第一篇：市委書記在全市經濟會議上的講話

這次全市經濟工作會議，是繼市委二屆四次全會之后，市委、市政府召開的又一次重要會議。主要任務是，傳達貫徹省委七屆九次全會精神，總結今年經濟工作，研究部署明年任務，動員全市上下進一步解放思想，堅定信心，求真務實，開拓進取，精心謀劃好明年經濟社會發展的各項任務，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。剛才，姜元同志傳達了省委

七屆九次全會精神，承沛同志作了一個很好的工作報告，全面總結了今年以來全市經濟工作，具體部署了明年經濟社會發展的目標任務、工作重點和主要措施，我完全贊同。希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。蕭縣、泗縣、市經濟技術開發區作了發言，著重匯報了明年經濟工作的思路和舉措，聽了以后很受鼓舞。關于“十一五”期間全市經濟社會發展面臨的形勢以及發展戰略、目標、任務、重點等，我們在市委二屆四次全會上已經作了深入分析和全面部署，下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好明年工作需要把握的重點問題，強調七點意見。

一、牢固樹立和落實科學發展觀，進一步堅定奮力崛起的信心和決心

今年以來，全市上下在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央和省委一系列決策部署，堅持以科學發展觀統領全局，緊扣加快發展、奮力崛起主題，解放思想，干事創業，許多事關全局的工作取得重大突破，全市經濟繼續在較高增長平臺上穩步運行，快速健康發展的趨勢日顯突出。主要呈現四個鮮明特點：一是綜合實力躍上新臺階。產業結構進一步優化，主要經濟指標增幅創近年同期新高，財政收支狀況有了明顯改善，經濟增長的連續性、穩定性和自主性穩步提高，生產總值突破億元大關，整體實力進一步增強。二是工業經濟實現新跨越。大力實施“”工程，重大項目建設取得突破性進展，工業增速始終位居全省前列，綜合效益指數創歷史最好水平，對經濟增長的支撐力和貢獻率迅速提升。特別是宿州電廠、豐原生化等一批重大項目的上馬和推進，為實現更大發展增添了后勁。三是改革開放取得新成效。各項改革穩步推進，體制機制創新激發的活力日益凸顯。大力實施“東向發展”戰略，招商引資繼續保持強勁態勢，融入徐州經濟圈取得實質性進展，發展環境持續優化。四是城市建設邁出新步伐。以爭創省級創建文明城市工作先進市為契機，進一步加大規范建設管理力度，以城市路網建設為重點的基礎設施建設全面推進，城市面貌大為改觀，市民素質不斷提高，創建工作取得顯著成績。

總體來講，一年來，我市經濟發展不僅速度加快，而且質量效益同步提升；不僅表現為綜合實力的增強，而且人民群眾的生活水平同步提高。更為可貴的是，當前的大好形勢，不僅表現在“形”，同樣表現為“勢”，宿州大地處處涌動著加快發展的滾滾熱潮和勃勃生機，全市上下煥發出奮力崛起的豪情壯志和奮斗精神，闊步前進、實現跨越呈現出良好勢頭，為“十一五”規劃的順利實施奠定了堅實基礎。

發展令人振奮，成績來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下面對諸多困難和挑戰，沉著應對、團結拼搏的結果，也是多年來抓投入、抓調整、抓開放，大力培育新的經濟增長點的結果。回顧“十五”發展歷程，我們經受了嚴峻考驗，也積累了豐富經驗。我體會，主要有以下五點：

第一，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊扭住發展不放松。對宿州而言，貫徹落實科學發展觀的首要任務是加快發展，核心是把經濟搞上去。只有把發展作為全部工作的主題，才能凝聚人心，鼓舞斗志，破解難題，實現跨越。當前和今后相當長的歷史時期，我們面臨的最大問題仍然是發展不夠、發展不快。要不斷開創宿州改革發展的新局面，必須始終堅持發展是硬道理，堅定不移地抓好發展第一要務，緊緊扭住經濟建設這個中心不分心、不動搖、不偏離，團結一致，堅韌不拔，奮力崛起。

第二，堅持以解放思想為先導，實施大開放、促進大發展。解放思想、創新觀念是加快發展的強大動力。我們堅持解放思想、與時俱進，站在全局和戰略的高度，準確把握宿州發展的歷史方位、發展階段和發展特征，真正把“三個有利于”作為衡量發展成效、檢驗改革成果的根本標準，不唯書、不唯上、只唯實，創造性地開展工作。堅持把大開放作為奮力崛起的主戰略，在主動融入中搶抓機遇，在參與互補中加快發展。在新起點上實現新發展，必須主動適應新形勢、新任務的要求，敢為人先、勇于創新，努力以思想的大解放促進社會的大開放、經濟的大發展。

第四，堅持以人為本，正確處理改革發展穩定的關系。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有和諧穩定的環境，改革和發展都無從談起。未來發展的黃金期同樣是矛盾的凸顯期，我們要牢固樹立群眾觀點，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機

統一起來，在維護穩定中推進改革發展，在改革發展中維護穩定。

第五，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力。加快發展，奮力崛起，關鍵在黨。只有堅持不懈地加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，才能為加快發展提供堅強保證。在實現奮力崛起中有更大作為，必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，以執政能力建設和黨的先進性建設為重點，扭住中心、強化核心，總攬全局、協調各方，充分調動各方面的積極性和創造性，形成加快發展的強大合力。

以上啟示，既是“十五”發展經驗的高度概括和濃縮，也是指導今后工作的重要原則，更是實現“十一五”新發展的動力之源。我們要繼續堅持并發揚光大，以更大的魄力推進宿州發展。

越是形勢好，越要保持清醒頭腦。當前和今后一個時期，我們面臨的仍將是機遇和挑戰并存、希望和困難同在的復雜環境，在宏觀政策繼續趨緊的大背景下，需要解決的問題很多，承受的競爭壓力很大，發展的任務十分艱巨，實現崛起將是一項長期的戰略任務。我們一定要堅持用全面的、發展的、辯證的眼光看問題，從比較中看到優勢與不足，從趨勢中看到潛力與希望，進一步把思想統一到省委七屆九次全會和市委二屆四次全會精神上來，把力量凝聚到市委確定的各項目標任務上來，牢固樹立和落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，切實增強工作主動性，牢牢把握發展主動權，努力在解放思想中搶抓機遇，在攻堅克難中加快發展。

二、加快推進工業化進程，著力打造實現跨越的產業支撐

工業化是推動經濟社會發展的重要引擎。發揮后發優勢、加速實現崛起，必須依托工業的強力支撐。我們要積極響應省委、省政府開展“全民創業行動”的號召，大力培育商業文化，弘揚創業文化，進一步把各類創業資源激活起來，繼續把工業放在優先發展的位置，全面啟動三年倍增計劃，加快推進工業化進程。

一要在發揮優勢的基礎上擴張工業總量。當前，我市正處于由農業為主向工業引領的轉型期，加快提升工業化水平，首先要解決“從無到有”問題，努力擴張工業總量。要以推進“”工程為抓手，依托資源優勢，按照大項目、大產業、產業群、產業基地的發展方向，集中力量抓好產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的大項目，加快構建煤電、加工制造業、農副產品深加工三大優勢產業基地，積聚后發優勢，進一步夯實“工業強市”的基礎。要千方百計抓好骨干企業，全力支持宿州電廠、豐原生化等一批骨干企業做大做強，加速培育一批輻射范圍廣、支撐能力強的大企業、大集團。要立足現有優勢產業和骨干企業，加強產業配套，培育發展下游產品，盡快形成優勢產業集群和企業集群，壯大工業經濟的整體實力。

