第一篇：市委書記在ＸＸ市旅游發展大會上的講話

同志們：

今天，在這里召開全市旅游發展大會。市委對這次會議非常重視，在家的市領導、各縣（市、區）黨政一把手、分管領導、市直機關負責人、旅游企業參加了會議，省旅游局崔副局長也出席了會議，請多給予指導。

省旅游發展大會順利召開，省上提出把旅游作為支柱產業來抓，是非常正確的。現在ＸＸ市的旅游有了一定的發展，但與全國、全省相比差距較大，與我市經濟總量相比差距較大，與我市作為旅游資源大市相比差距較大。這些差距主要有：

1、認識不到位，重視不夠，我有責任，各縣（市、區）領導也要重新認識；

2、起步晚，如三星堆97年才開始打造，游客滯留時間短，省上領導陪客人來看三星堆，吃頓飯的時間也沒有安排，旅游消費低；

3、基礎設施建設滯后，資源整合不夠，沒有形成精品線路，如鎣華山一塌方，安全又有問題；

4、旅游市場發育不完善，人才缺乏，知名公司不多，宣傳不夠。成都借三星堆品牌借得最好，客人來了他安排看三星堆，不清楚在哪里，三星堆就成了成都的景區。而這次我出國學習，帶出去的禮品——書簽，上面寫的就是“中國三星堆”，“中國四川三星堆”，旅游產品到處都可以宣傳；

5、旅游服務質量、文明程度，亟待提高。景區環境治理，導游素質、賣門票的、打掃衛生的素質都有待提高。前幾天榮軒同志到三星堆，發覺導講員沒介紹拓片上的一枚印章，問印章是哪兒的，講解員說不知道，XX同志說你是導講員，就應該弄清楚。諸如此類的問題我不一一列舉了，請引起大家重視，切實加以解決。

下面我講幾點意見：

一、提高認識，把發展旅游業作為富民強市的重大戰略來抓。省委書記的報告講得很清楚：在經濟發展中，旅游業是一個能夠創匯增收、拉動內需、帶動相關產業發展的“綜合性產業”；在經濟結構調整中，旅游業是一個有利于一、二、三產業互相滲透合作、謀求共同發展的“催化產業”；在社會發展中，旅游業是一個能夠增加就業、消除貧困、提高人民生活質量、促進城鄉經濟和區域經濟協調發展的“利民產業”和“富民產業”；在對外開放中，旅游業是一個有助于改善投資環境、“讓世界了解中國，讓中國走向世界”的“先導產業”；在文化發展中，旅游業是一個有利于弘揚民族文化、傳播先進文化、促進文化資源走向市場的“窗口產業”。既然是這么重要的一個產業，就要大力發展好。我們在與綿陽比較時，優勢是工業基礎好，縣域經濟強，差距是第三產業落后。要實現省委、省政府提出的目標，學忠書記要我們找出我們的優勢和不足，我們第三產業與綿陽相比，確有不足，但在發展第三產業、發展旅游上，我們有三星堆、三國遺址、鎣華山，等等，所以要發揮我們的優勢，彌補不足，通過旅游帶動第三產業發展。三星堆要規劃好，解決好“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素。

二、明確思路，突出重點，加快旅游資源向旅游資本轉變。

ＸＸ有豐富的人文、自然旅游資源，尤其是三星堆是全省十五個4A級景區之一，也是省上著力推出的三大國際旅游精品、五大重點景區之一；石刻是規模最大的石雕藝術群，有位院士講這是現代石刻藝術之最，它又被譽為“人類智慧的結晶，東方藝術的瑰寶”；白馬關納入了省上三國遺蹤線；“西部驚奇歡樂谷”也初具規模。全市有10家星級賓館，27家旅行社，但是賓館軟硬件都要有大幅度提高，要抓基礎設施建設，單說賓館的廁所大部分都不過關。要解決好怎樣把旅游資源發揮出來，建設好，使之成為支柱產業，就是要加快旅游經濟發展。全市旅游發展的總體思路是：堅持“政府主導、企業主體、市場化運作、多元化投入”的原則，以經濟效益為中心，以重點項目為載體，以強化管理為基礎，打造一個精品（三星堆國際旅游精品），圍繞兩條線路（歷史文化、現代產業），突出五大特色（三國游、石刻藝術游、觀光農業游、工業游、孝文化游），創建“中國優秀旅游城市”，實現旅游產業的大提升。我市旅游業發展的目標是：2008年，接待海外旅游者1.21萬人次，創匯151.6萬美元,接待國內旅游者684萬人次,國內旅游收入34.27億元，旅游總收入34.4億元，相當于全市GDp的8.2%，年均增長幅度超過20%，力爭達到30%。爭取2008年全省旅游發展大會在ＸＸ召開。2009年把ＸＸ、ＧＨ建成中國優秀旅游城市；把ＸＸ建成旅游目的地，三星堆打造成國際旅游精品。全市星級賓館總量達35家。2010年，接待海外旅游者6.92萬人次,創匯984.8萬美元,接待國內旅游者2646萬人次，國內旅游收入82.47億元,旅游總收入達到182.8億元，相當于全市GDp的11%以上,年均增長超過20%。這個目標和思路今天拋出來，請各縣（市、區）、旅游局討論，下一步要分解到各縣（市、區）去。為實現這一目標，我強調以下幾項工作：

1、抓好規劃工作。做好規劃工作首先要了解資源，突出特色，發揮優勢。我們的特色優勢是什么？剛才提出了有三星堆、鎣華山、白馬關、石刻、孔廟，我們還有重裝基地、生態農業，要圍繞建設精品線路和旅游目的地來規劃；

2、要突出重點，就是要圍繞三星堆加強開發建設和宣傳促銷，榮軒常委提出ＧＨ三星堆要建成國際旅游精品，ＸＸ創優要志在必得。三星堆不是ＧＨ的三星堆，是ＸＸ、四川、全國乃至全世界的三星堆，光靠ＧＨ是推不出三星堆的，全市上下都要有大局意識；

3、加強基礎設施建設。計委、旅游局要盡快提出今明兩年的重點項目和工作重點，搞好三星堆游客接待中心、第二博物館、發掘現場的建設，星級賓館建設、公益形象廣告、標識標牌要符合國際化標準；

4、做大做強旅游企業。大力支持現有民營旅游企業，尤其是三星堆管委會，鼓勵民營資金向旅游投入，市旅游局要深入民營企業搞好調研，為市委、市政府提供決策依據。要擴大開放，引進有實力的旅游企業集團。要搞好宣傳促銷，圍繞重點景區宣傳，打出“ＸＸ旅游”這塊牌；

5、要營造良好的旅游環境，打擊無證、無照經營和欺客宰客行為，規范導游行為，要圍繞創優，推動旅游環境的改善，加快人才隊伍建設，包括導游、解說員、景區清潔工、服務員都要提高素質，消除各種違規行為，不能強買強賣，隨便漲價。堅持持證上崗制度，實行規范化、制度化管理。

三、加強管理，開拓旅游工作新局面。

1、建立全市統籌協調機制，會后，各級黨委、政府必須提高認識，切實把旅游工作擺上重要議事日程。市里要按照學忠書記的要求，調整加強市旅游產業發展領導小組，我和小方任組長，親自主持，聽取匯報，狠抓落實。尤其是三星堆的發展要納入市委議事日程，這次會后市委要專門聽取市旅游局、ＧＨ市的匯報，過去我們管少了，不是管多了。各縣（市、區）也要建立領導小組，黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，各部門通力合作，主動搞好銜接溝通，把自身工作做深做透，扎扎實實為發展旅游業多辦一些實事。旅游局是行業主管部門，要理直氣壯負起責任來，要有整體意識，要在省旅游局指導下，統籌協調，不能各行其是，尤其是旅游局要在行業指導、市場監管、旅游宣傳方面充分發揮職能作用；

