第一篇：市委書記在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

開拓創(chuàng)新謀求發(fā)展努力開創(chuàng)ＸＸ“旅游興市”的步伐

同志們：

在我市剛結(jié)束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續(xù)實施“一路三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標(biāo)，勾畫出ＸＸ旅游未來發(fā)展藍(lán)圖。重慶市委、市政府對ＸＸ旅游高度重視，提出了把ＸＸ建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，ＸＸ旅游的春天悄然來臨。旅游資源是我市的一個優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)，也是狀大發(fā)展ＸＸ經(jīng)濟(jì)、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求。提高ＸＸ旅游業(yè)在ＸＸ經(jīng)濟(jì)中的比重，旅游業(yè)必須實現(xiàn)適度超前發(fā)展。今天，市委、市政府召開全市旅游發(fā)展大會，就是要進(jìn)一步確立旅游產(chǎn)業(yè)定位和指導(dǎo)思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進(jìn)程，大力推動全市旅游業(yè)與時俱進(jìn)，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協(xié)向長期以來關(guān)心、支持ＸＸ旅游事業(yè)的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進(jìn)“旅游興市”戰(zhàn)略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強(qiáng)“旅游興市”的緊迫感和使命感

ＸＸ人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，擁有的旅游景區(qū)數(shù)量、面積、品味都位居重慶區(qū)市縣前列，發(fā)展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結(jié)旅游業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲蟆Ｂ糜位A(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施有了長足發(fā)展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現(xiàn)在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達(dá)人的接待規(guī)模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯改觀、旅游產(chǎn)品強(qiáng)勢推進(jìn)、旅游環(huán)境日新月異，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內(nèi)其它發(fā)達(dá)旅游城市和地區(qū)相比，還有很大的差距。其發(fā)展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比率也不大（僅占），資源優(yōu)勢沒有真正形成旅游優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達(dá)到武隆、萬盛、南川發(fā)展模式；用五年時間，在跨區(qū)域聯(lián)動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達(dá)到峨眉山、張家界、黃山發(fā)展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標(biāo)。

面對這催人奮進(jìn)的形勢和機(jī)遇，我相信不光是旅游業(yè)，每個ＸＸ人都會感到有一種責(zé)任感和使命感。都會在這個旅游大發(fā)展的關(guān)鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業(yè)。提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會對旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識，是實現(xiàn)ＸＸ旅游業(yè)跨越式發(fā)展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強(qiáng)、輻射面廣、社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產(chǎn)品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“旅游興市”為已任，真正創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識、發(fā)展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機(jī)遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發(fā)展進(jìn)程。

二、居安思危，不進(jìn)則退，掃清“旅游興市”進(jìn)程中的一切障礙

總體上看，目前ＸＸ旅游業(yè)基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學(xué)、合理的開發(fā)和利用，可以說ＸＸ旅游業(yè)還沒有真正形成規(guī)模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質(zhì)問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認(rèn)識存在片面性，沒有引起各鎮(zhèn)（街）、各部門的高度重視。

在我們現(xiàn)實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認(rèn)識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經(jīng)濟(jì)在中比重小，正是我們長期對旅游業(yè)不夠重視的結(jié)果。我們應(yīng)看到，旅游是名片經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、多元經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環(huán)節(jié)要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的拉動作用所產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身效益。

二是旅游業(yè)規(guī)模小、效益差。旅游業(yè)包括大旅游概念下的旅游企業(yè)涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的效益基礎(chǔ)。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)那樣具體、實在。旅游業(yè)是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產(chǎn)業(yè)。投資旅游業(yè)與投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，其收益是工業(yè)、農(nóng)業(yè)收益的幾十倍，而且旅游業(yè)發(fā)展時間越長，其旅游價值越大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機(jī)會，而且是偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧的重要途徑。旅游業(yè)是屬于勞動密集型行業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)每吸納個勞動力，就可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供個就業(yè)崗位。我市邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，收益不大，但生態(tài)資源保護(hù)較好，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。四面山林海等幾個村棄農(nóng)從旅，收入翻了數(shù)十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮(zhèn)（街）特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街黨委政府要將發(fā)展旅游業(yè)融入到中心工作中去，讓旅游業(yè)在解決好“三農(nóng)問題”和就業(yè)、再就業(yè)問題中發(fā)揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統(tǒng)一，旅游產(chǎn)品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強(qiáng)，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業(yè)及當(dāng)?shù)卣嬖诠芾砩蠗l塊分割的“諸候”模式，旅游開發(fā)項目未納入旅游行政主管部門統(tǒng)一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發(fā)利用，也不利于ＸＸ旅游業(yè)的整體發(fā)展和強(qiáng)大。致使有些很有開發(fā)價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發(fā)和利用，僅停留在傳統(tǒng)的保護(hù)上，沒有很好地將其開發(fā)為旅游產(chǎn)品產(chǎn)生出經(jīng)濟(jì)價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護(hù)與開發(fā)，開發(fā)與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮(zhèn)（街）、部門領(lǐng)導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識。

ＸＸ是一個農(nóng)業(yè)大市，基礎(chǔ)差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不僅有利于全市社會局勢穩(wěn)定和農(nóng)民增收，也有利于ＸＸ自然和人文資源的保護(hù)和發(fā)展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業(yè)是一項綜合型產(chǎn)業(yè)，是我市唯一能帶動地方經(jīng)濟(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿(mào)、餐飲、建筑服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，而且也能促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，符合我市向重慶市級大城市目標(biāo)過渡的要求。因此，發(fā)展才是硬道理。這是我們各級領(lǐng)導(dǎo)包括各行各業(yè)必須認(rèn)識到的。如何看待旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對二、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用以及促進(jìn)就業(yè)是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰(zhàn)略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、ＸＸ兩級政府經(jīng)過深思熟慮、統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機(jī)制不活，市場宣傳促銷經(jīng)費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現(xiàn)將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發(fā)價值和亟待包裝上市的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品得不到合理的開發(fā)利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優(yōu)勢的報告總結(jié)旅游品牌的縣市，宣傳促銷經(jīng)費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規(guī)模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優(yōu)秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家級景區(qū)聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位以及創(chuàng)國內(nèi)之最的長聯(lián)、短聯(lián)、奇聯(lián)、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內(nèi)乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經(jīng)費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區(qū)點的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為制約旅游業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施與快速發(fā)展的旅游需求是不相稱的。在接待設(shè)施方面，現(xiàn)全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設(shè)施老化、硬件設(shè)備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，近幾年經(jīng)過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施有了一定改觀，但與中國優(yōu)秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發(fā)近年，還是這么幾個旅游產(chǎn)品，景區(qū)公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施還基本處于初始階段。進(jìn)入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發(fā)展進(jìn)程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發(fā)財，我循序發(fā)展的原則，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引有實力、財力的大企業(yè)加盟，全面改善旅游景區(qū)點的基礎(chǔ)配套設(shè)施和接待設(shè)施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進(jìn)，推動我市旅游業(yè)不斷邁上新的發(fā)展臺階

我市旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個嶄新的、勢頭強(qiáng)勁的發(fā)展時期。全市上下必須把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路和觀念，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。按照“大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標(biāo)，實現(xiàn)從旅游資源大市場向旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越。

要實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市跨越的目標(biāo)，必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照“重長遠(yuǎn)、抓基礎(chǔ)、突重點、求實效、育精品、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，舉全市之力，建成一批旅游產(chǎn)業(yè)要素齊全、設(shè)施完善的旅游產(chǎn)品基地，爭創(chuàng)一批品位高、特色突出的精品旅游景區(qū)，培育一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品，推出一批具有較強(qiáng)吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業(yè)性的旅游集團(tuán)，確保從今年起至年，旅游業(yè)總收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，把ＸＸ建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

在我市旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實行政府主導(dǎo)型的旅游產(chǎn)業(yè)模式為全市旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業(yè)要從數(shù)量型、外延型向質(zhì)量型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)模式已不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。

（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護(hù)和合理開發(fā)

