第一篇：市委書記調(diào)研時的講話

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同志們：今年是貫徹市第十二次黨代會精神的“推進落實年”，各項工作部署得比較早，春節(jié)前就基本到位了。全國“兩會”一結束，我就和合林同志商量，集中一段時間，對全市第一任務即全面達小康任務，進行一次全面檢查和推進，使“推進落實年”能夠首先體現(xiàn)在第一任務的落實上。我選擇了*作為這次檢查的第一站，我曾經(jīng)在兩件事情上，一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，一是新農(nóng)村建設，都把*作為第一站，以點帶面，對全市工作提出相關要求。應該說，*有很好的機遇。隨著空港、高速公路和南京主城的不斷擴張，*的優(yōu)勢越來越明顯。我曾經(jīng)講過，*應該是第二個走出來的郊縣，但是近幾年來*遇到了很大的挑戰(zhàn)和困難，目前經(jīng)濟總量在全市區(qū)縣中是比較……

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第二篇：市委書記調(diào)研某縣時的講話

市委書記調(diào)研某縣時的講話

今天到**調(diào)研，看了一些企業(yè)、社區(qū)和文化遺址，沿途和有關同志作了一些交流，剛才又聽了**同志代表縣委、縣政府所作的匯報。總體感到，近年來**認真落實中央精神和省委、市委決策部署，帶領全縣廣大干部群眾加快經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了明顯成效。主要有四個特點：一是產(chǎn)業(yè)基礎較好。目前，**初步形成了自己的主導產(chǎn)業(yè)，其中，煤電鋁占規(guī)模以上工業(yè)的23.6%，裝備制造占27.7%，新材料占12%，主導產(chǎn)業(yè)占了規(guī)模以上工業(yè)增加值的63.3%，規(guī)模以上企業(yè)達220多家，對**的發(fā)展起著重要支撐作用。二是特色優(yōu)勢明顯。**的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢都比較明顯，自古就是從東到西的交通要塞，離**市區(qū)比較近，歷史文化厚重，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村電子商務以及基層組織建設、民生改善等方面都有積極探索和實踐。三是發(fā)展態(tài)勢向好。從總量看，2021年**的生產(chǎn)總值380億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值205.8億元、固定資產(chǎn)投資421.6億元、公共財政預算收入17.3億元，均居全市第2位；從增速看，生產(chǎn)總值增長12.2%、居全市第4位，規(guī)模以上工業(yè)增長14.8%、居全市第3位，固定資產(chǎn)投資增長20.2%、居全市第2位。這表明**的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢是持續(xù)向好的。四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍較濃。通過調(diào)研中的接觸了解，無論是企業(yè)還是農(nóng)村，盡管存在一些瓶頸和壓力，但是大家都在想事干事、有激情、有拼勁，非常難能可貴。市委對**的工作是肯定的，對**的干部隊伍也是肯定的。

最近一段時期，市委提出了**“四高一強一率先”奮斗目標和“9+2”工作布局，就是要以五大發(fā)展理念為引領，以加快構建九大體系為支撐，積極推進供給側結構性改革，力爭在“十四五”末實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升**經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位”的目標。這是我們基于“十四五”時期**經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征提出來的，基于**在全省乃至全國發(fā)展大局中應有的地位和擔當提出來的，基于**人民的共同意志和愿望提出來的，是我們深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體行動，是**“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。當前，全市上下人心思穩(wěn)、事業(yè)思干、發(fā)展思變，要切實引導好、保護好、調(diào)動好廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大精神動力。

理念是行動的先導，有什么樣的發(fā)展理念，就會有什么樣的具體實踐。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的，是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的，是“十四五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，直接關乎發(fā)展成效乃至成敗。五大發(fā)展理念又是相互貫通、相互促進、內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新發(fā)展，強調(diào)的是解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展，強調(diào)的是解決人與自然和諧問題；開放發(fā)展，強調(diào)的是解決內(nèi)外聯(lián)動問題；共享發(fā)展，強調(diào)的是解決社會公平正義問題。五大發(fā)展理念缺一不可，必須統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實，一起推進、一起發(fā)力。希望大家一定要站位全局、學深悟透，知行合一、貫徹落實。

**是經(jīng)濟大縣，在全市發(fā)展格局中占有重要位置。希望**以新發(fā)展理念為引領，準確把握中央精神、省委部署和市委要求，站位全局、審視縣情、對表調(diào)標、揚長補短，進一步完善提升發(fā)展思路。一要把準目標。圍繞市委提出的“四高一強一率先”目標，結合**實際，進一步明確**“十四五”發(fā)展目標，實現(xiàn)“四高一強一率先”目標在**具體化、實踐化。二要選準方向。對照五大發(fā)展理念、九大支撐體系，選準**未來發(fā)展的主攻方向，抓重點、解難點、育亮點，不能眉毛胡子一把抓。三要找準定位。站在全市一盤棋的大局中，站在區(qū)域一體化的格局中，找準定位、借勢借力、加快發(fā)展。

具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

一、立足轉(zhuǎn)型升級，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上下功夫

產(chǎn)業(yè)是一個地方發(fā)展的根基。**這些年能保持好的發(fā)展勢頭，根本就在于培育壯大了一批主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。但也要清醒看到，**的產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理、發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從經(jīng)濟運行質(zhì)量看，去年**財政收入占GDP的比重是4.6%，低于全市8.2%的平均水平；稅收占財政收入的比重是65.2%，低于全市68.5%的平均水平；財政收入增速是7.5%，低于GDP增速4.7個百分點。這說明**的經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高。從三次產(chǎn)業(yè)結構來看，第二產(chǎn)業(yè)占61.2%，第三產(chǎn)業(yè)僅占33.1%。第二產(chǎn)業(yè)中，煤電鋁、鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高；高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展、勢頭也比較好，但對經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用仍然有限，新的經(jīng)濟增長點還亟待培育。要把產(chǎn)業(yè)升級擺在更加緊迫的位置，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，做到“雙輪驅(qū)動”。

一要突出創(chuàng)新驅(qū)動。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持市場導向、企業(yè)主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引，著力打通政產(chǎn)學研深度融合通道、軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道、市場化運作通道和人才成長通道，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力創(chuàng)造更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。特別是要把煤電鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力放在科技創(chuàng)新上，緊緊圍繞上下游、左右鏈做文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加科技含量，向精深加工、高端應用等方向發(fā)展，不能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。市發(fā)改委和**要在鈦精深加工、鈦產(chǎn)品民用化等方面科學謀劃，打造“**鈦谷”。

二要突出融合發(fā)展。隨著新技術特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。要善于運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合，特別是工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務業(yè)、電子商務與農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等的融合。要在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上下功夫，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓寬渠道、打造品牌。要在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”上下功夫，加快發(fā)展自駕游，推廣個性化的營銷和服務，整合資源、搞好規(guī)劃，規(guī)范標準、提升水平，形成拳頭產(chǎn)品，打出旅游品牌。要積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”來推動產(chǎn)業(yè)深度融合、推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市里將對物流業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，**要立足自身優(yōu)勢，積極融入、搞好對接。