2、要堅持開發與保護并重，加大景區（點）和旅游沿線村鎮、居民區環境整治力度，解決景區（點）環境污染問題，把旅游產業真正發展成造福于民的支柱產業；

3、狠抓落實，開創旅游工作新局面。全市旅游工作要圍繞這次大會精神開展工作，要明確責任，全市上下要形成強大力量，推進我市旅游工作大發展。

這次大會，拉開了我市旅游大發展的序幕，我們要齊心協力，開拓創新，扎實工作，為ＸＸ發展新跨越、全面建設小康社會作出應有的貢獻！

第二篇：市委書記在全市旅游發展大會上的講話

市委書記在全市旅游發展大會上的講話

同志們：

剛才，XX對市委、市政府《關于促進旅游業改革發展的實施意見》作了說明，XX還要對全市旅游工作作具體安排，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，深化對發展旅游業重要性的認識

去年12月下旬召開的全省旅游發展大會，提出要建設旅游產業強省，到XX年旅游業增加值占全省GDP的比重超過XX％，這是省委、省政府立足省情實際、著眼科學發展，作出的一項重大戰略決策，為進一步加快全省旅游業改革發展指明了方向。我們要深入學習領會XX在全省旅游發展大會上的重要講話精神，提高認識，強化措施，切實抓好旅游產業發展。

第一，發展旅游業是轉方式、調結構的迫切需要。我市是典型的戈壁城市，自然條件嚴酷，生態環境脆弱，既要加快發展，又要轉型升級，還要保護環境，三重矛盾交織在一起，面臨的壓力很大。旅游產業資源消耗低、環境污染少，不僅具有低碳、環保、綠色的特質，還能直接帶動金融、物流、住宿、餐飲、商貿和文化娛樂等服務業繁榮發展。我們要充分發揮旅游業興一業、旺百業的牽引輻射作用，努力實現綠色發展，爭取在轉方式調結構上取得新突破。

第二，發展旅游業是促發展、穩增長的有效抓手。當前經濟發展進入新常態，各項指標由以往的高速增長轉向中高速增長，而旅游產業卻逆勢上揚、一枝獨秀，在帶動消費升級、拉動投資增長、促進經濟發展等方面發揮著越來越重要的作用，是一個資源豐富、基礎良好、潛力很大的重要增長點。在經濟下行壓力不斷加大的情況下，我們更要發揮旅游產業的帶動支撐作用，以華夏文明傳承創新區建設為依托，集中力量培育壯大旅游產業，著力打造新的經濟增長點。

第三，發展旅游業是挖潛力、變優勢的重要途徑。近年來，隨著經濟的快速發展和居民收入的持續增加，越來越多的人選擇出門旅游，旅游業迎來了新一輪加速發展的黃金期。我市文化旅游資源富集、特色鮮明，自然景觀奇特壯麗，人文景觀獨具魅力，僅世界文化遺產就有5處，在地市一級首屈一指。但是同旅游發達地區相比，我們在旅游資源開發利用方面還有明顯差距，發展空間、增長空間、提升空間都非常大。我們一定要下大力氣深挖資源潛力、轉化資源優勢，推動旅游業實現轉型跨越發展。

第四，發展旅游業是增就業、惠民生的民心工程。隨著現代農業的快速發展和新型城鎮化的穩步推進，大批農村富余勞動力需要轉移就業，迫切需要開辟新的就業渠道。旅游業屬于勞動密集型產業，就業門類多、容量大、門檻低，能夠提供大量就業機會，是擴大就業、增加收入、改善民生的重要載體，有助于緩解就業供需矛盾。我們要把發展旅游業作為改善民生的一項戰略選擇，以旅游業大發展帶動大就業，不斷提高城鄉居民收入水平。

二、真抓實干，奮力開創旅游業改革發展新局面

當前和今后一個時期，是我市全面建成小康社會的攻堅階段，也是旅游業大發展的關鍵時期，我們要搶抓建設絲綢之路經濟帶和華夏文明傳承創新區的戰略機遇，加快旅游業改革發展，力爭到XX年，全市旅游總人數達到XX萬人次，旅游總收入達到XX億元，旅游業增加值占全市GDP的比重超過XX％，真正實現由旅游資源大市向旅游產業強市的轉型升級。

第一，要突出融合加快發展。注重發揮旅游業關聯性強、帶動力大、輻射面廣的特點，強化區域聯動、部門協作，推動旅游業與其他產業深度融合發展。一要把融合體現在規劃上，堅持把旅游發展規劃與經濟社會發展規劃有機銜接起來，把景區建設規劃與產業發展、城市建設、交通設施等專項規劃有機統一起來，做到銜接配套、同步建設、協調發展。二要把融合體現在項目上，著眼于旅游與文化、體育、農業、工業等融合發展，謀劃實施一批大項目、好項目，切實發揮項目建設的先導性、戰略性和支撐性作用，加快資源整合，促進產業融合，提升發展水平。三要把融合體現在服務上，綜合運用科技、金融、信息等手段，創新旅游服務方式，培育新型服務業態，延長旅游產業鏈條，努力形成多點支撐、融合發展的大旅游格局。

第二，要突出特色加快發展。特色就是市場競爭力。要堅持人無我有、人有我優、人優我特，努力走出一條符合具有XX特色的旅游發展新路子。一要建設特色精品景區，加快建設XX等3個省級大景區，重點建設XX等7個市級大景區和10個特色景區，培育一批強勁的旅游輻射源。二要設計特色精品線路，堅持以線串點、以點擴面，著力打造絲綢之路線、XX等6條精品特色旅游線路，努力建設絲綢之路黃金旅游區。三要策劃特色精品節會，聘請專業化策劃團隊，搞好重大節會活動策劃，繼續辦好國際新能源博覽會、胡楊文化旅游節、張芝書法藝術節等特色節會，使節會成為帶動旅游經濟發展的新引擎。

第三，要突出品牌加快發展。進一步打響“XX”旅游品牌，促進旅游業轉型升級。一要提高品牌知名度，充分利用XX等重大節會，打造絲綢之路國際旅游品牌。二要提高品牌影響力，積極與周邊地市、沿海發達地區開展戰略合作，努力實現資源共享、信息共用、客源互送、合作共贏，擴大旅游品牌影響力。三要提高品牌美譽度，注重提升旅游品質，推動旅游發展由傳統游覽向觀光、體驗、養生并重轉變，提高旅游項目的參與性、體驗性、娛樂性、駐足性，贏得國內外游客的認可和贊譽。

第四，要突出優勢加快發展。一要突出平臺優勢，依托XX國家級文化產業示范園區這一戰略發展平臺，加大招商引資力度，引進一批實力雄厚、帶動作用強、成長性好的大型企業集團，參與景區開發建設。二要突出資源優勢，在科學保護的前提下，進一步深挖資源潛力，拓展發展空間，延伸產業鏈條，真正將資源優勢轉化為產業優勢、產品優勢和競爭優勢。三要突出政策優勢，搶抓絲綢之路經濟帶、華夏文明傳承創新區建設的重大機遇，用足用好國家和省上加快旅游業改革發展、推進XX旅游綜合改革試點的利好政策，爭取更多項目和資金支持。

第五，要突出惠民加快發展。充分利用旅游業容量大、門檻低的特點，努力以旅游促就業、以就業促增收。一要帶動創業就業，以景區景點為依托，新建一批特色商業街區、主題酒店、旅游超市、星級農家樂、特色小吃夜市，鼓勵大眾創業，提供更多就業崗位，擴大群眾增收渠道。二要帶動消費升級，因地制宜發展觀光旅游、鄉村旅游、養生旅游、工業旅游、紅色旅游等多種旅游業態，最大限度滿足游客個性化需求。三要帶動設施改善，將景區景點開發建設同周邊城鎮基礎設施建設緊密銜接起來，加快道路交通、供水供電、生態綠化等公共服務設施建設，讓周邊和沿線群眾搭上旅游發展的順風車。

三、強化保障，形成加快旅游業發展的整體合力

全市各級各部門要把發展旅游業擺在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落實，努力形成加快旅游業發展的強大合力。

