第一篇：市委書記在市人民檢察院工作調研會上的講話

市委書記在市人民檢察院工作調研會上的講話

同志們：

今天由我率市委其他領導來檢察院專題調研檢察工作，并看望戰斗在檢察崗位上的全體干警。首先，我代表市委向在座的各位干警表示親切的慰問！

過去的一年，是很不平凡的一年。市委、市府經受了前幾年所沒有遇到的壓力和考驗，特別是去年面對宏觀調控的新形勢，市委、市府

認真落實科學發展觀，主動克服眾多困難，經濟社會各項事業依舊保持快速發展。不僅勝利完成、超額完成了年初確定的經濟社會各項目標，在市考核中得分有大幅度上升。同時，過去一年也是對社會穩定工作最重視的一年，是政法工作力度最大的一年，也是成效最明顯的一年。能夠取得這些成績，是全市上下克難攻堅、團結拼搏的結果，是全市各級各部門通力協作、共同努力的結果，也是檢察院廣大干部無私奉獻、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向長期工作在檢察一線的廣大干警表示衷心的感謝和誠摯的問候！

過去的一年，市人民檢察院堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，全面履行法律監督職能，切實加強隊伍建設，在懲治腐敗、打擊犯罪、維護法律統一、保障公平正義等方面發揮了重要作用，為促進我市經濟社會持續協調快速發展作出了積極貢獻。從去年一年的檢察工作情況來看，有以下幾方面可以值得肯定：

一、業務工作取得重大進展。重視加強檢察業務建設，執法水平和辦案質量不斷提高，打擊犯罪的主動性、針對性、有效性不斷增強。一是充分發揮檢察職能作用，有效維護了社會穩定。圍繞推進“平安”建設，堅持“嚴打”方針不動搖，扎實做好批捕、起訴工作，并加強與公安、法院的密切配合，從重從快打擊各類刑事犯罪。從辦理刑事案件的數量來看，有大幅度的增加，去年，受理審查批捕和起訴案件與上年相比分別增加了和。面對案件不斷增強的實際，積極采取有效措施，加快辦案節奏，嚴格審查把關，確保了全年無捕錯和錯訴案件的發生。同時注意做好檢察環節的社會治安綜合治理工作，落實控告申訴首辦責任制，進一步加強信訪工作，認真抓好涉法上訪的案件的排查處理工作，化解矛盾，消除了不安定因素。二是堅持懲防并舉、注重預防的工作方針，查辦和預防職務犯罪工作有著重大突破。加強對查辦職務犯罪工作的組織領導，進一步提高辦案的能力和水平。尤其是領導班子調整后，抓辦案工作思路更加清楚，中心更加突出，成效更加明顯。立案查辦的案件無論從數量和質量上都有了歷史性的突破，嚴肅查辦了等人的職務犯罪大要案，取得了較好的法律效果和社會效果。在打擊犯罪的同時，還扎實開展好職務犯罪的預防工作，選擇有效載體，拓展工作領域，預防工作的效果進一步明顯。三是訴訟監督工作全面加強，促進了司法公正。積極探索監督的有效途徑和方法，注重監督的實際效果，既防止了打擊不力，又注重人權保障。積極開展制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權犯罪立案監督專項活動，重點對件破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件進行了立案監督，成功監督了起制售不合格鋼材案件。民事行政審判監督注重從保障公民的合法權益出發，提抗案件的數量有大幅增加，并創新工作方法，有效維護社會弱勢群體的利益。刑罰執行監督力度不斷加大，保證刑罰的正確執行，確保了我市四年來無超期羈押的目標，得到了上級領導的肯定。

二、隊伍建設取得明顯成效。按照“建一流領導班子、帶一流檢察隊伍、創一流工作業績”的工作要求，堅持一崗雙責，結合業務抓隊伍，抓好隊伍促業務，扎實開展機關效能建設和“強化法律監督、維護公平正義”教育活動，進一步轉變執法觀念，提高執法能力和水平。領導班子的大局意識和全局觀念不斷增強，組織領導、總攬全局、協調各方的能力進一步提高，黨組一班人心齊勁足，表率作用好，處處為干警做好樣子、樹立榜樣，在群眾中有較高威信。全體干警的政治思想素質和業務技能大大提高，執法作風提到進一步改進，自身形象得到了進一步提升。去年，市人民檢察院被上級授予司法為民先進單位，檢察系統先進檢察院，又被市委、市政府評為優勝單位，同時還有一大批單位和個人受到各級獎勵。能同時取得這么多集體榮譽，是檢察院建院史上所沒有的，是我們檢察院的驕傲，也是我們市的驕傲！也正是由于黨組一班人抓工作的思路清楚，全院上下通力合作，爭先創優意識不斷強化所取得的結果。所以大家要倍加珍惜。

三、檢務保障能力明顯增強。近年來，市委、市政府十分重視檢察院的科技強檢工作，力所能及地保障了各項科技裝備經費。目前，檢察院的辦案裝備和設施應當說有了很大的改善，信息化進程明顯加快，三級專線網建成開通，辦公自動化水平逐步提高。科技設備不斷增加，科技含量不斷提升，計算機總量達到人均臺以上。辦案設施逐步完善，多媒體示證系統廣泛應用于出庭公訴，電子閱覽室和法律、法規查詢系統建成使用。去年，還建成了院內訊問監控和看

守所特審室訊問監控系統，并正常投入使用。

過去的一年，市人民檢察院的各項工作可以說走在了全市政法系統的先列，亮點、特色工作紛呈，成績顯著，市委對我市的檢察工作和檢察隊伍是十分滿意和高度評價的！當然，在充分肯定成績的同時，我們要正確把握檢察工作面臨的新形勢，清醒地看到工作中存在的問題和不足，增強做好檢察工作的緊迫感、使命感

和責任感。今年是全面落實科學發展觀、強化宏觀調控的一年，制約全市經濟發展的瓶頸問題依然存在，社會治安形勢依然嚴峻，維護穩定的任務還十分艱巨。突出表現在：一是敵對勢力的滲透、破壞活動越來越復雜。“”等邪教組織和邪教勢力在國際上活動日趨猖獗，已嚴重影響國家安全，危及到了國家的穩定和安定，對敵斗爭復雜性進一步凸現。二是打擊刑事犯罪的任務越來越重。全市刑事犯罪仍處于高發態勢，刑事發案量較往年大幅度上升。如賭博犯罪，在造成大量社會財富外流的同時，引發的各類刑事犯罪也越來越多，造成了社會的嚴重不穩定。針對這些治安突出問題，今年要集中開展包括禁賭在內的四項專項斗爭，這也使檢察機關的工作任務更加繁重。三是查辦和預防職務犯罪面臨的問題越來越新。隨著經濟的發展，職務犯罪問題更加突出，大要案增多，作案手段更趨智能化、隱蔽化，檢察機關面臨著如何抓住打擊重點，把握打擊尺度，正確處理查辦案件和預防犯罪的關系這一重大課題。四是對檢察機關服從大局、服務經濟建設的要求越來越高。今年是中國加入承諾所有條件的關鍵之年，我國經濟的市場化、法制化步伐加快，這意味著司法活動在保障經濟發展中的地位和作用顯得越來越重要，檢察機關作為法律監督機關，要把發揮檢察職能，更好地為經濟服務作為一項全新課題，在把握工作規律性的同時，清醒認識面臨的新形勢，找準定位，自覺把檢察工作置身于時代的大背景下去謀劃、落實，充分體現時代的要求。為此，做好今后的檢察工作具有十分重要的意義。下面，我著重提四點希望和要求：

一、堅持把嚴厲打擊刑事犯罪與積極化解矛盾糾紛相結合，全力維護社會和諧穩定。黨的十六屆四中全會強調，要加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。檢察機關是人民民主專政的專門機關，是國家機器的重要組成部分，要堅定不移地把維護穩定作為首要任務，全面履行檢察職能，認真落實檢察環節的綜治措施，既嚴厲打擊刑事犯罪，又積極化解矛盾糾紛，不斷提高維護穩定的能力和水平。要著眼于建立健全經常性“嚴打”工作機制，把嚴打方針貫徹到批捕、起訴等環節，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態勢，保障國家安全、人民生命財產安全和經濟安全。針對當前存在的突出治安問題，市委已經決定今年集中開展反“兩搶”、禁賭、交通秩序整治、反入室盜竊等專項行動。作為檢察機關要進一步統一執法思想，按照依法、從嚴、從快的要求，加強與公安、法院等部門的協調配合，形成打擊合力，確保專項斗爭取得實實在在的效果。對嚴重刑事犯罪要嚴懲不貸，對人民內部矛盾則要講政治、講策略，妥善加以處理。要積極參與社會治安防控體系建設和“平安”創建活動，特別要高度重視和正確處理群眾的控告、舉報和申訴，做好群眾信訪工作。要嚴格落實信訪工作責任制，實行重大信訪領導包案、公開聽證、公開答復等制度，努力在解決問題上求實效。繼續做好涉法上訪工作，堅持嚴格依法辦事，維護群眾合法權益，維護司法權威，維護社會穩定。

二、堅持把嚴肅查辦職務犯罪與積極預防職務犯罪相結合，促進廉政防控體系建設。要認真貫徹中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持一手抓查辦，一手抓預防，提高依法打擊職務犯罪、促進廉政建設的能力。要集中力量查辦大案要案，對于發生在黨政機關中的貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪大要案，以及其他有影響的大案，一定要進一步加大查辦力度，把案件辦準，辦成鐵案。對于嚴重腐敗分子，必須深挖嚴查，毫不留情地予以追究，決不能手軟。同時，要把預防職務犯罪工作放到更加突出的位置，注重發揮辦案在治本方面的建設性作用。不僅要通過堅決查辦案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨紀國法，而且要立足檢察職能，結合辦案加強對職務犯罪發案原因、特點和規律的研究，針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時提出檢察建議，制定規范，堵塞漏洞，并運用典型案例開展預防宣傳和警示教育，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、堅持把加強執法監督與自覺接受監督相結合，維護司法公正和司法權威。檢察機關是實施法律監督的專門機關，在推進依法治國、建設法治社會方面承擔著重要職責，要加大執法監督的力度，敢于監督，善于監督，規范監督，切實維護法制的統一和權威，維護司法公正，努力在全社會實現公平和正義。要全面履行刑事訴訟、民事審判和行政訴訟監督職責，堅決監督糾正少數干警在執法中出現的問題。當前特別要把加強訴訟監督與懲治司法腐敗緊密聯系起來，突出查辦執法不嚴、司法不公背后的徇私枉法、濫用職權等職務犯罪，增強法律監督的效果。進一步健全行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，針對行政執法部門存在的以罰代刑問題，要加大對行政執法的監督力度。既要糾正裁判不公的案件，維護司法公正，又要著力做好正確裁判的服判息訴工作，維護司法權威；既要監督糾正司法和行政執法部門的執法不公問題，又要增強監督機關更要接受監督的意識。去年月，檢察院全面實施人民監督員制度試點工作，這是一項有效的外部監督機制，要在具體的辦案工作得到落實，自覺接受黨對司法活動的監督，自覺接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民群眾的監督，帶頭嚴格公正執法，確保檢察權的正確行使。

四、堅持把從嚴治檢與從優待檢相結合，努力建設一支高素質的檢察隊伍。前段時間召開的全國政法工作會議，根據十六屆四中全會精神，提出了政法機關要大力加強執法能力建設。檢察機關要按照這個要求，圍繞提高法律監督能力這個目標，堅持抓班子帶隊伍，把從嚴治檢與從優待檢結合起來，努力建設一支高素質的檢察隊伍。要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，結合檢察工作實際，加強黨員意識、宗旨觀和執法觀教育，著力解決法律監督工作中存在的突出問題，使干警牢固樹立“立檢為公，執法為民”的觀念，確保檢察隊伍的政治本色。要切實加強領導班子建設，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，嚴格落實“一崗雙責”要求，從“一把手”做起，一級抓一級，一級帶一級，一級示范一級，形成層層抓落實的工作格局。要深入推進黨風廉政建設，對干警嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，平時多提醒、多批評，真正做到防患于未然，防范于初始。同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大檢察干警，切實關心干警的成長和進步。要建立健全干部培養選拔機制，努力形成人盡其才、優秀檢察人才脫穎而出的良好氛圍。積極創造條件，落實從優待檢的各項政策措施，為檢察干警提供更多的學習培訓機會，幫助解決工作和生活中的實際困難，激發他們的積極性和創造性。

