第一篇：珠海市委書記甘霖在會議上的講話

珠海市委書記甘霖在會議上的講話(全文)

中廣網2009-04-17 [打印本頁] [字號 大 中 小] [關閉]

各位領導、同志們，各位記者朋友：

今天是個十分有意義的日子。“首屆珠中江區域緊密合作工作會議”在珠海召開。高朋近鄰，歡聚一堂，我們非常高興。我代表珠海市委、市人民政府和全市人民，向出席今天會議的各位領導和同志們，向各位記者朋友們，表示熱烈的歡迎!也借此機會，向中山、江門兩市人民表示親切的問候!

珠中江三地同屬珠江口西岸地區，歷史同源、文化同根，山水相連、人緣相親，互相之間的交流與合作具有良好的基礎。特別是近年來，三地在交通基礎設施、旅游業的發展、環境保護等相關領域開展了卓有成效的合作，政府和民間的交往日趨頻繁。珠海創辦經濟特區30年來，在推進改革、擴大開放、加快發展等方面，都得到了中山、江門兩市的大力支持和幫助。

國務院頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，明確提出要“以珠江口東岸、西岸為重點，推進珠江三角洲地區區域經濟一體化，帶動環珠江三角洲地區加快發展，形成資源要素優化配置、地區優勢充分發揮的協調發展新格局”，并進一步對珠江口西岸地區的發展提出了具體要求。省委、省政府高度重視珠江口西岸城市的合作，前段時間省委書記汪洋同志專門召開了珠中江三地市委書記座談會，要求我們以《綱要》為依據、以市場為導向、以互利共贏為原則，通過政府引導，加強珠江口西岸地區的合作，推進區域內要素優化配置，優勢充分發揮，為三地緊密的合作提出了明確要求，指明了發展方向。今天這個會議，就是貫徹落實《綱要》的一個重要步驟，就是貫徹落實省委、省政府戰略部署的一個具體行動。

當前，珠江三角洲地區的發展進入了一個新的歷史階段。改革開放前30年，珠三角的快速發展得益于各市各展其能、萬馬奔騰、龍騰虎躍、爭相。到了今天要實現科學發展的歷史階段，應該說我們各市乃至整個珠三角的發展進入了一個優勢互補、互利共贏，能夠實現區域優化配置的這么一個階段，是大勢所趨。珠三角中部的廣佛肇、東部的深惠莞兩大經濟圈的發展格局已經明確，加強珠中江三地的更緊密合作，推動三地的一體化進程是順勢應時之舉。

加強三地合作，提升珠江口西岸地區發展水平，我們的確具備良好的條件。在地理區位上，三地背靠粵西和大西南地區，對外毗鄰港澳、面向世界，是港澳地區幅射粵西，聯系大西南的重要橋頭堡;在資源稟賦上，三地具有豐富的土地資源、淡水資源和岸線資源;在發展空間上，三地港口密布，擁有大型機場、高速交通網絡和較為完善的城市基礎設施，特別是港珠澳大橋、廣珠鐵路、珠三角城際軌道交通等一批區域重大基礎設施的開工建設，為西岸三地的發展拓寬了更加廣闊的舞臺;在發展模式上，三地各有特色，但是我們相比過去發展更快的區域來講，珠江口西岸這三個城市應該說都比較注重在發展經濟的同時保護環境，注重依靠科技進步、通過創業來推動發展。我覺得這是我們三地的一個特色，也是一個優勢。總體來講，珠中江區域既有先發的基礎，又有后發的優勢，可以在更高的起點上謀求更大的發展。所以我們建議，要按照省委、省政府的總體部署，三市緊密合作，在積極推進珠三角區域經濟一體化的總體框架下，遵循“政府推動、市場主導，資源共享、錯位發展，平等協商、互利共贏”的原則，打破體制障礙，創新合作機制，優化資源配置，形成珠中江三地互

動共贏的良性發展，全面提高珠江口西岸地區的發展水平和整體競爭力，打造成為廣東省發展的新引擎。

推進珠中江三地的合作，我們認為可重點在以下八個方面展開。在規劃統領方面，加強三地之間發展戰略、經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃及有關重大專項規劃的銜接;在交通先行方面，完善區域城際軌道交通、高速公路、快速干線網絡，推動區域內海港空港資源的高效利用，加強珠三角西岸城市與廣佛肇、深莞惠經濟圈的交通基礎設施的銜接，建設開放的現代綜合交通運輸體系;特別在對接港澳方面，共同加強與港澳經濟合作，主動承接港澳現代服務業的擴張與城市功能的輻射，積極參與國際分工，建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型區域經濟新格局;在服務粵西方面，加快區域生產性服務業發展步伐，構筑融合粵西在內的物流體系和制造業基地，服務帶動粵西經濟社會發展;在產業協作方面，實現錯位發展，合理布局產業和項目，在高新技術產業、先進制造業、優勢傳統產業以及現代服務業等領域廣泛開展合作，形成生產要素合理流動、產業協調發展的新格局;在環境共治方面，建立區域污染聯防聯治機制，加強相鄰生態功能區合作，推進西江流域、珠江河口及沿海區域的污染綜合治理;在科技交流方面，促進科技要素高效配置和合理流動，構建開放融合、布局合理、支撐有力的區域創新體系，加快區域高等院校和科研機構建設，加強產學研合作，實現三地創新資源的合作與共享;在應急協同方面，建立緊急事務協調處理機制，加強三市在治安、疫情、食品藥品安全、突發環境安全事件和防災減災方面的應急協作共管。通過加快推進三地緊密合作，逐步形成珠江口西岸地區優勢互補、互利共贏的一體化發展新格局。

