第一篇：許昌市委書記毛萬春在全市旅游產業發展大會上的講話

許昌市委書記毛萬春在全市旅游產業發展大會上的講話

毛萬春就是在大會上批評別人假大空的那廝，咱看看他的講話咋樣

同志們：

今天這次會議，是實施“旅游立市”戰略的部署會。剛才，李市長對旅游產業發展進行了具體安排部署，大家要結合實際，抓好落實。根據市委常委會研究的意見，我講幾點意見。

一、要搶抓新機遇

機遇，對于一個地方發展具有決定性的意義。當前特別要緊緊抓住省委、省政府實施“旅游立省”戰略的機遇，把“旅游立市”作為化危為機、跨越發展的重要突破口。旅游業是關聯度高、成長性好、帶動力強的朝陽產業、綠色產業、戰略產業。經濟發展規律表明，當人均GDP突破3000美元時，旅游業將進入快速發展階段。目前，我市人均GDP已經超過3300美元，完全能夠抓住省委、省政府實施“旅游立省”戰略的機遇，發揮后發優勢甚至后來居上。據統計，旅游業每增加1元收入，可以帶動相關行業增收4.5元；旅游業每增加1元投入，可以帶動其他行業投資5元；旅游業每增加1個就業人員，社會就能增加5個就業崗位。更重要的是，旅游業還是推動產業升級的“牛鼻子”，與一產結合，大力發展生態農業、觀光農業、休閑農業，能夠大幅度提高農業的規模化、現代化、集約化水平；與二產 “聯姻”，在工業設計、生產、營銷各個環節融入更多的旅游基因，能夠大幅度提高工業企業的創新力、競爭力；與三產相融合，能夠極大地帶動文化、金融、信息、商貿、物流等產業快速發展，催生新的經濟業態。正是由于旅游業廣闊的發展前景、超強的帶動能力，許多國家和地區都把旅游業作為支柱產業、先導產業來培育，日本更是響亮地提出了“觀光立國”戰略。就許昌而言，2001年我們提出創建中國優秀旅游城市，旅游業得到較快發展，而且2004年實現了“創三城”零的突破。今年按照省委、省政府確立的“旅游立省”戰略要求，我們大力實施“旅游立市”戰略，不僅會使許昌旅游業再上一個新臺階，更能帶動許昌總體發展有一個新的大提升！

二、要尋求新突破

8年多來，我們工作中的一個重要啟示是：“大干不難、小干不易、不干死路一條”。具體到 “旅游立市”戰略上，就是要突出特色，實現文化旅游產業發展新突破。

實施“旅游立市”戰略、加快旅游產業發展，關鍵要緊緊圍繞打造“魏都、花都、鈞都”三張名片，做到“三結合一深化”。所謂“三結合”，一是要把發展生態旅游與結構調整、土地流轉、城鄉一體結合起來，大力發展花卉苗木，確保全市花木面積今年底達到90萬畝，明年底達到100萬畝，為發展生態休閑度假游奠定更加堅實的基礎。尤其要把鄢陵縣和推進區作為重點，推動花木產業向規模化、集約化、名優化方向發展，把許昌打造成名副其實的“北方花都”。二是要把發展文化旅游與三國文化、老城區改造、培育企業集團結合起來，以開發建設魏都風情區為核心，在規劃建設中注入三國曹魏文化元素，將現有景區與待開發景區融為一體，形成三國曹魏文化景區集群。恒達公司老總李東法投資開發的曹丞相府，今年“五一”試營業以來，平均每天游客達到一千人以上，他還準備與其他企業聯手繼續開發魏都老城區并打捆開發小西湖、春秋樓、灞陵橋景區，形成老城區改造與文化旅游產業打捆開發的新格局，就是很好的探索。三是要把發展鈞瓷文化旅游與鈞瓷產業發展、神垕古鎮開發、周邊環境提升結合起來，抓住禹州市被列為全省鈞瓷文化旅游改革試驗區的機遇，以現有70多家鈞瓷企業為支撐，發展壯大鈞瓷文化旅游產業，突出抓好鈞瓷博物館、鈞瓷產業園建設和神垕古鎮開發，努力把神垕鎮打造成融千年古鎮、自然山水、鈞瓷產業為一體的旅游精品。所謂“一深化”，就是按照所有權、管理權、經營權分離的原則，通過深化景區景點管理體制改革、經營性文化旅游單位“事轉企”改革、三項制度改革等措施，催生一批經營實體和市場主體。原市豫劇團團長常俊麗創辦的民營企業萬里豫劇院，今年推出的反腐劇目《七品青蓮》在鄭州演出后引起轟動，連續演出40多場次，省委徐光春書記觀看后給予高度贊賞，6月18日的中國共產黨新聞網反腐頻道在頭條位置又對此進行了報道。這啟示我們，對文化旅游單位體制機制創新，必須堅定不移。昨天的市政府常務會又對企事業單位改革改制進行了專題研究，市直各單位、各縣（市、區）要強力推進。

三、要強化新作風

古人講，“善謀者抓其綱，善用者提其領”。干部作風是各項工作落實的根本保證，就是綱、就是領。抓住了干部作風，就抓住了要害、根本，就能提綱挈領、綱舉目張。從2001年“五查五看五清理”開始，市委、市政府堅持不懈地抓干部作風，收到了一定成效，但也存在不少問題。作風問題的表現，有共性問題，也有個性問題；有長期形成的問題，也有現實出現的問題。我在3月8日召開的市紀委五屆四次全會、3月20日召開的學習實踐科學發展觀活動動員大會及其他會議上，都列舉了不少。經過3個多月的查擺、整改，雖然解決了一些問題，但在一些地方、一些領域作風問題仍很突出，集中體現就是：近年來特別是今年以來信訪穩定、安全生產、食品安全、環境創優、腐敗案件等方面出現的突出問題。事實一再證明，大到一個市、一個縣，小到一個鄉、一個單位，凡是工作先進、發展迅猛、社會和諧、群眾滿意的，肯定有過硬的作風；反之亦然，凡是工作落后、發展緩慢、問題突出、群

