第一篇：潞安集團整合礦井項目建設管理程序工作手冊

潞安集團整合礦井項目建設

管理程序工作手冊

基建管理中心 二O一一年三月

潞安集團整合礦井項目建設

管理程序工作手冊

為加強整合礦井項目建設管理，理順建設管理程序，規范參建各方行為，明確管理職責，促進項目建設的健康發展，結合潞安集團基本建設的管理模式和整合礦井建設項目的特點，制定本建設管理程序工作手冊。

項目建設管理指導思想：貫徹執行國家法律法規、省有關煤礦企業兼并重組政策法規和集團公司有關規定，以集團公司總體發展戰略為導向，構建以安全為中心的管理體制，有效推進整合礦井建設。整合礦井、整合主體礦和集團公司各業務主管部門在建設管理中分別履行職責，通過實行項目負責制、招標投標制、承包合同制、工程監理制、質量監督制，實現項目建設規范、有序、高效。

整合礦井項目建設管理程序指基建、技改建設項目從前期準備、建設施工到竣工驗收以及后期評價整個工作過程中的各個階段及其先后次序，并對各個階段的過程進行管理。

第一章 集團公司主管部門職責

集團公司主管部門是項目建設的業務主管部門，主要指整合礦井在基建、技改期間，為促進建設項目的健康有序發展，控制工程造價，保證工程質量，合理安排工期的監督管理部門。

一、基建管理中心 基建管理中心是集團公司建設項目的業務主管部門，負責對公司范圍內建設項目實行統一歸口管理；貫徹執行國家建設政策法規和集團公司有關規定，強化建設管理程序，規范建設管理行為，實現項目建設質量優、工期短、效益好。其主要職責有：

負責工程招投標管理、合同管理、備案管理、工程管理；負責單位工程開工、進度及竣工驗收；負責項目竣工預驗收并報請上級有關部門驗收；參與“三算”管理、質量認證、檔案管理等。

二、投融資中心

投融資中心是項目建設的投資主管部門，負責對項目投資計劃資金進行管理。其主要職責有：

負責控制項目建設規模、標準、投資；安排投資計劃，下達項目年度計劃和調整計劃；負責預、決（結）算審查；參加招投標，工程中間、竣工驗收。

三、總工辦

總工辦是項目建設的設計主管部門。其主要職責有：

負責建設項目的設計管理工作，負責組織項目初步設計審查及上報；組織施工圖會審，專項規程、措施方案審查；參加項目檢查驗收等管理工作。

四、財務部門

財務部門是項目建設的財務主管部門。其主要職責有： 負責項目建設資金的籌措和撥款，監督檢查項目資金使用情況；負責項目竣工財務決算審批；負責組織辦理竣工項目的轉增固定資產。

五、潞安礦區質量監督站

潞安礦區質量監督站負責各整合礦井的質量監督注冊和認證管理工作。負責單位工程質量認證，并報請上級監督部門單項工程質量認證；參加工程中間、竣工驗收；負責建材、結構工程的現場檢測及質量、資料的監督檢查；參與工程質量事故的分析處理。

六、其它管理部門

其它管理部門負責整合礦井項目建設所屬業務范圍內的建設管理工作。安監、環保、檔案、消防等部門負責協助完成涉及本部門業務有關篇章的編制、評審、實施、報批、驗收等工作。

第二章

參建各方職責和要求

為加強建設項目管理，明確參建各方責任，各單位職責范圍和要求規定如下：

一、整合主體礦

整合主體礦是項目建設的主管單位，對項目建設全過程進行檢查、指導、協調、監督管理。參與組織項目設計、招投標、合同、工程、“三算”管理等；參與組織工程驗收、聯合試運轉、各專篇驗收等工作，并報請公司主管部門驗收。

二、整合礦井 整合礦井是項目建設的責任單位，對項目建設從前期準備到竣工驗收全過程實施管理。負責地質報告、初步設計、環評、安全專篇等申報工作，編制礦井施工組織設計；實施項目設計、招投標、合同、安全、工程、設備、“三算”、財務、審計、檔案等工作；組織實施工程驗收、聯合試運轉、各專篇驗收等工作；負責員工培訓；組織項目由基建向生產移交等工作。

三、地質勘察單位

工程地質勘察是指具有相應煤炭地質勘查資質的地質勘察單位受建設單位的委托，承擔其建設項目的地質勘察工作，包括地質鉆孔、水文孔、井檢孔和其它相關的工程地質資料等服務活動。

對其主要要求有：

具有相應的煤炭地質勘查資質；熟悉整合礦井和鄰近礦井地質條件，有豐富的礦井勘探施工經驗；對地質報告報批程序熟悉并且能提供幫助。

四、設計單位

工程設計是指具有相應礦井工程設計資質的設計單位受建設單位的委托，承擔其建設項目的設計工作，包括初步設計、專篇、施工圖設計、設計變更、重大設計變更等服務活動。

對其主要要求有：

具有相應礦井工程設計資質；熟悉整合礦井和鄰近礦井地質條件，有豐富的礦井工程設計經驗；有實力進行復雜地質條件的礦井設計；編寫的初步設計內容符合《煤炭工業礦井設計規范》，能達到批復要求，并能順利通過。

五、施工單位

施工單位是指具有相應資質的工程施工單位受建設單位的委托，承擔其建設項目的施工工作，必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發的建筑工程規范、規程和標準進行施工，并接受發包方派駐的現場代表的監督。

對其主要要求有：

實力強、技術力量雄厚，有相應的礦井工程施工資質；有工程施工經驗，國家正規的施工單位優先考慮；工程技術人員專業、數量滿足施工需要，設備先進，項目經理有多年的施工經驗并具有建造師資格證；近三年內無重大安全事故發生。

六、建設監理

工程建設監理是指具有相應資質的工程監理單位受建設單位的委托，承擔其建設項目的管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動。對項目建設的投資、進度、質量、安全進行全面控制。

對其主要要求有：

根據所承擔的工程建設監理任務，組建工程建設監理機構。監理機構由監理工程師和監理人員組成，應滿足工程建設項目各專業的需要，并具有豐富的工程監理經驗。總監理工程師必須由相應資質的監理工程師擔任。監理人員年輕化，了解本地區特殊地質條件，并且熟悉基建管理程序。

本建設管理程序分為建設項目管理和單位工程管理兩大部分，分別從前期準備工作、建設與施工管理、竣工驗收三個階段進行了規定。

第三章 建設項目管理

一、建設項目前期準備工作

（一）、立項

建設項目的立項必須經省煤礦企業兼并重組整合領導組辦公室批復。

（二）、初步設計

1、初步設計是指導項目建設的技術經濟文件，是安排項目建設計劃和組織實施的依據。初步設計應能指導施工圖設計，作為控制工程投資、建設工期、工程質量和安全、設備材料訂貨及竣工驗收移交與生產考核的依據。

2、礦井建設項目的初步設計，必須有批準的礦井勘探地質報告，有井筒檢查鉆孔和相關的工程地質資料，包括鄰近礦井、老窯分布情況和主要技術資料。必要時，應對首采區進行物理勘探（三維地震、瞬變電磁）。

3、初步設計必須由有相應資質的設計單位編制。集團公司總工辦組織初審，報省煤炭工業局審批。

（三）、招投標管理

1、招投標管理嚴格執行《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《山西省建筑工程招標投標管理辦法》、集團公司潞礦投企字[2006]281號文“潞安礦業集團公司招標管理辦法”和集團公司招標領導組 [2010]1號函。

2、凡符合集團公司規定招標條件的必須依法進行招標，單項合同估算價在300萬以下的工程、單項采購估算價在200萬元以下的貨物；單項合同估算價在50萬以下中介服務的招標由整合主體礦審查，以上的必須報集團公司審查批復。

3、集團公司負責招標的管理、服務和監督工作，凡符合招標要求的工程必須執行國家和公司的有關規定，辦理申請、登記、備案、報送等工作。

4、項目建設要嚴格執行承包合同制，執行《合同法》等國家法律法規和集團公司有關規定。要規范合同的簽訂程序，維護合同的嚴肅性。

5、施工、監理等服務企業備案管理，執行晉政辦發[2009]172號、晉煤基便字[2010]61號和潞礦基字[2010]331號文件。

（四）、項目開工

1、開工前應具備以下批準文件或證件：

（1）、省煤礦企業兼并重組整合領導組辦公室批文；（2）、采礦許可證，按照晉政辦發[2009]100號文件執行；（3）、批準的環境影響評價報告或承諾書；環評集團公司初審，報省環保局審批；環評未獲得批準的，整合礦井、施工單位必須簽署安全承諾書，承諾書報省煤炭工業廳；

（4）、批準的勘探地質報告，集團公司初審，省煤炭工業局審批；

（5）、初步設計批文，集團公司初審，省煤炭工業局審批；（6）、安全、水保、環保等專篇設計批文，集團公司初審，安全專篇報省煤礦安全監察局審批，水保報省水利局審批、環保報省環保局審批；

（7）、驗資證明；

（8）、安全施工措施及其它有關文件。

2、建設征地手續辦理完畢，征地、補償、拆遷等費用已基本支付。

3、“四通一平”、施工臨建工程基本完成。整合礦井與有關部門已簽訂供電、供水、通訊等協議或合同。

4、對工程建設監理和施工進行了招標，并與監理單位、施工單位簽訂了委托或承包合同。

5、整合礦井到潞安礦區質量監督站辦理了監督注冊手續。

6、整合礦井與設計單位簽訂了供圖協議，并能滿足正常施工的需要。

7、整合主體礦和整合礦井組織設計、監理、施工等單位以及專業人員對建設項目的施工組織設計進行了會審，并報集團公司審批。

8、礦井建設項目的井筒（包括立井、平硐、斜井）工程，必須有水文地質、工程地質資料和井筒穿過巖層柱狀圖。立井要有井筒檢查孔及主要含水層抽水試驗資料、瓦斯檢測資料。

9、工程建設項目開工日期的一般規定：

（1）、礦井項目工業廣場內的井筒具備連續施工（立井已完成井頸鎖口、平硐和斜井完成井口砌筑）之日為開工日期；

（2）、洗煤廠、工廠等項目從主廠房基礎開挖動工之日為開工日期；

（3）、其它工程從土石方動工之日為開工日期。

10、整合礦井在完成上述要求的工作后，向集團公司報告施工準備工作完成情況和提出開工報告申請，由集團公司基建管理中心報省煤炭工業局，經批準后方可正式開工。

二、建設項目建設與施工管理

建設項目具備開工條件且辦理開工報告之后，正式進入建設與施工管理階段。

建設與施工過程中，應嚴格按照批準的初步設計進行建設，嚴格建設標準，制定投資計劃，控制工程造價，保證工程質量，合理安排工期，不得隨意違反或更改批準的初步設計，工程量和投資應控制在批準的概算范圍之內。

工程建設與施工管理階段，要嚴格落實整合主體礦、整合礦井、設計、施工、監理等參建各方責任，做好項目投資、質量、工期、安 全四大目標控制管理。

三、建設項目竣工驗收

建設項目竣工驗收是指建設項目已按設計文件建成，主要生產環節、安全設施、環保設施等已具備正式投產使用條件，工程質量合格，經煤炭主管部門組成專門組織對施工項目進行檢查驗收、鑒定批準以及辦理移交等全部工作。

竣工驗收的依據，主要是批準的初步設計（含專篇）、施工圖設計、設備技術說明書、現行的施工技術驗收標準和規范。建設項目的規模、工業流程、巷道進尺、建筑面積、結構形式、外形裝飾、技術裝備，安全、環保等設施，以及配套項目和附屬設施等，必須和批準的文件內容一致。

建設項目竣工驗收時，主要生產環節、關鍵工程及相應的安全設施、環保設施等必須建成，并達到設計標準。其它工程，包括輔助和附屬工程可完成部分工程或作為后期工程掃尾，但不影響投產項目的正常運行。

（一）、單項工程質量認證及專篇驗收

竣工驗收的程序是自下而上進行。施工單位根據施工圖要求、合同規定和驗收標準進行自檢。整合主體礦和整合礦井根據施工單位提出的竣工報告，組織各專業人員審核工程技術檔案資料，對建設項目進行初驗，并報公司主管部門驗收。

