市委書記在市委務虛會議上的講話

同志們：

兩天的務虛會議收獲豐碩，“四大家”領導班子，法院、檢察院及縣（市）區、開發區黨政主要負責同志以調研為基礎，對過去一年工作進行客觀的總結，冷靜的分析，理性的反思，對明年工作謀劃與布局進行深入的思考，作出睿智的建言，不乏真知灼見，真正起到務虛會相互啟發、開啟思路的目的。勤于學習、善于思考、把握大局、注重細節是領導干部的基本功，務虛作為一種重要的方法論，對統一思想、凝聚共識、增強信心、鼓舞士氣至關重要。工作一年之后進行階段性的回望也是為了明年更好地前行。一年的時間悄然而過，回顧和檢視已經走過的路、做過的事，又感覺十分漫長。古人講：事非經過不知難。作為新體制、新班子的開局之年，回望一年的工作，可圈可點的事不少，但是總結和肯定為時尚早，各級領導班子要有冷靜、清醒的判斷。同時，今年推出的一系列改革創新的思路和舉措，所產生的效應和影響將在今后幾年或更長時間的實踐過程中顯現出來，各級領導班子也要有充分的自信。剛才X同志作了很好的概括和總結，站在市委角度，從戰略上考量，今年一年的工作可以總結為五句話：一是以科學規劃落實戰略，統領全局，凝聚力量；二是以改革創新破解難題，集聚資源，激發活力；三是以團隊建設作為根本，選賢任能，提高素養；四是以制度建設規范管理，正風肅紀，強基固本；五是以思想武裝把握方向，以文化人，強壯氣場。過去一年，是

X歷史上最受社會關注的一年，是強壯市場信心的一年，是定向、強基、破局的一年，也是檢驗新體制效應的關鍵之年。各級領導班子團結一心，夙興夜寐，忘我工作，無私奉獻，以自身的模范、表率作用帶動全市各項工作的提速、提質、提效，寶貴的經驗和優良的作風應該在新的一年中繼續保持和發揚。以十九屆六中全會精神和習近平總書記最近的一系列重要講話精神為指導，綜合大家的思考和建議，新的一年在謀篇布局時要重點思考五個方面的問題。

一、把改善民生放在全局工作更加重要的位置

新的一年要集中精力和財力辦幾件讓人民群眾看得見、普遍受惠、感受得到的好事和實事。明年開局著手研究出臺加強社會建設，全面加快鄉村振興進程的意見，主要是八個方面內容。一是完成收入倍增計劃。按照目標設定的翻番要求，千方百計提高群眾的工資性、資產性、投資性收益和收入。二是全面推進公共服務的提標、均衡、增效。三是實施普惠的就業技能提升計劃。四是全面推動標準化社區建設。包括城市社區和農村社區，要制定標準，持之以恒進行推動。五是實施藍天碧水工程。總體規劃已經出來，下一步要出臺配套措施和辦法。六是大力發展公共交通，緩解出行難問題。七是完善特困群體救助體系。八是大力發展社會化養老體系。要把改善民生作為明年第一位的工作，開年的第一件事就是要系統研究改善民生的問題，落腳點就是加強社會建

設，全面加快建成小康社會進程。

二、以持續的改革創新培育中心城市的核心競爭力

中心城市的特質在于差異化、領先優勢和難以復制。X發展的路徑不是漸進式發展，而是跨越式發展，這是省委、省政府賦予X的定位和目標所決定的。這種跨越體現在發展戰略的躍升，發展方式的轉型，城市能級的增強，經濟規模的進位上。要實現這個目標，就必須持之以恒地把改革創新貫穿于科學發展、跨越發展的全過程，更加重視改革創新總體方案的整體性、系統性，更加重視改革創新政策的實效性、操作性，重點在管理創新、科技創新、制度創新上有所突破。一是深化簡政放權，進一步便民、利企、制權?，F在很多城市創造了許多鮮活的經驗，比如武漢市地稅局，推出一項改革舉措，就是先辦后審與先審后辦，多數采取先辦后審的辦法，方便群眾，少數采取先審后辦。改革無止境，但目標指向很清晰，就是便民、利企、制權。二是鼓勵創新創造，進一步放手、放膽、放活，激發市場主體的活力。三是改造市場環境，進一步引資（資本、資金、投資）、引智（技術、人才）、引制（先進的制度），不斷提高區域經濟的市場化水平。市場化水平是檢驗一個地方現代化水平的重要標志。

