第一篇：形勢與政策課程論文

關于組織開展大學生“六個一工程”暑假社會調研工作的通知暨2008級社會調研報告（《形

勢與政策》課程論文）撰寫要求與成績評定辦法

各學院、全體在校大學生：

為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于做好大學生社會實踐工作的通知》（渝委發【2010】27號）文件精神，現根據 《中共重慶理工大學委員會重慶理工大學關于進一步加強和改進大學生社會實踐工作的實施意見》（重理工委【2011】18號）的要求，我校將面向全體在校大學生開展2011年大學生暑假社會調研實踐活動。同時根據學校人才培養方案的有關規定[ 《形勢與政策》課程第一至第六學期為24學時理論教學（專題教學），第七和第八學期為8學時的實踐教學（課程論文）]，2008級學生將結合大學生“六個一工程”活動的開展，在夏季學期和暑假，依托“三同三進”、暑期三下鄉、專業實習、返鄉調查等各種形式積極開展社會調研，認真撰寫并按時提交社會調研報告（即完成《形勢與政策》 課程論文），現將有關事宜通知如下：

一、調研活動時間

2011年7月—9月上旬。

二、主要參與對象

2008級學生

三、調研選題參考

1、慶祝建黨九十周年，開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題調研。

今年是中國共產黨成立90周年，青年大學生應積極進行社會觀察，走訪紅色革命根據地和先進黨員代表，學習相關專業戰線上的先進人物事跡，深刻認識90年來中國共產黨帶領全國人民艱苦奮斗的光輝歷程，切身體會改革開放30多年來的巨大變化。

2、服務社會主義新農村建設。

探究城鎮化建設與耕地保護政策的運行狀況、農村基礎設施建設和公共事業發展水平、農民的社會福利和權益保障實施情況、農民的醫療改革和法制建設等問題，投身于社會主義新農村建設，并結合自身專業特點，探索總結解決“三農”問題的有效方法。

（1）當前新農村建設過程中存在的問題及對策。

（2）農村勞動力輸出情況調查及啟示。

（3）農村農田水利基礎設施現狀調查與分析。

（4）農村村務公開情況調查。

（5）農村耕地流失狀況調查。

（6）和諧社會之和諧鄉村狀況調查。

（7）農村社會保障現狀的調查與探索。

（8）農民工返鄉創業情況調查。

（9）農村留守兒童的教育現狀調查。

（10）農村中小學生暑期生活狀況調研。

3、建言獻策“十二五”。

總結“十一五”發展經驗，把握“十二五”規劃要點，結合社會熱點和專業特色，以時政課題為中心，以理論研究為支撐，以實踐探索為重點，深入基層、開展調研；分析事例，洞察民生；堅持運用理論與實踐的相結合的方法，積極為“十二五”規劃順利實施建言獻策。

4、大學生就業創業調研

（1）企事業單位選聘大學生標準的調查。

（2）大學生創業情況調查。

（3）目前職業的社會聲望調查研究。

四、社會調研報告的基本要求：

1、調研報告內容要求：

（1）根據參考選題，結合當前時政撰寫調研論文，題目自擬。

（2）報告觀點鮮明正確；論述充分，能夠運用自己的語言深入分析社會現象或某一理論觀點；思路清晰。

（3）要有調研提綱、調研過程的記錄及其他調研材料。

2、調研報告格式要求：

（1）基本結構包括：題目，作者班級、學號、姓名，摘要，關鍵詞，正文，參考文獻等六部分。（重慶理工大學社會調研報告寫作及排版要求參見附件一）

（3）字數2500字以上。

（4）嚴禁抄襲。教師批閱論文和教研組復查論文時將橫向比對、上網檢索，發現學生中有雷同論文或與網上論文雷同者，該門課程成績記載為不及格。

3、調研報告打印格式及裝訂要求：

（1）統一用標準A4紙張單面打印或手寫，紙張大小為A4(210mm×297mm)復印紙。

（2）裝訂線為論文頁面左側1厘米處，縱向等距裝訂訂書針兩個。

五、考核及成績評定：

1、調研報告收集

（1）大學生“六個一工程”中“撰寫一篇有價值的社會調研報告”（2008級學生《形勢與政策》課的課程論文），由宣傳部牽頭，各學院學工部門負責本學院學生的調研報告收集。

（2）請2008級各班學習委員收齊本班的社會調研報告，在20011年9月20日前交到所在學院的學工部門。

2、成績評定和優秀報告推選

（1）各學院學工部門將收集的調研報告轉交人文學院，由2008級學生“形勢與政策”課實踐教學的任課教師嚴格根據寫作要求在學生的調研報告上批閱評分。在此基礎上推薦一定數量的優秀社會調研報告參加學校以及重慶市的有關評選。

（2）成績評定建議采用及格、不及格兩級。

六、其他工作要求

1．各學院要高度重視，組織有力的師資力量，認真指導大學生開展社會調研，引導大學生正確認識社會現象，提高分析問題和解決問題的能力。其中，請各學院學生工作辦公室高度重視2008級學生的調研報告組織與安排，2008級學生的調研報告將以課程論文的形式進行考核并計學分。同時，請各學院做好大學生調研報告的存檔工作（包括電子版和紙質版）。

2．下學期開學初，于9月15日前，報送紙質打印版需同時報送電子版。郵件主題請注明“某某 學號 暑假社會調研報告”）。

3．各學院要加強對學生的安全教育，提高學生安全意識，落實安全措施，提高學生自護自衛能力，確保調研平安順利進行。

4.學校將組織專家對調研報告進行評審，評選出一等獎3篇、二等獎5篇、三等獎8篇、優秀組織獎2個，并予以表彰。在此基礎上，學校將向市委市教委報送優秀調研報告參加市教委組織的評審。

第二篇：形勢與政策課程論文

形勢與政策——淺談當前國際國內經濟形勢

2011年是我國十二五規劃開局年，也是國家進一步加快發展方向轉變，推進經濟結構進一步發展的重要時機。但是在今年，國際金融形勢遭受了巨大的沖擊，同時這也是對中國經濟結構和運行狀況的嚴峻考驗。從年初日本發生大地震對國民生產造成重大影響，到美國面臨債務違約，最終信用評級被降至2A+導致了全球股票市場大幅震蕩，再到中國經濟面臨結構轉型的關鍵時期，通貨膨脹日益嚴峻，CPI不斷攀升，經濟面臨軟著陸等等，2011年上半年可以說是全球經濟動蕩的半年。下面，僅就本人對經濟的一點認識淺談一下當前國際和國內的經濟形勢。

國內方面，今年面臨的依舊是CPI居高不下，給居民生活帶來了更多生活壓力。CPI即消費者物價指數，是反映與居民生活有關的商品及勞務價格統計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。一般來說，當CPI>3%的增幅時我們稱為通貨膨脹；而當CPI>5%的增幅時，我們把它稱為嚴重的通貨膨脹。