公司主管部門驗收通過后，由質量監督部門組織有關部門和專業人員對工程質量進行認證或質量監督備案。安全、環保、檔案、消防、職業衛生等專篇由公司相關業務部門組織驗收后，歸口報請上級有關部門驗收。

（二）、項目聯合試運轉

建設項目竣工完成后，經山西省煤炭工業局批準（并報安監部門備案），方可進行聯合試運轉。

1、具備聯合試運轉的條件：

（1）、礦井的提升、通風、排水、運輸、供配電、防塵灑水、安全監控等主要生產系統及井下開拓布置、回采工作面安裝和安全設施均按設計建成；

（2）、地面生產系統、環保設施、主要工業和行政福利建筑均按設計基本建成；

（3）、聯合試運轉所需機構、人員配備齊全，建立了規章制度，特殊作業人員經培訓合格具備上崗資格。

2、聯合試運轉審批程序

（1）、聯合試運轉條件具備后，整合主體礦以書面形式報公司主管部門審查；

（2）、公司主管部門審查同意后，填報《山西省煤礦建設項目聯合試運轉審批卡》，報請山西省煤炭工業局審批；

（3）、經山西省煤炭工業局行文批復后，并按規定報煤礦安全監察機構備案，項目進入聯合試運轉階段。

3、聯合試運轉期間的規定（1）、煤礦聯合試運轉以系統聯動、調試和檢修為主，以出煤為輔，堅持“安全第一”的原則，嚴格執行有關安全規定、規程，認真落實各項安全責任制，確保安全進行。

（2）、聯合試運轉應嚴格遵守批準的時間期限，試運轉時間不應少于1個月，最長不應超過6個月，期滿必須停止。

（3）、聯合試運轉期滿，須經山西省煤炭工業局檢查批復。

（三）、項目竣工驗收

聯合試運轉工作完成后，公司主管部門向煤炭主管部門提交該項目的竣工驗收報告，由煤炭主管部門組織的驗收委員會對竣工項目進行竣工驗收、鑒定批準、轉入生產。

1、竣工驗收要求

建設項目竣工驗收必須滿足以下要求：

（1）、建設項目主要生產系統按設計建成，聯合試運轉正常，分期建設的項目必須按分期建設標準規定建成；

（2）、地面生產性工業建筑按設計基本建成，非工業性建筑滿足生產需要；

（3）、未按設計建成的工程和設備安裝工程，不影響安全生產；（4）、安全、環保等設施按專篇設計建成，并經專項驗收合格；（5）、工程質量通過工程質量監督站質量認證；

（6）、具有竣工圖、竣工報告，工程技術資料齊全，并整理分類立卷，具備歸檔條件；（7）、整合礦井已按生產需要組建了接產機構，按規定配備齊全安全生產管理人員。規章制度已建立，特殊作業人員已經培訓合格具備上崗資格。

2、驗收程序

（1）、由整合礦井編制竣工驗收報告，報集團公司預驗收。（2）、集團公司成立預驗收委員會，對各生產系統的運行情況作出評定，并簽署項目竣工預驗收意見書，出具項目鑒定結論，報山西省煤炭工業局申請竣工驗收。

（3）、山西省煤炭工業局組織的驗收委員會對竣工項目進行竣工驗收、鑒定批準。

（4）、項目竣工驗收通過后，整合礦井建設項目轉入生產。

第四章 單位工程管理

一、單位工程開工準備工作

工程開工嚴格執行開工審批制度，單位工程開工報告必須具備以下條件：

1、本年度資金計劃已安排；

2、已通過招標方式確定了施工、監理單位，簽訂了工程施工合同和委托監理合同，并且施工、監理等服務企業進行了資質備案和項目備案；

3、施工圖紙已通過會審；

4、施工設計或施工方案已通過審查；

5、施工現場“四通一平”工作已完成；

6、質量保證體系已建立健全。

具備上述條件后，整合礦井攜帶開工報告及相關資料上報整合主體礦審批，再上報公司主管部門批準單位工程開工報告。開工報告未辦理，一律不準工程驗收，不準撥付工程款。

二、單位工程建設與施工管理

單位工程具備開工條件且辦理開工報告之后，即進入單位工程建設與施工管理階段。

（一）、施工圖設計

1、所有施工圖設計文件均不得突破初步設計批復的標準和規模。如建設規模、設計標準、建設投資與已批復的初步設計發生變化時，必須由原設計單位陳述理由并編制設計變更，由整合礦井和整合主體礦審查后，報集團公司總工辦進行審查批復；有重大變化時由集團公司初審后報原批復部門重新審定批復。

2、針對整合礦井的特殊性，從公司整體利益最大化出發，其地面建設標準和規模，由集團公司總工辦牽頭，組織相關部門進行會審，并報請公司領導同意后以集團公司紀要形式批復。

3、按照以礦帶礦的原則，從實際出發，所有施工圖由整合主體礦或整合礦井組織審查（主要單位工程集團公司有關部門技術人員參加），并將審查意見及設計文本在集團公司總工辦備案。

4、整合礦井建設項目的竣工驗收，必須有完整的設計招投標、商務談判、設計合同和設計審批文件，否則不予驗收，不得結算。

（二）、工程管理

1、中間驗收

（1）、中間驗收包括：月度驗收、階段性驗收、年度驗收、動態抽查、關鍵部位驗收等。

（2）、整合礦井必須建立健全管理機構和建設管理制度，根據初步設計，批準的建設工期，合理安排施工順序，以主要連鎖工程為主線組織好井巷、土建、機電安裝三類工程的平行交叉作業和均衡施工，嚴格落實參建各方責任，堅持安全第一，合理組織施工，規范施工程序，狠抓施工質量，完善各項資料，確保工程建設的穩步推進。

整合礦井應根據工程性質以及進度情況，每月認真組織參建各方進行初驗，驗收合格后報整合主體礦。

（3）、整合主體礦應掌握總體建設目標做好安全、質量、進度等各項監督檢查。

整合主體礦每月必須組織對當月施工工程進行檢查驗收，驗收時要對照施工作業計劃，對工程的進度和質量進行考核、驗收，并簽署月度驗收報表。

（4）、基建管理中心根據工程總體進展，每季度或動態組織公司相關部門進行單位工程中間驗收，對重要工程和關鍵部位的施工加強監督管理；重點對工程招投標、施工組織設計、施工順序、施工質量管理以及施工資料等進行檢查，對存在問題的必須按要求整改，未進行整改或整改不徹底的必須停工，檢查驗收情況的資料要存檔，作為工程竣工驗收的參考依據。

2、設計變更及工程簽證

（1）、構成設計變更的事項包括以下變更： Ⅰ、更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸； Ⅱ、更改有關工程的性質、質量和標準； Ⅲ、增減合同中約定的工程量；（2）、設計變更管理程序

設計變更無論由哪方提出，均應通過各方研究協商，整合礦井審查，整合主體礦審批，經審批后由原設計單位變更圖紙或說明，辦理簽發手續，下發實施。對于涉及建筑規模增加，建設標準提高及其他比較重大的設計變更必須報公司主管部門審批。設計變更單應詳細說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間、參與人、工程部位、提出單位等。

（3）、工程簽證實行簽證單制度。整合礦井或施工單位經與設計施工圖紙和合同文件核驗，認為確需發生工程簽證時，必須在工程簽證單中填寫需要發生的工程量等具體內容，在現場總監、整合礦井相關人員核對簽字后，報整合主體礦審定簽發。對工程量或工程費用較大的工程簽證必須報公司主管部門審批。簽證單應附所發生簽證部位的圖紙、說明預算書等。

（三）、機電設備管理

所有機電設備采購和租賃嚴格執行國家和公司有關規定，按照批復的初步設計選擇相匹配的設備，不得突破標準，擅自組織采購。整合礦井實施機電設備設計、調研、招標、合同談判、供貨、質量檢驗、安裝、試運行、聯合試運轉等工作；集團公司相關業務部門負責全過程監督管理。

（四）、工程“三算”管理

建設項目概算經整合主體礦和整合礦井預審，投融資中心組織初審后，報上級主管部門審批。批復的概算作為項目投資控制及項目建設計劃的依據。

工程預、決（結）算實行會審制。整合礦井初審后報整合主體礦，整合主體礦審查后報投融資中心，投融資中心組織有關單位會審后，由投融資中心終審確定工程造價。

（五）、工程質量監督管理

1、單位工程開工前應到潞安礦區質量監督站辦理工程質量監督注冊手續。

2、建設施工過程中，建材質量、檢測、隱蔽工程、工程資料等均應接受質量監督站的監督檢查。

3、工程主體完成后由質量監督站進行工程實體質量檢測；工程竣工后由質量監督站進行工程質量認證，包括單位工程質量認證和單項工程質量認證。

（六）、資料整理歸檔管理

1、工程建設資料必須納入工程建設與施工管理，建立健全管理制度，建立檔案室，專人負責資料管理。

2、工程建設資料應按照《建設工程文件歸檔整理規范》及其它相關國家、地方和行業標準規范分類組卷。

三、單位工程竣工驗收管理

1、單位工程竣工驗收應具備的條件：

（1）、完成工程設計和合同中規定的各項工作內容，達到行業規定的竣工條件。

（2）、工程質量應符合國家現行有關法律、法規、技術標準、設計文件及合同規定的要求。

（3）、工程技術資料齊全，具備歸檔條件。

2、單位工程竣工驗收程序

（1）、單位工程完工后，整合礦井組織參建各方進行初驗，初驗合格后，整合主體礦組織驗收并簽署自檢驗收證書。

（2）、整合主體礦持自檢驗收證書報請公司基建管理中心竣工驗收。

（3）、公司基建管理中心組織有關部門進行竣工驗收，驗收通過后簽發竣工驗收證書。

（4）、竣工驗收完成后，質量監督站進行單位工程質量認證。未經竣工驗收和質量認證的工程不準進行決算，不準交付使用。

第五章 建設管理要求

嚴格市場準入：根據國家和集團公司有關規定，對承攬整合礦井項目的設計、施工、監理等單位實行嚴格的市場準入、備案管理和清出制度。

嚴格招投標管理：凡符合招標要求的工程必須嚴格執行公司的有關規定，辦理招標、備案、報送等工作。

嚴格機電設備采購：設備招標和租賃嚴格執行公司有關規定，選擇與設計能力相匹配設備，不得突破標準，擅自采購。

嚴格安全管理：必須建立、完善項目建設安全保障體系，落實安全管理責任制，實施全方位、全過程安全管理，切實抓好項目建設各階段的安全工作。

嚴格控制建設規模：必須根據煤炭儲量，賦存條件，服務年限等，平衡建設規模與建設投資的關系，不準超規模超標準建設。

嚴格開、竣工管理：必須根據初步設計，下達的投資計劃，合理安排工程建設，杜絕“三邊工程”，對私自開工的工程，不予決算，不進行驗收。

第二篇：潞安集團王莊煤礦打造數字化礦井

潞安集團王莊煤礦打造數字化礦井

潞安集團王莊煤礦作為潞安集團黨委工作績效管理評價體系第一批推進單位，在集團公司黨委的正確領導下，全礦上下同心同德，邊學習、邊實踐、邊引深、邊改進、邊提高，通過強化責任，狠抓落實，使該礦的黨建水平有了新的提升，有力地促進了全礦各項工作任務的圓滿完成，全面開創了中國煤炭工業品牌礦的新局面。

步入潞安集團公司王莊煤礦，首先映入眼簾的是一幅綠樹成蔭、芳草萋萋、花園錦簇、燕聲呢喃的生機景象，細細品味王莊，感受更多的是一份笑臉瑩瑩、熱情洋溢、老少盡歡、其樂融融的和諧之韻。遲到早退的沒有了，做事拖沓、上班閑聊的沒有了，呈現出的是一片各盡其才、蓬勃昂揚、生機無限的繁榮景象。

王莊煤礦作為潞安集團下屬的規模最大、產量最高、效益最好的主力型礦井，時刻以“排頭兵、品牌礦”的標準要求自己、規范自己。近年來，王莊煤礦不斷增強新形勢下黨建工作的針對性和時效性，以“一個機制，四個載體”黨建工作新模式為主題，緊緊圍繞千萬噸級品牌礦井建設這一工作中心創新性地開展工作，極大地提高了企業黨建工作的績效水平，豐富了黨建工作內涵，把黨的政治優勢轉化成企業的發展優勢，成為促進企業改革發展的重要推動力量。