眾不滿意的，肯定是作風上有問題。所以，抓作風就是抓科學發展、抓社會和諧。沒有過硬的作風，就沒有發展、沒有穩定，我們所講的一切都會打水漂！

按照學習實踐科學發展觀活動尤其是“四查四促”的要求，由石克生副書記和許廷敏書記牽頭，紀檢、組織、宣傳、財政、審計等部門參加，市委、市政府制定了《關于進一步加強干部作風建設、提高執行力的意見》，這是我們下一步整頓干部作風的指導性文件。如何確保落實：一要獎罰分明。這個《意見》，核心內容是“四掛鉤”，就是與干部使用掛鉤、與責任追究掛鉤、與經濟利益掛鉤、與輿論導向掛鉤。在6月16日的市委常委會上，常委們一致認為，這“四個掛鉤”切中時弊、切中要害，每一項都是“干貨”，每一項都是重拳，關鍵要對號入座、不能“棚架”。具體到創建工作，當前存在的突出問題是，少數單位一而再、再而三地表態發言，問題卻沒有解決。所以，從第50次新聞發布會開始，必須對排名結果落實“四掛鉤”，獎勤罰懶、獎優罰劣。二要公開透明。公開透明是提高落實力、執行力的前提，更是打破“潛規則”的“利劍”。一些長期存在的問題為什么沒整改、治理多次的問題為什么還反彈、群眾反映強烈的問題為什么不解決，主要原因還是政務沒有完全、真正、長期公開，沒有形成制度，尤其是對不公開、不完全公開、不長期公開的沒有追究，干與不干、干好干壞社會不知道，群眾不知道。所以，我們加強作風建設、提高執行力，包括對《意見》的執行和處理結果都要通過新聞媒體、新聞發布會等各種途徑向全社會公布，全方位、全過程接受監督。三要領導帶頭。從我和李市長、石書記做起，從各位市委常委做起，從市四大班子領導做起，各級領導干部都要真正帶頭轉變作風、率先垂范。市委決定，成立由石克生副書記任組長的領導小組，許廷敏書記、楊獻波常務副市長、趙予輝部長任副組長，并實行市委常委會每月專題研究一次干部作風問題、市委常委聯系分包縣（市、區）干部作風整頓等制度，強力推進作風轉變。

同志們，只有作風到位，才能旅游發展；只有作風過硬，才能科學發展；只有作風優良，才能群眾滿意，這就是作風建設重要性的全部意義。

第二篇：市委書記在旅游產業發展大會上的講話

開拓創新謀求發展努力開創ＸＸ“旅游興市”的步伐

同志們：

在我市剛結束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續實施“一路三化”發展戰略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出ＸＸ旅游未來發展藍圖。重慶市委、市政府對ＸＸ旅游高度重視，提出了把ＸＸ建設成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，ＸＸ旅游的春天悄然來臨。旅游資源是我市的一個優勢資源、優勢產業。進一步做大做強ＸＸ旅游產業，也是狀大發展ＸＸ經濟、加快全面建設小康社會進程的必然要求。提高ＸＸ旅游業在ＸＸ經濟中的比重，旅游業必須實現適度超前發展。今天，市委、市政府召開全市旅游發展大會，就是要進一步確立旅游產業定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發展產生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協向長期以來關心、支持ＸＸ旅游事業的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

ＸＸ人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區數量、面積、品味都位居重慶區市縣前列，發展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結旅游業不斷發展狀大。旅游基礎設施、配套設施有了長足發展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎配套設施明顯改觀、旅游產品強勢推進、旅游環境日新月異，旅游經濟持續增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內其它發達旅游城市和地區相比，還有很大的差距。其發展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優勢沒有真正形成旅游優勢進而轉化為經濟優勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發展模式；用五年時間，在跨區域聯動中發揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業，每個ＸＸ人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發展的關鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業。提高各級領導和全社會對旅游產業地位和作用的認識，是實現ＸＸ旅游業跨越式發展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經濟效益明顯的支柱產業。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統一領導下，以“旅游興市”為已任，真正創新思維、轉變觀念、增強責任意識、發展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前ＸＸ旅游業基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發和利用，可以說ＸＸ旅游業還沒有真正形成規模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮（街）、各部門的高度重視。

在我們現實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經濟在中比重小，正是我們長期對旅游業不夠重視的結果。我們應看到，旅游是名片經濟、環境經濟、多元經濟，是全面建設小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環節要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業在市場經濟中的拉動作用所產生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業規模小、效益差。旅游業包括大旅游概念下的旅游企業涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業將成為世界第一大產業的效益基礎。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業、農業等產業那樣具體、實在。旅游業是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產業。投資旅游業與投資工業、農業相比，其收益是工業、農業收益的幾十倍，而且旅游業發展時間越長，其旅游價值越大。旅游業的發展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區、貧困地區脫貧的重要途徑。旅游業是屬于勞動密集型行業，可以為社會提供更多的就業崗位。旅游業每吸納個勞動力，就可以帶動相關產業提供個就業崗位。我市邊遠山區和貧困山區農業發展緩慢，收益不大，但生態資源保護較好，適宜發展生態旅游。四面山林海等幾個村棄農從旅，收入翻了數十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮（街）特別是有旅游資源的鎮街黨委政府要將發展旅游業融入到中心工作中去，讓旅游業在解決好“三農問題”和就業、再就業問題中發揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統一，旅游產品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業及當地政府，存在管理上條塊分割的“諸候”模式，旅游開發項目未納入旅游行政主管部門統一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發利用，也不利于ＸＸ旅游業的整體發展和強大。致使有些很有開發價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發和利用，僅停留在傳統的保護上，沒有很好地將其開發為旅游產品產生出經濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結合，發揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發，開發與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮（街）、部門領導旅游經濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產業、大市場意識。

