抓住新機遇

開拓新思路

全力加快國家全域旅游示范區創建步伐

——在全縣文化旅游產業發展大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣文化旅游產業發展大會，主要目的是深入貫徹落實全州旅游產業發展大會精神，全面回顧總結近年來我縣文化旅游產業發展取得的成效，查找問題不足，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，安排部署2017年文化旅游產業發展工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，明確目標任務，全面加快全域旅游示范區創建工作，全力推進文化旅游首位產業跨越發展。下面，我就抓好2017年全縣文化旅游產業發展工作講三點意見。

一、總結成績，搶抓機遇，在深入分析問題短板中進一步增強加快文化旅游產業發展的緊迫感

文化旅游產業是一項綜合性、戰略性產業，是典型的綠色生態產業，更是現代服務業的龍頭，在拉動消費、擴大內需、帶動就業、增加收入等方面發揮著重要作用。近年來，縣委、縣政府深入貫徹“旅游興州”戰略，始終把文化旅游產業作為富民強縣的首位產業、朝陽產業和支柱產業來培育，依托豐富的自然資源和民俗文化資源，不斷加強組織領導，加大資金投

入，挖掘資源潛力，改善基礎設施條件，拓展文化旅游市場，加強行業監管，特別是全州“國家全域旅游示范區”創建工作啟動以來，我們搶抓機遇，充分凝聚各方力量、整合資源、優化配置，全力推動景區開發建設，加快景區升級晉位，全縣文化旅游產業取得了顯著成效，為推動脫貧攻堅、加快創建全域旅游示范區奠定了堅實基礎。

一是文旅產業綜合實力有新提升。

據統計，2016年全縣接待游客40.07萬人次，實現旅游綜合收入1.72億元，同比分別增長47.1%、45.5%。實現文化產業增加值2695萬元，同比增長25.44%。截至目前，全縣重點景區達到9個，其中A級景區5個；建成農（林、藏）家樂140家，其中星級農家樂32家；賓館飯店100家（床位2131張），其中星級賓館3家（床位532張），發展餐飲企業94家。文化旅游從業人數達到1400余人，全縣文化旅游產業呈現出持續健康發展態勢。

二是景區規劃編制站在新起點。

在對全縣旅游資源進行全面普查、深度挖掘的基礎上，圍繞創建國家全域旅游示范區，邀請國內知名院所，按照5大引擎、10大景區、60個支撐景點的資源布局和“一環、兩核、三門戶、四片區”的全域空間布局，高標準編制了《舟曲縣旅游總體規劃》和沙灘、大峽溝國家森林公園、翠峰山、亞哈等重點景區修建性詳規，規劃起點高、謀劃遠、立意新、內容全，為舟曲旅游產業發展繪就了嶄新藍圖。

三是基礎設施建設呈現新跨越。

立足大旅游、大景區、大交通、大環線建設，全面加快基礎設施建設。渭武高速舟曲連接線、峰迭至代古寺二級公路、舟曲至四川永和三級公路全面開工，拉尕山景區、大峽溝至沙灘國家森林公園、瓜咱溝至武坪3條旅游公路已完成前期，憨班至宕昌南河高速公路有望獲批。投資5400萬元的沙灘國家森林公園、大峽溝國家森林公園建設項目加快推進；籌資6300余萬元實施了翠峰山、廟溝、龍王溝、賽爾布等景區道路及游步道、觀景臺、停車場、旅游廁所、標識牌、新老城區亮化和連接段中華楹聯燈安裝等一大批基礎設施項目；峰迭新區熱斯壩綜合性旅游服務區、拉尕山景區游客集散中心等項目全面啟動。

四是鄉村旅游發展邁出新步伐。

結合生態文明小康村建設和旅游扶貧，按照各村資源稟賦、民俗文化、建筑特色，集中力量打造了曲瓦嶺壩、巴藏各皂壩、立節杰迪、城關沙川、大川土橋子、武坪哈迭等11個旅游專業村，打造旅游扶貧試點村3個，特色小景點110個。新增農（林、藏）家樂40家。旅游專業村優美的環境、別具一格的建筑特色、獨特的民俗文化，吸引了大量游客駐足流連、休閑體驗，成為全縣旅游產業發展新的增長點。立節鄉拉尕村被評為“絢麗甘肅十佳美麗鄉村”，巴藏鄉后北山村榮獲“絢麗甘肅·美麗鄉村”提名獎。

