考核辦法，激發了教師的創業精神和工作激情。實行的教師“凡進必考、憑本事擇優錄用”的機制也很好，用少一倍的教師達到了更好的教學效果。體育場、學生宿舍、教學樓、實驗室等都很現代化。對學生的培養堅持從小學階段的素質教育抓起，堅持全面發展，取得了很好的成效，這些都是創新機制的結果。

開發區快速發展的一個重要原因是有一個好的領導班子，班子成員事業心強，精神振奮，團結帶領全體干部職工和人民群眾一心一意謀發展、聚精會神搞建設。這也是開發區又快又好發展的關鍵。

二、存在的不足

（一）工業薄弱，產業支撐能力不強。無論是企業的數量，還是企業的規模；無論是企業的效益，還是科技含量，都還比較弱。特別是科技含量高、勞動密集度高、高稅收的企業還不多。財政收入也很少，是一個“窮財政”。

（二）項目少，后勁不足。我們今天沒有看到即將動工或投產的企業，進行二期工程和技改的項目也很少。你們計劃今年實現工業銷售收入達1億元的企業3個、1000萬元的企業5個，這個目標太低了！作為市上最早成立的開發區，如果繼續這樣下去，沒有大的企業，沒有好的項目，那將來還是不會有什么稅源，也沒有多少財政收入。

（三）對外開放和招商引資力度還不大。我們的項目從哪里來？就是靠招商引資。開發區雖然有一些本地成長起來的企業，但要想更多更大的企業進來，還得靠招商引資。開發區最大的優勢是能夠集聚優勢項目，所以，應該舉全區之力抓招商、抓項目，熱火朝天抓工業，力爭形成“今天一個項目開工、明天一個項目剪彩”的局面。

（四）投資增長緩慢。以上幾個問題合起來，其實就是一個問題。那就是，“沒有項目、就沒有投入；沒有項目、就沒有工業”。為什么要分開說呢？因為這樣更具體，人們的認識也會更深刻。投資不足，體現在1至6月開發區固定資產投資才3.54億元，只增長了33.2%，這個投資增長速度和開發區的發展是不適應的，全市1至6月固定資產投資增長速度是50.3%。蓬溪縣的經濟總量和開發區差不多，但他們今年上半年投資達到了4.7億元，增長132%；安居區上半年完成固定資產投資5.3億元，增長116%，都是三位數的增長。“沒有投入就沒有產出”，這是一個鏈條。同志們要記住，“沒有項目就沒有投入，沒有投入就沒有產出，沒有產出經濟就會薄弱”。

（五）城市建設的品位不高，還沒有達到山水園林生態宜居城市的要求。我上次在市規委會上提出，ＸＸ單體建筑品位不高，沒有達到山水園林生態宜居城這個標準；沒有讓人感受到房屋和建筑物一看就很美觀，就很人性化。環境美，哪怕就是陽臺也應該很漂亮。目前開發區的城市建設還遠沒有達到這個水平，道路建設也只滿足了交通通行的需要，沒有達到綠化、美化、景觀化的要求。這些差距和不足雖然與我們的經濟發展水平相關，但我們應該在主觀上努力彌補，創新發展理念，注重城市規劃，提高建設和管理水平。

三、下步工作

關于下一步工作，你們的思路很清晰，提出了“狠抓工業引進，增強經濟實力；加快西區開發，增強擴張力；推進風景區建設，增強聚合力；構建和諧新區，增強支持力；加強黨的建設，增強凝聚力”等六個方面的目標，符合科學發展觀和和諧創業的要求，關鍵是要按照這個思路抓落實。這里，我再強調幾個方面：

（一）進一步解放思想，轉變觀念，創新機制?，F在，我們的優勢越來越明顯，加快發展的條件越來越多。特別是區位優勢更是得天獨厚，不僅處在成渝兩個特大城市中間，還有5條高速公路從這里經過。伴隨著基礎設施的不斷完善，這些客觀條件將給我們帶來新的發展機遇。

1、提高集聚優勢資源的能力。目前，招商引資還沒有形成資金、技術、人才和項目源源不斷向我們這里聚集的效應，這就需要我們不斷提高集聚優勢資源的能力。基礎條件具備了，怎樣才能把區位優勢變成經濟優勢，這就需要我們走出去，引進來，利用招商引資平臺集聚優勢資源。