特別是進入2011年以來，作為“十二五”開局之年，同時也是礦井戰略發展的關鍵之年，潞安集團王莊煤礦為了切實抓好礦山的黨建工作，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，確立了“圍繞中心、服務大局、立足實際、彰顯特色；完善機制、豐富載體、以點帶面、全面提升；群團并進、創先爭優、保障發展、促進和諧”的黨建工作方針，緊貼安全生產、緊貼單位實際、緊貼職工生活，在完善“一個機制四個載體”黨建工作新模式的基礎上，以改革創新精神，解決實踐中不斷出現的新問題，探索新方法，力推該礦黨建工作再邁新臺階。“三舉措”加深黨建工作新模式的理解和運用。進入2011年，為進一步加深黨建工作新模式的理解和運用，潞安集團王莊煤礦成立了以黨委書記和礦長為會長的黨建工作研究會，并下設秘書處，以總結基層黨建工作中的典型經驗為主要任務，并在實踐基礎上加以理論思考，為黨建工作提出意見和建議。其次，通過開展主題活動，創新一流文明礦區創建等一系列活動，提升黨建績效管理的效率，進一步加強黨建工作新模式的研究和實踐，將新模式與企業發展戰略結合起來。再次，該礦還要求各基層單位要以“簡易變、精易強、靈易活”為目標，不斷完善、改進、創新現有工作內容、方法和對象，力爭使黨建工作做到有的放矢，效果顯著。“三舉措”繼續深入開展創先爭優活動。今年，作為創先爭優活動的持續推進之年，為確保該項工作的進一步開展，該礦做了詳細的安排部署。首先，通過推行黨建工作績效管理風險抵押機制，繼續深入開展黨建工作創先爭優流動紅旗競賽活動。其次，開展政工部門與基層黨支部結對子，“點對點、示范點”活動，從而起到互相督查、引領互助的作用。再次，針對創造爭優活動第一階段“崗位奉獻、追求卓越”的主題，該礦要求在全礦黨員中開展黨員先鋒競賽活動。要求生產崗位的黨員要鉆研技術、安全生產；管理崗位黨員要樹立服務大局、統籌部署，黨支部要通過開展黨員包保活動、黨員身邊無事故活動、黨員責任區活動，齊抓共管，上下同心，共同將王莊煤礦的創先爭優活動推向一個新的高潮。“三舉措”搞好學習型黨組織建設。在學習型黨組織建設方面，今年以來，該礦提出了更高的要求。首先，要求各級黨組織要以高度的政治責任感抓好學習型黨組織建設，健全學習制度，改進學習方法，創新學習形式，豐富學習內容，提高學習實效。其次，利用各單位科（隊）務聯席會議平臺，增強干部自我提高及黨組織參與中心工作的能力。再次，開展黨建工作創新活動。即要求各單位要在充分論證的基礎上每年至少申報一項創新項目，并制定切實可行的實施方案、內容、措施和目標，全年跟蹤，在年底進行成果收集評價，對具有推廣價值的成果在礦內推廣。“三舉措”加強干部隊伍管理。干部隊伍的管理直接決定了礦山未來的走向和發展，因此，王莊煤礦下大力氣規范干部隊伍的管理。首先，該礦以干部考核為手段，針對干部的崗位職責履行情況、單位管理情況、個人廉潔自律情況和卓越成績受獎情況進行綜合考核，以此來改進干部作風，樹立干部良好形象。其次，堅持黨管干部和群眾公認相結合，民主公開和相關規定相結合，通過完善的干部選拔機制，營造充滿活力的用人氛圍。再次，樹立科學人才觀，通過大學生培養方案、六百工程、師帶徒活動等一系列行之有效的人才培養和任用制度，在工作中高看一眼，在生活中厚愛一層，任人唯賢、唯才是舉，建立了王莊特色的人才培養模式。

“三舉措”加強黨員隊伍建設。該礦以崗位行為、組織行為、社會行為“三種行為”考核為基礎做好黨員的管理工作；遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，有制度、有秩序、有標準地做好黨員發展工作；通過開展以“學技術、做表率、重實效”為目標的黨員實踐活動，落實黨員主體地位，強化黨員責任意識。

科學的部署，嚴力的推進，堅決的落實，力爭把該礦各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、清正廉潔、成效顯著的領導班子；把基層黨支部建成團結、帶領職工同心同德完成各項工作任務的戰斗堡壘；把黨員隊伍建設成為各項工作中發揮先鋒模范作用的骨干力量，提高全礦職工的整體素質。潮平岸闊帆正勁，乘勢開拓譜新篇。在新的征程上，王莊煤礦的黨建工作正高蹈闊步、步履鏗鏘，為全面實現十二五“再造一個新王莊”戰略目標提供堅強的政治保證！

琚耀慶 侯志麗 董培

第三篇：潞安集團品牌戰略

中國潞安 黑煤中崛起的“綠色品牌”

——任潤厚與李祝義共話自主品牌建設

2008年09月17日

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編者按：

當今世界各國企業之間的競爭，已從產品、價格、技術、資源等個別或局部的競爭轉向了

以品牌為代表的綜合實力競爭。品牌建設不僅是以科學管理為基礎向文化管理跨越、實現管理層次戰略性升級的有效途徑，而且是實現企業戰略擴張的前提。

然而，我國資源型企業受長期計劃經濟的影響，品牌建設尚處于起步階段，煤炭企業更是如此，企業形象仍然與高勞動強度、粗放經營、低技術含量、高危險程度相伴。但是隨著中國煤炭市場整體供求關系的逐漸變化，品牌建設也逐漸成為共識。

潞安集團坐落于太行之巔，素有“天下脊”之稱的山西省長治市，它以超前的意識和卓越的高度，在鞏固煤炭主業品牌優勢的基礎上，充分發揮技術、資金和資源優勢，發展一體化產業鏈，為實現企業品牌的有效延伸，即企業核心優勢的延伸不斷前行著，為資源型企業，更是煤炭企業的品牌建設進行著積極的探索。那么，資源型企業究竟如何建設自主品牌？又應如何以品牌為紐帶來增強競爭力參與市場競爭？應潞安集團的邀請，本報主編李祝義與山西潞安礦業（集團）有限責任公司董事長任潤厚進行了對話，就相關問題展開了全面而深刻的探討。

品牌支撐助力戰略擴張

李祝義：我國是一個資源大國，資源型企業眾多，然而，資源型企業卻都有一個相同點，即往往是一種“埋頭實干”的形象，對品牌建設意識相對淡薄。而潞安在打造中國煤炭品牌的道路上卻別有創新，潞安如何認識品牌建設與企業發展的關系？

任潤厚：一個資源型企業，企業的發展往往依托于自身的資源優勢、技術優勢、勞動力優勢等。拿煤炭企業來說，大多數煤炭企業是賣煤炭資源、賣機器設備以及人力的投入價值等。而殊不知，隨著市場的變化，這種“賣產品”的短視方式，在市場競爭中終將舉步維艱。因此，資源型企業也需要不斷從技術、管理、營銷、文化、服務、戰略等各方面不斷壯大、豐富自己，以一套完善的體系走上建設品牌的道路上來。

我們潞安的開采歷史已有80年，建局歷史也近50年。在中國融入世界經濟潮流的新形勢下，面對越來越激烈的市場競爭，我們要把“潞安”品牌繼承下來并發揚光大，做成中華百年名牌企業，必須實施好品牌戰略。

李祝義：煤炭這個特殊的產業，事關國計民生，在國民經濟中具有重要的戰略地位。“煤炭”成為山西的品牌，而“潞安”又成為“煤炭”產業中的一個著名品牌，“潞安”品牌建設和發展的優勢是什么？

任潤厚：戰略制勝，這是潞安發展的關鍵。潞安以突出的戰略管理，使“中國潞安”在市場競爭中不斷提升品牌價值，并實現了企業的大發展、大跨越。

這就是潞安堅持實施的“三步走”發展戰略，即“十五”“再造一個潞安”、“十一五”“建設能化大集團”、“長遠建設‘中國潞安’，實現潞安國際化，建設國際化潞安”。

基于潞安“十五”“再造一個潞安”和“十一五”“建設能化大集團”的目標都提前實現，2008年經過集團三屆一次職代會的民主決策，6月28日我們在北京釣魚臺國賓館邀請20多名院士、國內知名的煤炭、煤化工、金融及戰略管理專家進行了充分論證，明確了2008—2012年打造既強又大國際化新潞安的發展戰略，具體目標確定為：到2012年建成億噸級煤炭大集團，建成以循環經濟為主要發展方式的能化大集團，建成強強聯合、競爭力強大的跨國公司。

李祝義：作為山西全省率先實施“走出去”戰略的煤炭企業，今年5月與新疆伊犁州政府簽訂了

合作協議，這對于潞安而言，是否在發展戰略上具有特殊的意義？這對于潞安的品牌建設起到怎樣的作用？任潤厚：這是潞安發展戰略上非常重要的一步。我們認為，資源型企業必須具備世界眼光，既要“引進來”，又要善于“走出去”。潞安集團與新疆伊犁州政府簽訂了合作協議，增加煤炭資源30億噸，進入“十一五”以來，潞安集團在新疆、內蒙古整合資源300億噸，加上原有110億噸儲量，按照億噸級生產能力可以穩定生產200年。至此，作為全省率先實施“走出去”戰略的煤炭企業，潞安集團“根植長治、立足山西、著眼全國、放眼世界”的戰略布局初步形成。

目前潞安擁有的400多億噸煤炭資源儲量，為建設億噸級煤炭企業大集團奠定了堅實基礎。“十一五”期間，山西省要形成2個億噸級和3到5個5000萬噸級的煤炭集團，產量要占全省的70%以上。潞安集團正是抓住了這個戰略發展機遇，全力構建潞安、武夏、潞寧、潞新、潞蒙五大礦區。同時，潞安正整合開發美國、加拿大天然氣及煤炭資源，這都為潞安的國際化品牌建設建立了基礎。

李祝義：與時俱進的戰略管理讓“潞安”品牌經久不衰，同時基于行業的特殊性，我們深知煤炭產業的健康發展，根本在于大力延伸煤炭產品鏈條，深度加工轉化，提高煤炭產品附加值，實現由一次能源輸出變為多次能源輸出。潞安要走國際化道路，循環經濟的發展肯定不容懈怠。

任潤厚：我們認為，發展循環經濟是煤炭企業貫徹科學發展觀，追求永續發展的必由之路。為此，潞安集團立足煤、延伸煤、超越煤，以煤為基礎，拉長加粗煤電化、煤焦化、煤油化3條主產業鏈，發展煤、電、油、化、硅五大產業，多產業并舉、發展循環經濟使潞安集團實現了由單一煤炭生產企業向新型能源和煤化工集團的快速轉型。

潞安16萬噸煤基合成油項目已進入設備安裝調試、準備出油的沖刺階段，并正在實施每年300萬噸產業化的前期工作；年產5000噸高純度多晶硅項目在潞安已經上馬，項目投產后，將改變我國高純度多晶硅完全依賴進口的局面。這兩大工程也正是潞安集團以煤為基礎，積極發展電、油、化、硅四大非煤產業的縮影。

潞安集團已被列入國家循環經濟試點企業，按照新調整的發展戰略，到“十一五”末，潞安非煤產業銷售收入要占總銷售收入的70%。今年上半年，潞安集團實現銷售收入176億元，其中非煤產業占到48%，基本形成了煤炭主業與非煤產業各占半壁江山的格局。

李祝義：完善而與時俱進的品牌戰略，讓潞安在市場競爭中以蓬勃的生機勢如破竹般扶搖直上，讓我們看到了潞安在企業品牌建設中的嶄新姿態。

創新機制延伸品牌鏈條

李祝義：勇于自我創新，另辟蹊徑者為大智。眾所周知，資金是企業長期發展和品牌建設的重要保障。據了解，潞安獨特的資本運作方式成為業界的一大亮點，勇于進取的創新意識也為業界所關注。那么潞安如何培育自己的金融和貿易功能？

任潤厚：優秀的企業必然是產業鏈與資金鏈的良性對接，卓越的品牌當然也需要良好的資本運作。“中國潞安”不僅僅是在產業和規模內容，還要在體制、機制等諸方面全面與國際接軌。潞安不但要發展，而且要大發展，上市是潞安必然的選擇。真正意義上的“中國潞安”應該是產權、股權多元化的，多種所有制經濟成分并存的，跨行業、跨地區、跨國經營的國際化潞安。