五是節會活動呈現新亮點。

持續加大“山水新舟曲·藏鄉小江南

”旅游品牌營銷力度，在中央電視臺、甘肅衛視、新華網等媒體進行了深度宣傳報道，組團赴廣元等地開展了宣傳推介活動。按照全州“月月有節會、縣縣有特色、時時有驚喜、處處有看點”的要求，在舉辦好傳統“五節一會”的同時，大力推進“一月多節會”活動，全年舉辦各類節會活動26場次。成功舉辦了“一帶一路”中國楹聯文化翠峰山高峰論壇暨第三屆舟曲民俗風情楹聯文化節，并榮獲“最美中國·首批最具影響力特色節慶活動”榮譽稱號。

六是文旅融合發展再上新臺階。

不斷創新“旅游+文化”業態，著力打造舟曲楹聯文化、非物質文化遺產、苯教文獻“三張文化名片”，豐富文化旅游內涵。編排了《花開舟曲》等大型文藝節目，出版發行了《“一帶一路”楹聯文化論文集》、《舟曲楹聯》等一大批楹聯文學作品，由全國楹聯文化知名學者集體創作的56米聯墨鴻篇巨作在舟曲誕生；全面啟動《舟曲記憶歷史文獻系列叢書》、《舟曲民間古藏文苯教叢書》等史料叢書編纂工作。新建了楹聯文化專題展館、土橋村鄉村記憶民俗博物館、舟曲畫苑等文化場館和43個鄉村舞臺。大力推進非物質文化遺產傳承保護，國家和省州級文化遺產項目達到46個。邀請五省藏區藏學專家學者深入實地調研并召開研討會，苯教文化引起國內外專家學者高度關注。

成績值得肯定，問題不容忽視，我們在文化旅游產業發展的道路上還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是思想認識還不到位。大旅游、大產業、大投入、大發展、大競爭的觀念還沒有真正樹立起來，干部群眾發展文化旅游產業的動力不足，全社會關注支持文化旅游的氛圍不濃厚。

二是缺少核心景區。

我縣旅游資源雖然豐富，但缺少挖掘和有機整合，體量小、布局散、線路長的問題比較突出，特別是5A級景區還是空白，游客以過境游、短途游為主。三是配套服務相對滯后。基礎設施和公用設施一體化、便利化水平較低，景區與景區、景區與城鄉之間的通達性不夠好，游客服務中心、旅游標識、公廁、停車場等功能不完善，尤其是鄉村旅游接待能力和服務水平明顯不足。四是旅游缺少文化內涵。景區景點和旅游產品缺乏文化內涵，文化在旅游當中的比重不高，高品位資源、低層次開發的問題依然突出，特別是楹聯、非遺、苯教文獻等寶貴的文化資源還沒有很好地對接旅游市場，產業融合發展層次較低。五是旅游產品缺乏。缺乏大眾化的、游客參與性強的小型娛樂節目，旅游紀念品開發不夠，使游客無物可購、無娛可樂。六是宣傳推介力度不夠。宣傳推介方式不靈活，創意不新、策劃不夠、影響不大，融入大景區和大環線的辦法不多。七是旅游管理和服務水平有待提高。專業人員緊缺，從業人員服務水平不高，景區景點的管理、導游的講解水平、賓館和農家樂的個性化服務等與游客日益提高的消費需求還不相適應。

在認真分析問題不足的同時，我們也要清醒看到文化旅游產業發展面臨的重大機遇：近期***印發的《“十三五”旅游業發展規劃》指出，要將旅游業培育成經濟轉型升級的重要推動力、生態文明建設的重要引領產業、展示國家綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰的重要生力軍，發展文化旅游迎來了千載難逢的黃金機遇期。省政府確定了打造絲路旅游黃金通道，加快建設旅游產業強省的工作思路，將通過建設核心景區，打響敦煌品牌，強化交通支撐，拓展產業空間，加快旅游資源大省向旅游產業強省跨越。甘南州被國家列入首批創建的全域旅游示范區，州十二次黨代會提出了

