市委書記在城區(qū)調(diào)研時(shí)的講話

今天到**調(diào)研，先后看了一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以及**文化遺址保護(hù)等，聽了有關(guān)匯報(bào)。總體上有幾個(gè)方面的感受：一是經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)。**是全省為數(shù)不多的全國(guó)百強(qiáng)縣之一，經(jīng)濟(jì)總量一直處于全市第一位，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值占了全市將近15%，表明**的經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)的。二是思路有探索。近年來，**縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央精神和省委、市委決策部署，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，結(jié)合**實(shí)際，在一些方面做了積極有益的探索。你們提出“縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵”的定位是切合實(shí)際的，既是一種擔(dān)當(dāng)，也是一種自我加壓。三是發(fā)展有成效。2021年，**經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到412億元、增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到207.5億元、增長(zhǎng)14%，人均收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增速居全市之首。特別是推進(jìn)了一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一些群眾急需要辦的實(shí)事，這些都是發(fā)展成效的體現(xiàn)。四是精神狀態(tài)好。調(diào)研中接觸了一些干部包括企業(yè)負(fù)責(zé)人，感到大家干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的精神面貌很好，這是難能可貴的。這些都為**今后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。市委對(duì)**的工作是肯定的，對(duì)**的干部隊(duì)伍也是肯定的。

一直以來，**在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在了全市乃至全省的前列。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、鞏固提升**在全市乃至?xí)x西地區(qū)發(fā)展中的地位，是“十四五”期間**縣委、縣政府必須思考、必須面對(duì)、必須解答的問題。關(guān)于當(dāng)前工作，**要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢記硬道理，緊跟“指揮棒”，當(dāng)好排頭兵，實(shí)現(xiàn)**縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。牢記硬道理，就是要立足實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵。緊跟“指揮棒”，就是要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿到各項(xiàng)工作中，作為各項(xiàng)工

作的“指揮棒”。當(dāng)好排頭兵，就是要在大局中敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)示范、作表率。要注重把握好五個(gè)方面。

一、以創(chuàng)新的理念為引領(lǐng)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換是基本特征、更是根本任務(wù)。經(jīng)過長(zhǎng)期的培育打造，**在摩托車、電線電纜、制鞋等方面形成了集聚度較高的產(chǎn)業(yè)，特別是三輪摩托車整車年產(chǎn)能占全國(guó)份額的1/3。在新形勢(shì)下，**要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造傳統(tǒng)動(dòng)能，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

一要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。**設(shè)立了5000萬元?jiǎng)?chuàng)新基金、汽車研究院**分院等，都是很好的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺(tái)。要圍繞重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，放眼全國(guó)、對(duì)接我市、用好自身平臺(tái)，整合現(xiàn)有科研院所和其他企業(yè)創(chuàng)新資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才支撐，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。

二要推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大機(jī)遇，著力完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批電子商務(wù)、電子信息龍頭企業(yè)，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在這方面，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是一二三次產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以催生很多新業(yè)態(tài)、新模式。比如，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以使農(nóng)產(chǎn)品銷售與三產(chǎn)掛鉤，使農(nóng)產(chǎn)品加工與二產(chǎn)掛鉤，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有了更大空間。上午我們看到的萬吉薄膜太陽能電池項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)下行壓力和行業(yè)發(fā)展低迷的情況下，很好地抓住了機(jī)遇，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，消化了過剩的玻璃產(chǎn)能，是供給側(cè)與需求側(cè)同時(shí)發(fā)力的典型。要引導(dǎo)和推動(dòng)更多的企業(yè)由產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端向中高端轉(zhuǎn)換。

三要推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。**第二產(chǎn)業(yè)的比重占了53%，第三產(chǎn)業(yè)占了41%，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力比較大。要注重把生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推進(jìn)餐飲、商貿(mào)、零售等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這樣既能有效增加居民收入，又可以帶來更多的稅源。

四要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深度融合。**的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較早，基礎(chǔ)比較好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)制靈活，創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。哪個(gè)地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分，哪個(gè)地方的縣域經(jīng)濟(jì)就有活力。希望你們繼續(xù)保持這樣的良好勢(shì)頭，特別是要鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合。