2006年9月22日，潞安環能股份在上海證交所上市，發行1.8億股，融資19.8億元，發行價和募集資金總量成為當時全國煤炭行業募集資金規模最大和發行價格最高的績優A股上市公司。同時，潞安整合了耀華玻璃集團財務公司，組建了山西第一家企業財務公司——潞安集團財務公司。“與能人攜手，與巨人同行”方可超越發展。潞安從總體上形成了發行長期債務、短期債務、上市融資、新上項目實現股權多元化、集團層面增資擴股引進戰略投資人、銀行信貸及潞安集團財務公司的“六渠道、一公司”的融資格局，實現了產業鏈與資金鏈的良性對接。

李祝義：潞安發展推進資本運作，可以說對于實現潞安國際化和國際化潞安意義重大。同時，企業的快速發展和戰略轉型還必須要有技術的支撐，潞安在技術創新上也取得了矚目的成就，這是否也成為潞安的一大品牌優勢？

任潤厚：煤炭企業實施品牌戰略的根本途徑，一方面，在于依靠科技進步，加大開采工藝的研發

力度，促進新技術、新工藝的不斷推陳出新，提升企業在技術創新方面的核心競爭力；另一方面，按照市場的需要，通過引進和吸收國內外的新技術、新工藝、新設備和先進經驗，及時改變煤炭產品的形態和狀態，開發和生產適銷對路、具有高附加值的新產品，調整產品結構，不斷保持和提升企業的品牌優勢。近3年潞安共投入研發費用近５億元，開發出的具有自主知識產權的國際領先和國內先進核心技術多達37項，其中國際領先３項、國際先進19項，為我國煤炭行業的現代化進程作出了巨大貢獻。我們在首創“開天窗放頂煤一次采全高”采煤技術的基礎上，研發了松軟厚煤層大采高放頂煤技術，達到國際領先水平，對推動世界煤炭行業的科技進步與集約化生產產生了重大影響。潞安獨創的具有自主知識產權的“貧煤、貧瘦煤高爐噴吹技術開發與應用”技術，打破了只有無煙煤噴吹的常規，成為訂立國標的基準，榮獲2007國家技術進步二等獎，并建成了“中國噴吹煤基地”和“中國噴吹煤研發中心”。此外，在生產裝備上，也使用了世界一流的技術裝備。如這次首發募集資金項目——屯留礦，使用的設備全是國際最先進的，來自德國西門子、西馬格、瑞典ABB等公司。

李祝義：實現“中國潞安”，不僅要搞好產業鏈條、資金鏈條，更重要的還在于建設人才鏈條。當然，人才建設也是品牌建設的一個組成部分，潞安在此方面是如何推進的？

任潤厚：人才是做企業的基礎、是做大企業的根本。潞安相信“只要用對地方，人人都是人才”。我們把人才稱作“優良資本”。潞安人才管理理念不斷升華，從原來的人事到人力資源，再到現在的人力資本。我覺得，還應該提升到“人才資產”。也就是說，對于優秀人才，要把他們當做資產來經營，除了讓其保值，還要讓其增值。

近年來，我們大力實施人才戰略，創新用人機制，盤活潞安現有人才。潞安加大了稀缺專業及高素質人才引進力度，在煤變油、多晶硅、煤化工、金融等方面引進了大量專業人才。在增加科技人才總量的同時，不斷優化潞安的人才結構，使煤炭專業以外的專業技術人才占到人才總量比例達到41.2%。同時，還大力引進國內外高級專家、學者和專業頂尖人才，利用“外腦”組建了潞安研究院及各專業系統研究機構。“十一五”期間，我們將進一步加大人才引進力度,把潞安技術研究院的牌子掛到人才高度密集的北京、上海，廣納國內外人才精英，為新型能化集團建設和推進“國際化潞安”建設提供強有力的人才支撐。李祝義：由此可見，潞安在戰略支持上氣勢如虹的創新大手筆，處處可圈可點。這種永無止境的創新意識，在潞安創建國際品牌、百年品牌上顯得彌足珍貴。

“和諧”為重凝聚品牌力量

李祝義：山西礦企的安全問題一直是社會關注的焦點，安全是煤炭企業的“天字號工程”、是企業穩定發展的最大政治，也是煤企品牌在社會上贏得好口碑的重要渠道，潞安以怎樣的管理體制和機制來保障安全生產的持續、穩定、健康發展？

任潤厚：安全的最高目標就是零事故、零損失、零職業病。追求安全就是追求“零”的目標。安全只有里程碑，沒有終點站。總結潞安這幾年的安全高效生產，實事求是講，我們沒有什么秘訣，只是帶著深厚的感情，實打實地把“管理、裝備、培訓”并重這個安全原則落到了實處。

“不要最低成本，只求最優成本”，這是潞安追求安全生產的信念，潞安走出了一條增加投入、提升裝備水平與減人提效相結合的路子，實現了源頭安全。新建的屯留礦實現了“煤不見風，煤不見太陽”，主井提升系統被評為全國建筑工程質量最高獎——“魯班獎”。近幾年，潞安投入資金加強質量標準化精品礦區建設，打造“綠色長廊”和安全生產環境，實現了井下工人“半小時通達工作面”。此外，每年潞安還要選派優秀模范班組長到魯爾進行培訓，在安全生產管理方面形成了由原來的“要我安全”變成“我要安全”的文化氛圍，安全狀況保持了穩定健康態勢。

“十五”以來，我們的煤炭生產百萬噸死亡率為0.047，安全生產達到了國際先進水平，贏得了全國“安康杯”競賽“九連冠”，全國總工會給潞安特頒了全國“五一”勞動獎狀，并且員工沒有新增一例矽肺病，礦工的生命安全和身體健康得到了全面保證。

李祝義：“潞安”的標志寓意深刻，也體現了天、地、人、物合一的企業哲學理念。作為煤礦企業，環境保護當仁不讓，這與企業的發展和人類的生存都息息相關，這不僅體現了企業的品牌責任，還可反映企業在環境保護中的技術進步和實力。

任潤厚：潞安的戰略首先要體現人與自然的和諧發展、科學發展觀，要能充分融合循環經濟理念，造福當代，惠澤子孫。潞安依靠科技進步，發展循環經濟和綠色環保經濟，實現了企業經濟效益與環保效益、社會效益的雙豐收，在全國工業500強的位次快速前移。

潞安進行綠色開采研究，從源頭上控制污染，把國家對采礦業提出的生態重建、資源可持續利用、發展循環經濟的要求落在實處。其中，用煤矸石生產綠色肥料，開辟了煤矸石綜合利用的新途徑。除此之外，在“礦區水資源保護與利用”、“礦區塌陷治理模式與技術”等項目上的推進，都使礦區環境面貌發生了天翻地覆的變化。近幾年，環保投資歷年累計已經達到4億元以上。循環經濟的初步建立、環保事業的蓬勃發展，潞安已經成為名符其實的花園式礦區。潞安集團下屬10個礦被評為“藍色等級”，司馬煤業公司被評定為“綠色等級”。煙塵排放達標率保持在100％，大氣環境質量平穩保持在國家環境質量二級標準。2007年獲“中國能源綠色企業50佳”稱號。潞安正在成為一個富強、綠色、環保、可持續發展的新潞安。

李祝義：俗話說“能力越大，責任就越大”。蒙牛集團牛根生說得好，“大品牌就得負大責任”。在山西，一個名叫“潞安益民福利公司”的企業掛牌成立，給當地的殘疾人帶來了福音，潞安精神感動了社會，體現了品牌的責任意識。潞安職工把您的名字擴展了一下：“潛心潤事，厚德載物”，這也是您的品牌。您如何看待企業及企業家的品牌責任？

任潤厚：大品牌就要負大責任，確實如此。在市場機制的作用下，企業必須滿足社會需求才能生存、發展。企業必須不斷提高員工的生活水平才能凝聚人心，形成發展合力。我們潞安有個理念，叫“依靠職工辦國企，辦好國企為職工”，還有一個工作標準，叫“看發展后勁是否增強，看職工生活質量、水平及幸福指數是否提高”。主要是講，隨著時代的進步，企業將不僅僅是為了賺錢，還將自覺肩負起社會責任。這種責任體現在善待員工，不斷提高員工生活水平，給他們快樂健康的家庭，給他們自尊、自信、人生的價值乃至寧靜的心靈。這種責任還體現在以有限的資源創造更多的社會財富，提供更高層的產品滿足不斷提高的社會和人的需求。這種責任還體現在不僅做經濟增長的主力軍，還要做環境保護的主力軍，為我們堅守藍天、凈水和清新的空氣。我們的企業還將把肩上的責任延伸到中國新文化、新道德的建設之中。

潞安作為地區經濟支柱，對于區域經濟發展和社會穩定起著重要的作用，肩負起社會責任當仁不讓。2002年，潞安投資成立的“山西潞安益民福利公司”，把礦區的殘疾青年安置進去，改送“金”為送“經”、“輸血”為“造血”，并被國家民政部作為典型案例在全國推廣。將情感賦予品牌，將責任融于品牌，品牌也更能得到認同、更具號召力。潞安也將隨著品牌的壯大，肩負起更大的社會責任。

李祝義：和諧，時代永恒的主題，亙古不變。潞安走出了一條科學發展、安全發展、集約高效發展、綠色和諧發展、永續發展的品牌之路。“中國潞安”也將成為一面旗幟，為我國資源型大企業品牌建設給出借鑒意義。

【專家點評】

后品牌時代之品牌責任為重

□馮并/文

很高興看到包括企業、包括整個社會，品牌意識在不斷的加強，品牌戰略在不斷的推進，品牌事業在不斷的發展。從潞安的品牌建設來看，對于一個在計劃經濟中起步，經歷了改革開放并逐步走向市場經濟的資源型企業來說，品牌建設的空間還較大，而潞安對品牌建設的努力程度令人欣喜。

潞安的社會貢獻有目共睹，無論是循環經濟上的產業貢獻，還是在環保、安全以及利民上的社會貢獻，都讓我們看到了一個國有企業的社會責任感。

我曾經說過，如今，消費者看到品牌的時候，已不只是一般的知名度、美譽度、質量問題了，而要看整個企業的社會行為。這個階段稱為“后品牌時代”。進入后品牌時代，人們對品牌的認識進一步升華，企業的全方位考量成為關鍵。而只有企業的社會責任對品牌的影響將是全方位的。

因此，越來越多的企業開始重新認識社會責任，責任意識越來越強，他們在這方面的努力讓我們

看到了一個個全新的中國企業和中國品牌的崛起，也欣然看到了中國品牌事業的快速發展。

在任潤厚董事長的帶領下，潞安負責任的社會行為成為品牌成長的巨大推手，同樣，中國企業在后品牌時代的表現將被無限期待。

（作者系中國企業聯合會、中國企業家協會執行副會長，中國企業報社社長）

【嘉賓名片】

任潤厚，漢族，1957年出生于山西代縣，工程力學博士，中國礦業大學（北京）博士生導師，享受國務院政府特殊津貼，黨的十七大代表，全國“五一”勞動獎章獲得者、“中國煤炭工業優秀企業家 ”、“2003 中國十大最受關注企業家”、“中國環境保護特別貢獻獎”。現任山西潞安集團公司董事長、總經理，兼任山西潞安環保能源股份有限公司董事長（上市公司）。

1979年參加工作以來，歷經工程技術、基層企業、高等院校、大集團等多個管理崗位鍛煉。2000年到潞安任職以來，實施戰略管理，潞安走上了安全發展、集約高效發展、綠色和諧發展、永續發展道路，實現了從只強不大向既強又大的快速轉型，從區域性企業向全國大集團的快速轉型，從單一煤炭生產企業向新型能化集團的快速轉型，在許多方面創造了行業、全省第一。

