第一篇：全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話(書記)

在全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

（書記）

同志們：

這次的全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議，既是一次總結(jié)成績、弘揚先進的表彰會，也是一次布置工作、落實任務(wù)的部署會，更是一次提振信心、激勵斗志的動員會，目的就是號召全鄉(xiāng)上下進一步振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)而努力奮斗。

首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向受到表彰的企業(yè)、個人表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心支持和積極投身于南郊發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心感謝！剛才，陳黎華鄉(xiāng)長作了一個很好的報告，全面部署了今年的經(jīng)濟工作，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的經(jīng)濟工作再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，以堅定的信心促轉(zhuǎn)變、求發(fā)展。信心是一個人、一個集體的精神力量，樹立堅定的信心是做好今年經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。過去的2009年，我們同舟共濟，經(jīng)受住嚴峻考驗，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。新的一年，雖然經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜，發(fā)展仍然面臨諸多的不確定性因素，市場仍有可能出現(xiàn)波動，但國際金融危機影響將逐步減弱，世界經(jīng)濟總體將緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟也將繼續(xù)企穩(wěn)回升。我們要正確分析目前的經(jīng)濟形勢、科學(xué)判斷今后發(fā)展的趨勢，增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，以飽滿的精神、高昂的斗志，必勝的信念、充足的干勁投入到今年的經(jīng)濟建設(shè)大潮中去。

一要在肯定成績和優(yōu)勢中乘勢而上。去年是南郊進入新世紀以來發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進、頑強應(yīng)戰(zhàn)的一年。

一年來，全鄉(xiāng)上下團結(jié)拼搏，克難攻堅，經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升，工業(yè)總產(chǎn)值與08年持平，規(guī)模以上企業(yè)雖然減少了4家，但產(chǎn)值增加了2.5億。這里我想提一下的是，09年的社會消費品銷售總額比08年增加了28.33億元，增長27.9%，社會消費品零售總額增加了5億元，增長10.6%，這說明我鄉(xiāng)三產(chǎn)增幅愈顯明顯。同時，吳橋工業(yè)區(qū)“退二進三”試點工作已啟動，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)化提供了很好的載體平臺。應(yīng)該說，在內(nèi)外環(huán)境如此復(fù)雜嚴峻的形勢下，能取得這樣的成績實屬來之不易，充分說明全鄉(xiāng)上下一年來的辛勞付出得到了有效的回報，也說明我們的基礎(chǔ)是扎實的，我們的優(yōu)勢是明顯的，我們的前景是美好的。

二要在把握宏觀大勢中謀勢而動。中央判斷，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體要好于去年，但依然十分復(fù)雜嚴峻。從國際看，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟好轉(zhuǎn)跡象更加明確，國際貿(mào)易和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，國際貨幣基金組織預(yù)測今年全球GDP將增長2.9%，外需市場空間有望逐步回升擴大。但世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，國際競爭將更加激烈。從國內(nèi)來看，中央明確繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對續(xù)建在建項目、擴大居民消費、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持，但是，國內(nèi)新老矛盾相互交織，內(nèi)在動力依然不足，產(chǎn)能過剩問題仍然突出，通脹預(yù)期日益顯現(xiàn)，宏觀政策更加靈活多變，這些都給我們經(jīng)濟工作提出了新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)和機遇并存，我們要深入分析，積極應(yīng)對，趨利避害，揚長避短，搶抓機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，力爭在新的起點上推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟更大發(fā)展。

二、處好五大關(guān)系，以正確的思路促轉(zhuǎn)變、求發(fā)展

做好今年的經(jīng)濟工作，我認為我們必須正確處理好以下五個關(guān)系：

一是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系。從我區(qū)去年經(jīng)濟狀況來看，越是轉(zhuǎn)

型升級慢的，經(jīng)濟制約的因素就越多，經(jīng)濟下滑就越厲害。所以，轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。我們既要著力解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要把更多的精力放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

二是增強優(yōu)勢與轉(zhuǎn)化劣勢的關(guān)系。揚長避短，是經(jīng)濟發(fā)展的重要原則。我們既要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；又要倒逼加壓，淘汰落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥”,把發(fā)展空間不足等劣勢轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型升級的動力，贏得“后危機時代”的發(fā)展先機。

我們要深化科技創(chuàng)新，要以我區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)為契機，進一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開展多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研科技合作，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢。

同時，我們要充分利用地理優(yōu)勢，借吳橋工業(yè)區(qū)“退二進三”試點機會，積累經(jīng)驗，為下階段全鄉(xiāng)“退二進三”全面鋪開打下基礎(chǔ)。

三是第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我們要從靠近城區(qū)的實際出發(fā)，加快建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。既要優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，又要突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進兩者的良性互補。

要著力強化制造業(yè)的支撐作用，按照產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、品牌化思路，加快實施制造業(yè)提升計劃，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升競爭力；依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，通過“抓創(chuàng)新、促升級”，加快由“一般”向“先進” 轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”推進，形成新的競爭優(yōu)勢。

要全力提升服務(wù)業(yè)的支柱地位，進一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，繼續(xù)規(guī)范擴展汽車街區(qū)，扎實推進“退二進三”工作，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互融共進，四是穩(wěn)外需與擴內(nèi)需的關(guān)系。積極推進對外開放，是我們?nèi)嗄陙砟苋〉镁薮蟪煽兊年P(guān)鍵所在，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重點所在。同時，拉動內(nèi)需，也是中央確定的經(jīng)濟刺激政策。我們既要積極拓展國際市場，又要迅速搶占國內(nèi)市場，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場。

要進一步提高外貿(mào)出口水平。緊緊抓住國際經(jīng)濟逐步復(fù)蘇的機遇，充分利用在外溫州人的網(wǎng)絡(luò)營銷和載體，加大幫扶企業(yè)力度，鞏固已有市場，搶占新興市場；同時，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，支持有知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，確保外貿(mào)出口穩(wěn)定健康增長。又要充分利用我鄉(xiāng)現(xiàn)有的“中國名牌”等產(chǎn)品優(yōu)勢，大力搶占國內(nèi)市場，提高產(chǎn)品市場占有率。

五是引進來和走出去的關(guān)系。要進一步提高招商選資水平，建立健全專業(yè)化招商機制，大力實施精細化招商，繼續(xù)做好民外合作、以外引外文章，真正引進和落地一批符合我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、大項目，推進轉(zhuǎn)型升級。同時要進一步提高“走出去”水平，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)到境外投資，進行資源合作開發(fā)，開展境外加工貿(mào)易，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，提高參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的能力和水平。緊緊抓住海峽兩岸關(guān)系改善、上海世博會舉辦等機遇，積極推動對外交流合作，形成對外開放新格局。

我相信，只要我們能處理好這五個關(guān)系，確定正確的工作思路，制訂正確的工作計劃，南郊經(jīng)濟必將會有一個華麗的轉(zhuǎn)身。

三、改進作風(fēng)，以有效的服務(wù)促轉(zhuǎn)變、求發(fā)展

今年農(nóng)歷新年剛過，市區(qū)兩級政府就立即部署開展“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，這是一個良好的開頭。我鄉(xiāng)也于三天前召開深化作風(fēng)建設(shè)活動動員會議，以此拉開開展新一輪各項工作的序幕。

深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，是干好今年經(jīng)濟工作的保證。面對今年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的工作任務(wù)，全鄉(xiāng)上下要以前所未有的實干精神，緊扣“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展”大局，深入實施“固本強基調(diào)結(jié)構(gòu)、政企聯(lián)動促發(fā)展”行動，建立健全經(jīng)濟工作推動、協(xié)調(diào)和保障機制，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，狠抓各項工作落實，確保完成全年目標任務(wù)。

一要增強工作預(yù)見性和前瞻性。按照“預(yù)測要快、分析要準”原則，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，提出針對性、實效性和可操作性強的對策。把抓好當(dāng)前工作與謀劃長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和發(fā)展經(jīng)驗，深入分析“后危機”時代面臨的機遇挑戰(zhàn)，重點研究事關(guān)全局的重大問題，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提高工作的前瞻性和發(fā)展的科學(xué)性。

二要增強工作主動性和積極性。要充分發(fā)揮主觀能動性，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，主動深入基層一線查找問題，主動研究對策破解難題，主動幫助企業(yè)化解矛盾，主動向上溝通聯(lián)系爭取支持，提高工作實效。要充分發(fā)揮工作積極性，想法設(shè)法干成事，以“只為成功找方法，不為落后找理由”的積極姿態(tài)，善于把想干事的熱情變?yōu)楦珊檬碌目茖W(xué)態(tài)度、干成事的有效方法，千方百計破解產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素制約等突出問題，為加快轉(zhuǎn)型升級掃清障礙。今年要繼續(xù)實行鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)制度、建立重

點項目全程代辦制度。

三要增強工作協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性，牢固樹立“全鄉(xiāng)一盤棋、工作一條心”的大局觀念，既各司其職、各盡其責(zé)，又加強協(xié)作、密切配合，形成主抓科室牽頭負責(zé)、相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合、其他科室和各部門整體聯(lián)動的工作格局。如炬光園的基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，這需要各科室和各部門協(xié)調(diào)一致，形成合力。在工作中，要想別人之未想，謀別人之未謀，干別人之未干，敢于拋棄一切不合時宜的舊觀念、舊框框，大膽地試、大膽地闖，特別是在體制機制創(chuàng)新上要大膽實踐、率先突破，以創(chuàng)新發(fā)展的實績?nèi)⌒庞诿瘛淞⑿蜗蟆?/p>

一年之計在于春，在此春回大地萬物復(fù)蘇的時刻，我們在此謀劃南郊發(fā)展新篇章，展望南郊發(fā)展新藍圖，我們相信南郊今年必會有一個更好更快的發(fā)展。同志們，讓我們以生龍活虎的干勁、猛虎下山的沖勁，團結(jié)拼搏、創(chuàng)新實干，奮力開創(chuàng)南郊經(jīng)濟工作新局面，推動南郊科學(xué)發(fā)展再上一個新臺階！

第二篇：經(jīng)濟工作會議書記講話

上水平

爭一流

作貢獻

為加快推進“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)而努力奮斗

黃 建 明（2012年2月27日）

同志們：

這次會議的主題是，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議和縣委三級干部大會精神，總結(jié)表彰2011年工作，部署安排2012年工作，動員全鎮(zhèn)上下奮勇當(dāng)前，推動各項工作上水平、爭一流、作貢獻，為加快推進“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)而努力奮斗。

2011年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為工作統(tǒng)領(lǐng)，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力源泉，以建設(shè)民本岳陽為執(zhí)政追求，緊扣“三區(qū)一鎮(zhèn)”發(fā)展主題，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、各類社會矛盾更為凸顯的艱難年份實現(xiàn)了“十二五”開門紅，文化戰(zhàn)線喜攬全國優(yōu)秀文廣站大桂冠，東山鎮(zhèn)榮獲“岳陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“岳陽市安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，在保持原有領(lǐng)先工作繼續(xù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，連續(xù)六年獲得全縣目標管理考核先 1 進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號，政府績效評估、爭項爭資、信訪工作、糧食生產(chǎn)、黨管武裝等9項單項工作在全縣項項領(lǐng)先，開創(chuàng)了年年滿堂紅的全新局面。這充分說明我們堅持的發(fā)展理念和奮斗目標是科學(xué)的、務(wù)實的、符合東山長遠發(fā)展的；充分說明我們堅持抓發(fā)展、勇創(chuàng)新、促和諧是得人心、順民意的，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，一以貫之，全力推進。

一、要在昨日的輝煌中保持清醒頭腦，敏銳搶占先機，科學(xué)把握良機，謀取東山更高的發(fā)展起點。

在東山百業(yè)振興、山鄉(xiāng)巨變的民本征程中，我們開拓奮進，碩果累累，鋪好了發(fā)展金橋，蘊育了堅實基礎(chǔ)，邁出了無愧于老區(qū)人民的堅實步伐。展望東山明天前景，我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進一步堅定信念，科學(xué)謀劃東山新一輪的大發(fā)展。