特別要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的事情：一是要注重培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是特色經(jīng)濟(jì)，需要七梁八柱來支撐。**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，民間創(chuàng)新活力比較足，但缺乏大個(gè)頭的產(chǎn)業(yè)支撐。要下大功夫研究謀劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的左右鏈、上下游來配套完善，著力培育百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。這些天調(diào)研中我一直關(guān)注一個(gè)問題，就是我市的產(chǎn)業(yè)如何在左右鏈、上下游方面配套、完善的問題。**現(xiàn)在市場(chǎng)很好、效益很好，**也有新能源汽車，要積極推動(dòng)本地企業(yè)之間的配套對(duì)接。政府要在產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接、要素保障、技術(shù)對(duì)接等方面搭建平臺(tái)，真正把服務(wù)企業(yè)的工作做細(xì)做實(shí)。二是要著力優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，做到大企業(yè)頂天立地、“小巨人”企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占高地。首先，要培育幾個(gè)年銷售收入超50億、甚至超100億的大個(gè)頭企業(yè)，使之成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七梁八柱；第二，要篩選一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“小巨人”企業(yè)，加大培育力度，使之逐步成長(zhǎng)為大企業(yè)；第三，要著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，不斷提升未來發(fā)展的核心

競(jìng)爭(zhēng)力。通過抓好這三個(gè)層次，使**的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、更加合理，進(jìn)一步把縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大。

二、以協(xié)調(diào)的理念為引領(lǐng)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

**地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。要緊緊抓住對(duì)外協(xié)調(diào)與對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)這兩個(gè)重點(diǎn)，拓寬視野、站位全局，對(duì)接我市、輻射周邊。要注重三個(gè)方面的工作：

一要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)。要站在全市、晉西乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局上來思考、謀劃和推動(dòng)自身發(fā)展。在交通體系上，這些年**做了不少工作，內(nèi)部的交通體系、交通框架已經(jīng)初步形成了，下一步就是與外部銜接的問題，做到東西貫通、南北銜接。在能源體系上，要統(tǒng)籌推進(jìn)能源基地和電網(wǎng)建設(shè)，著力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源。在通信設(shè)施、金融服務(wù)方面，也要看得更遠(yuǎn)一些，積極融入、主動(dòng)對(duì)接、借力用力，在更大的空間上尋求協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升輻射帶動(dòng)作用。市委、市政府在謀劃全市發(fā)展格局中，一方面是立足我市，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊地區(qū)、特別是晉西地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；另一方面是立足全域，謀劃好主城區(qū)與周邊組團(tuán)、與其他縣城的對(duì)接問題。**也要立足全局、科學(xué)謀劃，主動(dòng)對(duì)接我市、輻射周邊，這是一個(gè)大局問題、也是一個(gè)共性問題。

二要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化是未來一個(gè)時(shí)期我們要著力抓好的重點(diǎn)工作。我市的新型城鎮(zhèn)化體系大體上有三個(gè)層次：一是中心市區(qū)的輻射作用；二是縣級(jí)城市的帶動(dòng)作用；三是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用。具體到**，主要是兩個(gè)層級(jí)：一是主城區(qū)，要按照我市東組團(tuán)的定位，著力打造成近50萬人的城市；另一個(gè)就是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。在沿海和南方有互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、淘寶小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)等，這些鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單意義上的行政區(qū)劃鎮(zhèn)，而是一種類似產(chǎn)業(yè)園區(qū)的鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。**在“十四五”規(guī)劃中，也要適當(dāng)謀劃一批這種特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。城市要著力做好規(guī)劃、建設(shè)、管理

三篇文章。首先，要有一個(gè)高起點(diǎn)、高水平的科學(xué)規(guī)劃。要充分吸取專家和群眾意見，經(jīng)過嚴(yán)格的程序，確定下來以后，嚴(yán)格執(zhí)行，一張藍(lán)圖繪到底。總體規(guī)劃確定以后，要制定路網(wǎng)、污水、排水、電網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、衛(wèi)生設(shè)施、學(xué)校、環(huán)境、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃，還要制定區(qū)域性規(guī)劃，確定某一個(gè)區(qū)域是商住區(qū)、行政區(qū)、還是文化區(qū)，以及建筑物風(fēng)貌、容積率、綠化率等。規(guī)劃的水平?jīng)Q定一個(gè)城市的品位韻味，**文化厚重，新區(qū)的建筑風(fēng)貌要體現(xiàn)特色文化元素。要把握好城市形象設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)“單體建筑很震撼，放到一起打折扣”的問題。第二，規(guī)劃確定以后，就要集中精力按照規(guī)劃來建設(shè)。2022年全省要實(shí)施八大縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，**要結(jié)合實(shí)際，謀劃好自身的城建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目既可以拉動(dòng)投資，又能改善民生，還可以提升城市綜合承載力，早晚都要做，要認(rèn)真謀劃，把薄弱環(huán)節(jié)和短板補(bǔ)上來。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要貫徹落實(shí)“海綿城市”的理念，注重地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，有效提升城市地下資源的綜合利用率。第三，要精細(xì)化管理。今年中央下決心推進(jìn)城市管理大執(zhí)法格局。要結(jié)合社會(huì)治理的“天眼”工程，推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，要面對(duì)的最大難題就是城中村的改造征遷。要積極爭(zhēng)取國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，推進(jìn)貨幣化安置，將更多的舊城改造納入棚改范圍，讓更多的人民群眾從中受益。