分析2011年上半年的CPI指數6.67.27.36.86.87.17.5及其走勢可以看出，中國已經處在通貨膨脹嚴重時期。著名經濟學家哈耶克認為，通貨膨脹給社會帶來的危害是嚴重的，對這些危害人們一般概括為物價上漲，社會動蕩和人心不安等。但實際上，哈耶克認為，通貨膨脹最嚴重的后果，是對于市場機制的破壞。可見，通貨膨脹不僅僅給居民生活帶來了更大的負擔，對整個社會的經濟健康發展也是強大的沖擊。抑制通貨膨脹是政府不可避免要考慮的：政府通常通過財政政策和貨幣政策對經濟進行干預，如緊縮信貸、控制貨幣供給增長速度，壓縮基建規模，調整投資結構，控制消費基金的過快增長，增加有效供給，深化經濟體制改革等等。為此，在過去的半年中，中國人民銀行多次上調金融機構人民幣存貸款基準利率，同時政府與新西蘭、烏茲別克斯坦等國加強雙邊金融合作，促進兩國貿易和投資。

國際上，最主要的問題就是全球經濟增長放緩。中國人民日報曾原引德國Ifo經濟研究所的一項調查指出，第三季度全球經濟形勢明顯惡化，全球經濟復蘇陷入了停滯的局面。對經濟危機和通貨膨脹的擔憂影響了人們對經濟發展的期望。同時來自世界各地的專家都認為目前的形勢是“不利的”。該研究所在慕尼黑宣布，無論是針對目前的狀況還是未來的發展，受訪者均評論為明顯的惡化趨勢。

調查顯示，世界經濟氣候指數由第二季度的107.7下降到目前的97.7，該指標僅略高于長期以來的平均值96.6。在北美和西歐，世界經濟氣候指數相對略低，在亞洲則略高一些。通貨膨脹預期在全世界范圍內有所增長。導致這一經濟退化的原因有很多，其中尤為引人關注的應該屬美國面臨的債務違約和信用評級下降對全球經濟帶來的巨大沖擊。韓國《每日經濟》說，這是1941年以來世界評級史上影響最大的事件，很可能發生美國國債價格猛跌、美元持續貶值、全球股市下降等全球性沖擊波。甚至有專家預計，美國主權信用評級下調可能引發全球大崩潰，遠甚于2008年開始的金融危機。

在即將迎來自己的大二生活之際，通過對形勢與政策這門課程的學習，不但使得自己對國際國內形勢有了更加深刻的認識和理解，更給我的生活增添了很多色彩，不再僅僅局限在書本上，學會了觀察生活中人民的生活疾苦以及國家在面臨各種困難時采取的強有力的手段措施。

第三篇：形勢與政策課程論文

形勢與政策課程論文——新四化

班級：

姓名：趙晶

學號：

12自動試點1236613120

2014.5.2

2新四化在十八大報告中提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”

一.“新四化”的概念

1.新型工業化是長期增長潛力的新力量

黨的十六大報告指出，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。新型工業化道路這個概念是在2002年11月中共十六大提出的。它是特指中國特色的工業化道路，并不是指其他任何一個國家。工業化是由農業經濟轉向工業經濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規律性；但在不同體制下，在工業化的不同階段可以有不同的發展道路和模式。新型工業化之路，將在上、中、下游工業產業之間，在傳統和新興工業產業之間，在國有經濟和民營經濟之間，在信息化和城鎮化同步發展之間，在技術創新與產業升級之間，發掘真正代表長期增長潛力的新力量。

2.信息化是更有技術含量的新增長

信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。（智能化工具又稱信息化的生產工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。）與智能化工具相適應的生產力，稱為信息化生產力。智能化生產工具與過去生產力中的生產工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個具有龐大規模的、自上而下的、有組織的信息網絡體系。這種網絡性生產工具將改變人們的生產方式、工作方式、學習方式、交往方式、生活方式、思維方式等，將使人類社會發生極其深刻的變化。

信息化是以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎，對所研究對象各要素匯總至數據庫，供特定人群生活、工作、學習、輔助決策等和人類息息相關的各種行為相結合的一種技術，使用該技術后，可以極大的提高各種行為的效率，為推動人類社會進步提供極大的技術支持。

3.城鎮化是可持續增長的新動力

城市化（urbanization/urbanisation）也有的學者稱之為城鎮化、都市化，是

由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。2011年12月，中國社會藍皮書發布，我國城鎮人口占總人口的比重將首次超過50%，標志著我國城市化率首次突破50%。

4.農業現代化是解決“三農”問題的重要驅動力

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力的由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業。實現了這個轉化過程的農業就叫做農業現代化的農業。

二．“新四化”的地位

“四化”在中國的政治舞臺上有特殊的歷史地位。早在1954年召開的第一屆全國人民代表大會上，“實現工業、農業、交通運輸業和國防的四個現代化” 的任務就提出來。在1964年12月召開的第三屆全國人民代表大會第一次會議上，總理周恩來在政府工作報告中首次提出：在二十世紀內，把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。

1979年12月6日，鄧小平在與日本首相大平正芳會談時，把四個現代化量化為“到二十世紀末，爭取國民生產總值達到人均1000美元，實現小康水平”。鄧小平把這個目標稱為“中國式的四個現代化”，即“小康之家”。從那時開始，在改革和開放的推動下，中國經濟經歷了三十年的高速增長。國家統計局經過詳細核算后在2012年8月15日發布：2011年，中國人均國內總產值達5432美元。已經遠遠超過了三十三年前設定的目標。

在十八大上，李克強提出的四化和之前的四化內容有不同，但總體上都是推動中國經濟繼續向前發展的主要抓手。工業化、城鎮化、農業現代化是這三化這些年提得比較多，各省的發展戰略中大部分以此為主體。信息化也有提，但比較少的和這三化一起提，這次李克強比較清晰的將信息化包含進去，提出“新四化”。

三．“新四化”的依據

“新四化”的提出有足夠的依據：首先，中國仍然有剩余的農業人口，需要靠工業化來進一步消化；第二，中國的傳統工業要依靠信息化來提高效率，才能與國際同行處于同樣的競爭平臺上；第三，城市必須容納日益增加的參與工業化的農村人口，讓農民工變成市民；第四，農業產出必須從“強調數量、解決溫飽”轉向“強調質量、滿足品味”，適應消費者從小康走向富裕的需要。

當然，李克強提出的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，之所以說是

“新四化”，還有很重要的一個原因在于發展理念出現新變化。比如對于將給中國經濟未來提供巨大需求空間的城鎮化，李克強在多次發言中都提出要從以前的以物為主走向以人為主的新階段；比如更多的強調必須不失時機深化重要領域改革，來給四化發展提供新的制度保證。

中國經濟如果能夠在未來5-10年里成功實現“新四化”，中國的經濟將保持持續增長、結構優化將會有顯著提升。只是要實現“新四化”并不容易達到，體制改革、增長方式轉變必不可少。為此，新一代的領導人需要為此作出持續不懈的努力。

四．“新四化”的新意

一“新”，戰略重點從強調發展目標轉向注重發展路徑

二“新”，發展理念從“以物為主”向“以人為本”轉變

三“新”，“四化”關系從相互獨立向融合集成、相輔相成轉變

首先，“新”在從強調發展目標到注重發展路徑。“四化”這個概念，在中國有著特殊的歷史地位。1964年12月，周恩來在政府工作報告中首次提出：在20世紀內，把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。1979年12月，鄧小平在與日本首相大平正芳會談時，把四個現代化量化為“到20世紀末，爭取國民生產總值達到人均1000美元，實現小康水平”，目標十分清楚明確。雖然“四化”的說法語境不同，內涵也不同，但我們還是從中看到中國現代化建設經歷的過去和階段性特征。今天提出的“新四化”是指新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。2011年，中國人均國內生產總值已經達5432美元，總量排名世界第二，遠遠超過了33年前設定的“四化”目標。未來要實現更大的“中國夢”，需要更高水平的“四化”，這些都可以通過“新四化”這一抓手來實現。