三要突出改革開放。當前，**要集中精力抓好國有企業(yè)改革和供給側結構性改革兩篇文章，這既是你們縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色，又是破解深層次發(fā)展問題的關鍵。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這是構建現(xiàn)代市場體系的重要組成部分。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，能夠提高國有資本在重點領域、關鍵行業(yè)的控制力和話語權，能夠充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，使企業(yè)發(fā)展更加充滿活力。要打好供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)，對市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品，要開足馬力生產(chǎn)；對高耗能、高污染、科技含量低、沒有市場前景的產(chǎn)品，要逐步清理，減少無效和低端供給，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構。要把引資和引智結合起來，借助和依托駐洛央企和科研單位的優(yōu)勢，推進合作，通過引資引智來引進人才。

四要突出項目帶動。項目建設是落實五大發(fā)展理念、構建九大支撐體系的有力抓手。近年來，**在推進項目建設上取得了一定成效。但綜合比較，全縣固定資產(chǎn)投資增速居全市第2位，但GDP增速居全市第4位，財政收入增速居全市第16位，固定資產(chǎn)投資總量高于經(jīng)濟總量41億元，這說明**的投資還不夠合理、不盡有效。下一步，要在擴大合理有效投資上下更大功夫，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資，以完善基礎設施、提升城鎮(zhèn)綜合承載力為重點來優(yōu)化基礎設施投資，以改善民生、解決群眾關心的熱點難點問題為重點來優(yōu)化民生投資，做到投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。要把項目謀深、謀透、謀準，通過優(yōu)化投資結構來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把今天的投資結構轉(zhuǎn)化為明天的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

二、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在破解二元難題上下功夫

**的城鄉(xiāng)二元結構問題比較突出，城鎮(zhèn)化率是42.5%，低于全市10.2個百分點，也低于全省平均水平。按照全市城鎮(zhèn)化水平高于全省平均的目標，**的城鎮(zhèn)化還是個短板，需要加把勁、努力補上。

一要堅持組團發(fā)展。市委提出，全市新型城鎮(zhèn)化體系要打造“一中心、六組團”。**是**的“西大門”，處于豫、陜、晉三省交界地帶，處于新絲綢之路經(jīng)濟帶上，區(qū)位優(yōu)勢很明顯。**作為“六組團”之一，在全市的城鎮(zhèn)化體系中占有重要位置。組團發(fā)展上，要把握好三點。首先，定位要明確。**要按照“西組團”的定位，進一步找準在“一帶一路”、**經(jīng)濟區(qū)和全市大局中的位置，科學謀劃和推進新型城鎮(zhèn)化建設。其次，連接要順暢。中心城區(qū)和組團城區(qū)的連接對接，不能再走“攤大餅”式的老路子。組團發(fā)展理念的核心，是通過產(chǎn)業(yè)對接、生態(tài)連接、交通對接，提升各個城市組團整體發(fā)展水平。中央城市工作會議提出，要科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。就是要限制“城市病”、限制“攤大餅”。在規(guī)劃中心城區(qū)與“六組團”對接時，一定要通過生態(tài)、農(nóng)田等來隔離。第三，承接輻射要積極主動。作為城市組團，要通過承接主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和功能疏解來實現(xiàn)連接。特別是要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，與市區(qū)幾家大企業(yè)建立長期、深度、務實的戰(zhàn)略合作關系，積極承接725所、洛耐研究院、洛拖等的產(chǎn)業(yè)輻射，疏解它們在主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，推進產(chǎn)城融合。要圍繞吸引各類要素集聚、服務**中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、生態(tài)療養(yǎng)、養(yǎng)老等服務業(yè)。

二要抓好縣城建設。**城常住人口18萬，建成區(qū)面積28平方公里，城區(qū)有山、有園、有河，要規(guī)劃好、建設好、利用好，充分發(fā)揮生態(tài)效益。重點要做好規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”。要突出規(guī)劃引領。要著眼全市城鄉(xiāng)規(guī)劃大局，以全域規(guī)劃理念為指導，盡快完善新一輪的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編、修規(guī)，解決好各縣（市、區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面步調(diào)不一致的問題。**在城市規(guī)劃中不僅做了城區(qū)規(guī)劃，還做了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，要繼續(xù)努力，爭取把全域規(guī)劃做起來，繪制好城鎮(zhèn)化發(fā)展藍圖。要按照“北方山水城，宜居宜業(yè)地”的定位，依托山水地形地貌，把**北部山區(qū)和小浪底庫區(qū)一起納入規(guī)劃盤子，因地制宜、順勢而為，著力打造錯落有致、疏密有度、顯山露水的城市格局。在做好總體規(guī)劃的基礎上，要做好道路、管網(wǎng)、通信、電力、教育、衛(wèi)生、市場等專業(yè)規(guī)劃。要切實增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，完善和健全規(guī)委會制度，治理違規(guī)違建的行為。要完善基礎設施。統(tǒng)籌推進基礎設施、公共服務設施建設，全面提升城市功能。今年全省要實施縣級城市基礎設施建設八大工程，**提出“公廁革命”、“三水”建設、“雙氣”入戶，是符合縣城實際的。這些工作，既能拉動投資，又能改善民生，還能優(yōu)化生態(tài)，具有較強的綜合效應。當前建材價格比較低，要抓住機遇，通過PPP合作等方式，加快建設，補齊短板。要提升管理水平。城市管理要把握好體制、隊伍、技術等環(huán)節(jié)，理順城市管理體制，積極探索“大城管”格局，有條件的地方要推進數(shù)字化管理，與“智慧城市”結合起來，逐步實現(xiàn)城市管理的精細化。在縣城建設中，對**來講，一個現(xiàn)實難題就是城中村改造。中央計劃3-5年完成棚戶區(qū)改造，要認真排查、摸清底數(shù)，積極爭取國家政策支持，推進貨幣化安置，切實維護群眾利益。

三要抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。**的**、**等鎮(zhèn)，有歷史遺存，有獨特優(yōu)勢，也有產(chǎn)業(yè)基礎，要把這些中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)打造好，提高承載能力。要認真學習浙江等地經(jīng)驗，著力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。要結合美麗鄉(xiāng)村建設，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村內(nèi)涵式發(fā)展。**有**、**等古村落，要充分運用好這些歷史文化資源，加強保護開發(fā)，做到發(fā)展經(jīng)濟與傳承文化、延續(xù)鄉(xiāng)愁的有機結合。