在“旅游興市”戰(zhàn)略化進(jìn)程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內(nèi)國際一流旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《ＸＸ市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進(jìn)一步充實、完善資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時代發(fā)展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應(yīng)有的社會和經(jīng)濟(jì)價值，使ＸＸ旅游業(yè)步入科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。

（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產(chǎn)業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務(wù)、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應(yīng)適當(dāng)放寬旅游企業(yè)貸款擔(dān)保抵押條件；外經(jīng)委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務(wù)部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關(guān)稅費減半，第三年起把應(yīng)征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。同時，對天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。另一方面，要積極推進(jìn)旅游景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機(jī)、以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

（六）挖掘文化底蘊(yùn)，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)

ＸＸ是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風(fēng)淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內(nèi)涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導(dǎo)、做好保護(hù)的前提下，有序開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內(nèi)有一定的知名度，但不能忽略對ＸＸ旅游進(jìn)行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產(chǎn)品要得到國內(nèi)乃至國外游客知曉，占領(lǐng)國內(nèi)旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開ＸＸ的旅游市場。當(dāng)今社會已進(jìn)入一個信息時代，要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、影像等載體和請進(jìn)來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解ＸＸ、走進(jìn)ＸＸ。同時，要建立宣傳促銷機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結(jié)合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結(jié)合，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造ＸＸ旅游整體形象。

（八）加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機(jī)制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關(guān)問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿(mào)以及旅游經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。市旅游局要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)水平。各景區(qū)（點）應(yīng)配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應(yīng)旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進(jìn)行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。

同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標(biāo)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進(jìn)，為把ＸＸ建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第二篇：市委書記在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

開拓創(chuàng)新謀求發(fā)展努力開創(chuàng)江津“旅游興市”的步伐

同志們：在我市剛結(jié)束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續(xù)實施“一路三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標(biāo)，勾畫出江津旅游未來發(fā)展藍(lán)圖。重慶市委、市政府對江津旅游高度重視，提出了把江津建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，江津旅游的春天悄然

來臨。旅游資源是我市的一個優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)江津旅游產(chǎn)業(yè)，也是狀大發(fā)展江津經(jīng)濟(jì)、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求。提高江津旅游業(yè)在江津經(jīng)濟(jì)中的比重，旅游業(yè)必須實現(xiàn)適度超前發(fā)展。今天，市委、市政府召開全市旅游發(fā)展大會，就是要進(jìn)一步確立旅游產(chǎn)業(yè)定位和指導(dǎo)思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進(jìn)程，大力推動全市旅游業(yè)與時俱進(jìn)，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中共江津市委、市人大、市政府、市政協(xié)向長期以來關(guān)心、支持江津旅游事業(yè)的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進(jìn)“旅游興市”戰(zhàn)略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強(qiáng)“旅游興市”的緊迫感和使命感

江津人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，擁有的旅游景區(qū)數(shù)量、面積、品味都位居重慶區(qū)市縣前列，發(fā)展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結(jié)旅游業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲蟆Ｂ糜位A(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施有了長足發(fā)展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現(xiàn)在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達(dá)人的接待規(guī)模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯改觀、旅游產(chǎn)品強(qiáng)勢推進(jìn)、旅游環(huán)境日新月異，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內(nèi)其它發(fā)達(dá)旅游城市和地區(qū)相比，還有很大的差距。其發(fā)展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比率也不大（僅占），資源優(yōu)勢沒有真正形成旅游優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達(dá)到武隆、萬盛、南川發(fā)展模式；用五年時間，在跨區(qū)域聯(lián)動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達(dá)到峨眉山、張家界、黃山發(fā)展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標(biāo)。

面對這催人奮進(jìn)的形勢和機(jī)遇，我相信不光是旅游業(yè)，每個江津人都會感到有一種責(zé)任感和使命感。都會在這個旅游大發(fā)展的關(guān)鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業(yè)。提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會對旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識，是實現(xiàn)江津旅游業(yè)跨越式發(fā)展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強(qiáng)、輻射面廣、社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產(chǎn)品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“旅游興市”為已任，真正創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識、發(fā)展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機(jī)遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發(fā)展進(jìn)程。

二、居安思危，不進(jìn)則退，掃清“旅游興市”進(jìn)程中的一切障礙

總體上看，目前江津旅游業(yè)基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學(xué)、合理的開發(fā)和利用，可以說江津旅游業(yè)還沒有真正形成規(guī)模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質(zhì)問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認(rèn)識存在片面性，沒有引起各鎮(zhèn)（街）、各部門的高度重視。

在我們現(xiàn)實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認(rèn)識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經(jīng)濟(jì)在中比重小，正是我們長期對旅游業(yè)不夠重視的結(jié)果。我們應(yīng)看到，旅游是名片經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、多元經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環(huán)節(jié)要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的拉動作用所產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身效益。

二是旅游業(yè)規(guī)模小、效益差。旅游業(yè)包括大旅游概念下的旅游企業(yè)涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)的效益基礎(chǔ)。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)那樣具體、實在。旅游業(yè)是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產(chǎn)業(yè)。投資旅游業(yè)與投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，其收益是工業(yè)、農(nóng)業(yè)收益的幾十倍，而且旅游業(yè)發(fā)展

時間越長，其旅游價值越大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機(jī)會，而且是偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧的重要途徑。旅游業(yè)是屬于勞動密集型行業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)每吸納個勞動力，就可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供個就業(yè)崗位。我市邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，收益不大，但生態(tài)資源保護(hù)較好，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。四面山林海等幾個村棄

農(nóng)從旅，收入翻了數(shù)十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮(zhèn)（街）特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街黨委政府要將發(fā)展旅游業(yè)融入到中心工作中去，讓旅游業(yè)在解決好“三農(nóng)問題”和就業(yè)、再就業(yè)問題中發(fā)揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統(tǒng)一，旅游產(chǎn)品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強(qiáng)，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業(yè)及當(dāng)?shù)卣嬖诠芾砩蠗l塊分割的“諸候”模式，旅游開發(fā)項目未納入旅游行政主管部門統(tǒng)一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發(fā)利用，也不利于江津旅游業(yè)的整體發(fā)展和強(qiáng)大。致使有些很有開發(fā)價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發(fā)和利用，僅停留在傳統(tǒng)的保護(hù)上，沒有很好地將其開發(fā)為旅游產(chǎn)品產(chǎn)生出經(jīng)濟(jì)價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護(hù)與開發(fā)，開發(fā)與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮(zhèn)（街）、部門領(lǐng)導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識。

江津是一個農(nóng)業(yè)大市，基礎(chǔ)差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不僅有利于全市社會局勢穩(wěn)定和農(nóng)民增收，也有利于江津自然和人文資源的保護(hù)和發(fā)展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業(yè)是一項綜合型產(chǎn)業(yè)，是我市唯一能帶動地方經(jīng)濟(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿(mào)、餐飲、建筑服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，而且也能促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，符合我市向重慶市級大城市目標(biāo)過渡的要求。因此，發(fā)展才是硬道理。這是我們各級領(lǐng)導(dǎo)包括各行各業(yè)必須認(rèn)識到的。如何看待旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對二、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用以及促進(jìn)就業(yè)是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰(zhàn)略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、江津兩級政府經(jīng)過深思熟慮、統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機(jī)制不活，市場宣傳促銷經(jīng)費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現(xiàn)將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發(fā)價值和亟待包裝上市的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品得不到合理的開發(fā)利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優(yōu)勢的報告總結(jié)旅游品牌的縣市，宣傳促銷經(jīng)費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規(guī)模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優(yōu)秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家級景區(qū)聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位以及創(chuàng)國內(nèi)之最的長聯(lián)、短聯(lián)、奇聯(lián)、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內(nèi)乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經(jīng)費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區(qū)點的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為制約旅游業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施與快速發(fā)展的旅游需求是不相稱的。在接待設(shè)施方面，現(xiàn)全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設(shè)施老化、硬件設(shè)備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，近幾年經(jīng)過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施有了一定改觀，但與中國優(yōu)秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發(fā)近年，還是這么幾個旅游產(chǎn)品，景區(qū)公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施還基本處于初始階段。進(jìn)入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發(fā)展進(jìn)程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發(fā)財，我循序發(fā)展的原則，出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，吸引有實力、財力的大企業(yè)加盟，全面改善旅游景區(qū)點的基礎(chǔ)配套設(shè)施和接待設(shè)施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進(jìn)，推動我市旅游業(yè)不斷邁上新的發(fā)展臺階