《綱要》明確珠海為珠江口西岸核心城市，對珠海來講，既是鼓舞，更是鞭策。目前我們的發展水平，特別是經濟實力與核心城市的要求有明顯差距，與兄弟城市也有明顯差距。要建設核心城市，關鍵要把珠海自身的工作做好，壯大經濟實力，完善城市功能，提高服務中山、江門，服務香港、澳門，服務周邊地區的能力。我們將認真貫徹落實《綱要》精神，圍繞建設珠江口西岸核心城市的目標，著力構筑交通、產業、城市三大格局，加快建設現代化區域中心城市和生態文明新特區、科學發展示范市。著力推進重大交通基礎設施建設，打通港口、機場、口岸三大節點，加快建設珠江口西岸交通樞紐城市;著力構建現代產業體系，加快建設高欄港工業區、海洋工程裝備制造基地、航空產業園和國際商務休閑旅游度假區，做大做強臨港經濟和臨空經濟;著力加強生態城市建設，打造由東部香洲城區、西部中心城區和南部橫琴新區共同構成的主城區，不斷增強城市服務功能。

珠海處于粵西和珠江口西岸城市與港澳連接的中心點上，是港澳現代服務業和先進管理方式進入珠江口西岸地區和粵西的橋頭堡。在推進珠中江合作中，我們將以港珠澳大橋的建設為契機，加快以交通為重點的基礎設施建設，發揮珠海作為珠江口西岸地區與港澳聯系的橋梁和紐帶作用，在這方面凡是有利于珠江西岸地區各城市與港澳合作溝通的事，我們都要辦;以珠澳同城化為契機，加快推動珠海與澳門在基建對接、通關便利、產業合作、服務一體化方面的合作，進一步強化珠江口西岸地區與澳門的聯系，共同打造珠江口西岸優質生活圈;以橫琴島的正式開發為契機，加快建設粵港澳合作機制的創新區和珠江口西岸城市的服務區，為珠江口西岸地區承接港澳產業轉移和升級提供平臺。

今天，珠中江區域緊密合作第一次會議的召開，是三地合作進程中的一個重要里程碑。合作框架協議的簽署，標志著三地貫徹落實《綱要》、推進一體化發展，步入了一個新的歷史時期。我相信，在省委、省政府的正確領導下，珠中江三地精誠合作，攜手共進，必將提

升區域核心競爭力和發展水平，開創珠江口西岸地區加快發展的新局面。

今年是珠江口西岸地區合作的開局之年，按照省委、省政府的要求，珠海開了個頭。今后將建立三市黨政主要領導聯席會議制度和專責小組協調推進機制，并由三市輪流主持召開區域緊密合作工作會議，共商發展大計，共謀合作之策。珠海將本著積極務實的態度，虛心學習，搞好服務，密切配合，加快發展，按照《綱要》的精神和省委、省政府的要求，積極與中山、江門兄弟城市加強交流互動，為珠江口西岸地區的崛起，為促進珠三角和全省“科學發展，先行先試”作出應有的貢獻!

第二篇：珠海市委書記李嘉在市紀檢七屆二次會議上的講話

《珠海市委書記李嘉在市紀檢七屆二次會

議上的講話》輔導

中共珠海市第七屆紀律檢查委員會24日召開第二次全體會議，認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會、省紀委十屆六次全會和市第七次黨代會精神，回顧總結2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2012年工作任務。市委書記李嘉出席會議并作重要講話。李嘉強調，要為珠海搶抓機遇、加快發展營造風清氣正的干事創業環境，著力改善政務服務，提升行政執行力，爭創一流業績，樹立一流形象，提供一流服務，以和諧穩定的社會環境和科學發展的新成就迎接黨的十八大召開。

李嘉指出，當前，珠海正迎來大發展的歷史機遇，珠海科學發展的春天已經到來。紀檢監察工作要為珠海搶抓機遇、加快發展，大力營造風清氣正的干事創業環境。一是監督要更到位。緊貼珠海大開發大建設的需要，建立健全重大項目預防腐敗機制，形成一套完善的工作架構、工作規則和工作措施，為重大項目建設保駕護航。二是教育要更有效。創新廉政教育方式，開辦領導干部家屬、單位財會人員、企業負責人、有形要素市場等特色培訓班，切實增強反腐倡廉教育的針對性和實效。三是制度要更管用。堅持改革創新，敢于先行先試，積極學習借鑒外地先進經驗，不斷完善反腐倡廉制度體系，用科學的制度管人、管權、管事。

李嘉強調，珠海要搶抓機遇、加快發展，關鍵看干部隊伍的執行力。要組織開展以提高執行力為主題的專項督查行動，堅決糾正黨員干部怕擔責任、遇事就推、懶于做事等錯誤行為或思想傾向，實行嚴格的問責制度。市人大、政協、紀檢監察等部門要

加大督查力度，推動行政效率提高，確保市委各項重大決策落到實處。要深化行政審批制度改革，推動行政審批權下放，切實提高服務質量和效率，營造高效廉潔的政務環境，形成珠海的核心競爭力。

李嘉指出，搶抓機遇、加快發展，關鍵是基層基礎要牢固，關鍵是用穩定的時間換取發展的空間。要抓基層打基礎聚民心促發展，加強基層黨風廉政建設。要切實加強黨的基層組織建設，加強對鎮、村干部的培訓，加強基層黨員干部的作風建設。要結合“三打兩建”工作，維護好廣大人民群眾的切身利益。要將管理好村集體“三資”作為農村基層黨風廉政建設的重點，解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題。

李嘉強調，全市各級黨委、政府要全力支持紀檢監察工作，關心愛護紀檢監察干部，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要切實加強自身建設，不斷優化知識結構、提高能力素質、提升思想境界，以開闊的視野、開闊的胸懷和強烈的責任感使命感，為珠海科學發展作出新貢獻。

第三篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話 同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反～工作力度，推進我市經濟社會快速高效發展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反～斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因～而消弱，執政能力最容易因～而降低，執政地位最容易因～而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，～盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反～形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反～工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和～現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實 “黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊～。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生～的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防～體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治～分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。～是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、～盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告訴我們，如果不加強黨風廉政建設，不把～的問題解決好，社會就難以保持穩定，改革就難以逐步深化，經濟也就難以持續快速健康發展。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統、一條戰線、一個地方，甚至會影響全局、動搖根本，影響經濟社會發展和全面建設小康社會目標的實現。目前，我市上下正按照六次黨代會上提出的“圍繞一個目標，實施兩大戰略，建設三大基地，突出四個重點，全面推進經濟社會跨越式發展”的總體發展思路，全面落實“建設經濟強市，提前實現全面建設小康社會”的宏偉目標，經濟社會發展步入了歷史上最好最快的時期。要把這種好的勢頭保持下去，實現這一目標，使我市的發展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用。可以說，經濟社會越發展，反腐倡廉工作的保駕護航作用越重要。對此，我們必須始終保持清醒的認識，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風廉政建設緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經濟社會發展的良性互動，確保全市經濟社會的全面可持續發展