同志們：

今天由我率市委其他領導來檢察院專題調研檢察工作，并看望戰斗在檢察崗位上的全體干警。首先，我代表市委向在座的各位干警表示親切的慰問！

過去的一年，是很不平凡的一年。市委、市府經受了前幾年所沒有遇到的壓力和考驗，特別是去年面對宏觀調控的新形勢，市委、市府認真落實科學發展觀，主動克服眾多困難，經濟社會各項事業依舊保持快速發展。不僅勝利完成、超額完成了年初確定的經濟社會各項目標，在市考核中得分有大幅度上升。同時，過去一年也是對社會穩定工作最重視的一年，是政法工作力度最大的一年，也是成效最明顯的一年。能夠取得這些成績，是全市上下克難攻堅、團結拼搏的結果，是全市各級各部門通力協作、共同努力的結果，也是檢察院廣大干部無私奉獻、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向長期工作在檢察一線的廣大干警表示衷心的感謝和誠摯的問候！

過去的一年，市人民檢察院堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，全面履行法律監督職能，切實加強隊伍建設，在懲治腐敗、打擊犯罪、維護法律統一、保障公平正義等方面發揮了重要作用，為促進我市經濟社會持續協調快速發展作出了積極貢獻。從去年一年的檢察工作情況來看，有以下幾方面可以值得肯定：

一、業務工作取得重大進展。重視加強檢察業務建設，執法水平和辦案質量不斷提高，打擊犯罪的主動性、針對性、有效性不斷增強。一是充分發揮檢察職能作用，有效維護了社會穩定。圍繞推進“平安”建設，堅持“嚴打”方針不動搖，扎實做好批捕、起訴工作，并加強與公安、法院的密切配合，從重從快打擊各類刑事犯罪。從辦理刑事案件的數量來看，有大幅度的增加，去年，受理審查批捕和起訴案件與上年相比分別增加了和。面對案件不斷增強的實際，積極采取有效措施，加快辦案節奏，嚴格審查把關，確保了全年無捕錯和錯訴案件的發生。同時注意做好檢察環節的社會治安綜合治理工作，落實控告申訴首辦責任制，進一步加強信訪工作，認真抓好涉法上訪的案件的排查處理工作，化解矛盾，消除了不安定因素。二是堅持懲防并舉、注重預防的工作方針，查辦和預防職務犯罪工作有著重大突破。加強對查辦職務犯罪工作的組織領導，進一步提高辦案的能力和水平。尤其是領導班子調整后，抓辦案工作思路更加清楚，中心更加突出，成效更加明顯。立案查辦的案件無論從數量和質量上都有了歷史性的突破，嚴肅查辦了等人的職務犯罪大要案，取得了較好的法律效果和社會效果。在打擊犯罪的同時，還扎實開展好職務犯罪的預防工作，選擇有效載體，拓展工作領域，預防工作的效果進一步明顯。三是訴訟監督工作全面加強，促進了司法公正。積極探索監督的有效途徑和方法，注重監督的實際效果，既防止了打擊不力，又注重人權保障。積極開展制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權犯罪立案監督專項活動，重點對件破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件進行了立案監督，成功監督了起制售不合格鋼材案件。民事行政審判監督注重從保障公民的合法權益出發，提抗案件的數量有大幅增加，并創新工作方法，有效維護社會弱勢群體的利益。刑罰執行監督力度不斷加大，保證刑罰的正確執行，確保了我市四年來無超期羈押的目標，得到了上級領導的肯定。

二、隊伍建設取得明顯成效。按照“建一流領導班子、帶一流檢察隊伍、創一流工作業績”的工作要求，堅持一崗雙責，結合業務抓隊伍，抓好隊伍促業務，扎實開展機關效能建設和“強化法律監督、維護公平正義”教育活動，進一步轉變執法觀念，提高執法能力和水平。領導班子的大局意識和全局觀念不斷增強，組織領導、總攬全局、協調各方的能力進一步提高，黨組一班人心齊勁足，表率作用好，處處為干警做好樣子、樹立榜樣，在群眾中有較高威信。全體干警的政治思想素質和業務技能大大提高，執法作風提到進一步改進，自身形象得到了進一步提升。去年，市人民檢察院被上級授予司法為民先進單位，檢察系統先進檢察院，又被市委、市政府評為優勝單位，同時還有一大批單位和個人受到各級獎勵。能同時取得這么多集體榮譽，是檢察院建院史上所沒有的，是我們檢察院的驕傲，也是我們市的驕傲！也正是由于黨組一班人抓工作的思路清楚，全院上下通力合作，爭先創優意識不斷強化所取得的結果。所以大家要倍加珍惜。

三、檢務保障能力明顯增強。近年來，市委、市政府十分重視檢察院的科技強檢工作，力所能及地保障了各項科技裝備經費。目前，檢察院的辦案裝備和設施應當說有了很大的改善，信息化進程明顯加快，三級專線網建成開通，辦公自動化水平逐步提高。科技設備不斷增加，科技含量不斷提升，計算機總量達到人均臺以上。辦案設施逐步完善，多媒體示證系統廣泛應用于出庭公訴，電子閱覽室和法律、法規查詢系統建成使用。去年，還建成了院內訊問監控和看守所特審室訊問監控系統，并正常投入使用。

過去的一年，市人民檢察院的各項工作可以說走在了全市政法系統的先列，亮點、特色工作紛呈，成績顯著，市委對我市的檢察工作和檢察隊伍是十分滿意和高度評價的！當然，在充分肯定成績的同時，我們要正確把握檢察工作面臨的新形勢，清醒地看到工作中存在的問題和不足，增強做好檢察工作的緊迫感、使命感和責任感。今年是全面落實科學發展觀、強化宏觀調控的一年，制約全市經濟發展的瓶頸問題依然存在，社會治安形勢依然嚴峻，維護穩定的任務還十分艱巨。突出表現在：一是敵對勢力的滲透、破壞活動越來越復雜。“”等邪教組織和邪教勢力在國際上活動日趨猖獗，已嚴重影響國家安全，危及到了國家的穩定和安定，對敵斗爭復雜性進一步凸現。二是打擊刑事犯罪的任務越來越重。全市刑事犯罪仍處于高發態勢，刑事發案量較往年大幅度上升。如賭博犯罪，在造成大量社會財富外流的同時，引發的各類刑事犯罪也越來越多，造成了社會的嚴重不穩定。針對這些治安突出問題，今年要集中開展包括禁賭在內的四項專項斗爭，這也使檢察機關的工作任務更加繁重。三是查辦和預防職務犯罪面臨的問題越來越新。隨著經濟的發展，職務犯罪問題更加突出，大要案增多，作案手段更趨智能化、隱蔽化，檢察機關面臨著如何抓住打擊重點，把握打擊尺度，正確處理查辦案件和預防犯罪的關系這一重大課題。四是對檢察機關服從大局、服務經濟建設的要求越來越高。今年是中國加入承諾所有條件的關鍵之年，我國經濟的市場化、法制化步伐加快，這意味著司法活動在保障經濟發展中的地位和作用顯得越來越重要，檢察機關作為法律監督機關，要把發揮檢察職能，更好地為經濟服務作為一項全新課題，在把握工作規律性的同時，清醒認識面臨的新形勢，找準定位，自覺把檢察工作置身于時代的大背景下去謀劃、落實，充分體現時代的要求。為此，做好今后的檢察工作具有十分重要的意義。下面，我著重提四點希望和要求：

一、堅持把嚴厲打擊刑事犯罪與積極化解矛盾糾紛相結合，全力維護社會和諧穩定。黨的十六屆四中全會強調，要加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。檢察機關是人民民主專政的專門機關，是國家機器的重要組成部分，要堅定不移地把維護穩定作為首要任務，全面履行檢察職能，認真落實檢察環節的綜治措施，既嚴厲打擊刑事犯罪，又積極化解矛盾糾紛，不斷提高維護穩定的能力和水平。要著眼于建立健全經常性“嚴打”工作機制，把嚴打方針貫徹到批捕、起訴等環節，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態勢，保障國家安全、人民生命財產安全和經濟安全。針對當前存在的突出治安問題，市委已經決定今年集中開展反“兩搶”、禁賭、交通秩序整治、反入室盜竊等專項行動。作為檢察機關要進一步統一執法思想，按照依法、從嚴、從快的要求，加強與公安、法院等部門的協調配合，形成打擊合力，確保專項斗爭取得實實在在的效果。對嚴重刑事犯罪要嚴懲不貸，對人民內部矛盾則要講政治、講策略，妥善加以處理。要積極參與社會治安防控體系建設和“平安”創建活動，特別要高度重視和正確處理群眾的控告、舉報和申訴，做好群眾信訪工作。要嚴格落實信訪工作責任制，實行重大信訪領導包案、公開聽證、公開答復等制度，努力在解決問題上求實效。繼續做好涉法上訪工作，堅持嚴格依法辦事，維護群眾合法權益，維護司法權威，維護社會穩定。

二、堅持把嚴肅查辦職務犯罪與積極預防職務犯罪相結合，促進廉政防控體系建設。要認真貫徹中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持一手抓查辦，一手抓預防，提高依法打擊職務犯罪、促進廉政建設的能力。要集中力量查辦大案要案，對于發生在黨政機關中的貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪大要案，以及其他有影響的大案，一定要進一步加大查辦力度，把案件辦準，辦成鐵案。對于嚴重腐敗分子，必須深挖嚴查，毫不留情地予以追究，決不能手軟。同時，要把預防職務犯罪工作放到更加突出的位置，注重發揮辦案在治本方面的建設性作用。不僅要通過堅決查辦案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨紀國法，而且要立足檢察職能，結合辦案加強對職務犯罪發案原因、特點和規律的研究，針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時提出檢察建議，制定規范，堵塞漏洞，并運用典型案例開展預防宣傳和警示教育，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

三、堅持把加強執法監督與自覺接受監督相結合，維護司法公正和司法權威。檢察機關是實施法律監督的專門機關，在推進依法治國、建設法治社會方面承擔著重要職責，要加大執法監督的力度，敢于監督，善于監督，規范監督，切實維護法制的統一和權威，維護司法公正，努力在全社會實現公平和正義。要全面履行刑事訴訟、民事審判和行政訴訟監督職責，堅決監督糾正少數干警在執法中出現的問題。當前特別要把加強訴訟監督與懲治司法腐敗緊密聯系起來，突出查辦執法不嚴、司法不公背后的徇私枉法、濫用職權等職務犯罪，增強法律監督的效果。進一步健全行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，針對行政執法部門存在的以罰代刑問題，要加大對行政執法的監督力度。既要糾正裁判不公的案件，維護司法公正，又要著力做好正確裁判的服判息訴工作，維護司法權威；既要監督糾正司法和行政執法部門的執法不公問題，又要增強監督機關更要接受監督的意識。去年月，檢察院全面實施人民監督員制度試點工作，這是一項有效的外部監督機制，要在具體的辦案工作得到落實，自覺接受黨對司法活動的監督，自覺接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民群眾的監督，帶頭嚴格公正執法，確保檢察權的正確行使。

四、堅持把從嚴治檢與從優待檢相結合，努力建設一支高素質的檢察隊伍。前段時間召開的全國政法工作會議，根據十六屆四中全會精神，提出了政法機關要大力加強執法能力建設。檢察機關要按照這個要求，圍繞提高法律監督能力這個目標，堅持抓班子帶隊伍，把從嚴治檢與從優待檢結合起來，努力建設一支高素質的檢察隊伍。要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，結合檢察工作實際，加強黨員意識、宗旨觀和執法觀教育，著力解決法律監督工作中存在的突出問題，使干警牢固樹立“立檢為公，執法為民”的觀念，確保檢察隊伍的政治本色。要切實加強領導班子建設，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，嚴格落實“一崗雙責”要求，從“一把手”做起，一級抓一級，一級帶一級，一級示范一級，形成層層抓落實的工作格局。要深入推進黨風廉政建設，對干警嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，平時多提醒、多批評，真正做到防患于未然，防范于初始。同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大檢察干警，切實關心干警的成長和進步。要建立健全干部培養選拔機制，努力形成人盡其才、優秀檢察人才脫穎而出的良好氛圍。積極創造條件，落實從優待檢的各項政策措施，為檢察干警提供更多的學習培訓機會，幫助解決工作和生活中的實際困難，激發他們的積極性和創造性。

堅持黨對檢察工作的領導，是確保檢察工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證。市委要加強對檢察領域意識形態工作的領導，堅持正確的輿論導向，完善敏感案件的輿論引導機制，大力宣傳檢察隊伍中的先進典型，維護檢察機關和檢察隊伍的良好形象。經常聽取檢察機關的工作匯報，及時就重大部署和重要事項提出指導意見，堅決支持檢察機關依法獨立行使檢察權，幫助檢察機關改善外部執法環境，維護法律監督的權威。加強檢務保障工作，對檢察院警力不足、經費保障困難等問題，要積極采取措施，認真加以解決。檢察機關要進一步增強黨的觀念，把服從黨的領導、自覺接受監督與依法獨立行使檢察權有機地統一起來，圍繞黨和國家的工作大局開展工作，堅決執行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，把黨的主張和人民的意志貫徹落實到具體的執法實踐中去。