二要在產業培育的基礎上提升產業層次。以提高綜合競爭力為核心，以促進經濟結構調整為主線，在大力推進工業總量擴張的同時，注重運用先進適用技術改造提升傳統產業，有條件地發展高新技術產業，推動產業上檔升級。積極引導企業采用新技術，利用現代科學信息，加快自主創新步伐，提高產品科技含量和附加值。堅持與招商引資、企業改制相結合，通過嫁接、重組、合作、改制等方式，進一步提升傳統產業的規模和層次，盤優存量，吸引增量，創新體制機制，不斷增強工業經濟的活力和后勁。進一步落實培育產業、扶持企業的各項政策，切實解決好影響企業發展的要素制約和運行中的實際困難，支持企業快速健康發展。

三要在全民創業的基礎上加快發展民營經濟和縣域經濟。人民群眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。要在全社會形成創業光榮、發展有責的濃厚氛圍，積極促進民營經濟和中小企業發展，創優環境，強化服務，重點在資金、技術、人才等方面給予大力支持，促其壯大規模，提升層次，打造經濟發展新的生力軍。要立足統籌城鄉發展，加快發展縣域經濟，堅定不移地實施“兩為主、三結合”，用足用活加快毗鄰地區發展的各項政策，堅持錯位發展、差異競爭、特色取勝，進一步增強縣域經濟實力。

三、全力實施大開放主戰略，實現招商引資新突破

實踐證明，沒有大開放，就沒有宿州的大發展。推進宿州崛起，必須堅定不移地實施大開放主戰略，把招商引資作為經濟工作的生命線和擴大開放的主抓手，進一步聚集各類生產要素，全面提高對外開放水平。

一要進一步推進思想解放。我市是農業大市，農耕文化影響很深，解放思想、更新觀念的任務十分艱巨。實施大開放主戰略，必須進一步突出解放思想的針對性，把解放思想與解決實際問題結合起來，與實現又快又好發展結合起來，以思想的突破推動各項工作突破。要堅決破除“小富即安、小進即滿”的小農意識，掀起全民創業熱潮，努力解決市場主體不多、不活、不強問題；堅決破除計劃經濟的影響，進一步推進改革創新，改變一切束縛發展的做法規定，革除一切影響發展的體制弊端；堅決破除傳統的思維定勢，真正做到“三個解放出來”，堅持走出去，大膽引進來，以資源引資金、以產權引資本、以存量引增量、以市場引項目，加快要素生成。

二要全面提升招商引資水平。堅定不移地實施東向發展戰略，加速融入長三角和徐州經濟圈，強化“跟跑”意識，用好“拿來主義”，努力實現招商引資的新突破。要進一步落實責任，嚴格實行招商引資領導責任制和“一崗雙責”，堅持首問責任制、限時辦事制，強化考核獎懲，充分調動各級各部門招商引資的責任感和積極性。要積極創新招商引資機制，堅持以招商機構為中心，以聯絡處為節點，以小分隊為骨干，以全員參與為基礎，形成全覆蓋、全天候的招商引資體系。要努力拓展招商領域，加快推進農業、服務業、基礎設施以及社會事業領域的開放步伐。要集中力量抓好開發區和工業園區建設，以龍頭企業拉動、產業集群聚集、配套產業跟進等方式，提升園區的整體承接能力。要大力改進招商方式，切實加強協調領導，認真組織和參加各類招商活動，繼續選派招商小分隊赴重點地區開展招商工作，同時，積極推進代理招商、網上招商、以商引商工作，進一步提高招商引資成效。

三要全力推進重大項目建設。重大項目是支撐產業發展、提升綜合實力的載體。要緊緊抓住重大項目建設，強化領導責任制，繼續實施市級領導聯系重大項目制度和重點項目聯席辦公、現場辦公制度，及時解決項目建設中的問題，確保重點項目進展順利。要進一步強化項目庫建設，加強我市規劃和中央、省規劃的對接，堅持圍繞“”工程，下大力氣解決項目論證、策劃、包裝、推介工作滯后問題，及早謀劃一批符合國家產業政策、市場前景好、帶動能力強的大項目，扎實做好前期工作，為加快發展打造堅實平臺。

四要不斷優化發展環境。在市場經濟條件下，環境就是生產力、就是競爭力。要突出抓好環境建設，繼續大力營造優質高效的政務環境、公開公正的政策環境、公平統一的市場環境、誠信明理的人文環境、政治清明的廉政環境，不斷增強投資吸引力，打造要素涌流的洼地。要重點抓好“投訴、查處、打擊”三個環節，突出解決有法不依、濫用職權、干預市場、不作為、亂作為等問題，嚴肅查處破壞環境的人和事。要進一步深化行政管理體制改革，圍繞中心、服務大局，轉變職能、提高效率，進一步提升服務水平。

四、切實把握“三農”工作的著力點，努力推進社會主義新農村建設

我市是農業大市，農業的基礎地位在今后相當長的歷史時期內，只能加強不能削弱。中央提出的建設社會主義新農村個字的總體要求，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是一個有機統一的整體。我們要緊緊抓住建設社會主義新農村的重大歷史機遇，積極適應“三農”工作的新形勢、新變化，準確把握建設社會主義新農村的基本內涵，堅持“反彈琵琶”，以工業化、城鎮化帶動農業產業化，實現工農互動、城鄉互動，推動“三農”工作再上新臺階。

一要發展新經濟。這是建設社會主義新農村的基本前提和物質保障。要以農業增效、農民增收為目標，進一步加快農業結構調整，推動農業的集約化、規模化和產業化經營，加快現代農業建設步伐。要做優特色經濟，適應市場需求，立足本地特色，依托科技進步，主攻優勢產品，培育壯大主導產業和區域特色產業。堅持以工業的理念抓農業，大力發展農業產業化經營，突出發展農副產品加工業，重點扶持一批國家級、省級龍頭企業，拉長產業鏈條，全面提高農業組織化、市場化、現代化水平。要做活能人經濟，認真落實鼓勵、扶持農村致富帶頭人的各項政策，推動生產要素向能人大戶集中，充分發揮其促進結構調整、帶動農民致富的作用。要做大勞務經濟，始終把勞務輸出作為一個大產業來抓，加強技能培訓和服務引導，努力提高勞務輸出的組織化程度。同時，積極鼓勵外出務工經商人員返鄉創業，促進農村勞動力的就地轉移。

二要建立新機制。要堅定信心，深入推進農村綜合改革試點工作，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制。農村基層尤其是鄉鎮一級，要積極適應社會主義市場經濟體制的要求，進一步找準定位，轉變職能，加快由“管理型”向“服務型”轉變，把工作重點放在政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境、激發創業活力和維護社會穩定上來，把廣大農民的積極性充分調動起來，促進農村經濟蓬勃發展。要積極發展農村合作經濟組織，大力培育農村市場微觀主體，最大限度地把農民組織起來，不斷提高農民的組織化程度。要完善村民自治，保證農民依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，健全充滿活力的村民自治機制。