三、立足特色優(yōu)勢，在推進生態(tài)建設上下功夫

對**來說，綠色不僅是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，也是提升發(fā)展質(zhì)量的一個獨特優(yōu)勢。**有世界文化遺產(chǎn)**、**世界地質(zhì)公園這兩張世界級名片，**三分之二的庫容在**，澗河穿城而過、是**5大水系之一，具有生態(tài)、文化、旅游等優(yōu)勢。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一方面，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)保護擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，按照“林水一體”的思路加快實施一批水利工程和林業(yè)綠化工程，推進生態(tài)建設。繼續(xù)實施好“引畛濟澗”工程，按照治理與綠化統(tǒng)籌考慮的思路，整體推進澗河生態(tài)治理。積極推進通道和干線公路的綠化長廊建設，做到路修到哪里、通道建到哪里、綠化跟進到哪里。要重點做好小浪底庫區(qū)周邊的山體綠化。另一方面，要培育生態(tài)經(jīng)濟。充分利用山、水、林的優(yōu)勢，建設**旅游休閑度假區(qū)等，積極推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)放大。

四、立足共建共享，在持續(xù)改善民生上下功夫

近年來，**在改善民生上比較重視、投入較大，民生支出占財政預算支出的比例保持在70%以上。要站在民生改善新起點上，圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，認真排查和梳理，每年集中精力辦成一批惠民實事。要著力保基本，持續(xù)做好就醫(yī)、就學、就業(yè)和社會救助等保障工作，兜住保障民生底線。**涉礦企業(yè)比較多，還有一些化工企業(yè)，山區(qū)也存在汛期安全隱患，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真排查、專項整治、嚴守底線，努力實現(xiàn)安全發(fā)展。

五、立足作風建設，在全面從嚴治黨上下功夫

抓好黨建是各級黨組織最大的政績。要認真履行管黨治黨責任，落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)推進作風建設，為實現(xiàn)更好更快發(fā)展提供堅強保證。要著力加強基層黨組織建設。**有948個基層黨組織、22000名黨員，這是**干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標的中堅力量。要完善落實“4+4+2”黨建制度體系，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機關、企業(yè)黨的建設和“兩新”組織黨的建設，整頓軟弱渙散的基層組織。特別是要以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機，健全各級領導班子，選好配強帶頭人，把每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。你們發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的理念很好，基層組織要有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須有集體經(jīng)濟作支撐，這樣才更有底氣、更有實力為群眾辦實事、辦好事，也更容易得到群眾的信任和支持。希望你們繼續(xù)探索實踐，把城中村拆遷改造、旅游經(jīng)濟發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設與社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大緊密結合起來，真正做出實效。這方面，組織部門要做好工作。要切實加強干部的監(jiān)督管理和教育。堅持抓早抓小抓經(jīng)常，認真落實廉潔自律準則、紀律處分條例，多做扯袖子、咬耳朵的工作，對干部身上的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早處理。對人民群眾反映強烈的不作為、亂作為現(xiàn)象，要進行專題專項整治，要根據(jù)市委巡察工作的反饋意見，加大整改力度，以整改實效取信于民。

**發(fā)展的優(yōu)勢明顯、基礎很好、前景廣闊。希望你們以新發(fā)展理念引領發(fā)展實踐、以新發(fā)展體系支撐發(fā)展目標，務實重干、開拓進取，在全市大局中，在實現(xiàn)“四高一強一率先”目標的進程中，更有作為、更有地位。

第三篇：市委書記調(diào)研時的講話

市委書記調(diào)研時的講話

（2005年*月**日）

今天到**來，主要是看一看今年以來的工作情況和發(fā)展情況。總的來看，**區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹省、市精神，經(jīng)濟工作、先進性教育工作抓得很緊，成效明顯，特別是以先進性教育工作促進廣大干群增強服務意識、任務意識、中心意識、機遇意識，取得了很好的成效。更重要的是，真正把工作的責

任落實到了干部身上，這對**在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶抓機遇，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展是一個關鍵。下面，我結合這次調(diào)研的情況，就當前**如何搶抓機遇，加快發(fā)展，講三個方面意見。

一、進一步明確加快發(fā)展的指導思想

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是先進性教育活動開展的第一年。對于我們的干部來講，思想認識要進一步提高，責任意識要進一步增強。應該說，**的發(fā)展關系到鹽城的發(fā)展，關系到鹽城的對外形象，**干部群眾生活質(zhì)量的好壞，某種程度上也代表著鹽城的生活水平。下午，我們看了一些企業(yè)和項目，剛才又聽了徐超同志的匯報，可以說這些項目都非常好，對增強發(fā)展后勁有著非常關鍵的作用，對地區(qū)的發(fā)展具有很強的拉動力，說明區(qū)委、區(qū)政府的思路是對的，措施是扎實的。下一步，要切實搶抓機遇，加快發(fā)展，必須在指導思想上進一步明確“三個堅定不移”。

一是堅定不移地堅持“發(fā)展是理道理”的科學思想。沒有發(fā)展就談不上和諧社會，就談不上可持續(xù)發(fā)展，就談不上協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾也不可能擁護我們的政府。只有發(fā)展了，真正提高了人民群眾的生活水平，才能使我們的工作和群眾的需求緊密地結合起來，區(qū)委、區(qū)政府的威信才會提高。沒有發(fā)展，各種社會矛盾就會激化，特別是困難群體的生產(chǎn)生活問題無法解決。所以，區(qū)委、區(qū)政府和四套班子的同志要很好地統(tǒng)一思想，還是要以加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展來要求我們的工作。

二是堅定不移地堅持以工興區(qū)、以商富區(qū)。要加快北區(qū)、東區(qū)的發(fā)展，加大推進力度。這兩區(qū)是**經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長極，這兩塊發(fā)展好了，就會極大地拉動整個**區(qū)的發(fā)展，就能改善居民的生活水平和就業(yè)條件，特別是東部的工業(yè)區(qū)將會有力拉動財力和就業(yè)的迅速增長。城北作為物流、商業(yè)集中的區(qū)域，也有很好的發(fā)展前景。這樣，兩區(qū)一個以工為主、一個以商為主，再適當?shù)馗阋恍┓康禺a(chǎn)開發(fā)，就能迅速地拉動兩塊的開發(fā)建設，這也是**未來的希望所在，這是符合**區(qū)實際的。對兩區(qū)的開發(fā)建設，要加快推進，一定要有時間要求，沒有時間要求的項目等于沒有項目。一定要更新思維，將兩區(qū)的開發(fā)建設作為一個機遇來抓，創(chuàng)造環(huán)境求發(fā)展，全區(qū)上下要凝聚人心，團結拼搏，推動發(fā)展。**的老同志和廣大居民的愿望是改善生活，提高生活水平，如果不發(fā)展，他們就始終對我們有意見，如果發(fā)展了，他們就會贊揚我們領導有方，說我們是辦實事的，是為民謀利益的，就必然會擁護我們。