品牌大事記

2000年8月8日，山西潞安礦業（集團）有限公司正式掛牌成立。

2001年4月26日，潞安煤炭運銷總公司經潞安礦業（集團）公司黨政聯席會議研究決定成立，負責潞安礦業（集團）公司的煤炭經銷、煤質、運輸、港口及其相關業務。

2001年7月23日，山西潞安環保能源開發股份有限公司成立大會隆重舉行。

2002年1月6日，潞安礦業集團開辟煤炭網上銷售先河。這標志著潞安集團開始走向數字化營銷的新歷程，也標志著山西煤炭行業“信息化帶動工業化”工程進入實施階段。

2002年4月，潞安益民福利公司成立，共安置184名殘疾青年，此舉是集團公司關懷殘疾人的一項“德政工程”、“民心工程”。

2002年9月13日，上海潞安投資有限公司揭牌慶典儀式在上海楊浦區隆重舉行，標志著潞安進一步拓展經營渠道和發展空間，進軍資本市場，搞好資本運營邁出了重要的一步。

2005年9月6日，長治煤礦安全生產暨煤礦企業資源整合有償使用工作座談會在潞安會堂會客廳舉行。長治市委、市政府研究決定，以潞安礦業集團為龍頭，聯合區域內30萬噸以上煤礦，組建“潞安能化集團”。

2006年2月22日，山西潞安16萬噸煤基合成油示范廠項目在集團屯留煤油生態工業園區正式剪彩奠基。

2006年9月22日，山西潞安環保能源開發股份有限公司A股在上海證券交易所成功上市。2007年6月6日，潞安集團干部大會在潞安會堂召開。此次會議，在戰略上將“十一五”與“十二五”戰略措施同步實施，將能化大集團建設與潞安國際化目標合而為一；戰術上大步跨越，全面推進潞安國際化進程。

2007年7月28日，集團公司與新疆維吾爾自治區人民政府在新疆烏魯木齊市簽訂了《關于實施新疆煤炭資源綜合開發框架協議》和《關于重組新疆哈密煤業集團公司框架協議》。

2007年8月11日，潞安集團財務有限公司在太原隆重舉行揭牌儀式，這是中國銀監會批準成立的山西企業集團第一家非銀行金融機構。

2007年9月26日，潞安新疆煤化工（集團）有限公司成立，標志著集團公司“走出去”戰略取得了歷史性成就。

2007年10月12日，潞安國際安全社區命名儀式在潞安會堂隆重舉行。潞安集團社區正式加入世界衛生組織國際安全社區網絡，成為全球第124個國際安全社區。

2007年11月，集團公司被中國國際跨國公司研究會、美國鄧白氏集團、聯合國全球契約組織授

予國際信用企業。

2008年4月9日，潞安集團5000噸高純度多晶硅項目正式奠基開工。該項目與德國森特塞姆公司合作，項目建成后，將改變我國高純度多晶硅特別是電子級多晶硅完全依靠進口的局面。

2008年6月28日，潞安集團在北京釣魚臺國賓館召開戰略論證會，明確了2008—2012年發展戰略，全面打造既強又大國際化新潞安，具體目標是：建成億噸級煤炭大集團；建成以循環經濟為主要發展方式的能化大集團；建成強強聯合、競爭力強大的跨國公司。

2008年9月3日，山西省和諧勞動關系現場會在潞安集團召開，作為全國模范和諧勞動關系企業，潞安集團介紹了經驗。

本版文字由王靜整理

第四篇：- 潞安集團整合礦井現代化建設改造推進會

潞安工作動態

第二期

潞安集團公司調研室

二○一○年三月十二日

編者按 3月11日上午，集團公司在潞安會堂隆重舉行整合礦井現代化改造建設推進會。副省長陳川平出席推進會并作了重要講話；省政府副秘書長王成、省煤炭工業廳廳長王守禎、省經信委主任洪發科、長治市市長張保、省國資委副主任朱成基、省經信委副主任郭樹峰、省安監局副局長霍紅義、省煤監局總工程師趙文才、工商銀行山西分行行長林明、中國銀行山西分行行長魏國斌，省直各廳局相關處室領導，蒲縣、壽陽、和順、左權等縣政府有關領導，集團公司任潤厚、王安民、李晉平、徐貴孝、師文林、郭金剛、郭貞紅、孫玉福、劉克功、王志清、張萬金、肖亞寧出席會議；省內外各大煤機制造企業負責人、部分整合礦井的股東受邀參會；集團各相關單位、部門及各主體礦井、整合礦井的負責人參加了會議。

會議由集團公司總經理李晉平主持。會上，集團董事長任潤厚就全方位、快速度、大力度、高質量地加快整合礦井現代化改造建設步伐進行了安排部署；省煤炭廳王守禎廳長通報了全省煤礦企業兼并重組整合工作最新情況，對潞安的發展提出了指導性意見；陳川平副省長作了重要講話，對潞安的工作給予了高度評價，對整合礦井下一階段的工作提出了新的希望和要求；李晉平總經理就貫徹落實好本次會議的精神提出了要求；會議舉行了潞安集團機電設備融資租賃簽字儀式。現將陳川平副省長、王守禎廳長、任董事長和李總經理的講話刊發如下，要求集團所有單位、部門組織大家認真學習、深刻領會，確保貫徹落實到位。

在潞安集團整合礦井現代化建設改造推進

會上的講話

山西省副省長

陳川平

非常高興來到潞安集團，和大家共同研究推進整合礦井現代化改造建設工作。剛才任董事長和王廳長講得很好，我都贊成。下面我說幾點意見。

第一點是，潞安的做法符合省委省政府的工作部署，應予充分肯定，值得學習借鑒和在全省推廣。潞安集團是一個有著光榮歷史的企業，這些年在這屆班子的帶領下，廣大干部職工奮力拼搏，在轉型發展、安全發展、和諧發展，在生產經營和黨的建設等各個方面都取得了長足的進步，創造了新的光榮。

在這次兼并重組工作中，潞安的工作積極主動，走在了全省前列，受到了省委省政府主要領導的高度肯定。新年過后，潞安是推進整合礦井現代化改造建設工作的第一家，完全符合省委省政府的工作部署，我非常高興來到這里和大家一起研究這個工作。潞安的好多做法，如以主力礦帶動整合礦、融資租賃等等都值得全省其他企業學習和借鑒，但更值得學習的是潞安的這種精神。省委省政府提出工作要求、明確工作目標以后，我們各級各部門、各個企業就是要像潞安這樣創造性開展工作。

第二點是，煤礦企業兼并重組整合工作意義重大，已經取得 了重大的階段性成果。但是，勝利在握不等于勝利。在這里，我借用孫中山先生的一句話:“革命尚未成功，同志仍須努力!”我改成“革命尚未到位，同志仍須努力。”為什么我要改這兩個字呢？因為我覺得資源整合這項工作是成功的，不僅為我省煤炭工業可持續發展打下了堅實的基礎，而且對我省政治經濟文化等各個方面的影響都很深遠。張寶順書記就說過，“怎樣評價煤炭企業兼并重組這項工作都不過分！”也就是說，我們已經取得了重大的階段性成果，已經勝利在握。

剛才王廳長講了，我們的礦井個數由2600個減少到1053個，我們淘汰了30萬噸/年以下的礦井，70%的礦井規模達到了90萬噸/年以上，為我們下一步進行綜合機械化開采打下了很好的基礎。我們的做法完全符合世界煤炭產業的發展大趨勢。美國從上世紀60年代到現在，用五十年的時間做了兩件事：一個是礦井數大大壓縮，單井規模大幅度提高；另一個就是產生了像博地這樣的大型煤炭企業集團。50年代美國煤礦的平均單井規模不到30萬噸/年，也是礦難頻發，資源環境破壞嚴重。到了上世紀六七十年代，美國通過立法，在這個講自由市場經濟的國家，政府強力推動，企業也積極主動，現在美國煤礦的平均單井規模接近100萬噸/年。我們在這一點上，可以說實現了跨越式發展。這次煤炭工業結構調整搞得好，很重要的一個方面，就是我們在前幾年工作的基礎之上，實現了質的飛躍。我們煤礦最多的時候有上萬個，前年年底時壓減到2600多個；原來我們的煤礦 大部分是幾萬噸到十幾萬噸，這次調整之前我們絕大部分礦井在15萬噸到21萬噸這個水平上。2600多個礦井，生產礦井也就1900多個，其他都是建設礦井。1900多個礦井里面30萬噸/年以下的超過80%。通過這次轉型發展，我們實現了省委省政府提出的跨越式發展目標，絕大多數礦井的單井規模都達到了90萬噸/年以上。我第一次到潞安調查時，任董事長有一句話我記得很清楚。任董事長說：“30萬噸/年的礦井搞綜采那就是糊弄，沒有90萬噸/年這個基礎，搞綜合機械化開采也是很不經濟的。”我們省從過去那個情況，一下子超越了美國的平均單井規模，這是很了不起的。

整合礦井建設完成后，我們省會產生幾個上億噸的省屬大型煤炭企業，潞安也將跨入億噸級煤炭大集團的行列。加起來規模很大，平均單井規模超過了美國。但是我們的任何一個企業拿出來，和美國博地公司這樣的大企業相比，還是有著很大的差距。從規模上講，博地公司年產煤炭二億五千萬噸，而且都是洗過的，而咱們統計的還是原煤。從創新能力、管理水平等方面我們也有差距。但通過對比就可以發現，我們這次兼并重組是完全符合世界煤炭工業發展趨勢的，也完全符合科學發展觀的要求，完全符合這次人代會提出的“加快轉變經濟發展方式”的主題。已經取得了這么大的成績，我為什么還要說“革命尚未到位，同志仍須努力”呢？因為勝利在握，不等于已經取得勝利。就好像解放戰爭，三大戰役打完了，可以說勝利在握，但是長江還沒 過，還要打過長江解放全中國。煤礦兼并重組整合還有很多工作沒做，需要大家共同努力。按照省委省政府、張寶順書記和王君省長在經濟工作會、人代會上的工作報告中的要求，我認為要在以下幾個方面努力：

一是要進一步把工作做實做細做到位。我們要進一步鞏固前段時間煤礦兼并重組工作的成果，做到不留“后遺癥”，不做“夾生飯”，不在安全、穩定方面出現任何問題。

二是按計劃按標準關閉。剛才王廳長講了，要列出兩個計劃。根據省委省政府安排，煤炭廳通過和各個市各個企業共同工作，現在已經拿出了初步計劃。要把這兩個計劃進一步做實做好，保證我們下一步的工作能順利開展。2600多個礦，最后保留1000多個，接近1600個礦要關掉；今年計劃1100到1200個礦要關。各市要列出進度計劃，然后按照計劃，按照國家標準，把它關閉到位。

為什么說要按照國家標準來關？最近咱們一個市出了點事，臘月份炸的井口，正月初五就有人去偷煤，結果五個人熏死在里面。王君省長說：“出事肯定就是因為沒有關到位。”如果按照國家標準把它炸毀填實，怎么能進得去？所以那天開會的時候，我就把這個市的市長叫來了，我說我完全贊同王君省長的分析，你回去好好查。看是按照國家標準炸的，還是按照礦主的標準炸的。結果這個市的市長回去一查，說檢察院、公安局給他報告，說我們的人去關閉礦井的時候，先請示了這個礦所在地的村支部書 記，這個礦就是他的，現在在逃。我就說了，現在最要緊的事情就是組織公安，把這個人全力抓捕歸案，出了人命了，還有什么比這個工作更大？所以我說咱們關閉礦井一定要按計劃按標準進行關閉。

三是按計劃按標準把礦井建設好。今明兩年我們要對五六百個礦井進行改造，山西省將來的礦井水平，要通過這次改造把基礎打好，所以要有高的標準。昨天任董事長說，要以礦帶礦，像屯留礦，一看就知道它的想法高、起點高。他說這個我深有同感，讓太鋼去建高爐，2000多立方米的高爐是絕對不會建的。前段時間我在太鋼的時候，和一個民營企業主談兼并的事情，讓他說說他的家當，他說正蓋一個大高爐，有1080立方米，我說等你建成了也就快淘汰了。小企業視野有限，所以大企業要發揮好我們的優勢，把礦井的改造建設搞好。