二、嚴格要求自己，做廉潔自律的表率 廉潔自律是黨和人民

對黨員干部特別是領導干部最起碼的要求，也是領導干部應具備的基本素質和道德準則。“物必自腐，而后蟲生”，掌握這種生活哲理，對于各級領導干部增強黨性修養的自覺性，十分重要。“民不畏我嚴而畏我廉”。廉潔是旗幟，廉潔是號令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設，謀發展。所以說，領導干部能否廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，直接關系到黨和國家事業的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個方面來談一談。

（一）“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。～現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。成克杰、胡長清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發生了動搖。他們背棄了共產主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個人主義的泥潭中不能自拔，經濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動搖的極端危險性，以及強化共產主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力“戒除三種不良習氣”，不斷強化黨性修養和宗旨觀念。一戒“目空一切、惟我獨尊”的不良習氣，正確對待自己。一位哲人說得好，一個人最難認識的是自己，最難戰勝的還是自己。人總是有優缺點的，關鍵是如何看待。沈陽市原市長慕綏新就是一個“惟我獨尊”的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對自己有個比較清醒的認識，可是為時已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時說：“我低估了組織，高看了自己，像一個黨內‘個體戶’，我行我素”。因此，黨員干部，尤其是黨員領導干部對此要有清醒的認識。如何正確對待自己，我認為，要堅持做到以下兩點：一要擺正自己的位置。要有這樣的思想境界，有了成績，那是集體智慧的結晶，與上級的支持，同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點成績便自高自大，總以為自己最了不起，目無組織，胸無人民。更不能受不得半點委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。這樣下去，最終必然會栽跟頭，犯錯誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動走富路，安份守紀做好人，平平靜靜過日子，知足常樂享天年。保持這種平靜坦蕩的心態，有利于我們正確對待自己，心態不平衡是許多為官者翻身落馬的重要動因。由于心態失衡，一些人常常會干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識到自己能夠走向領導崗位，離不開組織上的關心、愛護和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在小小成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽與地位，善待手中的權力，始終堅持為民謀利。二戒“見利忘義”的市井習氣，正確對待金錢。現在是經濟社會，辦企業、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業、求發展，有時也離不開必要的物質激勵。那么，對于領導干部來說，怎樣才能既適應市場經濟的新形勢，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來都是人們談論的重要話題。隨著經濟的快速發展，收入的逐漸增多，人們談論金錢也就自然多了起來。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結果誤入歧途，墜入深淵。在這個問題上，我們的領導干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質。如，馬向東的一雙皮鞋價值8200元，與他應有的收入極不相稱，因此他必然要搞～。因此，領導干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說：君子愛財，取之有道。面對各種各樣的拿錢機會，領導干部絕不能亂了陣腳，壞了規矩。即使職責所需，也必須堅持“三條標準”：第一條，要堅持政治標準。凡賺錢都要堅持有利于經濟的發展，有利于多數人的利益，有利于國家和集體，決不能變應盡之職為“有償服務”。第二條，要堅持政策標準。要在法律和政策允許的范圍內行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險，以身試法。第三條，要堅持道德標準。以不損害國家、集體和他人利益為準則，決不能唯利是圖、金錢至上。三戒“放任自流”的散漫習氣，正確對待監督。我們經常說，失去監督的權力必然導致～，這是真理。沒有規矩不成方圓，放任自流的結果往往是任意和專橫。一些領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因，就是不能正確對待監督，拒絕監督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說：“如果有什么能對我實行點約束，我也不會有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會犯這么大的錯誤。”這話說得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對監督要有一個正確的認識，就是說，監督是對正確行使權力的一種保護，是對不正確行使權力的一種防范和矯正，也是對濫用權力的一種懲治；而不是對領導干部的不信任，也不是對工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“無事生非”。領導干部必須正確對待監督，自覺接受監督。如何接受監督呢？我這里要重點談一談領導干部如何對待不同意見的問題。我們大家都聽說過“兼聽則明、偏聽則暗”這句成語。這是魏征的一句諫言。意思是說，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的～，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會不了解～，得出錯誤的結論。唐太宗曾問宰相魏征：“我作為一國之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？”魏征回答說：“作為國君，只聽一面之辭就會糊里糊涂，常常會作出錯誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。”從此，唐太宗很注意聽取下面的說不諫言，鼓勵大臣直言進諫。成語“兼聽則明，偏信則暗”就是從魏征勸太宗的話演變而來。據史料記載，在唐太宗當政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經濟、文化、外交以及太宗的私生活，使貞