“五大生態”主攻方向，2016年底召開的全州旅游發展大會上出臺的《甘南州創建國家全域旅游示范區實施方案》，提出了發展旅游業的新思路和新舉措，明確了旅游產業發展方向和重點。縣第十五次黨代會把文化旅游業發展作為轉方式調結構的主攻方向,這些更加堅定了我們發展文化旅游產業的信心和決心。各級黨委、政府高度重視旅游產業培育，省州要求發改部門25%的投資用于涉旅項目建設，將為今后一個時期完善旅游基礎設施、提升景區層次、改善旅游環境提供強有力的支撐。隨著蘭渝鐵路的建成通車，武九高速、渭武高速舟曲連接線、峰代路、舟永路和拉尕山景區、大峽溝至沙灘國家森林公園、瓜咱溝至武坪等旅游公路的相繼開工，將進一步促進人流物流資金流的增加，舟曲東進西出、南來北往的交通骨架更加健全，為文化旅游業的發展創造了有利條件，提供了良好機遇。舟曲楹聯文化享譽全國，非物質文化遺產形式多樣，且有夏無酷暑、冬無嚴寒的氣候環境、秀麗的自然景觀、多彩的民俗文化，還有獨特的“舟曲味道”、深受游客喜愛的農特產品，這些都是全面發展鄉村文化旅游極其寶貴的資源。

因此，全縣上下既要看到不利因素、直面困難問題，也要抓住難得的歷史機遇，清醒認識到發展文化旅游業是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，是轉方式、調結構的迫切需要，是促發展、穩增長的有效抓手，是挖潛力、變優勢的重要途徑，也是增就業、惠民生的民心工程。各級各部門要切實增強加快發展文化旅游產業的責任感和緊迫感，進一步認清形勢、統一思想，全民動員、全力以赴，努力把文化旅游產業發展成提升區域競爭的新優勢、轉變經濟發展方式的新動力、增加群眾收入的新亮點。

二、緊盯目標，開拓創新，在深度挖掘資源潛力中進一步加快國家全域旅游示范區創建步伐

當前和今后一個時期，是我縣脫貧攻堅的決戰期和全面建成小康社會的攻堅期，也是文化旅游產業大發展的關鍵期，我們的目標就是要創建國家全域旅游示范區，加快實現旅游產業現代化、旅游產品特色化、旅游主題品牌化、旅游市場國家化。州第十二次黨代會確定了率先創建“青藏高原綠色現代化先行示范區、國家生態文明先行示范區、國家全域旅游示范區、全國城鄉環境衛生綜合整治示范區”的目標。縣第十五次黨代會和縣第十七屆人民代表大會第一次會議，對全縣文化旅游業發展進行了全方位的安排部署，提出了打造舟曲楹聯文化、非物質文化遺產、苯教文獻

“三張文化名片”，推進文化旅游“九大轉變”、“十個跨越”的工作思路。我們要把創建國家全域旅游示范區作為今后文化旅游產業的發展方向，今年重點把打造“花開舟曲”作為吸引游客、提升形象的有力抓手，把完善文化旅游基礎設施作為重點工程，把促進文化旅游提質增效作為主要手段，把大力發展鄉村旅游作為新的突破點，深入挖掘整理舟曲獨特的歷史文化、宗教文化、生態文化、飲食文化、服飾文化，以文化旅游業的快速發展助推脫貧攻堅和全面小康。力爭2017年接待游客60萬人次，同比增長50%以上；實現旅游綜合收入2.5億元，同比增長45%以上。文化產業增加值達到3700萬元，同比增長37%。

要實現上述目標，我們必須在以下幾個方面聚焦發力。

（一）強化頂層設計，把做大文化旅游產業作為全縣首位富民強農工程聚焦發力。

1.以旅游規劃編制為引領，加快創建全域旅游示范區。積極主動做好與《甘南州國家全域旅游示范區規劃》的對接，提升優化旅游總體規劃和重點景區修建性規劃，住建、國土、文化、交通、農業、環保等行業規劃要主動向旅游規劃靠攏，推動旅游單一規劃向全域旅游規劃轉變，做到多規融合和無縫對接，提高操作性和針對性，使各類規劃真正成為旅游發展工作的路線圖和施工圖，實現全域旅游“一張藍圖”繪到底。縣旅游局和文旅交建公司要盡快高標準完成沙灘、大峽溝、翠峰山、亞哈等重點景區修建性詳細規劃，全面啟動旅游文化名城創建工作，全方位、高起點、高標