同志們，做好新形勢下的檢察工作，任務艱巨，責任重大。希望全體干警緊緊依靠上級檢察院和市委的正確領導，堅持科學的發展觀和正確的執法觀，奮發有為，開拓創新，扎實做好各項檢察工作，為建設“平安”，構建和諧社會作出新的更大貢獻。

堅持黨對檢察工作的領導，是確保檢察工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證。市委要加強對檢察領域意識形態工作的領導，堅持正確的輿論導向，完善敏感案件的輿論引導機制，大力宣傳檢察隊伍中的先進典型，維護檢察機關和檢察隊伍的良好形象。經常聽取檢察機關的工作匯報，及時就重大部署和重要事項提出指導意見，堅決支持檢察機關依法獨立行使檢察權，幫助檢察機關改善外部執法環境，維護法律監督的權威。加強檢務保障工作，對檢察院警力不足、經費保障困難等問題，要積極采取措施，認真加以解決。檢察機關要進一步增強黨的觀念，把服從黨的領導、自覺接受監督與依法獨立行使檢察權有機地統一起來，圍繞黨和國家的工作大局開展工作，堅決執行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，把黨的主張和人民的意志貫徹落實到具體的執法實踐中去。

同志們，做好新形勢下的檢察工作，任務艱巨，責任重大。希望全體干警緊緊依靠上級檢察院和市委的正確領導，堅持科學的發展觀和正確的執法觀，奮發有為，開拓創新，扎實做好各項檢察工作，為建設“平安”，構建和諧社會作出新的更大貢獻。

第二篇：市委書記在全市工業強市工作會上的講話

３月２６日至３１日，省委、省政府隆重召開了全省“工業強省”工作會。會議歷時５天，聽取了國務院國資委主任李榮融同志作的專題報告。實地參觀了資陽、德陽、綿陽和成都市的３２個企業及園區，聽取了他們的經驗介紹。在３１日舉行的大會上，表彰了１３個“突出貢獻工業企業”和５個“優秀工業園區”。學忠書記、中偉省長作了重要講話，對實施“工業強省”戰略進行了動員和部署。

市委常委會研究決定召開這次全市“工業強市”工作會，主要任務就是全面貫徹落實省上會議精神，對我市推進“工業強市”戰略進行動員和部署。昨天，大家參觀考察了射洪縣和安居區的工業發展情況。射洪工業發展勢頭強勁，他們依托上市公司建設三大工業園區，打造產業集群，去年規模以上工業增加值超過２０億元，占全市的５０．１％。安居工業白手起家，今年１—２月工業增長５３．３％，居全市第一名。已有１５個投資１０００萬元以上的新項目開工建設，還有一批項目正在商談，形成了一批新的增長點。他們重工業、抓工業、興工業的激情、思路和措施，值得我們學習和借鑒。

近年來，我市工業發展逐步加快，對經濟增長的貢獻率和支撐力不斷提高。“十五”期間，全市規模以上工業增加值年均增長２２．７％，連續四年獲得省上表彰獎勵。去年，全市工業總產值突破百億大關，規模以上工業增加值增長３０．１％，居全省第１０位。年銷售收入上億元的企業達到２１戶，一年就增加了９戶，其中１０億元以上的企業達到４戶。第二產業對經濟增長的貢獻率達到５７．７％，拉動經濟增長７．８１個百分點。這些成績的取得，在座的同志們為此付出了艱辛，作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向大家表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見。

一、深刻認識實施“工業強市”戰略的重要性，增強緊迫感、責任感

首先，工業薄弱是ＸＸ經濟落后的根源，實施“工業強市”戰略是遵循客觀經濟規律的必然要求。學忠書記指出“工業上不去，我們與發達地區的差距不但不能縮小，反而會越拉越大。我們要實現追趕跨越，要實現富民興川，不實施‘工業強省’戰略一點希望也沒有。”我市大企業、大集團少，知名品牌少，創新能力不強，增長方式粗放，經濟效益不高，工業化初期階段的特征還十分明顯。

安岳縣、樂至縣和我們的條件差不多，過去都是工業基礎很差的丘陵農業大縣。近年來，他們圍繞農業辦工業，辦好園區引工業，工業經濟迅速發展，令人刮目相看。樂至縣近四年來規模以上工業年均增長達４５．３％。２００２年才建立的安岳工業園，引進企業１８家，其中投產企業１０家，年產值上２億元的２家，３億元以上的１家。去年園區工業產值達９．４億元，增長６４．３％；增加值達３．２億元增長６８％；實現利稅５０８０萬元，增長１３１％。這次被省委、省政府評為“優秀工業園區”。相比之下，我們在思想認識、工作力度、發展環境、政策措施等方面，都有不小的差距。

第二，工業是帶動三次產業協調發展的核心，抓工業就抓住了“牛鼻子”。解決“三農”問題的根本出路在工業化，離開了工業化，就農業談農業，是沒有希望的。促進農業和農村經濟發展，建設新農村，關鍵靠用抓工業的理念抓農業，靠農業產業化牽引，靠龍頭企業對千家萬戶的帶動。農業產業化實際上就是農業工業化。以工補農、以城帶鄉，前提是要有強大的工業。沒有工業的大發展，財力上不去，“反哺”、“支持”就難以實現。工業經濟發展起來了，運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業，就會相應發展起來。城鎮化也要靠工業化來推動。產業是發展的“火車頭”，城鄉統籌的“發動機”，城鎮化的“助推器”，吸納就業的“強磁場”，應該也只能是工業。

第三，實施“工業強市”戰略，是實現“十一五”經濟社會大發展的關鍵。目前，我市工業化水平接近３０％，工業化加速推進的特征非常明顯。２００５年，我市工業增加值占ＧＤＰ的比重上升到２８．７％，成為經濟增長的主要動力。“十五”經濟提速，主要靠的是工業；“十一五”發展，更要靠工業。到２０１０年，如果第二產業增加值達不到１５０億元，工業增加值突不破１３０億元，全市ＧＤＰ達到３５５億元的目標就難以實現。

當前，我市工業面臨大好發展機遇。一是產業梯度轉移機遇。現在沿海各地“民工荒”十分嚴重，一些勞動密集型企業拿著國外的訂單，卻面臨工人不夠無法開工的局面，它們非常迫切地想往內地轉移。抓住“外資西進、內資西移”的歷史機遇，受益者就是我們。二是西部大開發機遇。“十一五”期間，國家推進西部大開發的步伐將會更快、力度將會更大、領域將會更寬，交通、能源、通信等工業發展的硬環境將得到很大改善。國家對西部地區特色優勢產業發展的支持力度也將不斷加大。三是體制環境條件。我市國企改革任務基本完成，體制機制不斷優化，企業活力不斷增強，新的增長點不斷涌現。四是ＸＸ的交通優勢日益凸現，城市功能不斷完善，在成渝經濟區內的產業聚集和資源配置能力不斷增強，為大企業大產業的進入和發展奠定了良好基礎。

二、明確實施“工業強市”戰略的奮斗目標，突出工作重點

加快推進ＸＸ工業化進程，是一項長期的歷史任務。當前和今后一個時期，實施“工業強市”戰略的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，深入推進“三個轉變”，堅持走新型工業化道路，以大中型企業、優勢產業和特色產品為重點，以產業集聚發展為方向，以科技進步和自主創新為支撐，以改革開放為動力，優化工業結構和區域布局，加快增長方式轉變，提高工業綜合競爭力和帶動力，以工業大發展推進全市經濟大跨越。

“十一五”的奮斗目標是，實現“一個總量翻番、兩個百億企業、三個優勢產業”。就是全部工業增加值總量翻一番以上，到２０１０年達到１３０億元，力爭１４０億元；打造高金、盛馬兩個年銷售收入１００億元企業；把ＸＸ建成全省乃至中國西部重要的化工、食品、紡織基地，形成三大優勢產業。到２０１０年，化工、食品、紡織工業的增加值分別達到４５億元、４０億元、１５億元以上。

為此，要在以下幾個方面努力實現大的突破。

（一）著力培育優勢產業。

發展工業要高度重視資源開發，延長產業鏈。目前，我市資源開發轉化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級產品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產品，是簡單轉化還是深度開發，經濟效益大不一樣。比如，一噸最好的長絨棉只能賣２．５萬元，經過銀華公司加工成１２０支的高檔紗后能賣６萬元，如果再織成高檔家紡面料能賣到１２萬元，如果再加工成高檔床上用品海蒂斯曼就可以賣到４２萬元。再比如，１噸豬肉只賣１萬元，加工成火腿腸可賣２萬元。一噸豬骨頭賣８００元，加工成骨維素后就要賣８０００元。這些就是轉化資源、做強產業的典型。所以，我們要立足市內資源進行深度加工，大力實施本地化發展戰略，將資源轉化為資本，打造優勢產業鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品。

１、依托盛馬、美豐、蓬鹽等骨干企業，努力打造化工產業。ＸＸ地下資源以天然氣、鹽鹵和石油最為豐富。磨溪氣田預計遠景儲量可達３０００億立方米。目前，中石油川中油氣礦每年開采量達１０億立方米，預計未來５年的產量將以３０％的速度增長，２０１０年開采量將達到２０億立方米。我市地下鹽鹵儲量達４２億噸，質量優良，分布集中，是發展化學工業的很好原料。要扎實做好盛馬公司３２０萬噸燃料油，蓬萊鹽化２０萬噸液體鹽、３０萬噸ＰＶＣ、２５萬噸燒堿、３０萬噸真空鹽，美豐集團１０萬噸三聚氰胺、２０萬噸合成氨、３０萬噸尿素，萬通公司１５萬噸合成氨２０萬噸聯堿，安居１０萬噸聚氯乙烯、８萬噸燒堿、１２萬噸甲醇等一批大項目的論證、報批和建設，盡快做大化工產業。

２、突出抓好農產品加工業。把發展農產品加工業放在重要地位，擴大加工規模，力爭農產品的加工量提高到３０％以上。提高加工深度，提高原料和加工的技術標準，生產無公害產品、綠色產品、有機產品，創建國內外知名品牌，提高產品競爭力。

首先，要依托高金、沱牌等龍頭企業，努力培育食品產業。我市是全省最大的優質生豬養殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技園等一批重點項目建設，壯大企業實力，提高技術水平，拓展開發深度，延伸產業鏈條。高金公司要以河南雙匯、江蘇雨潤等國內一流食品加工企業為追趕目標，擴大高、低溫食品生產規模，推進副產品的深度開發，提高產品在國內外市場的競爭力。

第二，要依托錦華、銀華、新綠洲等支柱企業，發展壯大紡織產業。突出抓好華潤錦華無梭織機和高檔服裝面料、華紡銀華３萬錠精梳高檔紗配套和高檔家用紡織品技改等重點項目建設。加快發展服裝工業，逐步形成紡織、印染、面料、服裝、裝飾等一條龍的紡織產業鏈。

第三，要加快發展以白芷深度開發為重點的現代中藥產業。ＸＸ“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通過了國家ＧＡＰ認證，很有開發價值，是我市打造中藥產業的希望。銀發公司在國外上市的可能性很大，市經委要幫助引導，搞好服務。支持公司擴大對外合作，加快產品研發，搞好資源轉化，做好開發利用文章。

（二）突出抓好骨干企業。

一要抓大企業、大集團。一個國家是這樣，一個地方也是這樣，有了大企業、大集團，這個地方的經濟就會高速發展。德陽號稱重大裝備制造基地，就是有二重、東電、東汽這三家大企業支撐。２００５年，工業總產值突破５００億元，完成工業增加值１６４．１７億元，實現利稅總額８２億元，工業經濟總量位居全省第二位，綜合目標考核名列全省第一。我們要堅定不移地實施“２１５３”工程，努力把高金、盛馬培育成為年銷售收入過１００億元的企業，美豐、沱牌、明星、美寧、蓬萊鹽化培育成為年銷售收入過３０億元的企業。現在美豐公司發展的勢頭很足，目標是１００億元。沱牌的工業園的目標也是１００億元。明星公司也是高速發展，也可學習蛟龍港和河東新區開發模式，開發一片土地，把廠房修好，把水電氣基礎設施建設好，吸引外地企業入駐。

二要抓產業集群。經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。什么是產業集群？就是眾多的同類企業聚集在一起，變成一個大產業。浙江溫州打火機生產形成了產業聚集，占領了歐盟８０％的市場份額，為世界第一。成都武侯區聚集制鞋企業１２００多家，相關配套企業３０００余家，年產皮鞋過億雙，２００５年鞋業出口占西部出口總量的５０％以上，就變成全國五大制鞋基地之一，被命名為“中國女鞋之都”。資陽南駿汽車工業園入園企業達４０余家，去年實現增加值２４億元。

