第一篇：2011年孫書記經濟會議上的講話(定稿)

立足新起點

搶抓新機遇 努力譜寫“十二五”精彩開局

----在全鎮2011年度鎮村兩級干部會議上的講話

孫有君

（2011年3月25日）

同志們: 這次會議的主要任務是貫徹旗委七屆七次全委會議精神，總結2010年工作，安排部署2011年工作，動員全鎮廣大干部職工立足新起點、搶抓新機遇，努力譜寫“十二五”精彩開局。下面，我講三點意見。

一、關于2010年工作

2010年，是我鎮夯實發展基礎，積聚后發優勢的關鍵一年。一年來，我們在旗委、政府的正確領導下，立足敖鎮實際，進一步完善“1234”發展思路，團結帶領全鎮各族干部群眾，轉變發展方式，破解發展難題，加快發展步伐，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入達到21046元和8779元,分別增長15%和10%。借助建旗三十年大慶和全市基層黨建年會的有利時機，集中向全市展示了我鎮科學發展取得的突出成就和經濟社會發展的巨大潛力，極大地激發了全鎮干部群眾加快發展、科學發展的信心和決心，中心鎮的發展優勢正在顯現。

一年來，我們堅定不移地轉變發展方式，三次產業協調推進。不斷加大經濟結構調整力度，推動三次產業進一步優

化升級、競相發展。現代農牧業加速推進。全鎮農作物總播面積達9.62萬畝。牲畜飼養總量達到25萬頭只，出欄率71%。新增高效節水灌溉農田2000畝，現代農業面積達1.2萬畝。設施農業面積151.5畝，蔬菜年供應能力達375噸。新建養殖園區3個、標準化養殖棚圈140棟。億蒙設施農牧業循環經濟園區建設初具規模，各類專業協會、合作組織不斷壯大，協會+基地+農戶的生產模式正在形成。工業經濟后勁增強。不斷加大對資源的開發力度，投資9.2億元的匯江陶瓷項目和農牧民創業園區等項目正在加緊建設。全鎮規模以上工業總產值突破16億元，工業生產運行良好，工業經濟增速平穩。文化旅游業方興未艾。依托“一鄉兩基地”文化品牌，加強民族文化保護與宣傳，助推經營性文化產業發展。大沙頭旅游景區主體工程全面完工，部分項目已投入使用，引資300多萬元新建的生態休閑園投入運營，成為全旗第一家休閑生態餐飲服務場所。房地產、商貿流通、交通運輸、住宿餐飲等服務業得到提升，居民消費呈現不斷升級態勢。第三產業總產值達到36億元，對經濟增長拉動效應明顯。

一年來，我們堅定不移地實施生態建設工程，生態環境明顯改善。大力實施“環鎮30萬畝生態圈”、“戶種百樹”、“道路綠化”、“生態移民搬遷”等工程和禁休牧項目，生態建設朝著規模化、效益化方向邁進。新增以檸條、楊柴為主的造林面積12.5萬畝，通過企業引導和個人種植等方式，發展鎮郊苗木繁育基地6000畝，改良草場1.4萬畝，全鎮植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達到85%和16%。

一年來，我們堅定不移地突出特色城鎮建設，人居環境

不斷優化。配合完成鎮區三條街路改造及排污管網建設工程，污水、垃圾處理廠等重點市政建設項目順利完工，對鎮區街道進行了美化、亮化和硬化，新增綠化面積5.9萬平方米，房地產開發總面積達26萬平方米，城鎮人均住房面積達到46.5平方米。農村牧區基礎設施進一步改善，新架設高低壓線路28.9公里，新修鄉村公路73.6公里。完成察汗淖至敖鎮一級公路項目的選線工作和新定鐵路項目的前期準備工作。鋪設四條3G光纜線，通信網絡實現了高速化和大容量化。

一年來，我們堅定不移地改善民生，人民群眾的幸福指數不斷提升。在扎實推進市旗30項民心工程基礎上，全力辦好8件惠民實事，通過兌現政策性補助和加大貧困救助力度，累計發放各類惠農補貼資金1343.4萬元，帶動農牧民人均增收1033元。加大農牧業科技推廣和農牧民轉移培訓力度，創造性地開展創業促進就業“531”工程。啟動“愛心圓夢”工程，解決了百名大學生上學難的問題。建立了突發公共衛生事件應急處理、疾病防控和衛生監督體系，為人民群眾提供了安全、方便服務。城鄉居民養老保險和農牧民合作醫療參合率分別達到72%和96%，社會保障體系進一步健全。大力推進社會治安防控體系建設，認真落實信訪工作責任制，組織開展了矛盾糾紛“大排查、大調解、大整治”專項行動，一批事關群眾切身利益的熱點和難點問題得到了有效解決。

一年來，我們堅定不移地加強黨的執政能力建設，黨組織引領跨越式發展的能力顯著增強。以創先爭優為主題, 不

斷加強黨的建設，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。一是在打造黨建品牌上實現了創先爭優。成立了億蒙農業公司黨支部和三段地特色產業黨支部，擴大了黨建工作覆蓋面。組建了烏蘭社區黨總支，促進了區村融合、區企共建。建立了嘎查村、社區管理與服務長效機制，“區協、鎮管、旗統籌”黨建品牌示范帶動作用得以發揮。探索實施了“市場+培訓中心+種養殖示范園”科技推廣模式，推動了農牧業向集約化、產業化方向發展。二是在強化自身建設上實現了創先爭優。以增強“一種意識”、弘揚“三種精神”、爭當“四型”干部為主題，開展了“責任落實年”活動，機關效能和干部職工執行力明顯提高。進一步完善嘎查村、社區、部門、干部職工《考核細則》，加強組織紀律、工作落實情況的督查考核，有效激發了干部職工工作積極性。認真貫徹落實“三重一大”議事決策機制，堅持正面教育和警示教育相結合，全面加強黨風廉政建設。三是在夯實黨建工作基礎上實現了創先爭優。不斷完善嘎查村、社區服務陣地和遠程教育站點建設，實現了站點“全覆蓋”。全面推行“四權四制”工作機制，健全和完善了嘎查村民代表議事規則，規范和提升了基層民主管理水平。黨管武裝工作得到加強，統戰、民族宗教和群團工作取得新進步，精神文明和民主法治建設取得新成效。

同志們，剛剛過去的一年，我們經歷了比以往更嚴峻的考驗，破解了比以往更復雜的難題，付出了比以往更多的辛勞。奮斗的歷程充滿艱辛，發展的經驗彌足珍貴。一年來的工作充分證明，我們的發展理念和思路是正確的，必須始終

不渝地堅持下去，一以貫之地抓好落實。一年來的實踐也給了我們許多有益的啟示：

一是必須始終堅持著眼長遠、夯實基礎的工作理念。一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，從解決群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題入手，以經濟建設統攬全局，突出重點、突破難點，想方設法跑項目、籌資金，在經濟社會各個領域，盡心盡力為廣大群眾辦了一些看得見的實事，把更多的精力投入到打基礎、謀長遠的工作上，使人民群眾得到了越來越多的實惠，極大地調動和激發了全鎮人民的創業熱情，形成了加快發展的合力，集聚了加快發展的后勁。

二是必須始終堅持項目推進、投資拉動的發展手段。項目是加快發展的載體。一年來，我們堅持把項目推進作為加快發展的第一手段，搶抓建旗30周年大慶和全市基層黨建年會的有利契機，大力推進三次產業項目落地、開工，著力培育特色產業，生態農牧業效益彰顯，工業經濟運行良好，小城鎮建設初露端倪，文化旅游業風帆正舉，經濟社會協調發展取得新突破。

三是必須始終堅持分類指導、典型引路的工作方法。我們堅持從各項工作的實際出發，集中人力、匯聚物力、整合財力，培育了一批引領發展、帶頭致富的先進典型，形成了各行各業有亮點，每個嘎查村、社區都有典型的喜人局面。通過典型的示范帶動，有力地推動面上工作上臺階、上水平，開創了以點帶面、整體推進的良好工作態勢。

同志們，過去的一年是全鎮上下奮力拼搏、大干苦干的一年，是經濟社會建設取得豐碩成果的一年，是關注民生、人民群眾得到更多實惠的一年。一年來取得的豐碩成果，凝結了領導班子的集體智慧，匯集了全鎮干部群眾的滿腔熱情和偉大力量，這些累累碩果再一次昭示，只要我們橫下一條心去闖，擰成一股繩去拼，認準一個理去干，就一定會戰勝任何艱難險阻，敖鎮的未來，必定更加輝煌燦爛。

二、關于2011年工作

我旗跨越式發展的大好來勢和全市統籌城鄉試點的開展為我鎮加快發展提供了千載難逢的機遇。作為中心鎮，在當前和今后一個時期，我們將在城鎮建設、項目投資等方面受到更多的關注、獲得更大的支持。但是，我們也要清醒地看到，當前，我們在加快發展中還面臨一些困難和問題：統籌城鄉工作任務重、轉移人口安臵困難，就業壓力大；公共服務體系不完善，不能很好地滿足廣大人民群眾的需求；在社會管理方面，還存在著矛盾糾紛突出、社會收入分配不均等問題。這些困難和不足，都需要我們在今后的工作中，認真分析和研究，逐步加以解決。

2011年是“十二五”開局之年，也是為“十二五”經濟社會發展夯實基礎、積聚能量、創造條件的關鍵之年。做好今年的工作意義重大、影響深遠。全鎮經濟社會發展的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹落實旗委七屆七次全委會精神，堅持以“推進統籌城鄉建設宜居宜業新敖鎮”為主題，繼續實施城鎮帶動和鎮郊經濟兩大戰略，調整結構布局，轉變發展方式，更加注重經濟發展的協調性和可持續性，更加注重保障和改善民生，努力開創敖鎮經濟社會發展新局面。

主要預期目標為：城鎮居民可支配收入和農牧民人均純收入分別達到2.5萬元和1萬元，分別增長18%和14%。實現全年目標任務，我們要明確當前面臨的兩大任務，正確處理好三大關系，突出四個重點，推進五項工作。

明確兩大任務，就是要明確統籌城鄉和社會管理是當前和今后一個時期鎮村兩級的主要任務。我們在擺布工作，布臵任務時，首先要考慮這兩項工作怎么搞，怎么才能見到實效。只有這兩項工作搞好了，我們的整體工作才能上水平。

正確處理三大關系，就是要正確處理維護穩定、搞好服務、加快發展三者之間的關系。維護穩定是前提，搞好服務是關鍵，加快發展是目標。我們的工作首要的是維護社會穩定，要把化解社會矛盾、構建和諧有序的社會環境作為壓倒一切的基礎工作抓好、抓實。要針對人民群眾的所思所需，切實搞好涉及老百姓切身利益的生產生活及社會管理服務，以服務促和諧、促發展。要在維護穩定、搞好服務的基礎上，立足實際，明思路、定措施，實實在在推動經濟社會又好又快發展。