三要創造新生活。認真落實黨在農村的各項政策，進一步鞏固稅費改革成果，堅持“多予”，全力“放活”，推動政府公共服務職能向農村覆蓋，把農民生活質量提高到新水平。要積極推進農村公共事業發展，加強農村義務教育，推進農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。進一步完善對農村困難群眾的救助體系，逐步提高農村社會保障覆蓋面。

四要塑造新面貌。以新村鎮、新設施、新環境建設為重點，以實施省“千村百鎮示范”工程為契機，著力抓好農村規劃，開展村鎮整治，加快農田水利、鄉村道路、農村電網、信息化等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件和整體面貌。加快推進城鎮化建設，按照統籌規劃、合理布局、因地制宜、突出特色的原則，積極發展小城鎮，進一步完善功能，提高城鎮綜合承載能力，增強小城鎮的聚集力和帶動力，促進農村經濟繁榮。

五要樹立新風尚。扎實開展文明村鎮創建活動，改變各種陳規陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，促使新風尚蔚然成風。加強對農民的教育培訓，引導農民解放思想，轉變觀念，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。倡導用村規民約實施自我約束、自我管理，形成民主管理的濃厚氛圍。

五、堅持以人為本，著力解決事關群眾切身利益的突出問題

堅持以人為本，統籌協調發展，要求我們必須在促進經濟快速增長的同時，更加注重解決事關人民群眾切身利益的問題，讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠；更加重視發展各項社會事業，讓人民群眾在社會進步中享受更多文明成果。

一要高度關注民生，認真抓好就業再就業和社會保障工作。就業是民生之本。要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，堅持以加快發展為基礎，以增加崗位為目標，以落實政策為主線，以加大投入為保障，千方百計擴大就業再就業。社會保障是社會的穩定器。要強化資金籌集，提高統籌層次，改善管理服務，提升保障能力，擴大社會保險覆蓋面，逐步健全完善與我市經濟發展水平相適應的社會保障體系。

二要把握正確價值取向，努力在改革發展中維護群眾利益。堅持以維護好人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，正確把握改革的價值取向和政策導向，制定發展措施，出臺改革政策，都要充分考慮人民群眾的根本利益，防止借改革發展之名與民爭利甚至損害民利。要逐步建立能夠充分表達利益訴求、有效平衡各方利益、科學調整利益關系的協調機制，讓人民群眾在共享改革發展成果的同時，熱情支持改革，促進加快發展。

三要加強行風建設，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。各行各業都要高度重視行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入整頓和規范市場經濟秩序，嚴格規范醫藥購銷和醫療服務行為，大力治理教育亂收費，堅決查處涉及食品、藥品安全的違法案件，切實解決好群眾看病難、入學難和食品、藥品安全等實際問題。加強勞動執法監察，清理拖欠和克扣農民工工資，維護穩定和諧的勞動關系。認真抓好安全生產工作，嚴防重特大安全事故發生，確保人民生命財產安全。

四要堅持常抓不懈，全面提升城市文明水平。城市文明程度是城市綜合競爭力的重要體現。要按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高水平經營”的要求，堅持規劃先行，進一步加快城市基礎設施建設，完善城市功能，提高承載能力。繼續鞏固和擴大經營城市成果，放開城市基礎設施經營市場，逐步建立投資多元化、經營企業化、服務規范化的城市公用事業市場體系。強化城市管理，創新管理模式，既要開展集中治理，解決突出問題，又要加強日常管理，探索并完善長效管理機制。要堅持不懈地抓好城市文明創建工作，大力提高市民綜合素質和文明程度，把宿州建成人居環境優、創業環境好、對外吸引力強的特色鮮明的城市。

五要注重統籌兼顧，大力發展各項社會事業。加快各項社會事業發展，讓廣大群眾共享社會事業發展的成果，是促進社會公正的重要方面。各級黨委、政府要把教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業的發展擺上重要位置，加大支持力度，形成政府和社會共同投入、事業和產業相得益彰的發展局面。要用創新的思路，改革的辦法，積極探索、分類實施事業單位改革，激發體制機制活力，提高服務社會、服務發展的能力。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。節約資源，保護生態，追求資源利用的高效，人與自然的和諧。

六、努力維護社會和諧穩定，為加快發展創造良好環境

安定團結、和諧穩定的社會環境是加快發展的基本前提，是實現奮力崛起的可靠保障。各級干部要高度重視并努力維護社會和諧穩定，為“十一五”開局之年創造良好的發展環境。

一要扎實推進民主政治建設，為加快發展創造和諧的政治環境。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，積極支持人大、政府、政協、各民主黨派和人民團體依法開展工作，圍繞中心、服務大局，相互支持、密切配合，努力形成團結向上、奮力崛起的強大合力。進一步完善決策機制，切實做到民主決策、科學決策、依法決策。不斷擴大基層民主，尊重并維護人民群眾的民主權利。當前，要認真開展好“我為宿州發展獻一策”活動，進一步調動全市人民愛我宿州、建設宿州的熱情，激發全民創業的活力，掀起群策群力搞建設、謀發展、奔小康的創業熱潮。

二要努力做好信訪工作，為加快發展創造穩定的社會環境。各級干部要切實提高政治敏銳性，善于從政治上、全局上觀察和處理問題，認真做好維護信訪穩定的各項工作。要提高協調利益關系的能力，綜合運用政治、經濟、法律等手段，妥善處理人民內部矛盾。要認真做好新形勢下的群眾工作，加強對群眾的宣傳和教育，引導他們以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要切實增強工作責任心，立足抓早、抓小、抓苗頭，建立完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制，堅持開門接訪、帶案下訪，親自處理重大疑難信訪案件，依法及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處置突發性群體事件。要嚴格執行信訪穩定工作責任制和責任追究制，形成齊抓共管的工作格局，努力維護穩定和諧的社會環境。

三要切實加強社會治安綜合治理，為加快發展創造良好的治安環境。加強社會治安綜合治理，關系到改革發展穩定的大局，關系到廣大人民群眾的安居樂業。各級領導干部要高度重視社會治安綜合治理工作，牢固樹立加快發展是政績、維護穩定也是政績的觀念，切實保一方平安，促一方發展。要加大創建“平安宿州”力度，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅決打擊“兩搶一盜”等各類犯罪活動，確保治安大局穩定，增強人民群眾的安全感。

七、加強和改進黨的領導，為全面完成各項目標任務提供堅強保證

做好明年各項工作，實現奮力崛起，必須加強和改進黨的建設。要按照中央關于加強黨的執政能力建設和先進性建設的總體要求，全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現全市經濟社會又快又好發展提供堅強保證。

一要著眼于先進性要求，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨的先進性是黨的生命所系，力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。當前，要適應建設社會主義新農村的要求，密切結合“三農”工作實際，扎實開展第三批先進性教育活動，切實加強基層基礎工作，解決好少數基層黨組織軟弱渙散問題，增強創造力、凝聚力和戰斗力。要進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，積極探索建立黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，引導黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫，進一步堅定理想信念，認真落實科學發展觀。要圍繞改革發展穩定，努力把各級黨組織和廣大黨員在先進性教育活動中激發的政治熱情和進取精神轉化為推進工作的強大動力，服務基層、服務群眾、服務社會，緊跟時代潮流，勇做時代先鋒，爭創一流業績。