ＸＸ是一個農業大市，基礎差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業的健康、快速發展，不僅有利于全市社會局勢穩定和農民增收，也有利于ＸＸ自然和人文資源的保護和發展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業是一項綜合型產業，是我市唯一能帶動地方經濟的朝陽產業。旅游業的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿、餐飲、建筑服務等行業的發展，而且也能促進城市建設的發展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發展才是硬道理。這是我們各級領導包括各行各業必須認識到的。如何看待旅游業對國民經濟的貢獻，對二、三產業的拉動作用以及促進就業是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、ＸＸ兩級政府經過深思熟慮、統籌全市經濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現將旅游資源轉化為旅游產品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導、企業主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發價值和亟待包裝上市的優質旅游產品得不到合理的開發利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優勢的報告總結旅游品牌的縣市，宣傳促銷經費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區、全國愛國主義教育基地、國家級景區聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區、歷史文化名鎮、文物保護單位以及創國內之最的長聯、短聯、奇聯、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區點的基礎設施滯后，成為制約旅游業健康發展的瓶頸。

我市現有的基礎設施、配套設施和服務設施與快速發展的旅游需求是不相稱的。在接待設施方面，現全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設施老化、硬件設備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎設施方面，近幾年經過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎配套設施有了一定改觀，但與中國優秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發近年，還是這么幾個旅游產品，景區公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區的基礎設施、配套設施和服務設施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發財，我循序發展的原則，出臺優惠政策，營造寬松環境，吸引有實力、財力的大企業加盟，全面改善旅游景區點的基礎配套設施和接待設施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業不斷邁上新的發展臺階

我市旅游業已經進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發展時期。全市上下必須把握機遇，創新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發展觀。按照“大產業、大市場”的要求，努力實現旅游經濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現從旅游資源大市場向旅游產業大市的跨越。

要實現從旅游資源大市向旅游產業大市跨越的目標，必須樹立全面、協調、可持續的發展觀。按照“重長遠、抓基礎、突重點、求實效、育精品、創品牌”的發展思路，舉全市之力，建成一批旅游產業要素齊全、設施完善的旅游產品基地，爭創一批品位高、特色突出的精品旅游景區，培育一批全國一流的名牌旅游產品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業總收入在現有基礎上翻兩番，把ＸＸ建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創新發展模式，促進旅游產業大發展

在我市旅游業的創業發展階段，實行政府主導型的旅游產業模式為全市旅游業的快速發展發揮了應有的積極作用。但是，在市場經濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業要從數量型、外延型向質量型、內涵型轉變，政府主導型的產業模式已不能完全適應發展的需要。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現旅游產業跨越式發展，實現從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”的轉變。

（三）制定和完善旅游發展規劃，確保旅游資源有效保護和合理開發

在“旅游興市”戰略化進程中，必須做到規劃先行。要按照創建國內國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質量地制定總規和詳規，要在已制定的《ＸＸ市旅游發展總體規劃》和《四面山旅游發展總體規劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規劃專家提出的概念性規劃意見，進一步充實、完善資源保護規劃、環境保護規劃、道路交通規劃、植被規劃、給排水規劃、供電規劃、防火規劃等專項規劃，使兩個《總規》更加符合時代發展的要求。同時，要對紅色旅游、工業旅游、農業旅游進行科學定位和規劃，使其發揮出應有的社會和經濟價值，使ＸＸ旅游業步入科學化、產業化、規范化的軌道。

（四）制定優惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產業政策要向旅游業全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業貸款擔保抵押條件；外經委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業放寬登記條件，簡化登記手續，凡新辦的旅游企業，在服從全市旅游開發總體規劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業；稅務部門對新辦的旅游企業實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結構調整資金。同時，對天然林保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發展旅游業結合起來。另一方面，要積極推進旅游景區（點）所有權與經營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉變。創新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內外大企業、大財團以及民間資金參與旅游業發展，使旅游產業成為社會投資的熱點，實現資本與資源的最佳結合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉文化特色，實現資源優勢互補

ＸＸ是文化之鄉，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮文化、聯圣文化、食品文化等文化內涵，突出帥鄉文化主題形象，樹立文化保護與旅游發展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發文化旅游產品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮、長聯、天字楹聯、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內有一定的知名度，但不能忽略對ＸＸ旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產品要得到國內乃至國外游客知曉，占領國內旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開ＸＸ的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節慶活動，讓更多的人了解ＸＸ、走進ＸＸ。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業促銷特色旅游產品相結合，旅游行業宣傳與其它部門宣傳相結合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結合，形成政府主導、企業聯動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造ＸＸ旅游整體形象。

（八）加強行業管理，規范旅游企業運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產業開發和行業管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿以及旅游經營企業進行行業管理。市旅游局要加強對旅游從業人員的管理和業務培訓，提高行業管理水平和服務水平。各景區（點）應配備專業或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執法大隊要加大執法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規范旅游從業人員的從業行為，依法治旅，確保旅游業健康發展。

同志們，我市旅游產業發展正面臨著難得的歷史機遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創新發展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把ＸＸ建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第三篇：市委書記在旅游產業發展大會上的講話

開拓創新謀求發展努力開創江津“旅游興市”的步伐

同志們：在我市剛結束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續實施“一路三化”發展戰略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出江津旅游未來發展藍圖。重慶市委、市政府對江津旅游高度重視，提出了把江津建設成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，江津旅游的春天悄然

來臨。旅游資源是我市的一個優勢資源、優勢產業。進一步做大做強江津旅游產業，也是狀大發展江津經濟、加快全面建設小康社會進程的必然要求。提高江津旅游業在江津經濟中的比重，旅游業必須實現適度超前發展。今天，市委、市政府召開全市旅游發展大會，就是要進一步確立旅游產業定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發展產生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共江津市委、市人大、市政府、市政協向長期以來關心、支持江津旅游事業的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

江津人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區數量、面積、品味都位居重慶區市縣前列，發展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結旅游業不斷發展狀大。旅游基礎設施、配套設施有了長足發展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎配套設施明顯改觀、旅游產品強勢推進、旅游環境日新月異，旅游經濟持續增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內其它發達旅游城市和地區相比，還有很大的差距。其發展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優勢沒有真正形成旅游優勢進而轉化為經濟優勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發展模式；用五年時間，在跨區域聯動中發揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業，每個江津人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發展的關鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業。提高各級領導和全社會對旅游產業地位和作用的認識，是實現江津旅游業跨越式發展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經濟效益明顯的支柱產業。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統一領導下，以“旅游興市”為已任，真正創新思維、轉變觀念、增強責任意識、發展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前江津旅游業基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發和利用，可以說江津旅游業還沒有真正形成規模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮（街）、各部門的高度重視。