第一，要強化組織領導。各級黨委、政府要把旅游改革發展列入重要議事日程，建立健全有利于旅游產業發展的領導體制、工作機制和組織機構，及時研究解決制約旅游業發展的突出問題，推動各項任務落實到位。黨政一把手要切實承擔抓總的責任，分管領導要切實承擔主抓的責任，相關領導小組和旅游部門要切實承擔抓具體的責任，明確職責分工，細化任務分解，努力推動旅游業持續健康快速發展。

第二，要強化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理體制改革，整合組建大景區管委會，統籌抓好景區規劃、招商引資、開發建設等工作，鼓勵縣市區組建旅游開發公司，加快旅游產業發展。要加大落實力度，按照市上出臺的《意見》，抓緊研究制定具體的實施方案，細化分解任務指標，層層靠實工作責任，以強有力的措施推進任務落實。要加大考核力度，按照分類指導、因地制宜、有所側重的原則，優化調整考核評價指標體系，科學合理確定縣市區旅游業發展權重，鼓勵有條件的縣市加快發展。

第三，要強化協調配合。要上下聯動，牢固樹立全市一盤棋的理念，市直各部門和縣市區要上下協作，在基礎設施建設、對外宣傳推介以及項目申報、景區建設等方面共同發力，合力推動各項任務落實。要左右聯動，市旅游產業發展領導小組要充分發揮職能作用，指導和督促各縣市區、各部門之間開展跨區域協作，聯手打造知名旅游景區。要銀企聯動，各級政府要主動為旅游企業和金融機構搭建合作平臺，鼓勵金融機構對重點旅游項目融資授信，扶持旅游企業做大做強。

第四，要強化服務保障。要完善服務設施，加快重要交通節點和公路沿線旅游服務體系建設，完善標識標牌、旅游咨詢、餐飲購物、旅游廁所等配套服務體系，讓游客游得放心、舒心、開心。要強化基礎支撐，重點加強以交通為主的旅游基礎設施建設，提高高鐵、公路、主干道與重點景區道路的通達性，著力構建以公路、鐵路、航空為支撐的現代旅游交通體系。要優化旅游環境，加大旅游市場監管力度，嚴厲查處無證經營、惡性競爭、欺客宰客等違法行為，維護旅游消費者的合法權益。

同志們，推動旅游業發展壯大、轉型升級，任務艱巨，前景美好。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇，真抓實干，不斷開創旅游業改革發展新局面！

第三篇：市委書記在全市旅游發展大會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市旅游發展大會是一次十分重要的會議。會議的主要內容是，傳達貫徹第二屆四川旅游發展大會精神，學習借鑒阿壩州抓旅游的先進經驗，動員部署加快我市旅游發展的工作。這次會議既是一個大打旅游翻身仗的工作部署會，也是全面壯大我市旅游產業，建設旅游大市的一個動員大會、誓師大會。

旅游業是當今世界極具發展潛力的新興產業、朝陽產業、可持續發展產業，也是關聯度大、牽引性強的產業，在調整經濟結構、推動區域經濟發展、擴大對外開放、增加就業崗位、提高人民生活水平等方面發揮著極其重要的作用。把旅游業作為一個產業來發展，這是ＸＸ的必然選擇。當前，隨著金沙江滾動開發進程的加快，ＸＸ旅游產業發展正迎來巨大的歷史機遇和廣闊的發展前景。ＸＸ戰略地位的提升、產業結構的優化、城市化進程的加快，特別是成渝經濟圈次區域中心的確立，必然呼喚我市能源、制造業、飲料食品業及現代物流和社會服務業的強勢崛起，進而促進旅游業的加快崛起，而隨著經濟社會的發展、人們生活水平的提高及閑暇時間的逐漸增多，旅游需求將進一步增長；我市具有良好的資源稟賦，旅游產業以世界級的旅游資源為支撐，又具有多重象性，完全有條件在短時間內迅速崛起，進而帶動人流、物流、商流、資金流及信息流，這個產業及其帶動作用并不亞于能源、制造業等傳統冒煙產業的發展，也有利于調整我市的經濟結構。阿壩州就是在天然林采伐后，發展綠色生態旅游，旅游產業如日中天，走出了一條綠色產業之路，可持續發展之路，實踐證明，旅游產業對于有資源稟賦的地區來講是一個巨大的機遇，關鍵是要抓住它，下決心發展它。今年國慶“十一”黃金周，全市共實現旅游收入7560萬元，同比增長37%；接待游客48萬人次，同比增長26%。但我市旅游發展的現狀還不能令人滿意，這次申辦2005年全省旅游發展大會沒有取得成功，就突出說明了我市旅游業還存在諸多問題。為此，我們一定要清醒地認識自己，正確地看待周邊環境，知恥而后勇，按照搣大旅游、大產業、大服務、大市場攠的要求，進一步堅定把旅游業作為一個大產業來推進發展的決心，加大工作力度，整合ＸＸ豐富的旅游資源，做到沒有成功申辦旅發大會，但要成功發展旅游產業，做強做大旅游產業，力爭“拼命兩年、領先十年”，努力實現旅游業從搣接待事業型攠到搣經濟產業型攠再到搣支柱產業型攠的升級轉變，真正在超越自我的基礎上實現新的跨越。

這次會議將討論出臺市委、市政府《關于進一步壯大旅游產業，建設旅游大市的決定》，ＸＸ、ＸＸ同志將作重要講話，ＸＸ同志也將作重要指導，希望大家結合實際，認真貫徹落實好會議精神。下面，我講五點意見。

一、跳出旅游抓旅游，把ＸＸ打造成為西部旅游的黃金目的地

旅游目的地是集吸引要素、服務要素、環境要素為一體，滿足旅游者終極目的的地點。加快發展旅游業，必須跳出旅游抓旅游，從大環境、大區域、大旅游的角度出發，從我市資源稟賦、產業特色和結構調整的戰略高度抓旅游，把我市打造成為西部旅游的黃金目的地。

（一）要積極創建“中國優秀旅游城市”，提升中心城市的綜合水平。打造旅游目的地，首先是要加快ＸＸ中心城市建設，完善旅游城市功能。為此，要按照“統籌兼顧、整體推進”的要求，確保明年成功創建“中國優秀旅游城市”，特別是要對照創優標準，突出階段重點，找差距抓整改，層層推進，步步深化，真正做到“軟件不丟分，硬件分分爭”，確保“創優”一舉成功，并為申辦2006年全省旅發大會奠定堅實的基礎。這次申辦旅發大會，專家們、省級有關部門和社會各界給ＸＸ提出的寶貴意見，其中關鍵是要加快建設和管理好城市及其基礎設施建設，為此，要堅持“以城市帶動旅游，以旅游促進開放和發展”的工作方針，按照最近召開的全市城市建設工作會議的要求，使城市建設管理明年明顯改觀，后年脫胎換骨，形成與空間戰略位置、產業構成及熱力四射的社會群體和旅游業強勢崛起相適應的城市格局，從根本上改變城市面貌，做大做強旅游產業。

（二）要大力加強交通基礎設施建設，構建游客中轉口岸。把ＸＸ建成游客集散地和旅游中轉口岸，必須加強交通等基礎設施建設，做到大交通通達，小交通順暢，為旅游業的發展提供堅實保障。為此，要積極爭取省上加快川南旅游環線的建設步伐，開工建設宜樂、宜瀘高速公路，爭取峨宜、宜遵鐵路的早日立項建設，積極發展與黃金水道相適應的水運交通，構建以高等級公路、航空、鐵路為主體的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立體旅游交通網絡，真正與省內外、海內外市場聯接起來；要加快市內旅游環線特別是宜長路、宜珙路的建設，打造半小時核心圈、一小時經濟圈，加快啟動城市各組團間路網建設，構建旅游目的地城市與主要景區、景點的交通網絡，解決好游客進得來、出得去的問題。