2、提高發展現代經濟的能力。我們要一手抓發展優勢產業，另一手抓發展現代經濟，大力發展文化、旅游、商貿、流通、金融等現代服務業。目前，我們的金融業還處在較為傳統落后的階段，金融和經濟的關聯度不高，擔保公司等現代金融業還沒有起步。開發區應該結合自身優勢，明確產業定位，以特色產業為支撐，大力發展文化旅游、現代商貿、休閑度假等產業。開發區不像創新工業園那樣，以搞工業項目為主，而是要發展現代經濟，特別要注意加快現代物流業的發展，集聚一批關聯度高的產業。

3、提升自主創業和對外開放的水平。我們不但要提倡自主創業、艱苦奮斗的精神，也要提高對外開放的水平，把開發區的品牌打出去。要通過努力,讓大家都知道開發區是一片投資的熱土和創業的樂園，是各種優勢資源聚集的一塊“寶地”。

（二）全力推進項目工作和特色產業的發展。要按照全市項目年工作推進會的要求，制定一個高起點、高水平的項目規劃，點對點地招商。要明確發展方向，把現有企業做大做強，企業本身要想辦法，開發區也要一個企業一個企業地研究，一個企業一個企業地解決困難和問題，千方百計支持企業的發展。

要全力以赴抓項目。項目不僅包括工業項目，也包括城市基礎設施建設。西區開發建設是一個大項目，下面還有許多小項目，每一個項目都要抓細抓實，抓出成效。只有腳踏實地搞好每一個項目，才會形成一個好產業，發展一批好企業，建設一個好城市。

抓項目還包括文化、教育、社會事業、商貿、旅游、物流中心，以及環境的改造。比如，從羅家灣收費站出口不遠到雕塑段附近的那塊三角地，用鐵欄桿圍了起來，也不知道干什么用，里面荒草叢生，讓路人看了都不舒服，更何況投資商。我認為，不管那一塊地是干什么的，首先要把它規劃好，維護好，該栽樹就栽樹，該種草就種草，將它變得干干凈凈的，看起來就很美觀，不能讓人第一眼就感到很荒涼。

（三）高水平推進西區開發。西區開發的規劃已經有了，下一步要根據整個城市的發展規劃和定位，在開發建設前對周邊的環境進行優化。比如，廣德寺周圍就不能建得密密麻麻的都是房子，進入廣德寺的主要道路兩邊更不能搞什么“仿古建筑”和商業一條街。如果人們在進入廣德寺之前要先經過一個商業區，這個規劃就有問題。無錫有一個 “靈山大佛”，周圍的環境營造得很開闊，讓你走進大佛之前，首先感到進入了一個良好的環境，心情舒暢。又如三亞的南海觀音，也是大手筆，填海建造而成，一望無際的大海，周圍沒有任何雜亂的建筑物。西區開發要向這些地方學習，做到高起點規劃，高質量建設，高水平管理，把廣德風景區打造成ＸＸ最靚麗的品牌。

（四）深入推進效能革命。效能革命是一項長期的任務，要不斷地深化。效能革命的實質是進一步提高公務員素質和能力，進一步提高辦事效率，營造良好的發展軟環境。目前，市上正在抓緊研究效能革命的深化問題，希望開發區在效能革命上也走在全市的前列。

（五）建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。我很贊同你們提出的“要做就做得最好”的理念，這也是許多世界品牌企業提出的理念。在班子隊伍建設上，首先要重視黨的建設。開發區黨委一班人要認真學習胡錦濤總書記在建黨85周年大會上的重要講話，深刻領會精神實質，把學習貫徹講話精神作為當前和今后一個時期黨的建設的首要任務。最近，我們準備搞幾個專題教育：一是歷史使命，二是理想信念，三是創業精神，四是科學發展，五是共產黨員先進性，六是社會主義榮辱觀。開發區也要把這幾個教育貫穿于我們“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的過程中，形成一種心齊風正氣順人和，一心一意謀發展的局面，把開發區建設得更好。