其次，“新”在發展理念從“以物為主”向“以人為本”轉變。改革開放30多年來，中國取得了巨大成就，但也出現了“發展起來以后的問題”。以往的城鎮化，就存在“重物不重人”的遺憾。盡管2011年中國的城鎮化率達到51.27%，城市建筑規模越來越大，但是城鎮戶籍人口占總人口的比例卻只有約35%。2億多生活在城鎮里的農民工實現了地域轉移和職業轉換，但還沒有實現身份和地位的轉變，尚不能享受到同等的公共服務，這既造成不公平，也埋下了社會不穩定的隱患。李克強提出“新四化”時特別強調“人”的因素，直指了問題關鍵。未來中國城鎮化的核心將是“人”的城鎮化，以提高“人”的生活質量造福百姓、富裕農民。同樣，其他“三化”中，工業化突出節能環保，信息化突出智慧城市，農業現代化追求食品更安全，“人”也都是它們的最終服務方向。未來“新四化”必然會更加凸顯“以人為本”的基本理念。

最后，“新”在更強調“四化”融合集成、相輔相成的關系。中國有大量剩余的農業人口，需要靠工業化來進一步消化；中國的傳統工業要依靠信息化來提高效率；城鎮要合理容納參與工業化的大量農村人口，讓農民工變成市民；農業

產出必須從“強調數量、解決溫飽”轉向“強調質量、滿足品位”。這些，決定了“新四化”密不可分、相輔相成的新型關系：城鎮化是擴大內需的最大潛力，是擴大工業化、信息化、農業現代化的生產能力關鍵所在；而城鎮化又需要產業來支撐，工業化、信息化、農業現代化反過來又是推進城鎮化所必須依賴的產業所在。同理，信息化與工業化是發展到一定階段的“孿生子”，其深度融合是產業升級的方向與動力；農業現代化又是信息化和工業化可以大發展的基礎所在。“新四化”的這種關系，可以提高效率，保證中國經濟的可持續發展。

五．“新四化”突出的矛盾與問題

一個突出問題是企業創新能力不強。經過30多年的快速發展，我國已成為全球制造業基地，但總體上還處于國際分工和產業鏈的中低端，現代信息技術在企業的集成應用水平不高，企業創新能力不強，這嚴重制約了我國國際競爭力的提升。推進工業化和信息化深度融合，必須推動信息網絡技術廣泛應用和全面覆蓋，加快促進制造模式向數字化、網絡化、智能化轉變，帶動產業升級，提高自主創新能力。

一個突出矛盾是城鎮化相對滯后、質量不高。我國城鎮化水平不僅大大低于高收入國家平均水平，也低于世界平均水平。而城鎮化質量問題更為突出，主要表現在：大量農業轉移人口不能平等享有城鎮基本公共服務；城鎮用地規模擴張過快，城鎮建設對“土地財政”依賴過大；城鎮空間分布與資源承載能力不匹配，不同規模和層級城鎮發展不協調；城鎮水資源短缺和空氣污染等問題突出，資源和環境壓力加大；城鎮房價上漲過快，成為提高城鎮化水平的一大障礙。1990年到2012年，我國城鎮化水平穩步提高，由20%多上升到52.57%，預計到2020年將達到60%左右，峰值將在70%—75%之間。今后20年間，我國將新增城鎮人口3億人左右。如此大規模的人口城鎮化，在人類歷史上是前所未有的。應當明確，推進城鎮化，核心是推進人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量。推動工業化和城鎮化良性互動，應以農業轉移人口市民化為核心，加快改革戶籍制度；科學規劃城鎮空間布局，既避免農業轉移人口在大城市過度集聚，也防止小城鎮遍地開花、盲目擴張。

“新四化”同步面臨的最突出矛盾是農業現代化滯后。當前，農業現代化仍是我國現代化建設的短板，農業基礎薄弱、農村發展滯后已成為全面建成小康社會面臨的最大制約因素。我國正處在工業化、城鎮化快速發展時期和傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。現階段推動“新四化”同步，應把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，加快克服農業基礎薄弱這一瓶頸制約，加快解決農村發展滯后、城鄉發展不協調這一突出問題，加快破除城鄉二元結構這一深層矛盾，努力探索中國特色農業現代化道路。

六．推動“新四化”同步，政府的著力

“新四化”同步是發展問題，也是改革問題。應堅持把改革創新貫穿于各

個環節，以體制改革拆除妨礙“新四化”同步的樊籬，以制度建設鋪就“新四化”同步的新路。

堅持社會主義市場經濟的改革方向。市場取向的改革是我國經濟快速增長的原動力。目前我國改革已進入攻堅期，必須正確處理政府與市場的關系，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，充分發揮市場配置資源的基礎性作用

加快推進戶籍制度改革。戶籍制度改革既要鼓勵地方探索創新，又要從國家層面統籌考慮，方向是注重社會公平，突破城鄉居民身份界限和制度壁壘，改革戶籍與福利合一的管理制度，還原戶籍的人口登記功能。應健全城鄉統一的公共服務制度，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步創造居民自由遷徙的公平環境。

推進農業經營體制創新。堅持和完善農村基本經營制度，培育新型經營主體，構建新型農業經營體系。扶持一家一戶的農民發展專業化、規模化、集約化生產。扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，發展適度土地規模經營。大力發展農民的專業合作和股份合作。

建立財力和事權相匹配的財政體制。進一步推進財稅體制和各級政府公共服務事權改革，以財力定事權，完善轉移支付制度，推動基本公共服務均等化。

創新城鄉社會管理體制。“新四化”同步不僅是城鄉產業結構和空間結構的變遷，也是社會結構的深刻轉型。社區是社會管理體系的落腳點。應適應社會管理扁平化趨勢，加快轉變基層政府職能，加強基層社區服務功能，完善社區管理體制。社會結構的深刻變化呼喚政府和社會各歸其位。應改變社會是政府附屬物的傳統觀念，明確政府與社會的邊界，規范政府與社會的職能，形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體系，讓社會組織在協調利益關系、維護社會秩序和增進社會合作中發揮更大作用。

第四篇：形勢與政策課程論文

形勢與政策課程論文

中國在當前多變的國際形勢中的地位

學院:商學院

班級：15人資2 姓名：xxx 學號:2015217236

中國在當前多變的國際形勢中的地位

摘要：中國是當今世界發展最迅速、變化最活躍的一支力量。縱向看，中國正處在幾千年歷史中發展最快的時期；橫向看，中國的發展變化正在對世界產生著廣泛而深刻的影響 當今社會，科學技術不斷發展，在這個多元化的社會形勢下，中國的國際地位面臨著巨大的機遇和挑戰。因此，我們必須正確的分析我們國家的國際地位，推動我國綜合國力的增強和大國地位的確立。