突出四個重點，就是：

——突出統籌城鄉。以解決產業支撐和促進人口轉移為重點，著力提升城鎮特色化和農牧業規模化發展水平，以城鎮化拉動城鄉統籌、產業化帶動城鄉統籌，形成要素自由流動、資源高效配臵、人口有序流轉。

——突出項目推動。以統籌城鄉項目實施為重點，堅持大中小項目并舉、三次產業項目并重，堅持大項目推進，突出抓好現代農牧業、小型工業園區、物流園區等項目的建設，不斷提高項目建設的規模、速度、檔次和水平，全方位推進重點項目建設，確保新增項目不斷檔、有效投入不減速。

——突出結構調整。以推動發展方式轉變和經濟結構調整為重點，優化布局，增強發展能力。在西部農區，發展規模化種養殖業，打造集中連片的現代農業生產基地；在東部牧區，重點發展現代畜牧業莊園示范戶；在鎮區及鎮郊，主要培育加工、商貿物流、文化旅游、休閑娛樂等二、三產業以及設施農牧業和苗木繁育產業。

——突出改善民生。以社會建設和改善民生為重點，完善醫療、就業、養老、就學、救助等社會保障體系，提高社會事業綜合發展水平，改善人民群眾生產生活條件，實施政策惠民、產業利民、創業富民工程，實行更加積極的就業政策，增強自主發展能力，讓各族人民群眾共享改革發展成果。

重點抓好五項工作，就是：

實施好統籌城鄉，是我們今年工作的重點。為此，一要認真做好統籌城鄉發展規劃。加快城鄉統籌發展，推進城鄉一體化，規劃是先導。要在廣泛調研，征求老百姓意愿的基礎上，制定科學合理、切實可行的實施方案。要通盤考慮城鄉生產力布局，逐步形成以城帶鄉、以工促農、統籌發展的新格局。二要穩妥推進人口轉移。扎實推進禁止開發區和烏蘭道崩試點嘎查1012戶、2978人有序轉移，落實好各項轉移優惠政策，實施好轉移農牧民“六個一”配套工程，重點抓好轉移農牧民創業就業，實現轉移農牧民進城安家臵業，解決轉移進城農牧民的后顧之憂。三要加快三段地中心村建設。按照(一)堅持城鄉統籌，更加有力地促進城鄉一體化發展。

統籌城鄉建設要求，科學編制三段地中心村發展規劃，用足用好市、旗扶持政策，認真落實好“八個一、十配套”工程，逐步將三段地建設成為布局合理、人口集中、經濟發展、設施完善、村莊整潔、管理民主的中心村。

（二）堅持科學謀劃，更加有力地提高現代農牧業發展水平。深入實施“城鄉統籌、集約發展”戰略，推動農牧業向規模化、產業化、集約化和生態型、效益型轉變。

推進集中發展，加快效益型現代農牧業建設步伐。加大西部農區土地資源整合力度，大力發展高效、特色、精品農業，配套現代化節水裝備和農機設備，集中打造現代農業示范基地，提高農業綜合生產能力。加快設施農業建設步伐，大力發展蔬菜、瓜果、花卉等生態高效農業。加快現代草原畜牧業示范戶建設，鼓勵和引導農牧民采取轉包、出租、入股、轉讓等方式向龍頭企業、農牧業生產公司、種養大戶進行土地草牧場承包經營權的流轉，推動規模經營。抓好草牧場、畜種改良，積極推廣一年三季配種、“兩年三茬羔”、羔羊育肥出欄等生產經營模式，啟用三段地、烏蘭、億蒙3個養殖園區和乃瑪慶養殖基地，再新建3個肉羊養殖園區，推進規模化養殖。支持園泰公司開展標準化農牧業生產試驗示范。

完善服務體系，為現代農牧業發展提供保障。通過捆綁項目資金的方式，扶持壯大億蒙、科豐、蒙可等農字頭企業和合作社。突出抓好市場流通、現代種養殖技術推廣、農機服務、疫病防控等社會化服務體系建設，大力培育中介服務機構。改擴建三段地農副產品交易市場，建設農副產品物流

園區，暢通農副產品流通渠道。充分發揮三段地現代農牧業基地的示范效應，推廣一批實用技術，培訓一批農牧民技術骨干，培育一批農牧業科技示范戶，促進農牧業集約化發展。

加大建設力度，鞏固生態建設成果。繼續實施戶種百樹工程，鞏固嘎查村造林基地，年內完成以檸條為主的人工造林10萬畝。嚴格執行禁休輪牧和以草定畜政策，切實保護生態建設成果。繼續鼓勵企業、集體、個人通過多種形式建設苗木繁育基地，建成苗木繁育基地1萬畝。發揮龍頭企業帶動作用，加快形成產、供、銷一體化生產經營格局，不斷增強生態建設的活力和后勁，推動生態環境持續有效改善。

（三）堅持項目推動，更加有力地提高二、三產業帶動能力。規劃建設小型工業園，大力引進環保節約型、勞動密集型企業入駐，提升產業支撐和帶動就業能力。新建以地產食品加工和民族手工藝品加工為主的農牧民創業園，為轉移進城農牧民提供創業就業平臺。加快天然氣資源的勘探和利用，協調配合完成天然氣井及管道建設。推進匯江陶瓷一期工程項目建設進度，爭取早日開工建設。推進敖鎮物流園區、集貿市場和三段地農副產品物流產業園建設，構筑大型物流集散中心。加大馬文化保護基地的建設，扶持和鼓勵烏蘭道崩馬產業基地建設，傳承和發揚草原文化，加大對現有民族民間手工藝加工的扶持力度，著力培育、扶持、壯大民族民間手工藝加工人才隊伍。加快大沙頭旅游景區建設，確保部分旅游項目年內投入試運營。大力發展鎮郊旅游經濟，以生態優勢和農家特色為依托，通過不斷完善接待設施，強化規范管理，發展壯大農牧家樂生態休閑產業。

（四）堅持基礎優先，更加有力地提升城鎮綜合承載能力。抓住“三年大建設、三年大變樣”機遇，集中攻堅，努力實現大建設、大突破、大提升。強化城鎮建設管理，積極配合有關部門開展舊城區的拆遷改造，新增及改造建筑面積超過20萬平方米。加快市政配套設施建設步伐，完善蘇力迪等街道排污、排雨等市政公用設施，提升城鎮服務功能，打造宜居、文明、現代、靚麗的精品城鎮。規范拆遷行為，嚴厲打擊違章建筑，依法推進城鎮建設和改造。探索城鎮數字化管理和市場化運作的模式，逐步實現城鎮管理法制化、人性化。完善社區服務功能，結合城鎮改造，同步規劃建設社區服務設施，使社區服務和管理更貼近居民群眾。按照“五型社區”建設目標，健全和完善社區服務體系，培育壯大物業管理、快餐業、家政、養老、保健、文娛等服務行業。廣泛開展文明社區創建活動，深入推進公民道德建設。加快基礎設施建設，實施敖鎮供水工程，滿足城鎮居民的生活用水。啟動垃圾無害化處理廠，完善配套設施，提升生活垃圾無害化處理能力。優化農牧區電網布局，為人口集聚區、種養殖園區、現代農牧業基地等提供生產生活用電。配合有關部門做好銀川市賀蘭路經敖鎮接榮烏高速公路和新嘎鐵路的建設任務，保證項目的順利開工。加快通村公路建設，逐步改善農牧區的交通環境，形成順暢的綜合交通網絡。

（五）堅持改善民生，更加有力地提高人民群眾的幸福指數。在全面落實各項惠民政策的同時，爭取用更多的財力、物力改善民生，用更多的政策、措施普惠民眾。

完善就業保障體系，努力使全鎮人民勞有豐酬。繼續把

就業作為民生之本，堅持面向高校畢業生、轉移農牧民、城鎮下崗失業人員三大群體，深入推進“創業促就業531”工程，完善政策措施，強化服務指導，加大技能培訓，千方百計增加就業。大力促進中小企業、民營經濟加快發展，吸納更多勞動力就業。

完善醫療保障體系，努力使全鎮人民病有良醫。加快醫療衛生體系建設，規劃建設三段地中心村衛生院，不斷完善社區標準化衛生服務站功能，基本形成覆蓋城鄉的醫療衛生服務網絡，為群眾提供有效、方便、價廉的醫療衛生服務。開展農牧民免費健康體檢，提高農牧民的疾病預防能力。

完善社會保障體系，努力使全鎮人民老有頤養。以基本養老、醫療保險和最低生活保障為重點，繼續做好醫療保險、養老保險擴面工作，提高報銷和發放標準，著力構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快發展社會福利和慈善事業，建立低收入群體幫扶救助制度，擴大社會救助覆蓋面。改擴建敖鎮中心敬老院，提高集中供養水平。

完善住房保障體系，努力使全鎮人民住有宜居。將保障性住房建設與人口轉移工作結合起來，努力完成轉移農牧民安居小區1859套住房的建設任務，進一步加大廉租房和經濟適用房建設力度，擴大住房供給，提高住房品質。

完善公共安全體系，努力使全鎮人民居有所安。切實加強社會維穩工作，建立各方聯動、落實在基層、有效控制局面的工作機制。繼續開展矛盾糾紛“大排查、大調解、大整治”活動，切實解決一批事關民生、事關穩定的突出問題。創新信訪工作理念和方式，設立信訪接待中心，確定信訪接

待日，強化信訪維穩責任制的落實，堅決杜絕不理、不管、上交矛盾。

三、加強黨的建設，夯實執政基礎，為推進敖鎮經濟社會跨越式發展提供堅強保證

面對新形勢新任務，要最廣泛地動員各方面力量，最大限度地調動一切積極因素，努力把大有可為的黃金發展期轉化為大建設大發展的生動實踐。

一要轉變職能，把著力點放在社會管理上。社會管理重心在基層，根本是做好群眾工作，關鍵是要協調好各方面的利益關系，維護社會公平正義。社會管理工作的落腳點在基層，解決問題也在基層，要把主要精力放在服務群眾、化解矛盾、維護穩定上；要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點；要大力保障和改善民生，加快推進各項社會事業發展，下大力氣解決好就業、醫療、住房、社保等民生問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；要逐步縮小城鄉居民和不同社會成員之間的收入差距，營造公平公正的社會環境。此外，要繼續探索流動人口服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。

二要奮發有為，把著力點放在創先爭優上。廣大黨員干部要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，不自滿、不分心、不懈怠，營造比學趕超、創先爭優的濃烈氛圍。一是認真落實“書記抓、抓書記”黨建工作責任制，各支部書記要切實把黨建工作列入重要議事日程，親自謀劃、親自落實，以實際行動示范帶動創先爭優。二是努力創新黨建工作機制，積極培育黨建品牌，進一步深化拓展現有黨建品牌功能，不斷探索，努力創新，以黨建機制、黨建文化引領創先爭優。三是隆重慶祝建黨90周年，組織開展形式多樣的系列主題實踐活動，以活動凝聚人心，以活動促推創先爭優。四是認真抓好創先爭優承諾、點評、踐諾、評議四個環節，切實讓活動見實效，讓群眾得實惠。五是加大激勵關懷力度，激發干事創業熱情，提高現任和離任嘎查村干部補貼標準，對年滿60周歲、黨齡達30年以上的老黨員發放補貼。六是突出抓好黨委換屆工作，切實加強領導、精心組織，注重宣傳，嚴肅紀律，確保換屆工作圓滿完成。