第五篇：市委書記在城區調研時的講話

市委書記在城區調研時的講話

今天到**調研，先后看了一些基礎設施項目、工業項目和企業生產經營情況，以及**文化遺址保護等，聽了有關匯報?？傮w上有幾個方面的感受：一是經濟有基礎。**是全省為數不多的全國百強縣之一，經濟總量一直處于全市第一位，特別是規模以上工業增加值占了全市將近15%，表明**的經濟是有基礎的。二是思路有探索。近年來，**縣委、縣政府深入貫徹落實中央精神和省委、市委決策部署，在經濟發展新常態下，結合**實際，在一些方面做了積極有益的探索。你們提出“縣域經濟排頭兵”的定位是切合實際的，既是一種擔當，也是一種自我加壓。三是發展有成效。2021年，**經濟總量達到412億元、增長11.2%，規模以上工業增加值達到207.5億元、增長14%，人均收入增長9%左右，固定資產投資增速居全市之首。特別是推進了一些重大基礎設施建設，辦成了一些群眾急需要辦的實事，這些都是發展成效的體現。四是精神狀態好。調研中接觸了一些干部包括企業負責人，感到大家干事創業、拼搏進取的精神面貌很好，這是難能可貴的。這些都為**今后的發展打下了很好的基礎。市委對**的工作是肯定的，對**的干部隊伍也是肯定的。

一直以來，**在縣域經濟發展方面走在了全市乃至全省的前列。在經濟發展新常態下，如何以新發展理念為引領，加快推進縣域經濟又好又快發展、鞏固提升**在全市乃至晉西地區發展中的地位，是“十四五”期間**縣委、縣政府必須思考、必須面對、必須解答的問題。關于當前工作，**要認真落實中央和省委、市委要求，以新發展理念為引領，牢記硬道理，緊跟“指揮棒”，當好排頭兵，實現**縣域經濟更好更快地發展。牢記硬道理，就是要立足實際，把發展作為第一要務，把發展作為解決所有問題的關鍵。緊跟“指揮棒”，就是要把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，貫穿到各項工作中，作為各項工

作的“指揮棒”。當好排頭兵，就是要在大局中敢擔當、抓落實，創造出實實在在的業績，在全市縣域經濟發展中當示范、作表率。要注重把握好五個方面。

一、以創新的理念為引領，培育縣域經濟發展新動力

在經濟發展新常態下，經濟增長動力轉換是基本特征、更是根本任務。經過長期的培育打造，**在摩托車、電線電纜、制鞋等方面形成了集聚度較高的產業，特別是三輪摩托車整車年產能占全國份額的1/3。在新形勢下，**要發揮傳統優勢，把創新作為第一動力，推動經濟轉型升級，改造傳統動能，培育新的增長動力。

一要推動產學研深度融合。**設立了5000萬元創新基金、汽車研究院**分院等，都是很好的產學研融合創新平臺。要圍繞重要產業領域發展，放眼全國、對接我市、用好自身平臺，整合現有科研院所和其他企業創新資源，堅持政府主導、企業主體、項目帶動、人才支撐，不斷提升科技創新能力和水平。

二要推動工業化與信息化深度融合。緊緊抓住國家實施“中國制造2025”、“互聯網+”等重大機遇，著力完善網絡基礎設施，培育一批電子商務、電子信息龍頭企業，催生更多的新業態、新模式，搶占新一輪產業競爭的制高點。在這方面，傳統意義上的產業結構都是一二三次產業，現在通過“互聯網+”，可以催生很多新業態、新模式。比如，通過“互聯網+”，可以使農產品銷售與三產掛鉤，使農產品加工與二產掛鉤，農業的發展就有了更大空間。上午我們看到的萬吉薄膜太陽能電池項目，在經濟下行壓力和行業發展低迷的情況下，很好地抓住了機遇，通過科技創新實現了結構調整，消化了過剩的玻璃產能，是供給側與需求側同時發力的典型。要引導和推動更多的企業由產業價值鏈的中低端向中高端轉換。

三要推進制造業與服務業的深度融合。**第二產業的比重占了53%，第三產業占了41%，服務業發展的空間和潛力比較大。要注重把生活性服務業和生產性服務業相結合，圍繞產業發展布局，積極推進餐飲、商貿、零售等生活服務設施建設，大力發展現代物流、金融、科技等生產性服務業，這樣既能有效增加居民收入，又可以帶來更多的稅源。

四要推動民營經濟與大眾創業、萬眾創新深度融合。**的民營經濟發展比較早，基礎比較好。民營經濟最大的優勢在于機制靈活，創新能力比較強。哪個地方民營經濟發展充分，哪個地方的縣域經濟就有活力。希望你們繼續保持這樣的良好勢頭，特別是要鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，進一步激發民營經濟發展活力，以創新引領創業、以創業帶動就業，推動創業創新緊密結合。