觀前期大政方針很少有失誤，對唐朝的鞏固和“貞觀之治”起到了很大作用。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級領導：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨斷專行。兼聽，對一個領導者來說，既體現執政能力，又反映執政水平。凡是聰明能干的領導干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養。尤其對逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無則加勉。俗話說，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表～，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實事辦實。但在現實生活中，我們有一些領導干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報復。俗話說：心底無私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說的？“良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行”，一個不愿接受批評的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領導干部，要勇于接受、樂于聽取上級下級、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對提意見的人，反對自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠之。那么，如何聽取不同的意見？我認為應把握以下幾點： 一要聽得進，聞過則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。毛澤東同志曾經說過，哪里有‘唱對臺戲’的，哪里有‘反對派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。因此，我們在工作中，重要的是要善于傾聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進行反復比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要動員和鼓勵別人發表不同意見，讓人把話講完，這對于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無足赤，人無完人。一個人要想進步，就要認真傾聽逆耳之言，接受別人的批評。發自內心的逆耳之言是一種關心、愛護和幫助。同時也是一種難得的待遇。一個人如果聽不到上級的逆耳之言，應該反省一下自己能否承擔更重的擔子；如果聽不到同級的逆耳之言，應該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級的逆耳之言，應該反省一下自己是不是合格的領頭人，下級是否真正擁護自己。二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領導干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重～，大興調查研究之風，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時要善于傾聽背后議論。背后議論可能當時聽不到，但遲早會傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實來澄清是非。背后議論也是一種有效的監督方式。作為一名領導干部應該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實際行動，消除各種背后議論。三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實、重調查研究的必經過程。對收集到意見建議，要認真研究，去偽存真。尤其是對做決策來說，更應該“兼聽則明”，一般來說，多數人的意見是正確的，領導干部應當遵循多數人的意見，按照少數服從多數的原則進行決策。但是，少數人的意見也不能輕易否定，因為有時“真理會掌握在少數人手里”。因此，在實際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當多數人的意見不夠正確時，不要急于作出決定，而要通過深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統一到正確意見上來。這樣既可以保證決策的科學性，又能夠保證班子成員直言進諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤。總之，每一個領導干部都要明白，加強監督是保證我們自身進步成長的重要措施，應該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風度，自覺接受來自方方面面的監督和幫助。在座的領導干部，我們是受人民重托被推到重要領導崗位上來的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導和推動的工作。因此，我們要自覺接受各個方面的幫助、監督、批評，哪怕批評錯了，只要是善意的，都要細心研究，這只會對我們的事業有好處。

（二）落實“三做”，在行動上真正樹立起廉政勤政的公仆形象每個人在一生中都要用自己的行動回答兩個問題，一個是如何做事，一個是如何做人，而對于我們領導干部來說，還要回答好第三個問題，那就是如何做官。我們每一個黨員領導干部應這樣回答這三個問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。我們先來回答第一個問題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對每一個公民的起碼要求，更是對每一個黨員領導干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養，是中華民族的傳統美德。很顯然，做官是一時的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。慕綏新、馬向東之流，之所以中途落馬，成為千古罪人，問題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、汪洋湖、任長霞、牛玉儒等先進模范人物，之所以能得到老百姓衷心地擁護和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對領導干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價值觀為支撐的。所以，每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。我們接著來回答第二個問題，如何清清白白做官？這是每一個領導干部都應該深刻思考的問題。我認為，應從三個方面來理解。一要做清官，不要做昏官。古往今來，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統的觀點看來，為官只要不貪，即可稱為“清官”了，然而，對我們共產黨的“官”來說，要成為清官，僅僅做到經濟上不貪是遠遠不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要

清醒。必須要有很強的政治意識，堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗幟鮮明地同一切有損黨的形象和事業的行為作斗爭。其次是用權要清明。黨員領導干部都是人民的勤務員，在行使人民賦予的權力的時候，必須嚴肅認真，盡職盡責，來不得半點敷衍塞責和粗心大意。但在現實生活中，有些黨員領導干部早把“認真”二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權、馬馬虎虎辦事的“糊涂官”。這些黨員領導干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與“三個代表”的要求是背道而馳的，必須堅決加以糾正。二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來為老百姓所不恥，所痛恨。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”一個“貪”字，使多少曾經成績輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產黨的“官”和剝削階級的官最本質的區別，就在于我們的權力是人民給的，只能不折不扣地用來為人民服務，而不能用來謀取個人私利。因此，我們的領導干部在面對各種誘惑的時候要常思貪欲之害，算好“三筆賬”。一是利益賬。現在領導干部都有一份穩定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫療、養老等方面的優厚待遇。細細算來，我們得到的已經不少了，應該十分珍惜。二是法紀賬。每個領導干部都應該學法、知法、懂法、用法，特別是對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題，更要堅持原則，自覺遵紀守法。在張口的時候要想想這句話該不該說，邁腿的時候要想想這個地方該不該去，伸手的時候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點、拿一些、玩一下沒關系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰，違紀違法終將受到黨紀國法的制裁。三是良心賬。組織上培養一個干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運用權力來造福于民。如果干部以權謀私，自己把自己～，既對不起組織，對不起人民，也對不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應該算算這“三筆賬”，明白道德底線，筑牢思想防線，進而增強自身免疫力。三要做善始善終之官，不做中途落馬之官。縱觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經說過：“一個人做點好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”同理，在一時一事上做一個好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領導干部，在沒當官之前，各方面表現都不錯，走上領導崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權謀私、徇私枉法的事情來；還有的年輕時還能嚴格要求自己，臨到退休時就守不住晚節了，結果是翻身落馬，站到人民對立面去了。能夠善始，但不能善終，對黨員領導干部來說無疑是一場人生悲劇。我們再來回答第三個問題，如何踏踏實實做事？“當官不為民作主，不如回家賣紅薯。”黨員領導干部為政不廉是一種～，為政不勤也是一種～，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。事實上，在我們黨員領導干部隊伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多。而事業心不強、為政不勤者則為數不少。有些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但就是不思進取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過且過，工作低標準，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動和帶領身邊的同志玩；不但充分利用業余時間玩，還經常在上班時間玩，結果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領導干部的形象。在繁重的工作之余，適當地娛樂，是一種調整，一種積蓄，是為了養足精神，干得更好，然而不能過度，那種把玩看得比干還重要的做法，無論如何都是不可取的，如果再形成習慣，養成風氣，就無疑是一種～。那么如何做事呢？一要堅持“為民”觀念。我們手中執掌的權力來自于人民，黨的各級干部，國家機關的公務人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因為如此，我們的各級干部理應“為民”服務。這是一個再淺顯不過的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說是為官者最起碼的道德要求。各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意為人民負責的精神，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。二要堅持“務實”作風。陳云同志說過，共產黨人要不惟書、不惟上、只惟實。務實不作“秀”，理所當然地應當成為共產黨人“為官用權”的一個基本要求。為誰掌權、如何用權，是每一位領導干部必須認真面對的重要問題，也是弘揚求真務實精神的基礎和關鍵。如果權力觀出了問題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實，就很難做到求真務實。為官者，手中都有大大小小的權力。用好了這些權力，是人民之福；用偏了這些權力，則是人民之禍。因此，要實踐“三個代表”的要求，對領導干部來說最基本的要求就是實干，不實干，什么也代表不了，不實干，什么也不能代表。三要崇尚“科學”的發展觀。要嚴格按客觀規律辦事，努力實現動機和效果的統一。要成為一個好的領導干部，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。不實事求是，不尊重客觀規律，解放思想就成了胡思亂想。任何把與時俱進、解放思想與實事求是、按客觀規律辦事割裂開來，甚至對立起來的想法和做法都是十分錯誤、十分有害的。因此，必須樹立科學的發展觀，保持清醒的頭腦，做到解放思想與實事求是的統一，把握規律與運用規律的統一，三個文明一起抓、一起上，努力促進社會全面進步。四要樹立“正確”的政績觀。黨員領導干部必須謀政績、創政績，為官一任，造福一方。但我們所要的政績，必須符合廣大人民群眾根本利益，必須有利于經濟和社會長遠發展，必須實實在在，沒有水分。要牢記列寧的教導：“吹牛和撒謊，是道 義上的死亡，它必然要導致政治上的滅亡”。有無政績，政績如何，必須用群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應的標準來衡量。因此，我們考察識別干部的政績，不是看一時一事，而是系統的、全面的看。要看實施“二次創業”的實際成效，看結合實際，謀求發展的實際成效，看清正廉潔的情況。要