三要改進作風，把著力點放在提升效能上。良好作風是推動工作的重要保證。通過深入開展機關效能建設和責任落實年活動，干部思想作風有了很大的改進和轉變，在承辦重大活動中，推進重點工作、重大項目的落實上，廣大干部職工大局意識、責任意識明顯增強，甘于吃苦、勇于奉獻的良好精神風貌得到充分展示，有力地提升了我鎮整體形象和綜合實力。當前的形勢和任務，對我們各項工作提出了新的考驗，迫切需要我們把干部職工素質能力提升作為推進機關效能建設的重要內容予以認真抓好，為此，我們把2011年確定為“素質提升年”，著力解決干部職工在思想作風、工作作風、學習作風等方面依然存在的突出問題。

四要勤政廉政，把著力點放在為民務實上。要從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，深入實際，深入基層，認真聽取群眾意見，千方百計解決影響和制約科學發展的突出問題，多為群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事。采取分批分期培訓方式，加大對村級黨員干部教育培訓力度，推

進廉政教育常態化。完善村務、黨務公開和民主議事等各項規章制度，推進村務管理民主化。實行承諾示廉、述職述廉、民主評廉三項制度，推進干部監督規范化。嚴格落實黨風廉政責任制，認真執行“三重一大”集體決策制度，真正做到民主討論、集體研究、科學決策，讓權力在陽光下運行。

同志們，實現2011年的宏偉目標，要求更高，難度更大，任務更重。讓我們緊密地團結起來，以更加寬廣的視野、更加非凡的氣魄、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，創造更加輝煌的業績，為建設繁榮、富裕、文明的敖鎮做出新的更大的貢獻！

第二篇：孫書記全省經濟工作會講話

在全省經濟工作會議上的講話

孫 春 蘭 2009年12月25日

這次全省經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，結合我省實際，分析面臨的經濟形勢，總結今年經濟工作，部署明年經濟工作。

即將過去的2009年，是建設海峽西岸經濟區發展戰略上升為國家戰略、福建發展迎來新的歷史機遇的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央應對國際金融危機的重大決策部署和支持福建加快建設海峽西岸經濟區的《意見》，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，海峽西岸經濟區建設取得重大進展，各項建設事業在原有基礎上都取得了新的成效。全省經濟增長回升向好，經濟結構加快調整，改革開放日益深化，閩臺合作持續拓展，社會保持和諧穩定，人民生活不斷改善。在面臨重大挑戰的情況下，我省能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是黨中央和國務院正確領導、關心支持的結果，是歷屆省委和省政府扎實工作、不懈努力打下堅實基礎的結果，是全省廣大干部群眾團結一心、攻堅克難的結果，是海內外各方面大力幫助、積極參與的結果。

黃小晶省長將在今天的會上對我省今年經濟工作進行全面總結，對明年經濟工作部署安排，各地各部門要認真貫徹落實。現在，我根據省委常委會議精神，講五點意見。

一、認清形勢、統一思想，切實增強加快建設海峽西岸經濟區的責任 感緊迫感

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，是全面落實國務院《意見》、在新起點上加快建設海峽西岸經濟區的關鍵一年。做好明年經濟社會發展工作，對推進我省經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。最近召開的中央經濟工作會議，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務，為做好明年經濟工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

正確分析和把握面臨的形勢，是我們做好明年經濟社會發展工作的基礎和前提。今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，明年的經濟發展環境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復雜。從國際上看，預計明年世界經濟形勢會好于今年，國際貿易和投資將呈現恢復性增長，但也要看到影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多，這既為我們提供了更加廣闊的發展空間，也給我們增添了新的嚴峻考驗。從國內來看，當前我國繼續處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策連續性、穩定性，著力提高經濟政策的針對性和靈活性，為我們營造了良好的發展環境。但是，經濟發展積極變化和不利影響同時顯現、短期問題和長期問題相互交織、國內因素和國際因素相互影響，不確定、不可預料的因素和“兩難”選擇的問題增多。國內區域經濟競相發展，兄弟省(市)尤 其是東部沿海省市在國際金融危機沖擊后將掀起新一輪發展熱潮，我們保持又好又快發展既有動力又有壓力。從我省情況看，多年來全省經濟社會發展積累的綜合實力，基礎設施建設形成的發展條件，持續保護環境造就的良好生態，“五緣”優勢營造的閩臺合作交流局面，廣大干部群眾敢闖敢試、奮勇爭先展現的精神狀態，都是我們做好明年工作的有利條件。特別是中央支持東部地區率先發展和加快建設海峽西岸經濟區的決策，為我們提供了重大歷史機遇。與此同時，我們也要清醒地看到，加快經濟發展方式轉變的任務日益緊迫，保持經濟平穩較快發展的要求更高，實現加快建設海峽西岸經濟區的目標任務，把美好藍圖化為現實，是一個長期的、艱巨的過程，是對全省各級領導班子和領導干部的考驗，是對全省人民的考驗。

總之，我們要進一步把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來，統一到中央關于加快建設海峽西岸經濟區的戰略決策上來，認清形勢，明確任務，既看到有利條件和難得機遇，增強必勝信心，又看到困難和挑戰，增強憂患意識；既看到使命的光榮，又看到責任的重大，不斷增強緊迫感，切實提高抓住機遇、應對挑戰、駕馭全局的能力，牢牢把握發展第一要務不放松，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，努力在新一輪更高層次的發展中把握先機、贏得主動，把自己做大做強，充分體現福建在海西建設中的主體地位和輻射帶動作用，為全黨全國工作大局和祖國統一大業作出更大貢獻，不辜負中央對我們的殷切期望。根據中央精神，結合福建實際，明年我省經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經濟區《意見》的重大歷史機遇，緊緊抓住發展第一要務，擴大需求推動持續增長，轉變方式提升發展水平，先行先試深化改革開放，改善民生發展社會事業，進一步解放思想、開拓進取，凝心聚力、乘勢而上，努力建設科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區。

按照這一總體要求，省委、省政府提出明年生產總值增長預期目標為10.5%左右。在實際工作中，我們要堅持又好又快，好中求快。

二、轉變方式、調整結構，努力保持經濟平穩較快發展

在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記從戰略和全局的高度，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和必要性，強調要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。中央作出的這一重大決策，充分體現了科學發展觀的要求，把握了國內外形勢的發展變化，既有利于鞏固經濟回升基礎，更有利于長遠發展。

對我省來說，無論是從增強應對國際金融危機沖擊的實力看、從落實中央對加快建設海峽西岸經濟區的要求看，還是從擴大就業、增加居民收 入、發展民生事業、維護社會穩定等方面的需要看，保持一個適當的增長速度都是十分必要的。與此同時，我們也要看到當前經濟結構中存在的矛盾問題，看到資源環境日益突出的制約壓力。要保持經濟長期平穩較快發展，就必須正確處理好速度和效益的關系，下更大功夫推動經濟發展方式轉變，努力促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，努力走出一條符合福建實際的科學發展之路。

增強需求拉動。保持明年經濟平穩較快發展，增強經濟發展的內生動力，要堅持擴大內需特別是消費需求的方針，不斷提高消費對經濟增長的拉動作用。同時，要持續加大投資力度，保持出口穩定增長。從當前情況看，保持適當的投資規模，不斷優化投資結構，不論對于拉動我省經濟增長、壯大經濟實力，還是增強發展后勁都具有重要作用。我們要廣開門路，切實從各個方面、多個渠道入手，進一步拓寬投資來源，保持投資持續增長。抓住明年中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時機，用好中央支持加快海西建設的優惠政策，跟蹤落實不久前國務院辦公廳專門印發貫徹落實國務院《意見》的重點工作分工方案，加強匯報、銜接、爭取工作，積極爭取中央更多的政策、資金投入和項目支持，并爭取列入國家和各部委、各產業行業“十二五”規劃中。我省民營企業多、民間資本比較雄厚。今年1—11月全省城鎮民間投資達2298.74億元，同比 增長27.3%，民間投資對城鎮投資增長貢獻率達到61.4%。要進一步落實好鼓勵和引導社會投資的優惠政策，優化投資環境，拓展投資空間，引導和促進閩商回歸。同時吸引更多的央屬企業和跨國公司等大企業、大財團來閩投資布局，促進多元資本投入。在加大投資力度的同時，我們要更加注重優化投資結構，切實把投資的重點轉到事關全省長遠發展的基礎設施建設、產業結構升級、城鄉統籌發展、社會事業進步、生態環境保護等方面上來，最大限度發揮投資在促進經濟結構調整、推動發展方式轉變中的引領作用。擴大投資規模，優化投資結構，要落實到項目上，抓緊實施一批已經確定的重大建設項目，特別是抓緊完成在建項目并使之盡快發揮效益，不斷生成一批、開工一批、儲備一批促進增長、結構優化的重大項目，通過項目的滾動實施，提供持久的發展支撐。現在各市都有一些重大項目在建設，我們要給予大力支持。各地各部門對抓項目要盡心、盡力，引項目要熱忱、高效，建項目要有干勁、沖勁，努力把福建打造成投資創業的熱土。

扎實推進產業升級。要堅持走新型工業化道路，通過發展現代工業，有力提升第一產業，帶動第三產業，從而促進三次產業在更高層次上協調發展，努力提升產業發展水平。一要大力發展先進制造業。圍繞建設東部沿海地區先進制造業的重要基地，全面落實我省重點產業調整振興方案，圍繞龍頭企業、骨干項目和品牌產品，突出總量提升和層次提升，壯大電子信息、機械裝備、石油化工等主導產業。從目前福建的產業結構看，發展重化工業仍然十分重要。還要著力改造提升建材、冶金、紡織、食品等 傳統優勢產業，積極打造產業鏈接緊密、技術裝備先進、專業分工合理的先進制造業集群。二要加快發展新興產業。著眼未來發展和提升國際競爭力，培育和發展一批科技含量高、潛在市場大、帶動能力強、綜合效益好的新興產業，進一步拓展發展空間。省委、省政府已對培育壯大戰略性新興產業作了研究，提出加快發展新能源、生物醫藥、節能環保、新材料、信息網絡和海洋等十四個重點產業規劃，要抓緊研究具體措施，明確政策導向，扎實加以推進。三要加快發展現代服務業。立足擴大居民消費需求、促進產業結構調整，積極發展金融、現代物流、信息服務、軟件外包、會展等服務業，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產品和旅游精品線路，拓展旅游市場。大力發展文化產業特別是文化創意產業，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高消費對經濟增長的貢獻率，并發揮其在擴大就業和改善民生中的重要作用。四要發揮港口的輻射作用。福建海岸線長，港口資源豐富。國內外的經驗都已經證明，港口是帶動區域經濟發展的核心戰略資源，港口經濟已經成為區域經濟發展的重要增長極。港口發展既可帶動倉儲、運輸、物流等相關產業，也會帶動金融、保險、信息等現代服務業和臨港產業的發展。要充分發揮港口對腹地的輻射帶動作用，加快建設聯接港口的鐵路、公路等基礎設施，大力發展“無水港”，推進口岸大通關建設，用優質的服務、完善的配套吸引客戶，暢通與內陸地區通道，加強與長三角、珠三角和周邊區域的協作。