目前，我市還沒有形成在全省有影響的產業集群。今后，我們要把產業集群發展放在突出位置，有意識、有規劃、有步驟地加以推動。我市的食品工業、紡織工業、飼料獸藥工業、包裝工業等企業眾多，已有一定的集中度，要圍繞大企業的生產配套和中小企業的聚集發展，引導企業集群的形成，進而形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。

三要狠抓項目建設。項目是聚集投資、促進發展的載體，抓優勢資源開發、抓工業發展，歸根到底要落實到項目上。在項目建設上，市委、市政府的總體要求是，今年各區縣招商引資的金額要比上年增長１０％以上，市直有關部門向上爭取的項目資金要比上年增長１０％以上。

（三）努力抓好工業園區。

在全省“工業強省”工作會上，學忠書記表揚了雙流縣通過抓園區建設，促進縣域工業大發展的經驗。今年２月１０日我們組織區縣的同志參觀蛟龍工業港，大家大開眼界。過去我們辦工業園區有兩大問題很頭痛，第一是土地審批很困難，第二是政府出補貼很困難。通過學習我們才打開了眼界。蛟龍經驗告訴我們，辦工廠也可以賺錢，就是引進一個民營企業投資辦園，農民以土地入股，政府不費一槍一彈就得到一個工業園，財政收入就迅速增加了，問題迎刃而解，所以說解放思想永無止境。參觀蛟龍工業港后，我們就給國土局布置了，就工業園區建設的土地問題起草一個文件，希望這個文件盡早出臺。蛟龍工業港怎么辦的，我們就怎么辦。學忠書記表揚了我們開發河東新區的經驗，實際上和蛟龍工業港的運作模式一樣，只不過蛟龍工業港是引進的私營企業，我們引進的是大型國有企業。射洪縣也是這樣做的，他們圍繞“雙百三城”戰略抓園區建設，促進縣域工業大發展的經驗，得到學忠書記高度評價。

目前，各地在借鑒“蛟龍經驗”推進園區建設上，都有一些初步的規劃，但具體落實進展還不夠快，特別是在引進大企業來建設園區上還沒有取得實質性突破。各區縣和園區必須抓緊時機，加快步伐，盡快落實。

園區是工業集聚的載體。全市工業的布局規劃是：１個工業園區，就是開發區和創新工業園；在縣、區設立５個工業集中發展區。要搞好工業強市，首先要把創新工業園搞好，在全市起到帶頭作用。下來后，市委、市政府要認真研究創新工業園的問題，昝中國同志要認真做好準備，究竟有什么困難，究竟需要解決什么問題？專門開會研究，讓你們甩下包袱，輕裝前進。蓬溪縣的工業園在什么地方搞？市里研究了，不要在寶梵、蓬南搞，就在金橋鄉搞。

這里，我給區縣提兩個要求：第一，５個區縣要分別集中設立５個集中發展的工業園區，不要搞村村點火，戶戶冒煙，要集中辦園區，投資省，效益高。第二，要對人民負責，對歷史負責，對子孫后代負責，千萬不能搞污染企業。必須明確，今后工業園區和集中發展區以外，原則上都不布點工業項目。各地引進的企業都集中到園區，誰引進的，產值、利稅就算到誰的頭上。船山區及其各鄉鎮引進的工業項目，原則上都要放在創新工業園內。河東新區沒有規劃工業發展區，不能把工業項目擺在那里。

要利用土地級差，推進市、縣中心城區內的企業逐步向園區集中，通過搬遷改造，擴大企業規模，提高技術裝備。要學習成都市的“基價收購，全額返還”措施，為企業提供進一步發展的空間。

（四）切實轉變增長方式。

一要加強企業自主創新。工業要實現大的跨越，必須以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰略方向。企業是技術開發的主體、科技投入的主體、成果轉化的主體。創新關鍵靠企業，企業的發展關鍵又在創新。成都科倫藥業作為一家民營企業，每年拿出６％的銷售收入投入技術研發，別人解決不了的問題他解決了，直立式輸液軟袋獲１８項專利，誰能打敗他！企業不抓自主創新技術，就不會有前途。一定要加大研發投入，加強原始創新，注重搞好集成創新及引進消化吸收再創新，努力掌握自主知識產權。企業研發經費投入占銷售收入的比重，要逐步達到３％以上。

大企業、大集團要聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構建堅實的技術創新平臺，不僅要從事應用技術開發，還要緊扣企業發展戰略的定位，加強核心關鍵技術的超前研發。要建立有效的激勵機制，積極探索技術創新成果作為生產要素參與收益分配，充分調動科技人員的積極性。過去，射洪鋰業廠虧損６０００多萬元，應該上繳稅收３００萬元，一分錢都沒有繳。射洪縣引進成都一家企業后，去年繳稅９００萬元，今年１—３月繳稅６００萬元。今年的銷售收入要達到２個億，稅收要達到１５００—２０００萬元，２０１０年銷售收入達到１５個億。為什么有這么強勁的勢頭呢？原因在于他有核心競爭力，有礦石加工的先進技術。他的原料是在澳大利亞買來的，他的產品銷售到日本和美國。我市明星空調公司開發的蝸旋式汽車空調壓縮機技術，獲得了國家科學技術進步二等獎，企業擁有自主知識產權，是一筆很大的財富。有關部門要認真組織研究，采取一些扶持措施，幫助企業將科技成果盡快轉化為生產力，早日見效。

二要著力抓知名品牌。品牌是一種高潛質的戰略資源，企業是靠品牌說話的。一定要不斷地培育品牌、提升品牌、經營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國、全省的名品名牌，用品牌開拓市場，靠品牌擴張規模。這是企業的責任，也是政府的責任。我們要繼續重獎獲得馳名商標、著名商標的企業，要花更大的精力幫助和指導企業開展創牌工作，振興一批老品牌，培育一批新品牌，力爭３—５年內再創造２個國家馳名商標和一批著名商標。

三要深化體制機制改革。從政府層面上講，要加快政府職能轉變，真正建設服務型政府。我們抓工業不是要去管企業，而是要服務企業、促進發展。現在，園區和企業還是深感辦事程序多、時間長、辦證難。市直有關部門要認真貫徹市委、市政府《關于改進三園區管理服務工作的意見》（遂委辦發〔２００５〕３３號文件），進一步下放管理權限，原則上除建設規劃權以外的都要下放給園區。要全面實行預審備案制，凡是通過了預審的工業項目，就由有關部門“一站式”審批，在承諾時間內完成。

昨天，省委辦公廳轉發了眉山市推行“十個堅持”，改善發展軟環境的經驗，請大家認真學習，對照一下，我市有沒有這方面的問題。我市的效能革命，絕大部分單位和干部很擁護，得到了學忠書記的充分肯定。南充、廣元、資陽都來學習，內江市委書記葉壯也親自帶隊來學。現在到處都在搞效能革命，眉山市的措施比我們嚴厲得多。我們還很溫和，到現在還沒有一個局長引咎辭職。一個人要有良心，拿了人民的工資，拿了納稅人的錢，就應該按時上班，如果連這點都做不到，你對得起黨、對得起人民、對得起自己嗎？我們只是提的最起碼的要求，這一條要堅定不移。

（五）抓好工業招商引資。

工業是我市對內對外開放的主要領域，要抓住“外資西進、內資西移”的機遇，擴大對內對外開放，加大招商引資力度。

一是思想上要更解放、更開明。觀念落后是最大的落后。抓開放，尤其要解放思想。大發展離不開大開放。我們要有戰略思考，善于算大賬、算長遠賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發展機會，影響發展大局。在發展和合作上，都要解放思想，市場、技術、資金是沒有邊界的。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立“你幫我發展，我讓你發財”的觀念，善于以資源換資金、以市場引資金，敞開大門，提供方便，突出產業導向，加大招商力度，提高引資實效。二是方式上要更靈活、更務實。要深入研究產業發展走向和產業轉移的梯次結構，制定產業鏈招商、園區集群招商的新機制和新措施，完善引進項目的配套生產經營條件，主攻大客商，尋求大項目，確保在引進億元項目上取得新的突破。要抓住成渝經濟帶建設和成渝兩市產業結構調整的機遇，主動搞好優勢產業對接，引進一批“短、平、快”項目。

三是工作上要更有力、更有效。招商引資發展工業，關鍵在環境。學忠書記說“承接產業轉移，最重要的是優化環境。”投資１０億元的成都南玻從開工到投產只用了４０３天，創造了國際同行業最快的建廠速度。金德管業這個項目，全國有七、八個地方爭，最終落戶資陽，看中的就是資陽高效率的政務環境。他們１７天就“搞定”了所有辦事環節。項目簽約后，僅４０天就順利完成了１３０多戶拆遷任務。軟環境不好，企業就要跑。要學習安居的辦法，每一個引進的項目都要確定一個縣級領導，確定一個部門聯系，派出一個項目秘書，派出兩名干部晝夜蹲點，解決具體問題才行。領導是最大的環境，對于重大招商項目，黨政主要領導要積極關注、親自抓，鍥而不舍，扭住不放。相關部門要搞好協調服務，采取“盯人”戰術，實行全程跟蹤，搞好持續攻關，盡快讓項目落地生根。

三、切實加強對實施“工業強市”戰略的領導，狠抓工作落實

工業發展要上大臺階，工業工作必須上大臺階。學忠書記說：“抓工業，人是最關鍵的因素，需要企業家和政府共同努力。各市州委書記、市州長都是環境，要切實為企業搞好服務。政府要創造良好環境，為企業家提供登臺唱戲的機會。企業的競爭是企業家的競爭。區域的競爭是工業的競爭。工業的競爭是領導的競爭。沒有落后的地區，只有‘落后’的領導。”各級各部門要切實加強對工業工作的領導，充分調動各方面力量關心、支持工業發展，營造良好環境，在提高工業競爭的“軟實力”上狠下功夫，努力把我市工業工作提高到一個新的水平。

（一）加強工業工作的領導力量。

抓經濟的主要精力要放在抓工業上，黨政“一把手”要親自抓工業。各級領導干部特別是主要領導和主管工業的領導同志，要學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。

首先，要有敢爭第一的精神狀態。學忠書記指出：“人是決定性的因素。抓工業，精神狀態至關重要！想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目標才能把事情辦好。一個地方、一個企業，干部職工的精神狀態不同，工作局面就大不一樣。我們做任何事情都有困難，但做任何事情也都有辦法。同一項工作，讓什么人來抓，用什么辦法來抓，效果大不一樣。”

安居的李文學說得好，他說“安居的干部，面對困難關起門來你哭都可以，但是走出去就要充滿信心，把精神振奮起來。” 保持“忘掉星期天，淡化節假日”的精神狀態。他們認真整治“機關病”，切實解決怨天尤人、消極怠工，信心不強的問題；工作飄浮，籠而統之、大而嘩之，工作安排“打批發、打排球”的問題；按部就班、四平八穩，不求無功、但求無過的問題；相互掣肘、各自為政，不琢磨事、專琢磨人的問題；以會議落實會議、以文件落實文件，光說不做、不抓落實的問題。目前，安居區機關干部的精神狀態良好，工作充滿激情，城市建設和工業發展加快。今年１—２月，規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政一般預算收入的增長，均列全市第一。

蓬溪的李安邦在回答《ＸＸ日報》記者采訪時說“作為縣委書記，我希望通過自己的表現，讓老百姓這樣評價我：李安邦在位的時候干了他應該干的事情，沒有耽誤蓬溪；客氣點說，他干了他應該干而且能夠干好的事。蓬溪耽誤不起啊，如果再錯過了國家‘十一五’規劃這樣的歷史機遇期，會耽誤幾代蓬溪人！”體現出了良好的精神狀態。李安邦星期

六、星期天跑項目的時候很多。吳相洪當了蓬溪縣長后，一個月都沒有休息過一個星期天。一個人只要下決心把一個地方干好，就沒有干不好的。

船山區今年１—３月的項目工作推進快、效果好。已落實招商引資簽約項目２７個，到位資金１．３億元。其中，投資上１０００萬元的項目達１５個。已開工項目９個，總投資４．９億元。都是一個一個項目談出來的，一個一個項目跑出來的。

這次工業強省會議在參觀資陽南駿汽車時，學忠書記高度評價了南駿的發展成就和掌門人孫振田為社會作出的杰出貢獻。孫振田激動地對學忠書記說“我就是犧牲，也要把企業做到１００億的規模。”學忠書記握著他的手說：“你不會犧牲，我們這么多人都支持你，你怎么會犧牲呢？”他表達的意思是，哪怕是我累死了，也要把那個企業辦好，那是一種信仰，是一種敬業精神，有了這種精神，肯定能夠把企業做大。