我市旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個嶄新的、勢頭強(qiáng)勁的發(fā)展時期。全市上下必須把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路和觀念，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。按照“大產(chǎn)業(yè)、大市場”的要求，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標(biāo)，實現(xiàn)從旅游資源大市場向旅游產(chǎn)業(yè)大市的跨越。

要實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)大市跨越的目標(biāo)，必須樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照“重長遠(yuǎn)、抓基礎(chǔ)、突重點、求實效、育精品、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，舉全市之力，建成一批旅游產(chǎn)業(yè)要素齊全、設(shè)施完善的旅游產(chǎn)品基地，爭創(chuàng)一批品位高、特色突出的精品旅游景區(qū)，培育一批全國一流的名牌旅游產(chǎn)品，推出一批具有較強(qiáng)吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業(yè)性的旅游集團(tuán)，確保從今年起至年，旅游業(yè)總收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，把江津建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

在我市旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，實行政府主導(dǎo)型的旅游產(chǎn)業(yè)模式為全市旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。但是，在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業(yè)要從數(shù)量型、外延型向質(zhì)量型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)模式已不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。

（三）制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游資源有效保護(hù)和合理開發(fā)

在“旅游興市”戰(zhàn)略化進(jìn)程中，必須做到規(guī)劃先行。要按照創(chuàng)建國內(nèi)國際一流旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定總規(guī)和詳規(guī)，要在已制定的《江津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《四面山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照新加坡劉太格先生規(guī)劃專家提出的概念性規(guī)劃意見，進(jìn)一步充實、完善資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、植被規(guī)劃、給排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、防火規(guī)劃等專項規(guī)劃，使兩個《總規(guī)》更加符合時代發(fā)展的要求。同時，要對紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行科學(xué)定位和規(guī)劃，使其發(fā)揮出應(yīng)有的社會和經(jīng)濟(jì)價值，使江津旅游業(yè)步入科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的軌道。

（四）制定優(yōu)惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產(chǎn)業(yè)政策要向旅游業(yè)全面傾斜，從土地、稅務(wù)、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優(yōu)惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應(yīng)適當(dāng)放寬旅游企業(yè)貸款擔(dān)保抵押條件；外經(jīng)委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業(yè)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，凡新辦的旅游企業(yè)，在服從全市旅游開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業(yè)；稅務(wù)部門對新辦的旅游企業(yè)實行第一年稅費全免，第二年相關(guān)稅費減半，第三年起把應(yīng)征稅金的返還旅游企業(yè)的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發(fā)揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。同時，對天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來。另一方面，要積極推進(jìn)旅游景區(qū)（點）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業(yè)為平臺，以市場為商機(jī)、以資本為紐帶，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)以及民間資金參與旅游業(yè)發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

（六）挖掘文化底蘊(yùn)，突出帥鄉(xiāng)文化特色，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)

江津是文化之鄉(xiāng)，文化積淀深厚，民風(fēng)淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮(zhèn)文化、聯(lián)圣文化、食品文化等文化內(nèi)涵，突出帥鄉(xiāng)文化主題形象，樹立文化保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏共識。在專家指導(dǎo)、做好保護(hù)的前提下，有序開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮(zhèn)、長聯(lián)、天字楹聯(lián)、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內(nèi)有一定的知名度，但不能忽略對江津旅游進(jìn)行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產(chǎn)品要得到國內(nèi)乃至國外游客知曉，占領(lǐng)國內(nèi)旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開江津的旅游市場。當(dāng)今社會已進(jìn)入一個信息時代，要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、影像等載體和請進(jìn)來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節(jié)慶活動，讓更多的人了解江津、走進(jìn)江津。同時，要建立宣傳促銷機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)整體形象宣傳與企業(yè)促銷特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，旅游行業(yè)宣傳與其它部門宣傳相結(jié)合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結(jié)合，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造江津旅游整體形象。

（八）加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)運行機(jī)制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關(guān)問題。市旅游協(xié)會要在市旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿(mào)以及旅游經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。市旅游局要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行業(yè)管理水平和服務(wù)水平。各景區(qū)（點）應(yīng)配備專業(yè)或兼職的講解員，以適應(yīng)旅游市場的需要。市旅游執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，對全市旅游市場進(jìn)行綜合治理，切實規(guī)范旅游從業(yè)人員的從業(yè)行為，依法治旅，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。

同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標(biāo)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹市“兩代會”精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進(jìn)，為把江津建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第三篇：市委書記在全市旅游發(fā)展大會上的講話

市委書記在全市旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

剛才，XX對市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》作了說明，XX還要對全市旅游工作作具體安排，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，深化對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識

去年12月下旬召開的全省旅游發(fā)展大會，提出要建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，到XX年旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重超過XX％，這是省委、省政府立足省情實際、著眼科學(xué)發(fā)展，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，為進(jìn)一步加快全省旅游業(yè)改革發(fā)展指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會XX在全省旅游發(fā)展大會上的重要講話精神，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，切實抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。我市是典型的戈壁城市，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，既要加快發(fā)展，又要轉(zhuǎn)型升級，還要保護(hù)環(huán)境，三重矛盾交織在一起，面臨的壓力很大。旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少，不僅具有低碳、環(huán)保、綠色的特質(zhì)，還能直接帶動金融、物流、住宿、餐飲、商貿(mào)和文化娛樂等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)興一業(yè)、旺百業(yè)的牽引輻射作用，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展，爭取在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新突破。

第二，發(fā)展旅游業(yè)是促發(fā)展、穩(wěn)增長的有效抓手。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項指標(biāo)由以往的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，而旅游產(chǎn)業(yè)卻逆勢上揚(yáng)、一枝獨秀，在帶動消費升級、拉動投資增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，是一個資源豐富、基礎(chǔ)良好、潛力很大的重要增長點。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，我們更要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動支撐作用，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為依托，集中力量培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第三，發(fā)展旅游業(yè)是挖潛力、變優(yōu)勢的重要途徑。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民收入的持續(xù)增加，越來越多的人選擇出門旅游，旅游業(yè)迎來了新一輪加速發(fā)展的黃金期。我市文化旅游資源富集、特色鮮明，自然景觀奇特壯麗，人文景觀獨具魅力，僅世界文化遺產(chǎn)就有5處，在地市一級首屈一指。但是同旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在旅游資源開發(fā)利用方面還有明顯差距，發(fā)展空間、增長空間、提升空間都非常大。我們一定要下大力氣深挖資源潛力、轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢，推動旅游業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第四，發(fā)展旅游業(yè)是增就業(yè)、惠民生的民心工程。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，迫切需要開辟新的就業(yè)渠道。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門類多、容量大、門檻低，能夠提供大量就業(yè)機(jī)會，是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生的重要載體，有助于緩解就業(yè)供需矛盾。我們要把發(fā)展旅游業(yè)作為改善民生的一項戰(zhàn)略選擇，以旅游業(yè)大發(fā)展帶動大就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

二、真抓實干，奮力開創(chuàng)旅游業(yè)改革發(fā)展新局面

當(dāng)前和今后一個時期，是我市全面建成小康社會的攻堅階段，也是旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，力爭到XX年，全市旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到XX萬人次，旅游總收入達(dá)到XX億元，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重超過XX％，真正實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型升級。

第一，要突出融合加快發(fā)展。注重發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動力大、輻射面廣的特點，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。一要把融合體現(xiàn)在規(guī)劃上，堅持把旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接起來，把景區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通設(shè)施等專項規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一起來，做到銜接配套、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要把融合體現(xiàn)在項目上，著眼于旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等融合發(fā)展，謀劃實施一批大項目、好項目，切實發(fā)揮項目建設(shè)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支撐性作用，加快資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升發(fā)展水平。三要把融合體現(xiàn)在服務(wù)上，綜合運用科技、金融、信息等手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)方式，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成多點支撐、融合發(fā)展的大旅游格局。