三是堅定不移地加大房地產(chǎn)開發(fā)和城市基礎設施建設力度。盡快改變老城區(qū)的面貌，這在**經(jīng)濟社會發(fā)展中應該作為一個戰(zhàn)略來抓。**與鹽都不一樣，是老城區(qū)所在地，不改變這個面貌，居民是會抱怨的。要盡快對市區(qū)的面貌進行整治和改造，防止今后改造而帶來的成本加大，越往后拖成本越高、難度越大。要把市區(qū)居民的住宅盡可能變成商業(yè)區(qū)，使土地增值，再補貼給居民，形成房地產(chǎn)開發(fā)的梯度和層次。市區(qū)的居民的收入差距較大，因此房地產(chǎn)開發(fā)一定要高檔、中檔和經(jīng)濟適用房兼顧，使不同收入層次的居民都能買得起房，不能搞一個標準。我看東區(qū)可以搞一些高檔住宅，北區(qū)應該以經(jīng)濟適用房為主，成本低一點、房價低一點，這樣才能得到民心。

二、進一步振奮全區(qū)干群的精神

總的來看，現(xiàn)在**區(qū)干群的精神狀態(tài)不錯，但關鍵是各級干部，從四套班子到居委會主任，特別是開發(fā)區(qū)的干部一定要振奮精神，要確立一個趕、超、學的目標。當前，應該響亮地提出“學南通、趕大豐、超鹽都”的目標，一定要確立這樣一個遠大的目標。市里在學南通，**也要學，趕大豐是站穩(wěn)第一板塊的需要，而超鹽都也并非不可能。為實現(xiàn)這樣的目標，要著重抓五條：

一是抓好大項目，帶動小項目。如果**抓的全是小項目，這就是資源浪費，就是得不償失。**是市區(qū)所在地，上一兩千萬的小項目不值得，小于五千萬元的項目應該到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)里要主攻五千萬元以上的項目。要把精力集中在大項目上，落實到“短、平、快”上，要鼓勵區(qū)里現(xiàn)有企業(yè)與大企業(yè)、大集團合作，一旦合作成功，很快就上去了，這就是“短、平、快”，既能很快地提高效益，又能大大提高投資強度。如果只抓長遠，你眼前就過不去，但只抓現(xiàn)在，你也沒有發(fā)展后勁。所以，現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，一定要解放思想，要引進世界五百強企業(yè)，這是**加快發(fā)展的重要措施。一定要做到“兩手抓”，就是一手抓“短平快”，搞好企業(yè)的嫁接、合作、改造，加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，一手抓新項目的引進，不斷增強發(fā)展后勁，提高可持續(xù)發(fā)展的能

力，保持一直向上的趨勢。

二是要舍得把精兵強將放到兩區(qū)建設和招商引資的第一線。要大膽地使用有本事的人，以發(fā)展論英雄，為發(fā)展配干部。那些政治素質(zhì)高，事業(yè)心強，吃苦耐勞的同志，要放到開發(fā)區(qū)、放到經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場。區(qū)委、區(qū)政府要加強領導，認真研究如何加快兩區(qū)的發(fā)展，不能抓發(fā)展的領導一定會被時代拋棄，這一條大家一定要牢牢記住。

三是加快三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展。**是鹽城市區(qū)所在地，商業(yè)有基礎，是人氣、商機的集聚地，是商業(yè)和物流的中心，也是文化中心，是全市八百萬人民的中心。如何使老城區(qū)商業(yè)繁榮，重要的一點是通過招商引資，引進一批實力強的商貿(mào)企業(yè)，這一點**做得不錯。富安百貨、蘇寧電器，這些企業(yè)的引進，既擴大了財源，又把歇業(yè)多年的資產(chǎn)盤活了。要著力形成商業(yè)富區(qū)的濃厚氛圍，包括酒吧、茶社、餐飲等三產(chǎn)服務業(yè)都要大膽發(fā)展，使鹽城變成一個商貿(mào)、物流中心。南到上海、北到北京，中間這個鹽城一定要留得住人。包括大洋灣，一定要加快開發(fā)建設，建造房子要各具特色，不要一個模子，要強調(diào)別具一格，采取一些標準化設計。

四是要深化改革，形成激勵機制，使全區(qū)上下形成強烈的發(fā)展欲望。當前，發(fā)展的任務非常繁重，許多改革的工作需要我們來做。干部的使用要改革，增加透明度。在分配制度上，要體現(xiàn)多勞多得，按勞分配，兼顧公平。在企業(yè)的發(fā)展上，要采取先發(fā)展、后稅收的策略，采取區(qū)別對待的政策，投資大的優(yōu)惠較多，投資小的政策上要加以控制，對于科技含量高的、投資回報大的、生產(chǎn)效益好的項目，可以在財政返還上增加一點，但目標是長久在**投資，不能賺幾年錢就走掉。對稅收政策，一定要強調(diào)按章納稅，據(jù)實征稅，絕不收過頭稅，但必須交稅，要讓所有的企業(yè)家有樣一個意識。對待全民創(chuàng)業(yè)上，要承諾三年不收稅，對私營個體企業(yè)，特別是下崗職工就要做到這一點，讓他們敢于創(chuàng)業(yè)，提高生存能力。對干部既要有政治上的鼓勵，也要有經(jīng)濟上的激勵，二者不可偏頗。招引到大項目，就要大力獎勵，政策上要區(qū)別招引大項目和小項目的激勵辦法，但是在這個政策的落實上一定要防止腐敗，要求干部拿明的，不拿暗的。

三、當前工作中的一些重點

最后，我再強調(diào)最近要重抓的幾個大工程。

1、***國道改造整治要盡快展開，市里將全力支持，盡快將***國道建成城市街道。

2、東邊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快和市開發(fā)區(qū)連接。

3、北區(qū)殯儀館的搬遷，請王市長、陳市長召集有關部門一起研究，請**區(qū)參加，盡快拿出一個方案。

4、兩區(qū)各建一個開發(fā)區(qū)的招商樓，具備辦公、接待等多種功能。

5、區(qū)委書記、區(qū)長每周要到兩區(qū)會辦一次，推進兩區(qū)的加快建設，以此來帶動常委、副區(qū)長和機關干部將精力集中到兩區(qū)的開發(fā)建設上。

6、加快街道建設，把街道的干部配強。

7、始終不渝地抓好招商引資，通過各種渠道和關系，加快招商引資的工作力度，引進大項目，引進合資合作者。

8、現(xiàn)有的項目一旦敲定了，就要抓緊建設，在保證質(zhì)量的前提下，盡一切可能加快建設步伐。

9、對現(xiàn)有企業(yè)要保證吃飽開足，要做到誰發(fā)展好、發(fā)展得快，就優(yōu)先對誰服務，不管白天黑夜，都要跟上去服務，了解情況，協(xié)調(diào)問題，幫助企業(yè)加快發(fā)展。