張寶順書記講了一句話，大家要認真琢磨，就是山西省的整個工作要實現從資源依賴型向創新驅動型轉變。我看了哈佛大學邁克爾〃波特對整個產業水平的描述，他講了三個階段：一是在資源依賴階段，就是把煤挖出來賣出去，這是搬運工；二是規模驅動，像模像樣去采；三是在規模驅動的基礎上靠創新驅動。張寶順書記把這三個階段用更精練的語言概括為“我們山西要從資源依賴型向創新驅動型轉變”。我認為沒有規模化就沒有產業現代化，也就談不上創新驅動。大企業要肩負起我們整個行業和全省創新發展的重任。第三點是，我想強調一下安全生產。去年我們省的安全生產工作出現了明顯的好轉，所以省長今年提出的目標，就是要再通過兩年的努力，把“明顯好轉”變成“穩定好轉”。今年一季度的情況看起來不錯，但對以后還是心里不踏實，因為基礎還不牢。我們面臨著很多新的情況，像任董事長講的，凡是兼并回來的，屬于大集團控股的礦，都要大集團把安全責任負起來。我們原來是140多個礦歸屬大集團，現在全省礦井歸屬大集團的已經占到了一半多。不僅我們管的礦多了，我們還要一手抓生產，一手抓改造建設。大家知道，變化當中是比較容易發生事故的。打個比方，我們過去就好比在一個不太安全的島上，我們想到另一個比較安全的地方去，但我們要先過河，這個過河的過程就是很危險的。王省長就說過，這些小煤礦給你挖得亂七八糟，你去改造它，不知哪兒就有一個“水庫”或者“瓦斯罐”等著你。我們現在的工作、文化、隊伍，和這個要求還有一定的不適應。尤其咱們的習慣，不是三天兩天能改變的。我在太鋼就說過，不要聰明反被聰明誤，要守規矩，該怎么做就怎么做。這不是三天兩天能改變的，但只要我們去做，就會有變化。我在太鋼的時候抓公司文化，其中的一條，就是太鋼的幾萬人要在兩年內，統統來一次軍訓，改變我們的習慣。不管是廠長還是普通職工，都拉出來三個禮拜，交給北京軍區，花錢去訓練。回來后再把這種軍事化的作風帶到崗位上，培養好的習慣。

我們現在離真正實現這種穩定好轉還有很大的困難，所以我 們的頭腦更應該高度清醒。不能因為我們一個時期內比較穩定，就認為已經實現了穩定好轉和根本好轉。關于安全，我具體講這么幾點：

第一是我們各級領導，尤其是煤炭企業的領導，必須樹立安全第一的思想。要搞好安全，首先要解決認識問題。

***首長到山西省視察的時候，說的一點讓我很受教育。他講他在中石油當老總的時候，與國外的大石油公司交流時，觸動很大。國外的公司現在已經實現本質安全了，但人家還把安全放在第一的位置上。剛才我講的博地，有兩個1983年投產的千萬噸級礦井，到現在一個人沒死過，人家這就是實現了本質安全，實現了根本好轉！我們常講“安全第一，預防為主，綜合治理”，但我們很多時候就沒有把安全放在第一位，所以我們才說安全第一。要在行動上保證安全第一，而不是喊在口頭上。***首長說，國外一個老總在聽取下面一個公司負責人的匯報時，聽到去年賺了多少錢，老總說掙得不少，卻連眼睛都沒睜。后來分公司負責人說去年一個人沒死，他就把眼睛睜開了，說我要去你那個地方，向你們表示祝賀。所以說我們不是在水平上和人家有差距，而是在認識上和人家有差距。

我們山西省被免職撤職的干部，大多是因為安全問題。臨汾市就刻骨銘心，兩任市長，一個被免了，一個被撤了。省屬煤炭企業里面，西山煤電的總經理也因此被撤職了。出了安全事故損失太大了，生命的損失、企業的損失，包括咱們干部的損失。所 以推心置腹和大家講，不厭其煩地提示大家，一定要把安全放在第一位。

第二個是要解決體制機制問題。我聽任董事長和李總講，潞安要構建以安全為中心的安全生產管理體系，我是高度贊同的。對現在的煤炭企業來說，有了安全就有了一切，但一出事故，后果就不堪設想。過去我們冶金企業也是經歷了幾個階段。計劃經濟時以生產為中心，生產絕對是壓倒一切的；后來，現任北京市市委書記的劉淇同志在武鋼工作時認為，市場經濟不能光出數量，還要講效益。他提出了以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心的思想；后來社會又進步了，我在冶金企業里也是老會長，我提出以客戶管理為中心。因為客戶的需求是很復雜的，你拿一個品種去滿足客戶的所有需求肯定是不行的，必須圍繞客戶開展工作。對煤炭，我認為就是要以安全為中心，從體制機制、考核等方面來個變革。

第三是要借鑒國外煤炭企業關于安全的先進做法。我們這次一下子收購了那么多子公司和小礦，國外煤炭企業的先進做法就值得我們借鑒。要在安全上花的時間長一些，處處體現安全第一。

第四點，通過這次煤炭企業兼并重組，我們省站在了一個新的起點上，希望大企業能在新的起點上謀劃新的發展。

要按照胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部培訓班上的講話精神，加快轉變經濟發展方式；要按照省委省政府提出的“三個發展”的要求，不斷提高我們自主創新能力和可持續發展能力，肩負起我們省加快轉變經濟增長方式的重擔。

潞安、焦煤、同煤等七大集團，要把自己發展好；作為億噸級煤炭企業或者即將成為億噸級煤炭企業，要具有一種強烈的意識，敢想敢干；要參照博地等國際知名能源企業，看看他們在研究什么東西，我們要和他們開展全面的對標；要看看創新能力怎么樣，哪些方面有差距，堅決地研究、趕超。要對照差距，制定關于如何趕超、多少年超過他們的戰略，每一年干一件事情，五年十年以后，使我們自己成為世界一流企業。

我們要通過做大做強，帶動煤炭、煤基油、煤層氣、煤化工以及傳統產業的提升，也要帶動山西新興產業、非煤產業的發展，這是我們山西發展的優勢。省里提出新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，要大力發展服務業等第三產業，特別是生產型服務業，比如金融。前兩天，我看了參考消息一個版面，講述世界三個著名老工業城市的轉型，分別是德國魯爾、美國匹茲堡、英國曼徹斯特，都是和我們山西的省情差不多的。其中，大的傳統產業都在它們轉型發展當中發揮了突出作用。

潞安是具有光榮歷史的企業，這幾年發展取得了新成就，形成了新光榮，希望潞安再創新輝煌，為全省發展作出新貢獻！

最后，祝潞安廣大干部職工幸福安康！

（根據錄音整理，未經本人審閱）

在潞安集團整合礦井現代化建設改造推進

會上的講話

省煤炭工業廳廳長

王守禎

我非常高興能參加潞安集團整合礦井現代化建設改造推進會。參加今天會議的除了煤炭企業、煤機企業，還有金融系統等方方面面的單位，會議組織的非常好。一會兒，陳川平副省長還要作重要的講話和指示，我們要認真學習和貫徹。

剛才，任董事長部署了我們潞安集團整合礦井現代化建設改造工作，對2010年做好這項工作作出了具體安排，并提出了明確要求。

我想借此機會，給大家通報三個方面的信息，講兩點希望，表一個態。

第一，通報三個方面的信息

第一個信息：2009年，對山西省煤炭行業來講，是非常不平凡、不容易的一年。在省委省政府的正確領導下，在陳川平副省長的直接領導下，全省煤炭行業克服各種阻力完成了兼并重組整合第一階段的工作，礦井個數由2600個減少到1053個，30萬噸/年礦井全部淘汰；重組整合以后，礦井總規模由原來的平均30萬噸/年提高到100萬噸/年以上，90萬噸/年礦井數量占到總體數量的70%以上；煤炭企業主體由過去2200多家減少到 130家；從進展情況來看，協議簽訂率接近100%，采礦證的換證率達到90%以上。目前，正處在復工復產、改造建設、淘汰關閉礦井階段。

2009年，全省煤炭行業受金融危機影響，煤炭產量按照市場需求逐步增加，全年完成6.1億噸。其中，大集團、大公司的產量占62%，對全省經濟貢獻率進一步提高；煤炭產量在同比降低6.5%的情況下，全年完成銷售收入3766億元，同比增加266億元，同比增長6.2%，這與煤炭價格和合同煤價的提高有關；按照省統計局和財政稅務部門的統計數據，實現利稅、利潤總額分別為884.1億元和461.5億元，分別是全省工業的80.9%和107.7%；全行業上繳稅費592億元，同比增加178億，增長43%，上繳可持續發展基金160.6億元。過去一年這些成績的取得，一方面得益于全省推進轉型發展、結構調整、重組整合，另一方面得益于抓運行調控和組織煤炭生產供應的工作。

安全形勢趨穩向好。2009年，全省煤礦累計發生事故71起，死亡202人，起數同比減少46起，下降了40%，死亡人數同比減少73人，下降了26.6%，全省煤炭生產百萬噸死亡率為0.328，同比下降22.39%，全國是0.9，相當于全國水平的三分之一。

第二個信息： 2010年是全省煤炭工業跨越提升、轉型發展最關鍵、任務最繁重的一年。全年目標：全省煤炭產量超過7億噸；鐵路和公路外運量力爭達到5億噸；全行業銷售收入超過4000億元（含煤炭企業非煤收入）；上交各種稅金超過600億元。按目前態勢來看，都能夠超額完成。

關掉1100個淘汰落后關閉礦井。關閉礦井大部分集中到2010年，要關閉1100個。各個市政府正在抓緊落實，按照標準關閉到位后移交國土部門。

開工改造建設礦井600個。其中，大集團大公司290多個，地方集團公司和民營公司300多個。整合礦井改造建設，要按照省里統一安排，通過重組整合后，改造建設礦井要實現裝備一流、技術先進、系統可靠、隊伍過硬、管理精細、安全高效的現代化、機械化、信息化礦井。投產之時就是安全質量標準化驗收之時。到今年年底，新增投產能力2億噸。

2010年，關閉礦井、改造建設的任務非常繁重，加上生產的基礎比較薄弱，安全生產形勢非常嚴峻，壓力很大。但是，我們在省委省政府的領導下，有信心完成任務。

第三個信息：山西煤炭行業對裝備設備需求的相關信息。前段時間，我們做了一些調研工作，經過測算：2010年，全省改造建設礦井（包括新建開工礦井）的固定資產投資在1000億元左右，煤炭加工轉化的非煤產業投資大約在500億元。在1000億元投資中，對機械設備投資占300億元，這就給我們山西煤機企業的發展提供了良好的市場空間。我們山西煤機制造企業2008年全行業產值不到80億元，2009年產值100多億元，2010年安排的產值大約140億元。所以，山西省的轉型發展，除了煤炭企業自身轉型發展，要提高水平、產量集中度外，要發 揮煤炭主業的引領帶頭作用，帶動相關產業發展，特別是煤機制造企業的發展市場空間很大。

我們全省煤機制造企業78家，在全國占有一席之地、有一定影響的有10家左右。去年，省里對做大做強煤機制造企業，指定了多項措施，為煤炭企業和煤機制造企業合作牽線搭橋，簽訂大量合作框架協議。經過統計17家煤機企業的訂貨情況，訂貨量占產量的比例分別為：忻州通用機械廠80%，山西煤機制造公司57%，煤科院17.2%，汾西重工19%，其他企業10%左右；總體訂貨量占產量的比例不到50%。

在統計的17家大型骨干煤炭企業煤機設備訂貨額中，包括7大煤炭企業和10個大型地方煤炭企業，去年煤機設備訂貨72億元，在省內訂購37億元，占到51%。這是去年在政府推動下，通過企業努力取得的成績。

另一方面，通過對比煤炭企業的需求信息、煤機企業的供應信息和制造廠商的狀況，可以看得出來，山西煤機制造企業的發展市場空間很大，而且就在未來的三到五年內，2010-2012年這三年是山西煤礦集中改造建設的高峰期。現在，河南等省也在推進煤礦兼并重組，煤礦改造建設也會陸續增加對煤機的需求。所以，我覺得近五年是煤機需求的最高峰期，等這個階段結束后，我們煤炭產能和裝備水平達到一定程度，不會再出現大批更換大型設備的需求。我們企業要搞好企業的戰略發展，搶抓市場機遇，弄清楚搞什么、怎么搞非常重要。第二，講兩點希望

第一點希望是，在這樣一個市場空間較大的發展環境中，煤機制造企業發展最終得靠自己。要靠自身的創新水平、產品質量、服務水準和營銷策略的靈活應用，歸根到底就是要靠人、靠企業管理，只有依靠自身的能力才能做強做大。希望大家抓住戰略發展的良好機遇，在省委省政府的帶領下，抓住轉型發展、科學發展的要求，依靠自身能力，在各個方面下功夫做強做大。