在我們現實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經濟在中比重小，正是我們長期對旅游業不夠重視的結果。我們應看到，旅游是名片經濟、環境經濟、多元經濟，是全面建設小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環節要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業在市場經濟中的拉動作用所產生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業規模小、效益差。旅游業包括大旅游概念下的旅游企業涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業將成為世界第一大產業的效益基礎。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業、農業等產業那樣具體、實在。旅游業是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產業。投資旅游業與投資工業、農業相比，其收益是工業、農業收益的幾十倍，而且旅游業發展

時間越長，其旅游價值越大。旅游業的發展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區、貧困地區脫貧的重要途徑。旅游業是屬于勞動密集型行業，可以為社會提供更多的就業崗位。旅游業每吸納個勞動力，就可以帶動相關產業提供個就業崗位。我市邊遠山區和貧困山區農業發展緩慢，收益不大，但生態資源保護較好，適宜發展生態旅游。四面山林海等幾個村棄

農從旅，收入翻了數十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮（街）特別是有旅游資源的鎮街黨委政府要將發展旅游業融入到中心工作中去，讓旅游業在解決好“三農問題”和就業、再就業問題中發揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統一，旅游產品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業及當地政府，存在管理上條塊分割的“諸候”模式，旅游開發項目未納入旅游行政主管部門統一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發利用，也不利于江津旅游業的整體發展和強大。致使有些很有開發價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發和利用，僅停留在傳統的保護上，沒有很好地將其開發為旅游產品產生出經濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結合，發揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發，開發與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮（街）、部門領導旅游經濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產業、大市場意識。

江津是一個農業大市，基礎差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業的健康、快速發展，不僅有利于全市社會局勢穩定和農民增收，也有利于江津自然和人文資源的保護和發展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業是一項綜合型產業，是我市唯一能帶動地方經濟的朝陽產業。旅游業的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿、餐飲、建筑服務等行業的發展，而且也能促進城市建設的發展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發展才是硬道理。這是我們各級領導包括各行各業必須認識到的。如何看待旅游業對國民經濟的貢獻，對二、三產業的拉動作用以及促進就業是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、江津兩級政府經過深思熟慮、統籌全市經濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現將旅游資源轉化為旅游產品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導、企業主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發價值和亟待包裝上市的優質旅游產品得不到合理的開發利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優勢的報告總結旅游品牌的縣市，宣傳促銷經費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區、全國愛國主義教育基地、國家級景區聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區、歷史文化名鎮、文物保護單位以及創國內之最的長聯、短聯、奇聯、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區點的基礎設施滯后，成為制約旅游業健康發展的瓶頸。

我市現有的基礎設施、配套設施和服務設施與快速發展的旅游需求是不相稱的。在接待設施方面，現全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設施老化、硬件設備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎設施方面，近幾年經過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎配套設施有了一定改觀，但與中國優秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發近年，還是這么幾個旅游產品，景區公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區的基礎設施、配套設施和服務設施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發財，我循序發展的原則，出臺優惠政策，營造寬松環境，吸引有實力、財力的大企業加盟，全面改善旅游景區點的基礎配套設施和接待設施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業不斷邁上新的發展臺階

我市旅游業已經進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發展時期。全市上下必須把握機遇，創新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發展觀。按照“大產業、大市場”的要求，努力實現旅游經濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現從旅游資源大市場向旅游產業大市的跨越。

要實現從旅游資源大市向旅游產業大市跨越的目標，必須樹立全面、協調、可持續的發展觀。按照“重長遠、抓基礎、突重點、求實效、育精品、創品牌”的發展思路，舉全市之力，建成一批旅游產業要素齊全、設施完善的旅游產品基地，爭創一批品位高、特色突出的精品旅游景區，培育一批全國一流的名牌旅游產品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業總收入在現有基礎上翻兩番，把江津建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創新發展模式，促進旅游產業大發展

在我市旅游業的創業發展階段，實行政府主導型的旅游產業模式為全市旅游業的快速發展發揮了應有的積極作用。但是，在市場經濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業要從數量型、外延型向質量型、內涵型轉變，政府主導型的產業模式已不能完全適應發展的需要。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現旅游產業跨越式發展，實現從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”的轉變。

（三）制定和完善旅游發展規劃，確保旅游資源有效保護和合理開發

在“旅游興市”戰略化進程中，必須做到規劃先行。要按照創建國內國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質量地制定總規和詳規，要在已制定的《江津市旅游發展總體規劃》和《四面山旅游發展總體規劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規劃專家提出的概念性規劃意見，進一步充實、完善資源保護規劃、環境保護規劃、道路交通規劃、植被規劃、給排水規劃、供電規劃、防火規劃等專項規劃，使兩個《總規》更加符合時代發展的要求。同時，要對紅色旅游、工業旅游、農業旅游進行科學定位和規劃，使其發揮出應有的社會和經濟價值，使江津旅游業步入科學化、產業化、規范化的軌道。

（四）制定優惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產業政策要向旅游業全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業貸款擔保抵押條件；外經委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業放寬登記條件，簡化登記手續，凡新辦的旅游企業，在服從全市旅游開發總體規劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業；稅務部門對新辦的旅游企業實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結構調整資金。同時，對天然林保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發展旅游業結合起來。另一方面，要積極推進旅游景區（點）所有權與經營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉變。創新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內外大企業、大財團以及民間資金參與旅游業發展，使旅游產業成為社會投資的熱點，實現資本與資源的最佳結合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉文化特色，實現資源優勢互補

江津是文化之鄉，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮文化、聯圣文化、食品文化等文化內涵，突出帥鄉文化主題形象，樹立文化保護與旅游發展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發文化旅游產品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮、長聯、天字楹聯、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內有一定的知名度，但不能忽略對江津旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產品要得到國內乃至國外游客知曉，占領國內旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開江津的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節慶活動，讓更多的人了解江津、走進江津。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業促銷特色旅游產品相結合，旅游行業宣傳與其它部門宣傳相結合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結合，形成政府主導、企業聯動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造江津旅游整體形象。