1*、對客商一定要熱情，要加強跟客商的溝通，不能吃頓飯就了事，而是要跟上去和人家交朋友，拉近距離。項目屬于有誠意的人，有感情的人；機遇屬于有準備的人，外去招商要多準備幾套方案，多作幾手準備，提高成功率；項目的成功屬于有肚量的人，要善于算大賬，算長遠賬，算小賬的人不但項目談不成，還給人家留下壞印象。招商引資一定要注重實效，干部出去招商回來一定要進行匯報，防止借招商為名游山玩水；跑項目審批手續(xù)的人，行為要得體，臉皮要厚，肚量要大，要能忍氣、受氣。對民營企業(yè)家，要加強教育，讓他們具備世界的眼光、發(fā)展的追求和做大做強企業(yè)的信心。機關干部要學會靈活地處理問題，不能死搬教條，干部一定要在基層鍛煉，取得實際經(jīng)驗，提高處理各種矛盾的能力。同時，要向外面學習經(jīng)驗，開拓視野、拓寬思路

最后，希望區(qū)委、區(qū)政府加強對當前重點工作的研究，更快更好地將各項工作向前推進。

第四篇：市委書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時的講話

今天,我和xx秘書長帶領市國土、經(jīng)委、規(guī)劃等部門的負責同志到開發(fā)區(qū)調(diào)研，先后看了西區(qū)開發(fā)建設工程、ＸＸ花園、高級實驗學校、齊全藥業(yè)、明星藥業(yè)。剛才，仁樹同志代表開發(fā)區(qū)黨委、管委會作了情況匯報。給我總的印象是，開發(fā)區(qū)這幾年發(fā)展得比較快，你們圍繞一個主題，實施五大工程，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，成效明顯，形成了政通人和事業(yè)興的可喜局面。

一、工作成效顯著

開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了較快增長，效益比較好。1—6月GDp實現(xiàn)6.41億元，同比增長18.9%，超過了全市的發(fā)展速度；區(qū)域稅收5532萬元，同比增長32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.53億元，同比增長36.9%，高于全市平均增長速度。

（二）重視項目，把工業(yè)強區(qū)擺在了重要位置。抓工業(yè)的意識強，辦法也多，上半年落實投資1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)4個。“頤康雞”這個項目很有特色，是無公害養(yǎng)殖加工，發(fā)展前景廣闊。齊全藥業(yè)與農(nóng)戶建立了養(yǎng)豬合作社，推行“綠色生豬”，養(yǎng)的豬賣到市場后價格達到了八元錢一公斤，提高了養(yǎng)殖效益。這種模式很好，它“一只手”連著高金公司，“另一只手”連著規(guī)模以上的養(yǎng)豬大戶，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民的“雙贏”，值得推廣。開發(fā)區(qū)的工業(yè)發(fā)展很有希望。

（三）堅持商旅興市，搞好西區(qū)開發(fā)。對廣德風景區(qū)的建設，西區(qū)環(huán)境的營造，開發(fā)區(qū)有很好的思路，也有很多舉措。特別是在西區(qū)城市基礎設施建設方面，爭取到3000萬美元的世行貸款，很不容易。世行貸款的要求很高，但使用的周期長，一般是20年，主要用于環(huán)境保護和人居改善等方面。開發(fā)區(qū)將西區(qū)作為營造和改善環(huán)境的重點，爭取到世行貸款，為開發(fā)區(qū)下一步建設注入了雄厚的資金，值得充分表揚。

（四）堅持創(chuàng)新機制，增強活力。比較典型的例子是ＸＸ高級實驗學校。該校11000名在校學生，從小學一年級到高中三年級才300多名教師，比其它學校的人數(shù)少一倍以上。實行的“教學質(zhì)量”、“學生滿意度”和報酬掛鉤的考核辦法，激發(fā)了教師的創(chuàng)業(yè)精神和工作激情。實行的教師“凡進必考、憑本事?lián)駜?yōu)錄用”的機制也很好，用少一倍的教師達到了更好的教學效果。體育場、學生宿舍、教學樓、實驗室等都很現(xiàn)代化。對學生的培養(yǎng)堅持從小學階段的素質(zhì)教育抓起，堅持全面發(fā)展，取得了很好的成效，這些都是創(chuàng)新機制的結果。

開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個重要原因是有一個好的領導班子，班子成員事業(yè)心強，精神振奮，團結帶領全體干部職工和人民群眾一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設。這也是開發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展的關鍵。

二、存在的不足

（一）工業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。無論是企業(yè)的數(shù)量，還是企業(yè)的規(guī)模；無論是企業(yè)的效益，還是科技含量，都還比較弱。特別是科技含量高、勞動密集度高、高稅收的企業(yè)還不多。財政收入也很少，是一個“窮財政”。

（二）項目少，后勁不足。我們今天沒有看到即將動工或投產(chǎn)的企業(yè)，進行二期工程和技改的項目也很少。你們計劃今年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入達1億元的企業(yè)3個、1000萬元的企業(yè)5個，這個目標太低了！作為市上最早成立的開發(fā)區(qū)，如果繼續(xù)這樣下去，沒有大的企業(yè)，沒有好的項目，那將來還是不會有什么稅源，也沒有多少財政收入。

（三）對外開放和招商引資力度還不大。我們的項目從哪里來？就是靠招商引資。開發(fā)區(qū)雖然有一些本地成長起來的企業(yè)，但要想更多更大的企業(yè)進來，還得靠招商引資。開發(fā)區(qū)最大的優(yōu)勢是能夠集聚優(yōu)勢項目，所以，應該舉全區(qū)之力抓招商、抓項目，熱火朝天抓工業(yè)，力爭形成“今天一個項目開工、明天一個項目剪彩”的局面。

（四）投資增長緩慢。以上幾個問題合起來，其實就是一個問題。那就是，“沒有項目、就沒有投入；沒有項目、就沒有工業(yè)”。為什么要分開說呢？因為這樣更具體，人們的認識也會更深刻。投資不足，體現(xiàn)在1至6月開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資才3.54億元，只增長了33.2%，這個投資增長速度和開發(fā)區(qū)的發(fā)展是不適應的，全市1至6月固定資產(chǎn)投資增長速度是50.3%。蓬溪縣的經(jīng)濟總量和開發(fā)區(qū)差不多，但他們今年上半年投資達到了4.7億元，增長132%；安居區(qū)上半年完成固定資產(chǎn)投資5.3億元，增長116%，都是三位數(shù)的增長。“沒有投入就沒有產(chǎn)出”，這是一個鏈條。同志們要記住，“沒有項目就沒有投入，沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有產(chǎn)出經(jīng)濟就會薄弱”。