（三）要切實加強區域合作，努力開拓多元化市場。打造旅游目的地，必須通過區域合作，全力拓寬旅游客源市場，吸引和招徠更多的游客。當前，要按照優勢互補、資源共享、市場共建、信息聯動、共同發展的原則，推進市內旅游的聯合與合作，盡快實現市內無障礙旅游，并推出市內“一日游”、“二日游”，促使各區縣旅游資源的整體聯合；要加強與省內特別是與樂峨、九黃等川內旅游的合作，積極規劃并推出精品旅游線路，實現旅游資源的互補與共享；要加強與大西南的合作與開放，使市內景點與川滇黔渝藏旅游串起來；要加強與東部沿海特別是港、澳的旅游合作，利用泛珠三角區域合作的契機，把市場開拓的主攻方向放在沿海發達地區和境外。入境旅游一直是我市旅游發展的薄弱環節，要充分利用中國—東盟自由貿易區的啟動，在拓展東南亞市場上取得突破性進展。總之，不僅要把ＸＸ建成創業之都，還要建成休閑度假基地及旅游圣地，使人們既爭相早日進來，又來了不想離開。

（四）要進一步做好整體形象設計，加強宣傳促銷。旅游經濟是“概念經濟”、“眼球經濟”、“注意力經濟”，搞好旅游目的地形象的宣傳、促銷，對于提高我市旅游目的地的吸引力、擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計，從不同的視覺出發，圍繞建設“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的總體目標，找出最能反映ＸＸ城市風貌、最能體現ＸＸ旅游精髓，突出“總ＸＸ、最ＸＸ”進行總體設計和謀劃，如“靈山秀水總ＸＸ、酒都風情最ＸＸ”或“宜天下之賓、醉四海之客”等對旅游進行定位，并對ＸＸ的旅游特色、旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃包裝和形象設計，打造ＸＸ整體旅游品牌，不斷提高ＸＸ旅游的知名度、美譽度。要加強全市旅游業統一營銷，通過大力發展會展經濟等，創新旅游促銷手段，特別是采取營銷網絡全球化和營銷手段國際化，拓寬促銷渠道，建立健全整體對外、各有側重的品牌宣傳促銷機制。要強化對旅游產品的企業化包裝，在海內外重點地區加強旅游資源及產品推介，把ＸＸ旅游推向國內外市場。

二、突出特色，打造旅游精品

有特色，才有生命力，有特色，才能成為精品，加快旅游業的發展，必須始終注重把旅游資源的異質性作為旅游吸引力的源泉，把打造品牌、培育精品、體現特色作為我們發展旅游業的戰略重點，進一步提升ＸＸ旅游業品位。

（一）實施世界級旅游精品戰略，構建旅游支柱產業的支撐點。這是ＸＸ旅游的搣名片攠、入境旅游的標志性產品，也是聯接世界的橋梁和窗口。要以中國石海被列入國家地質公園為新的起點，積極申報世界自然遺產和世界地質公園，發掘僰苗文化，真正讓石海活起來，形成“石海洞鄉文化游”線路；要進一步挖掘蜀南竹海的人文內涵，并與回歸、升華、創新為主題的三江湖世外桃源、智慧村建設有機結合，使人們在天然氧吧盡情地觀光休閑和洗眼、洗腦、洗心、洗肺、洗胃等，并迸發靈感、擦出智慧的水花，讓竹海動起來，形成“蜀南竹海生態游”線路；要充分發揮五糧液作為我市工業旅游龍頭的作用，發掘五糧液所蘊含的文化、形象，把五糧液的規模、神韻、現代氣息及飲食文化、酒文化展示給游人，讓酒都香起來，形成“十里酒城產業游”線路；要超前策劃、精心包裝向家壩庫區“高峽出平湖”旅游，并在向家壩建起來之前，展示建設模型，顯示移民風范與民居民俗，配套屏山新城建設及旅游景點，在適當時候推出“向家壩庫區游”線路；要打造中心旅游區，使ＸＸ市區成為與國際接軌、設施優良、服務一流、環境優美、形象鮮明的旅游母港和世界級精品旅游區便捷的中轉口岸，真正使ＸＸ靚起來，形成“萬里長江名城游”線路，并通過“萬里長江名城游”把ＸＸ各景區和川內外旅游串起來，整體展示ＸＸ旅游形象。

（二）依托和發掘區域品牌，打造特色旅游。我市旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點，要深度挖掘我市作為萬里長江第一城、國家歷史文化名城所擁有的三江環繞（金沙江、岷江、長江）、三塔聳峙（白塔、黑塔、舊州塔）、四園薈萃（翠屏公園、流杯池公園、人民公園、天池公園）、五山簇擁（翠屏山、真武山、催科山、白塔山和七星山）及合江門、大觀樓、云南會館等“名城”資源，以五糧液集團廠區、三千多年的釀酒史、六百年老窖史為代表的“名酒”資源，以世界級旅游精品及眾多品位極高的景區、景點為代表的“名景”資源，以革命先驅李碩勛、趙一曼及被譽為“東方康德”的哲學大師唐君毅等為代表的“名人”資源，不斷推出獨具特色的旅游項目，滿足游客多層次的需求。

（三）大力發展文化旅游、生態旅游、產業旅游。文化是旅游業的靈魂。要更加注重旅游的文化內涵，以真武山古廟群、翠屏山哪吒行宮、千佛巖和屏山龍華世界第一立佛等為代表的宗教文化資源及酒文化、僰苗文化、竹文化等，突出李莊古鎮最人文、最厚重的“情”字以及作為“中國抗戰文化中心”、“土木建筑圣地”的地位，恢復和保護歷史文化名城眾多歷史文化遺產及國立劇專、夕佳山川南民居民俗文化，打造一批既具有民族文化底蘊，又具有時代精神，豐富多彩、品味高雅的旅游產品，在發展旅游中弘揚和傳承我市特色文化。生態旅游是世界旅游業中增長最為迅速的領域。要充分利用我市豐富的自然資源，特別是蜀南竹海要在生態旅游上大展拳腳、獨領風騷，同時，要保持和維護好國家第二大城市森林公園——翠屏山公園，屏山老君山、筠連大雪山原始森林的安全和完整，大力開發生態休閑型、觀光型旅游產品，讓游客獲得“行如畫中游、居有竹簇擁、食有酒香伴”的親身體驗，打造生態旅游品牌，促進經濟、社會和生態效益的協調發展。要打造體驗經濟旅游品牌，積極開展工業、農業等產業旅游，把我市在全國知名的企業推向旅游市場，并積極開發健康保健旅游、美食旅游、探險旅游等各種專項旅游和特種旅游。同時，要改變接待旅游，并由觀光旅游向體驗旅游轉變。

三、搞好綜合配套服務，帶動關聯產業發展

一個景點可以繁榮一個地區、一片山水可以富裕一方群眾。現代旅游業是一個關聯帶動性很強的綜合性產業群體，其范圍涵蓋經濟社會的方方面面，涉及千家萬戶。為此，要把旅游業作為統籌產業發展的聯動器，抓好綜合配套，推動一產業，帶動二產業，拉動三產業。

（一）要在發展一二產業上搞好配套服務。要以旅游為切入點，加快發展我市區域板塊經濟，尤其是翠屏區、長寧、江安、興文等生態旅游區域。要緊緊圍繞旅游業的開發，充分發揮農業特色資源豐富多樣的優勢，按照最適生、最適銷原則，大力發展具有ＸＸ特色的“名優特新稀”農副產品，并大力推進包括農家樂在內的農業旅游。要依托旅游項目，突出地方特色，有步驟、有重點地搞好旅游產品開發，特別是要讓五糧液、竹根雕等小型化，通過以小巧取勝，適應旅客輕松灑脫的需要。要培育發展一大批旅游產品加工企業，推出一系列創意新穎、做工精美、功能實用、便于攜帶的精美紀念商品、手工藝品、風味土特產品，以小商品創出大品牌，占領大市場，成為大產業，加快把我市建設成為重要的旅游商品開發生產基地。