（八）加強行業管理，規范旅游企業運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產業開發和行業管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿以及旅游經營企業進行行業管理。市旅游局要加強對旅游從業人員的管理和業務培訓，提高行業管理水平和服務水平。各景區（點）應配備專業或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執法大隊要加大執法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規范旅游從業人員的從業行為，依法治旅，確保旅游業健康發展。

同志們，我市旅游產業發展正面臨著難得的歷史機遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創新發展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把江津建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第四篇：毛萬春在全市講話

毛萬春在全市“環境創優年”動員大會上強調——

作風硬 洛陽興

▲▲ “對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到洛陽2011年的目標能不能全面完成、‘十二五’規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。”

▲▲ “檢驗作風建設好壞的衡量標準：大的目標就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、福民強市目標是否能實現。具體講，就是我們確立的2011年的‘六場攻堅戰’，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。”

▲▲ “我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強‘三種意識’、弘揚‘三種作風’，即增強機遇意識，弘揚奮發有為之風；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。”

昨日是節后第一個工作日，我市召開2011“環境創優年”動員大會，市委書記毛萬春作了題為“作風硬 洛陽興”的重要講話，就為什么要抓作風、抓什么樣的作風、如何抓作風等問題進行了深入淺出的闡述。▲▲作風建設是攻堅克難的“傳家寶”

“我今天講話的題目是‘作風硬 洛陽興’。為什么這么講呢？因為作風建設歷來是我們黨攻堅克難的‘傳家寶’。”毛萬春講話一開始舉了兩個例子來闡述作風建設的重要性。

他說，回顧歷史，我們共產黨的“小米加步槍”為什么能夠戰勝國民黨的“飛機加大炮”？靠的就是“延安作風”打敗了“南京作風”。上世紀70年代后期，我國經濟“瀕臨崩潰的邊緣”，為什么僅僅經過32年時間就躍居世界第二？靠的就是敢闖、敢試、敢冒的作風殺出了一條改革開放的“血路”。

“對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到洛陽2011年的目標能不能全面完成、‘十二五’規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。”毛萬春說，這就是市委、市政府在春節后第一天就召開“環境創優年”動員大會，并把干部作風轉變作為核心內容的根本原因。

▲▲增強“三種意識”，弘揚“三種作風”

“抓什么樣的作風，也是檢驗作風建設好壞的衡量標準。大的目標就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、‘福民強市’目標是否能實現。具體講，就是我們確立的2011年的‘六場攻堅戰’，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。”毛萬春明確指出，我們與先進地區的差距固然有許多方面，但根本原因在發展環境、在干部作風。

毛萬春說，我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”，即增強機遇意識，弘揚奮發有為之風；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。

“狹路相逢勇者勝！我們只要真正弘揚這三種作風，就一定能打贏今年的‘六場攻堅戰’。”毛萬春說。

▲▲“五步走”，打造“碧水藍天”

“實施‘碧水藍天’工程是經濟轉型的本質要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的具體抓手，更是民心所向的福民工程。”毛萬春說，我們要把國家對資源和環境的約束性政策，視為洛陽經濟“置之死地而后生”的極佳機遇，堵疏結合，順勢而為。

他指出，實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：第一步，今年牡丹文化節前要初見成效；第二步，今年7月創建全國文明城市迎檢之前要有實質性進展；第三步，今年年底前基本實現；第四步，再用兩年時間成功創建國家環保模范城；第五步，到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

▲▲吸引更多大企業來洛投資興業

談到招商引資工作時，毛萬春特意舉了富士康進駐鄭州的事例。

去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業進駐相關手續僅用了3天時間，從企業進駐到第一個項目投產也僅用了1個月時間，綜合保稅區從申建到獲批更是僅用了3個月。富士康老總郭臺銘先生被打動，主動提出5年內要在河南創造5000億元的產值。

“招商引資是抓發展、上項目最有效的途徑。”毛萬春說，我們要學習這種精神，靠快捷的效能、過硬的作風爭取洛陽出口貿易加工區今年早日獲批建設，通過提升招商引資工作水平，爭取越來越多的國際500強和國內500強企業來洛陽投資興業。

▲▲我們不缺創業資源、創業人才，缺的是濃厚的創業氛圍

“去年，我市民營經濟占GDP的比重僅為48%，低于全省13.5個百分點，更遠遠低于沿海先進城市80%、90%的水平。”毛萬春說，這不僅是我們的差距，更是我們的潛力。

下一步，我們要更加牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富”的理念，更好地落實“放手、放心、放膽”的方針，更加注重給予民營經濟與國企、外企一樣的平等地位、一樣的國民待遇。按照這個路線圖抓落實，我市的民營經濟就會真正由今天的“生力軍”變成明天的“主力軍”。

“深入推進全民創業，是改善民生的根本，更是變‘輸血’機制為‘造血’機制的治本之策。”毛萬春深有感觸地說，與溫州、寧波等全民創業的先進地區相比，我們洛陽缺的不是創業資源、不是創業人才，而是濃厚的創業氛圍。所以，我們既要樹立、宣傳各行各業的創業典型，又要從政策、資金、環境等方面給創業者更多的陽光、雨露，更多的土壤、養分，激 ▲▲作風建設是攻堅克難的“傳家寶”

“我今天講話的題目是‘作風硬 洛陽興’。為什么這么講呢？因為作風建設歷來是我們黨攻堅克難的‘傳家寶’。”毛萬春講話一開始舉了兩個例子來闡述作風建設的重要性。

他說，回顧歷史，我們共產黨的“小米加步槍”為什么能夠戰勝國民黨的“飛機加大炮”？靠的就是“延安作風”打敗了“南京作風”。上世紀70年代后期，我國經濟“瀕臨崩潰的邊緣”，為什么僅僅經過32年時間就躍居世界第二？靠的就是敢闖、敢試、敢冒的作風殺出了一條改革開放的“血路”。

“對當前的洛陽來講，作風建設不僅關系到洛陽2011年的目標能不能全面完成、‘十二五’規劃能不能順利實現，更關系到在中原經濟區上升為國家戰略運作層面后洛陽能不能有更大擔當、更大作為。”毛萬春說，這就是市委、市政府在春節后第一天就召開“環境創優年”動員大會，并把干部作風轉變作為核心內容的根本原因。