1、要傳承高位運行火炬，堅定信心，振奮精神，激情砥礪山鄉(xiāng)趕超大志。一年來，我們圍繞鎮(zhèn)年初確定目標和鎮(zhèn)第六屆黨代會奮斗目標，撲下身子抓落實，放開手腳繪藍圖，在科學(xué)發(fā)展的快車道上披荊斬棘，引跑全縣。一是不僅實現(xiàn)了天天有進步，而是實現(xiàn)了年年保先進。我們緊緊牽住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、財政兩稅上繳任務(wù)771.3萬元，償還鎮(zhèn)歷年老欠100多萬元，確保了機關(guān)、站所、村場干部工資按月打卡發(fā)放，經(jīng)濟總量指標、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。清泥村、蘆花村、包家倉村、跑馬村、東旭村等村場積極主動抓爭資，左右逢源找鄉(xiāng)友，在通村公路、村部建設(shè)等工作中想了不少辦法，做了不少實事，當(dāng)好了群眾快富先富的“領(lǐng)路人”；長寧村、順星村、長江村等棉產(chǎn)村場在促進農(nóng)民增收上作文章，在科技興農(nóng)上下功夫，為群眾的“錢袋子”鼓起來揮灑辛勤汗水；先紅村、**村、荊湖水產(chǎn)場在養(yǎng)殖發(fā)展上闖出了新天地，唱響了新品牌。二是不僅推動了大建設(shè)，而且普惠了大民生。三郎堰集鎮(zhèn)周邊10個村場“穿衣戴帽”建設(shè)讓農(nóng)村面貌為之一新，關(guān)山村、荷葉村等村場在農(nóng)村環(huán)境整治工作中盡心盡責(zé)抓推進，為“學(xué)攸縣、創(chuàng)十佳”打造了新亮點；作為水患大鎮(zhèn)，時刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機埠維修等前期項目建設(shè)，加大了滅螺渠、戰(zhàn)備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險加固建設(shè)熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強村等村場積極爭取項目支持，大搞山塘升級、機埠維 3 修，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學(xué)以“磚橋助教協(xié)會”為平臺，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋?qū)W生公寓、學(xué)生田徑場等教學(xué)設(shè)施建設(shè)，對扎根邊遠地區(qū)的教師和考上重點大學(xué)的學(xué)生進行了獎勵，幫助近百名貧困學(xué)子圓了求學(xué)夢；便民服務(wù)中心政務(wù)環(huán)境不斷改善，服務(wù)水平不斷提升，為群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是不僅戰(zhàn)勝了大旱災(zāi)，而且實現(xiàn)了大豐收。在全面落實雙季稻種植工作中，鎮(zhèn)村兩級干部進村入戶反復(fù)做工作、講政策、督進度，科學(xué)應(yīng)對春夏連旱的嚴峻考驗，采用人工降雨從天上增水、調(diào)運機械打井從地下取水、投入資金購買水泵從長江抽水、疏洗渠道從內(nèi)湖湖泊和水庫統(tǒng)籌調(diào)水、組織干部給飲用水源枯竭的村場送水，全力緩解旱情，解決了群眾生產(chǎn)生活困難，確保了農(nóng)業(yè)豐收。黃合村、關(guān)山村、洪山村、高峰村等村場想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產(chǎn)豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極承包農(nóng)戶田畝，為全鎮(zhèn)雙季稻生產(chǎn)做出了示范。

2、要科學(xué)操作時局大盤，超前謀劃，奮勇當(dāng)先，激情點燃山鄉(xiāng)奮進明燈。如何在新一輪的發(fā)展機遇前把握 4 先機，不失良機，我們要科學(xué)判斷形勢，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。一是既要主動而為，又要順勢而上。當(dāng)前，“穩(wěn)中求進”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)，上水平、爭一流、作貢獻成為了市、縣奮戰(zhàn)當(dāng)前的主旋律。在大的發(fā)展環(huán)境和新的工作要求中，我們要有主動而為的信心和智慧，要有建功立業(yè)的魄力和能力，開創(chuàng)更好的工作局面。二是既要合力爭先，又要梯度攀升。市委、縣委對東山的特殊戰(zhàn)略位臵高度重視，明確要求東山發(fā)揮長江干線優(yōu)勢、湘鄂邊界重鎮(zhèn)優(yōu)勢、核電港口優(yōu)勢，建好湘鄂邊界第一鎮(zhèn)、湘北第一門戶，主動融入長江經(jīng)濟帶的發(fā)展方陣。縱觀東山發(fā)展全局，村場之間發(fā)展不平衡的問題還比較突出，多數(shù)村場熱火朝天，個別村場稍顯冷清。因此，要更加注重拉長短腿，合力爭先，梯度攀升，開創(chuàng)東山百花齊放局面。三是既要謀劃明天，又要奮戰(zhàn)今天。中央一號文件連續(xù)9年鎖定“三農(nóng)”，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)技推廣、科技興農(nóng)上提出了一攬子振興計劃，將惠及到我們生產(chǎn)和生活的方方面面；東山作為紅色旅游文化大鎮(zhèn)，六中全會提出文化大發(fā)展大繁榮對我鎮(zhèn)也是一個難得機遇；東山作為項目大鎮(zhèn)，縣委今年明確的相關(guān)重點項目落戶東山，必將為我們發(fā)展注入新動力。可以預(yù)見，2012年東 5 山經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅刹縿?chuàng)業(yè)機遇難得，因此既要加快明天戰(zhàn)略謀劃，又要真抓實干奮戰(zhàn)今天。四是既要優(yōu)勢優(yōu)先，又要民本為先。近年來，我們扎扎實實辦成了一批群眾看得見、摸得著、享受得到的實事好事，民生不斷改善。但是，面對不斷發(fā)展的新形勢，我們在進一步維護民利、改善民生、促進民富上還有大量工作要做，我們要把今年確定的八大民生實事進行建帳管理，做到心頭有數(shù)，啟動一個，建好一個，交帳一個。

3、要弘揚東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉(xiāng)跨越宏圖。在東山這片熱土上，我們始終以老區(qū)崛起為追求，將東山敢為人先的老區(qū)精神融入工作實踐，值得我們認真總結(jié)，并作為引領(lǐng)今后工作的“傳家寶”發(fā)揚光大。一是要始終大力弘揚民本為先的憂樂精神。在民本東山建設(shè)的主戰(zhàn)場上，我們始終把惠民項目放在首位發(fā)展，讓發(fā)展的成果解民需、合民意，順民心。盤點“十一五”和“十二五”開局的豐碩成果，我們累計完成了近4.5億元固定資產(chǎn)投資建設(shè),使農(nóng)村公路、水利、環(huán)保、集鎮(zhèn)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、便民設(shè)施、民生保障事業(yè)得到了突飛猛進發(fā)展。二是要始終大力弘揚敢拼敢贏的紅色精神。紅色精神是我們東山人的驕傲，6 是我們負重奮進、攻堅克難、勇往直前的指路明燈，不論是會戰(zhàn)S202擴改建設(shè)、決戰(zhàn)小墨山核電站一期征地拆遷，還是迎戰(zhàn)“壓單擴雙控直播”糧食生產(chǎn)工作，我們始終以敢拼敢贏的闖勁，“咬定青山不放松”的韌勁，鋪就了東山闊步邁進、更好更快的黃金軌道。三是要始終大力弘揚勤勤懇懇的黃牛精神。我們始終把勤勤懇懇的務(wù)實之風(fēng)貫穿工作始終，認認真真抓建設(shè)，實實在在謀發(fā)展，熱血作為促崛起。在三郎堰集鎮(zhèn)拆違攻堅戰(zhàn)中，三郎堰居委會、計育辦、水管站、養(yǎng)路工班、民政辦、畜牧站等單位干部白天上街拆大棚，晚上進店做工作，集中15天時間將247戶613個大棚快速拆除，做到了和諧拆違、依法拆違、陽光拆違、安全拆違，提升了街凈路暢、樹青草綠、燈亮墻美的新形象；洪山頭、塔市驛、三郎堰三個便民服務(wù)中心干部不論寒冬酷暑，堅守在便民服務(wù)第一線，盡心盡責(zé)抓管理，默默無聞解民憂，件件工作做得有聲有色；鎮(zhèn)勞務(wù)站放棄雙休日、放棄“十一”長假，與群眾面對面講政策、心貼心解難題，全面完成了全鎮(zhèn)16至59周歲39875人467.71萬元的保費征繳工作，迅速啟動了打卡布點和60歲老人的養(yǎng)老金發(fā)放工作，在全縣排名中進入前五強;沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農(nóng)保工作中不講困難，不講條件，將服務(wù)工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛(wèi)生院不斷改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，為老區(qū)人民提供了盡善盡美的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；塔市驛居委會一班人率領(lǐng)8000之眾，既抓好了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，又攻克了農(nóng)村基層居委會轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴加強內(nèi)部管理，多方調(diào)動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發(fā)展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設(shè)、黨管武裝、新農(nóng)保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。四是要始終大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)的開拓精神。在聚精會神推進東山又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們不斷解放思想，與時俱進，探索建立和不斷完善了 “四進四辦”、綜合信息服務(wù)平臺、“四比四評”百姓評官等一系列促進發(fā)展的機制體制，不斷為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。五是要始終大力弘揚眾志成城的抗災(zāi)精神。廣大干群萬眾一心抗擊冰災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)的抗災(zāi)精神鼓舞人心，催人奮進。在去年抗擊春夏連旱大災(zāi)中，新華社知名記者蘇曉洲在我鎮(zhèn)群強村采訪干群抗旱工作時，被黨員干部“工作的時 8 候找水，吃飯的時候想水，做夢的時候夢水”深深感動，在國務(wù)院門戶網(wǎng)站傾情寫下了《黨心連民心，眾志戰(zhàn)湖枯》的激揚文章，為旱區(qū)抗災(zāi)樹起了東山人的精神豐碑。

2011年的成績，離不開上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，離不開全鎮(zhèn)干群的同心同德，團結(jié)拼博。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向所有為東山改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們，向所有參與、關(guān)心、支持東山建設(shè)的社會各界人士、寓外鄉(xiāng)友、離退休老同志表示最衷心的感謝！

二、要在激越的鼓點中高揚奮進之航，合力劃開大槳，努力勇攀高峰，開創(chuàng)東山更好的工作局面。

當(dāng)前，東山的發(fā)展已處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上。在準確把握鎮(zhèn)情，科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認真討論，確定了2012年經(jīng)濟工作的總體思路和主攻重點。

2012年總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議和縣委三級干部大會及省、市、縣、鎮(zhèn)黨代會精神，以穩(wěn)中求進、進中求強為主線，以上水平、爭一流、作貢獻為奮戰(zhàn)目標，抓好經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，辦好民生實事，奪取“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)新勝利。

2012年主攻重點：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農(nóng)村環(huán)境整治，全力爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；切實做好小墨山核電站廠址保護和移民新村建設(shè)工作；積極完成洪山頭電子電源小區(qū)1000畝用地的征地拆遷任務(wù)；貫徹“壓單擴雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。二是全力提升五鎮(zhèn)形象，即以環(huán)境連片綜合整治項目落戶東山為契機，把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”做得更優(yōu)；以桃花山省級森林公園為支撐，大力開展植樹造林，全力建好“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；抓好三郎堰集鎮(zhèn)塔市驛集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和綠化、凈化、美化等相關(guān)項目建設(shè)，提升“省級重點中心集鎮(zhèn)”形象；扎實開展紅色政權(quán)認定工作，為縣委搬回蘇維埃老區(qū)縣牌子積極作為，打造“蘇維埃老區(qū)鎮(zhèn)”新名片；以文化大繁榮為導(dǎo)向，加大“華容道”文化長廊景區(qū)建設(shè)，進一步充實“詩詞之鎮(zhèn)”內(nèi)涵。三是強力推進六個建設(shè)，即完成一批水利項目建設(shè)；完成一個供水規(guī)模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設(shè)；完成東山敬老院擴改建設(shè)；啟動許東紅色旅游公路建設(shè)；啟動?xùn)|山廣場項目建設(shè)；嚴格按照縣委“三個五”要求，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

圍繞上述思路和重點，今年經(jīng)濟工作主要突出抓好以下幾個方面：

1、要筑巢引鳳，掀起重大項目實施年的新熱潮。市、縣一批重點項目今年在我鎮(zhèn)即將開工上馬，建設(shè)任務(wù)十分繁重，發(fā)展機遇十分難得。塔市驛深水碼頭經(jīng)市、縣多方權(quán)衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區(qū)建設(shè)的區(qū)位先機，有望今年啟動建設(shè)；洪山頭電子電源小區(qū)通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業(yè)汽車電源園區(qū)，即將迎來1000畝工業(yè)用地征地拆遷的大會戰(zhàn)；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區(qū)項目即將啟動建設(shè)；小墨山核電站規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷和移民新村建設(shè)即將啟動。這些項目是我們加快建設(shè)塔市驛核電港口區(qū)、洪山頭電子電源小區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和商貿(mào)旅游大鎮(zhèn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”的重大機遇。對此，我們要以十倍的信心、百倍的努力做好項目服務(wù)工作，在項目建設(shè)中要用大氣魄、大力度、大視野做好事關(guān)東山長遠發(fā)展的實事好事，開創(chuàng)項目建設(shè)實施年的新局面。

2、要情系“三農(nóng)”，奪取農(nóng)民增收決戰(zhàn)年的新勝利。農(nóng)民增收是執(zhí)政為民的大方向，意義十分特殊，容不得半點忽視和松懈。農(nóng)業(yè)重點抓好農(nóng)林蓄豐產(chǎn)工程。要不斷擴大雙季稻種植面積，重點建好東塔、東洪沿線5個萬畝優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)，按照鎮(zhèn)抓萬畝片、村抓千畝點的創(chuàng)建 11 要求，大力推行土地流轉(zhuǎn)方式，培育大戶帶動糧食生產(chǎn)的新亮點，掀起雙季稻高產(chǎn)競賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產(chǎn)面積和產(chǎn)量上來一次大比拼，進一步嚴肅雙季稻生產(chǎn)工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地；以宏玉萬頭牲豬養(yǎng)殖場為輻源，培育大戶和多點開花的養(yǎng)殖亮點村場，做到江邊湖邊齊發(fā)展，山上山下共繁榮；重點做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭取1-2家專業(yè)合作社進入省級和市級示范社。農(nóng)村工業(yè)“兩型”引領(lǐng)發(fā)展。既要賺取“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，關(guān)閉一批濫采濫炸礦石企業(yè)，堅決取締“破壞家園”的高嶺土礦業(yè)開采，積極引進2-3家環(huán)保節(jié)能、惠民利民的規(guī)模企業(yè)落戶東山。農(nóng)村服務(wù)業(yè)唱出品牌。以東山秀美自然景觀、鼎盛歷史文化資源、著名紅色革命遺址財富為輻源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游、桃花山自然景觀觀光游、湘鄂西紅色圣地緬懷游，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新渠道。