（二）要在要素整合上搞好配套服務。要以擴大旅游線路為重點，以延長游客停留時間為核心，以增加旅游收入為目標，引導區縣企業等市場主體強化配套意識，圍繞旅游諸要素搞好服務功能開發，促進吃住行游購娛六大要素的協調配套、均衡發展，讓游客行得安全、住得舒坦、吃得滿意、游得痛快、購得稱心、玩得高興。要加快旅游目的地營銷系統建設，合理開發游覽線路，有計劃地開辟幾條市內搣一日游攠、搣兩日游攠等線路。要在加強五糧液系列酒、竹海“全竹筵”、石磨芝麻油、ＸＸ芽菜等知名旅游產品開發生產的基礎上，進一步挖掘ＸＸ飲食文化的內涵，增強ＸＸ旅游的吸引力。要大力調整全市賓館的布局和檔次結構，繼續加強旅游賓館建設，既強調“量”的發展，更注重“質”的提高，不斷增強我市旅游接待能力。要積極穩妥地推進文化體制改革，特別是雜技團、川劇團、歌舞團要圍繞旅游業發展，向藏羌文化、康巴文化、摩梭文化等學習，努力創出一批既有鮮明特色，又受八方游客喜愛的精品娛樂項目。

（三）要在綜合整治上搞好配套服務。要加大旅游沿線村鎮、居民區環境整治的力度，學習韓國新鄉村運動的做法，突出川南民居特色，推動農村新的建房風尚和生活方式，把公路沿線的視覺污染變為視覺享受；要對旅游環境進行徹底整治，對有礙ＸＸ形象的標語、標牌、廣告要全部取締，實行中英文旅游標牌，體現人性化的要求，給人以親和感；要加快實行城區路橋收費年票制、次票制，還城市以通暢；要限期關閉污染企業，有計劃地搬遷中心城區和景區周邊的部分工礦企業，凈化、美化、綠化旅游環境。

四、創新體制機制，擴大對外開放，進一步增強旅游業的發展活力

旅游業是一個高投入、持續產出的產業，加快旅游開發步伐，建設旅游大市，培育旅游支柱產業，必須走改革之路，行開放之策，像經營城市那樣經營旅游產業，不斷增強我市旅游業發展的活力。

（一）創新體制，加快政府職能轉變。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，構建適應市場經濟的政府指導、行業管理、企業經營、同業協調的新體制。要進一步轉變政府職能，不斷理順管理體制，特別是要抓住兩頭，即規劃和監管，放開中間，任何人、任何部門都必須按照統一規劃辦事，防止出現搣一流資源、二流開發、三流產品攠的狀況。要堅持開發與保護并重，抵制重形不重神、重量不重質、重眼前不重長遠的開發和管理思想，實現旅游資源的合理有序開發。要創新管理方式，大力發展行業協會等中介組織，加強行業自律，努力提高行業管理和服務水平。

（二）創新機制，增強旅游業發展的生機與活力。要繼續探索推行“政府出資源、企業出資金、市場化運作、規范化管理”的開發機制和模式，走景區開發所有權、經營權和管理權相分離的改革之路，特別是要改變蜀南竹海等景區由政府包、政府投、政府辦的做法，促進旅游資源向旅游資本轉變。要大力推進旅游企業的改革，加強與外地旅游企業的戰略聯盟，通過資本運營等方式，形成一批實力雄厚、有較強競爭力的旅游企業集團，并推進其包裝上市。要大力創新投融資機制，進一步拓寬旅游產業發展的投融資渠道，特別是要以ＸＸ市旅游投資開發公司的組建為契機，改革政府旅游投入的方式，使旅游產業成為社會投資的熱點和重點，實現資本與資源的最佳結合。

（三）擴大對外開放，積極發展外向型旅游經濟。旅游業是高度開放的產業，也是對外開放的窗口。要面向國際、國內兩個市場，充分利用兩種資源，實行對內對外開放，搞好外引內聯，特別是要克服狹隘的地方保護主義，以大項目為載體，以企業為主體，以產業為平臺，以資本為紐帶，大力引進戰略投資者，加快吸引國內外知名的大企業、大財團以及民間資金參與我市旅游業開發，加快建立全方位的大開放體系，不斷提高我市對外開放水平。

五、加強領導，優化環境，不斷開創我市旅游工作新局面

發展旅游，不僅要有優勢突出的基礎設施、功能完善的配套設施和各具特色的旅游產品，更要有高質量的管理水平和服務水平，為游客提供方便、快捷、安全、舒適的旅游環境。為此，要建立健全執法監督體系，規范旅行社、導游人員等各類旅游經營單位和個人的經營和服務行為，保護旅游消費者和經營者的合法權益，使旅游管理工作在管理科學化、行為規范化基礎上依法、合理、有序地運行。要按照行政執法、行業自律、輿論監督、社會參與相結合的原則，大力推進誠信建設。要大力加強旅游安全工作，不斷完善旅游安全工作監管網絡，探索建立旅游危機管理機制，做好旅游安全事故應急預案，建立應急處理隊伍，保證游客安全。旅游景觀的美感，需要導游人員穿針引線，為此，要加強各類旅游人才尤其是導游人才的培養，積極構建旅游職業教育體系，建立“先培訓，后就業”制度，逐步建立起一支業務能力強、知識面廣、素質高的旅游專業人才隊伍。要大力推進我市旅游信息化進程，運用旅游網上商務預定、網絡旅游頻道點播、旅游信息查詢、景點景區虛擬漫游、旅游車衛星定位等各種新技術為游客提供更加多樣化、個性化的服務。要把“人人都是旅游環境、人人都是ＸＸ形象大使”的要求真正成為廣大干部群眾的自覺行動，重塑城市形象，重塑市民形象。

旅游業是一項復雜的系統工程，各級黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，狠抓工作落實。各級各部門要打破區域、部門、行業界限，主動搞好溝通銜接，形成加快我市旅游業發展的合力。要堅持“不換思想就換人，干不好就換人干”的觀念，建立健全工作責任制和績效考核機制，形成你追我趕、爭先創優的生動局面。ＸＸ人民能創造經驗，也能創造奇跡，要變壓力為動力，變挑戰為機遇，變差距為潛力，充分發揮后發優勢，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，發揚求真務實、銳意進取的敬業精神，堅持嚴肅認真、謙虛謹慎的科學態度，鑄造光明磊落、誠實正直的人格操守，以堅定的信念、高昂的斗志、滿腔的熱情，抓住機遇、加快發展，風正心齊、團結奮進，為實現全市旅游業的跨越式發展而努力奮斗！

第四篇：市委書記在旅游產業發展大會上的講話

開拓創新謀求發展努力開創ＸＸ“旅游興市”的步伐

同志們：

在我市剛結束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續實施“一路三化”發展戰略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出ＸＸ旅游未來發展藍圖。重慶市委、市政府對ＸＸ旅游高度重視，提出了把ＸＸ建設成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，ＸＸ旅游的春天悄然來臨。旅游資源是我市的一個優勢資源、優勢產業。進一步做大做強ＸＸ旅游產業，也是狀大發展ＸＸ經濟、加快全面建設小康社會進程的必然要求。提高ＸＸ旅游業在ＸＸ經濟中的比重，旅游業必須實現適度超前發展。今天，市委、市政府召開全市旅游發展大會，就是要進一步確立旅游產業定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發展產生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協向長期以來關心、支持ＸＸ旅游事業的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

ＸＸ人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區數量、面積、品味都位居重慶區市縣前列，發展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結旅游業不斷發展狀大。旅游基礎設施、配套設施有了長足發展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎配套設施明顯改觀、旅游產品強勢推進、旅游環境日新月異，旅游經濟持續增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內其它發達旅游城市和地區相比，還有很大的差距。其發展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優勢沒有真正形成旅游優勢進而轉化為經濟優勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發展模式；用五年時間，在跨區域聯動中發揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業，每個ＸＸ人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發展的關鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業。提高各級領導和全社會對旅游產業地位和作用的認識，是實現ＸＸ旅游業跨越式發展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經濟效益明顯的支柱產業。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統一領導下，以“旅游興市”為已任，真正創新思維、轉變觀念、增強責任意識、發展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前ＸＸ旅游業基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發和利用，可以說ＸＸ旅游業還沒有真正形成規模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮（街）、各部門的高度重視。