推進產業升級，一是重在推動產業集聚。以產業鏈延伸為主線，以工業園區為載體，著力提高產業集中度。鼓勵通過兼并重組、招商引資、戰 略性合作等方式，培育一批具有自主知識產權、主業突出、競爭力強的大企業大集團。大力支持中小企業發展，培育發展一批“專、精、特、新”的中小骨干企業，形成大中小企業全面發展的格局。二是重在強化自主創新和人才保障。大力推進重點新產品、新項目核心技術和關鍵技術的攻關，引導創新要素向企業集中、向產業聚集，鼓勵企業加大創新成果的應用，加快科技成果的轉化。優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，大幅提升自主創新對我省經濟增長的貢獻率。深入實施人才強省戰略，統籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，進一步完善人才培養、吸引、使用、激勵辦法，營造人才引得進、留得住、干得好的良好環境。三是重在推進節能減排和環境保護。我省山清水秀，生態良好，這是發展的優勢所在。要按照建設生態省的要求，嚴把產業政策關、環境保護關和資源節約關，積極發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，多上生態的、環保的、綠色的項目，建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。強化節能減排目標責任制，推廣節能減排新技術、新產品的應用，加快重點節能工程和減排項目建設，使生態優勢轉為產業優勢和經濟優勢。

促進城鄉統籌發展。城鄉經濟社會發展一體化是我國現代化戰略的重要組成部分。必須加大統籌協調力度，堅持工業反哺農業，城市帶動農村，加快構建城鄉經濟社會協調發展新格局。一是始終把“三農”工作放在重中之重的位置。堅持把加強“三農”工作與經濟發展方式轉變和經濟結構調整有機結合起來，深入推進農業結構調整，加快發展現代農業，扶持發 展農業產業化龍頭企業，大力發展品牌農業，延伸農業產業鏈，提高農業產業化水平。培育農民收入新的增長點，提高農民消費水平，擴大農村需求。全面落實中央和我省各項強農惠農政策，在政策制定、財力投入上進一步向農村傾斜，加強農村公共服務體系建設。支持農民加快發展專業合作組織，完善社會化服務體系。二是加快小城鎮建設。城鎮化是持久擴大內需、促進經濟持續較快發展的動力。據研究測算，從現在開始至2012年，全省城鎮建設總投資需求可達到9600億元，可直接或間接創造生產總值1.2萬億元，累計可拉動經濟增長6個百分點左右，產生近1.8萬億元消費需求，增加城鎮就業崗位約124萬個左右。由此看來，小城鎮建設在全省經濟總體格局中的地位作用以及未來發展的空間巨大，我們要著眼長遠發展，堅持高標準高起點科學規劃，從實際出發分步實施、扎實推進。明年我省將有計劃推進一批重點小城鎮綜合改革試點，切實加快小城鎮建設，有序推進農村轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，促進農村人口和產業向城鎮集聚，著力提高城鎮綜合承載能力。三是大力發展縣域經濟。縣域經濟是統籌城鄉發展的關鍵環節。我省有58個縣（市），全省的經濟實力如何，縣域經濟至關重要。要繼續加強對縣域經濟發展的總體規劃和分類指導，圍繞有利于發揮優勢，培育各具特色、充滿活力的縣域經濟體。加快解決制約縣域經濟發展的體制機制、要素瓶頸、基礎設施等問題，增強縣級統籌發展能力和自主發展能力。四是不斷壯大中心城市。著眼于優化區域經濟布局，科學規劃中心城市建設，合理拓展中心城市發展空間，壯大中心城市總體實力。福州、廈門、泉州三個中心城市在帶動全省加快發展上要發 揮更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等中心城市也要進一步提高集聚功能、增強輻射帶動能力。要發揮開發區的引領、示范帶動作用。我省是第一批建立開發區的省份，已有25 年歷史。要繼續支持廈門經濟特區爭創改革開放新優勢，加快推進福州（平潭）綜合實驗區的開放開發，提升臺商投資區、經濟技術開發區的承載能力和配套功能，加強各類投資區、開發區之間的有機協作，開展聯合招商、整體招商、以商引商、為商服務，做大做強若干個在國內國外有影響的投資區、開發區，不斷增強集聚、輻射和帶動力，使之成為推動發展的新增長極。

三、深化改革、擴大開放，增強經濟發展的動力和活力

我省是全國綜合改革試驗區和對外開放先行省。當前，加快推進海峽西岸經濟區建設，仍然要堅持深化改革、擴大開放，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，不斷增創改革開放的新優勢。

發揮“五緣”優勢，積極承接臺灣產業轉移。中央對福建在兩岸交流合作中的特殊作用高度重視、寄予厚望。在當前兩岸交流持續擴大、中央不斷推出惠臺政策的新形勢下，我們要牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，按照中央提出的構筑兩岸交流合作前沿平臺的要求，扎實推動以經貿合作為重點的閩臺交流合作先行先試，積累新鮮經驗，形成有效機制，爭取更大突破。特別是要抓住臺灣產業正在加快向島外轉移、拓展的有利時機，大力爭取和積極承接一批臺灣先進制造業、現代服務業和高新技術項目到我省落戶。推動與臺灣的資本市場合作，拓展兩岸金融合作的內容與空間，著力構建海峽西岸區域多層次資本市場。以文化交流為重要紐帶，促往來、促合作。辦好第二屆海峽論壇，進一步加大民間交流交往。

發揮華人華僑優勢，吸引更多同胞投資興業。要進一步把120多萬閩籍港澳同胞、1200多萬閩籍華人華僑的優勢發揮出來，充分利用內地與港澳更緊密經貿關系安排的機制，推動閩港澳合作進一步深化提升，鼓勵更多的華僑華人來閩投資興業、參與海西建設，辦好第三屆世界閩商大會，擴大影響，取得實效。

發揮開放帶動作用，拓展交流合作的廣度深度。在長時期的對外開放中，我省積累了許多經驗和優勢，要繼續發揚光大。在世界經濟聯系日益緊密的新形勢下，我們要著眼于統籌好國內國際兩個大局，充分利用好兩個市場、兩種資源，積極參與更大范圍、更高層次上的競爭和合作，與世界各國和地區加強全方位的經濟技術交流合作，力爭在國際新一輪產業調整中贏得先機。著眼于提高利用外資水平，注重引進重要領域、關鍵環節的先進技術、管理經驗和智力資源，積極吸引掌握前沿技術的研發機構落地，大力發展總部經濟，引導外資投向主導產業、高新技術產業、節能環保、現代服務業等領域，促進利用外資結構更加優化合理。著眼于轉變外貿增長方式，力保國際市場份額，擴大外貿進出口規模，鞏固和深度開發傳統市場，積極拓展新興市場，支持鼓勵有條件的企業到海外建立生產、營銷和服務網絡，努力實現外貿市場結構、產品結構、合作方式多元化。

發揮政策導向作用，營造良好的環境和氛圍。開放必須放開，放開才能搞活。要廣開合作大門，廣交天下朋友，廣聚四方資源，采取有針對性 的政策措施，把資金、人才、技術等各種要素吸引到福建來。堅持不懈地把改善發展環境作為推進開放合作的重要任務來抓，進一步轉變政府職能，建設服務型政府。減少和規范行政審批，提高工作效率，規范市場秩序，提供優質服務。著力消除不利于發揮市場基礎性作用、不利于轉變經濟發展方式的體制機制障礙，營造有利于開放合作的投資發展“軟”“硬”環境，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

四、以人為本、改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果

保障和改善民生是我們一切工作的出發點和歸宿。明年的經濟工作，要更好地把發展經濟與保障和改善民生統一起來，以改善民生、發展社會事業作為明年擴大內需、調整經濟結構的重點。

繼續落實更加積極的就業政策，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，把教育事業擺在優先發展的戰略地位，著力解決群眾關心關注和制約教育發展的重點難點問題，繼續深化醫藥衛生體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續落實各項惠民政策，集中新增財力辦好惠民實事，合理安排項目，加強資金保障，切實把好事辦實，把實事辦好。要關心困難群眾、農民工的生產、生活，落實好對原中央蘇區、革命老區、少數民族聚居區、海島、水庫庫區的扶持政策，加大對欠發達地區扶持力度，切實讓全省人民共享改革發展成果。人民群眾是改革發展的受益者，也是積極參與者。創造美好的生活，需要充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。我們要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，緊緊依靠人民群眾，充分發揮他們的主體作用，最大限度地激發 活力動力，共同推動全省經濟社會發展和精神文明建設，努力形成人人共建、人人共享和諧社會的生動局面。各地區、各部門要正確處理改革、發展、穩定的關系，作決策、上項目，不僅要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干，防止在決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾。

五、加強領導、狠抓落實，為完成明年經濟社會發展目標提供堅強保證

明年經濟工作任務十分繁重，必須加強領導，動員各級領導干部和全省人民一道，堅定信心、開拓進取，確保中央和我省的各項決策部署落到實處。

一要進一步解放思想、勇于創新。把解放思想貫徹到加快建設海峽西岸經濟區的各個方面，貫穿到謀劃發展思路、提高領導水平、推動工作落實的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，使我們在各項工作中更好地把握規律性、富有創造性，更加充滿生機和活力。科學制定針對性強的政策舉措，努力破解改革發展中的深層次矛盾和問題，牢牢掌握經濟工作主動權。

二要進一步提高素質、增強本領。要在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的實踐中培養鍛煉干部，切實提高干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要堅持有利于科學發展的正確用人導向，引導各級領導干部樹立正確政績觀、發展觀，進一步營造有利于各級干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛圍。三要進一步轉變作風、真抓實干。各級領導干部要深入群眾、深入基層、深入實際，注重抓重點、破難點，以重點推進帶動全面發展，以難點突破實現新的提升。切實做好宣傳輿論工作，加強形勢宣傳、政策解讀、熱點引導，努力為推進經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。嚴格執行黨風廉政建設各項規定，健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制，確保政令暢通、決策落實。

四要進一步精誠團結、凝心聚力。我們要團結一心、共同努力，統籌協調各方面的利益關系，調動方方面面的積極性，形成推動經濟社會又好又快發展的合力。要充分發揮人大、政府、政協的職能作用，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的重要作用，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的積極作用，團結海內外一切可以團結的力量，同心同德、群策群力，確保各項任務的順利完成。

同志們，明年經濟社會發展的目標已經明確，任務光榮艱巨，責任重大緊迫。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想、開拓創新，扎實工作、奮發有為，為加快建設海峽西岸經濟區作出新的更大貢獻！