關鍵詞：國際地位，經濟，政治，文化，外交，國際形勢

一、當前的國際形勢分析

1.世界經濟溫和復蘇，深層次結構性問題未根本解決

去年以來，世界經濟保持溫和復蘇勢頭，總體上走出了國際金融危機的陰影。目前，無論發達國家，還是發展中國家經濟恢復情況都好于預期。但世界經濟不穩定、不確定因素仍然存在，世界經濟的發展走上正軌還面臨許多嚴峻挑戰：世界經濟復蘇很不均衡； 世界經濟復蘇基礎仍較脆弱； 國際金融體系改革方興未艾，但引發危機的結構性問題仍未得到根本解決；各國需要加緊調整和轉變經濟增長方式，在新的世界經濟條件下，高消耗、高污染的傳統工業化道路越來越難以為繼，低碳經濟、綠色經濟成為重要發展方向，各國經濟結構都面臨大的調整。與此同時，全球產業轉移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創新來帶動產業的升級。而不同經濟體都面臨如何處理好自身的調整問題：發達國家力圖在更高起點上實現“再工業化”，即重振制造業；新興經濟體則需要努力增強自身的發展后勁。

2．力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關系的調整更顯復雜

經過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發生新的變化。美國等一些發達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關系的調整呈現更加復雜的態勢。美國繼續受金融危機和伊阿反恐戰爭拖累，軟、硬實力都明顯受挫。歐洲受主權債務危機影響深重，經濟的復蘇緩慢，多國社會發生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰，在亞洲的經濟龍頭地位已受到挑戰。受此原因中日關系也出現較大反復。由于天安號事件后亞洲安全局勢的變化，以及面臨日本國內政治、經濟及外交上的壓力，民主黨新內閣欲借釣魚島撞船事件展示在海洋權益及對華政策上的強硬態度，使本處于向好態勢的中日關系陷于嚴峻局面。當今各種力量對比發生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨應對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現異常活躍和復雜的態勢。

二、中國的國際地位分析

1.經濟方面

經過蘇東巨變和亞洲金融危機后，俄羅斯國力爭劇衰落，日本停滯不前，美國一占凱歌，中國迅猛發展，中美成為世界經濟增長的兩個輪子。綜合國力的對比發生了巨大變化，但沒有質的變化，發達國家依然穩定，發展中國家依然在繞大圈。但中國經濟總量目前世界第二位，僅次于美國。改革開放30多年中國經濟實力快速推進，經濟總量由1978年世界排名11位，2008年第3位，2010年第2位，中國經濟得到快速發展。中國經濟保持長期可持續的高經濟增長率，在2008年之前的十年間，中國經濟保持年均兩位數的高增長率，金融危機爆發之后，中國經濟還保持8%左右的高速增長，始終領跑全世界，成為世界經濟的火車頭，并且中國是世界最大的出口國，中國外匯儲備世界第一。過去十年到十五年，中國國際地位的提升，比以往任何時候都顯著。中國在世界上的地位綜合來講：目前中國是世界上最大、綜合實力最強的發展中國家，在國際上的地位不斷提高，在國際事務中的影響力不斷增大，成為國際舞臺上的一支重要力量。但是，總結當前的國際經濟形勢主要看三個國家和地區，第一個是美國。要看一下我們現在究竟面臨怎樣一個美國；第二個是歐元區。歐債危機從2009年開始困擾歐洲經濟，2012年達到了頂峰，要看一下現在它的表現的情況如何；第三個是亞洲的日本。日本它在亞洲當中的地位是處在一個衰落期，但是日元它是處在一個強化期，我們在這個時候還有面臨來自于日本的金融和定價權方面的一系列挑戰。

2.政治外交方面

中國是維護世界和平和地區穩定的堅定力量，維護世界和平是鄧小平為新時期中國的外交工作確立的一項重要目標和任務。中國作為聯合國安理會常任理事國，是維護世界和平和地區穩定的堅定力量，中國的發展是世界制約戰爭力量的發展，中國的壯大是世界維護和平力量的壯大。中國是社會主義國家，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平和穩定發展，是我國處理對外關系的總原則和總目標。中華民族是酷愛和平的，近代以來100多年的時間里，中國人民飽嘗殖民主義、霸權主義和強權政治的苦果，十分珍惜世界的和平和地區穩定。中國一直堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權、主持正義、倡導和平，已經成為世界公認的和平與穩定的重要力量，贏得了世界人民的尊重。中國現在正處于改革開放和現代化建設的歷史時期，需要一個和平的國際環境和周邊的安定，反對霸權主義，維護世界和平，保持周邊穩定是社會主義現代化建設事業健康發展的必然要。外交力是國家在對外活動和國際事務中利用外交手段維護國家利益的能力。

3.文化方面

自古以來，中華文化對中國周邊地區產生了深遠的影響，形成了相對獨立的中華文化圈、儒家文化圈，這一地區除了中國，還包括日本、朝鮮、韓國、越南等地。中華文化也對世界其他地區產生了重要影響。以儒家思想為核心的中國文化，是歐洲近代啟蒙運動的重要思想源泉。近年來，孔子學院在世界各地創立，體現了中國文化的競爭力的上升，以及對其他國家的影響。中國目前擁有強大的科研力量，效率并不高。

4.外交方面

近代以來我國外交在國際上發揮著重要作用。我國主張的多極化，絕不是那種傳統意義上的多極制衡、大國主導，更不是歷史上曾經出現的以中小國家利益為代價來搞列強爭霸，而是尋求多種力量的和諧并存、共同發展。其中，發展中大國或發展中國家集團理所當然是多極化進程中的重要組成部分。我們主張的多極化，是指一個漸進發展的過程，重要的是，各種力量的對比朝著相對均衡的方向發展。我們主張的多極化，是要在順應這一客觀趨勢的同時，主動規范各種力量之間的關系，目標是實現國際關系的民主化，以維護國際社會的穩定。而國際關系民主化最終要靠規章制度來建立，這就是國際政治和經濟新秩序。當前國際關系演變的一條基本線索是單邊主義與多邊主義的競爭，單極趨勢與多極趨勢的對立。美國內一些人士認為，作為冷戰的大贏家，美有資格也有資本領導建立一個新的國際秩序。但冷戰的贏家決不僅僅是美國。歐洲在發展，中國在崛起，俄羅斯在復興，當然還有廣大發展中國家。其次，全球化的影響無所不在，各國相互依存不斷加深，“贏者通吃”越來越難。第三，任何一國的國力發展總是有盛有衰，不可能永遠不停地向前發展，而美對外政策基本態勢的變化往往與美國國力的變化成正比。從大的趨勢看，單邊主義和單極世界的主張越來越不受大多數國家和人民的歡迎。

近年來，我們與周邊中小國家的關系取得很大發展，這是多年睦鄰外交不斷積累的結果。我們的經驗主要有三條：一是始終堅持大小國家一律平等，任何情況下都不搞大國沙文主義；二是把加強經濟合作作為工作主線，不斷深化和擴大共同利益，使各國切實感受到中國的發展是機遇而不是挑戰；三是在鄰國面臨困難的時候及時伸出援手，履行應盡的責任和義務。亞洲金融危機期間，我們堅持人民幣不貶值，為穩定地區經濟形勢做出了貢獻。近幾年，在美、日、歐經濟同時減速背景下，我們通過開放市場、擴大進口，又一次幫助了東南亞國家。去年SARS蔓延期間，溫家寶總理本著坦誠、負責、信任、合作的精神，出席中國-東盟領導人特別會議，向外界發出了積極訊號，穩定了人心、穩定了形勢。今年禽流感爆發后，我們與東南亞國家積極開展防治合作，又一次使各國感受到中國是他們可靠的朋友。加強區域合作是周邊工作的重要方面。這些年我們對區域合作投入很多，形成了北邊的上海合作組織和南面的東亞合作兩大支點。在東亞合作中，我們在尊重和理解東盟立場基礎上，保持主動積極的態勢。我們率先與東盟啟動自由貿易區建設，率先加入《東南亞友好合作條約》，率先與東盟建立戰略伙伴關系，不僅使我們在區域合作中處于有利的地位，也帶動和引發了其它國家更加積極地參與東亞經濟一體化進程。