在我們現實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經濟在中比重小，正是我們長期對旅游業不夠重視的結果。我們應看到，旅游是名片經濟、環境經濟、多元經濟，是全面建設小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環節要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業在市場經濟中的拉動作用所產生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業規模小、效益差。旅游業包括大旅游概念下的旅游企業涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業將成為世界第一大產業的效益基礎。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業、農業等產業那樣具體、實在。旅游業是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產業。投資旅游業與投資工業、農業相比，其收益是工業、農業收益的幾十倍，而且旅游業發展時間越長，其旅游價值越大。旅游業的發展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區、貧困地區脫貧的重要途徑。旅游業是屬于勞動密集型行業，可以為社會提供更多的就業崗位。旅游業每吸納個勞動力，就可以帶動相關產業提供個就業崗位。我市邊遠山區和貧困山區農業發展緩慢，收益不大，但生態資源保護較好，適宜發展生態旅游。四面山林海等幾個村棄農從旅，收入翻了數十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮（街）特別是有旅游資源的鎮街黨委政府要將發展旅游業融入到中心工作中去，讓旅游業在解決好“三農問題”和就業、再就業問題中發揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統一，旅游產品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業及當地政府，存在管理上條塊分割的“諸候”模式，旅游開發項目未納入旅游行政主管部門統一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發利用，也不利于ＸＸ旅游業的整體發展和強大。致使有些很有開發價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發和利用，僅停留在傳統的保護上，沒有很好地將其開發為旅游產品產生出經濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結合，發揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發，開發與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮（街）、部門領導旅游經濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產業、大市場意識。

ＸＸ是一個農業大市，基礎差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業的健康、快速發展，不僅有利于全市社會局勢穩定和農民增收，也有利于ＸＸ自然和人文資源的保護和發展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業是一項綜合型產業，是我市唯一能帶動地方經濟的朝陽產業。旅游業的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿、餐飲、建筑服務等行業的發展，而且也能促進城市建設的發展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發展才是硬道理。這是我們各級領導包括各行各業必須認識到的。如何看待旅游業對國民經濟的貢獻，對二、三產業的拉動作用以及促進就業是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、ＸＸ兩級政府經過深思熟慮、統籌全市經濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現將旅游資源轉化為旅游產品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導、企業主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發價值和亟待包裝上市的優質旅游產品得不到合理的開發利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優勢的報告總結旅游品牌的縣市，宣傳促銷經費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區、全國愛國主義教育基地、國家級景區聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區、歷史文化名鎮、文物保護單位以及創國內之最的長聯、短聯、奇聯、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區點的基礎設施滯后，成為制約旅游業健康發展的瓶頸。

我市現有的基礎設施、配套設施和服務設施與快速發展的旅游需求是不相稱的。在接待設施方面，現全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設施老化、硬件設備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎設施方面，近幾年經過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎配套設施有了一定改觀，但與中國優秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發近年，還是這么幾個旅游產品，景區公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區的基礎設施、配套設施和服務設施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發財，我循序發展的原則，出臺優惠政策，營造寬松環境，吸引有實力、財力的大企業加盟，全面改善旅游景區點的基礎配套設施和接待設施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業不斷邁上新的發展臺階

我市旅游業已經進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發展時期。全市上下必須把握機遇，創新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發展觀。按照“大產業、大市場”的要求，努力實現旅游經濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現從旅游資源大市場向旅游產業大市的跨越。

要實現從旅游資源大市向旅游產業大市跨越的目標，必須樹立全面、協調、可持續的發展觀。按照“重長遠、抓基礎、突重點、求實效、育精品、創品牌”的發展思路，舉全市之力，建成一批旅游產業要素齊全、設施完善的旅游產品基地，爭創一批品位高、特色突出的精品旅游景區，培育一批全國一流的名牌旅游產品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業總收入在現有基礎上翻兩番，把ＸＸ建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創新發展模式，促進旅游產業大發展

在我市旅游業的創業發展階段，實行政府主導型的旅游產業模式為全市旅游業的快速發展發揮了應有的積極作用。但是，在市場經濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業要從數量型、外延型向質量型、內涵型轉變，政府主導型的產業模式已不能完全適應發展的需要。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現旅游產業跨越式發展，實現從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”的轉變。

（三）制定和完善旅游發展規劃，確保旅游資源有效保護和合理開發

在“旅游興市”戰略化進程中，必須做到規劃先行。要按照創建國內國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質量地制定總規和詳規，要在已制定的《ＸＸ市旅游發展總體規劃》和《四面山旅游發展總體規劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規劃專家提出的概念性規劃意見，進一步充實、完善資源保護規劃、環境保護規劃、道路交通規劃、植被規劃、給排水規劃、供電規劃、防火規劃等專項規劃，使兩個《總規》更加符合時代發展的要求。同時，要對紅色旅游、工業旅游、農業旅游進行科學定位和規劃，使其發揮出應有的社會和經濟價值，使ＸＸ旅游業步入科學化、產業化、規范化的軌道。

（四）制定優惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產業政策要向旅游業全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業貸款擔保抵押條件；外經委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業放寬登記條件，簡化登記手續，凡新辦的旅游企業，在服從全市旅游開發總體規劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業；稅務部門對新辦的旅游企業實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結構調整資金。同時，對天然林保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發展旅游業結合起來。另一方面，要積極推進旅游景區（點）所有權與經營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉變。創新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內外大企業、大財團以及民間資金參與旅游業發展，使旅游產業成為社會投資的熱點，實現資本與資源的最佳結合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉文化特色，實現資源優勢互補

ＸＸ是文化之鄉，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮文化、聯圣文化、食品文化等文化內涵，突出帥鄉文化主題形象，樹立文化保護與旅游發展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發文化旅游產品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮、長聯、天字楹聯、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內有一定的知名度，但不能忽略對ＸＸ旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產品要得到國內乃至國外游客知曉，占領國內旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開ＸＸ的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節慶活動，讓更多的人了解ＸＸ、走進ＸＸ。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業促銷特色旅游產品相結合，旅游行業宣傳與其它部門宣傳相結合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結合，形成政府主導、企業聯動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造ＸＸ旅游整體形象。

（八）加強行業管理，規范旅游企業運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產業開發和行業管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿以及旅游經營企業進行行業管理。市旅游局要加強對旅游從業人員的管理和業務培訓，提高行業管理水平和服務水平。各景區（點）應配備專業或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執法大隊要加大執法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規范旅游從業人員的從業行為，依法治旅，確保旅游業健康發展。

同志們，我市旅游產業發展正面臨著難得的歷史機遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創新發展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把ＸＸ建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！

第五篇：市委書記在旅游產業發展大會上的講話

開拓創新謀求發展努力開創江津“旅游興市”的步伐

同志們：在我市剛結束的兩代會上，市委、市政府明確提出了繼續實施“一路三化”發展戰略，把打造“兩地一中心”作為未來幾年的奮斗目標，勾畫出江津旅游未來發展藍圖。重慶市委、市政府對江津旅游高度重視，提出了把江津建設成為蜚聲中外的旅游勝地，可以說，江津旅游的春天悄然

來臨。旅游資源是我市的一個優勢資源、優勢產業。進一步做大做強江津旅游產業，也是狀大發展江津經濟、加快全面建設小康社會進程的必然要求。提高江津旅游業在江津經濟中的比重，旅游業必須實現適度超前發展。今天，市委、市政府召開全市旅游發展大會，就是要進一步確立旅游產業定位和指導思想。這次大會是在市委、市政府為加快“旅游興市”進程，大力推動全市旅游業與時俱進，再上新臺階的一次十分重要的大會。我們相信，這次會議的成功召開，必將對我市旅游發展產生積極而深遠的影響。借此機會，我謹代表中共江津市委、市人大、市政府、市政協向長期以來關心、支持江津旅游事業的重慶市旅游局以及全市各級各部門表示衷心感謝！下面，我就如何推進“旅游興市”戰略講幾點意見。