二要著眼于提高執政能力和執政水平，突出抓好各級領導班子建設。深入開展以貫徹執行民主集中制為核心的班子建設活動，不斷提高各級領導班子貫徹民主集中制的自覺性，切實做到集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，真正形成風正氣順、心齊勁足的良好風氣。明年市、縣、鄉（鎮）三級黨委要集中換屆，這是我市政治生活中的一件大事，必須切實加強領導，精心組織，確保換屆工作圓滿成功。要以換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，堅持圍繞發展用干部、配班子，完善干部選拔任用機制和實績考評體系，把靠得住、有本事、過得硬和群眾公認的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，決不能讓那些埋頭苦干、任勞任怨，政績突出而不事張揚的人吃虧，決不能讓那些追名逐利、投機取巧、弄虛作假的人得勢，激勵廣大干部把心思和精力用在想發展、謀發展、抓發展上。各級領導干部要進一步增強政治意識、黨性意識、大局意識，圍繞中心，加強團結，自覺做到同心同德搞建設，矢志不渝謀發展。要進一步完善領導經濟工作的體制機制和方式方法，更好地把握方向、謀劃全局，提出戰略、制定政策，明確思路、突出重點，不斷提高領導發展的能力。

三要著眼于推動工作落實，大力加強作風建設。實現宿州崛起，關鍵在干部，根本在落實。各級干部要時刻牢記肩負的重任，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，不辱使命，不負眾望，夙興夜寐，兢兢業業，竭盡全力做好各項工作。要大力弘揚腳踏實地、求真務實的作風，通過抓落實來檢驗干部的能力，評價干部的水平，著力打造一支干事創業的干部隊伍。要進一步改進“兩風”、增強“兩情”，艱苦奮斗，頑強拼搏，真干、會干、苦干，多做打基礎、管長遠的工作，多辦得民心、暖民心的實事。要堅決克服官僚主義、形式主義、大而化之、坐而論道的不良風氣，善于運用政治智慧和執政經驗去破解難題，解決矛盾，狠抓落實，真正使好思路、好政策、好措施落實到位，見諸實效。

四要著眼于凝聚黨心民心，扎實推進黨風廉政建設。加強黨風廉政建設，是保護、發展和解放生產力的重大任務，是抓發展第一要務的重要組成部分。近年來，市委加強黨風廉政建設的態度是堅決的，措施是有力的，成效是明顯的，但黨員干部隊伍中存在的問題也不可低估，我們必須下更大的決心，以更強的措施，深入推進黨風廉政建設。要加強思想道德教育，把示范教育和警示教育結合起來，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，時刻保持臨淵履薄之心，做到政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風上樸素、生活上廉潔，同時要抓好班子、帶好隊伍、管好干部。要強化源頭治理工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在深化行政審批制度改革、國有資產管理體制改革的基礎上，進一步推進財政體制、投資體制和干部人事制度改革，通過健全制度，規范操作，減少和杜絕“權力尋租”的空間。要嚴肅查處和切實糾正群眾反映強烈的各種不正之風，樹立干部的良好形象。要加大懲處力度，依法依紀嚴懲腐敗分子，決不姑息、決不手軟，同時，本著對歷史負責、對組織負責、對干部負責的原則，最大限度地教育干部、保護干部、挽救干部。要旗幟鮮明地支持創業、包容失誤，一級支持一級，一級對一級負責，在全市形成勇于創新、干事創業的生動局面。

時值年末歲首，各項工作千頭萬緒。各級領導干部要認真組織好扶貧濟困送溫暖活動，著力解決群眾的實際困難。要做好“兩節”期間的社會穩定工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的春節。要堅持勤儉辦事，杜絕奢侈浪費。要認真籌備好市和縣區“兩會”，確保明年各項工作早起步、開好局。

做好“十一五”開局之年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會、省委七屆九次全會和市委二屆四次全會精神，全面落實科學發展觀，團結拼搏，奮發有為，努力譜寫宿州加快發展、奮力崛起的新篇章！

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第二篇：市委書記在全市領導干部會議上的講話

同志們：

前天，xx市委宣布我到xx任職，我十分感謝組織對我的信任，感謝組織給了我一個為xx干部群眾服務的機會，能同大家在一起工作，我十分高興。因為剛剛到任，還沒來得及正式調研，我對xx的情況還不了解，今天借這個機會，有幾點認識與同志們交流。

一、實事求是，充分肯定xx的工作，進一步增強建設xx的信心。xx是一座以英雄命名的城市。改革開放以來，xx的干部群眾在歷屆市委、市政府的帶領下，團結拼搏，改革創新，使xx的面貌發生了翻天覆地的變化。特別是近年來，在以郭建英書記、邊老剛市長為首的市委、市政府班子的帶領下，xx的干部群眾攻堅克難，埋頭苦干，使全市各項事業取得了長足進步，不管是經濟建設還是城市面貌，都取得了令人矚目的成績。所以，對于xx過來的工作，對于xx的干部群眾，必須充分肯定，這是我們今后做好工作的重要前提。一般來講，但凡一個地方主要領導的變動，往往會引起對前任領導、現任領導的議論，我想今后我們議論的話題只有一個，那就是xx怎樣加快發展。當然，我還沒有正式調研，我想我們xx很可能也存在著前進當中的困難。我走過了四個縣市，哪一個縣市都有矛盾，哪一個縣市都有困難，xx這么大一個市，一點困難也沒有，恐怕也不可能。因此，我們必須在肯定成績的同時，面對現實，正視困難，振作精神，加快發展，這是我們唯一的選擇。剛到xx工作，我還是要當學生，大家都是先生，希望大家多給市委、市政府提意見。只有大家群策群力，同心協力，才能把我們xx的事辦好。