第三篇：環境保護會議上書記講話

這次全省環境保護工作會議,是在圓滿完成規劃任務、全面啟動“十二五”規劃的關鍵時期召開的一次重要會議。主要是總結及年環保工作,進一步分析形勢,明確任務,落實措施,對年工作進行安排部署。

時期是我省發展史上極不平凡的五年。面對國際國內復雜多變的形勢,在省委、省政府的正確領導下,全省上下深入貫徹落實科學發展觀,積極轉變經濟發展方式,統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化,大力實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略,有效應對國際金融危機的沖擊,戰勝了歷史罕見的洪澇災害,全面完成了規劃目標任務,經濟社會發展逐步走上又好又快的科學發展道路。

這5年也是我省環境保護事業發展最快的時期。主要污染物減排超額完成國家下達的任務,走在了全國前列;松花江流域水污染防治規劃項目全部建成,重點流域污染防治工作取得顯著成效;環境基礎設施建設取得突破性進展,污水處理廠和垃圾處理設施累計投入87.8億元,污染防治能力顯著提高,環境質量持續好轉;環境監管水平不斷提高,群眾環境權益得到保障;及時妥善處置了一批環境突發事件,環境安全得到有效維護;環保機構和隊伍建設提高到了一個新水平,服務經濟社會發展的水平明顯提升。

一、充分認識環境保護工作面臨的新形勢

“十二五”是我省加快實現老工業基地振興、全面建設小康社會的關鍵時期,也是環保事業和環保產業加快發展的關鍵階段。黨的十七屆五中全會提出,要把建設資源節約型和環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,加大環境保護力度,實現主要污染物排放總量顯著減少、生態環境質量明顯改善的目標,提高生態文明建設水平。省委全會、全省經濟工作會議和“兩會”對加快轉變經濟發展方式、推動科學發展進行了部署。環保工作如何促進經濟發展方式轉變、為可持續發展提供環境容量,如何為統籌推進“三化”、實施“三動”戰略服務,如何促進經濟快速發展與環境保護和諧統一,是擺在我們面前的重大課題。

環境保護是衡量是否從根本上轉變發展方式的重要標志,環境問題是重大的民生問題,抓環境就是抓發展,抓環境就是抓民生。加快實現老工業基地全面振興,努力讓城鄉居民生活得更加美好,要求我們必須進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,應對挑戰、破解矛盾、大有作為,確保完成“十二五”環境保護各項工作任務。

二、全力推動環境保護重點任務的落實

加快經濟發展方式轉變,提高生態文明建設水平,必須堅持不懈打好環境保護的攻堅戰和持久戰,突出重點,強力推進,全面提升環境保護能力和水平。

一要著力加快環境基礎設施建設。環境基礎設施是實現污染減排、改善環境質量的重要支撐。“十二五”期間,我們必須進一步加大環境基礎設施建設力度,提高城市垃圾、污水處理水平。要圍繞年底實現縣縣建成污水處理廠的目標,強化措施,加大力度,加快項目建設,確保年內建成。要有計劃地推動重點建制鎮污水處理廠建設,現在就要著手研究,搞好規劃,探討建制鎮污水處理廠建設的途徑和辦法,搞好試點,摸索經驗,逐步推開。要搞好工業集中區的污水處理設施建設,要超前謀劃,在產業發展的同時,同步搞好環境保護,不能再走先污染再治理的老路。要積極拓寬環保投融資渠道,鼓勵企業增加環保投入,積極引導外資和社會資金參加環保建設,形成政府支持、市場運作、各方參與、互利共贏的環保設施建設新格局。要建立健全項目進展調度制度,針對部分項目實施中遇到的困難和問題,及時采取措施。要切實解決環保設施運營難問題,按照產業化、市場化的思路,通過排污者拿一塊、政府補一塊、資源再利用創收一塊的辦法,建立環保企業穩定的運行機制和盈利模式,確保建成的垃圾、污水處理設施真正運行起來、堅持下去,努力走出一條環保設施運營管理的新路子。

二要著力加強重點流域水污染綜合治理。松花江、遼河等重點流域是我省工業、農業和人口主要分布區,是工農業生產和生活用水的重要來源。要堅決落實讓江河湖泊休養生息的重大措施,毫不松懈地抓好重點流域水污染防治。要全面實施“十二五”水污染防治規劃,進一步加大對伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺河等重要支流的綜合治理力度,切實改善水環境質量。要加強對重點流域生態保護,突出抓好森林、濕地、自然保護區的建設和管理,充分發揮其生態功能恢復和保護重點流域的基礎作用。要堅持科學調水和節約用水,淘汰高耗水的落后工藝、技術和設備,加快節水改造,促進用水方式轉變。通過綜合治理,在重點流域真正形成生態宜居城市群和生態農業帶。

三要著力推動重點行業、重點企業污染減排。造紙、石化、冶金、建材、農副產品加工、火電、交通運輸、水泥等行業,污染物排放量占工業排放總量的70%以上;年耗煤萬噸以上的272戶企業,污染物排放量占全省的70%以上。這些行業和企業,既是污染物排放的大戶,也是減排的重點,抓住這些行業和企業,對于完成全年減排任務至關重要。要加大減排技術應用力度,圍繞高效清潔燃燒、余熱利用、清潔生產、廢水處理、煙氣治理、廢物資源化利用等加強技術創新,積極推廣應用污水處理、垃圾處理、脫硝技術。要加快淘汰落后產能,健全落后產能的淘汰機制,對不符合產業政策、排污強度大、環境污染重、經濟效益差的小火電、造紙、鋼鐵、水泥等落后產能堅決予以淘汰。要加強對重點行業、企業的監控和調度,明確考核辦法,加大監管力度,加強綜合治理。所有工業企業必須穩定達標排放,對違法排污的要發現一起關一起,絕不含糊。

四要著力推進農村環境連片治理。我省是農業大省,在搞好城市環境治理的同時,要積極開展農村環境連片治理,加大農村環境基礎設施建設,重點解決影響群眾健康和人居環境臟、亂、差等突出問題。要研究制定規模化畜禽養殖污染防治政策,積極開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用示范工程。要加強農村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理設施建設,落實“以獎促治”、“以獎代補”政策,積極開展生態鎮、生態村等創建活動,引導和推動農民生活方式的轉變。要加強農業面源污染防治,強化農藥、化肥的使用管理,積極引導廣大農民科學使用化肥和農藥,推廣節約資源和保護環境的新技術、新方法,探索秸稈綜合利用和土壤污染修復技術,加快促進農業生產方式的轉變。省環保廳要積極爭取將我省列入國家農村環境連片治理試點省,有條件的縣市可以先搞試點,探索經驗。

五要著力提高環境安全管理水平。環境污染具有潛伏性和累積性,風險隱患長期存在,對人民群眾生命健康構成嚴重威脅。我們要堅持以人為本、環保為民理念,切實解決好影響人民群眾身體健康的環境問題,防范和化解環境安全風險。要堅持預防為主的原則,突出重點流域和飲用水源的監管,突出排查各類環境風險隱患,加大整改力度,嚴厲打擊違法排污行為。要加快建立和完善環境風險防范技術規范和標準,重點風險源要建立三級防控體系。要進一步完善應急響應機制,充實應急裝備和物資,提高應急能力。各級政府是應對環境突發事件的第一責任人,一旦發生環境突發事件,有關負責同志和各職能部門要在第一時間趕赴現場,科學指揮,果斷處置,避免造成重大社會影響和損失,切實維護好環境安全和社會穩定。

六要著力增強服務大局的能力。正確處理環境保護與經濟發展的關系,堅持在加快發展中保護環境,在保護環境中推動發展,努力實現加快發展與環境保護的和諧統一。要在更大范圍、更高層次上參與宏觀決策,優化產業布局,推動經濟轉型,為經濟又好又快發展提供環境支撐。要進一步改進環評審批服務方式方法,不斷提高服務質量和效率。對符合國家產業政策的重點項目開辟“綠色通道”,縮短審批時限,推動項目盡快開工建設。對國家審批的建設項目,繼續堅持主動介入,為基層排憂解難,爭取順利通過審批。對國家嚴格限制的“兩高一資”項目,要講清政策約束,避免企業走彎路。對國家明令淘汰、禁止的建設項目堅決不批,確保環保標準不放松,準入門檻不降低,促進發展方式轉變和結構調整。在區域開發、流域開發、土地開發、產業及城市建設等重大規劃中,充分發揮環境保護的先導作用,促進綠色增長,為可持續發展提供環境容量。

三、切實完善環境保護管理體制和政策機制

今年是“十二五”開局之年。各地要從體制和機制入手,認真研究探索適應新形勢的環境保護政策制度,為完成“十二五”規劃任務奠定基礎。

一要切實加強組織領導,完善責任機制。各級政府是轄區環境質量的主要責任人。要將環保重點目標和任務納入當地“十二五”經濟社會發展規劃,納入重要議事日程,切實強組織領導。要建立健全總量減排、重點流域治理、規劃項目建設和環境質量目標責任制,完善績效考核和評估制度,真正把地方政府責任落到實處。要領導和協調有關部門切實履行環保職責,督促相關企業強化環保責任,引導全社會提高環保意識,提高生態文明建設水平。

二要加強協調配合,完善工作機制。做好環境保護工作是全社會共同的責任。各有關部門要加強協調和配合,著力解決工作落實不及時、不到位的問題。環保部門要充分發揮綜合協調作用,相關部門要按照職能分工大力支持和配合,工作銜接要緊密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府統一領導、環保部門綜合管理、各部門分工負責的工作機制,推進全省環境保護工作健康發展。

三要健全政策體系,完善保障機制。要圍繞主要污染物總量減排、重點流域治理、污染源監測管理等重點任務,逐步建立比較完善的地方環境法律法規體系和更加嚴格的地方標準,做到有法必依,違法必究。要研究制定激勵與約束并舉的經濟政策、產業政策、管理政策,從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題。要加快研究制定污染治理設施穩定運營、主要污染物排放權交易、重點流域生態補償等管理辦法,從根本上建立有利于環境保護的長效機制。要切實發揮省政府環保專項資金作用,對減排貢獻大的地方政府和企業給予獎勵,對環保設施建設及運行給予獎勵補助。

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第四篇：經濟會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年的工作，研究部署今年的經濟工作任務。剛才，對先進集體和先進個人進行了表彰。關于今年經濟工作，劉占仁同志還要作具體部署，大家要結合實際，認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、用中央和省、市經濟工作會議精神統一思想認識，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。

中央經濟工作會議全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求以及必須把握的原則，強調了明年經濟工作的主要任務和需要高度重視的問題。前段時間召開的省、市經濟工作會議，深入分析了當前全省和全市的經濟形勢，對明年經濟工作作出了部署安排。我們一定要認真學習領會好這些會議精神，切實貫徹落實好。