一、堅定信心，振奮精神，增強“旅游興市”的緊迫感和使命感

江津人文薈萃，山清水秀，旅游資源豐富，文化底蘊深厚，擁有的旅游景區數量、面積、品味都位居重慶區市縣前列，發展旅游大有可為。改革開放以來，我市報告總結旅游業不斷發展狀大。旅游基礎設施、配套設施有了長足發展。年旅游人次和旅游綜合收入由年前的幾萬人次、幾百萬元增長為現在的每年近百萬人次、上億元收入。全市已形成吃、住、行、游、購、娛為一體，日接待能力達人的接待規模。在全市人民的共同努力下，城市功能日益完善、基礎配套設施明顯改觀、旅游產品強勢推進、旅游環境日新月異，旅游經濟持續增長，對外開放形象日漸提高。一座嶄新的山川毓秀、欣欣向榮的旅游城市正在巴渝大地崛起。但是，與國內其它發達旅游城市和地區相比，還有很大的差距。其發展勢頭緩慢，資源沒得到有效整合，帶動性不明顯、對國民經濟的貢獻比率也不大（僅占），資源優勢沒有真正形成旅游優勢進而轉化為經濟優勢，有鑒于此，市委、市政府審時度勢，提出了用三年時間，達到武隆、萬盛、南川發展模式；用五年時間，在跨區域聯動中發揮主導作用，成為“渝川黔金三角”旅游中心；用十年時間，達到峨眉山、張家界、黃山發展模式，繼而成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。

面對這催人奮進的形勢和機遇，我相信不光是旅游業，每個江津人都會感到有一種責任感和使命感。都會在這個旅游大發展的關鍵時期舍我其誰，主動出擊，轟轟烈烈干一番豐功偉業。提高各級領導和全社會對旅游產業地位和作用的認識，是實現江津旅游業跨越式發展的前提。市委、市政府下決心抓好旅游這個帶動性強、輻射面廣、社會和經濟效益明顯的支柱產業。一屆不行下屆接著干，拿出“愚公移山”精神，直到把以四面山為龍頭的旅游產品打造成國際一流精品、蜚聲中外的旅游勝地。這一點希望引起同志們的共識。希望全市上下立即行動起來，在市委市政府的統一領導下，以“旅游興市”為已任，真正創新思維、轉變觀念、增強責任意識、發展意識，倍加顧全大局，倍加珍視機遇，倍加努力工作，舉全市之力加快“旅游興市”發展進程。

二、居安思危，不進則退，掃清“旅游興市”進程中的一切障礙

總體上看，目前江津旅游業基本步入正軌，但管理體制還不夠健全，旅游市場還沒有完全打開，旅游市場秩序沒有得到充分治理，旅游資源未能得到科學、合理的開發和利用，可以說江津旅游業還沒有真正形成規模、形成氣候。我們不僅要正視這些存在的實質問題，居安思危，而且要盡快從這些問題的羈絆中解脫出來。

⒈對旅游的認識存在片面性，沒有引起各鎮（街）、各部門的高度重視。

在我們現實觀念中，存在幾個帶有普遍性的模糊認識。

一是旅游在所占比重小，不值得大搞。目前我市旅游經濟在中比重小，正是我們長期對旅游業不夠重視的結果。我們應看到，旅游是名片經濟、環境經濟、多元經濟，是全面建設小康社會必不可少的。我市每年要接待多萬游客，這多萬游客所涉及的吃、住、行、游、購、娛六大要素，逼我們的各個環節要跟上，這本身就是一個拉動作用，可以這樣說，旅游業在市場經濟中的拉動作用所產生的效益遠遠大于其自身效益。

二是旅游業規模小、效益差。旅游業包括大旅游概念下的旅游企業涵蓋面極其廣闊。從旅游住宿、餐飲、交通來說，利潤在—之間的大有人在。個體雖小，但遍地開花就不得了，這也就是旅游業將成為世界第一大產業的效益基礎。

三是旅游不外乎就是游山玩水，沒有工業、農業等產業那樣具體、實在。旅游業是一個投資少、無污染、見效快、效益長久的朝陽產業。投資旅游業與投資工業、農業相比，其收益是工業、農業收益的幾十倍，而且旅游業發展

時間越長，其旅游價值越大。旅游業的發展不僅可以為吸納更多的勞動力提供機會，而且是偏遠地區、貧困地區脫貧的重要途徑。旅游業是屬于勞動密集型行業，可以為社會提供更多的就業崗位。旅游業每吸納個勞動力，就可以帶動相關產業提供個就業崗位。我市邊遠山區和貧困山區農業發展緩慢，收益不大，但生態資源保護較好，適宜發展生態旅游。四面山林海等幾個村棄

農從旅，收入翻了數十番，就是一個很好的說明。因此，各鎮（街）特別是有旅游資源的鎮街黨委政府要將發展旅游業融入到中心工作中去，讓旅游業在解決好“三農問題”和就業、再就業問題中發揮更大的作用。

⒉旅游資源在管理上不統一，旅游產品的歸屬分散，多頭管理，各自為政，造成資源整合力不強，效益不佳。

我市旅游景點分別歸屬于旅游、宣傳、文化、林業及當地政府，存在管理上條塊分割的“諸候”模式，旅游開發項目未納入旅游行政主管部門統一管理。這種管理模式既不利于旅游資源的整體開發利用，也不利于江津旅游業的整體發展和強大。致使有些很有開發價值的景點（含文物景點）沒有得到合理的開發和利用，僅停留在傳統的保護上，沒有很好地將其開發為旅游產品產生出經濟價值。如石門大佛、清源宮等，靠燒香拜佛微薄的收入與有限的資金投入和自身極高的文物價值儼然不成比例。怎樣將自然與人文資源有機結合，發揮出最佳效能？怎樣有利于資源的保護與開發，開發與管理并重，值得我們深思和探討。

⒊各鎮（街）、部門領導旅游經濟觀念相對落后，重視程度不高，未能形成大旅游、大產業、大市場意識。

江津是一個農業大市，基礎差，底子薄，目前還有一部分群眾未脫貧致富。旅游業的健康、快速發展，不僅有利于全市社會局勢穩定和農民增收，也有利于江津自然和人文資源的保護和發展，切實符合市委、市政府“旅游興市”的精神。旅游業是一項綜合型產業，是我市唯一能帶動地方經濟的朝陽產業。旅游業的興盛，不僅能直接帶動交通、商貿、餐飲、建筑服務等行業的發展，而且也能促進城市建設的發展，符合我市向重慶市級大城市目標過渡的要求。因此，發展才是硬道理。這是我們各級領導包括各行各業必須認識到的。如何看待旅游業對國民經濟的貢獻，對二、三產業的拉動作用以及促進就業是值得我們深思的問題。把“四面山打造成蜚聲中外的旅游勝地”和“旅游興市”戰略的提出，不是憑一時熱情，而是重慶、江津兩級政府經過深思熟慮、統籌全市經濟而提出的。因此，希望大家引起足夠的重視。

⒋對旅游市場培育力度不夠，市場機制不活，市場宣傳促銷經費不足。

我市雖有豐富的旅游資源，現將旅游資源轉化為旅游產品僅占資源總量的三分之一。由于旅游投資氣候未形成，僅靠爭取國家專項資金和政府有限的投入顯然是不夠的。“政府主導、企業主體、市場運作”的投融資平臺還基本處于襁褓之中。一些極具開發價值和亟待包裝上市的優質旅游產品得不到合理的開發利用。作為重慶市旅游資源最富庶、且有眾多叫得響、有獨特優勢的報告總結旅游品牌的縣市，宣傳促銷經費年以前為零，年至××年也僅僅萬元，還不夠一些市縣（景點）一次的促銷費用。怎能有效地組織上規模、上檔次的旅游推介、宣傳促銷活動？我市的旅游市場又怎能培育壯大？

去年底，我市又成為中國優秀旅游城市，大圓洞成為國家森林公園，加上原有的四面山國家重點風景名勝區、全國愛國主義教育基地、國家級景區聶榮致元帥陳列館兩個國家級品牌，一批重慶市級風景名勝區、歷史文化名鎮、文物保護單位以及創國內之最的長聯、短聯、奇聯、大佛、石刻等人文資源，說明我市的旅游名品多且品位高。這些旅游名品要在國內乃至國外叫響，政府對旅游市場培育的力度尤為重要。因此，市委、市政府已將每年的宣傳促銷經費由萬元增加到萬元，從××年起每年不低于的幅度增加。