二、把握機遇，進一步加快xx的發展。省委、省政府從建設沿海經濟強省的高度出發，把原渤海新區和xx市在行政區域上進行了整合，這是河北省的一件大事，也是加快河北發展的重要舉措。從XX年開始，省委、省政府決定，把曹妃甸和xx東部臨海地區作為經濟增長極來打造，通過近兩年的實踐來看，這個決策是正確的。目前，河北省南部六市沒有出海口，再加上山西、陜西，以及山東的濱州、德州和河南部分地區，大約有100多個地級市沒有出海口。他們從xx港出海，路途最近，運費最低。所以，XX年2月份省委、省政府決定成立渤海新區，7月20日正式掛牌，當時的體制是“一區三園”，共830平方公里，現在與xx市整合后，面積達到2700平方公里。可以說，這次整合對新區、對xx都是一件大好事，是一次資源合理利用、加快自身發展的大好機遇。如果把港口、工業園區作為一個主戰場的話，那么xx就是一個大本營。所以整合渤海新區以后，大家要強化大新區、大xx的概念。借這個機會，我向大家簡單介紹一下建設渤海新區的思路和舉措，最根本就是要辦三件事：一是建設大港口。要想成為經濟隆起帶，必須建設大港口，發揮港口的拉動作用。建設港口，我們經歷了三個階段：第一階段叫有海無港，過去一提xx，129公里海岸線，沒有港口;第二階段叫有海有港，建了一個xx港煤炭碼頭，但由于僅是煤炭輸出港，對地方經濟的拉動作用基本沒有;第三階段叫有海有港有產業有城市，這才叫真正的增長極。關于綜合大港的建設，綜合港區由河北省和xx市自主建設，由秦皇島港務集團和xx渤海投資公司合資興建，一期投資140億，8月19日正式開工建設，到明年的3月15日，碼頭、圍堰、防波堤將全部成型，xx人多年盼望的綜合大港，明后年就能夠圓夢。二是發展大產業。大港口催生大項目，大項目培育大產業。目前渤海新區已經投產和開工建設的重點項目共有12個，總投資1700多億元，每個項目投資都在100億以上，最近開工的項目占地都在1000畝以上。在這次金融危機之前，我們預測，12個項目投產以后，稅收應該在120億以上。我們原先這個新區，XX年稅收是4個億;加上中捷和南大港，XX年是11個億;今年我們定的目標是20個億，即使受經濟危機影響，至少也能完成十七八個億。這就是港口的拉動作用。三是建設大城市。為了適應大港口、大園區的需求，必須建設一座現代化的大城市。按省長的意見，初步設計是100萬人口。目前，中國規劃設計院設計的城市規劃已基本成型，初步確定中心城市就是xx往東發展，中捷往西發展，重新規劃一個現代化的濱海城市。如果有港口、有產業，但沒有現代化的服務業和休閑區，不能招商引資，也不能加速本區域的發展。大家可以想象一下，如果經過幾屆黨委、政府的努力，從海邊往西，把大港口、大園區、大城市發展起來了，把這件事做成了，無論是對xx、xx還是河北來講，都可以說是一個創舉。我介紹這些，就是希望大家進一步統一思想，抓住機遇，同心協力，共同把xx建設的更好。

第三篇：市委書記在機關作風會議上的講話(定稿)

徐 美 健 同 志

在全市先進表彰暨干部作風建設大會上的講話

（2011年2月9日8：30 度假村會議中心）

同志們：

今天的會議，是我們在春節長假后，召開的第一個大會。這充分體現了市委市政府對作風建設的一貫高度重視，更體現了我們弘揚先進的鮮明導向和狠抓作風的堅強決心。會議的主題是，表彰2010各條線的先進集體和先進個人，明確2011干部作風建設的工作要求，動員全市上下，圍繞“十二五”的規劃目標和新一年的目標任務，緊扣“突出三條主線、做到五個并舉”的工作要求，進一步改進作風、提高效能，為推動轉型升級、加快趕超先進，提供堅強的保障。

剛才，一波書記宣讀了市委市政府的3個表彰決定，并進行了頒獎。在此，我代表市委市政府，向獲得表彰獎勵的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！大家還一起觀看了專題片《贏在執行力》，8個單位分別作了交流發言，希望各級各部門互相借鑒學習，推動作風轉變。市紀委顧月華書記就開展“績效比拼年”活動作了具體部署，我完全同意，請大家認真抓緊落實。

下面，我根據市委常委會的意見，簡要講兩個問題。第一個問題：充分肯定成績，認清形勢任務，以更大的力度加快轉變工作作風

2010年，全市各級各部門，深入開展“執行力提升年”活動，扎實推進“素質提高、制度提效、行政提速、服務提質、形象提升”。各級機關部門無論是精神風貌、工作節奏，還是 服務意識、內部管理，都有了可喜的變化，為我們贏得“三大硬仗”的階段性勝利、贏得目標的圓滿完成和超額完成、贏得各項事業的全面進步，提供了堅強有力的保證。概括地講，2010年，全市各級各部門和廣大機關干部的“執行力提升”，主要表現為“四個進一步”：一是貫徹決策的力度進一步加大。2010年，市委、市政府在“三大硬仗、比學趕超、城鄉一體、關注民生”等方面，作出了一系列的決策部署。全市上下緊緊圍繞這些決策部署，堅定不移狠抓貫徹落實，思想一致、行動迅速、措施扎實，動態鎖定學趕對象，不斷調高發展目標，充分體現了優良的政治素質、堅定的大局觀念和過硬的執行能力。二是加快發展的主題進一步突出。各級各部門把作風的轉變，實實在在地體現在加快發展的具體實踐中，攻堅克難搶機遇，凝心聚力抓建設。充分體現了各級干部“敢打必勝的信心、求真務實的作風”，進一步形成了“比學趕超、爭先創優”的良好氛圍（2010

年，在規模企業方面，全市新增銷售超10億元的規模企業18家。重大項目建設方面，完成工業投入275.6億元，居蘇州縣市首位，重大項目竣工23個、開工23個、報批點供項目15個。載體建設方面，完成投入52億元，建辦了和提升了保稅港區、中丹生態科技園、等一批產業載體。城鄉一體化方面，7個多月拆搬遷農戶10272戶、企業594家，開工建設拆遷安置房324萬平方米，竣工96萬平方米。城保擴面方面，新增城保人員22622人，其中“四類困難人員”2690名）。三是“三服務”的風氣進一步濃厚。各級各部門，主動為群眾“解難事、辦好事”，幫企業“訂規劃、謀項目”，給基層“送政策、送服務”。市領導“六個一”蹲點聯系、領導干部結對幫扶、在職黨員進社區等制度，得到有效落實。重點項目審批的承諾辦結時限縮短了10.2個工作日。“12345”熱線辦理市 民求助、咨詢、投訴29.6萬件。“心系群眾、服務企業、貼近基層”的風氣更加濃厚。四是行政執法的行為進一步規范。市級機關部門不斷加大依法行政力度，建立健全了崗位責任制、服務承諾制、責任追究制等制度，促進了依法行政和規范行政。去年，社會各界對機關部門的滿意率達97.83%，為歷年最高。

總之，全市各級在機關作風建設上，抓得緊、抓得牢、抓得實，成效是明顯的，市委是充分肯定的。但是，我們也要清醒看到：復雜嚴峻的發展形勢、催人奮進的歷史機遇、再創輝煌的目標任務、依然存在的瓶頸制約，等等，都對我們的發展提出了更高的要求，對干部的作風也帶來了全新的考驗。全市各級干部，一定要站在全局的高度，準確把握當前作風建設的階段性特征，深刻認識進一步加強作風建設的極端重要性，在現有良好的基礎上，進一步增強轉變作風的自覺性；一定要始終保持“時不我待、只爭朝夕”的緊迫意識，始終保持“昂揚向上、永不懈怠”的創業激情，找準提升能力與推進發展的突破口，找準作風建設與服務發展的結合點，以富有成效的作風建設，來推動各個方面的全面進步，進而整體提升張家港建設水平的，實現張家港新一輪的跨越發展。