３月上旬，內江市委書記葉壯率領內江市黨政考察團赴ＸＸ、南充、資陽、自貢、成都五市進行了為期一周的考察學習。隨后，召開內江市委常委（擴大）會議，葉壯在講話中列舉了內江干部在精神狀態和工作作風上存在的１０個方面的差距。我們ＸＸ有沒有這些現象？大家靜下心來想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切實加以克服。學忠書記說：“推動工作就是迎著困難上，就是要觸及矛盾，不能回避，不能退縮，只能一往無前、認真負責地解決問題，這是執政黨的責任。如果我們回避矛盾解決不了，就是缺乏執政能力的問題，我們這么多年做黨的工作積累了一條經驗，就是任何時候不能回避矛盾，矛盾就是機遇，抓住了就前進，回避矛盾就是放棄機遇，就是放棄解決問題的機會，這是倒退，就不可能前進。市委書記、市州長擔負的重任不允許你回避矛盾，你回避矛盾就造成隱患，給今后的問題帶來復雜性。”“任何事情都是在應付挑戰、克服困難中前進，突破困難就進步，困難踩在腳下，你在困難上面，困難頂在頭上你就被困難壓倒，是你征服困難還是困難征服你，關鍵看態度，關鍵看你的精神，關鍵看你的狀態，干好任何一種工作，都必須要有激情，要有信心。”“現在有的干部心思不在工作上，只想個人前途，當了縣長想當縣委書記，當了縣委書記就想當市長，這種思想要不得！”學忠書記說，宋代文學家范仲淹講“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君。”這個君就是國家和社稷。干部要關心老百姓，要關心國家利益，當好好先生無法推動工作，倒拍馬屁就是自討苦吃。

在座的各位都是ＸＸ人民中的姣姣者，都身處重要崗位，都有重要的責任，應該為ＸＸ的發展貢獻自己應該貢獻的力量，要對得起黨和人民，起碼要對得起你自己。因此，我給大家提個要求：每個區縣的書記、區縣長，你那個地方的經濟發展速度一定要爭取高速增長！市級各部門的一把手，就要在全省同行業力爭省上廳局年終目標綜合考評獲得一等獎！前幾天市委常委會討論決定，對２００６年的目標管理要進行改革，凡是獲得省上對口廳局年終目標綜合考評一等獎的，要加１分，是前六名的加２分。去年很多部門都是全省前六名，還有獲得省上廳局年終綜合考評第一名的，市水利局就是第一名，值得大家學習。要干就干好，要干就要爭第一，要對得起黨和人民。省委、省政府２００５年目標考核的文件已經發了，ＸＸ市在全省目標考核中獲一等獎。前年是第五名，去年我們前進了，是第三名。成績是大家干出來的，在座的很多局長，沒有節假日，沒有星期天，工作很出色，我非常感動。干事業就是要有一種激情，要有雄心壯志，要敢爭第一。

第二，要學習成都市的新經驗新做法。學忠書記要求各地認真學習成都的經驗。“一要學習成都市委市政府領導班子的新理念。考慮問題要有戰略眼光、有高出常人的眼光，要能夠立足現在，考慮長遠，以戰略思維考慮未來。如果沒有這種思維，就會丟掉很多機遇。比如，關于引進英特爾，網上有很多文章，說成都市出賣了自身的利益，討好了外國的企業，給的優惠條件太多了，市委、市政府是失策的，是惡性競爭，最后要吃苦果的。事實證明，引進這個企業是對的。如果沒有英特爾，怎能夠形成這樣一個ＩＴ產業鏈條？哪有后來那么多的企業落戶成都？二要學習成都選好配強縣（市、區）黨政一把手的做法。成都市委、市政府根據省委的要求把最強的干部選去當縣委書記、縣長。現在成都的縣（市、區）委書記抓工業、抓項目積極性是很高的。三要學習成都集中精力抓項目。領導親自抓項目，多次外出招商，很多大項目都是春城同志和紅林同志親自抓。我和中偉同志這幾年，寫信幫各市州在北京跑項目，給成都市寫得最多，我們給成都‘打工’最賣力。只要春城、紅林同志一說，我們就寫信，從來沒有拒絕過。項目選擇環境，環境是什么？最大的環境就是領導。領導也是生產關系，領導身上集中體現了一個地區主要的生產要素和資源，所以領導要親自抓項目。”

我們要按照學忠書記的要求，進一步加強對工業工作的領導和協調，市委、市政府決定成立市工業工作領導小組，由永昌同志任組長，云明、曉春、劉云同志任副組長，相關部門“一把手”為成員。領導小組下設辦公室，由劉云同志兼任主任，日常工作由市經委負責。各區、縣也要相應成立工業工作領導小組。借鑒成都市的做法，建立化工、食品、紡織三個重點產業推進辦公室，做好產業發展規劃，加強項目評估、論證和包裝，對外開展專業化招商和重點項目招商。

（二）落實領導責任，解決具體問題，不當原則領導

學忠書記強調“工作最終要靠干，要害在落實。工業是干出來的，抓出來的。領導干部抓工業，就要一個企業一個企業地跑，一個項目一個項目地抓，一項政策一項政策地落實。抓工作、干事業，一定要有實打實干的作風，認準了就要一門心思、一往無前抓到底。”

我們要盡快建立目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作機制。市上工業發展的第一責任人是我和永昌同志，具體責任人是云明和劉云同志，涉及工業工作的部門和單位的“一把手”就是本部門本單位的第一責任人。各區、縣工業發展的第一責任人就是書記和區、縣長。我們要向眉山學習，區、縣委書記一年至少要用三分之一的時間抓工業、抓項目，區、縣長一年至少要有五分之二的時間抓工業、抓項目。工業發展速度、項目落實情況、目標任務完成與否，都拿書記和區、縣長是問。

４月１１日的《人民日報》刊載了山西省五寨縣縣委常委分工抓產業的作法。記者對五寨縣的感受是：這里開會很少，領導難找。為什么呢？因為每個常委主抓一個產業，頭上有責任，心里有壓力，互相要競爭，工作不敢怠慢，作風必須轉變，逼得他們在辦公室呆不下去。區、縣委領導班子駕馭市場經濟的能力，就要體現在產業的發展上，就要體現在工業的發展上。區、縣也要像市上這樣，一人聯系一個項目，聯系一個產業。射洪縣為了解決三聚氰胺項目的天然氣指標，何大海、謝代銀先后跑北京２３次，跑成都３４次，是這樣跑下來的呀。區縣委書記、區縣長要輪流跑項目，一個個項目抓落實，一個個企業去研究。一是解決好企業用地問題；二是協調企業建設融資問題；三是解決好企業用電、用水、用氣等具體問題。真正深入下去，研究具體問題，解決具體問題，不能當原則領導。

（三）加強政策支持。

現在國家和省上支持工業發展的政策很多，比如在企業技術改造、技術創新、特色優勢產業等方面，都有許多含金量很高的政策和舉措。我們要認真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭取支持。

要抓好土地利用總體規劃的修編工作，確保工業用地需要。對符合國家產業政策、工業發展規劃和土地利用總體規劃的工業項目，國土資源部門要加快用地預審，及時辦理審批手續；符合國家產業政策的重點工業項目，所需耕地占用指標在市內調劑解決。鼓勵工業企業采取租賃方式使用土地，逐年繳納租賃金。對鼓勵發展的產業項目和優勢企業的擴建，采用協議出讓的方式供地。資陽市的工業用地按每畝５萬元的價格出讓，同時政府向征地企業按每畝３萬元借款，用作工業園區的基礎設施建設，借款在今后政府對企業的稅收中逐步抵扣。這個政策既以較低的地價吸引了企業，又促使企業節約用地，并盡快建設投產。我們要學習成都和資陽的經驗。

要認真解決工業企業貸款難問題。借鑒眉山市的做法，把市、區、縣捆在一起，采取政府擔保貸款、企業出資入股、財政適當投入等辦法，在市富泰擔保公司的基礎上，組建ＸＸ市中小企業融資擔保公司，增強擔保實力，千方百計緩解中小企業的融資難問題。

（四）加強企業家隊伍建設。

企業家是各種生產要素的整合者，加快工業發展關鍵是要有一批優秀的企業家，工業強市最終要通過優秀的企業家來實現。從根本上講，企業家是從激烈的市場競爭中產生的，但是我們可以為企業家隊伍的成長壯大創造寬松的環境。一名優秀企業家最大的作用是整合各方面資源，把優秀人才聚集在自己身邊。支持一名優秀企業家，為他提供一個創新創業的平臺，往往能見到奇跡，得到出乎意料的收獲。要加強對企業家的培養、教育和引導，提高經營管理水平。對優秀企業家，要舍得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位，激發企業家爭創一流的創業精神。各地都要發掘一批優秀企業經營人才，用全新理念激發企業家的創造活力。

（五）加強環境營造。

各級職能部門尤其是垂直管理部門，要積極為企業搞好服務，主動為企業排憂解難，進一步增強服務意識，轉變工作方式，減少對企業過多、過細的檢查，增加對企業的指導服務。要多說“行”，少說“不行”；要多研究“怎么干”，不要說“不能干”。別人能夠辦的，我們為什么不能辦？其他地方能行，我們這里也要能行。否則，就是我們的思想觀念有問題，就是我們的工作沒有水平，就是我們自甘落后。

要繼續深化效能革命，抓好正反典型，優化發展環境。現在，仍然還有個別公務員上班時間打麻將，今年１—３月還處分了６２人。市委、市政府的態度非常堅決，這件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目標辦、效能辦都要加強督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。對真心誠意支持項目，盡心盡力為企業服務的部門、單位和人員，要加以表揚。對阻礙項目建設，影響企業發展，搞“吃拿卡要”，對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款的，發現一起，堅決查處一起。

加快工業發展，建設“工業強市”，是時代賦予我們的重大歷史使命。我們一定要滿懷信心謀工業，滿懷激情抓工業，滿懷執著興工業。以無功即過的責任意識，義無反顧的使命意識，時不我待的緊迫意識，開拓進取，奮力拼搏，朝著“工業強市”的宏偉目標闊步前進。

第三篇：市委書記在市紀委全會上的講話

市委書記在市紀委全會上的講話

同志們：

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻總結新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性開創性成就、產生的全方位深層次影響，對全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出戰略部署，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監察工作高質量發展的行動指南。XX書記在前天召開的省十二屆紀委二次全會上，充分肯定了全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新進展新成效，認真分析了全面從嚴治黨面臨的復雜嚴峻形勢，對推動全面從嚴治黨向縱深發展作出了具體部署。我們要認真學習、一體貫徹。

剛才，大家一起觀看了XX本土“反腐大片”和電影《XXXX》。這兩部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部從“知止”這個角度出發，用身邊事教育身邊人，有則改之、無則加勉。后一部從“知敬”這個立意著眼，用小故事闡明大道理，崇德向善、見賢思齊。對比播放這兩部影片，兩種選擇、兩種結局，是富含深意的，大家要好好掂量、好自為之。希望同志們以案為鑒，時刻警醒：千萬莫伸手、伸手必被捉！也希望同志們以人為鏡，時刻謹記：不負時代、不負人民！下午，XX同志將代表市紀委常委會作工作報告，報告已經市委常委會審議，我完全贊成。在這里，我講三點意見。

一、堅決貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署，持續深化新時代自我革命的成功實踐。

在這次中央紀委全會上，習近平總書記用“四個堅定不移”全面總結了過去一年推進全面從嚴治黨取得的成效，用“六個必須”精辟概括了新時代黨的自我革命寶貴經驗，用“九個堅持”深刻揭示了建設長期執政馬克思主義政黨的規律性認識，為我們在新征程上堅持自我革命、縱深推進全面從嚴治黨指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要常學常悟。深入領會貫徹習近平總書記關于黨的自我革命重要論述，弄清楚“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”這一重大問題，切實把全面從嚴治黨作為嚴肅而重大的政治任務抓緊抓好，不斷推進新時代管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新，以勇于自我革命的實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們要真學真信。以深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點，進一步深刻認識“外靠人民監督、發展人民民主，內靠自我革命、全面從嚴治黨”是我們黨長盛不衰的基因密碼，貫通運用好黨在百年奮斗中積累的自我革命歷史經驗，不斷增加歷史自信、增進團結統一、增強斗爭精神，牢牢掌握在新的起點上推進全面從嚴治黨的歷史主動。我們要篤學篤行。強化以偉大自我革命引領偉大社會革命的高度自覺，把全面從嚴治黨貫穿現代化建設全過程，充分發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，努力在革命性鍛造中把各級黨組織建設得更加堅強，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為奮力譜寫實現第二個百年奮斗目標的XX新篇章提供強大的政治引領和堅強的政治保障。