準編制白龍江沿線風情線規劃和特色旅游村鎮規劃，大力發展互動式、體驗式、參與式精品旅游景點。文廣局要抓住舟曲泥石流地質災害紀念公園入選全國紅色旅游經典景區名錄的重大機遇，借助地質災害遺址和災后重建成果，主動對接全國紅色旅游精品線路，大力發展以愛國主義教育為主的紅色旅游。各鄉鎮要圍繞朝水文化、采花文化、楹聯文化、民俗文化四大經濟版塊，抓好生態文明小康建設規劃與全縣旅游總體規劃對接，做優做特鄉村旅游。通過增強科學規劃的引控力，加快形成以點帶面、點面結合、核心景區和鄉村旅游并駕齊驅、蘊含舟曲深厚人文底蘊的旅游業發展新格局。

2.以打造核心景區為重點，積極推進大景區建設。按照州上“一個縣市重點打造一個核心景區”的思路，組建大景區管委會，統籌核心景區建設，加快推進拉尕山景區提質增效和翠峰山、沙灘、大峽溝景區建設，有序推進拉尕山等景區的升級晉位。瞄準舟曲全域生態旅游民俗文化示范區建設，傾力打造“一江兩河”流域特別是山后片生態文化旅游經濟圈，突出G345沿線主要城鎮和重點景區，聚焦打造郎木寺—迭部—舟曲南部峽谷森林探險體驗帶、白龍江流域風情線、迭部舟曲峽谷森林旅游板塊、舟曲“地質災害”緬懷與教育板塊，為加快實現全州

“一核、三帶、三點、四線、六板塊”全域旅游發展大格局聚焦發力。縣財政按照每年不少于1000萬元的標準投入旅游發展專項資金，發改渠道投資的25%要用于涉旅項目，文廣局、旅游局和文旅交建公司要及早謀劃儲備旅游項目，3月底前要完成旅游新建項目可研、申報等各項前期工作。各鄉鎮、各部門要堅持點上抓景區、線上抓景點、面上抓景色，做到高端化建點、精品化連線、一體化布局，水利、交通、林業、農牧、住建等重點建設項目要按照景觀化要求打造。各鄉鎮要以生態文明小康建設為平臺，以鄉村旅游扶貧為抓手，在鄉村旅游發展上高位謀劃、高端布局。各相關部門要積極構建全域旅游開放發展空間，統籌開展景區招商引資、開發建設等工作，形成東接川北，南連九寨溝，西串扎尕那，北通冶力關、官鵝溝的大景區建設格局。

3.以特殊區位優勢為紐帶，主動融入大旅游經濟圈。充分發揮舟曲東接隴南，南通川陜，西臨迭宕，地處隴東南歷史文化區、川陜蜀道文化區、九寨黃龍生態旅游區和迭宕紅色文化區交匯地帶的區位優勢，搶抓蘭渝鐵路建成通車和渭武、武九高速等省際交通主干道、縣域等級公路即將建成投用的重大機遇，深度融入華夏文明傳承創新區和國家藏羌彝文化產業走廊建設，主動融入大九寨北線、絲綢之路南線精品線路和黃河上游大草原、大香格里拉旅游經濟圈。同時，要高起點謀劃，高品位開發，大手筆動作，整合開發文化旅游資源，推動資源優勢向產品優勢轉化，將舟曲打造成為全面展示甘南州文化旅游的東部窗口、川陜甘大旅游經濟圈的璀璨明珠、古絲綢之路的主要通道。