第二，要突出特色加快發(fā)展。特色就是市場競爭力。要堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，努力走出一條符合具有XX特色的旅游發(fā)展新路子。一要建設(shè)特色精品景區(qū)，加快建設(shè)XX等3個省級大景區(qū)，重點建設(shè)XX等7個市級大景區(qū)和10個特色景區(qū)，培育一批強(qiáng)勁的旅游輻射源。二要設(shè)計特色精品線路，堅持以線串點、以點擴(kuò)面，著力打造絲綢之路線、XX等6條精品特色旅游線路，努力建設(shè)絲綢之路黃金旅游區(qū)。三要策劃特色精品節(jié)會，聘請專業(yè)化策劃團(tuán)隊，搞好重大節(jié)會活動策劃，繼續(xù)辦好國際新能源博覽會、胡楊文化旅游節(jié)、張芝書法藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)會，使節(jié)會成為帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

第三，要突出品牌加快發(fā)展。進(jìn)一步打響“XX”旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要提高品牌知名度，充分利用XX等重大節(jié)會，打造絲綢之路國際旅游品牌。二要提高品牌影響力，積極與周邊地市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展戰(zhàn)略合作，努力實現(xiàn)資源共享、信息共用、客源互送、合作共贏，擴(kuò)大旅游品牌影響力。三要提高品牌美譽(yù)度，注重提升旅游品質(zhì)，推動旅游發(fā)展由傳統(tǒng)游覽向觀光、體驗、養(yǎng)生并重轉(zhuǎn)變，提高旅游項目的參與性、體驗性、娛樂性、駐足性，贏得國內(nèi)外游客的認(rèn)可和贊譽(yù)。

第四，要突出優(yōu)勢加快發(fā)展。一要突出平臺優(yōu)勢，依托XX國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)這一戰(zhàn)略發(fā)展平臺，加大招商引資力度，引進(jìn)一批實力雄厚、帶動作用強(qiáng)、成長性好的大型企業(yè)集團(tuán)，參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)。二要突出資源優(yōu)勢，在科學(xué)保護(hù)的前提下，進(jìn)一步深挖資源潛力，拓展發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三要突出政策優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，用足用好國家和省上加快旅游業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)XX旅游綜合改革試點的利好政策，爭取更多項目和資金支持。

第五，要突出惠民加快發(fā)展。充分利用旅游業(yè)容量大、門檻低的特點，努力以旅游促就業(yè)、以就業(yè)促增收。一要帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以景區(qū)景點為依托，新建一批特色商業(yè)街區(qū)、主題酒店、旅游超市、星級農(nóng)家樂、特色小吃夜市，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，擴(kuò)大群眾增收渠道。二要帶動消費升級，因地制宜發(fā)展觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等多種旅游業(yè)態(tài)，最大限度滿足游客個性化需求。三要帶動設(shè)施改善，將景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)同周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密銜接起來，加快道路交通、供水供電、生態(tài)綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓周邊和沿線群眾搭上旅游發(fā)展的順風(fēng)車。

三、強(qiáng)化保障，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的整體合力

全市各級各部門要把發(fā)展旅游業(yè)擺在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落實，努力形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把旅游改革發(fā)展列入重要議事日程，建立健全有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，及時研究解決制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題，推動各項任務(wù)落實到位。黨政一把手要切實承擔(dān)抓總的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)主抓的責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游部門要切實承擔(dān)抓具體的責(zé)任，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)分解，努力推動旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

第二，要強(qiáng)化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理體制改革，整合組建大景區(qū)管委會，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商引資、開發(fā)建設(shè)等工作，鼓勵縣市區(qū)組建旅游開發(fā)公司，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大落實力度，按照市上出臺的《意見》，抓緊研究制定具體的實施方案，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，層層靠實工作責(zé)任，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)任務(wù)落實。要加大考核力度，按照分類指導(dǎo)、因地制宜、有所側(cè)重的原則，優(yōu)化調(diào)整考核評價指標(biāo)體系，科學(xué)合理確定縣市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展權(quán)重，鼓勵有條件的縣市加快發(fā)展。

第三，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要上下聯(lián)動，牢固樹立全市一盤棋的理念，市直各部門和縣市區(qū)要上下協(xié)作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外宣傳推介以及項目申報、景區(qū)建設(shè)等方面共同發(fā)力，合力推動各項任務(wù)落實。要左右聯(lián)動，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、各部門之間開展跨區(qū)域協(xié)作，聯(lián)手打造知名旅游景區(qū)。要銀企聯(lián)動，各級政府要主動為旅游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對重點旅游項目融資授信，扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，要強(qiáng)化服務(wù)保障。要完善服務(wù)設(shè)施，加快重要交通節(jié)點和公路沿線旅游服務(wù)體系建設(shè)，完善標(biāo)識標(biāo)牌、旅游咨詢、餐飲購物、旅游廁所等配套服務(wù)體系，讓游客游得放心、舒心、開心。要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，重點加強(qiáng)以交通為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高鐵、公路、主干道與重點景區(qū)道路的通達(dá)性，著力構(gòu)建以公路、鐵路、航空為支撐的現(xiàn)代旅游交通體系。要優(yōu)化旅游環(huán)境，加大旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、惡性競爭、欺客宰客等違法行為，維護(hù)旅游消費者的合法權(quán)益。

同志們，推動旅游業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級，任務(wù)艱巨，前景美好。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，真抓實干，不斷開創(chuàng)旅游業(yè)改革發(fā)展新局面！

第四篇：市委書記在全市旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市旅游發(fā)展大會是一次十分重要的會議。會議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)貫徹第二屆四川旅游發(fā)展大會精神，學(xué)習(xí)借鑒阿壩州抓旅游的先進(jìn)經(jīng)驗，動員部署加快我市旅游發(fā)展的工作。這次會議既是一個大打旅游翻身仗的工作部署會，也是全面壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大市的一個動員大會、誓師大會。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)度大、牽引性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放、增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。把旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這是ＸＸ的必然選擇。當(dāng)前，隨著金沙江滾動開發(fā)進(jìn)程的加快，ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來巨大的歷史機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。ＸＸ戰(zhàn)略地位的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市化進(jìn)程的加快，特別是成渝經(jīng)濟(jì)圈次區(qū)域中心的確立，必然呼喚我市能源、制造業(yè)、飲料食品業(yè)及現(xiàn)代物流和社會服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢崛起，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的加快崛起，而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人們生活水平的提高及閑暇時間的逐漸增多，旅游需求將進(jìn)一步增長；我市具有良好的資源稟賦，旅游產(chǎn)業(yè)以世界級的旅游資源為支撐，又具有多重象性，完全有條件在短時間內(nèi)迅速崛起，進(jìn)而帶動人流、物流、商流、資金流及信息流，這個產(chǎn)業(yè)及其帶動作用并不亞于能源、制造業(yè)等傳統(tǒng)冒煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于調(diào)整我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。阿壩州就是在天然林采伐后，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，旅游產(chǎn)業(yè)如日中天，走出了一條綠色產(chǎn)業(yè)之路，可持續(xù)發(fā)展之路，實踐證明，旅游產(chǎn)業(yè)對于有資源稟賦的地區(qū)來講是一個巨大的機(jī)遇，關(guān)鍵是要抓住它，下決心發(fā)展它。今年國慶“十一”黃金周，全市共實現(xiàn)旅游收入7560萬元，同比增長37%；接待游客48萬人次，同比增長26%。但我市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀還不能令人滿意，這次申辦2005年全省旅游發(fā)展大會沒有取得成功，就突出說明了我市旅游業(yè)還存在諸多問題。為此，我們一定要清醒地認(rèn)識自己，正確地看待周邊環(huán)境，知恥而后勇，按照搣大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大市場攠的要求，進(jìn)一步堅定把旅游業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)發(fā)展的決心，加大工作力度，整合ＸＸ豐富的旅游資源，做到?jīng)]有成功申辦旅發(fā)大會，但要成功發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，力爭“拼命兩年、領(lǐng)先十年”，努力實現(xiàn)旅游業(yè)從搣接待事業(yè)型攠到搣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型攠再到搣支柱產(chǎn)業(yè)型攠的升級轉(zhuǎn)變，真正在超越自我的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越。