二、清醒認識我市全面從嚴治黨的總體形勢，繼續保持永遠在路上的堅定執著。

過去的一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹中央、省委決策部署，深入開展黨史學習教育，扎實推進全面從嚴治黨各項工作，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，市縣鄉領導班子集中換屆風清氣正，干事創業的正能量進一步凝聚，為打贏戰貧、戰洪、戰疫等大仗硬仗，實現經濟社會平穩健康發展提供了堅強有力的紀律保障。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。

一是領導不力、監督不實的“寬松軟”現象未能根除。

管黨治黨責任壓力傳導還存在層級性、周期性遞減現象。有的對黨的全面領導落實不力，僅僅停留在紙面上、口頭上，有“六神無主”的，黨委（黨組）書記研究工作，沒有招數、沒有辦法、沒有具體措施；也有“看客心態”的，班子成員認為全面從嚴治黨是書記的事情，自己袖手旁觀。有的黨內政治生態不嚴肅不認真，黨組織“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動等存在走過場現象。有的履行“一崗雙責”不到位，缺乏主動接受監督的意識，對家屬違規經商辦企業問題睜只眼閉只眼，自己在前門當官、家人在后門開店。有的國企領導干部對“國企姓黨”認識不到位，國企黨組織領導核心“有形無實”。

二是不講政治、不守規矩的黨性缺失行為客觀存在。

現實中，不講政治、不守規矩等問題，在少數地方、個別領導干部身上還有所表現。有的理想信念喪失，不信馬列信鬼神，搞封建迷信活動。有的把“忠誠”當作口號喊，只表決心，不見行動，該堅決執行的打折扣、搞變通，該請示報告的搞先斬后奏，甚至斬而不奏。有的搞親親疏疏，信奉“來頭、山頭、碼頭”文化，沉迷于這個圈那個圈。有的熱衷于傳播“小道消息”，把猜內幕、編內情當“本事”，把唱反調、出風頭當“能耐”。

三是不同行業、不同領域的貪腐案件易發多發。

從查處的腐敗案件來看，不收手、不收斂問題依然突出，腐敗存量尚未清底，腐敗增量遏而未止。有的“利欲熏心”，借鄉村振興之際搞項目腐敗、截留挪用專項資金、克扣群眾“養老錢”“救命錢”。有的“內外勾結”，與企業串通起來，在地價、稅費、容積率上做手腳、設陷阱，嚴重損害國家利益。有的“替人站臺”，為朋友親屬“提籃子”“打牌子”“批條子”“站臺子”，圍標串標。有的“利益代言”，辦“影子公司”，當“影子”股東，非法牟利，搞期權交易。有的“知法犯法”，利用職務影響干預司法，破壞司法公正。

四是積習甚深、頑固復雜的“四風”問題樹倒根存。

有的“蹤影難尋”，被老百姓笑談為“走讀”，駐村坐一坐、轉一轉，白天尋不見，晚上影難找，辦事得趕早，晚了就白跑，給老百姓唱“空城計”。有的“改頭換面”，違規公款吃喝轉入內部食堂等隱蔽場所，或接受私營企業在高檔小區內安排的“一桌餐”，由吃公款轉為吃“老板”。有的“移花接木”，花樣不斷翻新、形式漸趨隱秘，通過填寫“空白公函”、更換原始菜單、虛增接待次數等方式，把公務接待函當“吃喝通行證”。有的“暗渡陳倉”，收送禮品、禮金避開敏感時間節點，通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行。

我在這里簡單列出四種現象和問題，就是要告訴大家，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現象就不會根除，我們的反腐敗斗爭也就不可能停歇。同時也警醒大家，再巧妙的方式也終將被發現、被查處，要想人不知，除非己莫為。反腐敗沒有后退只有沖鋒！沒有妥協只有戰斗！我們必須始終保持永遠在路上的堅定和執著，一刻也不放松地打好正風肅紀反腐的攻堅戰持久戰。

三、堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，讓清廉成為XX的鮮明標識。

今年是黨的二十大召開之年，必須始終堅持全面從嚴治黨戰略方針，讓以清為美、以廉為榮在XX蔚然成風。

（一）更加突出政治引領，在固本強基中守初心、擔使命。

今天的XX正處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，越是爬坡過坎，越要久久為功、步步為營；越是滾石上山，越要強基固本、蹄疾步穩，我們只有一鼓作氣攀到山頂才可能欣賞到無限的風光，才可能有歇息的機會。

一要堅守不忘初心的政治靈魂。黨員領導干部要堅守初心，就得多來幾次直擊內心的靈魂拷問。我們要靜下心來想一想，初心使命是什么？中國共產黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。那么，對為官從政者來說，我們到底該做個什么樣的官，我認為這是踐行初心使命必須首先想清楚的問題，是黨員領導干部從政第一問。為政當思民疾苦，做官常懷律己心。自古以來，為政當施善政，治國當行善治，為官當做善吏，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是貪官，又“廉”又“能”方為“善吏”。這一問答錯了，就猶如人生“第一粒扣子”扣錯，后面就無法矯正了。我們要摸著良心問一問，尸位素餐憑什么？有的人一天到晚飽食終日、無所用心，甚至中飽私囊。我倒要問問：黨和人民讓你拿著旱澇保收的工資，用著公務保證的經費，享著終身保養的福利，有什么理由不一心為公？有什么理由不為民分憂？有什么理由不履職盡責？當一個好官，就要摸著良心、憑著責任去做事情、干工作。我們要以心換心比一比，個人得失算什么？有的人做了一點事就喊苦邀功，有的人有了一點成績就驕傲自滿，有的人受了一點委屈就心浮氣躁。我倒要問問：在幾百萬群眾利益面前，個人的利益算什么？在組織的關心培養面前，個人的付出算什么？在舍妻別子務工者面前，個人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，個人的擔當算什么？在挑戰風險企業家面前，個人的委屈算什么？在為國捐軀的英雄面前，個人的奉獻算什么？我們就是要這樣經常發問、捫心自問、以心換心、銘記初心。不忘初心，方得始終。作為黨員干部，學習貫徹好黨的十九屆六中全會精神，就要做到讓初心使命、理想信念在內心深處鑄牢，不斷轉化為銳意進取、真抓實干的具體行動。

二要保持時刻清醒的政治定力。知止而后定，真正的心安源于知止，真正的知止源于守底。政治底線，用忠誠守衛；思想底線，用信念守衛；道德底線，用良心守衛；生活底線，用健康守衛；法紀底線，用榮譽守衛；而用人底線，則用公道守衛。每一條底線，我們都要用政治定力去守好、護好。我常說，公道對待干部、公正評價干部、公平使用干部，這“三公”是維護好一個地方政治生態最基本的要求。在用人問題上，既有人盡其才、才盡其用的追求，也有人崗相適、人事相宜的追求，需要努力尋求這兩者的平衡，而這個平衡必然是動態的。因此在干部的使用中，只有動態的公平，沒有靜態的公平。這就需要考驗我們干部的素質和定力，如果經不起考驗、不能保持定力，就會在公平的天平暫時失衡時滑出杠桿，失去天平再平衡的機會，永遠被淘汰，只有那些經得起考驗、保持定力的人才有平衡回來的機會。我經常講，干部不要怕吃虧，吃虧未必是壞事，當大家都認為你吃了虧時，其實你就沒吃虧。別人都說你吃虧，本身就代表著對你的一種認可。所以，我們的干部在處理事業和個人升遷上，在紀律和規矩上要有特別清醒的頭腦。

三要涵養風清氣正的政治生態。一個地方政治生態好，所有人都受益，政治生態不好，所有人都深受其害。我在全市領導干部大會上講過，我們推別人其實也是在推自己，評價別人其實也是在評價自己。如果一個地方推干部意見集中，組織意圖高票實現，那從一個側面也說明這個地方的政治生態好、氛圍好、環境好，這樣的地方自然就會多出干部。所以大家要想明白這個道理，政治生態關系到一個地方的發展，也關系到干部的政治生命，我們要像愛護自己的生命一樣去愛護政治生態。我們XX有過歷史榮光，也有過歷史創傷，榮光需要每一個XX人去奮斗、去重拾，創傷也需要每一個XX人去修復、去治愈。我們的創傷別人治愈不了，只有自己才能治愈。翻過XX歷史一頁，我們必須以雪恥的心態同一切破壞政治生態的行為作堅決斗爭。因此，在這里，我要正告那些妄議政治的，你們別忘了首要的紀律是政治紀律，妄議政治就是不講政治，不守政治紀律和政治規矩，就沒有從政為民的基本資格。講政治是做好一切工作的前提，妄議政治、信謠傳謠的一律倒查徹查，政治違紀者一律從嚴從重處理。我要正告那些拉幫結派的，你們別以為他們就是你的鐵桿團伙，拉幫結派就是背離組織，天底下沒有牢不可破的關系網，你們終將被這張關系網糾纏所害。微信上原來流傳過一句話：上了賊船就必須跟賊走。我們要做的就是千萬別上賊船。拉幫結派者發現一個就要查處一伙。我要正告那些跑官要官的，你們別被官場上一些不正之風所惑，跑官要官就是自投羅網，早晚會被一網打盡。組織不是可以討價還價的市場，崗位不是可以挑三揀四的商品。拒絕組織任命的一律免職；跟組織談條件的一律不用；找領導要官的一律不給；找人打招呼的一律記錄在案；從中有利益關系的一律嚴肅查處。我要正告那些封官許愿的，你們別以為那是在培養自己的親信，封官許愿就是挑戰公道，遲早要被絕大多數人孤立，把自己的路給封死了。有的人天真地認為，那些所謂親信忠誠可靠，其實他們轉過身子就把你賣了，把你的話作為炫耀的資本宣傳出去了。我要正告那些跑風漏氣的，你們別以為只有天知地知你知我知，跑風漏氣就是背棄原則，沒有哪種跑風漏氣是沒有痕跡的。尤其是紀委、組織、政法等部門，一定要管好自己的隊伍，對跑風漏氣的必須揪出來、查到底。我要正告那些造謠誣告的，你們別以為可以包藏損人利己的禍心，造謠誣告就是傷天害理，害人終害己，我們不僅要為受害者正名，更會讓害人者受懲。我們歡迎監督、歡迎舉報，但是我們堅決反對造謠誣告。我要正告那些以權謀私的，你們別以為非法得到的就是自己的，以權謀私就是與民為敵，一切權力歸于人民，總有一天你會權錢盡失。大家剛看過警示片，我相信都能從中受到警示：千萬不要懷有僥幸心理，無論你做得多巧妙，都終會敗露。我要正告那些收受禮金的，你們別以為那是禮尚往來的尋常事，收受禮金就是破壞環境，天下沒有免費的午餐，最后吐出來的不僅僅是吃進去的，而且要賠上你的老本。我要正告那些索拿卡要的，你們別以為手中權力就是自己私產，索拿卡要就是濫用權力，必須付出代價。索拿卡要是讓人深惡痛絕的，有這樣的官員在，我們的老百姓就沒有好日子過，我們的市場主體就沒有好日子過。我要正告那些玩忽職守的，你們別以為有了權力就可以任性妄為，玩忽職守就是職務犯罪，權力是一把雙刃劍，不盡職盡責隨時可能傷人傷己。想無所事事、過太平日子的時代已經一去不復返了，不盡職盡責隨時都有問責、免職甚至犯罪的危險。我提出這“十個正告”，出于責任，發自肺腑。XX是每個人的XX，服務XX發展、造福XX百姓是每一位領導干部的神圣責任，我希望所有的XX干部以這“十個正告”共勉，真正走在先、干在前，當樣板、作示范，始終做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。

（二）更加突出政治監督，在履職盡責中強執行、抓落實。

政治監督不能空喊口號，必須通過對具體問題的監督檢查來實現。

一要圍繞黨中央決策部署加強監督。綜合運用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加強監督檢查，適時組織回頭看，對政治上“偽忠誠”“兩面派”進行精準識別，確保執行不偏向、不變通、不走樣。要全面準確把握“十四五”規劃各項要求，盯緊看牢政府債務、糧食購銷、安全生產、民間借貸等敏感問題，推動改革發展穩定各項任務落地落實落到位。

二要圍繞加快推進“三強一化”建設加強監督。推進“三強一化”建設是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署在XX的生動實踐，是省委實施“三高四新”戰略定位和使命任務在XX的具體行動。要圍繞加快實體經濟發展、鞏固提升農業綜合生產能力、強化科技創新引領、提升改革開放成效、落實擴大內需戰略、推進綠色低碳發展、增進民生福祉、提升治理效能等重點領域進行監督檢查，加快推動重點領域、重大項目、重大創新、重大平臺不斷取得新的突破，確保XX在高質量發展上奮力闖出一條新路來。