通過實行正確的政績評價機制，使靜得下來學習思考，沉得下去解決問題，豁得出去干番事業的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假、浮夸浮躁的干部受到懲戒，把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

三、強化監督，增強廉潔從政的約束力 防治～，監督是關鍵，有效的監督可以對廣大黨員干部起到警示、引導、激勵作用，從而規范權力運行，約束干部從政行為。領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監督好比醫生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。因此說，加強對領導干部的監督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監督。近年來，黨內存在的一些消極～現象之所以禁而不止、查而不絕，原因固然是多方面的，但是對市場經濟條件下監督工作的規律認識不深、重視不夠，監督乏力，無疑是一條重要原因。正如胡長清在交代自己犯罪原因時所說，組織對他的監督管理，就像“牛欄里關貓，進出自由”。這話值得我們深思。這說明，在某些方面對領導干部的監督還很不到位，制度形同虛設。如何對領導干部進行有效監督，我認為應從以下五個方面抓起：

（一）加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要適度分解領導干部的權力，通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到每一個領導干部，尤其是掌管人、財、物的“熱點”職位，對其權力還應明確界定。比如，“一支筆”審批財務，審批預算內還是預算外，審批的額度多大，審批要負什么責任都要明確。上級部門和領導不僅要管人，還要管思想、管作風，對下級的用權行為要充分行使管理權、檢查權和監督權。部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各自負責，也要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。

（二）以民主集中制為主要內容，強化班子內部監督。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督。當前，有些領導班子缺少正常的相互幫助和監督，一團和氣，你好我好，回避和掩蓋矛盾。這種庸俗作風必須改變。無論是“班長”還是班子成員，都要樹立正確的監督意識，堅決克服班子成員之間不愿監督、不敢監督的現象。要以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，從關心愛護的角度出發進行監督。一把手不僅要帶頭接受監督，而且要主動對班子成員進行監督。班子成員既要自覺維護一把手，尊重一把手，支持一把手，又要大膽監督一把手。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監督主要領導干部是否正確貫徹執行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。

（三）完善制度，嚴格規范領導干部的從政行為。要完善三個方面的制度。一是以科級領導干部尤其是各級一把手為重點，建立加強對一把手監督管理的制度。重點突出對一把手執行政治紀律、行使事權、財權和用～方面、決策程序、廉潔自律等情況的監督。二是堅持和完善領導干部報告個人重大事項制度。領導干部的個人重大事項，須在事后一個月內以書面形式按規定報告，因特殊原因不能按期報告的，應及時補報，并說明原因；必須事前請示批準或本人認為需要事前請示的，應按規定辦理；不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令回復或給予誡警等處理。三是堅持和完善《領導干部經濟責任審計制度》。領導干部在任期內或離任前，要對其進行任期經濟責任審計。未經任期經濟責任審計的領導干部，不能解除其經濟責任。對審計中發現違犯財經法紀的問題，由紀檢監察機關依法依紀做出處理。

（四）加強對領導干部生活圈、社交圈的監督。胡長清、成克杰等～案件的案情顯示：這些人養～、傍“大款”、收受巨額賄賂，大多發生在工作時間以外的個人生活、社交活動中。據有關部門統計，近幾年查處的領導干部違法違紀案件，有１４％與其在社交圈、生活圈中沒有把握好有關；因此，如何加強對領導干部社交圈、生活圈的監督和管理，在新形勢下顯得越來越重要。一要加強家庭監督，這是監督的第一道防線。領導干部在社交圈、生活圈中發生的一些細微變化，家屬特別是配偶最易察覺到。從某種意義上說，家庭內部這一關，是領導干部能否把握住自己的關鍵。要采取多種形式教育領導干部家屬多關心、多過問領導干部的思想和生活情況，常吹廉政風，本著挽救的原則，發現問題及時向有關部門通報情況。二要加強單位監督，通過狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷建立和完善責任追究制，下級在社交圈、生活圈出了問題，上級要被追究責任。同時，要著力提高民主生活會的質量。要本著對黨、對同志負責的精神，不僅要關心提醒領導干部的工作情況，也要互相關心、互相提醒其社交圈、生活圈的活動情況，看有無與領導干部身份不相稱的地方，發現苗頭性問題，及時糾正。三要加強社會監督，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領導干部８小時以外應遵守的行為準則，讓人民群眾明白黨員領導干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話。真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監督管理就實施到哪里。四要建立健全相關制度，規范8小時以外的行為。現在，領導干部的外界交往，多數活動是正當的、積極的，但把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握實權的領導干部，如果交往過多、過濫，就容易遭“糖衣炮彈”的襲擊，發生權錢交易等問題。因此，各級市紀委針對可能出現的問題，制定了《領導干部８小時以外行為規范》，來進一步約束領導干部社交圈、生活圈的行為，各單位要認真落實，促使領導干部養成高雅的生活情趣，追求高尚的業余愛好，做到八小時以內管住，八小時以外管好，確保監督管理不失控、干部行為不越軌。五要重視對領導干部社交圈、生活圈的考察。把領導干部社交圈、生活圈的表現同工作情況結合起來一同考察。目前，對領導干部工作情況的考察已形成了一套嚴格的程序和規定，而對領導干部的社交圈、生活圈的考察卻是個空白點。胡長清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。顯然只考察工作情況是遠遠不夠的。一個人的本性特點、思想道德修養在社交圈、生活圈更容易表現得充分、完整。