這次會議將討論出臺市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大市的決定》，ＸＸ、ＸＸ同志將作重要講話，ＸＸ同志也將作重要指導(dǎo)，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實好會議精神。下面，我講五點意見。

一、跳出旅游抓旅游，把ＸＸ打造成為西部旅游的黃金目的地

旅游目的地是集吸引要素、服務(wù)要素、環(huán)境要素為一體，滿足旅游者終極目的的地點。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須跳出旅游抓旅游，從大環(huán)境、大區(qū)域、大旅游的角度出發(fā)，從我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度抓旅游，把我市打造成為西部旅游的黃金目的地。

（一）要積極創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，提升中心城市的綜合水平。打造旅游目的地，首先是要加快ＸＸ中心城市建設(shè)，完善旅游城市功能。為此，要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的要求，確保明年成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，特別是要對照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，突出階段重點，找差距抓整改，層層推進(jìn)，步步深化，真正做到“軟件不丟分，硬件分分爭”，確保“創(chuàng)優(yōu)”一舉成功，并為申辦2006年全省旅發(fā)大會奠定堅實的基礎(chǔ)。這次申辦旅發(fā)大會，專家們、省級有關(guān)部門和社會各界給ＸＸ提出的寶貴意見，其中關(guān)鍵是要加快建設(shè)和管理好城市及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，要堅持“以城市帶動旅游，以旅游促進(jìn)開放和發(fā)展”的工作方針，按照最近召開的全市城市建設(shè)工作會議的要求，使城市建設(shè)管理明年明顯改觀，后年脫胎換骨，形成與空間戰(zhàn)略位置、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及熱力四射的社會群體和旅游業(yè)強(qiáng)勢崛起相適應(yīng)的城市格局，從根本上改變城市面貌，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）要大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建游客中轉(zhuǎn)口岸。把ＸＸ建成游客集散地和旅游中轉(zhuǎn)口岸，必須加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到大交通通達(dá)，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實保障。為此，要積極爭取省上加快川南旅游環(huán)線的建設(shè)步伐，開工建設(shè)宜樂、宜瀘高速公路，爭取峨宜、宜遵鐵路的早日立項建設(shè)，積極發(fā)展與黃金水道相適應(yīng)的水運交通，構(gòu)建以高等級公路、航空、鐵路為主體的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，真正與省內(nèi)外、海內(nèi)外市場聯(lián)接起來；要加快市內(nèi)旅游環(huán)線特別是宜長路、宜珙路的建設(shè)，打造半小時核心圈、一小時經(jīng)濟(jì)圈，加快啟動城市各組團(tuán)間路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建旅游目的地城市與主要景區(qū)、景點的交通網(wǎng)絡(luò)，解決好游客進(jìn)得來、出得去的問題。

（三）要切實加強(qiáng)區(qū)域合作，努力開拓多元化市場。打造旅游目的地，必須通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場，吸引和招徠更多的游客。當(dāng)前，要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，推進(jìn)市內(nèi)旅游的聯(lián)合與合作，盡快實現(xiàn)市內(nèi)無障礙旅游，并推出市內(nèi)“一日游”、“二日游”，促使各區(qū)縣旅游資源的整體聯(lián)合；要加強(qiáng)與省內(nèi)特別是與樂峨、九黃等川內(nèi)旅游的合作，積極規(guī)劃并推出精品旅游線路，實現(xiàn)旅游資源的互補(bǔ)與共享；要加強(qiáng)與大西南的合作與開放，使市內(nèi)景點與川滇黔渝藏旅游串起來；要加強(qiáng)與東部沿海特別是港、澳的旅游合作，利用泛珠三角區(qū)域合作的契機(jī)，把市場開拓的主攻方向放在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和境外。入境旅游一直是我市旅游發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，在拓展東南亞市場上取得突破性進(jìn)展。總之，不僅要把ＸＸ建成創(chuàng)業(yè)之都，還要建成休閑度假基地及旅游圣地，使人們既爭相早日進(jìn)來，又來了不想離開。

（四）要進(jìn)一步做好整體形象設(shè)計，加強(qiáng)宣傳促銷。旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷，對于提高我市旅游目的地的吸引力、擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計，從不同的視覺出發(fā)，圍繞建設(shè)“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的總體目標(biāo)，找出最能反映ＸＸ城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)ＸＸ旅游精髓，突出“總ＸＸ、最ＸＸ”進(jìn)行總體設(shè)計和謀劃，如“靈山秀水總ＸＸ、酒都風(fēng)情最ＸＸ”或“宜天下之賓、醉四海之客”等對旅游進(jìn)行定位，并對ＸＸ的旅游特色、旅游主題、旅游口號、旅游標(biāo)識、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃包裝和形象設(shè)計，打造ＸＸ整體旅游品牌，不斷提高ＸＸ旅游的知名度、美譽(yù)度。要加強(qiáng)全市旅游業(yè)統(tǒng)一營銷，通過大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)等，創(chuàng)新旅游促銷手段，特別是采取營銷網(wǎng)絡(luò)全球化和營銷手段國際化，拓寬促銷渠道，建立健全整體對外、各有側(cè)重的品牌宣傳促銷機(jī)制。要強(qiáng)化對旅游產(chǎn)品的企業(yè)化包裝，在海內(nèi)外重點地區(qū)加強(qiáng)旅游資源及產(chǎn)品推介，把ＸＸ旅游推向國內(nèi)外市場。

二、突出特色，打造旅游精品

有特色，才有生命力，有特色，才能成為精品，加快旅游業(yè)的發(fā)展，必須始終注重把旅游資源的異質(zhì)性作為旅游吸引力的源泉，把打造品牌、培育精品、體現(xiàn)特色作為我們發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略重點，進(jìn)一步提升ＸＸ旅游業(yè)品位。

（一）實施世界級旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游支柱產(chǎn)業(yè)的支撐點。這是ＸＸ旅游的搣名片攠、入境旅游的標(biāo)志性產(chǎn)品，也是聯(lián)接世界的橋梁和窗口。要以中國石海被列入國家地質(zhì)公園為新的起點，積極申報世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園，發(fā)掘僰苗文化，真正讓石海活起來，形成“石海洞鄉(xiāng)文化游”線路；要進(jìn)一步挖掘蜀南竹海的人文內(nèi)涵，并與回歸、升華、創(chuàng)新為主題的三江湖世外桃源、智慧村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使人們在天然氧吧盡情地觀光休閑和洗眼、洗腦、洗心、洗肺、洗胃等，并迸發(fā)靈感、擦出智慧的水花，讓竹海動起來，形成“蜀南竹海生態(tài)游”線路；要充分發(fā)揮五糧液作為我市工業(yè)旅游龍頭的作用，發(fā)掘五糧液所蘊(yùn)含的文化、形象，把五糧液的規(guī)模、神韻、現(xiàn)代氣息及飲食文化、酒文化展示給游人，讓酒都香起來，形成“十里酒城產(chǎn)業(yè)游”線路；要超前策劃、精心包裝向家壩庫區(qū)“高峽出平湖”旅游，并在向家壩建起來之前，展示建設(shè)模型，顯示移民風(fēng)范與民居民俗，配套屏山新城建設(shè)及旅游景點，在適當(dāng)時候推出“向家壩庫區(qū)游”線路；要打造中心旅游區(qū)，使ＸＸ市區(qū)成為與國際接軌、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的旅游母港和世界級精品旅游區(qū)便捷的中轉(zhuǎn)口岸，真正使ＸＸ靚起來，形成“萬里長江名城游”線路，并通過“萬里長江名城游”把ＸＸ各景區(qū)和川內(nèi)外旅游串起來，整體展示ＸＸ旅游形象。