▲▲增強“三種意識”，弘揚“三種作風”

“抓什么樣的作風，也是檢驗作風建設好壞的衡量標準。大的目標就是跨越發展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、‘福民強市’目標是否能實現。具體講，就是我們確立的2011年的‘六場攻堅戰’，作風保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發力。”毛萬春明確指出，我們與先進地區的差距固然有許多方面，但根本原因在發展環境、在干部作風。

毛萬春說，我們要縮小與先進地區的差距，還要迎頭趕上甚至后來居上，關鍵仍在于轉變作風，核心在于增強“三種意識”、弘揚“三種作風”，即增強機遇意識，弘揚奮發有為之風；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。

“狹路相逢勇者勝！我們只要真正弘揚這三種作風，就一定能打贏今年的‘六場攻堅戰’。”毛萬春說。

▲▲“五步走”，打造“碧水藍天”

“實施‘碧水藍天’工程是經濟轉型的本質要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的具體抓手，更是民心所向的福民工程。”毛萬春說，我們要把國家對資源和環境的約束性政策，視為洛陽經濟“置之死地而后生”的極佳機遇，堵疏結合，順勢而為。

他指出，實施“碧水藍天”工程的路線圖有五步：第一步，今年牡丹文化節前要初見成效；第二步，今年7月創建全國文明城市迎檢之前要有實質性進展；第三步，今年年底前基本實現；第四步，再用兩年時間成功創建國家環保模范城；第五步，到“十二五”末成功創建國家生態示范市。

▲▲吸引更多大企業來洛投資興業

談到招商引資工作時，毛萬春特意舉了富士康進駐鄭州的事例。

去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業進駐相關手續僅用了3天時間，從企業進駐到第一個項目投產也僅用了1個月時間，綜合保稅區從申建到獲批更是僅用了3個月。富士康老總郭臺銘先生被打動，主動提出5年內要在河南創造5000億元的產值。

“招商引資是抓發展、上項目最有效的途徑。”毛萬春說，我們要學習這種精神，靠快捷的效能、過硬的作風爭取洛陽出口貿易加工區今年早日獲批建設，通過提升招商引資工作水平，爭取越來越多的國際500強和國內500強企業來洛陽投資興業。

▲▲我們不缺創業資源、創業人才，缺的是濃厚的創業氛圍

“去年，我市民營經濟占GDP的比重僅為48%，低于全省13.5個百分點，更遠遠低于沿海先進城市80%、90%的水平。”毛萬春說，這不僅是我們的差距，更是我們的潛力。

下一步，我們要更加牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富”的理念，更好地落實“放手、放心、放膽”的方針，更加注重給予民營經濟與國企、外企一樣的平等地位、一樣的國民待遇。按照這個路線圖抓落實，我市的民營經濟就會真正由今天的“生力軍”變成明天的“主力軍”。

“深入推進全民創業，是改善民生的根本，更是變‘輸血’機制為‘造血’機制的治本之策。”毛萬春深有感觸地說，與溫州、寧波等全民創業的先進地區相比，我們洛陽缺的不是創業資源、不是創業人才，而是濃厚的創業氛圍。所以，我們既要樹立、宣傳各行各業的創業典型，又要從政策、資金、環境等方面給創業者更多的陽光、雨露，更多的土壤、養分，激勵和支持全市所有具備創業能力的城鎮失業人員、高校畢業生、返鄉農民工、軍轉干部、企業職工、科技人員等邁開創業大步，走上創業之路，成為創業主體。

▲▲要全民創建，還要全方位監督

“實踐證明，成熟的城市建設，三分靠建、七分靠管，這也是我們為什么如此重視以全國文明城市創建為龍頭的城市創建的根本原因所在。”毛萬春提出，搞好創建總的原則就是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創建全國文明城市一舉成功。

他指出，能不能一舉成功創建全國文明城市，關鍵在于“兩手抓”。第一手是全民創建。因為在全國文明城市考評中，主要指標是群眾滿意度，只有洛陽人民給我們的打分高于其他創建城市，文明城市的創建目標才能實現。所以，整個創建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福。

第二手是全方位監督。我們搞創建，要靠民意調查機制來推動，實踐證明這一機制能夠總體反映各地創建水平，必須長期堅持。同時，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發現問題、整改問題。對上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光中發現的問題，有關單位和部門要及時整改，并真正舉一反

三、標本兼治；對影響全市創建整體推進的，要嚴肅追究。

▲▲“治四病”，打贏環境創優攻堅戰

“在消極腐敗和干部作風建設上，我市存在的問題突出表現在‘庸、懶、散、軟’四個字上，整治的標準就是四句話，也就是‘以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治軟立規矩’。”毛萬春說。

毛萬春講話時，一一為“庸、懶、散、軟”現象進行了“素描”。

“庸”：有的干部甘當“太平官”，思想上因循守舊，工作上墨守陳規，缺乏開拓創新、敢為人先的膽略；有的干部見困難就縮、見問題就拖、見矛盾就躲，只求“官帽”不丟，不求工作出新，更不求工作出彩。

“懶”：有的干部心懶、手懶、腿懶，作風疲沓，紀律松弛，不要說主動到企業和群眾中解決問題，就是對企業和群眾反映上來的問題也是置若罔聞，不少事情半天就能辦成卻讓企業和群眾一等再等。

“散”：一些干部嘴上講政策、講條文，但是，對貫徹落實市委、市政府安排的工作不推不動，更不去創造性執行，甚至滿腹牢騷、消極應付，各吹各的號、各唱各的調；更有甚者，一些領導干部根本不知道市委、市政府的中心工作是什么，更不知道自己該干什么，致使不少工作雷聲大、雨點小，打了水漂。

“軟”：一些領導干部患得患失、畏首畏尾、怕得罪人，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則、不敢碰硬；一些地方和單位特別是主要領導奉行“你好、我好、大家好”的為官哲學，把“批評與自我批評”變成了“表揚與自我表揚”，對本地本單位的管理失之于寬、失之于軟。