第四篇：市委書記在全市黨風廉政建設會議上的講話

市委書記同志在全市黨風廉政建設會議上的講話同志們：這次會議是在深入開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下,經市委研究,召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、三門峽市紀檢監察工作會議精神，按照市委六屆五次全會的要求，緊緊圍繞“實現二次創業,再鑄義馬輝煌”這一主題，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，推進我市經濟社會快速高效發

展。剛才愛民同志總結了我市今年前七個月的黨風廉政建設工作情況，對今后五個月的工作進行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，講三點意見：

一、深刻認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性搞好黨風廉政建設，是新的形勢和任務向我們提出的要求，是提高黨的執政能力、構建社會主義和諧社會和推動經濟發展的現實需要，我們要繼續深化對黨風廉政建設和發展環境建設的重要性的認識，切實增強緊迫感和使命感。

（一）加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力的迫切需要。提高黨的執政能力的一個重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡，黨的執政基礎最容易因腐敗而消弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。從革命戰爭年代到和平建設時期，我們黨的歷史地位發生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險就會增加；由于權力的增大，防腐拒變的考驗就會日益嚴峻；由于執政時間的增長，憂患意識就會日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，腐敗盛行，就會失去黨心民心，失去執政地位。因此，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績是突出的，現階段的黨風廉政建設和反腐敗形勢是比較好的，黨員干部隊伍主流也是好的。但是，隨著各項改革的不斷深入和經濟的持續發展，我們的一些配套制度和措施還相對滯后，以權謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權吃、拿、卡、要、報，對私營企業和個體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執法不公、刁難群眾的現象在個別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對此意見比較大；一些部門和單位對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，對黨員干部疏于教育、管理和監督，對錯誤的思想和行為不抵制、不批評，對身邊發生的一些不正之風、道德失范和腐敗現象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀甚至犯罪的道路，嚴重影響了黨的先進性，嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發展的形勢極不相稱。對此，全市各級黨組織和領導干部要保持清醒的頭腦，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，下大力氣解決黨員隊伍中存在的突出問題，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的政治素質，切實增強拒腐防變的能力，進一步加強和維護黨的紀律，確保黨的各項路線、方針政策的順利貫徹、落到實處。

（二）加強黨風廉政建設是實現社會和諧穩定的迫切需要。構建和諧社會，必須高度重視黨的建設，堅定不移地打擊腐敗。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說到底還是利益問題，一部分人憑借自身的權力，把公共利益和他人利益占為部門或個人所有，嚴重影響社會的公正與公平，引發公眾的強烈不滿，嚴重影響社會各階層的和諧相處，發展到一定程度時甚至造成社會動蕩，會渙散黨心民心，嚴重損害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號召力，影響社會政治大局的穩定。要解決這些問題，必須堅持反腐倡廉的戰略方針，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重要部位，構建懲治和預防腐敗體系，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構建和諧社會提供制度保證；必須嚴肅黨的紀律，特別是政治紀律，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，令行禁止，為構建和諧社會提供政治保障；必須嚴厲懲治腐敗分子，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為構建和諧社會提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，為構建和諧社會提供作風保障。

（三）加強黨風廉政建設是保持經濟持續快速健康發展的迫切需要。黨風廉政建設不僅是個社會問題，而且也是一個經濟問題，它直接關系到經濟的持續快速健康發展。在這個問題上，一些地方、部門、企業有過深刻的教訓。腐敗是社會生產力的破壞力量，如果令貪污、腐敗盛行，經濟就難以搞上去，既使搞上去了也會垮下來。為什么一些地方的經濟發展了，工作上去了，而干部卻倒下來了？這種現象值得大家深思。大量的歷史經驗和現實情況告

第五篇：市委書記在政府黨組會議上的講話

市委書記在政府黨組會議上的講話

今天黨組擴大會主要內容是結合“三嚴三實”專題教育，聽取“十三五”規劃情況的匯報，討論和謀劃“十三五”的發展。下面，我談幾點意見供大家參考：

一、在規劃的指導思想上要把握好幾個問題

“十三五”是全面建成小康社會的決戰期，也是我們追趕超越、建設美麗富裕新安康的關鍵期。編制好“十三五”規劃不僅事關未來五年的發展，更關乎“第一個百年”目標的實現，意義十分重大。我們要主動適應國內外形勢的新變化，在規劃編制的指導思想上把握好以下幾點：

一要認真貫徹落實中、省的一系列決策部署。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體提出了一系列戰略構想和決策部署，如“兩個百年”的奮斗目標、對經濟新常態的判斷、“四化同步” 的路徑設計、“五位一體”的總體布局、“一帶一路”的戰略等。今天黨的十八屆五中全會閉幕，“十三五”規劃也是這次全會的核心議題。同時，省委、省政府提出建設“三個陜西”，要求陜南把追趕超越作為中心和目標，加快建設全省發展重要的支撐極。對中省的重大戰略和決策部署，我們要深刻領會、認真貫徹，作為編制“十三五”規劃的基本遵循。