（二）依托和發(fā)掘區(qū)域品牌，打造特色旅游。我市旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點，要深度挖掘我市作為萬里長江第一城、國家歷史文化名城所擁有的三江環(huán)繞（金沙江、岷江、長江）、三塔聳峙（白塔、黑塔、舊州塔）、四園薈萃（翠屏公園、流杯池公園、人民公園、天池公園）、五山簇?fù)恚ù淦辽健⒄嫖渖健⒋呖粕健姿胶推咝巧剑┘昂辖T、大觀樓、云南會館等“名城”資源，以五糧液集團(tuán)廠區(qū)、三千多年的釀酒史、六百年老窖史為代表的“名酒”資源，以世界級旅游精品及眾多品位極高的景區(qū)、景點為代表的“名景”資源，以革命先驅(qū)李碩勛、趙一曼及被譽(yù)為“東方康德”的哲學(xué)大師唐君毅等為代表的“名人”資源，不斷推出獨具特色的旅游項目，滿足游客多層次的需求。

（三）大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游。文化是旅游業(yè)的靈魂。要更加注重旅游的文化內(nèi)涵，以真武山古廟群、翠屏山哪吒行宮、千佛巖和屏山龍華世界第一立佛等為代表的宗教文化資源及酒文化、僰苗文化、竹文化等，突出李莊古鎮(zhèn)最人文、最厚重的“情”字以及作為“中國抗戰(zhàn)文化中心”、“土木建筑圣地”的地位，恢復(fù)和保護(hù)歷史文化名城眾多歷史文化遺產(chǎn)及國立劇專、夕佳山川南民居民俗文化，打造一批既具有民族文化底蘊(yùn)，又具有時代精神，豐富多彩、品味高雅的旅游產(chǎn)品，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市特色文化。生態(tài)旅游是世界旅游業(yè)中增長最為迅速的領(lǐng)域。要充分利用我市豐富的自然資源，特別是蜀南竹海要在生態(tài)旅游上大展拳腳、獨領(lǐng)風(fēng)騷，同時，要保持和維護(hù)好國家第二大城市森林公園——翠屏山公園，屏山老君山、筠連大雪山原始森林的安全和完整，大力開發(fā)生態(tài)休閑型、觀光型旅游產(chǎn)品，讓游客獲得“行如畫中游、居有竹簇?fù)怼⑹秤芯葡惆椤钡挠H身體驗，打造生態(tài)旅游品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要打造體驗經(jīng)濟(jì)旅游品牌，積極開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)旅游，把我市在全國知名的企業(yè)推向旅游市場，并積極開發(fā)健康保健旅游、美食旅游、探險旅游等各種專項旅游和特種旅游。同時，要改變接待旅游，并由觀光旅游向體驗旅游轉(zhuǎn)變。

三、搞好綜合配套服務(wù)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一個景點可以繁榮一個地區(qū)、一片山水可以富裕一方群眾。現(xiàn)代旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)帶動性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)群體，其范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，涉及千家萬戶。為此，要把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器，抓好綜合配套，推動一產(chǎn)業(yè)，帶動二產(chǎn)業(yè)，拉動三產(chǎn)業(yè)。

（一）要在發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)上搞好配套服務(wù)。要以旅游為切入點，加快發(fā)展我市區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)，尤其是翠屏區(qū)、長寧、江安、興文等生態(tài)旅游區(qū)域。要緊緊圍繞旅游業(yè)的開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色資源豐富多樣的優(yōu)勢，按照最適生、最適銷原則，大力發(fā)展具有ＸＸ特色的“名優(yōu)特新稀”農(nóng)副產(chǎn)品，并大力推進(jìn)包括農(nóng)家樂在內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游。要依托旅游項目，突出地方特色，有步驟、有重點地搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，特別是要讓五糧液、竹根雕等小型化，通過以小巧取勝，適應(yīng)旅客輕松灑脫的需要。要培育發(fā)展一大批旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，推出一系列創(chuàng)意新穎、做工精美、功能實用、便于攜帶的精美紀(jì)念商品、手工藝品、風(fēng)味土特產(chǎn)品，以小商品創(chuàng)出大品牌，占領(lǐng)大市場，成為大產(chǎn)業(yè)，加快把我市建設(shè)成為重要的旅游商品開發(fā)生產(chǎn)基地。

（二）要在要素整合上搞好配套服務(wù)。要以擴(kuò)大旅游線路為重點，以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，引導(dǎo)區(qū)縣企業(yè)等市場主體強(qiáng)化配套意識，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)，促進(jìn)吃住行游購?qiáng)柿笠氐膮f(xié)調(diào)配套、均衡發(fā)展，讓游客行得安全、住得舒坦、吃得滿意、游得痛快、購得稱心、玩得高興。要加快旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè)，合理開發(fā)游覽線路，有計劃地開辟幾條市內(nèi)搣一日游攠、搣兩日游攠等線路。要在加強(qiáng)五糧液系列酒、竹海“全竹筵”、石磨芝麻油、ＸＸ芽菜等知名旅游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘ＸＸ飲食文化的內(nèi)涵，增強(qiáng)ＸＸ旅游的吸引力。要大力調(diào)整全市賓館的布局和檔次結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)旅游賓館建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)“量”的發(fā)展，更注重“質(zhì)”的提高，不斷增強(qiáng)我市旅游接待能力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，特別是雜技團(tuán)、川劇團(tuán)、歌舞團(tuán)要圍繞旅游業(yè)發(fā)展，向藏羌文化、康巴文化、摩梭文化等學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)出一批既有鮮明特色，又受八方游客喜愛的精品娛樂項目。

（三）要在綜合整治上搞好配套服務(wù)。要加大旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)環(huán)境整治的力度，學(xué)習(xí)韓國新鄉(xiāng)村運動的做法，突出川南民居特色，推動農(nóng)村新的建房風(fēng)尚和生活方式，把公路沿線的視覺污染變?yōu)橐曈X享受；要對旅游環(huán)境進(jìn)行徹底整治，對有礙ＸＸ形象的標(biāo)語、標(biāo)牌、廣告要全部取締，實行中英文旅游標(biāo)牌，體現(xiàn)人性化的要求，給人以親和感；要加快實行城區(qū)路橋收費年票制、次票制，還城市以通暢；要限期關(guān)閉污染企業(yè)，有計劃地搬遷中心城區(qū)和景區(qū)周邊的部分工礦企業(yè)，凈化、美化、綠化旅游環(huán)境。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展活力

旅游業(yè)是一個高投入、持續(xù)產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，加快旅游開發(fā)步伐，建設(shè)旅游大市，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，必須走改革之路，行開放之策，像經(jīng)營城市那樣經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展的活力。

（一）創(chuàng)新體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府指導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、同業(yè)協(xié)調(diào)的新體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷理順管理體制，特別是要抓住兩頭，即規(guī)劃和監(jiān)管，放開中間，任何人、任何部門都必須按照統(tǒng)一規(guī)劃辦事，防止出現(xiàn)搣一流資源、二流開發(fā)、三流產(chǎn)品攠的狀況。要堅持開發(fā)與保護(hù)并重，抵制重形不重神、重量不重質(zhì)、重眼前不重長遠(yuǎn)的開發(fā)和管理思想，實現(xiàn)旅游資源的合理有序開發(fā)。要創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。要繼續(xù)探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運作、規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和模式，走景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)相分離的改革之路，特別是要改變蜀南竹海等景區(qū)由政府包、政府投、政府辦的做法，促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)旅游企業(yè)的改革，加強(qiáng)與外地旅游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過資本運營等方式，形成一批實力雄厚、有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán)，并推進(jìn)其包裝上市。要大力創(chuàng)新投融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，特別是要以ＸＸ市旅游投資開發(fā)公司的組建為契機(jī)，改革政府旅游投入的方式，使旅游產(chǎn)業(yè)成為社會投資的熱點和重點，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。

（三）擴(kuò)大對外開放，積極發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，也是對外開放的窗口。要面向國際、國內(nèi)兩個市場，充分利用兩種資源，實行對內(nèi)對外開放，搞好外引內(nèi)聯(lián)，特別是要克服狹隘的地方保護(hù)主義，以大項目為載體，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為平臺，以資本為紐帶，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財團(tuán)以及民間資金參與我市旅游業(yè)開發(fā)，加快建立全方位的大開放體系，不斷提高我市對外開放水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面