第二點希望是，作為全省的主導產業，煤炭企業要在山西轉型發展中起到引領帶動作用。具體含義：一是自身要提高水平，提高產業集中度，實現煤炭強省；二是支持省內煤炭相關產業又好又快發展。當務之急，就是要在1000億元固定資產投資、300億元煤機設備需求中，堅持同等優先、就地就近的原則，優先選購省內產品，這是山西總體發展對我們煤炭企業提出的一個要求。我覺得，潞安集團通過今天開煤礦改造建設推進會，把金融、租賃和煤機制造商等聚在一起共贏發展，就是一個很好的示范，其他煤炭企業要學習并加以推廣。

第三，表態

作為煤炭行業的政府管理部門，煤炭廳負責全省煤炭行業的生產、建設、安全和運行全過程的管理。在這次煤礦重組整合和煤礦改造建設中，我們一直致力于加快辦理相關手續。在去年11月份，出臺了有關重組整合礦井改造建設手續的通知，大大簡化和合并了相關手續；今年，專門對地質報告的編制審查和初 步設計的編制審查，又發了一個文件，要求在保證質量的前提下，進一步做了手續的簡化和合并。保證質量的第一個前提就是要選好編制單位，選高素質的編制單位，不要送人情，走后門。

我覺得，搞租賃是在市場經濟運行中一個很好的方式。一方面解決了企業短缺資金買設備的難題，另一方面，潞安依托財務公司搞融資租賃，可以提供成套的技術服務，不僅通過和銀行合作提供了資金支持，而且為不需要購買一套設備進行生產的煤礦提供了設備，以免采空資源后，負擔設備面臨報廢的高成本，這是一舉多得的好方法。希望各個企業根據各自實際情況進行論證，借鑒推廣潞安的做法。

（根據錄音整理，未經本人審閱）

在集團公司整合礦井現代化建設改造推進

會上的講話

任 潤 厚

今天的會議，主要有三個目的，一是動員集團方方面面力量，圍繞“集約化、規模化、機械化和信息化”的目標，真抓實干，全力加快整合礦井現代化改造建設步伐；二是向陳川平副省長及各位領導匯報工作，并請各位領導幫我們查問題、找不足、提建 16 議、作診斷；三是和各戰略合作伙伴共敘友情、互通信息、加強合作，實現共贏發展。

陳川平副省長非常關心、支持潞安的戰略發展。今天，陳川平副省長又在百忙之中抽出寶貴時間，帶領各廳局領導專門出席我們整合礦井現代化改造建設推進會，并要作重要講話和重要指示。在這里，讓我們以熱烈的掌聲，向陳川平副省長、王秘書長、王廳長、洪主任、霍局長、趙總、朱主任、郭主任及廳局相關處室領導，向與會的張保市長及臨汾、忻州、晉中等市縣領導，向林明行長、魏國斌行長等金融界的朋友們，向省內外各大煤機制造企業的領導，向各位來賓、各位朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝！同時，要求集團上下，特別是各級領導干部要認真學習、深刻領會陳川平副省長及各位領導的指示和講話精神，確保貫徹落實到位。

下面，我重點講五點意見，五句話：

一、要明確目標，準確定位，堅定信心

潞安抓好整合礦井現代化改造建設，既面臨難得的機遇，又面臨巨大壓力。

面臨的機遇主要是：

外部環境良好。煤炭資源整合和煤礦重組，是省委省政府貫徹落實科學發展觀，堅定不移推進全省煤炭工業實現“脫胎換骨”的重大戰略決策，得到中央肯定，深得全省人民的擁護和支持。潞安前一階段的資源整合工作得到了省委省政府的肯定表揚，張 書記在臨汾現場會上高度評價了潞安的思路和做法；前幾天，王君省長打電話，對潞安立即開展現代化改造建設給予高度評價；陳川平副省長給了我們很多肯定和鼓勵，并在今天親臨潞安指導和促進工作。省政府、各廳局也都出臺了相應的政策，并給予了我們很大幫助；各市縣黨委政府和合作方都愿意和潞安打交道、謀發展。

我們做了精心的準備。在集團三屆二次職代會，以及正月初七的重點工程、重點工作部署會上，我們將整合礦井現代化改造建設列為今年的頭號重點工程，并且利用節假日不生產的時間，組織各業務部門對接省里政策及礦井信息，開展了一系列的現場調研、專家診斷、專業論證，形成了具體方案和意見。

潞安抓好整合礦井現代化改造建設面臨的巨大壓力：既有高標準完成省委省政府戰略部署的責任壓力，也有企業巨大投資的經營壓力；既有整合礦井資料不全、基礎太差、環境復雜造成的安全壓力，也有地方政府及合作方的利益訴求壓力。

前一階段，在省委省政府的堅強領導下，在省資源整合領導組的指導幫助下，我們共在13個縣市整合資源30億噸，產能3150萬噸/年，為進一步做大做強煤炭產業，到2012年建成億噸級煤炭集團奠定了基礎。

可以說，煤炭資源整合重組是潞安的長遠受益工程，是與各利益方的共贏多贏工程。整合礦井現代化改造建設進度的快慢、質效的好壞，事關潞安的信譽和潞安人的榮譽，因此，必須繼續 作為集團的“一號工程”，明確目標，重點投入，全力推進。

主要工作目標：

首先要全面完成關閉礦井的關閉工作。除了已經關閉的24個礦井之外，其余19個關閉礦井的關閉工作方案，要在3月15日前全部報送到地方政府，并按方案要求全部實施關閉。

其次是年底要全部取消19個過渡礦井。

三是2011年全部完成整合礦井的現代化改造建設。2010年要確保完成14座礦井的技術改造，加上現有的7座生產礦井，年內生產礦井達到21座，總產能規模達到1710萬噸/年，產量1170萬噸；2011年要完成剩余的13座礦井的技術改造，產能規模達到3150萬噸/年。

二、要創新思路，趕早抓前，快速推進

這里強調的是一個“快”，就是要通過快速度的裝備投入，快速度地實現源頭安全，在保證安全的前提下，快速度地回收投資，實現多贏共贏。具體講：

要構建特事特辦，急事急辦的快速高效服務平臺。集團要制訂“特區政策”，搭建資金、人才等綠色通道。集團各部門對整合礦井的方案、報告、請示、需要協調的問題等，能立即批復的要立即批復，不能立即批復的，要立即組織會議研究解決。

要分類推進，加快整合礦井的現代化改造建設步伐。在建設投資上，要“優先生產礦井、優先一類礦井、優先今年產量高的礦井”，保證重點礦井早投入、早改造、早見效。要全面加快技改設計及方案論證。目前，27座需要技改的礦井，設計單位已全部進駐。要求方案編制與初步設計平行作業，優先安全可靠、見效較快的14座礦井的方案論證，為年內完成技改創造條件；同時，地質系統已投資5000多萬元，購置車載鉆機等鉆探設備，并配備相應人員，組建4個地質隊，做大了潞安地質公司。要求潞安地質公司全面加強地質勘探工作，為全面加快技改創造條件。

綜采綜掘化是礦井機械化、現代化的標志。快速提升完善綜采綜掘的核心工藝，就帶動了九大系統的技術改造，加快了整合礦井的現代化改造建設步伐。今年，在100億元整合礦井現代化改造建設的投資中，我們要拿出大塊資金，按照本部礦井標準，裝備20個現代化的綜采工作面、57個現代化的綜掘工作面，以及相應的供電系統、安全監測系統、主輔運輸系統和洗選加工系統。

在當前整合礦井手續批辦尚不完全符合融資條件，以及合作股東不容易跟進投資的情況下，為了不使手續等問題影響設備訂貨及工程進度，我們要借鑒國際先進做法，探索對設備進行融資租賃的新方式。

融資租賃實際上是金融創新產品。其關鍵點，一是發揮潞安財務公司這幾年經營績效好以及具有融資租賃業務的優勢，進行金融產品創新，提供融資平臺；二是把集團租賃站改制為潞安機電設備租賃公司，實施設備的購置與租賃；三是各整合礦井作 為用戶，提出設備需求，經過集團專家委員會的審核和風險評估，形成設備購置清單；四是按照“與能人攜手，和巨人同行”理念，各大煤機制造企業作為戰略合作伙伴，根據用戶要求，提供優質優價的機電設備。

昨天，我們舉行了整合礦井機電設備信息發布暨洽談會，就2010年所需的綜采綜掘等相關設備，與各家煤機制造企業進行溝通洽談，通過貨比多家、比質比價、公開訂貨、陽光采購，達成了合作協議。一會兒，潞安機電設備租賃公司、潞安財務公司、整合礦井代表和煤機制造企業四方就要簽訂第一批設備融資租賃合作協議。

為了下一步完善和做大設備融資租賃，請陳川平副省長及各位領導給予指導支持。同時，也請各大商業銀行、各大煤機制造企業和我們互通信息，加強合作，共同走出優勢互補、共贏發展的新路子。

三、把握主線，細化措施，扎實推進

整合礦井安全高效快速推進綱要，是集團根據省委省政府要求，經過充分研究論證、指導整合礦井現代化改造建設的綱領性文件，必須按照“定時間，定標準，定網絡，定資金，定責任，定考核”的“六定”要求，全面貫徹落實，力爭建設3個1000萬噸級新礦區。

要最大限度保證整合礦井的投資需求，一要最大限度歸集資金，把明后兩年的礦井技改資金都集中到今年，把資金集中使 用，排足排實。二要編制集團整合礦井投資專項計劃，統一下發，專款專用，嚴格考核。三要樹立集團主導、法人為融資主體的融資理念，潞安環能上半年要完成40個億的再融資，整合礦井要強化自主融資，積極拓寬融資渠道。

要著力抓好人才保障工作。各技改基建礦井要配備一名分管技改的副礦長，增設一個工程部，“六大員”擴充為“七大員”，“五部一室”增設為“六部一室”并要配備相關技術和管理人員，到3月15日，“七大員”人數要達到260人，“六部一室”人員要達到1000人以上。勞資處要積極做好瓦斯檢測、電工等關鍵崗位人員的調配工作，年內招聘1000名高考落榜生作為井下技工可塑人才，人事處要加大各類短缺人才、實用型人才的立體化引進和招聘，今年要引進主體專業大學畢業生800名。

要積極抓好證照手續辦理。省整合領導組在手續、證照辦理上實施聯合辦公，這是省政府及各廳局為資源整合開辟的綠色通道，提供的優質服務。要求煤礦中心牽頭，生產、安監、投融資、基建、財務、法顧等部門配合，組成辦證工作組，明確時間責任，確保證照辦理不影響現代化技改建設進度。

要全力抓好公司治理結構的完善工作。要加快制訂完善新公司章程，完善法人治理結構，集團投融資、法律部門要全程指導，為融資及后續運行創造條件。

四、要頭腦清醒，科學組織，安全推進

“安全工作永遠是煤炭企業絕對的第一任務，是領導干部絕 對的第一責任”。“安全工作想不到就是失職，做不到就是犯罪”。“安全工作功不抵過。”“要做明白人，當明白官”。

在煤礦資源整合重組中，省政府授予了我們安全管理權限，這是對國有煤炭企業的信任，但也是沉甸甸的安全責任。因此，必須要盡快建立以安全為中心的安全高效生產管理體系。

一要“寬復工，嚴復產；快復工，穩復產”。要嚴格執行整合礦井安全管理的有關規定和復工復產16條，不符合程序和標準的堅決不能復工復產；嚴格執行“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，嚴把驗收關，堅決杜絕帶患帶病復工復產；復工的工作重點是重大隱患的整改和質量標準化的完善提升，首先做到源頭安全。

二要嚴格實行“高壓線”管理。主體礦井和整合礦井的安全責任一視同仁，觸動“紅線”都要一律免職。

三是抓好水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大隱患治理和重大事故預防。要嚴格落實集團公司安全一號文件及“一通三防”工作會精神，這里強調幾點：要建立針對老空積水、地面水、承壓水的立體化防治水體系，嚴格執行“有掘必探、有疑必查、先探后掘”制度，沒有執行這個制度的干部要免職；要加快建設立體化瓦斯抽采體系，努力把高瓦斯礦井變成低瓦斯礦井。特別是各高瓦斯礦井，一方面要加強與電網溝通，爭取供電能力指標，一方面要在本月內全部配置可靠的專用發電機系統，確保礦井停電后10分鐘內啟動主扇風機。四是建立分區管理制。從潞寧開始試點，制訂分區管理方案和實施辦法，并盡快構建“集團為監察主體、分區為監管主體、礦井為責任主體”的安全管理新體系。