三要圍繞民生民利加強監督。始終牢記江山就是人民、人民就是江山，把贏得民心民意、匯集民智民力作為監督的重要發力點，集中糾治就業、教育、醫療、社保等群眾“急難愁盼”問題，深入開展“清廉醫保”“一卡通”等專項治理，努力保障黨中央關于惠民富民、促進共同富裕各項政策落實落細落到戶。要鞏固深化掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓成果，嚴厲懲治基層涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓人民群眾從具體問題的解決中不斷感受到公平正義。

（三）更加突出嚴實要求，在正風肅紀中懲奸邪、揚正氣。

以堅如磐石的決心把反腐敗斗爭引向深入，以堅持不懈的勁頭推動黨風政風行風持續向好。

一要查“三鬼”。要查死纏爛打的“小鬼”。這些人權力不大、膽子天大，級別不高、調子老高，對管理對象吃拿卡要，對辦事群眾惡語相向，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，老百姓反響巨大。要緊盯索拿卡要、濫用職權、以權謀私等企業反映強烈的“小鬼”，深入開展“小鬼難纏”式腐敗專項整治。要查欲壑難填的“惡鬼”。這些人有權力、有影響，卻視權力為變現的工具，把項目當“唐僧肉”，拿企業當“搖錢樹”，一旦被查處，往往多種問題交織、涉案金額巨大。要把矛頭對準政策富集、投資密集、資源聚集的領域，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，形成“伸手必被捉”的強烈戒懼。要查吃里扒外的“內鬼”。這些人“潛伏”在不同的部門單位，干著“吃里扒外”、“損公肥私”的勾當。對這些“兩面人”，紀檢、巡察、審計、司法等部門要擦亮眼睛，揭掉他們身上的“畫皮”，讓其顯露原形。

二要驅“四邪”。歪風邪氣既影響社會風氣，也影響行風政風。對于XX來說，當前要重點驅除“四股邪氣”。要驅告黑狀之邪氣。誣告成本小、殺傷力大，讓受誣告干部不堪其擾。對誣告陷害行為要出重拳、亮利劍，要一級管一級、一級查一級，堅決為受到不實舉報的黨員干部澄清事實、還以清白，讓別有用心者受到嚴厲懲處、付出沉重代價。要驅搞內斗之邪氣。內斗生危，團結則勝。一個地方的事業快速發展、干部健康成長都是團結出來的，一個地方的事業屢遇挫折、干部屢出狀況大多也是內斗出來的。我最近還聽說，有的人惡意把干部分成本土的、外來的，說什么外來干部不行、主政的地方老出事。這是極其有害的，如果一個地方讓這種狹隘、排外的觀念盛行，它就走進了封閉自大的牢籠，不僅害了地方，還會害了干部。我們必須樹牢與XX命運休戚與共的意識，把各方力量像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝聚成加快XX發展的磅礴力量。要驅造謠誹謗之邪氣。造謠誹謗不但擾亂信訪舉報秩序，還嚴重破壞社會風氣。要在區分正常檢舉控告、錯告與誣告陷害的基礎上，嚴厲查處造謠誹謗行為，旗幟鮮明為清白無辜者“壯膽”，堅定不移為干事創業者“站臺”。要驅說情跑要之邪氣。說情跑要得逞，就沒有人會腳踏實地干事。市委堅決做到以實績論英雄、憑實干用干部，堅決做到開正門、用正道發現干部、了解干部，讓干事者有舞臺，能干者有平臺。我對打招呼的極為反感，誰托人打招呼，就將誰列入黑名單；我對打牌子的極為痛恨，遇到打牌子的，不報告就要嚴厲批評，誰相信就要嚴肅問責。

三要治“五亂”。我在去年底的經濟工作務虛會上就強調，要著力把住合同、項目、司法、進人、預算五大關口，實際上就是旗幟鮮明治“五亂”。要治亂簽約。亂簽約比不簽約的危害還大，有時一次亂簽約，幾屆黨委政府難買單。亂簽約有多種表現，有的是敷衍塞責，有的是不懂裝懂，有的是故意“挖坑”，巧借政府合同、雙方協議、工作備忘錄等合法形式掩蓋非法目的。要實行合同全生命周期審查制，對違規違紀、不負責任簽約合同的行為，發現一起堅決徹查一起。要治亂招標。工程招投標領域是極其敏感的領域，是腐敗的高發地帶，對招標環節必須強監督、嚴把關，對這個領域的問題必須出重手、下狠手。在這里，我再重申一遍，我沒有任何親戚和朋友在XX做項目、搞工程，如果有人打著我的旗號辦事，知情不報者要嚴厲批評，知錯犯錯者要嚴肅問責。要治亂判案。司法公正是法治的生命線，玩弄司法天理難容、罪惡難赦。有的案子性質惡劣、影響極壞卻明顯輕判，而且道道監督審批關口失防，請問良心何在、天理何在？有的案子明顯是損害國家利益，卻內外勾結，判政府敗訴賠償，請問職責何在、品德何在？要按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，以“零容忍”的態度堅決懲治司法腐敗。市委政法委要牽頭，對故意錯判，或者故意輕判，甚至公檢法相互勾結破壞司法公正等問題開展整治，堅決匡正司法歪風。要治亂進人。事業發展確實需要后繼有人，引進人才無可厚非，但有的進人關注的不是解決人才短缺難題，而是要解決一批關系戶，給財政增加供養負擔，給單位留下沉重包袱，這種現象必須堅決禁止。要盡快建立“增編即重核”“進人即評估”制度，加強編制增減、人員進出的全過程監管和全方位績效評價，任何單位只要增編擴編進人，都要對“進了什么人、留住什么人、沉淀什么人”開展評估。要治亂花錢。無論財政是緊張還是寬松，過緊日子的思想都必須長期堅持。有的人花公家的錢不知道心痛，甚至用公家的錢做人情，把項目資金當權力去平衡分配，不是握緊拳頭做大事，而是分配碎銀做好人；有的公用經費開支不了就亂找名目開支；有的專項資金毫無意義還在想方設法保留。要積極開展財稅“開源引流堵漏”專項行動，嚴格實行財政專項資金清單化管理，嚴審嚴查亂開“口子”、亂支亂用等問題，確保把有限的資金用在刀刃上。

四要興“六風”。風行于上，俗成于下。對于XX來說，當前要著力興“六種好作風”。要興忠誠履職之風。站在新的歷史起點上，各級黨員干部都應該把忠誠履職作為為官之要和立身之本，時刻牢記責任使命，凝心聚力、奮勇爭先，努力做出無愧于自己、無愧于歷史、無愧于人民的業績。要興深入調研之風。要深得進去，既“身入”基層，更“心到”基層，多聽真話、多察真情，做到真研究問題、研究真問題。我提倡“1＋1”調研模式，圍繞一個主題開展一次調研，舉行一次屋場懇談會，從老百姓當中了解情況、發現問題，真正把工作做到發展關鍵處，做到群眾心坎中。要興擔當作為之風。有多大擔當，才能干多大事業。既要突出公正機會、公正評價、公正使用的原則，鼓勵黨員干部奮勇當先、一往無前、實干擔當，主動到斗爭一線去經風雨、見世面、長才干；又要建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。要興清爽關系之風。涵養政治文化，嚴肅黨內政治生活，堅決杜絕和消除“來頭、山頭、碼頭”文化。在這里，我要特別點幾條規矩，一是嚴肅生活交流，嚴禁“圈聚”，嚴禁“家宴”，嚴禁“一桌餐”。二是嚴防“語言賄賂”，書記就是書記、局長就是局長，黨內就是稱同志，嚴禁稱呼領導干部為“老板”“老大”。三是嚴格工作交往，保持純粹的工作關系。在我這，干部可以匯報工作，也可以匯報思想，但有幾種情況恕不接待：一是非正常越級匯報的，二是沒事找事的，三是為自己要官的。要興勤儉節約之風。堅持節約優先，崇尚節約為榮，黨政機關、黨員干部要帶頭過緊日子，堅決壓縮一切不必要開支，節約一切可以節約的費用。要從節約用電、節約用紙、節約用筆、節約辦會等細節做起，切實制定節約標準，養成節約習慣，形成節約之風。要興相互監督之風。相互監督是每一個干部的責任，也是一地一域最有效的監督。只有相互監督之風興起來了，一切不正之風才不會有生存土壤。我在市公安局參加民主生活會時指出了個人與集體、少數與多數、偶然與必然的三重關系，由此提出要增強組織把控力、相互監督力、制度保障力。其中闡述的道理我想大家一聽都能明白：一個人的歪風邪氣影響的不只是他個人，實際上影響的是整個集體，是100％，每一個人都是受害者。因此，每一個人對歪風邪氣都有權利指責、有必要監督，既是為集體，也是為自己。

（四）更加突出薪火相傳，在年輕干部教育監督中多提醒、嚴把關。

習近平總書記在此次中央紀委全會上強調，要加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。去年集中換屆后，一大批年輕干部走上了重要崗位。年輕干部選拔出來后就要培育好、管理好，越是重點選拔的越要重點管理，越是有培養潛力的越要嚴格要求，決不能選了任了就放之不管。一要常教育。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，引導年輕干部經常對照黨章黨規黨紀、黨的理論和路線方針政策找差距、明方向，始終牢記“中國共產黨是什么、要干什么”這個根本問題，不斷補足精神之鈣、筑牢信仰之基、凝聚奮斗之力。二要常監督。堅持靠前監督、主動監督，多關注年輕干部“八小時外”表現，經常性開展談話提醒，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，引導督促年輕干部時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。三要常關愛。堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，正確看待年輕干部的過失和錯誤，敢于舍其短、用其長，不因為干部出現過錯或失誤就“一棍子打死”，對組織處理影響期滿后，表現好且符合有關條件的，按照干部選拔任用等有關規定合理使用，激勵更多年輕干部放下包袱、放手工作。

習近平總書記強調，在新的歷史條件下，要永葆馬克思主義政黨本色，關鍵還得靠我們黨自己。作為黨員干部，只有盡心盡責的義務，沒有討價還價的權力，每一位XX干部都必須以對組織高度負責、對人民高度負責、對XX高度負責、對自己高度負責的態度，做全面從嚴治黨的堅定踐行者。我們XX有過歷史榮光，也有過慘痛創傷，撫平創傷也好，重拾榮光也好，歷史的重任已經落在我們這代人肩上，我們輸不起，只能選擇贏，否則我們就對不起黨和國家，就對不起800萬XX人民。每一個XX干部都一定想盡快翻過破壞選舉案這一頁，那么如何才能翻過去呢？要靠雪恥的決心，要靠嚴格的要求，要靠強硬的舉措，要靠經受一次次考驗，要靠跨過一道道難關，要靠贏得一天天加快向好的發展變化，在保持社會和諧穩定的基礎上，取得更多讓人認可的發展成績，改變“老出事”的形象，讓省域副中心地位名副其實。只有這樣，XX才能真正翻過這一頁。要在強化政治自覺中層層壓實責任。各級黨委（黨組）要認真履行管黨治黨的主體責任，旗幟鮮明支持紀委監委開展工作。主要負責同志要扛牢扛實第一責任人責任，對本單位本地區全面從嚴治黨負全責、負總責、負首責。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實做到業務工作分管到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里。廣大黨員領導干部要發揮好“頭雁效應”，帶頭加強黨性鍛煉，帶頭嚴于律己。要在完善制度體系中提升監督治理效能。持續深化紀檢監察體制改革，運用好制度“補丁”機制，加強重點領域廉政風險研判機制建設，邏輯推演可能發生的問題和風險，推動黨內監督和其他各類監督貫通融合，有效破除監督體系壁壘，形成全覆蓋監督合力。大力推進清廉單元建設，切實把監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中，更好地在治理中發揮監督作用、在監督中提升治理效能。要在歷史使命擔當中鍛造紀檢鐵軍。紀檢監察部門要永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，強化監督專責，協助黨委全面從嚴治黨。嚴格遵照法定權限、規則、程序開展工作，切實推進紀檢監察工作規范化法治化正規化。自覺接受最嚴格的約束和監督，堅決清除“害群之馬”，堅決防止“燈下黑”，努力打造一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

同志們，征程萬里風正勁，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉XX建設，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、加快推進“三強一化”建設作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：市委書記在市總工會調研時的講話

市委書記在市總工會調研時的講話

同志們：

剛才，剛才，x同志介紹了工會工作情況，班子成員也就各自工作進行了交流，都講得很好，既談成績也說問題，既談思路也說舉措，重點突出、條理清晰，充分體現了市總工會求真務實、真抓實干的工作作風。