結語 :

目前中國是世界上最大、綜合實力最強的發展中國家，在國際上的地位不斷提高，在國際事務中的影響力不斷增大，成為國際舞臺上的一支重要力量。

第一，中國是獨立自主的政治大國，是經濟快速增長的發展中國家，也是擁有較強軍事防御力量的國家。

第二，中國是聯合國常任理事國，并且是發展中國家中惟一的常任理事國。積極利用聯合國講壇伸張正義，主持公道，中國發揮著越來越重要的作用。

第三，中國作為世界上最大的社會主義國家，始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅定地走有中國特色的社會主義道路，走改革開放的道路，成為世界上極具特色和影響力的國家。

第四，中國作為最大的發展中國家，在經濟上為發展中國家擺脫貧困提供了可資借鑒的成功經驗；在政治上，加強同發展中國家的團結與合作，在反對霸權主義、維護和平的事業中，作出了重要貢獻。

第五篇：形勢政策課程論文

形勢與政策課程論文

題 目：兩岸關系的現狀困境及出路 學院： 專業： 姓名： 學號： 年級： 班號：

二〇一 四 年 六

月

兩岸關系的現狀困境及出路

楊涵滟

（藥學院 2012級藥學（4）班 ***）

【摘要】眾所周知，世界上只有一個中國，臺灣是中國領土和主權不可分割的一部分。在國共兩黨和兩岸同胞的共同努力下,臺灣局勢發生了積極深刻變化,國民黨在“立委”和臺灣地區領導人選舉中相繼取得壓倒性勝利,“臺獨”政權被終結,“法理臺獨”的現實威脅大大降低,兩岸關系發展出現了難得的歷史機遇。海峽兩岸兩會隨即在“九二共識”的基礎上恢復制度性協商,并在兩岸包機、大陸居民赴臺旅游等方面取得階段性成果,兩岸關系發展露出新的曙光。但兩岸關系錯綜復雜,島內民意發展尚存變數,加上美日等外部因素的影響,兩岸關系取得重大改善仍需時日。因此,兩岸執政當局和兩岸同胞在堅持“九二共識”的基礎上,建立互信、擱置爭議,建立兩岸制度性協商機制,深化兩岸的經貿文化交流,以共同促進兩岸關系和平穩定發展。目前,兩岸關系已取得了好的開端,但是和平發展之路仍然任重道遠,還有很多現實問題需要切實面對。

【關鍵詞】兩岸關系；現狀困境；對策；和平統一 一． 兩岸關系的由來

（一）臺灣自古以來就是中國不可分割的一部分

臺灣是中國的第一大島，位于祖國東南沿海的大陸架上，西隔臺灣海峽與福建相望。臺灣省總面積為 36000平方公里，包括臺灣本島及蘭嶼、綠島、釣魚島等 21個附屬島嶼，澎湖列島 64個島嶼，以及目前為臺灣當局控制的福建省的金門群島k馬祖群島和中沙群島的太平島等。

臺灣古稱夷洲、流求。大量的史書和文獻記載了中國人民早期開發臺灣的情景。三國時吳人沈瑩的5臨海水土志6等對此就有所著述，它們是世界上記述臺灣最早的文字。公元三世紀和七世紀，三國孫吳政權和隋朝政府都曾先后派萬余人去臺。宋元時期，大陸的赴臺開拓者已超過 10 萬人，至 1893 年時，大陸赴臺開拓者達到 254 萬余人。這一史實說明，臺灣和中國其他省區一樣，同為中

國各族人民所開拓所定居。

中國歷代政府在臺灣先后建立了行政機構，行使管轄權。早在公元十二世紀中葉，宋朝政府即已派兵駐守澎湖，將澎湖地區劃歸福建泉州晉江縣管轄。元朝政府在澎湖設置行政管理機構“巡檢司”。1624 年，荷蘭殖民者侵占臺灣南部、1626 年，西班牙殖民者入侵臺灣北部。1642 年，荷蘭又取代西班牙占領臺灣北部。兩岸同胞為反對外國殖民者侵占臺灣進行了包括武裝起義在內的各種方式的斗爭。1661 年，鄭成功率眾進軍臺灣，于次年驅逐了盤踞臺灣的荷蘭殖民者，收復臺灣，設“承天府”。1683 年，清朝統一臺灣。1684 年，設臺灣府，隸屬福建省，并派 1 萬名軍隊駐守，從而加強了臺灣的管轄。1714 年，清政府派員測繪臺灣地圖，勘丈全境里數。1727 年定“臺灣”為官方統一的名稱。1885 年，清政府正式劃臺灣為單一行省。1894 年日本發動侵略中國的甲午戰爭，清政府戰敗后簽訂喪權辱國的《馬關條約》，將遼東半島、臺灣全島及附屬各島嶼、澎湖列島割讓給日本。臺灣淪為日本殖民地。抗日戰爭勝利后，臺灣重新回到祖國的懷抱。1945 年 10 月25 日，同盟國中國戰區臺灣受降儀式在臺北舉行，受降主官代表中國政府宣告：自即日起，臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事等已軒于中國主權之下。臺灣重新回到祖國的懷抱。

（二）國民黨蔣介石集團發動內戰失敗后退踞臺灣省，造成海峽兩岸長期隔絕 抗日戰爭期間，中國共產黨與中國國民黨建立了抗日民族統一戰線。1945 年抗日戰爭勝利后，兩黨達成了有利于國內和平和人民民主的五項協議，出現了國共合作建國的歷史性機遇。但以蔣介石為首的國民黨統治集團依仗美國的支持，以為有能力消滅共產黨，撕毀了停戰協議，發動了內戰。1949 年 4 月，當內戰基本定局的時候，蔣介石又拒絕了共產黨的“和平協議”經過三年戰爭，軍事上處于劣勢但得到人民支持的中國共產黨打敗了國民黨，推翻了南京的“中華民國”政府。1949 年 10 月 1 日，取得勝利的中國共產黨建立了中華人民共和國*按照國際法上政府繼承的原則，中華人民共和國政府作為中國的唯一合法政府，理所當然地繼承和行使包括臺灣在內的全中國的主權。中華人民共和國成立不久，國民黨勢力從中國大陸全面潰退，退踞中國東南部的臺灣省（12 月 7 日，國民黨宣布將其“政府”遷至臺北），依靠外國勢力的庇護與支持，與中央政府對峙。國民黨統治集團退踞臺灣以后，雖然其政權繼續使用“中華民國”和“中華民國