3、要奮戰(zhàn)當(dāng)前，搶登環(huán)境整治攻堅年的新高點。我們東山濱湖靠江，坐山擁林，是縣委今年大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅的前哨陣地。一是要全力服務(wù)項目建設(shè)，把省 級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得更優(yōu)。今年，國家環(huán)境連片綜合整治項目二期建設(shè)即將啟動，我們要為高質(zhì)高效建好垃圾壓縮站、垃圾填埋場、集鎮(zhèn)污水渠、人工濕地、垃圾池、污水凈化池積極作為，全身心打造好省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮麗名片。二是要大力開展植樹造林，把省級森林公園建設(shè)得更美。今年我鎮(zhèn)的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S202、東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創(chuàng)新群眾義務(wù)造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮(zhèn)、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局，實現(xiàn)“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標，掀起“綠色村場”創(chuàng)建熱潮，全力建好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要強力推進農(nóng)村環(huán)境整治，為創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)。大力推進“四清四新”（清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔村鎮(zhèn)；倡導(dǎo)新觀念、推廣新技術(shù)、建立新機制、打造新面貌）農(nóng)村環(huán)境整治工作，在全鎮(zhèn)掀起“雙百雙星、雙分雙統(tǒng)”（百家單位包街道、百名干部聯(lián)村組，評選環(huán)境衛(wèi)生星級單位、評選環(huán)境衛(wèi)生星級農(nóng)戶；分組保潔、分村收集、統(tǒng)一填埋、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運）的創(chuàng)建熱潮，評出1條星級街、10家星級單 13 位、100個星級組、1000名星級農(nóng)戶，實現(xiàn)“兩有三無四到位”（有衛(wèi)生設(shè)施、有保潔人員；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放；機構(gòu)到位、責(zé)任到位、投入到位、考核到位）的工作目標，涌現(xiàn)一批名副其實、獨具風(fēng)貌的省級生態(tài)村，為捧回全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)大獎牌增輝添彩。

4、要錦上添花，譜寫城鎮(zhèn)建設(shè)深化年的新篇章。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們打造了東山大道、東山賓館等一系列知名品牌，今年城鎮(zhèn)建設(shè)的主體思路是：一是高起點規(guī)劃，結(jié)合東山廣場、許東公路、塔市驛深水碼頭、移民新村建設(shè)，聘請市級以上的規(guī)劃部門對三郎堰集鎮(zhèn)、塔市驛集鎮(zhèn)進行重新規(guī)劃修編；二是高標準建設(shè)，積極引進一批大項目落戶東山，重點抓好三郎堰集鎮(zhèn)迎賓路、塔市驛集鎮(zhèn)江塔公路的升級改造工程、集鎮(zhèn)路燈亮化工程、主干街道造綠工程、塔市驛農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，并按照集鎮(zhèn)規(guī)劃布局對每條街道、每棟房屋拿出詳規(guī)，做到錯落有致、感觀鮮明；三是高要求管理，深入開展建筑布局合理化、街面門店潔凈化、車輛停放有序化、市場管理規(guī)范化、過街公路通暢化、垃圾處理無害化、戶外廣告美觀化、文明創(chuàng)建和諧化為內(nèi)容的“八化”綜合整治，將“門前六包”、“小手牽大手、共建和諧家園”、“千人大掃除”動態(tài)化管 14 理、規(guī)范化執(zhí)行，著力營造生態(tài)、宜居、文明的集鎮(zhèn)環(huán)境。

5、要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。要大力發(fā)展社會事業(yè)，全力增進群眾福祉，讓群眾實實在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。一是要多謀惠民之事。要高標準抓好東山敬老院的擴改建設(shè)，為五保老人營造一個溫馨舒適的養(yǎng)老環(huán)境；要大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強接送學(xué)生車輛安全管理，推動?xùn)|山教育事業(yè)快速健康發(fā)展；要不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；要不斷鞏固“新農(nóng)保”的惠民成果，真正把黨的惠民政策落到實處；要整合“一事一議”惠農(nóng)資金，重點傾斜支持農(nóng)村環(huán)境整治、水利建設(shè)；要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的矛盾協(xié)調(diào)工作，動員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質(zhì)量；要嚴格按政策發(fā)放惠農(nóng)補貼資金，杜絕任何侵占惠農(nóng)資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費。二是要多架富民之橋。鎮(zhèn)村兩級要集中財力重點疏洗跨區(qū)域主干渠道，集中整治馬安、廖家灣、高山、夾石港等一批病險水庫，抓好病險機埠維修，完成三郎堰自來水廠建設(shè)，啟動大荊湖、沉塌湖綜合治理工程建設(shè)；村一級按一事一議籌資籌勞政策標準，發(fā)動 15 群眾搞好山塘升級改造和溝渠疏洗。三是要多興文明之風(fēng)。文化戰(zhàn)線上要多組織東風(fēng)藝術(shù)團等民間樂隊團體搞好“送戲下鄉(xiāng)”，不斷豐富群眾文化生活；要將東山的“十洋景”、“采蓮船”、“竹馬戲”、“夾葉點子”、“東山花鼓戲”做大做強，亮出東山本土文化大牌；要采取一些群眾喜聞樂見的評比方式和宣傳教育，倡導(dǎo)講文明、破陋習(xí)的新風(fēng)尚。

6、要科學(xué)統(tǒng)籌，邁上創(chuàng)新管理推進年的新征程。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，維穩(wěn)和計育工作是牽動各方神經(jīng)的硬杠桿，容不得半點馬虎和懈怠。一是要不斷創(chuàng)新社會管理，為經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展鋪路。2011年，我們以守土有責(zé)為第一擔(dān)負，對所有影響穩(wěn)定的各類矛盾堅持第一時間接訪，第一時間處訪，第一時間息訪，確保了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。2012年，要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的要求，在維穩(wěn)保安上做到思想上特別重視、責(zé)任上特別明確、化解上特別有效，涌現(xiàn)一批“無信訪村”。二是要把握計育工作重點，全力爭創(chuàng)市、縣計育工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀律上一嚴再嚴，躋身全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，但我鎮(zhèn)各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低。東山茶場因符合政策生育率、社會撫養(yǎng)費征收到位率、分月管理到位率等綜合考核排名末位，被“一票否決”；關(guān)山村在2011年“雙文明考核”工作中項項領(lǐng)先，千分制考核全鎮(zhèn)排名第一，但因計育率低于全鎮(zhèn)平均水平86%，與目標管理先進單位“失之交臂”，教訓(xùn)十分深刻。在今年的計育工作中，我們要時刻繃緊計生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計劃生育模范村繁蓮湖漁場、大湖漁場為學(xué)習(xí)標兵，在四大手術(shù)、社會撫養(yǎng)費征收、人口清查、控制無計劃出生、提高計育率等方面下一番真功夫，突出責(zé)任到村，管理到月，監(jiān)控到人，躋身市、縣模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

三、要在創(chuàng)新的大潮中錘煉品質(zhì)，不斷提振狀態(tài)，盡責(zé)當(dāng)好標兵，打造東山更強的創(chuàng)業(yè)團隊。

在2012年奮戰(zhàn)“六個主題年”的創(chuàng)業(yè)大潮中，我們要圍繞全鎮(zhèn)“四五六”工作重點，不斷拉高工作標桿，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。

1、要力樹三大風(fēng)向標，振奮精神當(dāng)標兵。上水平、爭一流、作貢獻是我們決勝未來的堅實杠桿，是提升工作的強大內(nèi)力。“上水平”就是要努力打造一支提筆能寫、17 開口能講、遇事能辦的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍，確保中心工作貼得緊、發(fā)展節(jié)奏跟得上、交辦任務(wù)拿得下。“爭一流”就是在項目建設(shè)、農(nóng)民增收、環(huán)境整治、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、創(chuàng)新社會管理等“六個主題年”建設(shè)中爭先進，當(dāng)標兵。“作貢獻”就是在完成縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項工作中不斷開拓創(chuàng)新，爭取榮譽。

2、要練好四大取勝術(shù)，解放思想創(chuàng)大業(yè)。按照縣委三級干部大會提出的是否適應(yīng)新趨勢、是否樹立新眼光、是否掌握新方法、是否確立新風(fēng)貌、是否尋求新突破、是否創(chuàng)造新業(yè)績的“六大課題”要求，我們要從以下四個方面來進一步放解放思想，推動工作落實。一是要改掉不會學(xué)的習(xí)氣。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機，動態(tài)化、常規(guī)化、制度化抓好黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)型、大戶型、理手型村組干部，引領(lǐng)群眾早日邁上致富的坦途。二是要消除不去謀的惰氣。要圍繞“三區(qū)一鎮(zhèn)”奮斗目標，在“六個主題年”建設(shè)中不斷開啟心智，開動腦筋，在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、大力改善民生、服務(wù)項目建設(shè)、維護社會穩(wěn)定上，謀深謀遠、多謀善斷，形成相互協(xié)調(diào)、相互支持的工作格局和強大的工作合力。三是要杜絕不愿干的風(fēng)氣。要杜絕暮氣沉沉、不思進取的風(fēng)氣，緊跟市委、18 縣委“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”的創(chuàng)建主題，進一步創(chuàng)新“四進四辦”、“四比四評”工作機制，在更高的平臺上審視自身，在更廣的空間中尋找定位，緊盯一個“快”字，破徐一個“舊”字，改變一個“小”字，樹率先之志，激率先之情，創(chuàng)率先之業(yè)。四是要樹立不怕難的勇氣。要破除作風(fēng)不實、方法不優(yōu)、服務(wù)不優(yōu)的工作誤區(qū)，對當(dāng)前存在的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金籌措難、計劃生育管理難、信訪維穩(wěn)應(yīng)對難的問題進行認真的思考，知難而上不言難，迎難而上不怕難，克難而上不避難，把工作能力展現(xiàn)在棘手問題的攻堅克難上。

3、要常懷五大振興志，矢志不渝攀高峰。要搶先接過東山的“傳力棒”，為東山的發(fā)展穩(wěn)定、為東山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始終堅持科學(xué)發(fā)展。要認真貫徹鎮(zhèn)三級干部會議精神，按照確定的發(fā)展目標、重點、方向，力扛大旗不偏航，加快發(fā)展不松勁。二是要始終堅持真抓實干。要立足鎮(zhèn)情村情，尊重發(fā)展規(guī)律、不搞短期行為，一門心思抓農(nóng)業(yè)發(fā)展、抓文明創(chuàng)建、抓環(huán)境整治、抓改善民生、抓自身建設(shè)，實實在在干事、勤勤懇懇成事。三是要始終堅持團結(jié)干事。要把加強團結(jié)作為一種品德來培養(yǎng)，作為一種形象來塑造，不準制造不和諧音符、不準 19 制造不和諧因素、不準制造不和諧矛盾，不論是份內(nèi)之事，還是份外之事，都要攬腰一起上，并肩一塊干。四是要始終堅持勤廉為民。要圍繞縣委“五個帶頭”、“五個絕不容許”、“五條禁令”要求，在惠農(nóng)資金管理上、狠剎人情風(fēng)上、干部作風(fēng)建設(shè)上來一次實質(zhì)性革命，清除一些阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認認真真干事、實實在在保安、清清白白做人的良好氛圍。五是要始終堅持奉獻至上。組織委重任于我們，群眾寄希望于我們，要常懷忠誠之心、感恩之心、民本之心干事謀事，為鎮(zhèn)黨委分憂，為老百姓解愁，向東山人民交一份滿意答卷。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們緊 密團結(jié)起來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇當(dāng)先上水平、爭一流、作貢獻，在強力推進“四五六”工作和“六個主題年”建設(shè)中建功立業(yè)，向黨的十八大勝利召開獻禮！

第三篇：書記經(jīng)濟工作會議講話

**

同

志

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年的工作，安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，動員全縣上下牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，奮力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，為“十三五”規(guī)劃實施打好基礎(chǔ)。會議表彰了X年為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人，希望大家以先進為榜樣，比學(xué)趕超，爭創(chuàng)一流。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、認真總結(jié)過去一年工作，堅定科學(xué)發(fā)展的信心

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門開拓奮進、苦干實干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，增長X%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%；公共財政預(yù)算收入X億元，增長X%；社會消費品零售總額X億元，增長X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，農(nóng)民人均純收入X元，分別增長X%、X%。

