第一篇：我部召開形勢與政策課程教學研討會講解

我部召開“形勢與政策”課程教學研討會

為進一步加強我校形勢與政策課的教學管理，促進形勢與政策課的課程建設，充分發揮其育人功能，12月17 日下午，我部召開了形勢與政策課教學研討會。承擔本課程教學任務的專職教師參加了本次研討會。會議由思政部副主任宋舒主持。

宋舒副主任首先總結了本學年形勢與政策課的教學情況，對形勢與政策課程的工作體制、機制、師資隊伍建設、教學內容以及教學方法等方面進行了全面的回顧與總結，同時也就目前課程存在的問題和解決思路進行了詳細的分析和探討。要求大家進一步明確形勢政策課在高校思想政治工作中的重要地位，在教學中要堅持不懈地對學生進行正面引導，加強理想信念教育，弘揚主旋律，及時準確地回答大學生面臨的各種問題，不斷增強課程的針對性和實效性，同時要積極開展教學研究，教學與科研結合起來，互為相長。

接著，與會教師結合各自在“形勢與政策”教育教學和管理的體會與經驗暢所欲言，并就“形勢與政策”課教學形式、教學內容、考核方式以及師資隊伍、教材、資料建設等內容進行了熱烈而深入的研討，還針對如何增加課程吸引力和增強實效性等方面獻計獻策，提出了積極有效的意見和建議。

第二篇：《形勢與政策》課程期末論文講解

精準扶貧

摘要：總書記指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。所謂精準扶貧，就是要進一步強化農村低收入人口的動態管理和完善精準識別機制，針對新一輪建檔立卡，農村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策[1]，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。關鍵詞：精準扶貧;幫扶;管理;機制

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了 “ 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 [2]” 的重要指示。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念[3]。2015年1月，總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發攻堅戰，加快民族地區經濟社會發展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“精準扶貧[4]” 成為各界熱議的關鍵詞。

2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社 會力量參與扶貧。

一、實施精準扶貧要把準原因

要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標;另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。

二、實施精準扶貧要精確識別

對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節[5]。現階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。

三、實施精準扶貧要精準幫扶

實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規模化、集約化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。

四、實施精準扶貧要精確管理

精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣(區、鎮(鄉 兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。

五、實施精準扶貧要自我提高

實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

六、實施精準扶貧要完善機制

在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村 低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠定堅實基礎。

必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。

必須完善項目帶動和利益聯接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金10%的分紅標準，通過簽訂協議書或合同，集中實施高效設施項目，針對部分低收入戶缺少生產經營資金的情況，印發《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調動基層信貸人員工作積極性，進一步加大小額信貸扶持力度。突出發展壯大村級集體經濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經濟薄弱村大力發展高效設施農業、建設標準化廠房等，通過發包或租賃等多種形式和途徑，達到“鎮得稅金、村得租金、農民得薪金”的目的。

必須完善扶貧資金投入與監管機制。實施精準扶貧，落實資金是關鍵。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存儲、封閉運行和專款專用，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現象的存在和發生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。

結論：“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。消除貧困是全社會 共同的責任，國家以扶貧開發、財政平衡、生態補償等方式協調區域之間的平衡發展，實現共同繁榮的戰略目標，省級地方通過制定符合現代法治理念、社會發展趨勢，具體、明確、可操作的綜合性的“扶貧條例”，保證落實精準扶貧，必將大大提升我國扶貧工作的實效性，實現本地區的和諧發展。

參考文獻：

[1] 汪三貴, 郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學, 2015(5:44-44.[2] 鄧維杰.精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟, 2014(6.[3] 黃承偉, 覃志敏.論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構[J].中國延安干部學院學報, 2015, 8(1:131-136.[4] 黃承偉, 覃志敏.我國農村貧困治理體系演進與精準扶貧[J].開發研究, 2015(2:56-59.[5] 劉解龍.經濟新常態中的精準扶貧理論與機制創新[J].湖南社會科學, 2015(4:156-159.