特別要強調兩個方面的事情：一是要注重培育和壯大主導產業?？h域經濟實際上是特色經濟，需要七梁八柱來支撐。**的產業基礎較好，民間創新活力比較足，但缺乏大個頭的產業支撐。要下大功夫研究謀劃，圍繞主導產業的左右鏈、上下游來配套完善，著力培育百億級的產業集群。這些天調研中我一直關注一個問題，就是我市的產業如何在左右鏈、上下游方面配套、完善的問題。**現在市場很好、效益很好，**也有新能源汽車，要積極推動本地企業之間的配套對接。政府要在產銷對接、產品對接、要素保障、技術對接等方面搭建平臺，真正把服務企業的工作做細做實。二是要著力優化企業的組織結構，做到大企業頂天立地、“小巨人”企業鋪天蓋地、高新技術企業搶占高地。首先，要培育幾個年銷售收入超50億、甚至超100億的大個頭企業，使之成為支撐縣域經濟發展的七梁八柱；第二，要篩選一批市場前景好、科技含量高、經濟效益好的“小巨人”企業，加大培育力度，使之逐步成長為大企業；第三，要著力發展高新技術企業，不斷提升未來發展的核心

競爭力。通過抓好這三個層次，使**的企業組織結構更加優化、更加合理，進一步把縣域經濟的主導產業培育壯大。

二、以協調的理念為引領，構建縣域經濟發展新格局

**地理位置重要，區位優勢明顯。要緊緊抓住對外協調與對內協調這兩個重點，拓寬視野、站位全局，對接我市、輻射周邊。要注重三個方面的工作：

一要推動區域協調。要站在全市、晉西乃至中原經濟區發展大局上來思考、謀劃和推動自身發展。在交通體系上，這些年**做了不少工作，內部的交通體系、交通框架已經初步形成了，下一步就是與外部銜接的問題，做到東西貫通、南北銜接。在能源體系上，要統籌推進能源基地和電網建設，著力發展風能、太陽能等新能源。在通信設施、金融服務方面，也要看得更遠一些，積極融入、主動對接、借力用力，在更大的空間上尋求協調發展，不斷提升輻射帶動作用。市委、市政府在謀劃全市發展格局中，一方面是立足我市，實現對周邊地區、特別是晉西地區的輻射帶動作用；另一方面是立足全域，謀劃好主城區與周邊組團、與其他縣城的對接問題。**也要立足全局、科學謀劃，主動對接我市、輻射周邊，這是一個大局問題、也是一個共性問題。

二要推動城鄉協調。新型城鎮化是未來一個時期我們要著力抓好的重點工作。我市的新型城鎮化體系大體上有三個層次：一是中心市區的輻射作用；二是縣級城市的帶動作用；三是中心鎮、特色鎮的基礎作用。具體到**，主要是兩個層級：一是主城區，要按照我市東組團的定位，著力打造成近50萬人的城市；另一個就是中心鎮、特色鎮。在沿海和南方有互聯網小鎮、淘寶小鎮、黃酒小鎮、龍泉寶劍小鎮等，這些鎮不是簡單意義上的行政區劃鎮，而是一種類似產業園區的鎮，這些鎮在新型城鎮化進程中發揮著基礎作用。**在“十四五”規劃中，也要適當謀劃一批這種特色產業小鎮。城市要著力做好規劃、建設、管理

三篇文章。首先，要有一個高起點、高水平的科學規劃。要充分吸取專家和群眾意見，經過嚴格的程序，確定下來以后，嚴格執行，一張藍圖繪到底。總體規劃確定以后，要制定路網、污水、排水、電網、農貿市場、商業網點、衛生設施、學校、環境、生態等專項規劃，還要制定區域性規劃，確定某一個區域是商住區、行政區、還是文化區，以及建筑物風貌、容積率、綠化率等。規劃的水平決定一個城市的品位韻味，**文化厚重，新區的建筑風貌要體現特色文化元素。要把握好城市形象設計，避免出現“單體建筑很震撼，放到一起打折扣”的問題。第二，規劃確定以后，就要集中精力按照規劃來建設。2022年全省要實施八大縣級城市基礎設施建設工程，**要結合實際，謀劃好自身的城建項目。這些項目既可以拉動投資，又能改善民生，還可以提升城市綜合承載力，早晚都要做，要認真謀劃，把薄弱環節和短板補上來。在城市基礎設施建設過程中，要貫徹落實“海綿城市”的理念，注重地下綜合管廊試點建設，有效提升城市地下資源的綜合利用率。第三，要精細化管理。今年中央下決心推進城市管理大執法格局。要結合社會治理的“天眼”工程，推進數字化管理，實現城市管理的精細化。在城市規劃建設管理中，要面對的最大難題就是城中村的改造征遷。要積極爭取國家棚戶區改造政策，推進貨幣化安置，將更多的舊城改造納入棚改范圍，讓更多的人民群眾從中受益。