（一）明晰思路，以資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進。

把握自身優(yōu)勢，形成發(fā)展共識，扎實做好縣域經(jīng)濟發(fā)展“四篇文章”，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大礦業(yè)經(jīng)濟。以中鋼集團山東礦業(yè)、臨礦集團會寶嶺鐵礦、中聯(lián)水泥等投產(chǎn)達產(chǎn)項目為基礎(chǔ)，加快推進臨礦鳳凰山鐵礦、濟鋼石門鐵礦、金璽泰集團黃牛嶺鐵礦、招金寶華礦業(yè)等采選加工項目，積極引進濟鋼集團球墨鑄管等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成功舉辦了第二屆中國**（**）國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會，完成了**蔬菜集團組建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通過中國質(zhì)量認證中心GAP認證，**蔬菜價格指數(shù)在國家發(fā)展改革委主管的中國發(fā)展網(wǎng)發(fā)布。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本完成；農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)進一步提升，榮獲X年全市基地品牌建設(shè)觀摩考評第一名；我縣連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，被農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局評為“全國平安農(nóng)機示范縣”，被納入“全國第五批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點”范圍。助推現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹。篩選確定X家重點骨干企業(yè)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶制度，實施技改項目X個，完成投資X億元。史貝美公司與黑龍江貝豐集團共同投資的硫酸鉀生產(chǎn)項目，華鵬集團與天津硯津科技有限公司合作建設(shè)的特種聚合物高分子材料項目進展順利；國豐脫水蔬菜項目建成投產(chǎn)。積極引導(dǎo)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮在外人才聯(lián)誼會的作用，宣傳發(fā)動更多**籍成功人士帶資金、帶合作伙伴回家鄉(xiāng)投資項目、創(chuàng)辦企業(yè)。**鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員魏廣平投資建設(shè)的金美爾機電項目，專業(yè)生產(chǎn)空調(diào)壓縮機、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈密切關(guān)聯(lián)。縣域經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，抓縣域經(jīng)濟既要謀求合作發(fā)展，更要謀求特色發(fā)展。去年，我縣在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大和不可控因素增多的情況下，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，充分說明我們堅持做好縣域經(jīng)濟“四篇文章”的思路措施，完全符合縣情實際，抓住了放大資源優(yōu)勢、推動產(chǎn)業(yè)升級的重點和關(guān)鍵，對加快發(fā)展起到的積極作用正在顯現(xiàn)。只要按照這個思路繼續(xù)抓緊、抓實，我縣一批骨干企業(yè)就會不斷成長壯大，“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就能逐漸形成，縣域經(jīng)濟發(fā)展也會穩(wěn)步提升。

（二）攻堅克難，以破解要素制約增強發(fā)展動力。

圍繞發(fā)展需求，千方百計破解土地、資金、人才等要素制約，企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的動力明顯增強。強化土地要素保障。抓好建設(shè)用地報批，全年共上報X個批次及一個單獨選址項目，面積X畝。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣十項重點工作，全年共復(fù)墾耕地X畝，節(jié)余建新指標X畝，保障了重點項目順利實施。小北山工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，整理土地X畝，有效拓展了發(fā)展空間。拓寬融資渠道。大力實施金融貸款“三年倍增計劃”，X年全縣銀行機構(gòu)新增貸款余額X億元，位居全市九縣第二位。兩年新增貸款X億，超額完成計劃任務(wù)。發(fā)揮人才和科技的支撐作用。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。新引進國家“千人計劃”專家張中標博士，來我縣創(chuàng)業(yè)的“千人計劃”專家團隊達到3個，凱森制藥公司海外特聘專家吳俊軍被評為泰山學(xué)者。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認定，2家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，神山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被市政府批準為臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開資源要素的支撐和保障，只有積極破解要素制約，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。盡管我縣實施土地增減掛鉤項目任務(wù)重、難度大，金融和人才工作多年在全市處于落后狀態(tài)，但近幾年來通過定準目標，積極努力，我們很好地克服了困難，扭轉(zhuǎn)了被動落后的局面。這充分表明，有目標才有壓力，有壓力才有動力，再難的工作，只要下大氣力、用心解決就不難。面對發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)增強必勝的信心、實干的決心，在明確新目標、謀求新發(fā)展中搶抓機遇、進位趕超。

（三）聚焦民生，以服務(wù)群眾需求為工作第一導(dǎo)向。

堅持以人為本，集中精力財力辦好二十件民生實事，X年全縣民生支出X億元，占財政總支出的X%。及時回應(yīng)基層群眾的需求，突出抓了校舍標準化建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“陽光低保”專項整治和視頻監(jiān)控全覆蓋工程等重點工作，取得了明顯成效。實施了165所學(xué)校254個校舍標準化建設(shè)項目，總建筑面積48.8萬平方米。針對計生工作新形勢，縣委、縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于進一步加強計劃生育工作的意見》、《關(guān)于進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的實施辦法》，農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶將得到更多實惠，計生工作的導(dǎo)向更加明確。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）投入X多萬人次，對農(nóng)村積累多年的存量垃圾進行了集中清理；縣委、縣政府按照市場化運作模式，對全縣所有村居實施環(huán)衛(wèi)保潔全托管，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到徹底整治。我縣引進市場機制做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的做法，被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省宣傳推廣。全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個位次。從上級領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的評價一致性我們不難看出，群眾滿意度是群眾對我們工作認可程度的直接評價，能夠直觀清晰地反映出工作的差距，只有順應(yīng)群眾期盼、真心實意為群眾辦實事、謀利益，群眾滿意度才會提高，上級和領(lǐng)導(dǎo)也會給予肯定。堅持以人為本，保障改善民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。做好民生工作，關(guān)鍵不是財力問題而是思想認識問題，“心往哪里想，錢就往哪里用”，各級都要千方百計籌措資金，把需要辦的民生實事及時辦好，持之以恒地做好解決民生、實現(xiàn)民和、確保民安等基礎(chǔ)性工作。

（四）務(wù)實創(chuàng)新，以有力舉措維護社會和諧穩(wěn)定。

認真做好矛盾糾紛調(diào)解和信訪穩(wěn)定工作。堅持關(guān)口前移，有效化解了各類矛盾糾紛，縣調(diào)解中心充分發(fā)揮職能作用，探索創(chuàng)新了“三接三免三調(diào)三轉(zhuǎn)”工作模式，提高了調(diào)處效率，保證了調(diào)處質(zhì)量，X年共接待受理案件X起、立案調(diào)處X起，全年因一般矛盾糾紛引發(fā)的案件事件同比減少19%。堅持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定時公開接訪制度，綜合運用調(diào)處、教育、救助等手段，化解了大批信訪案件。縣級領(lǐng)導(dǎo)全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、進京上訪數(shù)量同比分別下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隱患，深入開展了“六打六治”安全生產(chǎn)專項行動，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新采取“延期緩沖、回收補貼、就業(yè)安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區(qū)載客三輪車、代步車集中清理行動，道路交通秩序明顯改觀。圍繞我縣更名后的對外宣傳和社會融合，舉辦了**全球蕭氏宗親經(jīng)貿(mào)文化洽談會、第十屆中國（**）國際《金瓶梅》學(xué)術(shù)研討會、紀念田兵誕辰100周年暨作品研討會，成功承辦了X國際半程馬拉松賽和全國男子武術(shù)散打錦標賽，進一步擴大了**的知名度和影響力。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，多年來的經(jīng)驗使我們認識到，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也辦不好。所以，我們要更加堅定“重心下移、預(yù)防為主、警鐘長鳴”的工作理念，努力營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展。

（五）從嚴治黨，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

教育實踐活動取得顯著成果。突出“為民、務(wù)實、清廉”主題，組織X個基層黨組織、X萬名黨員，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展各個環(huán)節(jié)的工作。強化理論學(xué)習(xí)，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”，堅持問題導(dǎo)向，貫徹整風(fēng)精神，通過開展教育實踐活動，黨員干部思想觀念發(fā)生了新的變化，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整改了一大批突出問題。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調(diào)查內(nèi)容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現(xiàn)情況增加X分。著力夯實基層黨建基礎(chǔ)。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結(jié)親連心”活動，全縣X名縣鄉(xiāng)機關(guān)干部共聯(lián)系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。部署開展了村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計，扎實穩(wěn)妥做好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實“從嚴治黨”新要求，抓好“兩個責(zé)任”落實，扎實開展了縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履責(zé)談話，增強了黨內(nèi)監(jiān)督實效。強化宣傳教育，組織開展了科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部德廉知識測試，建立了科級干部廉政檔案；嚴格落實中央“八項規(guī)定”和反對“四風(fēng)”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢。我們深刻認識到，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的堅強保障。只有認真落實管黨治黨責(zé)任，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢真正成為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的諸多困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大。與前幾年相比，我縣生產(chǎn)總值、財政收入增幅均出現(xiàn)了回落，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入同比下降。雖然有宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，但也進一步暴露出我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展慢等深層次問題。二是重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)招商進展緩慢，重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和落地推進仍未取得實質(zhì)性突破，新的增長點培育壯大尚需時日，制約發(fā)展瓶頸仍未得到根本破解。三是發(fā)展過程中積累的矛盾問題突出。我縣社會治理、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作基礎(chǔ)薄弱，在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，過去沒有出現(xiàn)的問題，往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地資源集約節(jié)約利用和金融政策調(diào)控等條件下顯現(xiàn)，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。四是黨的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。有的基層黨組織運行不夠規(guī)范，“兩個作用”發(fā)揮不明顯；少數(shù)干部思想、能力、作風(fēng)與新常態(tài)不相適應(yīng)，工作不務(wù)實、不作為，個別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、深刻領(lǐng)會新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，形成主動適應(yīng)新常態(tài)的思想共識

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，X年5月習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念；在11月9日APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式主旨演講中，對中國經(jīng)濟新常態(tài)進行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，再次對經(jīng)濟新常態(tài)進行系統(tǒng)闡述。概括而言，新常態(tài)呈現(xiàn)“四個新特點”，即：經(jīng)濟增長正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點；帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面的新趨勢。去年12月24日召開的全省經(jīng)濟工作會議明確提出，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，要牢牢把握“一個定位、三個提升”。即，以“走在前列”為目標定位，提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界。今年1月10日召開的全市經(jīng)濟工作會議提出，主動適應(yīng)新常態(tài)要做到“七個倍加”，即，倍加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、倍加重視發(fā)展格局優(yōu)化、倍加重視商貿(mào)物流發(fā)展、倍加重視生態(tài)文明建設(shè)、倍加重視改革創(chuàng)新、倍加重視市場主體培育、倍加重視民生建設(shè)。新常態(tài)是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰(zhàn)略判斷。全縣上下必須把思想、行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結(jié)合**實際，正確認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力實現(xiàn)新作為。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，一些新問題新挑戰(zhàn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但辯證來看，新常態(tài)蘊含新機遇，特別是后發(fā)展地區(qū)蘊含的機遇更多。我們要正確認識到，新常態(tài)下，各級進一步加大簡政放權(quán)力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經(jīng)商人員多，民間資本比較活躍，這是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。各級要正確引導(dǎo)，宣傳發(fā)動有技能、資金和管理經(jīng)驗的在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)，形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。新常態(tài)下，國家在宏觀調(diào)控方面更加注重定向調(diào)控，重點支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發(fā)展帶來更多的機遇。有關(guān)部門要積極向上對接，爭取更多惠及民生、推動發(fā)展的項目和資金落地**。我們要正確認識到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發(fā)展從高速低效調(diào)整到中高速高效上來，講求的是質(zhì)量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)要從實際出發(fā)確定經(jīng)濟發(fā)展目標，有的地區(qū)可以高一些，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。從**實際看，我縣經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的現(xiàn)狀沒有改變，群眾期盼加快發(fā)展、早日建成小康的愿望更加迫切。這就要求我們，必須增強發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅定奮力追趕的決心，以進取的心態(tài)對待新常態(tài)，抓住發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展換擋減速的機會，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向、具有較高增長速度的追趕型發(fā)展道路。在經(jīng)濟下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動發(fā)展。必須把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，在注重要素驅(qū)動的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。我們要正確認識到，新常態(tài)下，實現(xiàn)今年各項工作任務(wù)目標，需要找準方向、把握底線，在安全發(fā)展、綠色發(fā)展的軌道上實現(xiàn)換擋升級、提速增效。越是任務(wù)艱巨，越需要增強法治思維，自覺依法行政。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進的工作中吸取教訓(xùn)，只要依法按程序推進工作，看似慢了，實際上是快了。房屋拆遷、土地征用、環(huán)評、項目立項、工程招投標等各項工作，都要按程序推進，不闖紅線，不打擦邊球，不留后遺癥。同時，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權(quán)益、最大限度讓利于民。土地征用、房屋拆遷按標準補償，凡是政策規(guī)定應(yīng)給予群眾的補償都要落實到位，確保群眾利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要務(wù)，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

X年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力做好縣域經(jīng)濟發(fā)展四篇文章，突出工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，保持全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標初步確定為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%，公共財政預(yù)算收入增長X%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長X%，農(nóng)民人均純收入增長X%。重點抓好以下工作：