第三篇：形勢與政策課程論文（范文）

《形勢與政策》課程心得體會

這次的《形勢與政策》課程十分精彩，使我獲益匪淺。

一、關于國際國內經濟形勢分析

當前經濟總體運行形勢較好，但也存在一些不可忽視的問題與矛盾。這主要表現在：一是經濟增長繼續下行的壓力較大。據測算，如果保持目前的環比增長水平，2011年1季度GDP同比增長率將降至7.5%左右，明顯低于合理的潛在增長水平。二是通脹預期并未完全消除。盡管總體價格形勢基本保持平穩，但在貨幣供應增長較快、貨幣存量較高和工資、成本上升等因素的影響下，通脹預期仍然居高不下。通脹預期較高加大了房地產市場調控的難度，也限制了政策運用空間，間接影響到經濟增長潛力的發揮。三是保持和鞏固房地產市場調控成果的難度較大。由于房地產市場發展缺少長效機制，當前調控主要依靠短期和行政措施，現有調控成果并不穩定，存在著反彈的可能。此外，受開發周期等因素的影響，房地產市場調控對經濟增長的一些不利影響也未完全顯現。四是結構調整和短期增長的矛盾比較尖銳。由于2009年以來重工業增長明顯加快，單位GDP能耗和排放水平有所上升，導致今年特別是下半年完成“十一五”規劃目標的任務異常繁重。五是貨幣信貸增長存在著結構性問題。一方面是貨幣信貸增長仍處于較高水平。另一方面，實體經濟特別是中小企業和民營經濟的資金緊張程度卻趨上升。信貸寬松與貸款難的問題同時存在，貨幣政策操作難度很大。

今年以來我國經濟發展取得了新成績，這突出表現在增長速度加快，并初步呈現出速度與結構、質量、效益相統一的良好發展勢頭。同時，各地區加快發展的積極性高漲，許多指標均創近幾年新高。但是，經濟運行中也出現了一些新的情況和問題，除了某些行業盲目投資、低水平重復建設的現象有所抬頭，還有一些片面的認識和做法。如有的地區對加快經濟發展的熱情很高，對可能引發的經濟過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動消費需求考慮得少；對發展城市經濟的對策多，對解決“三農”問題的措施少；對增加經濟總量比較關心，對調整經濟結構關注較少；對經濟發展態勢的正面效應認識充分，對可能產生的負面滯后效應估計不足。這些新的情況和思想認識上的問題，應當引起高度警惕。總之，我們一定要全面認識當前經濟形勢，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時解決經濟運行中的矛盾和問題，通過扎實的工作，努力保持我國經濟發展的良好勢頭

二、關于社會主義核心價值體系

建設社會主義核心價值體系，是黨的十六屆六中全會提出的一項重大戰略任務，是加強黨的思想理論建設的重大課題。一年來，對于這一重大課題的研究不斷深入，有力地推動了社會主義核心價值體系建設。

社會主義核心價值是一個新的概括。從諸多社會主義價值中明確核心價值，這是黨的思想理論建設必須回答的重大課題。鮮明地提出以馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀作為社會主義核心價值體系的基本內容，是我們黨對這一重大課題作出的科學回答。

社會主義核心價值是一個科學體系。從內容上看，這個體系既全面完整又緊密聯系、相互貫通；從特征上看，這個體系充分體現了先進性與廣泛性的統一；從作用上看，這個體系把我們黨倡導并著力推進的主導價值理念提升到一個完整的科學體系層面。

社會主義核心價值體系重在建設。這包括兩層含義：第一，社會主義核心價值體系在實踐中發揮作用，必須以建設為前提，這樣才能真正內化為人們的價值觀念、外化為人們的自覺行動。第二，豐富和完善這一科學體系，也必須以建設為基礎，這樣才能不斷把我們對社會主義核心價值體系的認識推向前進。

建設社會主義核心價值體系是一項重大戰略任務。進入新世紀，我國在總體上已進入一個新的發展階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化；我國發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。這就要求我們根據新形勢新任務，把建設社會主義核心價值體系貫穿于各項工作中，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，不斷增強全體人民對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心，在全社會最大限度地形成對社會主義核心價值體系的共識，在全民族形成強大的凝聚力和向心力。隨著國際形勢的變化，文化軟實力的競爭日益成為綜合國力較量的重要組成部分。而在文化軟實力中，最關鍵的就是核心價值。建設社會主義核心價值體系，可以更好地樹立社會主義中國的良好國際形象，對世界文明和進步起到應有的積極作用。

正確認識和把握建設社會主義核心價值體系與堅持社會主義基本制度的關系。社會主義核心價值體系建設與社會主義制度建設相互聯系、相互促進，統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐中。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂，是社會主義制度在價值層面的本質規定；社會主義制度是社會主義核心價值體系的外在表現形式，是社會主義核心價值體系在制度層面的具體體現。