政府”的名稱，但它不僅在法律上而且在事實上已沒有資格代表中國行使國家 主權，始終只是中國領土上的一個地方當局。因此，臺灣問題的實質是中國的內政問題。

（三）兩岸分離是美國干涉中國內政的結果

1949 年以后，兩岸分離，至今未得統一，不僅是蔣介石挑起內戰的結果，更是美國等國際反華勢力插手、干涉的結果。毛澤東主席：“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”在渡江戰役及南京解放之后，毛澤東領導的共產黨人就開始考慮解放臺灣問題。1950 年前后，即進行了軍事部署，主要內容包括：一是成 立前線指揮部，由粟裕將軍擔任總指揮，并制訂了具體的解放臺灣的計劃。二是培訓臺灣干部，把參加過 “2·28”事件回到內地的臺籍干部和部隊中的臺籍士兵集中起來，參加 “臺灣訓練團”。三是征集了一批準備渡海的民船民工進行訓練，還選拔了一批年輕和有經驗的后勤干部準備支援前線。然而，就在中國人民解放臺灣指日可待的時候，1950 年 6 月 25 日，朝鮮戰爭爆發。美國基于 冷戰的需要，又一次采取了“扶蔣反共”的對華政策，立即派出美軍第七艦隊進入臺灣海峽、第 13 航空隊進駐臺灣。杜魯門政府為了證明其出兵臺灣的正當性，無視抗日戰爭勝利后中國政府已恢復對臺灣行使主權的事實，無視美國政府參與簽署的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，拋出了所謂“臺灣地位未定論”，稱臺灣未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復、對日和約的簽訂或由聯 合國考慮。“臺灣地位未定論”的出籠，表明了美國企圖將臺灣從中國領土分裂出去的意圖。1954 年 12 月 2 日，美國和臺灣當局簽訂了所謂《共同防御條約》，將中國的臺灣省置于美國的“保護”之下。美國國務卿杜勒斯公然表示，要用武力阻撓中國解放臺灣。1958 年 8 月，我炮擊金門期間及其以后，美國加緊推行“劃峽而治”、制造“兩個中國”、“一中一臺”的圖謀。美國政府還長期以各種借口，極力維持臺灣當局的“國際地位”，阻撓恢復中國在聯合國的合法席位。此后，國際及臺灣島內一些別有用心的人策劃的“兩個中國”、“一中一臺”、“一個中國”、“兩個政府”、“臺灣獨立”、“臺灣國際化”、“聯合國托管”等活動，都程度不等地將“臺灣地位未定論”作為其法律依據。美國造成了臺灣海峽地區長期的緊張局勢和海峽兩岸 60 多年分離的局面。臺灣問題自此也成為中美關系中最核心、最敏感的問題。

為了緩和臺灣海峽地區的緊張局勢，探尋解決中美兩國之間爭端的途徑，中國政府自五十年代中期起，既開始與美國對話。1955 年 8 月至 1970 年 2 月，中美兩國共舉行了 136 次大使級會談（即日內瓦9華沙談判）。會談在緩和與消除臺灣海峽地區緊張局勢這個關鍵問題上，未取得任何進展。但當時雙方的談判對于緩和中美之間的緊張關系起到了重大作用。及至六十年代末七十年代初，隨著國際局勢的發展變化和新中國的壯大，美國開始調整其對華政策，兩國關系逐步出現解凍的形勢。1971 年 10 月，第二十六屆聯合國大會通過 2758 號決議，恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并驅逐臺灣當局的“代表”。1972 年 2月，美國總統尼克松訪問中國，28 日，中美雙方在上海發表了聯合公報。公報稱：“美國方面聲明：美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議”。

1978 年 12 月，美國政府接受了中國政府提出的建交三原則，即：美國與臺灣當局“斷交”。廢除《共同防御條約》以及從臺灣撤軍。中美兩國于 1979 年 1 月 1 日正式建立外交關系。《中美建交聯合公報》聲明：“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方聯系”；“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。自此，中美關系實現正常化。

但遺憾的是，中美建交不過三個月，美國國會竟通過了所謂《與臺灣關系法》，并經美國總統簽署生效。這個《與臺灣關系法》，以美國國內立法的形式，作出了許多違反中美建交公報和國際法原則的規定，嚴重損害中國人民的權益。美國政府根據這個關系法，繼續向臺灣出售武器和干涉中國內政，阻撓臺灣與中國大陸的統一。

為解決美國售臺武器問題，中美兩國政府通過談判，于1982 年 8 月 17 日達成協議，發表了有關中美關系的第三個聯合公報，簡稱“八·一七公報”。美國政府在公報中聲明：“它不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平，它準備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經過一段時間導致最后的解決”。[1] 二． 兩岸關系的現狀困境及出路

（一）“九二共識”獲得了更多臺灣民眾的認同，成為臺灣社會的主流民意

“九二共識”經受了臺灣大選的考驗。在 2012 年臺灣領導人的大選過程中，中國國民黨主席馬英九戰勝了比陳水扁理智、形象“清新”的時任民進黨主席的蔡英文。馬英九獲勝的原因是多方面的，但最根本的原因就在于他代表的中國民黨堅持了反對“臺獨”、主張“九二共識”的立場。臺灣媒體幾乎一致認為，這是一場“支持九二共識”勝過“否定九二共識”的信任投票。臺灣《聯合報》 1 月 15 日社論的標題就是《經濟選民的勝利，“九二共識”的定樁》，其中明確指出“九二共識”是此次大選的藍綠勝敗關鍵。從臺灣大選的結果看，是否承認“九二共識”不僅成為國、民兩黨競選議題的焦點和勝選與敗選的關鍵，而且也使“九二共識”成為臺灣社會的主流民意。

臺灣最新民調顯示多數民眾支持兩岸和平發展。據臺灣當局兩岸事務主管部門 2013 年 1月 3 日公布的最新民調結果顯示，臺灣多數民眾支持“擴大與深化兩岸交流”、“兩會互設辦事機構”、“檢討修正兩岸條例”。這三項正是臺灣當局致力推動的兩岸交流的重點工作。調查顯示，高達 76.4%的受訪民眾支持當局進一步深化兩岸在各領域的交流，以增進兩岸民眾的相互了解。對于陸資來臺，67.1%的臺灣民眾認為應適度開放陸資來臺，60.3%的民眾認為開放陸資來臺有利于兩岸投資的平衡發展，并對兩岸經貿往來有所助益。針對兩岸兩會互設辦事機構，64.2%的民眾表示贊成，71%的受訪民眾認為此舉有助于兩岸關系發展。由此可見，推動兩岸關系和平發展的主張符合島內主流民意的期待。

國共兩黨高層多次舉行會晤，均強調在“九二共識”基礎上共同推進兩岸和平發展。2012年 3 月 22 日，胡錦濤會見吳伯雄率領的中國國民黨訪問團，雙方就“如何鞏固深化兩岸關系和平發展”交換意見，重申了反對“臺獨”、堅持“九二共識”的原則立場，并就兩岸同屬一個中國形成了更為清晰的共同認知。雙方都認為，海峽兩岸不是國與國的關系，兩岸都堅持一個中國，在此基礎上 求同存異；兩岸同胞同屬中華民族，都是中國人；應當繼續推進兩岸經濟文化等領域的交流合作，使兩岸同胞在經濟合作中增加共同利益，在文化交流中增強精神紐帶，在直接往來中增進彼此感情。11月 15 日，黨的十八大閉幕后，馬英九致電中共中央，高度肯定胡錦濤為改善發展兩岸關系做出的重大貢獻，同時祝賀習近平當選中共中央總書記，表示過去 10 年來，貴我兩黨堅持“九二共識”，維持了臺海基本穩定，臺海地區達到 60 年來最和平穩定的狀態，期待“在既有