二要把握全面實現小康、實現第一個百年奮斗目標。把安康放在全國、全省發展大局中思考，特別是對照兩個“一百年”的奮斗目標，即到中國共產黨成立100 年時，2020 年全面建成小康社會；到新中國成立100 年時，2049 年建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。一方面，“十二五”期間預計全市經濟年均增長13.3%，保持了較高的增速，但“十三五”轉方式、調結構、轉型升級、環境保護面臨更加緊迫的挑戰。另一方面，以2020 年全面小康為坐標，我們的任務還十分艱巨。據省統計局監測，2013年我市小康實現程度僅為74.49%，還有5 年時間，各縣區、各部門要心中有數。編制“十三五”規劃一定要結合全面小康的目標，自覺把安康放在全國、全省的大格局中思考和謀劃。

三要體現建設美麗富裕安康的總體要求。市委提出走民生為本的循環發展之路、建設美麗富裕新安康，要求建設“三個陜西”、安康奮勇爭先。圍繞這一目標，要準確把握機遇和困難，科學研判優勢和不足。一方面要充分總結“十二五”期間所取得的成果。一些好的思路和做法要堅持，這也有利于保持規劃的連續性。另一方面要堅持問題導向，做到有的放矢。要認真分析市情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，確保“十三五”完成三大戰略目標和任務：一是確保建設美麗富裕新安康目標的實現，達到生態美、城鄉美、和諧美和產業強、百姓富、保障好；二是確保全面深化改革各項目標任務的完成，在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果；三是確保轉變經濟發展方式取得實質性進展,產業轉型升級取得實質性突破,群眾生活得到根本性改善。

二、在規劃重點上要把握的幾個問題

“十三五”規劃一定要把重點工作看準確、想到位、謀扎實。5 月習總書記在與華東7 省市主要負責人座談時指出，“十三五” 經濟社會發展要努力在“保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發”等方面取得明顯突破，這10 個方面是“十三五”規劃的方向、重點和內涵，要深刻領會貫徹。

結合我市的實際，在規劃的重點上，一要突出改革創新。找準改革的突破口和體制創新的著力點，推進創新創業，推進創新驅動發展；二要突出轉方式、調結構。推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快產業結構調整和優化升級，向中高端發展邁進； 三要突出生態文明。加快轉變生產生活方式，強化全社會資源節約和生態環境保護意識，深入研究如何轉變資源開發利用方式，如何培育以綠色、低碳為特征的新的經濟增長點，如何構筑安全綠色的生態體系，增強發展的可持續性；四要突出民生改善。把發展的目的真正落實到富民、惠民、安民上，特別要突出抓好扶貧攻堅；五要突出對外開放。在構建開放型經濟上下功夫，堅持走出去和引進來并重，對外開放和對內開放并舉，全方位提高對外開放的質量和水平。六要突出協調發展。力促經濟社會發展相協調、城鄉區域發展相協調、人口資源環境相協調。

與此同時，在規劃的重點上還要注意兩個問題：

一要體現追趕超越，始終堅持穩中求進、提質增效。習總書記強調“十三五”在10 個方面取得明顯突破，其中第一位是“保持經濟增長”，在經濟新常態下穩增長仍是首要任務，對我們來講更要堅持穩中求進，保持經濟增長的高速度，不甘落后、縮小差距。把穩增長放在首位并不代表著就重蹈舊轍，不顧產業政策和布局，不管節能減排和生態環保，要堅持質量效益為先，加大力度轉方式、調結構，實現更高層次、更高水平的增長。所以我們保持經濟增長定在什么格？既不能不顧現實、設置過高，也不能只看眼前、定的過低，要讓“十三五”規劃成為一個趕超的規劃。

二要突出自己的特色，發揮優勢，激發潛能。我們的規劃一定要立足自身，符合安康實際，體現安康特色，既有前瞻性，也有可操作性，不能“放之四海皆準”。這里提幾個思路供大家參考，比如，如何發揮水資源的優勢？安康水資源豐富，漢江經過 7 個 縣區，境內流長340 公里，隨著漢江梯級開發6 座電站的建成，安康將出現高峽出平湖的壯觀場景，按照“通道支撐、融合發展，江湖和諧、生態文明”的原則，規劃打通漢江航運通道，推動沿江協調發展，發展飲用水、現代漁業、親水旅游、水電能源等涉水產業，構建通江達海、經濟高效、生態良好的漢江經濟帶。比如，如何發揮富硒資源的優勢？推動富硒產業向高端產業邁進，有標準、有品質、有含金量，做到優質、高效、生態、安全，從粗放發展向高端、集群、鏈式轉變。比如，如何提升生態旅游發展水平？隨著區域交通樞紐的建成，要推進全域旅游；安康旅游產品向多元化轉變，發展生態旅游、紅色旅游、文化旅游、休閑度假旅游、鄉村旅游等；推動旅游資源開發從低水平向高水平轉變，分時、分級、分檔確定重點開發的景區，今后對縣區開發景區要統籌，要按照全國乃至世界水平來規劃建設，不能讓一些缺乏實力的企業破壞了資源；加快完善旅游基礎設施，完善旅游要素，豐富旅游產業內涵，打造全國一流的山水休閑旅游目的地。比如，立足生態優勢大力發展健康養老業。打造一個將養生養老、旅游觀光、休閑度假、文化創意、教育培訓、健康管理、健康醫療等融為一體的國家級健康養老示范基地。比如，如何加快生物醫藥產業發展？利用我們的城市區位、人居環境和藥材資源優勢，建設“秦巴生物醫藥城”。再比如，如何加快現代服務業的發展？ 努力建成秦巴區域性的金融中心，把高新區打造成金融聚集的高地；依托空港、鐵路、高速公路樞紐，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心，培育壯大一批現代物流企業，加快建設服務全國、輻射秦巴的西部物流中心。再比如，加快新型城鎮 化，把安康建成名副其實的“秦巴明珠”，建成全國最生態宜居的城市之一，讓中心城市在秦巴區域的輻射帶動作用更加突出，城鎮的基礎設施和公共服務設施更加完善，自然景觀和文化特色得到有效保護。同時，包括新型材料、裝備制造業的發展等，在“十三五”如何升級，怎么做大做強，一定要研究清楚。