正確認識和把握建設社會主義核心價值體系與制定執行政策和法律法規的關系。建設社會主義核心價值體系，靠教育，也要靠政策和法律法規。黨的政策和國家的法律法規，是聯結社會主義核心價值體系和經濟社會發展實踐的關鍵性環節。這就要求我們在制定政策和法律法規時，要體現建設社會主義核心價值體系的要求；執行政策和法律法規時，要使人民群眾通過享有黨的政策和國家的法律法規帶來的好處，進一步提高建設社會主義核心價值體系的積極性和創造性。

正確認識和把握社會主義核心價值體系與多樣化社會思想的關系。它們之間的關系概括起來說，就是主導和被主導。既不能因為強調建設社會主義核心價值體系而簡單地排斥社會思想多樣化，也不能因為存在社會思想多樣化的傾向而懷疑和否定社會主義核心價值體系的主導作用，關鍵是進一步提高用社會主義核心價值體系引領多樣化社會思想的水平，形成社會思想領域既百花齊放又主旋律鮮明的生動局面。

第四篇：形勢與政策課程教學大綱

《形勢與政策1、2、3、4》課程理論教學大綱

一．課程基本信息

開課單位：黨委宣傳部

課程編號：160000-14b,160000-15b,16000-16b,16000-07b 英文名稱：Situation and Policy

學時：總計32學時，其中理論授課20學時，觀看專題片、課內討論、考核12學時

學分：形勢與政策1、2、3、4各0.5學分

面向對象：全校本科專業

教材：依據教育部每年春、秋兩季頒發的《高校“形勢與政策”教育教學要點》由校黨委宣傳部制定每學期“形勢與政策”教育教學要點。

主要教學參考書目或資料：

1.《時事報告》、《時事報告（大學生版）》、《時事資料手冊》（中宣部、教育部編輯）2.《瞭望》、《中國新聞周刊》、《國際資料信息》、《環球時報》等時事報刊.《形勢政策教育輔導資料》（江蘇科技大學黨委宣傳部主編）

4.《時事》VCD（教育部指定“形勢與政策”課音像教材

高等教育出版社）5.江蘇科技大學黨委宣傳部“航標燈”思政網站

二．教學目的和任務

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是大學生的必修課程。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，以高校培養目標為依據，以社會實踐為基礎，緊密結合國內外形勢，特別是我國改革開放社會主義現代化建設的形勢，針對大學生的思想實際開展形勢與政策的教育教學。它的基本任務是通過適時的國內外形勢政策教育教學，幫助大學生學會運用馬克思主義的形勢觀和政策理論，科學地分析國內外形勢，正確地理解黨的現行政策，引導他們自覺地擁護黨的基本路線，維護社會主義制度，學習世界政治經濟與國際關系基本知識，增強實現改革開放和社會主義現代化建設宏偉目標的信心和社會責任感。b本課程是學校德育的一項重要內容。對于大學生堅定共產主義信念，奮發學習，培養健全的人格，具有重大意義。

三．教學目標與要求

第一，引導和幫助學生掌握認識形勢與政策的基本理論和基礎知識，即馬克思主義的形勢與政策觀、本程課的教學目標如下：

科學分析形勢與政策的方法論、形勢發展變化的規律、政策的產生發展及本質特征等基礎知識。

第二，引導和幫助學生掌握黨的路線、方針、政策的基本內容，了解我國改革開放以來形成的一系列政策和建設中國特色社會主義進程中不斷完善的政策體系。

第三，培養學生掌握正確分析形勢和理解政策的能力，特別是對國內外重大事件、敏感問題、社會熱點、難點、疑點問題的思考、分析和判斷能力。

通過“形勢與政策”課的教育教學要求幫助學生正確認識國家的政治、經濟形勢，以及國家改革與發展所處的國際環境、時代背景，正確理解黨的基本路線、重大方針和政策，正確分析社會關注的熱點問題，激發大學生的愛國熱情，增強使命感、責任感，把大學生培養成為符合時代發展要求的建設者和接班人。

四．教學內容、學時分配及其基本要求

（一）教學內容、學時分配 1．國內形勢方面：（160000-14b2學時,160000-15b2學時,16000-16b2學時,16000-07b2學時 合計 8學時）