⒌旅游接待單位，景區點的基礎設施滯后，成為制約旅游業健康發展的瓶頸。

我市現有的基礎設施、配套設施和服務設施與快速發展的旅游需求是不相稱的。在接待設施方面，現全市有檔次的賓館只有一家三星級、三家二星級，總接待能力還不到人。而且賓館設施老化、硬件設備陳舊卻沒有足夠資金使其上檔升級。其它賓旅館境況更差。在基礎設施方面，近幾年經過不懈努力，雖然城市功能不斷完善，基礎配套設施有了一定改觀，但與中國優秀旅游城市相比還有很大差距。四面山開發近年，還是這么幾個旅游產品，景區公路也僅改造硬化了不到公里。其它景區的基礎設施、配套設施和服務設施還基本處于初始階段。進入性差，接待條件有限，已成為制約“旅游興市”健康發展進程的主要屏障。因此，要走市場化的道路，本著互惠互利、你投資發財，我循序發展的原則，出臺優惠政策，營造寬松環境，吸引有實力、財力的大企業加盟，全面改善旅游景區點的基礎配套設施和接待設施狀況。

三、勵精圖治，乘勢而進，推動我市旅游業不斷邁上新的發展臺階

我市旅游業已經進入到一個嶄新的、勢頭強勁的發展時期。全市上下必須把握機遇，創新思路和觀念，牢固樹立和落實科學的發展觀。按照“大產業、大市場”的要求，努力實現旅游經濟更快更好地展。

（一）圍繞“旅游興市”目標，實現從旅游資源大市場向旅游產業大市的跨越。

要實現從旅游資源大市向旅游產業大市跨越的目標，必須樹立全面、協調、可持續的發展觀。按照“重長遠、抓基礎、突重點、求實效、育精品、創品牌”的發展思路，舉全市之力，建成一批旅游產業要素齊全、設施完善的旅游產品基地，爭創一批品位高、特色突出的精品旅游景區，培育一批全國一流的名牌旅游產品，推出一批具有較強吸引力的黃金旅游線路，組建一批綜合性和專業性的旅游集團，確保從今年起至年，旅游業總收入在現有基礎上翻兩番，把江津建成蜚聲中外的旅游勝地。

（二）創新發展模式，促進旅游產業大發展

在我市旅游業的創業發展階段，實行政府主導型的旅游產業模式為全市旅游業的快速發展發揮了應有的積極作用。但是，在市場經濟體制逐步健全和完善的形勢下，我市旅游業要從數量型、外延型向質量型、內涵型轉變，政府主導型的產業模式已不能完全適應發展的需要。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現旅游產業跨越式發展，實現從“政府主導型”向“政府引導調控、市場主導型”的轉變。

（三）制定和完善旅游發展規劃，確保旅游資源有效保護和合理開發

在“旅游興市”戰略化進程中，必須做到規劃先行。要按照創建國內國際一流旅游目的地的標準和要求，高起點、高標準、高質量地制定總規和詳規，要在已制定的《江津市旅游發展總體規劃》和《四面山旅游發展總體規劃》的基礎上，按照新加坡劉太格先生規劃專家提出的概念性規劃意見，進一步充實、完善資源保護規劃、環境保護規劃、道路交通規劃、植被規劃、給排水規劃、供電規劃、防火規劃等專項規劃，使兩個《總規》更加符合時代發展的要求。同時，要對紅色旅游、工業旅游、農業旅游進行科學定位和規劃，使其發揮出應有的社會和經濟價值，使江津旅游業步入科學化、產業化、規范化的軌道。

（四）制定優惠政策，多渠道招商，鼓勵社會力量大辦旅游

我市產業政策要向旅游業全面傾斜，從土地、稅務、工商、資源利用、政策扶持等方面給予投資者最大的優惠。政府要建立旅游貸款貼息基金；金融部門應適當放寬旅游企業貸款擔保抵押條件；外經委要把旅游招商作為全市招商的重點推出；工商部門要對旅游企業放寬登記條件，簡化登記手續，凡新辦的旅游企業，在服從全市旅游開發總體規劃的前提下，只需在旅游部門登記即可開業；稅務部門對新辦的旅游企業實行第一年稅費全免，第二年相關稅費減半，第三年起把應征稅金的返還旅游企業的特殊政策支持。

（五）多渠道籌集資金，加大旅游基礎設施、配套設施建設

要堅持有償利用旅游資源，采取市場化運作籌集資金，充分發揮旅游資源的最佳效能。一方面，要積極爭取旅游國債資金、國家政策扶持資金和重慶市旅游結構調整資金。同時，對天然林保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、移民安置等專項資金的安排使用，要盡可能地與發展旅游業結合起來。另一方面，要積極推進旅游景區（點）所有權與經營權分離的改革，促進旅游資源向旅游資本轉變。創新投融資體制，拓寬投融資渠道，以大項目為載體、以企業為平臺，以市場為商機、以資本為紐帶，吸引國內外大企業、大財團以及民間資金參與旅游業發展，使旅游產業成為社會投資的熱點，實現資本與資源的最佳結合。

（六）挖掘文化底蘊，突出帥鄉文化特色，實現資源優勢互補

江津是文化之鄉，文化積淀深厚，民風淳樸。要抓住特色，挖掘先巴文化、抗戰文化、宗教文化、移民文化、名人文化、古鎮文化、聯圣文化、食品文化等文化內涵，突出帥鄉文化主題形象，樹立文化保護與旅游發展的雙贏共識。在專家指導、做好保護的前提下，有序開發文化旅游產品，把聶帥陳列館、陳獨秀舊居、四大古鎮、長聯、天字楹聯、朝源觀、灰千巖、清源宮、石門大佛等打造成蜚聲中外的旅游文化精品。

（七）加大宣傳促銷力度，努力提高旅游知名度

我市是中國優秀旅游城市，擁有多個國家、省市級旅游品牌，在國內有一定的知名度，但不能忽略對江津旅游進行全方位包裝打造和宣傳推介。好景還得勤吆喝。我市旅游產品要得到國內乃至國外游客知曉，占領國內旅游市場，就迫使要求我們加大宣傳促銷力度，通過加大宣傳促銷力度來打開江津的旅游市場。當今社會已進入一個信息時代，要通過網絡、媒體、影像等載體和請進來，走出去的宣傳促銷互動形式以及舉辦各種節慶活動，讓更多的人了解江津、走進江津。同時，要建立宣傳促銷機制，堅持政府主導整體形象宣傳與企業促銷特色旅游產品相結合，旅游行業宣傳與其它部門宣傳相結合，面向旅游者直接宣傳與面向旅游商招徠營銷相結合，形成政府主導、企業聯動、多層次、全方位的立體宣傳促銷體系，全力塑造江津旅游整體形象。

（八）加強行業管理，規范旅游企業運行機制

市旅委會每年要定期召開會議，研究解決旅游產業開發和行業管理等方面的問題，督促各成員單位及時解決有關問題。市旅游協會要在市旅游局的領導下，對旅游賓旅館、餐飲、娛樂、商貿以及旅游經營企業進行行業管理。市旅游局要加強對旅游從業人員的管理和業務培訓，提高行業管理水平和服務水平。各景區（點）應配備專業或兼職的講解員，以適應旅游市場的需要。市旅游執法大隊要加大執法力度，對全市旅游市場進行綜合治理，切實規范旅游從業人員的從業行為，依法治旅，確保旅游業健康發展。

同志們，我市旅游產業發展正面臨著難得的歷史機遇。“旅游興市”已成為全市人民為之奮斗的目標。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市“兩代會”精神，不斷創新發展思路，不斷探索新的舉措，不斷尋求新的突破，勵精圖治、乘勢而進，為把江津建成為蜚聲中外的旅游勝地而努力奮斗！