2004年，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞“奮戰三年過百億，加快發展爭強縣”的奮斗目標，解放思想，凝聚力量，干事創業，開創了各項工作的新局面。經濟發展呈現出多年來廣大干部群眾盼望沒盼到、想看沒看到、想要沒要到的好勢頭。全縣實現生產總值86.4億元，同比增長20.3%；地方財政收入2.5億元，相同口徑增長33.7%；城鎮居民人均可支配收入6988元，增長9.5%；農民人均純收入3288元，增長13%。農村經濟呈現出糧食增產、農民增收、農業增效“三增”新局面，是近幾年來農民得實惠最大的一年。工業經濟保持快速增長，速度和效益同步提高，是近幾年來增速最快的一年。外經外貿實現新的突破，是近幾年來外向型經濟發展最好的一年。固定資產投資特別是重點項目的投資建設數量多、規模大、上得快，是近幾年來投入總量最多的一年。城鎮建設力度進一步加大，道路、供熱、亮化等工程加快推進，是近幾年來城鄉面貌變化最明顯的一年。“平安郯城”建設積極推進，社會和諧穩定。就業再就業、社會保障、科技、教育、文化、體育、衛生等社會各項事業全面發展。政治文明、精神文明和黨的建設進一步加強，全縣呈現出多年來少有的好形勢。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全縣各級團結拼搏的結果，是廣大干部群眾努力奮斗的結果，也是老干部們關心、支持的結果。一年來的工作實踐充分證明，我縣各級領導班子駕馭全局的能力是強的，干部隊伍的凝聚力和戰斗力是強的。在過去一年里，全縣涌現出一批做出顯著成績的先進集體和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向為全縣經濟和社會各項事業發展而辛勤工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

要做好今年的經濟工作，全縣各級必須進一步解放思想，更新觀念，把思想統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到中央和省、市委的決策、部署上來。主要是做到“四個加深、四個增強”：一是加深對重要戰略機遇期的認識，進一步增強加快發展的緊迫感。從當前世界經濟形勢及其發展趨勢看，伴隨世界經濟較快增長和經濟全球化深入發展，全球產業結構調整和轉移步伐將進一步加快，跨國直接投資繼續回升，我國仍然是跨國公司產業轉移和對外投資的主要選擇地之一；從國內形勢來看，我國正處在新一輪經濟增長周期的上升期，各方面加快改革發展的積極性很高，經濟自主增長活力增強，結構調整步伐加快，明年國民經濟繼續保持平穩較快發展的有利條件較多。從全省、全市發展的大格局來看來看，各地加快發展的熱情空前高漲，比思路、比措施，競相發展；大項目、大動作，層出不窮。在這新一輪競爭中，只有大干快上、只爭朝夕、奮力拼搏，才能搶抓機遇、發揮優勢、爭創一流。各級一定要增強機遇意識，充分利用好重要戰略機遇期，扭住發展不放松，以時不我待的緊迫感，千方百計加快發展。二是加深對科學發展觀的認識，進一步增強科學發展的責任感。科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議講話中指出，落實好中央對明年經濟工作的總體要求，最重要的就是用科學發展觀統領經濟發展全局，并切實貫穿到經濟社會發展的各個方面。這是根本，是保證，是前提。各級各部門要提高對科學發展觀的認識，凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不遲疑地改，不斷提高駕馭新時期科學發展的能力。三是加深對宏觀調控重要性的認識，進一步增強協調發展的壓力感。繼續加強和改善宏觀調控是中央部署的明年經濟工作的一項主要任務。要充分認識加強和改善宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性，充分認識中央采取的穩健的財政政策和貨幣政策，區別對待、有保有壓的調控原則，正確把握調控的力度和重點，確保中央的政策不折不扣地貫徹落實。四是加深對困難和問題的認識，進一步增強加快發展的危機感。雖然我縣經濟和社會各項事業有了較快發展，各項工作取得了新的成績，但是還存在一些問題和薄弱環節。主要是：農業龍頭企業少，對農業結構調整的拉動力不強；重點骨干企業和名牌產品少，產品科技含量較低；民營經濟大戶少；經濟外向度不高，外貿出口企業規模小；招商引資力度還不夠大；城鎮建設欠賬較多；經濟發展環境還不夠寬松等。這些問題將對今年經濟工作和社會發展產生一定的負面影響。因此，各級各部門特別是領導干部，一定要正確分析和認識當前形勢，既要看到有利條件，統一思想，堅定信心，又要清醒地看到面臨的困難和問題，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，凝聚力量，知難而進，頑強拼搏，為圓滿完成今年全年的任務而努力奮斗。

在今年經濟工作中，要抓住關鍵，突出重點，著力做好“五篇文章”

（一）著力做好結構調整的文章。結構調整是經濟工作的主線。必須加快推進經濟結構的戰略性調整，實現一二三產業協調發展。總的要堅持一產“一降一升”、二產“優化提高”、三產“加快轉型”的思路，即降低一產占gdp的比重，提升農業內部結構；優化企業產品結構，提高科技含量和經濟效益；加快由傳統服務業向現代服務業轉型。一要加快農業結構調整。要圍繞農民增收這個核心，進一步強化“三農”工作，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，隨著政府財力的增加要逐步加大支農力度，以最大限度地保護農民的積極性。要跳出農業抓農業，緊緊圍繞銀杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蠶、畜牧六大優勢產業，狠抓龍頭企業建設，拉動農業結構調整，把規模調大、把品質調優、把效益調高。要繼續大力實施“百萬農戶致富”工程，力爭在增加資金投入、搞好農業產業化經營、健全農業社會化服務體系、農村富余勞動力轉移等方面取得更好的成效。二要加快工業結構調整。我縣與發達地區差就差在工業上，必須堅定不移地實施“工業強縣”戰略，在膨脹總量的同時，加快轉變經濟增長方式。要按照新型工業化的要求，依托現有骨干企業，開發新產品，拉長產業鏈，加快培植有優勢和競爭力的支柱產業、大型企業集團和知名品牌，全面提升工業經濟的規模和質量。要大力發展循環經濟，在產業布局、招商引資、重點項目安排上，堅持把能源節約放在首位，逐步構建節約型的產業結構。三要加快服務業結構調整。積極推進電子商務、物流配送、連鎖經營等現代流通手段的運用，改造提升商貿、運輸、餐飲、賓館等傳統服務業，促進產業優化升級。要把旅游業作為發展現代服務業的重點來抓，突出歷史文化、地質奇觀和生態觀光三大特色，加快開發旅游資源和旅游路線，打造郯城旅游品牌，努力實現大的突破。同時，加快發展金融、信息服務等新興服務業和法律、科技服務等中介業。

（二）著力做好深化改革的文章。改革是發展的動力。必須進一步深化改革，不斷增強經濟和社會發展的活力。要繼續深化企業改革，圍繞轉換經營機制，推動企業兼并、聯合、重組，對股份有限公司依法進行規范，加快建立現代企業制度。不斷完善國有資產監督管理機制，實現保值增值。要積極鼓勵、支持和引導民營經濟發展，完善政策環境，放寬市場準入，打破行業壟斷，消除妨礙民營經濟進入的各種障礙；把著力點放在培植頂天立地的民營大戶上，做出規劃，重點扶持，做大做強一批民營企業。要繼續深化行政管理體制、糧食流通體制等改革，穩步、分類推進科技、教育、文化、衛生等社會事業體制改革。通過深化改革，推動創新，激發活力，加快經濟增長方式轉變，為全面協調可持續發展提供體制保障。

（二）第一，要全力以赴招商引資。招商引資是加快發展的主要舉措和經濟工作的第一抓手，是“要務之要務、重點之重點、中心之中心”。必須實行最嚴格的制度，采取超常規的措施，努力實現招商引資的新突破。

三、要著力做好特色經濟這篇文章。在市場經濟條件下，有特色，才有競爭力。縣域經濟的本質特征就是特色經濟。我們一定要抓住特色不放松，圍繞特色做文章，大力培育有競爭力的主導產業，把特色優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。銀杏是郯城最大的特色，“中國銀杏之鄉”可以說是一塊金字招牌，要在這方面大做文章、做大文章。縣委、縣政府研究決定，今年將舉辦第三屆中國（郯城）國際銀杏節暨第十四次全國銀杏學術研討會，這對于銀杏產業乃至全縣經濟的發展必將起到重要的推動作用。各級各部門要以此為契機，進一步掀起加快發展銀杏產業的熱潮，突出“膨脹基地、壯大龍頭、拓展市場、城鄉綠化、開發旅游”五大重點，特別要在產品深加工上實現大的突破，努力爭創片林面積、定植株數、林網長度和綜合產值四個全國第一。同時，要大力發展杞柳、板栗等特色產業，使優勢更優、亮點更亮。工業方面，要圍繞化工、造紙、紡織服裝、食品、機械、建材等支柱產業，在政策、資金、人才方面給予重點傾斜，構筑產業鏈條，培植名牌產品，做大做強恒通化工、魯南紙業等骨干企業，拉動工業經濟的快速發展。民營經濟方面，要認真研究服裝、糖果、草柳編等特色產業和專業村經濟的發展戰略，搞好規劃，整合資源，調整結構，實現規模化擴張、集團化發展、一體化經營，形成獨具特色和競爭力的板塊經濟。

四、要著力做好項目建設這篇文章。

項目是經濟發展的重要載體，在經濟建設中起著舉足輕重的作用，可以說沒有項目就沒有發展，沒有大的項目就不會有大的發展、大的跨越。因此，要把項目建設作為經濟工作的重中之重，牢牢抓在手上，以大投入促大發展。一要狠抓招商引項目。招商引資是加快發展的主要舉措和經濟工作的第一抓手，是“要務之要務、中心之中心、重點之重點”。必須實行最嚴格的制度，采取超常規的措施，努力實現招商引資的新突破。專業招商部門要切實發揮職能作用，突出招商重點，創新招商方式，辦好各類赴外招商活動，爭取引進一批投資規模大、技術含量高、拉動作用強的大項目。各鄉鎮要統籌安排好各項工作，拿出主要精力抓招商引資，抽調精兵強將出去跑招商。今年每個鄉鎮都要至少上1—2個投資500萬元以上的工業項目，基礎好的鄉鎮要上幾個1000萬元以上的項目。今年考核鄉鎮經濟工作，主要看上了多少新項目、上了多少大項目。當前，土地問題是制約招商引資的瓶頸因素，各鄉鎮和縣直有關部門要托清閑置土地的底子，研究盤活的措施，走挖潛存量、集約利用的路子，滿足項目建設用地需要。二要立足自身上項目。鼓勵現有企業采取自籌、信貸、上市等多種融資形式，加大投入力度，建設一批新上、技改項目，促進規模膨脹。要搞好城市經營，多渠道融通資金，抓好城鎮建設重點工程項目。三要積極向上跑項目。國家和省、市綜合部門都有一批計劃資金和項目，或多或少、或大或小，誰跑得勤、跑得好，誰就能爭取到。去年，有關部門在爭取無償資金方面，做了大量的工作，取得了顯著的成效，值得好好地學習。下步，縣里將出臺獎勵政策，對今后爭取到無償資金的單位進行重獎。各級各部門要結合自身實際，向上級對口部門勤請示、多匯報、常溝通，跑資金，跑項目，爭取有較大的突破。