（1）“兩會”精神及聚焦的熱點。（2）中央全會的主要內容和精神實質。（3）經濟形勢的分析與展望。

（4）學習了解解決我國祖國統一問題的政策走向。

2．國際形勢方面：（160000-14b2學時,160000-15b2學時,16000-16b2學時,16000-07b2學時 合計 8學時）

（1）國際政治形勢基本格局。主要了解當今世界的發展主題，多極化發展趨勢、全球戰略安全形勢及經濟發展態勢

（2）大國關系及其走向：主要了解我國外交政策和根本原則；了解時下中美、中俄、中歐、中日關系及其特點。

（3）國際熱點問題。了解熱點的形成、我國對待這一熱點的態度及其發展趨勢。（4）國際經濟形勢的基本態勢，了解經濟全球化、一體化、區域化總體發展格局。

3．結合重要紀念日活動、重大事件進行專題愛國主義教育（160000-14b1學時,160000-15b1學時,16000-16b1學時,16000-07b1學時 合計4學時）

（1）5.12四川汶川大地震（2）2008北京奧運會（3）紀念改革開放30周年（4）建黨、建國、建軍紀念活動

4．觀看專題片（160000-14b2學時,160000-15b2學時,16000-16b2學時,16000-07b2學時 合計 8學時）（1）“兩會”精神及聚焦的熱點。中國經濟形勢的分析與展望。（2）中央全會的主要內容和精神實質。（3）國際形勢的特點與熱點問題。（4）重大事件的紀實與分析

5．課程考核（160000-14b1學時,160000-15b1學時,16000-16b1學時,16000-07b1學時 合計 4學時）

（1）本的國內外大事

（2）對當前國內外重大事件和熱點問題的分析。

（二）基本要求：

1．通過國內形勢的學習教育要求學生了解我國國情和國內發生的重大事件，掌握黨的路線、方針、政策，使大學生的價值取向和理想追求建立在建設有中國特色社會主義這一共同理想的基礎上，在對國家發展歷史進程的了解中，產生榮譽感、緊迫感和責任感。

2．通過國際形勢的學習教育要求學生了解國際形勢的新特點、世界重大事件和我國的對外政策。認清國際形勢變化的多種因素，目的是認清它對我國社會主義建設有利的方面和不利的方面，了解黨和國家采取的對策，從而充分利用有利條件，化解不利因素，為建設中國特色社會主義服務。

3．通過專題教育，激發大學生的愛黨愛國愛社會主義的熱情，弘揚中華民族精神和時代精神，樹立社會主義的共同理想，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使他們成為社會主義核心價值體系的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。

4．通過專題片觀看使大學生了解我國國情和國內外發生的重大事件，掌握黨的路線、方針、政策，使大學生明確社會責任，為建設中國特色社會主義服務。

五．教學方法及手段 《形勢與政策》課理論教學以課堂教學專題講授形式為主，采用啟發式、參與式、互動式、討論式等多樣的教學形式，運用多媒體和網絡等信息技術，校思政網站“航標燈”開辟形勢與政策教育專欄，同時采取報告會、名人講壇、專題學習等形式。每學年開展“精彩一課”教學評選活動，每學期組織1-2次教學觀摩活動。

建立資料庫。鑒于本課程沒有相對穩定的教材，根據國家教育部和省教育廳的教學要求和要點，自編教材和教輔資料，定期訂購形勢教育音像資料，按教學計劃組織學生觀看。全面收集和編印上級部門和相關渠道來源的信息資料,保證授課時效性。

六．考核方式及考核方法

本課程是考查課，采用平時考核和期末考核、書面考核和口試、知識答卷和論文寫作相結合方式。低年級以形勢與政策基本知識答卷為主，高年級以論文寫作的形式，結合當前的國內外形勢和個人的思想實際進行剖析、認識。總成績采用五級記分制，平時成績為40%，期末成績為60%。平時成績包括課堂紀律、考勤、討論、作業等。期末考核采用統一開卷考試。

七、說明：

本課程是高等學校學生思想政治教育的重要內容，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命。自1987年國家教育部決定在大學生思想政治教育課程中設置《形勢與政策》必修課以來，對大學生正確認識國情、正確理解黨的路線、方針和政策，提高愛國主義和社會主義覺悟方面發揮了重要作用。該課的特點是重要、特殊、難度大，需要根據形勢的發展變化不斷調整講授內容。《形勢與政策》課程的最大特點是理論性與時效性的結合。教學內容根據中宣部、教育部和江蘇省教育廳下發的每學期形勢與政策教育教學要點以及結合我校教學實際情況和學生關注的熱點、焦點問題來確定，每學期由校黨委宣傳部制定《形勢與政策教育教學要點》組織實施《形勢與政策》教育教學工作。