毛萬春直言，這“四種頑癥”是環境創優的大敵，是作風建設的大敵。大敵當前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領導尤其要帶頭執行、立說立行。

▲▲用好“兩只手”，解決熱點難點問題

“切實解決群眾反映的熱點難點問題，是改善民生的‘晴雨表’、‘溫度計’。”毛萬春說，針對“上學難、上學貴”、“看病難、看病貴”、“買房難、買房貴”、“物價高、漲得快”等熱點難點問題，我們既要用好政府這只“有形的手”，更要用好市場這只“無形的手”。

他提出，要通過加大改革改制工作力度來盤活教育、衛生、住房資源的存量；通過加大招商引資力度來擴大教育、衛生、住房資源的增量；通過加大政府投入力度、靠“四兩撥千斤”來增加吸納各類社會資本投入的能量；通過加大行業監管力度、打擊假冒偽劣、哄抬物價等各種違法違規行為來提高市場秩序的質量，從而真正實現“學有所教、病有所醫、住有所居、價有所穩”。

▲▲弘揚“三種精神”，凝心聚力促發展

毛萬春指出，當前必須在全市各級干部特別是領導干部中弘揚奉獻精神、擔當精神、團隊精神。

奉獻精神。既然是公仆、是公務員、是干部，就應當全心全意為人民服務而不能半心半意甚至虛情假意，就應當有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷，就應該有“心中裝著人民、唯獨沒有自己”的境界。否則，就不配當公仆、當公務員、當黨員、當干部。

擔當精神。在職責和角色需要的時候，要義無反顧、責無旁貸地挺身而出。在急難險重的任務面前，要責隨職走、心隨責走，要全心、全責、全力去推動、去完成，要做到困難面前有責任、責任面前無困難。

團隊精神。實現我們的既定目標，既需要“單兵作戰”，發揮個人的能動性；更需要“協同作戰”，形成合力，達到“1+1＞2”的效果。只有同舟共濟，才能共同到達勝利的彼岸。

“這三種精神，如果真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風怎么會不轉變，我們的環境怎么會不優化，工作中的'瓶頸'怎么會不破解，662萬人民怎么會不擁護，全市‘福民強市’的大合唱怎么會不形成，洛陽怎么會不振興！”毛萬春的講話擲地有聲。

第五篇：市委書記在全市旅游發展大會上的講話

市委書記在全市旅游發展大會上的講話

同志們：

剛才，XX對市委、市政府《關于促進旅游業改革發展的實施意見》作了說明，XX還要對全市旅游工作作具體安排，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，深化對發展旅游業重要性的認識

去年12月下旬召開的全省旅游發展大會，提出要建設旅游產業強省，到XX年旅游業增加值占全省GDP的比重超過XX％，這是省委、省政府立足省情實際、著眼科學發展，作出的一項重大戰略決策，為進一步加快全省旅游業改革發展指明了方向。我們要深入學習領會XX在全省旅游發展大會上的重要講話精神，提高認識，強化措施，切實抓好旅游產業發展。

第一，發展旅游業是轉方式、調結構的迫切需要。我市是典型的戈壁城市，自然條件嚴酷，生態環境脆弱，既要加快發展，又要轉型升級，還要保護環境，三重矛盾交織在一起，面臨的壓力很大。旅游產業資源消耗低、環境污染少，不僅具有低碳、環保、綠色的特質，還能直接帶動金融、物流、住宿、餐飲、商貿和文化娛樂等服務業繁榮發展。我們要充分發揮旅游業興一業、旺百業的牽引輻射作用，努力實現綠色發展，爭取在轉方式調結構上取得新突破。

第二，發展旅游業是促發展、穩增長的有效抓手。當前經濟發展進入新常態，各項指標由以往的高速增長轉向中高速增長，而旅游產業卻逆勢上揚、一枝獨秀，在帶動消費升級、拉動投資增長、促進經濟發展等方面發揮著越來越重要的作用，是一個資源豐富、基礎良好、潛力很大的重要增長點。在經濟下行壓力不斷加大的情況下，我們更要發揮旅游產業的帶動支撐作用，以華夏文明傳承創新區建設為依托，集中力量培育壯大旅游產業，著力打造新的經濟增長點。

第三，發展旅游業是挖潛力、變優勢的重要途徑。近年來，隨著經濟的快速發展和居民收入的持續增加，越來越多的人選擇出門旅游，旅游業迎來了新一輪加速發展的黃金期。我市文化旅游資源富集、特色鮮明，自然景觀奇特壯麗，人文景觀獨具魅力，僅世界文化遺產就有5處，在地市一級首屈一指。但是同旅游發達地區相比，我們在旅游資源開發利用方面還有明顯差距，發展空間、增長空間、提升空間都非常大。我們一定要下大力氣深挖資源潛力、轉化資源優勢，推動旅游業實現轉型跨越發展。

第四，發展旅游業是增就業、惠民生的民心工程。隨著現代農業的快速發展和新型城鎮化的穩步推進，大批農村富余勞動力需要轉移就業，迫切需要開辟新的就業渠道。旅游業屬于勞動密集型產業，就業門類多、容量大、門檻低，能夠提供大量就業機會，是擴大就業、增加收入、改善民生的重要載體，有助于緩解就業供需矛盾。我們要把發展旅游業作為改善民生的一項戰略選擇，以旅游業大發展帶動大就業，不斷提高城鄉居民收入水平。

二、真抓實干，奮力開創旅游業改革發展新局面

當前和今后一個時期，是我市全面建成小康社會的攻堅階段，也是旅游業大發展的關鍵時期，我們要搶抓建設絲綢之路經濟帶和華夏文明傳承創新區的戰略機遇，加快旅游業改革發展，力爭到XX年，全市旅游總人數達到XX萬人次，旅游總收入達到XX億元，旅游業增加值占全市GDP的比重超過XX％，真正實現由旅游資源大市向旅游產業強市的轉型升級。