三要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，推動(dòng)法德雙治，實(shí)現(xiàn)軟硬實(shí)力的同步提升。**還要處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活改善的協(xié)調(diào)問題。**文化遺址保護(hù)區(qū)面積占60%，保護(hù)什么、如何保護(hù)、保護(hù)之后怎樣利用，都要認(rèn)真研究、科學(xué)論證，決不能突破紅線。要真正把文化遺址作為**的寶貴財(cái)富，把保護(hù)好文化遺址作為我們這代人的重大責(zé)任，而不是把它作為一種包袱。

三、以綠色的理念為引領(lǐng)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，多措并舉、多管齊下，真正讓青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，以良好的生態(tài)空間創(chuàng)造幸福的生活空間、廣闊的生產(chǎn)空間。要著力打造綠色空間。以*河全流域治理為重點(diǎn)，把堅(jiān)持治水與造林結(jié)合起來，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在實(shí)施*河治理和**山生態(tài)建設(shè)中，要主動(dòng)考慮與市里的規(guī)劃對(duì)接銜接問題。要著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。下決心淘汰一批高污染、高耗能的落后產(chǎn)能，通過技術(shù)改造達(dá)標(biāo)一批有市場(chǎng)、有效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)和發(fā)展清潔能源，做好文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)這些大的文章，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)。

四、以開放的理念為引領(lǐng)，厚植縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

對(duì)縣一級(jí)來講，對(duì)外開放重點(diǎn)是抓好招商引資。要通過大招商、招大商，實(shí)現(xiàn)引資引智引才相結(jié)合，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。去年**招商引資在全市排第6位，還需要進(jìn)一步加大力度、提高水平。要按照新的發(fā)展理念，審視**市情，謀劃一批新的招商引資項(xiàng)目。最近，要用好第十屆**投洽會(huì)、拜祖大典等平臺(tái)，精心謀劃、大力推介，扎實(shí)做好專題專項(xiàng)招商。要突出專業(yè)招商、行業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地去做細(xì)做實(shí)，著力做到謀劃一批、推介一批、簽約一批、落地一批，實(shí)現(xiàn)招商引資長(zhǎng)流水、不斷線。對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要保障好土地、資金、人才等要素，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)早開工、早建設(shè)、早見效。

五、以共享的理念為引領(lǐng)，把準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南針

做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。各地各部門都要用好這個(gè)“指南針”，把發(fā)展和民生有機(jī)地結(jié)合起來，讓改革發(fā)展成果由人民共享。去年**財(cái)政支出中用于民生的占74%，要繼續(xù)保持下去。保障改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，把群眾最關(guān)注、最期盼、最受益的基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務(wù)保障好，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。要突出作風(fēng)建設(shè)。越是干事創(chuàng)業(yè)，越需要各級(jí)干部有一種進(jìn)取精神、奮斗精神、擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)業(yè)精神。要堅(jiān)持不懈地糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，整治“為官不為”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要突出基層基礎(chǔ)。**有**個(gè)基層黨組織、**名黨員，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保障。要認(rèn)真落實(shí)“4+4+2”黨建制度體系，著力把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要突出選人用人。以縣、鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，真正換出心齊氣順勁足的好風(fēng)貌。要突出廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“主體責(zé)任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責(zé)年”要求，堅(jiān)決預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

希望你們繼續(xù)抓好企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。市里近期將召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，就是要在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)新的發(fā)展理念，在項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目建設(shè)中樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年的投資結(jié)構(gòu)合理了，將來投產(chǎn)的時(shí)候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就合理了。此外，要積極抓好春耕生產(chǎn)，為全年糧食的豐產(chǎn)豐收打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。

**有這么好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，有這么好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，特別是有一個(gè)好的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和局面，來之不易，要繼續(xù)保持、繼續(xù)提升。我們相信，在五大新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，在全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，**一定能夠取得更加優(yōu)異的成績(jī)，一定能夠繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，**的明天也一定會(huì)更加美好！

謝謝大家！