（制定人：鄒 穎 審定人： 張堅強）

第五篇：2016形勢與政策課程論文

《形勢與政策》課程論文

淺談南海爭端

院系： 專業： 班級： 姓名： 學號：

年月

《形勢與政策》課程論文學號：

2016形勢與政策課程論文

——淺談南海爭端

摘要：自20世紀70年代在中華人民共和國主張的領海南海區域發現大量油氣資源以來，菲律賓、越南、馬來西亞等周邊國家在該區域內對部分島礁進行了軍事控制和資源開發，從而引發了該區域的主權爭端。40年來，圍繞南海的主權和資源爭端一直處于未解決狀態，并時有緊張態勢。2016年，菲律賓單方面組成的中菲南海爭議仲裁庭做出了所謂的“最終裁決”，上演了一出政治鬧劇。中國已多次闡明“不接受、不參與”的立場。這一立場具有充分的國際法依據。南海問題的“裁決”導致南海地區的進一步軍事化，危害該地區的安全與穩定。也使菲律賓與中國長期以來的友好關系降至冰點，影響兩國經濟發展。

關鍵詞：南海爭端主權權益周邊穩定發展

一、南海爭端的歷史

1946年，根據《開羅宣言》和《波茲坦公告》精神，中國（當時政府為中華民國政府）內政部派遣南沙群島、西沙群島專員接管南沙群島和西沙群島并樹立主權碑；1947年，中國內政部對包括南沙在內的南海諸島全部島礁沙礁進行了命名，實際上對南海海域宣示了主權，在當時沒有任何國家提出異議。1951年的《舊金山對日條約》明確規定日本放棄南沙和西沙的權利，卻沒有明確兩者的主權歸屬。同時南越則在參與制定該條約的會議上聲明對南沙、西沙群島的“權利”，這為后來中國在南海問題上的被動局面留下了根源。

20世紀60、70年代，在南海發現了儲量豐富的油氣資源。隨后菲越馬等國家開始了對南海海域內島礁的占領和控制，并強調對南沙等區域擁有全部或部分主權。越南自1973年起開始占領南沙的島礁，1975年發表白皮書對南沙、西沙宣示主權，至1991年共侵占南沙島礁27個。1971年，菲律賓聲稱8個島嶼不屬于南沙，也不屬于任何主權范圍；1994年菲律賓宣稱對黃巖島擁有管轄權，進而宣稱主權。馬來西亞在1979年發布的地圖中將部分南海島嶼納入版圖；1983年侵占彈丸礁；隨后不斷擴大侵占范圍，至1987年已達17萬平方公里。這些國

《形勢與政策》課程論文學號：

家初期各自為戰，而后逐漸以集體的姿態提出在南海的權利主張。例如，1992年第25 屆東盟外長會議通過了《東盟關于南中國海問題的宣言》，在南海資源的爭奪上聯合一致對抗中國。

中國在南海問題上一直處于被動狀態，長期未能收回被侵占島礁的控制權。一方面，中國有限的海上軍事力量不足以對南海海域進行控制；另一方面，由于1982年通過的《國際海洋法公約》沒有對大陸架和專屬經濟區進行明確的劃定，使得中國在依法捍衛領海方面缺乏強有力的支持。

二、南海爭端的現狀

當前，中國在捍衛南海主權方面仍未取得實質性進展，上述國家對南海島礁和領海的侵占仍在加強。例如，2008年，時任馬來西亞副首相納吉在南沙燕子島宣示主權；2009年，時任馬來西亞巴達維在南沙的彈丸礁和光興仔礁宣示主權。越南國會于2012年6月審議通過了《越南海洋法》，將南沙、西沙群島包含在越南的“主權”和“管轄權”范圍內，目前實際控制的南沙島嶼達到了30個。

同時，南海問題的國際化趨勢日益明顯，除了菲越馬等國以國際團體（東盟）的姿態聯合發聲外，美國、日本、印度等大國的介入程度也在加深。進入21世紀以來，美國加強了其在南海的軍事存在，公開以“保障航行自由”和“維護地區穩定”等為借口，密切與南海諸國的政治、軍事、外交合作，加強對南海及其附近海域的控制。日本則呼吁東盟四國聯合對抗中國。印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益范圍”，并與越南簽訂了《國防合作協定》。菲、越、馬等國也積極與美、印進行以軍事為主的合作，建立利益關聯。