第一，要突出融合加快發展。注重發揮旅游業關聯性強、帶動力大、輻射面廣的特點，強化區域聯動、部門協作，推動旅游業與其他產業深度融合發展。一要把融合體現在規劃上，堅持把旅游發展規劃與經濟社會發展規劃有機銜接起來，把景區建設規劃與產業發展、城市建設、交通設施等專項規劃有機統一起來，做到銜接配套、同步建設、協調發展。二要把融合體現在項目上，著眼于旅游與文化、體育、農業、工業等融合發展，謀劃實施一批大項目、好項目，切實發揮項目建設的先導性、戰略性和支撐性作用，加快資源整合，促進產業融合，提升發展水平。三要把融合體現在服務上，綜合運用科技、金融、信息等手段，創新旅游服務方式，培育新型服務業態，延長旅游產業鏈條，努力形成多點支撐、融合發展的大旅游格局。

第二，要突出特色加快發展。特色就是市場競爭力。要堅持人無我有、人有我優、人優我特，努力走出一條符合具有XX特色的旅游發展新路子。一要建設特色精品景區，加快建設XX等3個省級大景區，重點建設XX等7個市級大景區和10個特色景區，培育一批強勁的旅游輻射源。二要設計特色精品線路，堅持以線串點、以點擴面，著力打造絲綢之路線、XX等6條精品特色旅游線路，努力建設絲綢之路黃金旅游區。三要策劃特色精品節會，聘請專業化策劃團隊，搞好重大節會活動策劃，繼續辦好國際新能源博覽會、胡楊文化旅游節、張芝書法藝術節等特色節會，使節會成為帶動旅游經濟發展的新引擎。

第三，要突出品牌加快發展。進一步打響“XX”旅游品牌，促進旅游業轉型升級。一要提高品牌知名度，充分利用XX等重大節會，打造絲綢之路國際旅游品牌。二要提高品牌影響力，積極與周邊地市、沿海發達地區開展戰略合作，努力實現資源共享、信息共用、客源互送、合作共贏，擴大旅游品牌影響力。三要提高品牌美譽度，注重提升旅游品質，推動旅游發展由傳統游覽向觀光、體驗、養生并重轉變，提高旅游項目的參與性、體驗性、娛樂性、駐足性，贏得國內外游客的認可和贊譽。

第四，要突出優勢加快發展。一要突出平臺優勢，依托XX國家級文化產業示范園區這一戰略發展平臺，加大招商引資力度，引進一批實力雄厚、帶動作用強、成長性好的大型企業集團，參與景區開發建設。二要突出資源優勢，在科學保護的前提下，進一步深挖資源潛力，拓展發展空間，延伸產業鏈條，真正將資源優勢轉化為產業優勢、產品優勢和競爭優勢。三要突出政策優勢，搶抓絲綢之路經濟帶、華夏文明傳承創新區建設的重大機遇，用足用好國家和省上加快旅游業改革發展、推進XX旅游綜合改革試點的利好政策，爭取更多項目和資金支持。

第五，要突出惠民加快發展。充分利用旅游業容量大、門檻低的特點，努力以旅游促就業、以就業促增收。一要帶動創業就業，以景區景點為依托，新建一批特色商業街區、主題酒店、旅游超市、星級農家樂、特色小吃夜市，鼓勵大眾創業，提供更多就業崗位，擴大群眾增收渠道。二要帶動消費升級，因地制宜發展觀光旅游、鄉村旅游、養生旅游、工業旅游、紅色旅游等多種旅游業態，最大限度滿足游客個性化需求。三要帶動設施改善，將景區景點開發建設同周邊城鎮基礎設施建設緊密銜接起來，加快道路交通、供水供電、生態綠化等公共服務設施建設，讓周邊和沿線群眾搭上旅游發展的順風車。

三、強化保障，形成加快旅游業發展的整體合力

全市各級各部門要把發展旅游業擺在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落實，努力形成加快旅游業發展的強大合力。

第一，要強化組織領導。各級黨委、政府要把旅游改革發展列入重要議事日程，建立健全有利于旅游產業發展的領導體制、工作機制和組織機構，及時研究解決制約旅游業發展的突出問題，推動各項任務落實到位。黨政一把手要切實承擔抓總的責任，分管領導要切實承擔主抓的責任，相關領導小組和旅游部門要切實承擔抓具體的責任，明確職責分工，細化任務分解，努力推動旅游業持續健康快速發展。

第二，要強化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理體制改革，整合組建大景區管委會，統籌抓好景區規劃、招商引資、開發建設等工作，鼓勵縣市區組建旅游開發公司，加快旅游產業發展。要加大落實力度，按照市上出臺的《意見》，抓緊研究制定具體的實施方案，細化分解任務指標，層層靠實工作責任，以強有力的措施推進任務落實。要加大考核力度，按照分類指導、因地制宜、有所側重的原則，優化調整考核評價指標體系，科學合理確定縣市區旅游業發展權重，鼓勵有條件的縣市加快發展。

第三，要強化協調配合。要上下聯動，牢固樹立全市一盤棋的理念，市直各部門和縣市區要上下協作，在基礎設施建設、對外宣傳推介以及項目申報、景區建設等方面共同發力，合力推動各項任務落實。要左右聯動，市旅游產業發展領導小組要充分發揮職能作用，指導和督促各縣市區、各部門之間開展跨區域協作，聯手打造知名旅游景區。要銀企聯動，各級政府要主動為旅游企業和金融機構搭建合作平臺，鼓勵金融機構對重點旅游項目融資授信，扶持旅游企業做大做強。

第四，要強化服務保障。要完善服務設施，加快重要交通節點和公路沿線旅游服務體系建設，完善標識標牌、旅游咨詢、餐飲購物、旅游廁所等配套服務體系，讓游客游得放心、舒心、開心。要強化基礎支撐，重點加強以交通為主的旅游基礎設施建設，提高高鐵、公路、主干道與重點景區道路的通達性，著力構建以公路、鐵路、航空為支撐的現代旅游交通體系。要優化旅游環境，加大旅游市場監管力度，嚴厲查處無證經營、惡性競爭、欺客宰客等違法行為，維護旅游消費者的合法權益。

同志們，推動旅游業發展壯大、轉型升級，任務艱巨，前景美好。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇，真抓實干，不斷開創旅游業改革發展新局面！