這些想法提出來供你們參考、論證。總之，在規劃編制中要敢想、多想、善想，立足我們的優勢，把最大的潛能激發出來，大膽去想、科學論證、求實去干。

三、對規劃編制工作的幾點要求

編制好“十三五”規劃意義重大，但難度也很大，時間緊、任務重。一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，形成強有力的領導班子；各部門要按照分工要求，扎實做好本行業、本領域的規劃編制工作，需要聯合編制的專項規劃，部門之間要加強協作，搞好配合。二要加強宣傳，廣納諫言。要 提高規劃編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。請永能同志牽頭，邀請國內、省內知名專家來安考察，主動征求他們的意見；政府網站要開辟專欄開展建言獻策等活動，設立專門的獎項，對網民提的有價值的意見建議進行獎勵；要廣泛聽取人大代表、政協委員、老干部、企業家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規劃決策更科學、更民主。三要上下聯動，搞好銜接。要加強與省上規劃的銜接。請永能同志牽頭，就“十 三五”規劃專題到省發改委匯報銜接，必要時再到國家發改委或相關部委去匯報。各個專項規劃要加強與總體規劃的銜接，同級專項規劃之間也要加強銜接，保證規劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規劃更具有操作性。四要策劃項目，強化支撐。進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和工作建議進入中、省層面的規劃。五要把握節點，按時推進。市發改委根據會議討論意見，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，在進一步廣泛征求意見后修改完善，于11 月中旬提交市政府常務會研究，12 月初提交市委常委會審定，2016 年初提交“兩會”審議。

四、扎實開展好“三嚴三實”專題教育

“三嚴三實”教育第三專題研討的主題是“嚴以用權”，近期中央發布了新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，兩個文件既是對全黨上下正風肅紀的進一步推動，也是對全面從嚴治黨更深遠的謀劃，這兩個文件相得益彰，共同構成全面從嚴治黨的有力支撐。從其內容體系看，《準則》重在強調理想信念宗旨，劃出的是一條高線；《條例》則劃出了全體黨員不可觸碰的底線，而且體現了紀法分開的鮮明特色，大家一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹執行。

一要切實履行好“一崗雙責”。政府班子既承擔發展的責任，又承擔黨風廉政建設的責任，各級政府黨組要履行好抓廉政、抓作風的主體責任，班子成員要履行好“一崗雙責”，不抓不管就是失職，不嚴格要求、不嚴格管理，該指出的不指出，該批評的不批評，該追責的不追責，是十分有害的，這方面的教訓是很多的。從最近審計反映的情況看，近年來我市糧食、住建、鹽務、檔案、工信等部門發生的問題還沒有引起足夠的警示，還沒有引以為戒，個別地方、部門“主體責任”履行得還不到位，還有我行我素的問題。

要結合“三嚴三實”專題教育，加強《準則》和《條例》的學習貫徹，自覺在廉潔自律上高標準，在嚴守黨紀上高要求，一方面要以上率下，做好表率，當好標桿，一方面要“嚴”字當頭，“管”處用力，守土有責，看好自己的人，管好自己的門，確保分管部門和領域不出問題。“三嚴三實”專題教育按照安排現在進入了第三個專題，要認真貫徹落實省委毛部長在安康調研時的重要講話精神，在增強自覺、對號入座、用好典型、履行主體責任、以上率下等方面再下功夫；要投入足夠的時間和精力，開展好理論學習、專題研討、專題民主生活會和組織生活會，把每個關鍵動作組織好、實施好；同時結合政府工作實際，大力弘揚從嚴從實的作風，往深處抓、往實處做，堅決防止偏離教育主題、防止搞形式主義，確保專題教育取得實效。

今年上級審計部門加大了對穩增長政策落實情況的審計，對資金沉淀、項目拖期、土地閑置、棚改遲緩等問題，加大了對不作為的督查問責力度，各位副市長和各縣區、各部門要高度重視，項目推不動、資金用不出、環境難保障，該整改的要整改，加大工作推進力度。年底將至，還要履行好抓安全、抓穩定的責任，確保不發生安全生產事故。

二要進一步強化責任擔當。權力不能濫用，但權力也不能“休眠”。各級領導干部都是一個地區、一個單位的領路人、責任人，在其位要謀其政。當前正處在沖刺全年目標、謀劃明年和“十三五”的關鍵節點，還有哪些指標有欠賬、哪些項目推不動、哪些問題沒解決，要心中有數、敢于碰硬。市政府黨組成員要帶頭，該負責的勇于負責，抓深入、抓具體，現場辦公，解決問題。

要加強各級班子成員之間、部門之間的協作配合。各級班子成員之間、部門之間都有明確的分工，都有各自的職責和職權范圍，對于自己的工作，毫無疑問要積極主動，負起責任，挑起擔子。但在實際工作中往往是你中有我，我中有你，不可能分得一清二楚，部門之間如果互不買賬，推諉扯皮；班子成員之間如果你搭手的事我就不管、你分管的工作我就不過問，那怎么能形成工作合力？各級各部門想問題、辦事情，都必須以大局為重，凝心聚力、通力協作。在這方面我們市政府黨組成員要帶頭，牢固樹立“一盤棋”的思想，加強溝通協作，決策前多溝通、決策后多協調、工作中多配合；要進一步完善和執行好“AB 角”制度，互相幫助、互相補臺。同時，當前矛盾困難多、改革任務重、工作壓力大，對縣區、部門要多理解、多鼓勵、多擔當；分管聯系的工作要主動向黨委、人大報告，主動與政協溝通協商，爭取各方面的支持。

政府的各位秘書長、辦公室的領導要當好參謀助手，加強工作梳理、分清輕重緩急，現在一些工作還停留在開會、發文上，問題導向還沒有落到實處，對重點難點工作要加強研究、主動介入，參到點子上、謀到關鍵處。要主動擔當、敢于牽頭、善于協調，多開工作協調會，多研究具體問題，對分管聯系的工作要主動督促、檢查、落實，協調解決具體問題。

離年底只有2 個月時間，各縣區、各部門務必要統一思想，凝心聚力，抓好落實，確保全年目標實現，謀劃好“十三五”的發展。