第二個問題：在當前階段，怎樣轉變干部作風 我認為，轉變干部作風，就是要把作風建設作為“振奮精神之舉、加快發展之道、凝聚民心之策”，痛下決心、清理頑疾，以過硬的作風“克服劣勢、發揮優勢、保持強勢”，搶抓“十二五”的戰略機遇期，再造張家港的發展黃金期。具體要做到“五個必須”。第一，精神狀態是轉變作風的重要前提，必須始終奮發向上、勇于爭先。主要體現在“三個有”。一要有強烈的責任心。干部就要干事，職務就是責任。全市各級干部，特別是領導干部，都要始終牢記“為官一任、造福一方”的職責要求，以“身為張家港人”的自豪感，“弘揚張家港精神”的使命感，“再創張家港輝煌”的責任感，倍加珍惜現有的工作崗位、倍加珍惜干事創業的機會，自強不息，自加壓力，盡力做出為港城增光、為群眾造福的實績。二要有昂揚的斗志。永不服輸、永爭一流，是張家港人應有的精神特質。全市各級干部要堅決破除當“太平官”的思想，始終堅持“率先發展不動搖、爭先意識不減弱、各項工作不放松”，真正做到“困難再多不畏懼、壓力再重不低頭、挑戰再大不退縮”，敢于高點定位、敢于攀高比強，爭創新業績、爭作新貢獻。三要有進取的精神。當前咄咄逼人的發展態勢、艱巨繁重的發展任務，決定了工作的“發條”只能越上越緊，而不能有一絲一毫的放松。全體黨員干部要帶頭發揚“只爭朝夕、真抓實干”的優良作風，對照市委市政府確定的“十二五”和2011年的目標任務，堅持“能早就不要晚，能快就不要慢，能主動就不要被動”，努力實現“好中求快、優中求進、難中攀高”，推動我市加快向率先基本實現現代化目標邁進。

第二，“新能力”是轉變作風的根本基礎，必須不斷與時俱進、持續提升。實踐反復證明，一個地區的發展，從“不具備條件”到“創造出條件”，從“不可能”到“可能”，從“不現實”到“現實”，關鍵取決于干部的新能力。所謂“新能力”，把握前所未有的新形勢、順應復雜多變的新環境、完成艱巨繁重的新任務的必備素質。沒有新能力的保障，作風不管如 何轉變也沒有意義，我們的“率先基本實現現代化、再創張家港新輝煌”也只能是空想。在這里，我提四個方面的要求。一要增強創新發展的能力。現在的產業發展情況、經濟組織形式、社會建設形態，和以前相比，都發生了根本性的改變。傳統的工作方式，已遠遠不能適應現代經濟社會發展的需要。各級干部一定要自覺學習新興產業、經濟管理、財稅金融、現代科技、社會管理等方面的知識，努力使自己的知識水平和能力素質符合發展的要求，切實避免“老辦法不管用、新辦法不會用”的現象。二要增強統籌兼顧的能力。在“經濟轉型、社會轉軌、體制轉換”的發展階段，各種利益相互交織、各類問題相互影響。各級各部門在制定政策、處理矛盾時，千萬不能簡單化、就事論事。要盡量“考慮前后、聯系上下、照顧左右”，避免“按下葫蘆浮起瓢”，導致老的問題沒解決，反而制造出新的矛盾，給工作帶來被動。三要增強協調溝通的能力。隨著社會的發展，我們的工作對象也發生了很大的變化。比如，企業已從政府管理下的實體，變成了市場經濟的主體；創新創業人才和團隊，成了經濟工作中的重要工作對象；群眾的思想觀念、知識素質、利益訴求也不同以往。如果我們不能因時而變，就不可能和他們作很好的溝通交流，就不可能及時掌握信息、聽到知心話，就不可能做好鼓勵引導、服務幫助等工作，我們的工作也只能事倍功半。四要增強應對復雜局面的能力。在日常工作中，要加強調查研究，全面掌握信息，保持耳聰目明，善于見微知著，善于冷靜分析，做到“對政策把握精準、對實情了解透徹”。要加強突發事件的處置能力，要“把握大局、迅速權衡、科學決斷”，敢拍板、敢決策、敢指導，確保有效地控制局面。第三，攻堅克難是轉變作風的具體體現，必須大膽突破、全力破解。具體要做到三點：一要勇于爭取。我們要充分發揮張家港“對上爭取”的優良傳統，找準張家港實際與上級政策的對接點，弘揚“四千四萬”精神，多往中央跑、多往省里跑、多往蘇州跑，努力“爭取項目、爭取資金、爭取政策、爭取支持”，為我市各項事業的持續快速發展，爭得更多的資源、拓展更大的空間。二要敢于擔當。各級領導干部要敢于決策、敢抓敢管，特別是在破解難題、化解矛盾時，要做到“敢于承擔責任、敢于承擔風險、敢于承擔失誤”，不推諉、不回避、不遮掩。在聯系基層、服務企業的過程中，對發現的一些問題，不能簡單匯總拼盤、停在口頭表態，而要切實負起工作職責、融入到問題中去，通過有力有效的協調，真正幫助解決問題。三要善于作為。無論是創新的思路，還是創新的舉措，從來不會“天上掉餡餅”，而是要靠主動作為的。這就要求我們勤于鉆研、善于思考，認真開展政策研究，用足用好有利政策，敢于突破條條框框，把上級的原則要求轉變為可操作的具體措施，全力化解“產業發展、體制機制、人才科技以及土地、資金、資源”等方面的困難，為全市經濟的持續發展爭取更多的要素支撐。

第四，工作績效是轉變作風的衡量標準，必須把握關鍵、確保實效。市委把2011年確定為“績效比拼年”。各級各部門要明確方向、精心組織，狠抓落實。關鍵要把握好三個方面。一要突出主線。市委九屆十四次全會明確了2011年工作的三條主線（經濟工作以全力加大有效投入為主線，城鎮建設以全力推進城鄉一體為主線，社會事業和民生福祉等各項工作以全力增創特色亮點為主線）。對于市級機關部門來講，就是要以排出的“重點工作、特色工作、亮點工作”作為績效比拼的核心，全力以赴推進，實現創新突破。二要明確責任。對于2011年的工作任務，市政府已經作了目標分解。各地各部門各單位，要對照已經確定的目標任務，明確責任、明確進度、明確要求，層層分解，責任到人，使“人人肩上有擔子，項項工作有著落”，確保圓滿和超額完成各項目標任務。三要強化監督。完善責任追究制度和監督機制，“按周算賬、每旬盤點、逐月檢查”，抓督查、抓兌現。特別是各級領導和主管部門，要堅持深入一線查實情、考實績，該提醒整改的及時指出，該通報批評的絕不護短。對那些因主觀努力不夠造成失誤的，要嚴格追究責任。

第五，勤廉從政是轉變作風的基本要求，必須從嚴要求、塑樹形象。重點要“確立三個意識，做到三個加強”。一要牢固確立“以德為先”意識，切實加強道德修養。品行是做人的根本。各級干部要不斷提高德性修養，自覺擺脫名利困擾，把個人的價值追求融入到“埋頭奉獻、勤勉工作”的實踐中，確保在是和非、名與利面前永不迷失方向。要自覺遵守社會公德和家庭美德，端正生活作風，塑造高尚人格，當好群眾的示范者。二要牢固確立“執政為民”意識，切實加強宗旨觀念。要牢固樹立正確的政績觀，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準，多干“順民意、得民心”的好事，決不做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情。三要牢固確立“廉潔為本”意識，切實加強廉政建設。要堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，健全完善反腐倡廉制度體系、拒腐防變長效機制、權力運行監控體制。廣大黨員干部要嚴于律己，永葆本色。對重大決策、重要工程、重點項目等，要實行全程監督、全程審計，大力減少“權力尋租”的機會和空間。要加大查案執紀工作力度，嚴厲查處腐敗分子，努力營造“政風清新、政通人和”的良好社會環境。