發(fā)展旅游，不僅要有優(yōu)勢突出的基礎(chǔ)設(shè)施、功能完善的配套設(shè)施和各具特色的旅游產(chǎn)品，更要有高質(zhì)量的管理水平和服務(wù)水平，為游客提供方便、快捷、安全、舒適的旅游環(huán)境。為此，要建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類旅游經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，使旅游管理工作在管理科學(xué)化、行為規(guī)范化基礎(chǔ)上依法、合理、有序地運行。要按照行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、社會參與相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)誠信建設(shè)。要大力加強(qiáng)旅游安全工作，不斷完善旅游安全工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立旅游危機(jī)管理機(jī)制，做好旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理隊伍，保證游客安全。旅游景觀的美感，需要導(dǎo)游人員穿針引線，為此，要加強(qiáng)各類旅游人才尤其是導(dǎo)游人才的培養(yǎng)，積極構(gòu)建旅游職業(yè)教育體系，建立“先培訓(xùn)，后就業(yè)”制度，逐步建立起一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識面廣、素質(zhì)高的旅游專業(yè)人才隊伍。要大力推進(jìn)我市旅游信息化進(jìn)程，運用旅游網(wǎng)上商務(wù)預(yù)定、網(wǎng)絡(luò)旅游頻道點播、旅游信息查詢、景點景區(qū)虛擬漫游、旅游車衛(wèi)星定位等各種新技術(shù)為游客提供更加多樣化、個性化的服務(wù)。要把“人人都是旅游環(huán)境、人人都是ＸＸ形象大使”的要求真正成為廣大干部群眾的自覺行動，重塑城市形象，重塑市民形象。

旅游業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各級各部門要打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動搞好溝通銜接，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力。要堅持“不換思想就換人，干不好就換人干”的觀念，建立健全工作責(zé)任制和績效考核機(jī)制，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。ＸＸ人民能創(chuàng)造經(jīng)驗，也能創(chuàng)造奇跡，要變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變差距為潛力，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、銳意進(jìn)取的敬業(yè)精神，堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、謙虛謹(jǐn)慎的科學(xué)態(tài)度，鑄造光明磊落、誠實正直的人格操守，以堅定的信念、高昂的斗志、滿腔的熱情，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實現(xiàn)全市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

把旅游立市做實立實

──在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次會議的主要議題，是傳達(dá)貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，研究部署“旅游立市”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)問題。會前，徐光春書記、郭庚茂省長、邵琪偉局長三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話已經(jīng)印發(fā)給了大家。徐光春書記的講話從三個方面，就實施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)表了非常重要的講話。“旅游立省”對河南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個重要里程碑，也是一個重大的指導(dǎo)思想。徐書記從五個方面，就“旅游立省”的戰(zhàn)略意義作了精辟的闡述，同時對戰(zhàn)略實施提出了明確要求。郭庚茂省長從認(rèn)識、重點、環(huán)境三個方面，講了非常明確而又具體的意見。國家旅游局邵琪偉局長專門到河南參加全省旅游產(chǎn)業(yè)大會，并從國際上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到我們國家的現(xiàn)狀，以及河南實施“旅游立省”的意義及建議等方面，講了十分明確、非常重要的意見。光春書記講得很透，庚茂省長講得很實，邵琪偉局長講得很高。希望今天與會的全體同志，真正把三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神學(xué)習(xí)好、理解透。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實、“旅游立市”的規(guī)劃做實、“旅游立市”的項目干實、“旅游立市”的要素充實四個方面講些意見。

一、要把“旅游立市”的理念樹實

“旅游立市”，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。省里這個時候提“旅游立省”，我深感正當(dāng)其時、事逢其時，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實意義。我們要把省里的旅游立省理念真正貫徹好、實施好，就要把信陽的“旅游立市”理念樹實樹牢。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，我感到樹實“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎(chǔ)。

第一，從國內(nèi)外的情況看，旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)九十年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的引導(dǎo)力量。日本提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。近些年來，中央對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當(dāng)前，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達(dá)到1億人次以上，形成30億人次的市場規(guī)模，將成為全球最大的旅游目的地。可以相信，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。

第二，從河南的情況看，旅游是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。這一戰(zhàn)略的實施，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天，也為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動力之源。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關(guān)于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。省旅游局的蘇局長也給我們開了小灶，支持信陽作為全省旅游發(fā)展綜合實驗區(qū)。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)遇。

第三，從我市的情況看，旅游是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨一無二的優(yōu)勢和特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機(jī)的影響，我市旅游業(yè)仍然保持了強(qiáng)勁勢頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要帶動力量。尤其是近幾年來，我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城“三連貫”、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)，今年又被省委、省政府批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這一切為我們增強(qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動力。

總之，“旅游立市”不是盲目跟風(fēng)，不是空穴來風(fēng)，不是心血來潮，而是深入貫徹省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，是市委、市政府立足信陽實際、順應(yīng)發(fā)展大潮、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，適時做出的重大戰(zhàn)略決策。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個理念樹實，這個理念是實實在在的，再過若干年，這個理念會通過我們工作的實施變成現(xiàn)實，會讓大家感到更加親切。

二、要把“旅游立市”的規(guī)劃做實

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要實現(xiàn)“旅游立市”的目標(biāo)，首先是要有一個好的規(guī)劃。這次會議印發(fā)了一個《三年行動綱要》（征求意見稿），希望大家要認(rèn)真研究，多提意見，集思廣益地把這個綱要修改好。同時，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請國內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定規(guī)劃要做得實實在在，切合實際，必須跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進(jìn)“三大跨越”的大格局中來統(tǒng)籌，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮，放在建設(shè)好河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)這件大事中來謀劃。具體講，規(guī)劃要搞好四個結(jié)合。

一是與試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合。大家會說，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會這樣考慮。“旅游立市”就是要把旅游規(guī)劃做實，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，把所有的產(chǎn)業(yè)都和旅游結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)的旅游、工業(yè)的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融進(jìn)去。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著生活觀念和消費結(jié)構(gòu)急劇變化，人們對生活質(zhì)量的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時尚。各地在試驗區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗游等，在全市打造一大批鄉(xiāng)村旅游名縣、名鄉(xiāng)、名村，努力把信陽打造成為全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強(qiáng)市。

二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實則相通。當(dāng)前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發(fā)展已呈燎原之勢。比如工業(yè)旅游大省山東，已經(jīng)培育出了青啤、海爾、張裕等具有世界知名度的工業(yè)旅游品牌。我們在推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過程中，如何把一大批工業(yè)項目培育為工業(yè)旅游的景點，需要大家認(rèn)真考慮。國外的好多工業(yè)企業(yè)，參觀走廊設(shè)計得很清楚，我們對華英也提出了要求，希望華英在這方面帶個好頭。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個示范者、一個先行者，請潢川縣委、縣政府重點考慮。還有華豫、羚銳等，能夠讓年輕人和市民們真正看到大的工業(yè)旅游項目，會讓他們感到很振奮。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。

三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。城市是“旅游立市”的一個載體，每一處城市建設(shè)都要考慮如何和旅游緊密的結(jié)合。治理河，就要考慮如何使這條河成為旅游的觀光帶；搞水利工程，就考慮如何把它搞成水利景點。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點、城市景觀。過去我們治理浉河，把浉河治理成了一條靚麗的風(fēng)景線。現(xiàn)在我們在新區(qū)建百花園，將來就是一個很好的景點，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個大花園。百花園的東西中軸線又是地理分界線，中間的地宮給世人留下許多懸念，地宮里面到底放了什么，百年以后才能打開。地宮的封口是走向全國、走向世界的零地標(biāo)，一切都有旅游的元素。打造一個景點，搞一處建設(shè)，就是讓它體現(xiàn)出許許多多的旅游元素。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。

四是與文化發(fā)展相融合。文化最能吸引人、最能打動人、最能留住人。一些景區(qū)景點為什么缺乏競爭力，就在于缺少文化這個旅游之魂。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。近兩年來，我們立足縣區(qū)實際，圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚(yáng)名固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”、“讓華英富庶潢川”等大做文章，文化旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。把文化做進(jìn)全市的每一個角落，讓文化這個軟實力真正形成帶動信陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，對信陽搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義。現(xiàn)在有些還是在思考之中，有些是在初步的實施之中，希望大家高度重視，加快實施。