三要推動經濟社會協調。堅持精神文明和物質文明兩手抓，推動法德雙治，實現軟硬實力的同步提升。**還要處理好文物保護與經濟發展、群眾生活改善的協調問題。**文化遺址保護區面積占60%，保護什么、如何保護、保護之后怎樣利用，都要認真研究、科學論證，決不能突破紅線。要真正把文化遺址作為**的寶貴財富，把保護好文化遺址作為我們這代人的重大責任，而不是把它作為一種包袱。

三、以綠色的理念為引領，拓展縣域經濟發展新空間

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，多措并舉、多管齊下，真正讓青山常在、清水長流、空氣常新，以良好的生態空間創造幸福的生活空間、廣闊的生產空間。要著力打造綠色空間。以*河全流域治理為重點，把堅持治水與造林結合起來，不斷改善生態環境質量。在實施*河治理和**山生態建設中，要主動考慮與市里的規劃對接銜接問題。要著力發展綠色產業。下決心淘汰一批高污染、高耗能的落后產能，通過技術改造達標一批有市場、有效益的傳統產業，有序推進和發展清潔能源，做好文化旅游、生態農業這些大的文章，推進綠色化生產。

四、以開放的理念為引領，厚植縣域經濟發展新優勢

對縣一級來講，對外開放重點是抓好招商引資。要通過大招商、招大商，實現引資引智引才相結合，培育新的增長點。去年**招商引資在全市排第6位，還需要進一步加大力度、提高水平。要按照新的發展理念，審視**市情，謀劃一批新的招商引資項目。最近，要用好第十屆**投洽會、拜祖大典等平臺，精心謀劃、大力推介，扎實做好專題專項招商。要突出專業招商、行業招商、協會招商、小分隊招商，增強招商的針對性，點對點地去做細做實，著力做到謀劃一批、推介一批、簽約一批、落地一批，實現招商引資長流水、不斷線。對于已經簽約的項目，要保障好土地、資金、人才等要素，加強跟蹤服務，力爭早開工、早建設、早見效。

五、以共享的理念為引領，把準縣域經濟發展指南針

做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。各地各部門都要用好這個“指南針”，把發展和民生有機地結合起來，讓改革發展成果由人民共享。去年**財政支出中用于民生的占74%，要繼續保持下去。保障改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，把群眾最關注、最期盼、最受益的基礎設施

建設好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務保障好，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

要堅定不移地推進全面從嚴治黨，認真履行管黨治黨的政治責任，為實現經濟社會又好又快發展提供有力保障。要突出作風建設。越是干事創業，越需要各級干部有一種進取精神、奮斗精神、擔當精神和創業精神。要堅持不懈地糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，推進作風建設常態化長效化。要突出基層基礎。**有**個基層黨組織、**名黨員，這是我們各項工作的基礎和保障。要認真落實“4+4+2”黨建制度體系，著力把每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰斗堡壘。要突出選人用人。以縣、鄉黨委換屆為契機，樹立正確的選人用人導向，真正換出心齊氣順勁足的好風貌。要突出廉政建設。認真落實省委、省政府“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”要求，堅決預防和遏制腐敗現象，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

希望你們繼續抓好企業的復產復工，繼續抓好項目建設。市里近期將召開全市重點項目建設推進會，就是要在項目建設中落實新的發展理念，在項目建設中優化產業結構，在項目建設中樹立干事創業的正氣。今天的投資結構就是明天的產業結構。今年的投資結構合理了，將來投產的時候產業結構就合理了。此外，要積極抓好春耕生產，為全年糧食的豐產豐收打下一個好的基礎。

**有這么好的發展基礎和條件，有這么好的發展態勢和趨勢，特別是有一個好的干事創業的氛圍和局面，來之不易，要繼續保持、繼續提升。我們相信，在五大新發展理念的引領下，在全市縣域經濟發展進程中，**一定能夠取得更加優異的成績，一定能夠繼續當好排頭兵，**的明天也一定會更加美好！

謝謝大家！