4.以打造花開舟曲為亮點，全力培育新的旅游增長極。舟曲冬無嚴寒、夏無酷暑，在“最美彩色風景線”的打造上具有得天獨厚的優勢，近期籌資400萬元以“花開舟曲”為主題的觀賞花卉種植工程已全面啟動，即將制定下發《花開舟曲實施方案》，各鄉鎮和各相關部門要按照各自任務分工，全面推動落實，要把打造花開舟曲工程作為吸引游客、增加旅游收入、提升舟曲知名度的重點工程來推進，以新老城區為核心，在“一江兩河”交通沿線、旅游景區和峰迭新區居民小區集中種植適宜舟曲生長的各種花卉，其中在新老城區綠化帶、公園、翠峰山景區、武坪景區和嶺草濕地公園打造花卉景觀，形成新的旅游景點，供游客月月看花、四季賞花、處處看景。要把“花開舟曲”打造成全面展示舟曲發展的民族團結之花、生態崛起之花、文旅蓬勃之花、經濟跨越之花、產業壯大之花、人民幸福之花、社會和諧之花、開放開發之花。

（二）緊盯旅游業態，把做優文化旅游產業作為全縣經濟轉型發展聚焦發力。

1.推進旅游與文化挖掘體驗相結合。深度挖掘舟曲楹聯文化、苯教文獻、非物質文化遺產，在文化特色挖掘包裝上做足文章，爭取創建全國文化文明縣和“中國書畫之鄉”。在翠峰山景區打造國學文化研修中心，建立全縣乃至全州干部職工國學文化學習基地，建設一處涵蓋舟曲歷代楹聯、詩詞以及書法等內容的名家作品碑林，以開展國學講堂、名師培訓、國學教育進學校、進農村等多種形式，在全縣范圍內組織游學問道、孝道文化、楹聯文化、德音雅樂、書法攝影等活動，進一步豐富提升舟曲楹聯碑林文化內涵。高規格舉辦中國楹聯文化和國學文化高峰論壇，不斷提升舟曲文化旅游品牌的知名度和美譽度。邀請省攝影家協會開展以“舟曲山水、民俗風情”等為主題的攝影大賽。出版舟曲民俗、藏傳佛教系列叢書，邀請省內外知名學者編撰《舟曲山水文化》、《舟曲金石敘錄》、《舟曲簡史》、《舟曲記憶》、《舟曲楹聯文化記事》、《舟曲佛教寺院志》、《舟曲非物質文化遺產保護研究》等文化書籍。辦好傳統民俗文化活動，持續提升舟曲特色節慶魅力和影響力。積極策劃創作和拍攝反映舟曲人文歷史、民俗風情的影視劇、舞臺劇，力爭實現重點景區文藝演出常態化。大力開發舟曲錦帶、藏毯、藏族服飾和花椒、核桃、土雞、土蜂蜜等具有舟曲地域民族文化特色的旅游商品，培育旅游必購產品，促進群眾增收致富。

2.推進旅游與城鎮化建設相結合。充分考慮文化旅游產業發展的需要，加快老城區停車場建設，加強水、電、路、房等旅游基礎設施建設，完善“智慧旅游”體系，實現重點景區wifi全覆蓋。抓好城鄉建筑的特色化風貌改造，保護有歷史、藝術、科學價值的傳統村寨和民居，加快特色旅游名鎮和旅游專業村打

造，重點抓好立節桃樹壩、峰迭狼岔壩、曲告納丁字河口等生態旅游小城鎮建設，以3A級景區標準打造曲告納旅游名鎮。大力開展城鄉環境綜合整治，加快推進城鄉綠化、美化、亮化工作，達到城鄉“顯山、露水、透綠、通暢”，既提升城鎮和鄉村的服務功能，又保持城鄉的民族文化和地域文化特色，把舟曲建設得更加宜居、宜業、宜游。

3.推進旅游與生態文明小康村建設相結合。充分挖掘各鄉鎮、村組的生態資源、歷史古跡、傳統習俗、風土人情，統籌考慮各村的民俗、宗教、歷史等文化資源和景區景點、山水風光等自然景觀，繼續挖掘提升已打造的11個旅游專業村的特色亮點，完善配套設施，提高綜合服務能力。今年要在各皂壩按漢文、嶺壩村按藏文標準融入楹聯文化元素，充分展示古老的傳統文化特色和建筑風格，在大街小巷懸掛形態各異、風格多樣的花燈，沿白龍江河道對兩岸進行亮化，精心打造“燈市”，做好“石頭文章”、“花燈文章”、“水景文章”和“楹聯文章”，力爭打造成為全縣鄉村旅游示范村。以3A級景區標準創建各皂壩、吾別、土橋子旅游名村，今年新確定的7個旅游專業村要充分借鑒成功經驗，深度挖掘各村的山水文化、石頭文化、飲食文化、民俗文化，及早按照生態體驗、休閑度假、田園采摘、民俗文化等旅游業態，編制好建設方案，做到文化旅游景點和生態文明小康村建設完美結合，全力打造具有舟曲特色鄉村旅游模式，使游客深入體驗舟曲獨特的文化旅游魅力。