三、要把“旅游立市”的項目干實

抓好旅游項目建設(shè)，特別是抓好大項目建設(shè)是實施“旅游立市”、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的有效抓手和必然選擇。目前，我市一批資源條件好，開發(fā)潛力大，市場前景好的項目，都具備了大項目的基本條件。全市各級黨委、政府都要樹立抓大項目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點旅游項目，積極開展招商引資，全力推動項目實施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。近期將重點實施好十大項目：

一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設(shè)項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。目前，浉河八景已經(jīng)全部規(guī)劃出來了，有的已經(jīng)實施了，通過浉河景觀帶的打造，八景的建設(shè)，包括夜游浉河這些項目的實施，將會使母親河煥發(fā)出熠熠生輝的光彩。

二是南灣湖風(fēng)景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。環(huán)南灣湖200多公里設(shè)計了30多個世界各地風(fēng)情小鎮(zhèn)，搞休閑旅游、自行車旅游以及自行車比賽，有利于南灣湖向世人展示它的魅力和風(fēng)采，將使南灣的旅游更加成為全國知名、世界知名的景區(qū)，我們要加快這個步伐。要突出“山·水·茶”主題，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運動等項目，舉辦國內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動。要通過項目實施，進(jìn)一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升茶島等景區(qū)品位，完善旅游配套服務(wù)功能，豐富信陽市民的文化生活，提升南灣湖旅游品牌在國內(nèi)外的影響力和競爭力。

三是雞公山風(fēng)景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發(fā)。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我們正在爭取中國電影家協(xié)會建設(shè)電影明星會館項目，并和深圳著名的華僑村和香港新恒基集團(tuán)聯(lián)系，已經(jīng)有了基本的意向。如果一切正常的話，很快就會掀起雞公山開發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風(fēng)的日子就會到來，信陽“旅游立市”的項目就會做出龍頭。同時，要加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級及山下風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，提高接待檔次，完善旅游服務(wù)項目，把雞公山打造成中國著名山岳型避暑度假圣地和世界名山。積極推進(jìn)波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內(nèi)涵。

四是新縣將軍山文化旅游項目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣，這是結(jié)合實際提出的，圍繞這個主題，新縣做什么？我認(rèn)為要把這個規(guī)劃做好，不僅僅是新縣的將軍，而且要把古今中外的將軍都要請到新縣去。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來，作為一個重點園區(qū)，就會使新縣的文化旅游、文化試驗區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。

五是商城世界桂花博覽園旅游項目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學(xué)、科普教育、資源搜集與保護(hù)、旅游休閑度假等多功能為一體，重點建設(shè)桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進(jìn)黃柏山──金剛臺──湯泉池──觀音山的綜合開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，真正“讓桂花香醉商城”。商城已經(jīng)打造了一個桂花博覽園，將來的商城有可能就因為這一項，真正名揚(yáng)世界，獨具特色。這個項目做好了，其價值和效益將是無法用數(shù)字來形容的。

六是固始根親文化旅游項目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認(rèn)真建好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化園”。借助外力強(qiáng)力推進(jìn)陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺祖地”根親文化旅游品牌。要把這個問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個姓氏的文化，而要研究中國百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。

七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項目。這是一個很新的創(chuàng)意。信陽作為一個紅色老區(qū)，紅色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正從歷史的靜態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實的動態(tài)，真正讓人們感受到革命老區(qū)的這種特殊文化范圍，進(jìn)而受到革命歷史的熏陶和教育，具有非常重要的意義。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，全面展示我國革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。

八是淮濱淮河文化博覽園項目。淮濱要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進(jìn)淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸九個地級市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，打造集商貿(mào)、休閑、文化體驗、餐飲購物、會議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。

九是潢川黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目。黃國是中國歷史上建立時間最長的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國的根親文化園，基礎(chǔ)已經(jīng)有了。潢川要以黃國故城遺址為依托，積極實施黃國故城文化旅游綜合開發(fā)項目，努力將黃國故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休閑于一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)。近期要高水平編制黃國文化區(qū)總體保護(hù)建設(shè)方案，加強(qiáng)黃國故城的保護(hù)開好利用，抓好黃國故城的有關(guān)景點建設(shè)。

十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項目。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。這個故事代表什么？智慧！如果把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用現(xiàn)代的手段制作成智慧博覽園的話，不論是對少年兒童、中青年還是老年人，都具有極大的吸引力。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強(qiáng)力推進(jìn)智慧文化博覽園項目建設(shè)，集中展覽國內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個對人類智慧成果進(jìn)行展示、讓人學(xué)習(xí)、促人進(jìn)步的精品園區(qū)。

四、要把“旅游立市”的要素充實

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購?qiáng)实榷喾N要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力支撐。

（一）配套旅游產(chǎn)業(yè)要素，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“食住行游購?qiáng)省绷笠兀瑯?gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。這幾年，我們在“六要素”建設(shè)方面都取得了一定的成績，特別是食、行和游三要素成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅猛，旅游交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。住的方面，兩頭比較薄弱，三星級以上酒店少，五星級酒店沒有實現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價廉的商務(wù)酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進(jìn)入旅游購物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出有影響的、有信陽文化特色的娛樂項目。總的看存在著“吃不香、住不好、行不暢、游不歡、購不值、娛不樂”等問題，旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，導(dǎo)致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，必須圍繞六要素，不斷完善旅游服務(wù)功能。一要推進(jìn)旅游交通業(yè)。做到大交通通達(dá)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)旅游交通無縫對接。小交通順暢，達(dá)到行游合一，很多路不僅是交通路，同時還應(yīng)是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進(jìn)知名酒店管理品牌，對我市現(xiàn)有星級酒店進(jìn)行管理和服務(wù)升級；一方面引進(jìn)社會資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導(dǎo)景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂賓館。這方面我有個初步想法，對新上五星級酒店、新創(chuàng)五A級景區(qū)，市財政要重獎，獎勵1000萬也不為多。三要強(qiáng)化旅游購物業(yè)。可以規(guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點旅游產(chǎn)品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發(fā)旅游適銷商品等。比如，信陽毛尖可以開發(fā)一些包裝美、重量小、價格低的小包裝產(chǎn)品，便于游客購買攜帶。四要做強(qiáng)文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實景演出。

（二）提升旅游人才要素，滿足“旅游立市”人才需求。人才是發(fā)展之本。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務(wù)、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要重培訓(xùn)，有計劃地選派機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。要重使用，像支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)一樣，實行身份不變、待遇不變，鼓勵機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。要重引進(jìn)，完善配套政策，積極引進(jìn)旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才。要重培養(yǎng)，加強(qiáng)與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。

（三）優(yōu)化旅游環(huán)境要素，營造旅游產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展氛圍。良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。要營造互惠共贏的政策環(huán)境。近年來，國家和省里出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的《獎勵激勵意見》。對引進(jìn)重大旅游項目、開展重大旅游活動、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。還出臺了更加優(yōu)惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門一定要盡快研究制定具體的實施意見，不折不扣地貫徹落實，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營造誠信規(guī)范的市場環(huán)境。大力整頓市場秩序，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠信品牌。要營造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽(yù)度。

（四）協(xié)調(diào)旅游組織要素，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理指導(dǎo)。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌謀劃、安排部署，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促。堅持每年辦幾年推動旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實事，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。要按照省委、省政府要求，研究組建高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市縣旅游管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實履行規(guī)劃指導(dǎo)、市場監(jiān)管、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。要成立旅游協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。各有關(guān)部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，共同推動我市旅游業(yè)發(fā)展。

同志們，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時！全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略之時，正是我們搶抓機(jī)遇發(fā)展之機(jī)，只要我們把“旅游立市”的理念樹實、把“旅游立市”的規(guī)劃做實、把“旅游立市”的項目干實、把“旅游立市”的要素充實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設(shè)新篇章！