（一）突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略。

發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力。突出礦業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，以項目建設(shè)為切入點，以大項目、好項目為支撐，加快推進臨礦集團鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業(yè)鐵礦采選、金璽泰集團鐵礦采選項目建設(shè)，積極推動濟鋼集團球墨鑄管、寶華萬達新能源綜合利用、金美爾機電等關(guān)聯(lián)項目建設(shè)，拉長礦業(yè)鏈條，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮園區(qū)要素集聚作用，加快推進以**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、臨沂商城棠林地產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、臨沂現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小北山工業(yè)園、車輞建材產(chǎn)業(yè)園為多點支撐的工業(yè)“一區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，抓好招商引資，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程，努力引進實施一批經(jīng)濟效益好、稅收貢獻高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜椖俊⒑庙椖俊Ｄ陜?nèi)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和五個工業(yè)園區(qū)都要有一批大項目、好項目落地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上都要有在園區(qū)落地的工業(yè)項目。工作中，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化招商選資，著眼縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞增加財政收入和農(nóng)民收入上項目、抓招商。要重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高科技、無污染的項目，避免“饑不擇食”、盲目承接發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的高耗能、高污染項目。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高準入門檻的同時，一些勞動密集型、能促進大量社會就業(yè)的社會效益型項目也是好項目；特別是要把眼光放長遠，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項目。

（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會，積極創(chuàng)建

“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“省級綜合農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”。以向城鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造一批具有一定規(guī)模和管理水平、對外有影響的蔬菜生產(chǎn)基地，加快礦坑鎮(zhèn)諾干牧業(yè)和大仲村鎮(zhèn)伊達牧業(yè)等養(yǎng)殖專業(yè)基地建設(shè)，提升金嶺鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化水平，以點帶面，形成規(guī)模效應(yīng)，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優(yōu)勢。積極推動華凱公司“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點”項目，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端、精品、外向、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。全年新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地X萬畝，新增認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品X個、力爭總數(shù)達到X個，在全市基地品牌觀摩評比中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項目建設(shè)為依托，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺，全面推行“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。

（三）做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村市場體系建設(shè)試點和國家級肉菜流通追溯體系建設(shè)試點，引進1家大型電子商務(wù)企業(yè)，推進榮慶上市和北方物流晉升5A級物流企業(yè)。做強文化旅游業(yè)。深入挖掘整合**文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源，加快編制旅游總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，著力打造城郊生態(tài)休憩帶、山水風(fēng)情觀光帶、古縣神韻修學(xué)帶、佛學(xué)禪修文化帶等**旅游“四帶”建設(shè)。實現(xiàn)**國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)范運營，加快中國演藝影視文化園建設(shè)，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產(chǎn)業(yè)園布展工作，力爭新增2個國家4A級、3個3A級景區(qū)，爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村旅游示范縣。規(guī)范提升新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造城市商圈、完善城鄉(xiāng)物流配送體系，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，帶動發(fā)展金融保險、家政服務(wù)、物業(yè)管理、社會化養(yǎng)老等新興生活服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

（四）積極破解瓶頸制約。

在破解企業(yè)融資難題上，繼續(xù)推動實施金融貸款“三年倍增計劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達到200億元以上。做好全縣民間融資服務(wù)公司的申報、監(jiān)管工作，力爭再申報通過3家民間融資服務(wù)公司、總數(shù)達到17家；積極對接引進日照銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)；推進信用聯(lián)社銀行化改革，力爭**縣農(nóng)村商業(yè)銀行一季度正式掛牌運營。在用地保障上，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復(fù)墾項目，通過盤活存量、集約節(jié)約和向上爭取等多種手段，儲備土地指標、保障發(fā)展用地。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立全縣土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，縣級建設(shè)1處產(chǎn)權(quán)交易中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和交易大廳，盡快實現(xiàn)全縣統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，逐步形成土地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，促進資源、要素整合，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。在強化人才和科技創(chuàng)新支撐上，加大對來我縣創(chuàng)業(yè)的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進成果，在北京和陜西成立京津冀地區(qū)、西北地區(qū)高層次人才聯(lián)誼會和招才引智工作站，力爭再引進2名國家“千人計劃”專家，推動高端人才與本土人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資的比重達到X%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級企業(yè)技術(shù)中心3家以上、市級工程技術(shù)研究中心2家。在優(yōu)化營商環(huán)境上，梳理排出50個重點產(chǎn)業(yè)項目，實行一個項目一套班子、“一條龍”服務(wù)，切實優(yōu)化親商安商軟環(huán)境，確保項目按節(jié)點推進。對列入骨干企業(yè)培植計劃的企業(yè)，繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶制度，完善企業(yè)困難問題并聯(lián)解決機制，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

四、更加注重民生，加快構(gòu)建和諧法治社會

（一）圍繞“人的城鎮(zhèn)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成建成區(qū)和東城新區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線、公共設(shè)施等專項規(guī)劃，做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點工作。東城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，有序推進路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，X四中、東城實驗學(xué)校、職業(yè)教育中心力爭秋季開學(xué)前投入使用，其他工程按節(jié)點計劃積極推進。老城區(qū)改造方面，實施自來水廠片區(qū)、泉山路片區(qū)等X個片區(qū)改造開發(fā)；以中興居委改造為試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，特別是要制定出臺統(tǒng)一的拆遷補償政策，保證政策的連續(xù)性和一致性，做到“一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標準管到底”。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”為抓手，促進重點鎮(zhèn)率先突破，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，示范帶動周邊村鎮(zhèn)快速發(fā)展。要積極探索破解城鎮(zhèn)提質(zhì)增容難題。作為與省市同步建成小康社會的重要指標，目前我縣城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距較大。解決好人的問題，是我縣加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，需要堅持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新解決。首先，要重視解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜合承載能力不強的問題，積極實施“汽改水”工程、自來水管網(wǎng)、綠化亮化、公交停車港灣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住生活。其次，要積極推進“兩區(qū)同建”，打造承載勞動力轉(zhuǎn)移的平臺，解決好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民二次就業(yè)問題，提高城鎮(zhèn)對勞動力資源的吸附能力，滿足農(nóng)民進城后能就近就業(yè)、增加收入的需求。第三，要完善人口向城鎮(zhèn)聚集的政策措施，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的全覆蓋、無差別，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。我縣外出務(wù)工經(jīng)商人員多，有些人有能力買房、也迫切希望送子女來縣城上學(xué)。我們要順應(yīng)群眾意愿，按照城市規(guī)劃和社區(qū)分布，合理布局并盡快開工建設(shè)一批中、小學(xué)校和幼兒園，讓在城區(qū)購房常住人口的子女接受同等義務(wù)教育。當(dāng)前，要抓緊研究出臺農(nóng)村戶籍人口到縣城落戶的具體政策，并認真抓好宣傳和落實。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社會保障體系。要把解決民生問題放在首位，千方百計增加就業(yè)崗位，幫助困難群體解決就業(yè)問題；抓好精準扶貧，鞏固“陽光低保”活動成果，推行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立城鄉(xiāng)低保“長期公示”長效工作機制；大力開展慈善活動，有效救助各類困難群體。二要加快實施民生工程。完成校舍標準化建設(shè)工程，確保通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。加快道路交通建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；積極參與省道湯郯線路面中修和臨沂西外環(huán)建設(shè)工程。推動文化惠民工程建設(shè)。完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村居（社區(qū)）綜合公共文化服務(wù)中心；整合文化資源，提高服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一組織開展“文化下鄉(xiāng)”、**文化下基層活動；辦好X半程馬拉松賽、第二屆全民運動會，推動全民健身活動健康發(fā)展。三要進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開展國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，深化網(wǎng)格化、精細化城市管理，打造優(yōu)美順暢的縣城交通環(huán)境。以農(nóng)村“五化”為標準，扎實推進美麗村莊連片整治工作。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快垃圾焚燒廠建設(shè)，強化日常保潔和垃圾清運，提升托管鎮(zhèn)村保潔質(zhì)量，完善監(jiān)督考核制度，建立健全長效工作機制。積極推進做好大氣污染防治工作，做好33家工業(yè)企業(yè)污染治理、土小企業(yè)拆除、企業(yè)排污監(jiān)管，全力推進“迎淮”核查各項工作，完善流域治污體系，確保全年出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

（三）加快推進法治**建設(shè)。

全縣各級要把法治**建設(shè)作為一項重大任務(wù)，全面抓好縣委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》的貫徹落實。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，加強法治政府建設(shè)，著力保障公正司法、切實提高司法公信力。加強法治宣傳教育，集中利用3個月的時間，開展十八屆四中全會精神、法律法規(guī)六進系列活動，增強全民法治觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，確保全縣經(jīng)濟社會在法治軌道上有序、高效運行。

（四）加強和創(chuàng)新社會管理。

一要確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴打突出犯罪、強化治安防控，組織開展各類專項打擊行動，保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。組建專業(yè)隊伍，持續(xù)加大對“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，抓好視頻全覆蓋工程的日常管護和作用發(fā)揮，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二要依法規(guī)范信訪工作。抓好《信訪條例》等信訪法律法規(guī)的集中宣傳教育活動，讓廣大群眾知法、守法，依靠法律維護好自身利益。規(guī)范信訪程序，依法處理纏訪、鬧訪、非訪行為，努力在全社會形成依法有序、文明信訪的氛圍。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，強化督辦，促進案件及時化解。三要注重做好調(diào)解工作。加快縣調(diào)解中心建設(shè)，加強專兼職調(diào)解隊伍建設(shè)，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善交通事故、醫(yī)患、勞資等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解機制，著力做好全縣矛盾糾紛化解工作。四要更加重視安全生產(chǎn)。深刻吸取一些地方安全生產(chǎn)和安全管理事故事件的慘痛教訓(xùn)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。結(jié)合**實際，繼續(xù)推進非煤礦山、恒低溫庫等高危行業(yè)領(lǐng)域攻堅克難，強化食品藥品安全，毫不松懈地抓好公共場所消防、建筑施工、交通運輸特別是校車安全，嚴厲打擊非法違法行為，堅決防范遏制較大以上事故。五要扎實做好衛(wèi)生計生工作。加快衛(wèi)生計生職能融合，推廣醫(yī)聯(lián)體模式，全力推進公立醫(yī)院綜合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”兩個重點，進一步遏制違法生育，加大“兩非”打擊力度，綜合治理出生人口性別比，全面落實利益導(dǎo)向機制和社會撫養(yǎng)費直征。大力推行礦坑鎮(zhèn)“村民自治合同化管理”經(jīng)驗，扎實開展基層基礎(chǔ)示范村居創(chuàng)建，提升村級計生工作管理服務(wù)水平。

（五）深化文明創(chuàng)建工作。

健全監(jiān)督考評機制、投入保障機制，全力爭創(chuàng)省級文明縣城；廣泛開展精神文明創(chuàng)建，建設(shè)道德講堂，積極開展雙擁共建、“**好人”評選、志愿服務(wù)活動，爭創(chuàng)全省“四德”工程建設(shè)示范縣。加強思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全民思想道德素質(zhì)和全社會文明程度。強化宣傳輿論工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，推進政務(wù)微博、微信等信息平臺建設(shè)，有效提高掌控運用新媒體的能力和水平，唱響主旋律、發(fā)出好聲音，不斷擴大**的影響力和美譽度，凝聚推動改革發(fā)展的正能量。

五、落實從嚴治黨新要求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障

（一）明確管黨治黨責(zé)任。

各級黨委（黨組）要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責(zé)任意識，把抓好黨建作為最大的政績，克服和糾正重經(jīng)濟、輕黨建的錯誤思想，擺正黨建工作與其他工作的關(guān)系，以更加堅定的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，扎實有效地把黨建工作抓實抓好、抓出成效。完善責(zé)任機制，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導(dǎo)壓力。進一步細化、量化黨建考核指標，增強考核的針對性、可操作性。扎實開展“教育實踐活動回頭看”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善民主集中制、組織生活會等制度，用好批評和自我批評武器，推動形成風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好氛圍。

（二）加強干部隊伍建設(shè)。

按照新時期“好干部”標準和“三嚴三實”要求，嚴格貫徹落實《干部選拔任用條例》和有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，規(guī)范完善科級干部競爭性選拔，形成積極向上的用人導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)宣傳十八屆四中全會精神為重點，辦好“**大講堂”、“機關(guān)講堂”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)講堂”，不斷提升廣大黨員干部素質(zhì)能力。認真落實上級關(guān)于縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度規(guī)定，努力形成立足本職踏實工作和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）夯實基層黨建基礎(chǔ)。

高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉工作，分類推進農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織等黨組織建設(shè)，推行“四議兩公開”等民主管理制度，培樹X個基層黨建先進村、整治X個后進村，全面提升基層黨建工作整體水平。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照農(nóng)村基層組織“六有”目標，豐富服務(wù)載體、拓展服務(wù)功能，建設(shè)X個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，抓好縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實事、辦好事。大幅度提高村干部工資待遇，保障村級組織有效運轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村干部為民服務(wù)的積極性。充分發(fā)揮駐外黨組織“流動堡壘”作用，在北京成立流動黨員黨委。繼續(xù)開展“結(jié)親連心”活動，幫助解決群眾訴求問題，提高群眾滿意度。