4.推進旅游與脫貧攻堅相結合。要把旅游產業發展主動融入全縣脫貧攻堅主戰場，發揮旅游扶貧生力軍作用，堅持走旅游與扶貧富民相結合的路子，通過金融扶持和政策支持，大力扶持引導群眾發展交通運輸、勞務輸轉、商貿流通、電子商務、餐飲住宿、手工作坊等產業，在城鎮和景區周邊、景觀道附近，引導群眾發展投資少、風險低、見效快的農家樂、農家客棧、民宿等旅游項目，2017年建設旅游扶貧村18個，扶持發展有特色和示范帶動作用的農家樂40家，讓游客參與傳統手工藝制作、采摘、農耕等互動性、參與性較強的體驗式活動，開發民俗深度體驗游、宗教文化體驗游、田園生產生活體驗游等民俗文化旅游產品，發展多種模式的鄉村旅游，既能讓游客通過民俗文化體驗感知舟曲旅游的深度，又能增加群眾經濟性收入和工資性收入，實現多渠道增收、多元化發展，加快脫貧攻堅步伐。

5.推進旅游與生態建設相結合。生態優勢是我縣發展文化旅游產業的最大優勢、最大潛力和最大資本,必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托“大生態”、發展“大旅游”，構筑“大屏障”，始終做到在保護中開發，在開發中保護，扎實推進新一輪退耕還林、封山育林、荒山造林及天保二期工程等林業生態項目，廣泛掀起全民義務植樹熱潮，加大流域治理力度，加

快實施生態水利工程，積極對接爭取“兩江一水”項目，為發展全域旅游營造良好的生態環境。深入開展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”活動，廣泛宣傳生態文明主流價值觀，倡導“環保、低碳、綠色、健康”的生活方式，助力全域旅游優質環境打造。

6.推進旅游與餐飲娛樂相結合。對舟曲飲食文化進行深入挖掘提升，滿足游客舌尖上多樣化的餐飲需求，積極籌建特色餐飲研發中心和土特產研發中心，成立餐飲協會，建設舟曲美食小吃一條街、旅游產品購物街，加快舟曲傳統名小吃、名優土特產品的開發利用和商品化進程，讓游客能夠在餐桌上品味到、在市場上采購到、在農家院體驗到“舟曲味道”，全面展示舟曲小吃風味和特色，著力打造具有濃郁舟曲特色的小吃飲食品牌。縣文旅交建公司要積極與州文旅交建集團和各金融機構對接，努力拓展多元化融資渠道，引導金融機構加大對旅游企業和旅游項目的融資支持。探索推進PPP等新型投融資模式，鼓勵社會資本參與旅游項目的建設和旅游產品的開發，在有條件的景區景點建設游樂場館、健身場所、養生理療、溫泉藥浴、滑冰滑雪、徒步穿越、攀巖登山、野外探險、峽谷穿越等娛樂設施，豐富旅游項目，讓游客深度體驗、度假休閑。