五是推行“以隊帶隊”制。要總結、發揮在前一階段資源整合中“以礦帶礦”的經驗和優勢，進一步推行“以隊帶隊”制，通過現場傳幫帶、現場跟班學習，使整合礦井管理水平和隊伍素質，在短時間內實現快速提升。

六是建立巡視監察制。要發揮好具有煤礦安全生產工作經驗的離崗工程技術人員和干部的作用，在安監部門的統一組織下，對各整合礦井進行定期、不定期的安全巡查和安全評審，并按照集團公司《安全生產隱患排查市場化運作實施方案》，進行獎勵。

七是強化專家診斷制。集團已經與煤科總院合作，開展對整合礦井的安全診斷工作。各整合礦井要發揮好專家診斷的優勢，發現問題，并提出對策。明確一點：對于專家查出的問題，集團公司不通報，不罰款，不追究責任；對于查出的重大隱患，集團公司撥款治理；對于不配合專家檢查的行為，集團公司要嚴肅追究有關人員責任。

五、要多法并舉，全面動員，全力以赴

作為集團的一號重點工程，必須要采用各種手段，動員集團方方面面力量，全面加快整合礦井的現代化改造建設步伐。

要抓競賽，聚合力。集團各單位、各部門及各整合礦井，要比推進速度，看誰家復工復產快、技改建設快、達標達產快；要 比服務質量，看誰家深入現場多、辦事效率高、思路方法好；要比工作成效，看誰家安全好、質量優、產量高、效益好。通過“三比三看”活動，做到相互學習、相互促進、優勢集成，形成爭先創優的良好氛圍。

要抓考核，促成效。企管處要加強對整合礦井現代化技改建設的績效考核，要在工作會上簽訂責任狀，與工資總額及班子成員年薪掛鉤考核；監察處要加強效能監察，杜絕不作為、亂作為的行為，努力創造良好環境，保證各項目標圓滿實現。

同志們，整合礦井現代化改造建設，是一項系統工程、重點工程，任務復雜而艱巨。我們相信，有省委省政府的堅強領導，有陳川平副省長及各廳局的關心支持，有各大戰略合作伙伴的密切合作，有廣大干部員工的共同努力，我們一定能夠全面打造集約高效的新標志，安全發展的新模式，現代化建設的新示范，為建設新山西、新基地作出更大貢獻!不妥不當之處，請陳川平副省長及各位領導批評指正。

在集團公司整合礦井現代化建設改造推進

會上的講話

李晉平

剛才，任董事長圍繞真抓實干，就全方位、快速度、大力度、25 高質量地加快整合礦井現代化改造建設步伐，進行了全面的安排和部署；省煤炭廳王守禎廳長既對我省煤炭資源兼并重組整合工作和煤炭工業的新情況新進展作了通報，也對我們潞安今后的發展提出了新的希望；陳川平副省長的重要指示，既高屋建瓴，又言真意切，是對潞安各方面工作的期望和支持，是對潞安員工的鼓舞和關懷，必將有力推動潞安整合礦井現代化改造建設工作，必將有力推動潞安的戰略發展進程。

結合陳副省長、王廳長和任董事長的講話精神，就貫徹落實好這次會議，我講三點意見。

第一點意見是，貫徹落實好這次會議，各單位、各部門要體現出力度，要體現出我們的決心，體現出我們潞安抓好整合煤礦安全生產建設的堅定決心。尤其是在安全管理方面，要認真落實陳副省長的重要指示和王廳長的指導意見，全面落實任董事長在職代會上提出的“全面構建以安全為中心的安全生產管理體系”的安排和部署。

今天，我想在這里強調的一點是，以安全為中心，首先要以樹立堅定的制度信譽為核心。各單位、各部門要嚴格落實各項安全管理制度，嚴格落實“紅線”管理制度。譬如，我們的“紅線”管理制度規定，沒有實施“先探后掘”的礦長，一經查處就地免職。我們決不能因為某些人的麻痹失職，導致事故的發生，導致職工生命的喪失，導致我們潞安蒙受巨大的損失。搞好安全沒有任何借口，我們一定要以搞好安全的堅定決心，全力加大源頭安 全、變化安全和動態安全的管理力度，全面構筑起我們潞安立體的安全管理長城，為整合礦井現代化改造建設奠定堅實的基礎。

第二點意見是，貫徹落實好這次會議，各單位、各部門要體現出速度，要體現出我們的信心，體現出我們潞安快速實施現代化改造建設的充足信心。

陳副省長站在全省煤礦現代化建設改造的高度，給我們作出了重要指示，王廳長提出了新的希望，任董事長對核心工藝和九大系統的完善作出了重點的安排和部署。綜采綜掘核心工藝的改進和九大系統的完善是集約高效生產的標志，改造越快，安全才會越早地構建在高起點和更高的平臺之上，才會實現源頭安全；改造越快，才能越早地實現集約高效生產，才能產生出更好的效益。所以速度決定安全，速度決定生產，速度決定效益，速度決定根本。

各單位、各部門要在以與煤機企業緊緊對接的基礎上，嚴格按照《整合煤礦安全生產建設推進綱要》，定時間、定標準、定資金、定網絡、定責任、定考核，精心組織，科學管理，全力快速推進改造建設步伐。特別是要加大關鍵節點的推進和考核，真正實現安全好、見效快、效益好、建設快，以又好又快的速度來見證我們潞安新的發展。

第三點意見是，貫徹落實好這次會議，各單位、各部門要體現出高度，要體現出我們的雄心，體現出我們潞安永爭第一的勃勃雄心。今天會上，陳副省長站在國際化視野的高度，給我們提出了新的要求，王廳長提出了新的期盼，任董事長作出了全面的新的安排和部署。新要求、新期盼、新部署，需要有新成績、新高度。潞安整合礦井的改造建設是一種高標準的現代化改造，將構筑高可靠的安全、高效率的生產、高效益的效果，真正把整合礦井打造成為安全管理的新示范、集約高效的新模式、科學發展的新標志。

要按照任董事長在今年職代會上的要求，“七六五四三二一，方方面面爭第一”，礦長要爭做一流的礦長，六大員要爭當一流的六大員，員工要成為一流的員工，以我們每一個潞安人努力的新高度，構筑起潞安發展的新高地，開創出我們發展的新天地。

讓我們借陳副省長和各位省廳領導來潞安視察指導的東風，揚帆前行，乘勢而上，在整合煤礦現代化改造建設中邁出我們潞安扎實而卓有成效的一步，進一步開拓出國際化新潞安建設的嶄新局面。

責任編輯：朱君偉

第五篇：項目工作手冊

*****項目工作手冊

本手冊是根據******項目進行制定,該工作手冊從項目設計階段開始到項目驗收階段相關工作進行一系列規范化指導意見。

一、項目設計階段

為更好的將項目進行，我方工作人員從設計階段全程進行跟進，設計圖紙及時與設計院進行溝通，對圖紙存在異議的地方進行確定并進行相關答疑工作。

1、施工設計圖交底

施工設計圖在設計階段時對點位確定及現場勘探時確定相關操作流程、規范及施工工藝。在進行交底過程中應對相應的重要點位應進行標注，并對相應的點位標注交代設計意圖，說明設計文件的組成和查找辦法，以及圖例符號表達的工程意義施工設計圖。在交底時，建設方、設計方、監理方、施工方應同時到場，保證四方應同時知曉相關的規范、相應的施工流程與施工工藝，避免出現銜接空檔。

2、施工設計圖會審

在單項工程開工之前，工程項目管理部負責組織設計單位、施工單位、使用單位、監理單位、物資供應單位的技術人員（有條件可安排）參加施工圖會審，根據會審確定事項，編制會審紀要并加蓋公章后發放有關單位。

在進行施工圖會審過程中有權拒收質量不合格的施工圖或責成修改，在進行圖紙會審中可針對一下幾點進行會審：

2.1、符合性審查指審查詳細設計是否按照批準的基礎設計確定的原則和內容進行，有無與基礎設計不一致或重大修改。

2.2、工藝要求會審是指詳細設計是否具有先進性，能否滿足生產工藝要求，確保正常設備正常使用，安全平穩運行。

二、施工招標階段

1、通過項目設計完成后，加快項目進度工作，為確定項目施工單位，根據項目管理原則，將對項目進行公開招標或邀請招標（該情況與項目成員一同進行商討確定招標方式），在招標過程中對相應的招標代理機構進行溝通，并根據要求對其招標文件進行修改與確定工作。

2、在進行項目招標公示期間，項目管理人員、監理工作人員、設計技術人員第一時間對招標工作期間對相應的答疑問題進行確定并根據施工設計圖紙進行問題進行相關解答，如需修改相關文件應進行申請報備工作，并根據修改的情況做出解答。

3、公示結束后對投標單位提供的相應的投標文件，進行審核并以此為依據確定中標單位,確定之后在規定時間內完成相應的中標流程，保障后續流程能依次進行。

4、項目的招投標及合同簽訂工作應符合《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》的有關規定和宜昌思佰得信息技術有限責任公司有關招投標及合同管理的有關規定。

三、相關設備采購階段

1、在進行項目設備采購過程中應根據項目設備采購計劃做出相應的采購清單，并與監理方對該采購清單進行審核，在完成該項工作后報備至項目工作組。

2、在確定完采購清單后根據相關要求對設備采購供應商進行詢價工作，詢價原則包括以下幾條：

2.1、在保證設備質量的情況下需找優質、價格較低的供應商。

2.2、在采購過程中應確保進行三家比價，并通過價格、質量、規格型號、滿足項目需求的情況來確定相應的設備供應商。

2.3、確定完設備供應商，并將設備送至指定地方后，項目負責人根據情況安排監理方、施工方三方一同對入場材料、設備的復驗工作，對存在問題的相關材料、設備進行退貨處理，并留存相關材料，為日后索賠提供相應依據。

2.4、定期召開材料供應協調會，以此解決施工中出現的材料缺口問題。

四、項目施工階段

1.在施工開始前完成所有項目相應的審批流程與施工進度計劃表的整理工作

五、項目驗收階段

1、竣工工程驗收依據

1.1、建設工程施工合同；

1.2、設計文件，包括施工圖、文字說明、設計變更及材料代用單等；

1.3、現行施工及驗收規范；

1.4、現行工程質量檢驗與評定標準；

1.5、竣工資料的編制應依據檔案管理有關規定。

2、竣工工程驗收的標準

2.1、工程已按設計文件及施工合同所規定的內容和要求建成，具備了使用條件。

2.2、工程質量達到了《工程質量檢驗與評定標準》中“合格”以上要求，具有監理單位的證明文件。

2.3、工程交工技術資料真實、準確、完整。

2.4、已簽署了工程保修證明書。

3、項目部參加驗收的內部責任分工的原則要求：

3.1、對于合同或接口程序明確需要工程總承包部組織驗收的單位工程，一般情況下現場項目經理指定專人或由進度控制工程師負責組織，中小項目由現場項目經理親自組織，對于大型建設項目由工程驗收責任部門或指定專人負責組織。

3.2、與單位工程施工相關的負有質量、投資、進度控制職責的專業（土建、安裝）工程師均需參加竣工驗收，負責確認本專業范圍的工程硬件和軟件是否符合驗收規定。

4、軟件/硬件的初驗/終驗（具體驗收方案需根據現場情況進行確定

4.1 單位工程軟件/硬件的初驗/終驗可以分別單獨進行驗收，也可以一起對硬件和軟件進行驗收，驗收分為初步驗收（初驗）和竣工驗收（終驗）。

4.2 一般情況下應采用會議形式組織驗收，參加驗收的單位應按組織驗收單位發出的驗收通知書準時參加驗收。

4.3 初驗會議議程一般為：施工單位介紹工程完成情況、自檢情況、各單位對硬件進行現場初步驗收（對軟件進行審查〈如在會議前施工單位已提交可提前進行審查〉）并提出意見、對提出的硬件和軟件存在問題確定整改限期。

4.4 終驗會議議程一般為：檢查初驗確定的整改事項的完成情況，確認工程是否驗收合格和移交。