（四）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

全面落實黨委（黨組）主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，完善述責(zé)述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督措施；深入落實八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項紀律要求，盯緊作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，馳而不息正風(fēng)肅紀。強化制度的執(zhí)行力，加大違紀問題查處力度。暢通渠道，及時受理群眾舉報投訴，做到快查快結(jié)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。當(dāng)前，特別強調(diào)的是，要堅決抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和廉潔自律各項規(guī)定，確保節(jié)儉、文明、廉潔過節(jié)。

同志們，新常態(tài)需要新作為。全縣各級各部門要認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署要求，搶抓機遇、改革創(chuàng)新、扎實工作，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新**做出更大貢獻！

第四篇：經(jīng)濟工作會議書記講話

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

(2012年3月5日)

同志們：

剛才，鎮(zhèn)長陳彬德同志認真總結(jié)了全鎮(zhèn)2011的經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署了2012年經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和主要措施，講的非常好，我完全同意。會議還對2011在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中做出突出成績的先進村、先進單位和先進工作者進行了表彰獎勵，在此，我向在今天大會上所有受表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝，希望你們在2012年的工作中再接再厲，再創(chuàng)佳績。為了進一步貫徹落實好這次會議精神，我再強調(diào)以下幾點：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步堅定信心和決心

總的來說，2011年我鎮(zhèn)工作是扎實和富有成效的，全鎮(zhèn)經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，各項經(jīng)濟指標特別是農(nóng)民收入保持了較快增長；新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步實施，政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)工作均取得了新的進展，全鎮(zhèn)安定團結(jié)，大局穩(wěn)定。要取得2012年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面進步，就要認真研究分析目前發(fā)展面臨的困難和機遇，盡管農(nóng)業(yè)收入有較大幅度的增長，但是收入結(jié)構(gòu)單一，未能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和思維方式的突破性轉(zhuǎn)變；由于地域環(huán)境因素制約，可開發(fā)性的農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展模式還沒有真正形成；這些問題的存在已成為我鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展工作中的突出問

題。因此，我們一定要認清形勢，抓住突出矛盾，解決主要問題，完善工作措施，加大工作力度，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作目標任務(wù)順利實現(xiàn)。信心是一個人、一個集體的精神力量，樹立堅定的信心是做好今年各項重點工作的前提和基礎(chǔ)。今年是全面實施 “十二五”規(guī)劃的重要一年，各項任務(wù)已經(jīng)確定，目標已經(jīng)明確，全鎮(zhèn)各級干部都要站在新的高度，牢固樹立全鎮(zhèn)工作“一盤棋”的思想，把思想和行動統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨委、政府確定的各項目標任務(wù)上來，克服自由散漫、等待觀望、畏首畏尾的不良風(fēng)氣，創(chuàng)造性的開展工作。我們要正確分析目前的形勢、科學(xué)判斷今年發(fā)展的趨勢，增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，以飽滿的精神、高昂的斗志，必勝的信念、充足的干勁投入到今年的重點工作中去。我相信，只要我們?nèi)?zhèn)上下，心往一處想，勁往一處使，樹立完成任務(wù)的信心和決心，樹立決戰(zhàn)決勝的勇氣。今年的重點工作任務(wù)一定能夠完成。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，為各項工作的落實提供堅強保證 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村各項工作的全面開展，帶領(lǐng)群眾走向富裕、民主、文明的新農(nóng)村道路，村級班子和黨員干部是關(guān)鍵。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，是干好今年工作的保證。面對今年的經(jīng)濟形勢和艱巨的工作任務(wù)，全鎮(zhèn)上下要以真正的實干精神，緊扣“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)”的大局，建立健全工作推動、運行和保障機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓各項工作落實，確保完成全年目標任務(wù)。

一要進一步落實責(zé)任。要牢固樹立“發(fā)展高于一切，責(zé)任重于一切”的思想，在其位、謀其政、盡其責(zé)，我們的村干部和組干部要切實發(fā)揮好帶頭模范作用。各級干部一定要把工作抓在手上、任務(wù)擔(dān)在肩上，不折不扣地組織實施好。對重點工作任務(wù)完成不好、考核靠后的，要嚴肅追究責(zé)任。

二要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立強烈的責(zé)任意識，根據(jù)省委王書記在我市調(diào)研時的講話精神，要有“趕、超、進、位”的思想，摒棄“庸、懶、虛、散”的思想，扎扎實實抓好今年的各項工作，想方設(shè)法把工作作實作細。

三要切實把“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動落到實處。結(jié)合現(xiàn)在開展的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動，我們要全面了解農(nóng)民的思想動態(tài)，知道他們需要什么服務(wù)，缺什么，幫扶什么，把農(nóng)民的實事辦實，好事辦好，主動進村入戶，察民情，聽民意，切實解民憂。

三、強化措施，狠抓落實，全面落實各項目標任務(wù)

今年全鎮(zhèn)各項工作任務(wù)經(jīng)濟目標都已明確，工作面廣量大，任務(wù)繁重，各村和包村工作人員要精心謀劃，認真部署，以扎實的作風(fēng)、科學(xué)的方法和過硬的措施來保障各項任務(wù)的落實。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。工作目標任務(wù)已明確，同志們要抓緊時間謀劃，盡早安排。各包村領(lǐng)導(dǎo)和干部及各村負責(zé)人要深入村組，幫助各村理清工作思路，科學(xué)謀劃，要圍繞各項目標任務(wù)落實地塊，落實責(zé)任人，集中時間、集中力量，發(fā)揮帶頭作用，進一步改變工作方式方法，深入村組農(nóng)戶，全面發(fā)動群眾，全力

推進重點工作落實，為全年的工作良好開展打下基礎(chǔ)。會后，各村要迅速召開會議，安排部署，結(jié)合各村實際，將今年的各項工作任務(wù)量化，細化，落實到每一個干部頭上。

二要注重方法，科學(xué)謀劃。各村要根據(jù)自身實際和工作的重點，因地制宜，科學(xué)謀劃。在具體工作中，要做到尊重群眾，講究方法，群眾是各項工作落實的具體實踐者和參與者，各級干部要積極做好群眾的宣傳發(fā)動工作，充分尊重群眾意愿，把行政推動與市場拉動結(jié)合起來，深入村組農(nóng)戶，算好增收對比賬，消除他們在發(fā)展方面的思想顧慮，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)廣大農(nóng)戶的積極性。

三要完善機制，獎懲分明。從當(dāng)前上上下下來看，不論評先推優(yōu)、享受待遇，都注重工作實績，都要跟重點工作完成情況相結(jié)合。今天我們表彰了一些先進單位和個人，今年的工作中，我們繼續(xù)要加大獎懲力度，對工作實績突出的要進行重獎，對工作落實不力，敷衍應(yīng)付的進行重罰或處理，決不能讓自己干不了還影響其他同志的現(xiàn)象發(fā)生。

四要示范帶動，強化服務(wù)。要加大對中央惠農(nóng)政策地宣傳力度，通過樹立一批典型，建立一批示范點，用典型說話，用典型引路，用身邊的人和事教育發(fā)動群眾，讓群眾自覺參與到重點工作之中。在服務(wù)上要做到及時、周到，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色林果業(yè)發(fā)展上，要切實解決好技術(shù)、銷售等問題，在資金上，要利用好各項惠農(nóng)資金。

同志們，今天會議之后，各村要迅速召開會議，傳達會議精神，認真分析研究，理清發(fā)展思路，迅速行動起來，把各項任務(wù)謀劃好，落實好。新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，新的希望。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，共同在新的起點上譜寫中壩經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。同時我也相信，經(jīng)過大家的共同努力，一定會全面完成今年的各項任務(wù)，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家。

第五篇：書記2012年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

開放轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展

努力建設(shè)更加繁榮富強的幸福永興 ——在2012年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

謝 春

（2012年2月9日）

同志們：

2012年是“十二五”時期的關(guān)鍵之年，是我縣在去年取得歷史性突破成績后再次跨越發(fā)展、開啟新征程、開創(chuàng)新輝煌的重要一年，做好今年的經(jīng)濟工作至關(guān)重要。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，科學(xué)謀劃好今年的經(jīng)濟工作，動員全縣上下進一步堅定信心，凝聚力量，聚精會神謀發(fā)展，團結(jié)一心求跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，我講四個方面的意見。

一、科學(xué)研判形勢，乘勢而上謀發(fā)展 2012年的經(jīng)濟形勢總體向好，但仍將十分嚴峻復(fù)雜，我們必須認真分析形勢，在機遇中發(fā)展，在挑戰(zhàn)中前進。

（一）要在良好開局中總結(jié)提高。過去一年，我縣各項工作實現(xiàn)了“十二五”的開門紅。在省委經(jīng)濟工作會議上，省里表彰的四個大項我縣全部獲得了省里的先進，攬獲了全省縣域經(jīng)濟強縣、綜治工作先進縣、人口計生工作模范縣和安全生產(chǎn)工作先進縣四個大獎，發(fā)展優(yōu)勢更加突出。

1.增長快速，投資驅(qū)動強勁有力。全年共實施重大建設(shè)項目164個，完成投資62.57億元；固定資產(chǎn)投資116.9億元，同比增長36.3%；實際利用外資6200萬美元，同比增長16.1%；內(nèi)聯(lián)引資項目55個，到位資金22.39億元，同比增長36.6%；爭取中、省投資項目45個，到位資金3.43億元；銀都小額貸款公司發(fā)放貸款2.4億元，華意儲運公司提供擔(dān)保貸款3.07億元，縣信用擔(dān)保公司融資2.2億元；向縣城投公司注資17億元，縣城投公司被省開行確定為全省第一批公司類融資平臺，信用等級提升到A﹢級，爭取到省開行承諾貸款1.2億元；縣城建投、交建投和國資經(jīng)營中心等平臺融資6.1億元；全縣金融機構(gòu)各項貸款余額26.1億元，同比增長16.8%。投資和項目建設(shè)拉動了經(jīng)濟強勁增長，全年實現(xiàn)GDP189.3億元，比上年增長14.6%（按可比價計算）；規(guī)模以上工業(yè)增加值143億元，比上年增長18.7%；財政總收入14.2億元，比上年增長40.7%。

2.基礎(chǔ)夯實，城鄉(xiāng)發(fā)展日益繁榮。城市功能和品位全面提升，完成了永興大道提質(zhì)改造、汽車南站主體工程，榮裕國際酒店、南方稀貴金屬交易所投入運營，金河銘莊、水電嘉苑等16大主要樓盤建設(shè)進展順利，縣城引水工程開閘進水，城北垃圾處理場投入使用，管道燃氣新開2000多戶，縣城主干道提質(zhì)、背街小巷和無物業(yè)管理住宅區(qū)改造工程順利推進，城市化率達40.85%。年內(nèi)新增通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路里程71.9公里、通村公路里程110.8公里，農(nóng)村公路硬化率達到96.7%。以水利建設(shè)年為契機，抓好重點水庫除險加固和址渡河綜合治理工程，進一步完善了縣城防洪堤，解決了2.6萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。完成六大主干輸變電改造工程和8.5萬戶農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)網(wǎng)改造率排全市第一。城區(qū)有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)改、農(nóng)村數(shù)字電視和廣播電視“村村通”工程拓寬了覆蓋面。啟動和續(xù)建縣級以上新農(nóng)村建設(shè)示范村31個；抓好了悅來南沖、玉泉，馬田水源，高亭板梁、金坪等農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動工業(yè)園區(qū)和冶煉企業(yè)整合工作，完成了開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃、金銀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、冶煉園區(qū)布局規(guī)劃、冶煉企業(yè)整合規(guī)劃和柏洞工業(yè)園規(guī)劃編制，煤炭產(chǎn)業(yè)技改驗收煤礦達到40個（占全市的40.8%），43家煙花爆竹企業(yè)插引、結(jié)鞭等工序?qū)嵭辛藱C械化。新造油茶林1.3萬畝，烤煙收購達8萬擔(dān)創(chuàng)十年來之最，我縣被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣，被列為全國生豬調(diào)出大縣。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進企業(yè)2家，晶訊光電一期順利投產(chǎn)，永鑫環(huán)保進入試生產(chǎn)，拓鑫電子、惠友新材料等項目進展順利。積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，雄風(fēng)公司《銀的高效綠色制備及其高附加值產(chǎn)品開發(fā)》被列入2012年科技部材料領(lǐng)域重大項目庫，我縣被科技部批準為國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，在全市率先創(chuàng)建為省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，新增湖南省著名商標4個。