（三）明確目標任務，把做強文化旅游產業作為夯實基礎提升發展能力聚焦發力。

1.以打破交通瓶頸為抓手，在基礎設施建設上實現新的突破。

全力構建內通外聯、便捷暢通、舒適高效的旅游交通網絡，加快建設渭武高速舟曲連接線等3條等級公路和拉尕山景區公路、狼岔壩至沙灘、瓜咱溝至哈迭公路，積極爭取舟曲至迭部麻牙省級高速、憨班至宕昌高速公路，進一步提高全縣公路通達深度和服務水平，著力構建“東進西出、南來北往、互聯互通”的路網骨架。以立節、曲告納等鄉鎮為中心，整合項目資源加強景區客運樞紐站點建設，逐步開通縣城到景區、鄉鎮至景區的旅游交通線路，確保旅游交通快捷暢通。全面加快重點景區游步道、觀景臺、停車場、游服中心、旅游廁所等基礎設施建設，按照有景就有觀景臺、旅游公廁的要求，年內在拉尕山、亞哈、大峽溝、沙灘森林公園、旅游公路新建觀景臺4處，停車場2個，旅游公廁5座，改建公廁2座，推進亞哈、賽爾布景區自駕游宿營地建設，高標準建設拉尕山景區陰陰溝停車場、游客服務中心，在拉尕山、翠峰山等重點景區建設醫療救助和應急救援基地。持續推進“廁所革命”，城區機關單位廁所要實現免費開放，城區、景區、道路沿線廁所要安排專人管理，負責日常保潔工作，進一步解決游客如廁難、亂收費問題，給廣大游客提供一個安全文明、干凈舒適的旅游環境。

2.以新型媒體宣傳為載體，在創新宣傳推介上實現新的突破。縣財政落實宣傳資金200萬元，積極組織參加省州文化旅游整合宣傳活動，重點在中央電視臺、甘肅電視臺和首都機場投放宣傳廣告。加強對客源地市場的調研，以精準對接廣元、成都、重慶等周邊城市營銷體系為突破口，針對各市場特點設計旅游產品、制定營銷策略，重點在四川、陜西、青海等自駕游

活動比較活躍的地方開展宣傳促銷，加強與蘭州、成都、重慶、西安等地自駕車聯盟和汽車俱樂部的合作，將舟曲主動融入大旅游環線，吸引更多的游客將舟曲作為深度體驗的旅游目的地，加快實現游客由“過境游”向“過夜游”轉型。持續推進“一月多節會”和“五節一會”等傳統民俗節慶活動，打造四季游旅游產品，增加旅游體驗感。改版提升舟曲旅游微信和各鄉鎮微信平臺，在全社會征集文化旅游宣傳信息，每月舉辦評獎活動，利用互聯網宣傳迅速、便捷、高效等優勢，邀請在互聯網宣傳方面經驗豐富的公司，對舟曲旅游宣傳進行全面策劃、重點包裝、集中發力、強化效應，形成網絡宣傳的強大聲勢。加快完善重點景區景點旅游服務中心導引體系建設，制作一套旅游景區系列紀念品，開發生產一批體現舟曲特色和風味的特色旅游商品，出版一套景點導游講解叢書，拍攝一套景區景點畫冊，錄制一套旅游系列宣傳片，創作一組反映舟曲地域民族風情的文化大戲，制作一套旅游導引標識牌，配備一批專業導游服務隊伍，推出一名展示舟曲精神文明風貌的形象代言人，全方位展示舟曲獨特的民族民俗文化，讓游客深度地感知舟曲，讓“山水新舟曲·藏鄉小江南”為“青藏之窗、戶外天堂—甘南香巴拉”增光添色。

3.以加強行業監管為保障，在提升服務水平上實現新的突破。

組建縣旅游綜合執法局，不斷加大綜合執法力度，編制文明旅游手冊，開展文明旅游宣傳活動，設立游客投訴熱線，健全先行賠付體系，縣財政落實旅游先行賠付資金10萬元，強化旅游市場秩序綜合整治和旅游安全執法監管，營造良好的旅游環境。加快組建大景區管委會和游客服務中心，成立旅行社、導游、星級酒店、農家樂等行業協會，加強行業自律，規范市場運行。建立公平開放透明的市場運行規則，打破區域限制和行業隱形壁壘，促進各類旅游要素和市場向社會資本全面開放。鼓勵支持各類社會資本投資旅游業，引進品牌旅行社、旅游飯店、景區管理公司、汽車租賃公司，鼓勵發展和引進旅游策劃營銷、電子商務、旅游演藝、戶外運動等專業旅游經營機構，扶持發展旅游餐飲、旅游客棧、休閑農莊、旅游商品開發、旅游客運、游樂場所等特色中小微文化旅游企業，支持全國知名旅行社在舟曲設立分社和門市，加強與省內外旅行社的銜接，做大做強各類文化旅游企業。