三、把加快城鎮化作為提升“四化”協調發展水平的突破口

黨代會提出工業化、城鎮化、農業現代化、信息化協調發展，這是對第三次科技革命浪潮即將到來的宏觀形勢充分把握下作出的正確判斷。在“四化”協調發展過程中，動力和引擎就是城鎮化。中國未來最大的發展潛力就是城鎮化。我們理解，抓城鎮化就是抓工業集聚，抓服務業生成，抓農業規模經營，抓高質量的就業，抓福民富民。從一定意義上講，城鎮化水平決定經濟結構和產業層次，決定就業能力和生活水平，決定發展階段和文明進程，決定要素承載力和核心競爭力。加快城鎮化進程，要統籌推進五項工作。一是繼續強化在新城新區中看新班子政績的共識。把新城新區作為加快城鎮化建設最重要的突破口，每年舉辦一次巡回觀摩活動。二是把規模經營和合作組織建設作為現代農業的主抓手。三是集中財力，引進戰略性資源，培育新經濟的先發優勢。在下一輪科技革命到來之前，我市培育的新能源產業和以云計算為主要特征的信息產業將為X在未來的區域競爭中搶占領先優勢打下重要的基礎。四是全力推進產業集聚區突破發展。五是以服務業規模和層次的提升，切實改變市民消費習慣。

四、把市民法治意識的培養和現代文明教育作為和諧穩定的基石

這是一件功在當代、利在長遠的大事。隨著經濟發展速度加快，政策不斷調整，民眾期望值提高，潛在矛盾增加，怨氣和不滿在不同層面不同程度地存在。各級黨委、政府對這些民情民意要保持足夠的警覺和清醒的認識，堅持把維穩保安和法治城市建設放在同等重要的位置，集中精力抓好五項工作。一是提高各級政府依法行政的意識和能力。二是提高執紀執法部門公正司法的水平和權威。水平是基礎，權威是保證。三是提高社會依法解決矛盾糾紛的便利度和自覺性。四是提高市民的現代文明素養和對城市發展的責任感。城市是市民的家，市政府要作出決定，建立市民義務勞動制度，所有市民每個月利用周六時間勞動一天，體現對城市的責任感，機關干部帶頭。五是提高行政技巧，努力把實事、好事辦得讓群眾認同、滿意。

五、把黨員干部的能力建設和作風轉變作為事業成敗的關鍵

要繼續堅持推廣“學、講、評”活動、干部輪崗交流、部門對標管理、黨員干部治庸問責，進一步轉變干部作風。在各級機關中，人浮于事、職責不清、能力不足、苦樂不均、以權謀私的問題程度不同地存在，必須保持客觀的判斷。明年要以落實年為主題主線，推動領導班子和隊伍建設水平整體提升。一是強化黨委、政府分管領導主導隊伍建設和服務發展的責任。要增強主導性，把各部門中層及以下干部切實動員起來。二是全面推行副縣級以上領導干部比選和

科級干部競崗為主體的競爭性選拔方式，以實績和實際能力論英雄，進一步提高選人用人公信度。三是堅持即時記功和治庸問責常態化、制度化、規范化。四是積極穩妥推進大部門制改革和大科室制改革。五是抓好典型案件的查處和傾向性問題的整治。

以上五項工作是關于明年工作的初步思考，希望大家發揮聰明才智，進一步深化、豐富、完善，集體討論之后形成明年工作的重點。各級各部門要以此為指導，對明年工作布局有總體的把握，以主動的姿態部署工作，落實措施，形成合力，為明年工作取得成效打下堅實的基礎。