同志們，作風決定作為，實干才有實績。全市各級組織和黨員干部要迅速行動起來，積極投身“績效比拼年”活動，以作風的大轉變推動發展的大進步。我們有張家港精神的激勵引導，有扎實的工作基礎，有奮發進取的干部群眾，只要我們堅定信心、凝心聚力、真抓實干，新一年的目標任務一定能圓滿完成，張家港的明天就一定能建設得更加美好，再創張家港新輝煌的目標就一定能夠實現！

最后，借此機會，給大家拜個晚年，祝同志們在新的一年里：工作順利，合家幸福，萬事如意！

第四篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話 同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反～工作力度，推進我市經濟社會快速高效發展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反～斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因～而消弱，執政能力最容易因～而降低，執政地位最容易因～而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，～盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反～形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反～工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和～現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實 “黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊～。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生～的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防～體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治～分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。～是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、～盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告訴我們，如果不加強黨風廉政建設，不把～的問題解決好，社會就難以保持穩定，改革就難以逐步深化，經濟也就難以持續快速健康發展。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局、動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我市上下正按照六次黨代會上提出的“圍繞一個目標，實施兩大戰略，建設三大基地，突出四個重點，全面推進經濟社會跨越式發展”的總體發展思路，全面落實“建設經濟強市，提前實現全面建設小康社會”的宏偉目標，經濟社會發展步入了歷史上最好最快的時期。要把這種好的勢頭保持下去，實現這一目標，使我市的發展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用。可以說，經濟社會越發展，反腐倡廉工作的保駕護航作用越重要。對此，我們必須始終保持清醒的認識，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經濟社會發展的良性互動，確保全市經濟社會的全面可持續發展

二、嚴格要求自己，做廉潔自律的表率 廉潔自律是黨和人民

對黨員干部特別是領導干部最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則。“物必自腐，而后蟲生”，掌握這種生活哲理，對于各級領導干部增強黨性修養的自覺性，十分重要。“民不畏我嚴而畏我廉”。廉潔是旗幟，廉潔是號令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設，謀發展。所以說，領導干部能否廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。

（一）“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。～現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強化共產主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。一戒“目空一切、惟我獨尊”的不良習氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰勝的還是自己。人總是有優缺點的，關鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個“惟我獨尊”的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：“我低估了組織，高看了自己，像一個黨內‘個體戶’，我行我素”。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下兩點：一要擺正自己的位置。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態，有利于我們正確對待自己，心態不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領導崗位，離不開組織上的關心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。二戒“見利忘義”的市井習氣，正確對待金錢。現在是經濟社會，辦企業、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業、求發展，有時也離不開必要的物質激勵。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談論的重要話題。隨著經濟的快速發展，收入的逐漸增多，人們談論金錢也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質。如，馬向東的一雙皮鞋價值8200元，與他應有的收入極不相稱，因此他必然要搞～。因此，領導干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規矩。即使職責所需，也必須堅持“三條標準”：第一條，要堅持政治標準。凡賺錢都要堅持有利于經濟的發展，有利于多數人的利益，有利于國家和集體，決不能變應盡之職為“有償服務”。第二條，要堅持政策標準。要在法律和政策允許的范圍內行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標準。以不損害國家、集體和他人利益為準則，決不能唯利是圖、金錢至上。三戒“放任自流”的散漫習氣，正確對待監督。我們經常說，失去監督的權力必然導致～，這是真理。沒有規矩不成方圓，放任自流的結果往往是任意和專橫。一些領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監督，拒絕監督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說：“如果有什么能對我實行點約束，我也不會有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會犯這么大的錯誤。”這話說得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對監督要有一個正確的認識，就是說，監督是對正確行使權力的一種保護，是對不正確行使權力的一種防范和矯正，也是對濫用權力的一種懲治；而不是對領導干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“無事生非”。領導干部必須正確對待監督，自覺接受監督。如何接受監督呢？我這里要重點談一談領導干部如何對待不同意見的問題。我們大家都聽說過“兼聽則明、偏聽則暗”這句成語。這是魏征的一句諫言。意思是說，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的～，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會不了解～，得出錯誤的結論。唐太宗曾問宰相魏征：“我作為一國之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答說：“作為國君，只聽一面之辭就會糊里糊涂，常常會作出錯誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。”從此，唐太宗很注意聽取下面的說不諫言，鼓勵大臣直言進諫。成語“兼聽則明，偏信則暗”就是從魏征勸太宗的話演變而來。據史料記載，在唐太宗當政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經濟、文化、外交以及太宗的私生活，使貞

觀前期大政方針很少有失誤，對唐朝的鞏固和“貞觀之治”起到了很大作用。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領導：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨斷專行。兼聽，對一個領導者來說，既體現執政能力，又反映執政水平。凡是聰明能干的領導干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養。尤其對逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無則加勉。俗話說，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表～，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實事辦實。但在現實生活中，我們有一些領導干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報復。俗話說：心底無私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說的？“良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行”，一個不愿接受批評的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領導干部，要勇于接受、樂于聽取上級下級、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對提意見的人，反對自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠之。那么，如何聽取不同的意見？我認為應把握以下幾點： 一要聽得進，聞過則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。毛澤東同志曾經說過，哪里有‘唱對臺戲’的，哪里有‘反對派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進行反復比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要動員和鼓勵別人發表不同意見，讓人把話講完，這對于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無足赤，人無完人。一個人要想進步，就要認真傾聽逆耳之言，接受別人的批評。發自內心的逆耳之言是一種關心、愛護和幫助。同時也是一種難得的待遇。一個人如果聽不到上級的逆耳之言，應該反省一下自己能否承擔更重的擔子；如果聽不到同級的逆耳之言，應該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級的逆耳之言，應該反省一下自己是不是合格的領頭人，下級是否真正擁護自己。二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領導干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重～，大興調查研究之風，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時要善于傾聽背后議論。背后議論可能當時聽不到，但遲早會傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實來澄清是非。背后議論也是一種有效的監督方式。作為一名領導干部應該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實際行動，消除各種背后議論。三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實、重調查研究的必經過程。對收集到意見建議，要認真研究，去偽存真。尤其是對做決策來說，更應該“兼聽則明”，一般來說，多數人的意見是正確的，領導干部應當遵循多數人的意見，按照少數服從多數的原則進行決策。但是，少數人的意見也不能輕易否定，因為有時“真理會掌握在少數人手里”。因此，在實際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當多數人的意見不夠正確時，不要急于作出決定，而要通過深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統一到正確意見上來。這樣既可以保證決策的科學性，又能夠保證班子成員直言進諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤。總之，每一個領導干部都要明白，加強監督是保證我們自身進步成長的重要措施，應該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監督和幫助。在座的領導干部，我們是受人民重托被推到重要領導崗位上來的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導和推動的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監督、批評，哪怕批評錯了，只要是善意的，都要細心研究，這只會對我們的事業有好處。