（五）要做好城鎮建設這篇文章。城鎮建設不僅事關一個地方的形象，更重要的是經濟發展的載體，必須牢固樹立抓城建就是抓發展的思想。要以“城鎮建設年”活動為總抓手，全面提高城鎮規劃、建設、管理水平。在城市基礎設施建設方面，要圍繞建設“現代化銀杏森林城市”的目標，突出抓好人民路和郯東路綜合改造，高標準、高質量地搞好建設，將其打造成精品工程，對城鎮建設產生示范帶動作用。在村鎮建設方面，去年鄉鎮駐地都實施了亮化工程，實現了歷史性突破，今年要在此基礎上，加強道路和沿街建筑的規劃、建設、管理，搞好綠化、美化、凈化，進一步上檔次、上水平。要搞好鄉村公路兩側的控制性規劃，清理違章建筑和路邊“三堆”。在城市管理方面，要堅持高標準、嚴要求，經常抓、抓經常，采取行政、法律、教育等多種手段，抓好城市環境和秩序綜合整治，切實解決臟、亂、差問題。

三、努力構建和諧社會，為經濟發展創造良好的環境條件和諧的社會環境是經濟持續健康發展的支撐力，也是區域經濟的核心競爭力。和諧的社會環境，是一個地方最好的廣告，最好的招牌。構建和諧的社會環境，就是抓機遇、抓發展。因此，必須從講政治、講大局的高度，進一步提高認識，采取切實措施，加快構建和諧的社會環境。

二是要加大抓落實的力度。落實出實績、出競爭力，落實才能取信于民。我們決策的許多事情眼界并不低，規劃并不遲，之所以成效不大，主要是落實上 抓得不夠，說的多，行動慢，不扎實，效率低。前一段，各鄉鎮黨委書記和縣直有關單位的主要負責人對膠州、乳山等9縣市區進行了考察學習，他們之所以發展快，關鍵是抓落實的力度大，行動快，一抓到底，抓出成效，這些經驗我們要很好地學習和借鑒。全縣各級領導干部一定要克服畏難發愁、無所作為的思想，樹立干大事、創大業、爭一流的雄心壯志，敢于在全國、全省發展的大格局中與人家比高低、決勝負。要大力發揚求真務實的作風，堅持鼓實勁、辦實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，腳踏實地、扎扎實實地工作。對縣委、縣政府的決策部署，不管有多大困難都要不折不扣地貫徹落實好，對本單位制定的目標任務要一件一件地完成好，決不允許敷衍塞責、光說不干。要健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，嚴格落實工作責任制，對確定的任務和目標，層層分解，明確分管領導，落實責任單位、責任人和完成時限，特別是重點工程項目，要組織專門班子，由一名縣級領導干部靠上一抓到底。縣委縣政府要集中力量，搞好督查，確保件件落到實處。

三是要充分調動各方面積極性。縣各大班子及領導成員要在各自工作范圍和分工基礎上相互配合，盡職盡責，推動全縣工作開展。人大、政協要切實履行自身職能，充分發揮人大代表、政協委員的作用，搞好視察、評議活動，對工作情況進行監督檢查。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯系各界群眾的優勢，調動起社會方方面面參加經濟建設的熱情。要充分發揮廣大農村基層干部的積極性和創造性，滿腔熱忱地支持他們做好工作，關心他們的工作和生活，幫助他們不斷提高經濟管理水平。要保護和發揮好人民群眾的積極性和創造性，尊重群眾首創精神，傾聽群眾呼聲，特別是涉及全縣改革發展穩定的大事更要注意傾聽群眾的意見和建議，集民智、聚民力、把好事辦好。通過各方面共同努力，充分調動上上下下、方方面面干事創業的積極性，一切圍繞發展轉，一切圍繞發展干，上下一條心，全縣一盤棋，形成推動經濟社會發展的強大合力。

同志們，今年是實現“奮戰三年過百億，加快發展爭強縣”奮斗目標的最后一年，也是我們完成“十五”規劃各項目標，爭創全省強縣的關鍵一年，經濟工作的任務十分繁重。大家一定要切實增強緊迫感和責任感，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，為建設富裕文明新郯城做出應有的貢獻！

第五篇：經濟會議上的講話

同志們： 這次會議主要是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年的工作，研究部署今年的經濟工作任務。剛才，對先進集體和先進個人進行了表彰。關于今年經濟工作，劉占仁同志還要作具體部署，大家要結合實際，認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、用中央和省、市經濟工作會議精神統一思想認識，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。中央經濟工作會議全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求以及必須把握的原則，強調了明年經濟工作的主要任務和需要高度重視的問題。前段時間召開的省、市經濟工作會議，深入分析了當前全省和全市的經濟形勢，對明年經濟工作作出了部署安排。我們一定要認真學習領會好這些會議精神，切實貫徹落實好。2004年，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞“奮戰三年過百億，加快發展爭強縣”的奮斗目標，解放思想，凝聚力量，干事創業，開創了各項工作的新局面。經濟發展呈現出多年來廣大干部群眾盼望沒盼到、想看沒看到、想要沒要到的好勢頭。全縣實現生產總值86.4億元，同比增長20.3%；地方財政收入2.5億元，相同口徑增長33.7%；城鎮居民人均可支配收入6988元，增長9.5%；農民人均純收入3288元，增長13%。農村經濟呈現出糧食增產、農民增收、農業增效“三增”新局面，是近幾年來農民得實惠最大的一年。工業經濟保持快速增長，速度和效益同步提高，是近幾年來增速最快的一年。外經外貿實現新的突破，是近幾年來外向型經濟發展最好的一年。固定資產投資特別是重點項目的投資建設數量多、規模大、上得快，是近幾年來投入總量最多的一年。城鎮建設力度進一步加大，道路、供熱、亮化等工程加快推進，是近幾年來城鄉面貌變化最明顯的一年。“平安郯城”建設積極推進，社會和諧穩定。就業再就業、社會保障、科技、教育、文化、體育、衛生等社會各項事業全面發展。政治文明、精神文明和黨的建設進一步加強，全縣呈現出多年來少有的好形勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全縣各級團結拼搏的結果，是廣大干部群眾努力奮斗的結果，也是老干部們關心、支持的結果。一年來的工作實踐充分證明，我縣各級領導班子駕馭全局的能力是強的，干部隊伍的凝聚力和戰斗力是強的。在過去一年里，全縣涌現出一批做出顯著成績的先進集體和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向為全縣經濟和社會各項事業發展而辛勤工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！要做好今年的經濟工作，全縣各級必須進一步解放思想，更新觀念，把思想統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到中央和省、市委的決策、部署上來。主要是做到“四個加深、四個增強”：一是加深對重要戰略機遇期的認識，進一步增強加快發展的緊迫感。從當前世界經濟形勢及其發展趨勢看，伴隨世界經濟較快增長和經濟全球化深入發展，全球產業結構調整和轉移步伐將進一步加快，跨國直接投資繼續回升，我國仍然是跨國公司產業轉移和對外投資的主要選擇地之一；從國內形勢來看，我國正處在新一輪經濟增長周期的上升期，各方面加快改革發展的積極性很高，經濟自主增長活力增強，結構調整步伐加快，明年國民經濟繼續保持平穩較快發展的有利條件較多。從全省、全市發展的大格局來看來看，各地加快發展的熱情空前高漲，比思路、比措施，競相發展；大項目、大動作，層出不窮。在這新一輪競爭中，只有大干快上、只爭朝夕、奮力拼搏，才能搶抓機遇、發揮優勢、爭創一流。各級一定要增強機遇意識，充分利用好重要戰略機遇期，扭住發展不放松，以時不我待的緊迫感，千方百計加快發展。二是加深對科學發展觀的認識，進一步增強科學發展的責任感。科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議講話中指出，落實好中央對明年經濟工作的總體要求，最重要的就是用科學發展觀統領經濟發展全局，并切實貫穿到經濟社會發展的各個方面。這是根本，是保證，是前提。各級各部門要提高對科學發展觀的認識，凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不遲疑地改，不斷提高駕馭新時期科學發展的能力。三是加深對宏觀調控重要性的認識，進一步增強協調發展的壓力感。繼續加強和改善宏觀調控是中央部署的明年經濟工作的一項主要任務。要充分認識加強和改善宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性，充分認識中央采取的穩健的財政政策和貨幣政策，區別對待、有保有壓的調控原則，正確把握調控的力度和重點，確保中央的政策不折不扣地貫徹落實。四是加深對困難和問題的認識，進一步增強加快發展的危機感。雖然我縣經濟和社會各項事業有了較快發展，各項工作取得了新的成績，但是還存在一些問題和薄弱環節。主要是：農業龍頭企業少，對農業結構調整的拉動力不強；重點骨干企業和名牌產品少，產品科技含量較低；民營經濟大戶少；經濟外向度不高，外貿出口企業規模小；招商引資力度還不夠大；城鎮建設欠賬較多；經濟發展環境還不夠寬松等。這些問題將對今年經濟工作和社會發展產生一定的負面影響。因此，各級各部門特別是領導干部，一定要正確分析和認識當前形勢，既要看到有利條件，統一思想，堅定信心，又要清醒地看到面臨的困難和問題，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，凝聚力量，知難而進，頑強拼搏，為圓滿完成今年全年的任務而努力奮斗。 在今年經濟工作中，要抓住關鍵，突出重點，著力做好“五篇文章”

（一）著力做好結構調整的文章。結構調整是經濟工作的主線。必須加快推進經濟結構的戰略性調整，實現一二三產業協調發展。總的要堅持一產“一降一升”、二產“優化提高”、三產“加快轉型”的思路，即降低一產占GDp的比重，提升農業內部結構；優化企業產品結構，提高科技含量和經濟效益；加快由傳統服務業向現代服務業轉型。一要加快農業結構調整。要圍繞農民增收這個核心，進一步強化“三農”工作，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，隨著政府財力的增加要逐步加大支農力度，以最大限度地保護農民的積極性。要跳出農業抓農業，緊緊圍繞銀杏、杞柳、板栗、瓜菜、桑蠶、畜牧六大優勢產業，狠抓龍頭企業建設，拉動農業結構調整，把規模調大、把品質調優、把效益調高。要繼續大力實施“百萬農戶致富”工程，力爭在增加資金投入、搞好農業產業化經營、健全農業社會化服務體系、農村富余勞動力轉移等方面取得更好的成效。二要加快工業結構調整。我縣與發達地區差就差在工業上，必須堅定不移地實施“工業強縣”戰略，在膨脹總量的同時，加快轉變經濟增長方式。要按照新型工業化的要求，依托現有骨干企業，開發新產品，拉長產業鏈，加快培植有優勢和競爭力的支柱產業、大型企業集團和知名品牌，全面提升工業經濟的規模和質量。要大力發展循環經濟，在產業布局、招商引資、重點項目安排上，堅持把能源節約放在首位，逐步構建節約型的產業結構。三要加快服務業結構調整。積極推進電子商務、物流配送、連鎖經營等現代流通手段的運用，改造提升商貿、運輸、餐飲、賓館等傳統服務業，促進產業優化升級。要把旅游業作為發展現代服務業的重點來抓，突出歷史文化、地質奇觀和生態觀光三大特色，加快開發旅游資源和旅游路線，打造郯城旅游品牌，努力實現大的突破。同時，加快發展金融、信息服務等新興服務業和法律、科技服務等中介業。