三、凝聚合力，狠抓落實，在完善全民共建體系中進一步營造齊抓共管文化旅游產業的社會氛圍

發展文化旅游產業是一個龐大的系統工程，不是靠幾個人、或者幾個部門就能抓好，涉及方方面面和諸多環節，必須上下聯動，多方發力，統籌推進。今天會上下發了《舟曲縣創建全域旅游示范區實施方案》、《舟曲縣2017年旅游工作要點》和《舟曲縣2017年“一月多節會”實施方案》，我們的發展思路、奮斗目標、工作任務都已經明確，美好的藍圖能不能變為現實，關鍵在于各項措施能不能落到實處。

（一）加強組織領導是關鍵。

各級各部門要把抓好文化旅游工作作為一項重要政治任務，納入重要議事日程。縣文化旅游發展委員會要切實發揮好統籌協調、規劃制定、督促落實等重要作用，定期不定期召開聯席會議，強化工作調度，落實工作責任。在旅游重大項目建設上，嚴格落實縣級領導干部包抓重點景區制度，集中精力、精心策劃、扎實推進。各鄉鎮、各單位“一把手”要切實履行職責，將文化旅游工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到重要工作親自部署、重點環節親自協調、重大問題親自解決。

（二）落實政策資金是保障。

今后縣上將逐年加大對文化旅游方面的投入力度。縣財政要多方整合、多渠道籌措資金，設立“旅游發展專項資金”專戶，重點用于宣傳促銷、規劃編制、基礎設施建設等方面。發改、住建、交通、農牧、林業等有關部門，在安排專項資金使用時，要充分考慮文化旅游產業發展需要，對涉旅項目予以優先支持。各駐舟金融機構要加大對文化旅游產業的支持力度，開發和推廣適應文化旅游產業發展的個性化金融產品，對符合市場準入條件和信貸原則的文化旅游企業、項目，要給予最大限度地融資授信支持，并合理確定貸款期限和貸款利率。

（三）強化協調配合是合力。

各相關部門要牢固樹立大局意識、服務意識，密切配合、整體聯動，促進文化旅游產業加快發展。宣傳部門要加大對文化旅游業的宣傳，營造全社會關心、支持、發展文化旅游的濃厚氛圍。旅游部門要加強對全縣旅游產業發展的研究，做好產業規劃、業務指導和市場監管等工作。發改部門要更加突出旅游產業的優勢主

導地位，對旅游重點項目給予傾斜扶持。各鄉鎮要為旅游項目落地建設創造良好的建設環境，嚴禁群眾私自在旅游景區內亂搭亂建，杜絕轄區群眾阻工、干擾景區開發建設。公安、工商、質監等部門要依法行政，文明執法，共同維護良好的旅游市場秩序。文化、民宗、水電、農牧、林業、環保等部門，要正確處理發展旅游與資源保護的關系，大力支持旅游業發展。招商局要精心策劃包裝一批文化旅游項目，多形式開展招商引資活動，注重引進有實力、懂旅游、善經營的大企業大集團開發文化旅游資源。

（四）加大督查考核是重點。

“一分部署、九分落實”。今天會上縣委、縣政府與各鄉鎮和有關部門簽訂了旅游產業目標責任書，各項指標納入了綜合目標考核范疇。各鄉鎮、各部門要認真研究，把旅游工作與項目工作、經濟工作、行業工作同安排、同推進、同落實。各縣級領導和縣委、縣政府督查室要加大督查力度，建立健全督查督辦、責任追究等制度，對各項目標任務落實情況進行專項督查和考核，嚴格實行獎懲，強化結果運用。對落實不力、工作推進滯后的鄉鎮和部門，要通報批評；對敷衍塞責，嚴重影響工作開展的相關責任人要約談追責。

同志們，發展文化旅游業是實現我縣長足發展、跨越發展的重要舉措，是轉變經濟增長方式、優化經濟結構的現實途徑，我縣文化旅游的發展前景廣闊、大有可為。全縣上下一定要進一步解放思想、更新觀念，攻堅克難、苦干實干，努力形成推動文化旅游產業加快發展的強大合力，奮力開創全域旅游發展新局面。