在這些大國中，美國在南海的影響力無疑最強，表現也最為活躍。2010年提出的“重返亞太”顯示了美國奪取亞太地區的控制權，對抗中國崛起的企圖，對于南海問題的介入是其中的一個環節。借助美日聯盟的基礎和菲律賓提供的駐軍許可，美國在南海一帶的軍事存在明顯強于其他國家。

三、南海爭端的解決方法

有關南海問題的爭端最早產生于20世紀60年代末，在此之前，并不存在南海爭端問題。南海的戰略價值凸顯。南海地區所蘊藏的戰略價值使南海地區的《形勢與政策》課程論文學號：

周邊國家對南沙諸島產生了濃厚的興趣，自20世紀70年代以來，這些國家也紛紛以種種借口搶占和爭奪我南沙諸島。

20世紀80年代，為了和平解決本不存在任何主權歸屬問題的南海爭端，中國政府提出了“擱置爭議，共同開發”的主張。但時至今日，南海問題不僅沒有得到有效解決，反而變得異常復雜，中國在處理南海問題上也變得越來越被動。

綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問題的策略。

首先，改變韜光養晦的外交政策。一味的妥協是沒有止境的。國家的主權獨立和領土完整，歷來是不能有半點模糊的。經濟上，我們可以讓渡一點利益，但是領土上，我們不能有任何的綏靖政策。“主權在我”，就要切實去實現真正的駐軍、控制，就是要在領土被侵占的時候，通過必要手段，收回控制權，就是要在我國公民在自己的領土上，被他國侵犯的時候，切實有效的進行保護。并不要害怕戰爭，有時戰爭是解決問題的必要手段。50年代的抗美援朝戰爭，為中國贏得了巨大聲望和和平。對于像越南這樣的國家，既然你占領我的南海，我就占領你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來吃的肉。對于像美國這樣的大國，則要綜合考慮。兩個國家都是核大國，美國不會在這些小島嶼上實行真正的軍事占領。

其次，繼續發展強大的經濟實力與軍事力量。一來窮國不一定打敗仗，這一點，毛主席時代通過幾次重要邊境沖突都證明了。二來經濟強大不一定打勝仗。過去大宋朝經濟強大無比，最終被金國和蒙古騎兵所滅。而講過初期國內一窮二白，也打敗了美國侵略朝鮮。總有一些人擔心打仗會阻礙經濟的發展，事實上并非如此。經濟發展和軍事發展必須相輔相成，才能鑄就強大的國家。從國外看，美國經常要打仗，因為大炮一響，黃金萬兩，美國借機刺激經濟，發大財；大炮一響，美國人都團結在總統周圍。從國內看，70年代末，80年代初的中越戰爭，不但沒有讓經濟停滯，還奠定了改革開放的基礎。

發展強大的軍事力量，是維護國家主權獨立和領土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊的建設和國防現代化建設。在打造一支強大陸軍的同時，建立一支強大的空軍和一支強大的海軍。發展性能先進的戰略和戰術武器裝備。解決航空發動機的瓶頸問題。海軍方面，作戰能力強大的航母艦隊是必不可少的。

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最后，安定團結的國內環境。所謂“攘外必先安內”，用在中國現階段，是有一定道理的。國內矛盾較多，問題較復雜。擔心兩國開戰后，國內不穩定。依我看，國內穩定的根源不在于是否同外國打仗，而在于國內百姓對政府是否滿意。當前，由于貧富差距過大，住房、養老、醫療、教育等壓得大部分老百姓喘不過起來，使得老百姓對政府嚴重不滿；另一方面，政府官員嚴重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計怎樣弄到很多錢，怎樣弄到錢后不讓人知道的秘密轉移？有多人關心國家大計，有多少人在為國家領土主權完整而鞠躬盡瘁呢？因此，懲治腐敗，建立公正公平的財富分配機制，是建立安定團結的政治局面的基礎。改變現有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢，知道真相，萬眾一心，去爭取勝利。

四、總結

我國與菲律賓等國家的南海爭端問題，實質是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀是海洋的世紀，隨著能源資源短缺的問題日益嚴重，人們漸漸地把更多的目光轉到海上資源。因為南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈一手。而南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。