4.社會和諧，各項事業(yè)全面發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，切實加強兩型社會建設(shè)，著力推進了永鑫環(huán)保和元泰二期等一批湘江流域重金屬污染治理項目。大力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進青山垅水庫飲用水源地保護，抓好“雙百綠化工程”，啟動三年綠化攻堅，縣城新增綠地面積10公頃，交通干線兩側(cè)綠化帶造林411.8公里、7158畝，全縣森林覆蓋率達64.89%。社會大局保持穩(wěn)定，民調(diào)工作排全省第17位，治安變化趨勢排全省第二，信訪秩序是全市最好的縣市區(qū)之一，全年沒有發(fā)生較大以上公共安全事故。在全市率先建成治超治限停車檢測系統(tǒng)。計生免費技術(shù)服務(wù)過萬例，兌現(xiàn)利益導(dǎo)向資金494萬元。民生事業(yè)全面推進，全年用于民生方面的投入達13.7億元，比上年增長26.9%，完成民生項目90項，比上年多57項，干部職工人平月增加規(guī)范性津補貼300元；提前兩年實現(xiàn)了省政府“一鄉(xiāng)一所敬老院”的目標，縣一中高考二本以上上線率居全市第三，縣教育基金會募集資金618萬元并援助學(xué)生1481名，花鼓小戲《算不清的帳》獲國家級六項大獎，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、新農(nóng)合、調(diào)煤保電等工作均走在全市前列。

過去一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級黨組織換屆，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強社會主義民主政治建設(shè)，形成了上下心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好氛圍和團結(jié)干事的強大合力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保證。

同志們，過去一年我們所取得的發(fā)展成績十分喜人，這得益于市委、市政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣五大家的團結(jié)拼搏，得益于全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，得益于社會各界的關(guān)心支持。面對成績，我們絕不能沾沾自喜、飄然自得，而要以此為新的起點，堅定信心，再接再厲，奪取新的更大成績。

（二）要在復(fù)雜環(huán)境下把握機遇。從國際形勢來看，世界經(jīng)濟形勢趨于復(fù)雜，各種不確定因素明顯增加，出口增長空間仍將難以突破，我縣作為全省出口大縣，面臨的困難依然較多。從國內(nèi)形勢來看，穩(wěn)增長是我國今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，擴內(nèi)需是經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略基點，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重民生和支持重點領(lǐng)域改革，重點是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“三農(nóng)”、保障性住房和社會事業(yè)投入。綜合分析國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，今年我縣的經(jīng)濟發(fā)展形勢機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。機遇是指，我縣有著冶煉產(chǎn)業(yè)“征五返五”的稅收政策優(yōu)惠、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市“一區(qū)一點一片”的政策優(yōu)勢、郴州大十字經(jīng)濟發(fā)展格局的區(qū)位優(yōu)勢，加之郴永城際快線即將啟動、永興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正迎來新一輪擴區(qū)、我縣被列為郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點縣，2011又被評為中國最具投資潛力特色示范縣（200強），發(fā)展前景十分看好。另外，守盛省長在懷化調(diào)研時，對其市民服務(wù)中心“部門聯(lián)建、城投代建”模式給予了充分肯定，明確提示這種模式可在省直和全省推廣，這為我縣啟動城南新區(qū)開發(fā)提供了重要機遇。挑戰(zhàn)是指，我縣在全省縣域經(jīng)濟強縣方陣中，前有標兵、后有追兵，存在著慢進就是退的發(fā)展壓力；受國際形勢影響，我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的嚴峻考驗。我們必須主動迎接挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，在機遇中加快發(fā)展。

（三）要在找準差距中改進提高。雖然過去一年的工作縱比發(fā)展快，但橫比還存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和投資增長壓力明顯加大，抓項目建設(shè)的勁頭不夠，招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效不明顯，縣本級財政的結(jié)構(gòu)性支出矛盾依然十分突出，金融機構(gòu)存貸比仍然偏低，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等工作壓力依然較大。在今后的工作中，我們必須切實加以改進。只有在不斷改進提高中我們才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，只有在不斷創(chuàng)新創(chuàng)造中我們才能實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、堅持更好更快，科學(xué)跨越開新局 根據(jù)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，2012年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅持更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮“中國銀都”品牌優(yōu)勢，突出“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游活縣”，突出“循環(huán)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟”，著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

總體思路是：穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，促和諧。圍繞這一總體要求和思路，做好2012年經(jīng)濟工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，貫徹落實好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)大局的基礎(chǔ)上，努力推進更好更快發(fā)展；必須科學(xué)謀劃好開放轉(zhuǎn)型的新藍圖，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建開放發(fā)展格局；必須進一步鼓足跨越發(fā)展的豪情與沖勁，強基礎(chǔ)、提質(zhì)效，努力打造財富永興、生態(tài)永興、平安永興、幸福永興。力求全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上，財政總收入和一般預(yù)算收入都增長16%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%和16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達的約束性指標，教科文衛(wèi)等各項社會事業(yè)經(jīng)費支出比重明顯提高。

（一）必須把“開放轉(zhuǎn)型”作為科學(xué)發(fā)展的動力源泉。開放轉(zhuǎn)型，是我縣在復(fù)雜多變的環(huán)境中尋求發(fā)展先機和實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必然選擇。堅持開放轉(zhuǎn)型，必須解放思想，用國際化的眼光看問題、謀發(fā)展，在開放的環(huán)境中把握發(fā)展的主動權(quán)，在全球化的格局中找準自己的發(fā)展路子；必須創(chuàng)新機制，著力解決我們發(fā)展中的政策、資金和環(huán)境瓶頸；必須構(gòu)建大開放格局，解決發(fā)展內(nèi)力不足的問題，形成自有企業(yè)和引進企業(yè)共同發(fā)展、規(guī)模和質(zhì)量并重的新格局，加快企業(yè)上市步伐，拓展融資渠道。

（二）必須把“三個率先”作為跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標。“三個率先”，即加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，率先在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破；加快聯(lián)郴融城進程，率先在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先在兩型社會建設(shè)上取得新突破。實現(xiàn)“三個率先”目標，必須努力培育新的增長極，重點打造“一極兩廊四圈”。“一極”是指以郴永城際快線建設(shè)為契機，加速推進城南新區(qū)開發(fā)，把永興打造為郴州大十字區(qū)域經(jīng)濟重要增長極；“兩廊”是指以永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園為核心的S212線工業(yè)經(jīng)濟走廊、以便江風(fēng)景區(qū)為核心的山水旅游畫廊；“四圈”是指以縣城為核心的城市經(jīng)濟圈，以三塘、馬田、復(fù)和、湘陰渡、塘門口、樟樹、金龜為重點的礦業(yè)經(jīng)濟圈，以高亭、油市、洋塘為重點的煙花爆竹經(jīng)濟圈及東部生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈。

（三）必須把“統(tǒng)籌兼顧”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌“三產(chǎn)”，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在電子信息、新材料、新能源等方面有更大突破；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游經(jīng)濟齊頭并進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，更加注重保障和改善民生，推進改革發(fā)展成果的共享，讓人民群眾生活更加幸福。

三、把握工作重點，攻堅克難求突破 重點抓好五個方面的工作。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)鍵要突出“四個抓手”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大提質(zhì)。

1.以資源整合為抓手，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。充分發(fā)揮園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過政策推動和市場引導(dǎo)，全力推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的大整合，努力構(gòu)建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。結(jié)合永興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)，規(guī)范調(diào)整園區(qū)布局，構(gòu)建“一區(qū)四園”（永興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、太和工業(yè)園、柏洞工業(yè)園、湘陰渡承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）發(fā)展格局。鞏固永碧湘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)成效，啟動永興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進東部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快推進園區(qū)水、電、路、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提升年、新興產(chǎn)業(yè)推進年活動，培育大企業(yè)，將金銀冶煉企業(yè)整合到50家。推進稀貴金屬精深加工、電子信息、煤炭、煙花爆竹和再生紙等行業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)強強聯(lián)合、抱團集聚，努力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

2.以自主創(chuàng)新為抓手，提升科學(xué)發(fā)展新質(zhì)效。依托“十百千”科技示范工程，進一步推進與高等科研院校戰(zhàn)略合作，建設(shè)專利受讓交易體系，推廣應(yīng)用一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、示范帶動強的產(chǎn)業(yè)化項目。淘汰落后產(chǎn)能，改進生產(chǎn)工藝，重點抓好眾德集團富氧側(cè)吹熔煉、永鑫環(huán)保微晶板材等一批科技項目。推進管理創(chuàng)新，引進現(xiàn)代企業(yè)管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)文化。推進煤礦標準化建設(shè)，打造一批樣板示范廠礦。全面實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)機械化開采和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機械化作業(yè)。高度重視信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)生產(chǎn)的自動化程度，加快建立完備的企業(yè)信息化管理體系，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)效益和管理效益。

3.以招商引資為抓手，培育跨越發(fā)展新動力。發(fā)揮“中國銀都”品牌優(yōu)勢，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在聯(lián)強靠大、引進戰(zhàn)略投資者上下功夫，積極對接世界500強、中國500強及國內(nèi)外上市公司，打造幅射面廣、拉動效應(yīng)強的旗艦企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)配套上下功夫，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，著力引進倉儲物流、稀貴金屬深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；圍繞引進加工貿(mào)易項目，加快標準廠房建設(shè)步伐。在引進新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，大力引進電子信息、新材料、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長的生力軍。突出抓好項目包裝和儲備，瞄準產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家重點支持的建設(shè)項目，加快包裝和儲備一批電子信息項目、新材料項目、水利建設(shè)項目、民生項目。發(fā)揮永興（廣東）商會等異地商會優(yōu)勢，大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商引資舉措，加大獎懲力度，營造招商、親商、穩(wěn)商良好環(huán)境。

4.以品牌建設(shè)為抓手，打造特色發(fā)展新優(yōu)勢。把品牌建設(shè)作為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要工作，用品牌提升發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭力。堅持質(zhì)量為本，深入推進有色金屬、電子信息、新材料、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準化體系建設(shè)，打造出一批技術(shù)含量高、質(zhì)量過硬、用戶滿意的好產(chǎn)品。充分利用國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作的有利契機，抓好稀貴金屬提煉和深加工產(chǎn)品、永興冰糖橙、煙花爆竹以及安防、新材料和電子信息等行業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力擴大產(chǎn)品的市場份額和提高品牌的知名度、美譽度，打造一批叫得響的品牌，2年內(nèi)力爭實現(xiàn)中國馳名商標零的突破。

（二）擴大有效需求，增強自主增長能力。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。只有促進投資與消費協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，才能確保更好更快、科學(xué)跨越。

1.把項目建設(shè)作為擴大內(nèi)需的主抓手。今年是“十二五”的投資高峰期，我縣計劃實施單個投資1000萬元以上項目146個，總投資282.88億元，計劃投資82.3億元，以項目建設(shè)拉動內(nèi)需、撬動增長。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，重點抓好晶訊二期、興光多金屬廢渣綜合回收、金潤有色、新興多金屬銅礦開發(fā)、貴研金屬綜合回收、元泰三期、馬仰有色等項目建設(shè)和煤礦技改擴能。立足打基礎(chǔ)、惠民生，構(gòu)建以水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施為重點的大網(wǎng)架，以“城市礦產(chǎn)”示范基地、柏洞工業(yè)園、湘陰渡承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為重點的大基地。加快推進農(nóng)網(wǎng)升級改造和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)條件。研究推行新的項目建設(shè)管理制度，規(guī)范項目資金支出行為，切實減少項目管理成本。

2.把城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴大內(nèi)需的主戰(zhàn)場。堅持科學(xué)定位，統(tǒng)籌推進，打造新老城區(qū)交相輝映、大小城鎮(zhèn)各具特色的城鎮(zhèn)化新格局，全面推進城市文明建設(shè)。大力實施“南延戰(zhàn)略”，推進永碧湘一體化，重點抓好“三中心三廣場四路段一車站”建設(shè)，即推進市民服務(wù)中心、文化演藝中心、體育中心和市民服務(wù)中心廣場、銀都廣場、碧塘廣場（均為暫定名），以及環(huán)城西路二期、西水路、龍山北路延伸段、人民西路沿江景觀帶等項目建設(shè)，確保汽車南站建成并運營，將城南新區(qū)打造成為行政文化居住區(qū)；立足適控規(guī)模、提升品味，大力發(fā)展以干勁路、大橋路、人民路和龍山北路為主區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建好百貨大廈、萊寶商業(yè)街、匯邦商業(yè)街等項目，啟動時代廣場建設(shè)，把老城區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)旅游服務(wù)區(qū)，使新老城區(qū)既各有側(cè)重又互補共融。推進城鎮(zhèn)擴容，拉通“四線”、打造“一城四星一走廊”，即拉通郴永城際快線、京港澳高速公路永興連接線、S213永興青界山至資興、高亭司至桂陽四條交通道路干線；著力打造好永興縣城和馬田、湘陰渡、柏林、鯉魚塘等四個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進S212線經(jīng)濟走廊城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭年內(nèi)縣城建成區(qū)面積再擴大1到2平方公里，農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)面積再擴大2平方公里，城市化率提高1到2個百分點。以“三創(chuàng)”為平臺，全面推進“花木綠城”工程，城區(qū)綠化覆蓋率35%以上，人均公共綠地面積8平方米以上。加強城鎮(zhèn)節(jié)能減排建設(shè)，打造和諧宜居的生態(tài)城市。創(chuàng)新城市管理，加強人防、供電、供水、供氣等市政建設(shè)和服務(wù)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，著力解決渣土清運、殯葬改革和城區(qū)停車難問題；完善城市綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、交通管理、市場經(jīng)營等管理體系，加快推進城市管理數(shù)字化進程，加強市民文明素質(zhì)教育，提升社會文明程度，成功創(chuàng)建為省級文明縣城。