（二）著力做好深化改革的文章。改革是發展的動力。必須進一步深化改革，不斷增強經濟和社會發展的活力。要繼續深化企業改革，圍繞轉換經營機制，推動企業兼并、聯合、重組，對股份有限公司依法進行規范，加快建立現代企業制度。不斷完善國有資產監督管理機制，實現保值增值。要積極鼓勵、支持和引導民營經濟發展，完善政策環境，放寬市場準入，打破行業壟斷，消除妨礙民營經濟進入的各種障礙；把著力點放在培植頂天立地的民營大戶上，做出規劃，重點扶持，做大做強一批民營企業。要繼續深化行政管理體制、糧食流通體制等改革，穩步、分類推進科技、教育、文化、衛生等社會事業體制改革。通過深化改革，推動創新，激發活力，加快經濟增長方式轉變，為全面協調可持續發展提供體制保障。

（二）第一，要全力以赴招商引資。招商引資是加快發展的主要舉措和經濟工作的第一抓手，是“要務之要務、重點之重點、中心之中心”。必須實行最嚴格的制度，采取超常規的措施，努力實現招商引資的新突破。

三、要著力做好特色經濟這篇文章。在市場經濟條件下，有特色，才有競爭力。縣域經濟的本質特征就是特色經濟。我們一定要抓住特色不放松，圍繞特色做文章，大力培育有競爭力的主導產業，把特色優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。銀杏是郯城最大的特色，“中國銀杏之鄉”可以說是一塊金字招牌，要在這方面大做文章、做大文章。縣委、縣政府研究決定，今年將舉辦第三屆中國（郯城）國際銀杏節暨第十四次全國銀杏學術研討會，這對于銀杏產業乃至全縣經濟的發展必將起到重要的推動作用。各級各部門要以此為契機，進一步掀起加快發展銀杏產業的熱潮，突出“膨脹基地、壯大龍頭、拓展市場、城鄉綠化、開發旅游”五大重點，特別要在產品深加工上實現大的突破，努力爭創片林面積、定植株數、林網長度和綜合產值四個全國第一。同時，要大力發展杞柳、板栗等特色產業，使優勢更優、亮點更亮。工業方面，要圍繞化工、造紙、紡織服裝、食品、機械、建材等支柱產業，在政策、資金、人才方面給予重點傾斜，構筑產業鏈條，培植名牌產品，做大做強恒通化工、魯南紙業等骨干企業，拉動工業經濟的快速發展。民營經濟方面，要認真研究服裝、糖果、草柳編等特色產業和專業村經濟的發展戰略，搞好規劃，整合資源，調整結構，實現規模化擴張、集團化發展、一體化經營，形成獨具特色和競爭力的板塊經濟。

四、要著力做好項目建設這篇文章。

（五）要做好城鎮建設這篇文章。城鎮建設不僅事關一個地方的形象，更重要的是經濟發展的載體，必須牢固樹立抓城建就是抓發展的思想。要以“城鎮建設年”活動為總抓手，全面提高城鎮規劃、建設、管理水平。在城市基礎設施建設方面，要圍繞建設“現代化銀杏森林城市”的目標，突出抓好人民路和郯東路綜合改造，高標準、高質量地搞好建設，將其打造成精品工程，對城鎮建設產生示范帶動作用。在村鎮建設方面，去年鄉鎮駐地都實施了亮化工程，實現了歷史性突破，今年要在此基礎上，加強道路和沿街建筑的規劃、建設、管理，搞好綠化、美化、凈化，進一步上檔次、上水平。要搞好鄉村公路兩側的控制性規劃，清理違章建筑和路邊“三堆”。在城市管理方面，要堅持高標準、嚴要求，經常抓、抓經常，采取行政、法律、教育等多種手段，抓好城市環境和秩序綜合整治，切實解決臟、亂、差問題。

三、努力構建和諧社會，為經濟發展創造良好的環境條件和諧的社會環境是經濟持續健康發展的支撐力，也是區域經濟的核心競爭力。和諧的社會環境，是一個地方最好的廣告，最好的招牌。構建和諧的社會環境，就是抓機遇、抓發展。因此，必須從講政治、講大局的高度，進一步提高認識，采取切實措施，加快構建和諧的社會環境。

（一）要營造務實高效的服務環境。要以高效快捷優質為目標，進一步轉變政府職能，推進政府提速，為企業和投資者搞好服務。認真貫徹《行政許可法》，精減審批事項，減少審批環節，規范審批行為。建立行政審批中心，實行一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結的“一條龍”服務。深入開展民主評議行風活動，進一步完善評議體系，創新評議方法。積極推進政務公開、服務承諾和機關工作人員崗位職責考核等制度，樹立公正廉明、務實高效的機關形象。

（二）要營造安全穩定的社會環境。穩定是改革發展的前提，任何時候都不能放松。關于今年的社會穩定工作，縣委、縣政府已經作了具體部署，各級各部門一定要把穩定作為第一要事，認真抓好貫徹落實，深入推進“平安郯城”建設，營造更加安全穩定的社會環境。

（三）要營造健全完善的法制環境。要理順執法體制，規范執法行為，堅持依法行政。要充分發揮縣經濟發展環境投訴中心的作用，加大對各類投訴案件的查處力度，堅決整治“三亂”和吃、拿、卡、要等行為。要大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪，創造守法經營、平等競爭的良好經濟秩序，保護企業和消費者合法權益。要加強全民法制教育，按照“四五”普法規劃，不斷增強群眾的法律意識，在全社會營造學法、懂法、守法、依法辦事的法制氛圍。

（四）要營造平等競爭的誠信環境。隨著市場經濟的發展，誠信作為一個地方的軟環境，越來越重要。政府無信則不威，企業無信則不興，人無信用則不立，社會無信則秩序混亂。各級各部門要高度重視、支持誠信建設。要開展全民誠信教育，樹立誠信意識，形成社會管理公平公正、經濟交往履約踐諾的良好風尚。要以政府信用為關鍵，企業信用為重點，個人信用為基礎，大力加強信用體系建設。要積極探索加強誠信建設的有效方式和途徑，在全社會開展創造“誠信政府、誠信企業、誠信個人”活動，努力打造“誠信郯城”品牌。

（五）要營造積極向上的輿論環境。各級各部門都要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，自覺維護領導班子之間、新老干部之間、干部群眾之間的團結，在全縣上下真正形成心一處想、勁往一處使，團結一致干事業、齊心協力干事業的強大合力。要用正確的輿論引導人、鼓舞人、團結人，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，使那些不干事、干不成事、甚至誤事壞事的人沒有市場。通過營造積極向上的輿論環境，凝聚民心、民力、民智，共謀發展，共創大業。

四、提高執政能力，加強黨對經濟工作的領導 目前我們面臨著新一輪大改革、大開放、大發展的重要戰略機遇期。能不能抓住機遇，實現郯城發展的新跨越，是對我們各級黨組織的嚴峻考驗。全縣各級各部門要按照胡錦濤總書記指出的“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境”的要求和張高麗書記提出的“解放思想、勇于實踐、總結經驗、把握規律”的要求，切實加強黨對經濟工作的領導。一是要按照十六屆四中全會的要求全面加強黨的執政能力建設。十六屆四中全會提出要提高黨的駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務五種能力，這是對共產黨執政規律認識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創新與發展，我們一定要加深理解，深刻領會，按照這個要求全面加強黨的建設。提高執政能力，首先要提高領導發展的能力。各級領導干部一定要盡快提高駕馭經濟工作的本領。當前要深入學習領會好中央和省、市經濟工作會議精神，全面把握縣委、縣政府對今年經濟工作的形勢分析、目標任務、政策措施和基本要求，并以此為指導，分析研究本鄉鎮、本部門經濟發展的形勢，從實際出發，進一步研究制定今年經濟工作總體思路、任務重點和具體措施。特別是各鄉鎮都要在認真學習，深入調查研究的基礎上，提出今年加快經濟發展的新思路、新目標、新措施。二是要加大抓落實的力度。落實出實績、出競爭力，落實才能取信于民。我們決策的許多事情眼界并不低，規劃并不遲，之所以成效不大，主要是落實上 抓得不夠，說的多，行動慢，不扎實，效率低。前一段，各鄉鎮黨委書記和縣直有關單位的主要負責人對膠州、乳山等9縣市區進行了考察學習，他們之所以發展快，關鍵是抓落實的力度大，行動快，一抓到底，抓出成效，這些經驗我們要很好地學習和借鑒。全縣各級領導干部一定要克服畏難發愁、無所作為的思想，樹立干大事、創大業、爭一流的雄心壯志，敢于在全國、全省發展的大格局中與人家比高低、決勝負。要大力發揚求真務實的作風，堅持鼓實勁、辦實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，腳踏實地、扎扎實實地工作。對縣委、縣政府的決策部署，不管有多大困難都要不折不扣地貫徹落實好，對本單位制定的目標任務要一件一件地完成好，決不允許敷衍塞責、光說不干。要健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，嚴格落實工作責任制，對確定的任務和目標，層層分解，明確分管領導，落實責任單位、責任人和完成時限，特別是重點工程項目，要組織專門班子，由一名縣級領導干部靠上一抓到底。縣委縣政府要集中力量，搞好督查，確保件件落到實處。三是要充分調動各方面積極性。縣各大班子及領導成員要在各自工作范圍和分工基礎上相互配合，盡職盡責，推動全縣工作開展。人大、政協要切實履行自身職能，充分發揮人大代表、政協委員的作用，搞好視察、評議活動，對工作情況進行監督檢查。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯系各界群眾的優勢，調動起社會方方面面參加經濟建設的熱情。要充分發揮廣大農村基層干部的積極性和創造性，滿腔熱忱地支持他們做好工作，關心他們的工作和生活，幫助他們不斷提高經濟管理水平。要保護和發揮好人民群眾的積極性和創造性，尊重群眾首創精神，傾聽群眾呼聲，特別是涉及全縣改革發展穩定的大事更要注意傾聽群眾的意見和建議，集民智、聚民力、把好事辦好。通過各方面共同努力，充分調動上上下下、方方面面干事創業的積極性，一切圍繞發展轉，一切圍繞發展干，上下一條心，全縣一盤棋，形成推動經濟社會發展的強大合力。同志們，今年是實現“奮戰三年過百億，加快發展爭強縣”奮斗目標的最后一年，也是我們完成“十五”規劃各項目標，爭創全省強縣的關鍵一年，經濟工作的任務十分繁重。大家一定要切實增強緊迫感和責任感，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，為建設富裕文明新郯城做出應有的貢獻！

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