良好基礎上，繼續促成兩岸雙方在擴大、深化交流及互設機構等重大事務上獲致更顯著的成果”。胡錦濤和習近平分別復電。三位領導人的相互致電既表明兩岸兩黨的政治互信得到了進一步提升，也指明了未來兩岸關系努力的重點。

兩岸分別召開“九二共識”達成 20 周年紀念會，再度強調在“九二共識”基礎上推進兩岸關系和平發展。2012 年是“九二共識”達成 20周年，也是臺灣國民黨當局開放臺灣民眾赴大陸探親 25 周年。2012 年 11 月初，臺灣當局召開“九二共識”20 周年學術研討會，馬英九親自出席會議并發表講話稱：“九二共識”不僅是兩岸關系的基礎、兩岸和平發展的關鍵，更是“歷史事實”。對于馬英九的表態，島內反應不一。有臺灣學者評論說，這一表態不僅是針對民進黨“九二共識并不存在”說法的強力駁斥，也是對胡錦濤在十八大上有關涉臺講話的正面回應。11 月 26 日中共中央臺辦、國務院臺辦與海峽兩岸關系協會在人民大會堂舉行“九二共識”20 周年座談會。會議高度肯定“九二共識”的歷史作用，認為“九二共識”對于兩岸建立基本互信、開展對話協商、改善和發展兩岸關系，發揮了不可替代的重要作用。12 月 22 日，兩岸又在臺北圓山飯店召開了“九二共識”20 周年論壇——“兩岸關系發展之新情勢與展望”研討會，圍繞“九二共識”展望未來兩岸關系發展。

（二）兩岸各項合作取得新的進展

在經濟領域仍然呈現了蒸蒸日上的趨勢。具體地講，一是在經濟領域兩岸簽訂了兩項重要協議。隨著兩岸和平發展的不斷深化，兩岸經濟貿易交流進入 ECFA 后續協商階段，步入了兩岸經貿交流的“深水區”。2012 年 8 月 9 日，海協會會長陳云林與海基會董事長江丙坤在臺北圓山飯店舉行第八次“陳江會談”，歷經兩年磋商的《兩岸投資保障和促進協議》與《兩岸海關合作協議》在會談中簽署。這是 2008 年以來兩岸兩會簽署的第17 和第 18 個協議。兩個協議的簽署不僅標志著兩岸經貿交流取得了新的重大進展，而且對鞏固和增進兩岸的政治互信及日后兩岸各項交流打下了堅實的基礎。

以兩個協議簽署為契機，2012 年 8 月底，海峽兩岸金融主管部門又簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，為兩岸金融合作與金融業務往來開創了新的條件，促進了兩岸金融業務往來的全新發展格局。12 月 12 日，國臺辦發言人范麗青在 12 日例行發布會上公布兩岸經濟合作兩項新的重要進展：一是臺灣人民幣業

務清算行已經確定；二是大陸方面已經核準了臺灣貿易中心上海及北京代表處，臺灣方面也已核準了機電商會臺北辦事處。此舉是兩岸經濟交流的又一新進展。從這個意義上講，2012 年是兩岸金融合作獲得重大突破與取得長足發展的一年，開啟了兩岸金融與經濟合作的新模式、新趨勢。三是兩岸雙邊貿易也達到了 1 689.6 億美元，比上一年增加了 5.6%。其中，大陸進口臺灣 ECFA項下售匯商品的貨值為 84.3 億美元，增長了 1.05倍，關稅優惠 39.7 億美元，增長了 3.3倍。

兩岸文教交流又有新的突破。2012 年兩岸文教交流呈現出以下幾個特點：一是文化交流合作邁向產業化。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中國要實現完全的統一，必須首先統一于中華文化。2008 年以來，大陸多次赴臺舉辦“海峽兩岸文化創意產業展”；臺灣文化創意企業積極來大陸參加文博會，呈現“參展數量大、曝光度高、實質合作達成率逐年上升”等特點。而今在文化大交流、大合作的背景下，文化創意產業已經成為兩岸交流與合作中的戰略性產業之一。二是兩岸交流層次全面提升。2012 年以來，上海、湖北、福建、四川、浙江、廣西、廣東、陜西等省區市主要負責人接連率團訪臺，提高了兩岸交流合作的層次和水平，深化了兩岸經濟合作和文化交流，推動了大陸對臺交流向全方位、寬領域、多層次方向邁進。三是兩岸攜手編纂并出版了《兩岸常用詞典》。2009 年，第五屆兩岸經貿文化論壇《共同建議》中提出“鼓勵兩岸民間合作編纂中華語文工具書”。2012 年 6 月，由中國辭書學會和臺灣中華文化總會合作編纂的《兩岸常用詞典》正式出版。《兩岸常用詞典》共 1 800 頁，收錄兩岸常用的 5 700 個字，27 000 多個詞匯，以繁簡并呈的方式，呈現兩岸常用字詞的異同。《兩岸常用詞典》的出版，為兩岸文化交流提供了便利條件。

（三）釣魚島爭端拉近兩岸關系距離

眾所周知，釣魚島問題是一個存在于中日之間長達 40 年之久的主權爭議問題，具有高度的復雜性與敏感性，牽動著海峽兩岸每一個人的神經。由于釣魚島在行政區劃上屬于臺灣管轄，又是臺灣漁民傳統的漁獵場所，因此臺灣行政當局的立場尤為引人注目。

當日本購島鬧劇上演后，兩岸中國人群情激昂，抗議日本的侵略行徑。同時一些有識之士要求兩岸合作保衛釣魚島主權的呼聲漸強。對此，國臺辦發言人在

回答記者提問時表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土，海峽兩岸都有責任加以維護。對于民眾的呼聲和大陸的立場，臺灣當局一方面回應日本的挑釁，另一方面卻明確拒絕了大陸方面合作保釣的建議。臺灣當局之所以拒絕兩岸聯合 保釣，一方面受制于美國，另一方面是對島內反對勢力有所顧忌。當然也不排除臺灣當局害怕兩岸聯手保釣演化成兩岸政治談判與簽訂兩岸和平協議的局面。基于上述矛盾態度，馬英九于 8 月 5 日拋出了“東海和平倡議”，強調在堅持主權的前提下，倡議擱置爭議、以和平的方式處理爭端，并尋求共識、研訂東海行為準則，建立機制共同開發東海資源。對于這一結果，日本當局并不買賬。也正是在此背景下，加之日本野田政府的一意孤行，使海峽兩岸同仇敵愾，共同對日采取了堅決的立場。一是兩岸領導人均對日本的行徑表達了堅定的立場。9月 9 日，胡錦濤在出席亞太經合組織第 20 次領導人非正式會議期間向時任日本首相野田佳彥表明立場：日方采取任何方式“購島”都是非法的、無效的，中方堅決反對。中國政府在維護領土主權問題上立場堅定不移。9 月 10 日，溫家寶在一次講話中宣稱：“釣魚島是中國固有領土，在主權和領土問題上，中國政府和人民絕不會退讓半步”。針對日方不斷升溫的“購島”鬧劇，臺灣方面除緊急召回“駐日代表”表達抗議外，馬英九也于 9 月 13日重申：在釣魚島立場上采取“寸土片石，在所必爭”的原則。二是兩岸海監部門共同護漁已經達成默契。三是兩岸軍方均對釣魚島爭端表現了高度戒備和準備作戰的立場。9 月 11 日，國防部新聞發言人耿雁生強調，中國政府和軍隊捍衛國家領土主權的決心和意志是堅定不移的；中方正密切關注事態發展，保留采取相應措施的權利。當日，《解放軍報》發表題為《日本政府不要玩火》的文章。次日，《解放軍報》再次刊發解放軍少將羅援的文章《中國在領土主權問題上絕不會退讓半步》。與此同時，陸海空三軍演習也拉開了帷幕。臺灣軍方也將釣魚島海域列入“固安作戰計劃”，同時還備妥多項應變方案。四是兩岸民眾紛紛要求兩岸加強協作，共同保衛國家主權。盡管兩岸今天還沒有聲明聯手共同對日，但中日民族矛盾已經在實際行動 上拉近了兩岸之間的距離。

