市委書記在調研文化旅游產業時的講話

今天我們調研文化旅游產業，實地看了幾個文旅項目，沿途與同志們進行了交流，剛才又聽了**同志的匯報，加上平時對我市文化旅游產業情況的了解，總體上有三點感受。一是發展勢頭持續向好。近年來，一批有影響力的企業紛紛進軍文化旅游領域，一些重大文化旅游項目相繼啟動，文化示范區建設和休閑度假游、工業游、鄉村游亮點紛呈，年接待游客量突破1億人次、旅游總收入達到780億元，文化旅游產業對全市經濟發展的貢獻度明顯提高。二是發展思路不斷完善。能夠認真貫徹落實市委市政府決策部署，提出的以新發展理念為引領，以歷史文化和山水資源為依托，以華夏歷史文明傳承創新為核心，以文化旅游產業園區為載體，以重大項目建設為基礎，持之以恒打造國際文化旅游名城等發展思路，與全市總的發展目標、工作布局、現代產業體系都是相契合的，也符合文化旅游行業的發展趨勢。三是發展氛圍比較濃厚。全市文化旅游戰線的同志們精神面貌、精神狀態比較好，涌現出了以馬海明為代表的一批想事、謀事、干事、成事的先進典型。各地發展文化旅游產業熱情高漲，社會各界、人民群眾對文化旅游產業發展的參與度不斷提高。市委對文化旅游工作是肯定的，對文化旅游戰線的干部隊伍是肯定的。

同時我們也看到，對照市委市政府要求，文化旅游產業發展還存在一些差距：文化旅游產業在全市經濟中的占比還比較低，支撐作用還不夠大；有影響力的文化旅游品牌較少，對中外游客的吸引力還不夠強，與全國歷史文化名城的地位還不相稱；綜合效益不高，資源優勢沒有很好地轉化為產業優勢；發展模式上還沒有擺脫單打獨斗和“門票經濟”；行業發展與城市規劃建設管理兩張皮，打造大產業、實現大發展的合力還沒有真正形成。

總的來看，我市文化旅游產業發展有優勢、有基礎，近年來的工作有成績、有亮點，未來發展有挑戰、更有機遇。各地各部門尤其是文化旅游戰線的同志們要聚焦關鍵、破解難題、挖掘潛力、放大優勢，推動全市文化旅游產業邁上新水平。

一、深刻認識加快發展文化旅游產業的重大意義

文化旅游產業是綠色產業、朝陽產業，更是民生產業、幸福產業，大力發展文化旅游產業，是轉方式調結構的優先方向，也是促進消費升級的關鍵之舉。第一，大力發展文化旅游產業，是發揮比較優勢、走特色發展道路的現實選擇。各地發展的實踐反復證明，充分發揮比較優勢是推動地方經濟持續健康發展的必由之路。當前，全市發展正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，亟需找準比較優勢，增加新的發展動力，培育新的增長點。我市歷史文化資源豐富，文化遺跡遺址眾多，河流山川遍布，具備發展文化旅游產業的優勢和條件；尤其是文化旅游產業發展正面臨著良好的發展形勢、態勢和趨勢，為我們提供了絕佳的發展時機。只要厚植優勢，牢牢把握發展機遇，堅定不移地走具有**特色的發展道路，就一定能夠迎來光明的發展前景。第二，發展文化旅游產業，是實現動能轉換、筑牢未來發展支撐的客觀需要。我市作為傳統的工業城市，實現轉型發展，必須找準新興產業和替代產業。今年以來，我們在深入研究中央精神、認真審視市情基礎上，提出了以新發展理念為引領，構建九大支撐體系，其中一個重要體系就是文化傳承創新體系；而在構建“五強六新五特”現代產業體系里，我們把旅游業確定為五大主導產業之一，把文化產業確定為五大特色產業之一，這充分表明了市委市政府對發展文化旅游產業的重視程度和堅定決心。各級各部門要自覺把思想和行動統一到這一重要決策上來，以推動文化旅游產業大發展大繁榮筑牢**未來發展支柱。第三，大力發展文化旅游產業，是統籌推進供給側結構性改革的重要舉措。推進供給側結構性改革，是中央著眼于適應和引領經濟發展新常態作出的重大決策部署，加快推進供給側結構性改革，重點是綜合運用政策手段和市場辦法，更好地滿足廣大人民群眾不斷升級的消費需求。當前我國群眾精神文化需求呈“井噴”之勢，居民消費結構正在由生活用品消費為主向教育、旅游、養生、保健、娛樂等精神文化類消費轉變，并且呈現出多樣化、個性化特征。相比之下，我市文化旅游產業的發展水平還不高，還跟不上人民群眾精神文化需求的增長和變化。要堅持把發展壯大文化旅游產業作為推進供給側結構性改革的重要抓手，持續提升高質量文化產品供給能力和旅游綜合服務能力，努力實現更高水平的供需平衡，更好地滿足人民群眾的新要求。