3.把促進消費作為擴大內(nèi)需的源動力。進一步完善促進消費的政策措施，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和質(zhì)量。加強市場監(jiān)管，提升開發(fā)層次，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積35萬平方米以上，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅費4.7億元以上。加強城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，著力穩(wěn)定物價，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境；加強商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，讓群眾方便消費、放心消費。積極推進旅游開發(fā)，開展“旅游產(chǎn)業(yè)提升年”活動，啟動便江風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作，抓好白銀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、溫泉古村等項目，建好翠竹賓館、游客服務(wù)中心、大型停車場和五星級旅游公廁等配套設(shè)施。切實加強旅游宣傳，提升永興旅游形象。

（三）加強“三農(nóng)”工作，推進新農(nóng)村建設(shè)。以爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，穩(wěn)增產(chǎn)、促增收、強保障，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和推進農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。

1.因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，促進富民增收。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要突出穩(wěn)產(chǎn)擴面。穩(wěn)步抓好糧食生產(chǎn)、烤煙、生豬養(yǎng)殖、油茶種植、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，讓老百姓生活豐實可靠。特色農(nóng)業(yè)要注重提質(zhì)增效。重點培育華大農(nóng)業(yè)、先步鱘魚、黃郎雞種養(yǎng)場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好永興冰糖橙標準果園和華大農(nóng)業(yè)多溫區(qū)果蔬冷藏庫等永興冰糖橙商品化處理加工與儲存設(shè)施建設(shè)，壯大鱘魚、鱷龜、黃郎雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)幅射帶動能力。新興產(chǎn)業(yè)要側(cè)重引導(dǎo)扶持。堅持讓利于農(nóng)，讓利于民，多給優(yōu)惠政策，強化項目支撐，著力抓好鯉魚塘桑蠶種養(yǎng)、七甲太湖仙生態(tài)養(yǎng)殖、東部山區(qū)蘑菇種植等種養(yǎng)項目建設(shè)，推進以龍山湖生態(tài)休閑農(nóng)莊為主的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

2.夯實基礎(chǔ)抓重點，強化“三農(nóng)”保障。著力開展三大攻堅。全力開展水利建設(shè)攻堅。加速推進病險水庫除險加固和農(nóng)田水利建設(shè)、青山垅水庫永興灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目建設(shè)，對柏永、柏雙、青資右干渠進行險工險段改造，抓緊實施全省“四水治理”項目耒水河段治理工程，建設(shè)集中供水工程、面上小型飲水工程和城鄉(xiāng)安全飲水工程，爭取列入全省生態(tài)水利建設(shè)試點縣。深入開展三年城鄉(xiāng)綠化攻堅。重點抓好“一帶二園”（S212線兩側(cè)林帶和入城廣場、中心廣場）造林綠化和縣級領(lǐng)導(dǎo)2.5萬畝樣板林建設(shè)，建立企業(yè)投入為主的多元化投入機制，推進社會造林，營造全民造林氛圍，確保完成10萬畝更新造林和1300余公里交通干線和縣鄉(xiāng)道路綠化任務(wù)。抓好烤煙生產(chǎn)攻堅。不折不扣地落實翻耕、種植面積，同步推進煙水、煙路、烤房和煙草站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成4萬畝、11.5萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)任務(wù)。注重統(tǒng)籌兼顧，辦好農(nóng)村事業(yè)。著力整合涉農(nóng)資金，形成集中力量辦大事的拳頭效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機獎補、移民開發(fā)、農(nóng)民減負、一事一議財政獎補等每項惠農(nóng)政策都落到實處，每一分惠農(nóng)資金都發(fā)揮應(yīng)有效益。

3.建管并重抓示范，形成帶動效應(yīng)。堅持建設(shè)與管理并重、硬件與軟件并舉，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，既抓當(dāng)年見效，又抓長效機制，既要抓村容村貌，更要抓村風(fēng)民風(fēng)。在因地制宜推進新農(nóng)村示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中打造碧湘新農(nóng)村建設(shè)示范片和S212線新農(nóng)村建設(shè)示范帶。全面開展各村莊特別是交通干道沿線村莊環(huán)境整治，建立鄉(xiāng)村垃圾處理和改水、改廁的有效機制，下大力解決農(nóng)村臟亂差問題。充分發(fā)揮村民主導(dǎo)作用，進一步完善土地流轉(zhuǎn)、項目引進機制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進村民增收，壯大村級財力，增強新農(nóng)村建設(shè)的造血功能。強化村民自治意識，充分保障村民知情權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)，讓村民在參與村級事務(wù)管理中充分享受村級發(fā)展成果和獲得發(fā)展的成就感。

（四）促進民生和諧，提高人民幸福指數(shù)。始終把人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷保障和改善民生，完善和創(chuàng)新社會管理，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴。

1.抓好穩(wěn)定要事，提高群眾安全感。穩(wěn)定和安全是安居樂業(yè)的前提，也是地方黨委政府公信力的晴雨表。堅持標本兼治抓好維穩(wěn)工作。圍繞爭創(chuàng)全省平安縣目標，繼續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，狠抓治安重點地區(qū)的集中整治，重點打擊礦業(yè)、工程項目等重點領(lǐng)域的黑惡犯罪。下大力整治“兩搶一盜”等侵財犯罪，嚴厲打擊吸毒人員、艾滋病感染者的違法犯罪行為，切實抓好吸毒人員的收治工作，著力解決各種治安突出問題。進一步加強治安防控體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，堅持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，營造安定的社會環(huán)境。加強整體規(guī)劃，搞好典型培育，積極探索社會管理新路子，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。堅持預(yù)防為主抓好安全生產(chǎn)。全面推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，實現(xiàn)礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)達到三級以上安全生產(chǎn)標準，力爭5個煤礦達到省一級標準，15個煤礦達到省二級標準，完善煤礦“六大系統(tǒng)”，著力推行機械化采掘，企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證率均要達到100%。繼續(xù)推進公路治超和客運市場整治，加強醫(yī)療衛(wèi)生、消防、藥品食品和學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)安全和災(zāi)害預(yù)防工作，確保公共安全。開展好2月中旬至5月中旬的安全生產(chǎn)隱患排查整治“百日攻堅”活動。進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，抓好安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”和“事前追責(zé)”試點工作，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2.辦好民生大事，提高人民幸福感。加強財源建設(shè)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化財稅保障，確保有能力辦好民生大事。以“民生100工程”為重點，優(yōu)先解決好群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實問題。強力推進教育強縣，創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校7所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園10所，啟動西水路小學(xué)建設(shè)，著力改善村級小學(xué)辦學(xué)條件，抓好永興一中百年校慶和教師新村建設(shè)，啟動現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣建設(shè)，教育督導(dǎo)“三評合一”工作順利通過省級驗收。全面加強社會保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。健全再就業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，幫扶零就業(yè)家庭、弱勢群體、就業(yè)困難大學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面實施村衛(wèi)生室基本藥物制度，鞏固和提高新農(nóng)合工作水平。加強保障性住房建設(shè)，擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面，切實抓好原國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、棚戶區(qū)改造、廉租房等保障性住房建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造。關(guān)心關(guān)懷社會低收入群體、弱勢群體生活，讓他們切實感受到改革發(fā)展的成果。

3.做好長遠實事，提高群眾認同感。把保護青山綠水作為利長遠的大事來抓。加強與湖南永清環(huán)保公司的戰(zhàn)略合作，扎實推進以湘江流域重金屬污染治理為重點的環(huán)境保護綜合治理。深入推進節(jié)能減排，有效控制污染物排放。推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，切實減少能源消耗。加強便江、青山垅水庫、龍?zhí)端畮旌褪谯馑畮焐鷳B(tài)保護，抓好S212線永興段綠化為重點的生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，爭取龍華山森林公園創(chuàng)建為國家森林公園，青山垅庫區(qū)創(chuàng)建為國家濕地公園。把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為利長遠的基礎(chǔ)來抓。全面提升人口計生工作管理水平，穩(wěn)定低生育水平，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)計生工作保模進位目標。進一步加大文化、廣電、體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極推進文化體制改革，深入推進文化惠民、文化遺產(chǎn)保護、文藝精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)四大工程，努力打造文化強縣。推進人才強縣戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，加強人才儲備，引進優(yōu)秀人才和創(chuàng)造留人環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（五）推進機制改革，創(chuàng)造發(fā)展有利條件。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅、綜合治稅、房地產(chǎn)稅費一體化等財稅管理體制，加快礦產(chǎn)品（煤炭）稅費征收（治超治限）信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)治稅、治礦、治超三位一體。積極推進投融資機制創(chuàng)新，用好用活城建投、交建投、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心等融資平臺，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)更多金融產(chǎn)品，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，爭取更多商業(yè)銀行在永興設(shè)立分支機構(gòu)。深化農(nóng)村改革，抓好集體林權(quán)制度配套改革。完成以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快環(huán)衛(wèi)、園林、市政維護管理市場化等改革，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以湖南省公共資源交易中心建設(shè)試點工作為契機，進一步加強公共資源交易制度建設(shè)，從源頭防治違規(guī)操作、惡意競標。進一步完善項目審批服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。切實減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴厲打擊干擾阻礙與破壞項目建設(shè)環(huán)境的行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力抓落實 切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成加快發(fā)展的合力，為永興的開放轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）強化爭先意識，凝聚發(fā)展合力。我縣正處在發(fā)展大提速、經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，全縣各級各部門和廣大干部群眾要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流的思想意識，敢于突破“保三爭二”的目標定位，努力向“保二爭一”邁進，在全省經(jīng)濟強縣方陣中不斷實現(xiàn)自我超越。要開展以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為主題的解放思想大討論，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅決革除怕?lián)L(fēng)險、裹足不前的思想，堅持發(fā)展大于一切、發(fā)展先于一切、發(fā)展重于一切；要牢固樹立全局觀念和整體觀念，真正形成“我為永興作貢獻，我為銀都添光彩”的氛圍。要以開展黃克誠誕辰110周年紀念活動為契機，弘揚將軍精神，推進開放轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，要以思想的大統(tǒng)一、觀念的大洗禮促進永興的大開放、大發(fā)展。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，增強工作推力。創(chuàng)一流業(yè)績，出一流成果，最重要的是要有真抓實干、埋頭苦干的工作作風(fēng)。要開展干部作風(fēng)大整頓，引導(dǎo)黨員干部樹立強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，凡縣委、縣政府安排的工作，要雷厲風(fēng)行，盯住不放，切實做到有部署、有落實、有反饋。凡企業(yè)和群眾提出的合理要求，當(dāng)天能解決的不能拖到第二天，一個部門能解決的不準牽扯到第二個部門。大力推行“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入一線，在基層一線研判形勢、尋找對策，增強決策的科學(xué)性、針對性和有效性。要大力弘揚艱苦奮斗的精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。切實加大督查力度，對落實不力、頂著不辦，甚至違法亂紀的，要嚴肅處理，努力在全縣形成真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，打造勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，以優(yōu)良的作風(fēng)保證各項工作落實。

（三）確立鮮明導(dǎo)向，激發(fā)干事活力。著力構(gòu)建選賢任能、提優(yōu)調(diào)庸的干部任用機制，在選人用人上對那些敢于創(chuàng)新、勇于負責(zé)、政績突出、開創(chuàng)工作新局面的干部要大膽提拔重用；對那些工作得過且過、無所作為的，要下決心予以調(diào)整；對那些私欲膨脹、以權(quán)謀私的腐敗分子，決不姑息。著力建立和完善更加科學(xué)的績效考核評價機制，把考核重點放在項目建設(shè)、招商引資、發(fā)展速度、財政稅收、計生綜治、民本民生、節(jié)能減排、環(huán)境保護等體現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展、惠及民生的重點內(nèi)容上。堅決執(zhí)行“一票否決”制度，考評結(jié)果與評先、評優(yōu)、獎勵、晉級、調(diào)動、提拔掛鉤。著力構(gòu)建教育監(jiān)督、預(yù)防為主的防腐懲貪機制。加強對礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、干部選任、司法執(zhí)法等領(lǐng)域的制度建設(shè)，堵住權(quán)力濫用的漏洞。加大反腐懲貪力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。高度重視基層建設(shè)，格外關(guān)心、關(guān)注一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱忱。要把村黨支部書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，努力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、道德品質(zhì)優(yōu)、致富本領(lǐng)高、服務(wù)意識強的農(nóng)村帶頭人。

同志們，盛世龍年千帆競發(fā)，開放轉(zhuǎn)型百舸爭流。我們奮斗的目標已經(jīng)確立，我們前進的腳步正在提速，“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的號角已經(jīng)吹響，讓我們在市委、市政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持跨越爭先，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，眾志成城，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，勇往直前，圓滿完成今年經(jīng)濟工作的各項目標任務(wù)，努力建設(shè)更加繁榮富強的幸福永興，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！