（二）落實“三做”，在行動上真正樹立起廉政勤政的公仆形象每個人在一生中都要用自己的行動回答兩個問題，一個是如何做事，一個是如何做人，而對于我們領導干部來說，還要回答好第三個問題，那就是如何做官。我們每一個黨員領導干部應這樣回答這三個問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。我們先來回答第一個問題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對每一個公民的起碼要求，更是對每一個黨員領導干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養，是中華民族的傳統美德。很顯然，做官是一時的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。慕綏新、馬向東之流，之所以中途落馬，成為千古罪人，問題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、汪洋湖、任長霞、牛玉儒等先進模范人物，之所以能得到老百姓衷心地擁護和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對領導干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價值觀為支撐的。所以，每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。我們接著來回答第二個問題，如何清清白白做官？這是每一個領導干部都應該深刻思考的問題。我認為，應從三個方面來理解。一要做清官，不要做昏官。古往今來，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統的觀點看來，為官只要不貪，即可稱為“清官”了，然而，對我們共產黨的“官”來說，要成為清官，僅僅做到經濟上不貪是遠遠不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要

清醒。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地同一切有損黨的形象和事業的行為作斗爭。其次是用權要清明。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。但在現實生活中，有些黨員領導干部早把“認真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與“三個代表”的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”一個“貪”字，使多少曾經成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產黨的“官”和剝削階級的官最本質的區別，就在于我們的權力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領導干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害，算好“三筆賬”。一是利益賬。現在領導干部都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。細細算來，我們得到的已經不少了，應該十分珍惜。二是法紀賬。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。三是良心賬。組織上培養一個干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運用權力來造福于民。如果干部以權謀私，自己把自己～，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應該算算這“三筆賬”，明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力。三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。縱觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經說過：“一個人做點好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領導干部來說無疑是一場人生悲劇。我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”黨員領導干部為政不廉是一種～，為政不勤也是一種～，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多。而事業心不強、為政不勤者則為數不少。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業余時間玩，還經常在上班時間玩，結果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。在繁重的工作之余，適當地娛樂，是一種調整，一種積蓄，是為了養足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習慣，養成風氣，就無疑是一種～。那么如何做事呢？一要堅持“為民”觀念。我們手中執掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應“為民”服務。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意為人民負責的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。二要堅持“務實”作風。陳云同志說過，共產黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務實不作“秀”，理所當然地應當成為共產黨人“為官用權”的一個基本要求。為誰掌權、如何用權，是每一位領導干部必須認真面對的重要問題，也是弘揚求真務實精神的基礎和關鍵。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。為官者，手中都有大大小小的權力。用好了這些權力，是人民之福；用偏了這些權力，則是人民之禍。因此，要實踐“三個代表”的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。三要崇尚“科學”的發展觀。要嚴格按客觀規律辦事，努力實現動機和效果的統一。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學的發展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統一，把握規律與運用規律的統一，三個文明一起抓、一起上，努力促進社會全面進步。四要樹立“正確”的政績觀。黨員領導干部必須謀政績、創政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經濟和社會長遠發展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導：“吹牛和撒謊，是道 義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡”。有無政績，政績如何，必須用群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應的標準來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統的、全面的看。要看實施“二次創業”的實際成效，看結合實際，謀求發展的實際成效，看清正廉潔的情況。要

通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

三、強化監督，增強廉潔從政的約束力 防治～，監督是關鍵，有效的監督可以對廣大黨員干部起到警示、引導、激勵作用，從而規范權力運行，約束干部從政行為。領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監督好比醫生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。因此說，加強對領導干部的監督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監督。近年來，黨內存在的一些消極～現象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經濟條件下監督工作的規律認識不深、重視不夠，監督乏力，無疑是一條重要原因。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監督管理，就像“牛欄里關貓，進出自由”。這話值得我們深思。這說明，在某些方面對領導干部的監督還很不到位，制度形同虛設。如何對領導干部進行有效監督，我認為應從以下五個方面抓起：

（一）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要適度分解領導干部的權力，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到每一個領導干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權力還應明確界定。比如，“一支筆”審批財務，審批預算內還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。上級部門和領導不僅要管人，還要管思想、管作風，對下級的用權行為要充分行使管理權、檢查權和監督權。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負責，也要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

（二）以民主集中制為主要內容，強化班子內部監督。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。當前，有些領導班子缺少正常的相互幫助和監督，一團和氣，你好我好，回避和掩蓋矛盾。這種庸俗作風必須改變。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監督意識，堅決克服班子成員之間不愿監督、不敢監督的現象。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督。一把手不僅要帶頭接受監督，而且要主動對班子成員進行監督。班子成員既要自覺維護一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監督主要領導干部是否正確貫徹執行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。

（三）完善制度，嚴格規范領導干部的從政行為。要完善三個方面的制度。一是以科級領導干部尤其是各級一把手為重點，建立加強對一把手監督管理的制度。重點突出對一把手執行政治紀律、行使事權、財權和用～方面、決策程序、廉潔自律等情況的監督。二是堅持和完善領導干部報告個人重大事項制度。領導干部的個人重大事項，須在事后一個月內以書面形式按規定報告，因特殊原因不能按期報告的，應及時補報，并說明原因；必須事前請示批準或本人認為需要事前請示的，應按規定辦理；不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令回復或給予誡警等處理。三是堅持和完善《領導干部經濟責任審計制度》。領導干部在任期內或離任前，要對其進行任期經濟責任審計。未經任期經濟責任審計的領導干部，不能解除其經濟責任。對審計中發現違犯財經法紀的問題，由紀檢監察機關依法依紀做出處理。

（四）加強對領導干部生活圈、社交圈的監督。胡長清、成克杰等～案件的案情顯示：這些人養～、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。據有關部門統計，近幾年查處的領導干部違法違紀案件，有１４％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關；因此，如何加強對領導干部社交圈、生活圈的監督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。一要加強家庭監督，這是監督的第一道防線。領導干部在社交圈、生活圈中發生的一些細微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。從某種意義上說，家庭內部這一關，是領導干部能否把握住自己的關鍵。要采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風，本著挽救的原則，發現問題及時向有關部門通報情況。二要加強單位監督，通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，下級在社交圈、生活圈出了問題，上級要被追究責任。同時，要著力提高民主生活會的質量。要本著對黨、對同志負責的精神，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，發現苗頭性問題，及時糾正。三要加強社會監督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監督管理就實施到哪里。四要建立健全相關制度，規范8小時以外的行為。現在，領導干部的外界交往，多數活動是正當的、積極的，但把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發生權錢交易等問題。因此，各級市紀委針對可能出現的問題，制定了《領導干部８小時以外行為規范》，來進一步約束領導干部社交圈、生活圈的行為，各單位要認真落實，促使領導干部養成高雅的生活情趣，追求高尚的業余愛好，做到八小時以內管住，八小時以外管好，確保監督管理不失控、干部行為不越軌。五要重視對領導干部社交圈、生活圈的考察。把領導干部社交圈、生活圈的表現同工作情況結合起來一同考察。目前，對領導干部工作情況的考察已形成了一套嚴格的程序和規定，而對領導干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點。胡長清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。顯然只考察工作情況是遠遠不夠的。一個人的本性特點、思想道德修養在社交圈、生活圈更容易表現得充分、完整。

第五篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，推進我市經濟社會快速高效發

展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因腐敗而消弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，腐敗盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和腐敗現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊腐敗。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防腐敗體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。腐敗是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、腐敗盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告