二、準確把握文化旅游產業發展方向

把握趨勢才能順勢而為，找準方向才能順利前行。一要彰顯**特色。文化旅游城市之間比的是特色，競爭的是品牌。要體現歷史文化特色，把挖掘文化內涵貫穿產業發展的全過程，以彰顯文化特色、提升文化體驗來推動產業升級；要體現山水特色，發揮好**市區依山傍水、平原川區顯山露水、南部山區青山綠水的天然優勢，著力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗**新畫卷。要體現全域特色，打破行業、地區壁壘，推進文化旅游資源整合集成，產業發展與城鄉建設協調銜接，實現各地各景區一體規劃、抱團發展。二要突出華夏氣派。傳承展示以“根在**”為核心的**文化，扎實做好遺產遺址保護展示工作，叫響華夏歷史文明傳承創新區品牌，奠定華夏歷史文明傳承創新核心區地位。三要具有國際水準。注重學習、拓寬視野，努力從國際著名旅游城市的成功案例中博采眾長，吸取經驗，以國際化思維規劃和發展**文化旅游產業。按照國際標準推進文化旅游市場體系、服務體系和管理體系建設，引進或培育形成多個國際化、“航母”級旅游企業集團，增強**旅游業的整體競爭力。探索建立國際旅游合作機制，實施全球營銷，強化**國際文化旅游名城形象，不斷提升**文化旅游的國際知名度。

三、著力推動文化旅游產業實現全新突破

要按照“9+2”工作布局，完善規劃、突出重點、狠抓落實，切實加快**文化旅游產業發展步伐，著力提升產業競爭力和帶動力，真正把文化旅游產業打造成我市支柱性產業。一要堅持規劃引領。習近平總書記強調，“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。發展文化旅游產業，同樣必須做好頂層設計，用好規劃這一指揮棒。要結合全市總體規劃，推動產業發展規劃、景區建設規劃、文物保護和利用總體規劃與城鄉建設規劃有效銜接，做到“多規合一”，著力提高規劃的科學性、前瞻性、統一性、協調性和可操作性，真正發揮規劃的引領作用。要強化規劃即法意識，規劃一經通過要不折不扣地執行，切實維護規劃的嚴肅性。二要堅持融合發展。旅游業是綜合性產業，發展文化旅游產業，拋開文化說旅游不行，拋開旅游說文化也不行，必須堅持文化為魂，全面整合我市豐厚的歷史文化旅游資源，促進文化與旅游、生態、科技、創意、會展、體育、城建等領域深度跨界融合。尤其是當下，站在“互聯網+”的風口，做好“互聯網+文化+旅游+產業”這篇大文章，不僅僅是要用好互聯網這一技術平臺，更要強化互聯網思維，撬動新模式、催生新業態、培育新動能，不斷提升全市文化旅游產業發展水平。三要堅持項目支撐。項目建設是經濟社會發展的“牛鼻子”，也是**文化旅游產業提質增效的“硬支撐”。要以重大項目建設為基礎，多謀劃一批、推動一批、建設一批、提升一批符合產業政策導向、市場空間廣闊、發展潛力大、事關**優勢打造和長遠發展的重點文化旅游項目。四要堅持打造品牌。品牌就是號召力，一塊好的文化旅游品牌就是吸引天下游客心向往之的金字招牌。要把打造品牌作為提升旅游業競爭力、促進文化旅游融合發展的有效抓手，強化“自美其美的自信、美人之美的包容，與人共美的合作”的理念，堅持龍頭帶動，樹立精品意識，打造一批精品景區、精品線路，培育一批重點文化旅游企業，開發一批精美的“**禮物”。鼓勵管理體制機制創新、投融資機制創新、引人用人創新，完善交通、信息等基礎設施和公共服務，整合集成華夏歷史文明傳承創新品牌，擴大**文化旅游的知名度、影響力和吸引力。

同志們，**發展文化旅游產業優勢突出、基礎很好、前景光明。只要大家以新發展理念為引領、以新發展體系為支撐，解放思想、勇于擔當、務實重干、開拓創新，就一定能夠在實現“四高一強一率先”目標的歷史進程中取得更大成績、實現更大作為！