（五）城市建設的品位不高，還沒有達到山水園林生態(tài)宜居城市的要求。我上次在市規(guī)委會上提出，ＸＸ單體建筑品位不高，沒有達到山水園林生態(tài)宜居城這個標準；沒有讓人感受到房屋和建筑物一看就很美觀，就很人性化。環(huán)境美，哪怕就是陽臺也應該很漂亮。目前開發(fā)區(qū)的城市建設還遠沒有達到這個水平，道路建設也只滿足了交通通行的需要，沒有達到綠化、美化、景觀化的要求。這些差距和不足雖然與我們的經(jīng)濟發(fā)展水平相關，但我們應該在主觀上努力彌補，創(chuàng)新發(fā)展理念，注重城市規(guī)劃，提高建設和管理水平。

三、下步工作

關于下一步工作，你們的思路很清晰，提出了“狠抓工業(yè)引進，增強經(jīng)濟實力；加快西區(qū)開發(fā)，增強擴張力；推進風景區(qū)建設，增強聚合力；構建和諧新區(qū)，增強支持力；加強黨的建設，增強凝聚力”等六個方面的目標，符合科學發(fā)展觀和和諧創(chuàng)業(yè)的要求，關鍵是要按照這個思路抓落實。這里，我再強調(diào)幾個方面：

（一）進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制。現(xiàn)在，我們的優(yōu)勢越來越明顯，加快發(fā)展的條件越來越多。特別是區(qū)位優(yōu)勢更是得天獨厚，不僅處在成渝兩個特大城市中間，還有5條高速公路從這里經(jīng)過。伴隨著基礎設施的不斷完善，這些客觀條件將給我們帶來新的發(fā)展機遇。

1、提高集聚優(yōu)勢資源的能力。目前，招商引資還沒有形成資金、技術、人才和項目源源不斷向我們這里聚集的效應，這就需要我們不斷提高集聚優(yōu)勢資源的能力。基礎條件具備了，怎樣才能把區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，這就需要我們走出去，引進來，利用招商引資平臺集聚優(yōu)勢資源。

2、提高發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。我們要一手抓發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一手抓發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，大力發(fā)展文化、旅游、商貿(mào)、流通、金融等現(xiàn)代服務業(yè)。目前，我們的金融業(yè)還處在較為傳統(tǒng)落后的階段，金融和經(jīng)濟的關聯(lián)度不高，擔保公司等現(xiàn)代金融業(yè)還沒有起步。開發(fā)區(qū)應該結合自身優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)不像創(chuàng)新工業(yè)園那樣，以搞工業(yè)項目為主，而是要發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，特別要注意加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，集聚一批關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)。

3、提升自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的水平。我們不但要提倡自主創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的精神，也要提高對外開放的水平，把開發(fā)區(qū)的品牌打出去。要通過努力,讓大家都知道開發(fā)區(qū)是一片投資的熱土和創(chuàng)業(yè)的樂園，是各種優(yōu)勢資源聚集的一塊“寶地”。

（二）全力推進項目工作和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照全市項目年工作推進會的要求，制定一個高起點、高水平的項目規(guī)劃，點對點地招商。要明確發(fā)展方向，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，企業(yè)本身要想辦法，開發(fā)區(qū)也要一個企業(yè)一個企業(yè)地研究，一個企業(yè)一個企業(yè)地解決困難和問題，千方百計支持企業(yè)的發(fā)展。

要全力以赴抓項目。項目不僅包括工業(yè)項目，也包括城市基礎設施建設。西區(qū)開發(fā)建設是一個大項目，下面還有許多小項目，每一個項目都要抓細抓實，抓出成效。只有腳踏實地搞好每一個項目，才會形成一個好產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批好企業(yè)，建設一個好城市。

抓項目還包括文化、教育、社會事業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流中心，以及環(huán)境的改造。比如，從羅家灣收費站出口不遠到雕塑段附近的那塊三角地，用鐵欄桿圍了起來，也不知道干什么用，里面荒草叢生，讓路人看了都不舒服，更何況投資商。我認為，不管那一塊地是干什么的，首先要把它規(guī)劃好，維護好，該栽樹就栽樹，該種草就種草，將它變得干干凈凈的，看起來就很美觀，不能讓人第一眼就感到很荒涼。

（三）高水平推進西區(qū)開發(fā)。西區(qū)開發(fā)的規(guī)劃已經(jīng)有了，下一步要根據(jù)整個城市的發(fā)展規(guī)劃和定位，在開發(fā)建設前對周邊的環(huán)境進行優(yōu)化。比如，廣德寺周圍就不能建得密密麻麻的都是房子，進入廣德寺的主要道路兩邊更不能搞什么“仿古建筑”和商業(yè)一條街。如果人們在進入廣德寺之前要先經(jīng)過一個商業(yè)區(qū)，這個規(guī)劃就有問題。無錫有一個 “靈山大佛”，周圍的環(huán)境營造得很開闊，讓你走進大佛之前，首先感到進入了一個良好的環(huán)境，心情舒暢。又如三亞的南海觀音，也是大手筆，填海建造而成，一望無際的大海，周圍沒有任何雜亂的建筑物。西區(qū)開發(fā)要向這些地方學習，做到高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高水平管理，把廣德風景區(qū)打造成ＸＸ最靚麗的品牌。

（四）深入推進效能革命。效能革命是一項長期的任務，要不斷地深化。效能革命的實質(zhì)是進一步提高公務員素質(zhì)和能力，進一步提高辦事效率，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。目前，市上正在抓緊研究效能革命的深化問題，希望開發(fā)區(qū)在效能革命上也走在全市的前列。

（五）建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。我很贊同你們提出的“要做就做得最好”的理念，這也是許多世界品牌企業(yè)提出的理念。在班子隊伍建設上，首先要重視黨的建設。開發(fā)區(qū)黨委一班人要認真學習胡錦濤總書記在建黨85周年大會上的重要講話，深刻領會精神實質(zhì)，把學習貫徹講話精神作為當前和今后一個時期黨的建設的首要任務。最近，我們準備搞幾個專題教育：一是歷史使命，二是理想信念，三是創(chuàng)業(yè)精神，四是科學發(fā)展，五是共產(chǎn)黨員先進性，六是社會主義榮辱觀。開發(fā)區(qū)也要把這幾個教育貫穿于我們“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的過程中，形成一種心齊風正氣順人和，一心一意謀發(fā)展的局面，把開發(fā)區(qū)建設得更好。