今年以來，市總工會在市委和省總工會的領導下，凝心聚力，奮發有為，緊緊圍繞市委中心和全市大局，做了大量卓有成效的工作。一是堅持政治引領。扎實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神的學習宣傳貫徹，組建理論宣講小分隊進園區、企業宣講，推動在廣大職工群眾中興起“大學習”熱潮。二是堅持服務優先。在全市重點領域、重點行業、重點崗位廣泛開展勞動競賽，涉及x個行業，覆蓋x職工，有效激發了廣大職工群眾的勞動熱情和創造活力，特別是針對x項目建設，主動靠前服務，走訪慰問建設工人員進行慰問，發放慰問金x元，充分體現了工會圍繞中心服務發展的擔當作為。三是堅持實干實效。積極推進市總工會建設，注重指導各縣（市、區）總工會，結合工作實際，健全完善鎮街（園區）工會組織體系，進一步加大重點領域、重點行業、重點群體建會入會工作。全市共建立基層工會組織x個，工會會員x人。此外，工會系統改革任務穩步推進，市總工會機關還獲得x工作先進單位等榮譽，2021市直單位績效考核優秀單位。

總的來說，市總工會工作取得了新進展、新成效，值得肯定點贊。但必須清醒地認識到，按照市委和省總工會的要求，以及廣大職工群眾的期盼，我們還有很多重點、難點工作需要再接再厲、苦干實干、勇毅前行。比如，在幫扶困難職工解困脫困方面，還需要細致籌謀、狠抓落實；在推進工會系統改革任務的完成，等等。

今年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是工會組織持續深化改革、開拓創新的突破之年。剛才，x同志針對下階段工作提出了幾個方面的工作思路和打算，大家要堅持圍繞中心、服務大局，履職盡責、擔當作為，持續做好各項工作，努力開創工會工作新局面。下面，我再強調幾點意見。

一、捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。

工會黨組要以黨的政治建設為統領，牢牢把握正確政治方向，努力建設讓黨政放心、讓職工群眾滿意的模范職工之家。一要增強政治意識，要始終把政治建設放在首要位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”的基本要求和“三個統一”的基本特征，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。要充分發揮領導核心作用，堅持以上率下，抓日常抓經常，嚴守政治紀律和政治規矩，落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等基本制度，切實用好批評與自我批評武器，以永遠在路上的執著推動全面從嚴治黨向縱深發展。二要強化理論武裝。近期，市委要求進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想大學習熱潮。希望市總工會各位同志要按照市委要求，堅持讀原著、學原文、悟原理，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，同學習貫徹習近平總書記重要指示精神結合起來，同學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來，學深悟透、融會貫通，推動上級的決策部署落地生根、形成生動實踐，確保各項工作沿著習近平總書記指引的正確方向前進，推動理論學習往心里走、往深里走、往實里走。三要突出宣傳引領。發揮好工會組織聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，鞏固拓展黨史學習教育成果，切實擔負起引領廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責任，推動全市各級工會組織和廣大工會干部、職工群眾將學習成效轉化為擁抱新時代、展現新作為的動力和熱情，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗，務求講好x市故事，營造良好氛圍。

二、突出擔當作為，服務中心大局。

要把工會工作放在全市中心、大局中去思考謀劃、部署落實，強化使命擔當，狠抓工作落實，推動工會工作再上新臺階。一要主動服務發展。當前x市正處在推動高質量發展超越的重要時期，項目產業加快發展，一大批大項目好項目加快建設，可以說是千載難逢的發展機遇。經濟發展大有可為，要求工會工作大有作為。各級工會組織要堅持以實施職工素質建設工程為抓手，深入推進產業工人隊伍建設改革，大力宣傳弘揚勞模精神和工匠精神，積極創建“工人先鋒號”，引導廣大職工群眾投身建設新x市的火熱實踐，在服務改革發展大局中成就自我、發揮作用、展示力量。二要竭誠服務職工。為職工群眾做好事、辦實事、解難事是工會組織的職責使命。要進一步完善服務職工工作體系，加快推進職工服務中心轉型升級，推動職工溫暖工程常態化機制化長效化，持續做好幫扶困難職工、關愛一線工人工作，深入推進“互聯網+”工會普惠性工作，不斷拓寬服務職工群眾的領域和內容，讓他們共享改革發展的美好成果。三要切實維護權益。習近平總書記指出，“工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作。”工會組織要緊緊圍繞改革中遇到的新情況新問題，善于運用法治思維、法治方式開展工作、化解矛盾，加快形成工會服務黨政大局、服務職工群眾和加強自身建設的制度體系，引導職工群眾合理合法表達利益訴求，協助黨委政府解決好他們的切實利益問題，確保工會職責落實到位，切實維護職工合法權益。

三、堅持守正創新，強化自身建設。

一方面，要全面深化職能改革。工會組織要以“轉職能、轉方式、轉作風”為著力點，把工會職責理順理清，指導各地按照將各項改革任務落實到位，切實把工會班子配好配強，把工會組織建好建強。要進一步健全“黨建帶工建”機制，充分發揮工會密切聯系職工群眾的獨特優勢，做到“黨有號召，工會有行動”，把黨對工會的領導落到實處。另一方面，要全面激發擔當作為。習近平總書記指出，“群團組織不能坐在機關里工作，而是要擺脫文山會海、走出機關大院，爭當全心全意為人民服務的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。”工會機關干部，特別是領導干部要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，深入基層調查研究，以基層和職工群眾的需求為導向，解剖麻雀，找準問題，解決問題，打通服務職工群眾的“最后一公里”。要樹立擔當作為的用人導向，強化正向激勵，堅持嚴管和厚愛相結合，進一步激發基層工會干部干事創業積極性。

同志們，新時代賦予了工會新使命新擔當，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，苦干實干、勇毅前行，勇擔重擔、奮發有為，團結廣大職工群眾以優異的成績為推動x市高質量發展超越作出新的更大貢獻，迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：市委書記在市人大調研時的講話

市委書記在市人大調研時的講話

今天到市人大，主要是和大家見見面，初步了解情況。剛才，**同志介紹了人大常委會的工作，其他同志作了發言。聽了之后，感到這些年，在市委的領導下，市人大常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，在服務全市大局中發揮了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委會、市人大機關全體同志表示感謝！

深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，感到人大工作要把握好三個原則：一是要始終堅持黨的領導。開展人大工作，就是要把黨的主張通過法定程序變成人民的意愿和行動。要堅持和加強黨的領導，把準人大工作的重點，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。這一點至關重要。二是要始終以法治思維、法治方式開展工作。人大工作具有很強的法律性、政策性和程序性，人大常委會是依照法定程序集體行使職權的。在人大特別是在人大常委會工作，必須善用法治思維、法治方式。三是要始終堅持以人民為中心的發展思想。人大常委會的權利是人民代表大會授予的，人民代表大會的權利來自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不關注人民群眾，不從人民群眾的關切出發，是肯定做不好人大工作的，必須把以人民為中心的發展思想貫穿人大工作全過程各方面。下面，再談幾點意見：

第一，要加強人大常委會政治建設

習近平總書記指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”，強調“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大機關首先是政治機關，要落實人民代表大會制度這項根本政治制度，理清人大職能，不加強政治建設是不行的，政治上不強也是不行的。很多同志到了一定年齡轉到人大來工作，容易有退居二線的想法，覺得自己不再承擔過多具體、重大工作責任，進而產生懈怠思想，對自己的要求不再那么嚴格，工作狀態、精神狀態不如以往。我們要看到，大家只是分工不同，并不意味著人大工作不重要、責任不重大。這就需要我們更加注重加強政治建設。在人大機關工作的同志，特別是人大常委會的領導同志，必須把加強政治建設擺在首位。加強政治建設，首要途徑是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。特別是要結合黨史學習教育，嚴格落實黨委（黨組）第一議題學習制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示，把握總書記思想脈搏，領會總書記最新要求，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，要科學開展地方立法

地方立法是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。1986年發布的地方組織法明確“較大的市”具有地方立法權，**就是其中的一個城市。多年來，**在立法工作上積累了不少經驗，但和全國其他地方一樣，也存在一些問題需要更好地去解決。

一要注重立“小法”。現在，我國已基本建立了比較完備的法律體系，但國家層面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解決好國家立法不能直接解決的問題。比如，對城市養犬如何管理，國家法律沒有明確規定，這恰恰就是地方立法可以發揮作用的地方。現實中，地方立法往往注重立“大法”，過程很長、程序復雜，一年下來只能立幾部法，而城市規劃建設管理、環境保護、歷史文化保護等地方可立法的領域仍有大量的法律空白。比如，對新建小區配建小學、幼兒園和社區公共服務設施問題，法律上沒有明確規定開發商必須這樣做，政府要求就沒有法律約束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，確保有關職能部門能有法可依、嚴格執法。

二要注重立法調研。目前，在立法工作中，立法前的調研不夠充分是一個突出問題，特別是立法項目的確定缺乏調研依據，往往都是憑工作印象、憑部門工作訴求來確定，并不能充分反映社會的立法訴求和實際工作的立法需要。所以，加強立法調研很重要。要深入下去，聽取基層群眾訴求，了解企業訴求，把準社會立法需求，再確定立法項目。

三要形成科學立法機制。法律有兩個作用，一是規范，二是促進。目前的立法，總體上是規范的多、促進的少。從**發展看，特別是面向“十四五”，大量的新產業、新業態、新模式會不斷涌現。如果沒有法律去保障、去促進，是很難發展起來的，有可能剛出現就被監管部門扼殺掉了。下一步開展立法，既要考慮規范，也要考慮促進。

四要做好人大立法與行政立法的銜接。一些領域的法律需求很難一下子通過立法來解決，一方面是因為立法能力還有限，另一方面是有些問題還不具備成熟的立法條件。這就需要通過制定政府規章和規范性文件來解決，試行一段時間后，等條件成熟了再轉成地方立法。但現在，往往容易出現的問題，就是人大立法和行政立法“兩張皮”，沒有進行有效銜接。下一步，人大要充分了解政府的立法訴求，加強溝通交流，做好人大立法和行政立法的有效銜接。

五要加強立法能力建設。總體來看，我市立法工作基礎較好、能力較強，但還不能完全適應現實立法的需要。相對而言，我市各方面法律人才還比較欠缺，既懂法律、又了解地方經濟社會發展情況的人才更少。在這種情況下，加強立法能力建設就顯得尤為重要。要在加強體制內立法力量建設的同時，充分利用好體制外立法力量，在提出法律訴求、建議立法項目、起草法律條文等整個立法過程中引導高校、相關院所、社會專業人士等第三方力量參與進來，確保立法更有質量、更能適應社會需求。

第三，要加強和改進人大監督

人大監督是一項很重要的工作，近年來也確實發揮了重要作用。下一步，要重點做好以下幾個方面：

一要圍繞中心確定監督內容。我們每年都要審議人大的立法計劃，每五年要審查一次立法規劃，同時市委常委會還要研究每年市人大常委會依法監督的具體內容、具體問題。但現實中，往往容易出現人大監督跟中心工作不完全契合的情況。由于對中心工作把握不準確，對全市大局了解不充分，有時候人大提出來的監督重點還不夠精準。人大機關要加強對全局性工作的研究，與市委市政府“兩辦”充分對接，真正把準市委中心工作、發展大局需要，確保真正督到點子上。

二要側重加強對“兩院”工作的監督。之所以這樣講，一是由于目前涉訴涉訪案件依然不少，老百姓對“兩院”工作意見比較集中，在政法隊伍教育整頓中表現就很突出；二是司法改革后，監督必須跟上來；三是由于人大代表中真正了解“兩院”運作的很少，對“兩院”工作，很多代表不敢也不會發聲，監督還不到位。在這種情況下，人大就要研究如何更有效地加強對“兩院”的監督。要通過加強人大代表的學習培訓、組織代表中專業人士和非代表的專業人士共同參與等多種方式，加強對“兩院”工作的監督，確保法官負責制、檢察官負責制等制度規范落實。

三要切實發揮代表的監督作用。發揮代表的監督作用，關鍵是要讓代表有更多機會了解“一府兩院一委”的工作，解決好信息不對稱問題。要探索建立雙向約見機制，政府班子成員和職能部門可以就一些涉及群眾面比較廣的重大決策、重要工作的實施，約見代表，通報溝通、聽取意見；人大代表也可以約見政府領導和政府組成部門負責同志，表達群眾訴求，提出他們的意見。要積極推動人大代表深入基層、深入群眾，了解群眾訴求，更好地表達群眾意愿。這樣，才能更充分地發揮代表作用。

第四，要進一步加強對基層人大工作的指導目前。市縣兩級人大總體上制度比較完善，工作開展比較經常，但鄉鎮人大還存在機構不夠健全、缺乏專職人員、閉會期間基本上沒有太多活動等問題。要進一步探索有益經驗，加強對基層人大工作的指導。