（四）民進黨謝長廷參訪大陸為兩岸新突破增添新機 月 4 日，曾任民進黨主席和臺灣“行政院長”的謝長廷，以臺灣維新基金會董事長名義與夫人游芳枝女士一行，開始其大陸之行。謝長廷之所以參訪大

陸，主要基于以下考量：一是出于未來選舉的考量，為民進黨探尋一條新路。2012 年臺灣大選民進黨敗選根本原因就在于否認“九二共識”，經歷了 4 年兩岸和平發展的臺灣民眾不可能再去支持給臺灣帶來戰爭危險、主張“臺獨”的政黨。特別是“九二共識”寫入中國共產黨的十八大報告，對民進黨造成很大的沖擊和壓力，民進黨內的有識之士認識到，要改變現狀就必須調整兩岸政策。二是參訪大陸是謝長廷任職高雄市長期間一直追求的目標之一，當年若不是陳水扁的反對，謝長廷早就來大陸了。三是參訪大陸既是謝長廷政治主張的結果，又是為 2016 年尋求發展的一種考量。民進黨敗選后，謝長廷一直強調反省兩岸政策，主張“憲法共識”、“憲法一中”、“憲法各表”。這些主張盡管未形成完整明確的論述，但與民進黨的“臺獨”主張還是有明顯的區別。有鑒于此，謝長廷為自己大陸行定調為“開展”。他說，民進黨在兩岸問題上不能被邊緣化。

謝長廷參訪大陸引發島內強烈震撼，最感震撼的莫過于國民黨。自連戰參訪大陸以來，國民黨一直壟斷兩岸關系的話語權，如若民進黨因為選舉需要而改弦更張，馬英九不可能再像過去那樣總認為他才是兩岸話語權在臺灣的代表者，時常發表一些刺激大陸的講話，因而勢必對大陸的態度要有所收斂。謝長廷大陸行盡管在民進黨內沒有出現預期的震撼效果，但對民進黨的大陸政策還是一個不小的沖擊。也許將來民進黨會調整其大陸政策，自然謝長廷的大陸行就是一個引爆點。對于謝長廷的大陸行，各界發表了不同的解讀，最引人矚目的還是臺灣的老百姓。據臺灣《旺報》報道，由臺灣指標調查研究公司公布的最新民調顯示：謝長廷前往大陸參訪，對兩岸政治交流與和平發展，57.8%認為有幫助；民進黨支持者認為有幫助的達 63.2%，國民黨支持者認為有幫助的 64.7%。

由上可見，謝長廷參訪大陸為兩岸新突破增添了新機。近年來一些原來曾經主張“臺獨”的民進黨人士放棄了“臺獨”立場。民進黨草創時期的黨員張孟崇就是這樣一個代表人物，它不僅由綠轉藍，而且索性加入了中華統一促進黨，宣傳統一主張。特別是最近，他在嘉義主持的一家電臺欄目中，公開主張統一。眾所周知，臺灣南部有許多地下電臺，基本上屬于綠營。在嘉義公開主張統一，這在臺灣特別是在南部非常少見。在張孟崇主持的節目中，每天都有臺灣民眾表達統一的意愿，甚至有民眾公開表達自己是中華人民共和國的公民。

（五）黨的十八大報告提出兩岸和平發展新主張

黨的十八大報告關于兩岸關系的論述有兩點最為突出：其一，將“九二共識”寫進了黨的報告。這是“九二共識”提出 20 年來第一次寫進黨的代表大會的政治報告。如何解讀“九二共識”寫進了黨的十八大報告？國臺辦主任王毅對此作了權威性的解讀：“一是表明了我們對‘九二共識’作為兩岸關系和平發展政治基礎重要組成部分的高度重視。二是提出兩岸雙方應增進維護一個中國框架 的共同認知，表明了我們希望在認同并堅持一個中國上尋求雙方的連接點，擴大彼此的共同點，增強相互的包容性，從而深化政治互信、加強良性互動，增添兩岸關系和平發展的前進動力。三是強調加強兩岸關系和平發展的制度化建設，表明了我們愿通過平等協商，強化兩岸各領域交流合作的機制化，以利于鞏固兩岸關系和平發展局面，并且形成不可逆轉的趨勢。四是主張探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系并對此做出合情合理安排，表明了我們期待為解決兩岸癥結性問題逐步創造條件，不斷拓寬兩岸關系的前進道路。”

其二，將兩岸關系和平發展思想寫進了黨的報告。報告指出：“實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展”，要“全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎”。兩岸關系和平發展思想是在鄧小平“和平統一，一國兩制”戰略構想與江澤民八項主張政策基礎上形成的重要理論創新，體現了中國共產黨在新形勢下用和平方式解決臺灣問題的真誠愿望和寬廣胸懷。兩岸關系和平發展思想就其內涵而言：即牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，爭取和平統一的努力決不放棄，是兩岸關系和平發展思想的核心與總體目標；堅持一個中國原則決不動搖，是兩岸關系和平發展思想的政治基礎；深化交流合作、推進協商談判是兩岸關系和平發展的重要途徑；貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、促進兩岸同胞團結奮斗是兩岸關系和平發展思想的強大動力；反對“臺獨”分裂活動決不妥協，是推動兩岸關系和平發展的必要條件，是兩岸同胞的共同責任。黨的十八大報告將兩岸關系和平發展思想列入，這就意味著在中國統一之前，中國共產黨始終堅持兩岸和平發展的政策不會變；堅持“一個中國”原則不會變；推進兩岸全方位交流不會變；寄希望于臺灣人民不會變；堅決反對“臺獨”不會變。這將是今后相當一段時間內中國共產 黨對臺工作的指導思想。

展望 2013 年的兩岸關系，工作重心將是：一是在鞏固“九二共識”的基礎

上，持續推動兩岸和平發展，全面擴大與深化兩岸交流，增進互信，不斷開創兩岸和平發展新局面。二是“探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景”。三是在釣魚島和南海問題上，兩岸需要進一步攜手合作，維護兩岸關系穩定，共同維護中華民族的根本利益。[2]

參考文獻：

[1] [2] 張華, 新形勢下兩岸關系和平發展的影響因素分析, 江南社會學院學報(2009).李松林, 謝靜, 2012 年兩岸關系回顧, 思想理論教育導刊 2(2013)010.