第五篇：市委書記在城區(qū)調(diào)研時的講話

市委書記在城區(qū)調(diào)研時的講話

今天到**調(diào)研，先后看了一些基礎設施項目、工業(yè)項目和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，以及**文化遺址保護等，聽了有關匯報。總體上有幾個方面的感受：一是經(jīng)濟有基礎。**是全省為數(shù)不多的全國百強縣之一，經(jīng)濟總量一直處于全市第一位，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值占了全市將近15%，表明**的經(jīng)濟是有基礎的。二是思路有探索。近年來，**縣委、縣政府深入貫徹落實中央精神和省委、市委決策部署，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，結合**實際，在一些方面做了積極有益的探索。你們提出“縣域經(jīng)濟排頭兵”的定位是切合實際的，既是一種擔當，也是一種自我加壓。三是發(fā)展有成效。2021年，**經(jīng)濟總量達到412億元、增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到207.5億元、增長14%，人均收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增速居全市之首。特別是推進了一些重大基礎設施建設，辦成了一些群眾急需要辦的實事，這些都是發(fā)展成效的體現(xiàn)。四是精神狀態(tài)好。調(diào)研中接觸了一些干部包括企業(yè)負責人，感到大家干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進取的精神面貌很好，這是難能可貴的。這些都為**今后的發(fā)展打下了很好的基礎。市委對**的工作是肯定的，對**的干部隊伍也是肯定的。

一直以來，**在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面走在了全市乃至全省的前列。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，如何以新發(fā)展理念為引領，加快推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展、鞏固提升**在全市乃至晉西地區(qū)發(fā)展中的地位，是“十四五”期間**縣委、縣政府必須思考、必須面對、必須解答的問題。關于當前工作，**要認真落實中央和省委、市委要求，以新發(fā)展理念為引領，牢記硬道理，緊跟“指揮棒”，當好排頭兵，實現(xiàn)**縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。牢記硬道理，就是要立足實際，把發(fā)展作為第一要務，把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵。緊跟“指揮棒”，就是要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿到各項工作中，作為各項工

作的“指揮棒”。當好排頭兵，就是要在大局中敢擔當、抓落實，創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績，在全市縣域經(jīng)濟發(fā)展中當示范、作表率。要注重把握好五個方面。

一、以創(chuàng)新的理念為引領，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換是基本特征、更是根本任務。經(jīng)過長期的培育打造，**在摩托車、電線電纜、制鞋等方面形成了集聚度較高的產(chǎn)業(yè)，特別是三輪摩托車整車年產(chǎn)能占全國份額的1/3。在新形勢下，**要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，把創(chuàng)新作為第一動力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，改造傳統(tǒng)動能，培育新的增長動力。

一要推動產(chǎn)學研深度融合。**設立了5000萬元創(chuàng)新基金、汽車研究院**分院等，都是很好的產(chǎn)學研融合創(chuàng)新平臺。要圍繞重要產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，放眼全國、對接我市、用好自身平臺，整合現(xiàn)有科研院所和其他企業(yè)創(chuàng)新資源，堅持政府主導、企業(yè)主體、項目帶動、人才支撐，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。

二要推動工業(yè)化與信息化深度融合。緊緊抓住國家實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大機遇，著力完善網(wǎng)絡基礎設施，培育一批電子商務、電子信息龍頭企業(yè)，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。在這方面，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結構都是一二三次產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以催生很多新業(yè)態(tài)、新模式。比如，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以使農(nóng)產(chǎn)品銷售與三產(chǎn)掛鉤，使農(nóng)產(chǎn)品加工與二產(chǎn)掛鉤，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有了更大空間。上午我們看到的萬吉薄膜太陽能電池項目，在經(jīng)濟下行壓力和行業(yè)發(fā)展低迷的情況下，很好地抓住了機遇，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)了結構調(diào)整，消化了過剩的玻璃產(chǎn)能，是供給側與需求側同時發(fā)力的典型。要引導和推動更多的企業(yè)由產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端向中高端轉(zhuǎn)換。

三要推進制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合。**第二產(chǎn)業(yè)的比重占了53%，第三產(chǎn)業(yè)占了41%，服務業(yè)發(fā)展的空間和潛力比較大。要注重把生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)相結合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推進餐飲、商貿(mào)、零售等生活服務設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)，這樣既能有效增加居民收入，又可以帶來更多的稅源。

四要推動民營經(jīng)濟與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深度融合。**的民營經(jīng)濟發(fā)展比較早，基礎比較好。民營經(jīng)濟最大的優(yōu)勢在于機制靈活，創(chuàng)新能力比較強。哪個地方民營經(jīng)濟發(fā)展充分，哪個地方的縣域經(jīng)濟就有活力。希望你們繼續(xù)保持這樣的良好勢頭，特別是要鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結合。

特別要強調(diào)兩個方面的事情：一是要注重培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟實際上是特色經(jīng)濟，需要七梁八柱來支撐。**的產(chǎn)業(yè)基礎較好，民間創(chuàng)新活力比較足，但缺乏大個頭的產(chǎn)業(yè)支撐。要下大功夫研究謀劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的左右鏈、上下游來配套完善，著力培育百億級的產(chǎn)業(yè)集群。這些天調(diào)研中我一直關注一個問題，就是我市的產(chǎn)業(yè)如何在左右鏈、上下游方面配套、完善的問題。**現(xiàn)在市場很好、效益很好，**也有新能源汽車，要積極推動本地企業(yè)之間的配套對接。政府要在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品對接、要素保障、技術對接等方面搭建平臺，真正把服務企業(yè)的工作做細做實。二是要著力優(yōu)化企業(yè)的組織結構，做到大企業(yè)頂天立地、“小巨人”企業(yè)鋪天蓋地、高新技術企業(yè)搶占高地。首先，要培育幾個年銷售收入超50億、甚至超100億的大個頭企業(yè)，使之成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的七梁八柱；第二，要篩選一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好的“小巨人”企業(yè)，加大培育力度，使之逐步成長為大企業(yè)；第三，要著力發(fā)展高新技術企業(yè)，不斷提升未來發(fā)展的核心

競爭力。通過抓好這三個層次，使**的企業(yè)組織結構更加優(yōu)化、更加合理，進一步把縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)培育壯大。

二、以協(xié)調(diào)的理念為引領，構建縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局

**地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢明顯。要緊緊抓住對外協(xié)調(diào)與對內(nèi)協(xié)調(diào)這兩個重點，拓寬視野、站位全局，對接我市、輻射周邊。要注重三個方面的工作：

一要推動區(qū)域協(xié)調(diào)。要站在全市、晉西乃至中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大局上來思考、謀劃和推動自身發(fā)展。在交通體系上，這些年**做了不少工作，內(nèi)部的交通體系、交通框架已經(jīng)初步形成了，下一步就是與外部銜接的問題，做到東西貫通、南北銜接。在能源體系上，要統(tǒng)籌推進能源基地和電網(wǎng)建設，著力發(fā)展風能、太陽能等新能源。在通信設施、金融服務方面，也要看得更遠一些，積極融入、主動對接、借力用力，在更大的空間上尋求協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升輻射帶動作用。市委、市政府在謀劃全市發(fā)展格局中，一方面是立足我市，實現(xiàn)對周邊地區(qū)、特別是晉西地區(qū)的輻射帶動作用；另一方面是立足全域，謀劃好主城區(qū)與周邊組團、與其他縣城的對接問題。**也要立足全局、科學謀劃，主動對接我市、輻射周邊，這是一個大局問題、也是一個共性問題。

二要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化是未來一個時期我們要著力抓好的重點工作。我市的新型城鎮(zhèn)化體系大體上有三個層次：一是中心市區(qū)的輻射作用；二是縣級城市的帶動作用；三是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的基礎作用。具體到**，主要是兩個層級：一是主城區(qū)，要按照我市東組團的定位，著力打造成近50萬人的城市；另一個就是中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。在沿海和南方有互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、淘寶小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、龍泉寶劍小鎮(zhèn)等，這些鎮(zhèn)不是簡單意義上的行政區(qū)劃鎮(zhèn)，而是一種類似產(chǎn)業(yè)園區(qū)的鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著基礎作用。**在“十四五”規(guī)劃中，也要適當謀劃一批這種特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。城市要著力做好規(guī)劃、建設、管理

三篇文章。首先，要有一個高起點、高水平的科學規(guī)劃。要充分吸取專家和群眾意見，經(jīng)過嚴格的程序，確定下來以后，嚴格執(zhí)行，一張藍圖繪到底。總體規(guī)劃確定以后，要制定路網(wǎng)、污水、排水、電網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、衛(wèi)生設施、學校、環(huán)境、生態(tài)等專項規(guī)劃，還要制定區(qū)域性規(guī)劃，確定某一個區(qū)域是商住區(qū)、行政區(qū)、還是文化區(qū)，以及建筑物風貌、容積率、綠化率等。規(guī)劃的水平?jīng)Q定一個城市的品位韻味，**文化厚重，新區(qū)的建筑風貌要體現(xiàn)特色文化元素。要把握好城市形象設計，避免出現(xiàn)“單體建筑很震撼，放到一起打折扣”的問題。第二，規(guī)劃確定以后，就要集中精力按照規(guī)劃來建設。2022年全省要實施八大縣級城市基礎設施建設工程，**要結合實際，謀劃好自身的城建項目。這些項目既可以拉動投資，又能改善民生，還可以提升城市綜合承載力，早晚都要做，要認真謀劃，把薄弱環(huán)節(jié)和短板補上來。在城市基礎設施建設過程中，要貫徹落實“海綿城市”的理念，注重地下綜合管廊試點建設，有效提升城市地下資源的綜合利用率。第三，要精細化管理。今年中央下決心推進城市管理大執(zhí)法格局。要結合社會治理的“天眼”工程，推進數(shù)字化管理，實現(xiàn)城市管理的精細化。在城市規(guī)劃建設管理中，要面對的最大難題就是城中村的改造征遷。要積極爭取國家棚戶區(qū)改造政策，推進貨幣化安置，將更多的舊城改造納入棚改范圍，讓更多的人民群眾從中受益。

三要推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)。堅持精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，推動法德雙治，實現(xiàn)軟硬實力的同步提升。**還要處理好文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活改善的協(xié)調(diào)問題。**文化遺址保護區(qū)面積占60%，保護什么、如何保護、保護之后怎樣利用，都要認真研究、科學論證，決不能突破紅線。要真正把文化遺址作為**的寶貴財富，把保護好文化遺址作為我們這代人的重大責任，而不是把它作為一種包袱。

三、以綠色的理念為引領，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展新空間

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，多措并舉、多管齊下，真正讓青山常在、清水長流、空氣常新，以良好的生態(tài)空間創(chuàng)造幸福的生活空間、廣闊的生產(chǎn)空間。要著力打造綠色空間。以*河全流域治理為重點，把堅持治水與造林結合起來，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在實施*河治理和**山生態(tài)建設中，要主動考慮與市里的規(guī)劃對接銜接問題。要著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。下決心淘汰一批高污染、高耗能的落后產(chǎn)能，通過技術改造達標一批有市場、有效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序推進和發(fā)展清潔能源，做好文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)這些大的文章，推進綠色化生產(chǎn)。

四、以開放的理念為引領，厚植縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

對縣一級來講，對外開放重點是抓好招商引資。要通過大招商、招大商，實現(xiàn)引資引智引才相結合，培育新的增長點。去年**招商引資在全市排第6位，還需要進一步加大力度、提高水平。要按照新的發(fā)展理念，審視**市情，謀劃一批新的招商引資項目。最近，要用好第十屆**投洽會、拜祖大典等平臺，精心謀劃、大力推介，扎實做好專題專項招商。要突出專業(yè)招商、行業(yè)招商、協(xié)會招商、小分隊招商，增強招商的針對性，點對點地去做細做實，著力做到謀劃一批、推介一批、簽約一批、落地一批，實現(xiàn)招商引資長流水、不斷線。對于已經(jīng)簽約的項目，要保障好土地、資金、人才等要素，加強跟蹤服務，力爭早開工、早建設、早見效。

五、以共享的理念為引領，把準縣域經(jīng)濟發(fā)展指南針

做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。各地各部門都要用好這個“指南針”，把發(fā)展和民生有機地結合起來，讓改革發(fā)展成果由人民共享。去年**財政支出中用于民生的占74%，要繼續(xù)保持下去。保障改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。要把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，把群眾最關注、最期盼、最受益的基礎設施

建設好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務保障好，不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

要堅定不移地推進全面從嚴治黨，認真履行管黨治黨的政治責任，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。要突出作風建設。越是干事創(chuàng)業(yè)，越需要各級干部有一種進取精神、奮斗精神、擔當精神和創(chuàng)業(yè)精神。要堅持不懈地糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，推進作風建設常態(tài)化長效化。要突出基層基礎。**有**個基層黨組織、**名黨員，這是我們各項工作的基礎和保障。要認真落實“4+4+2”黨建制度體系，著力把每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要突出選人用人。以縣、鄉(xiāng)黨委換屆為契機，樹立正確的選人用人導向，真正換出心齊氣順勁足的好風貌。要突出廉政建設。認真落實省委、省政府“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”要求，堅決預防和遏制腐敗現(xiàn)象，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

希望你們繼續(xù)抓好企業(yè)的復產(chǎn)復工，繼續(xù)抓好項目建設。市里近期將召開全市重點項目建設推進會，就是要在項目建設中落實新的發(fā)展理念，在項目建設中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在項目建設中樹立干事創(chuàng)業(yè)的正氣。今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。今年的投資結構合理了，將來投產(chǎn)的時候產(chǎn)業(yè)結構就合理了。此外，要積極抓好春耕生產(chǎn)，為全年糧食的豐產(chǎn)豐收打下一個好的基礎。

**有這么好的發(fā)展基礎和條件，有這么好的發(fā)展態(tài)勢和趨勢，特別是有一個好的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和局面，來之不易，要繼續(xù)保持、繼續(xù)提升。我們相信，在五大新發(fā)展理念的引領下，在全市縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中，**一定能夠取得更加優(yōu)異的成績，一定能夠繼續(xù)當好排頭兵，**的明天也一定會更加美好！

謝謝大家！