第一篇：關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

關(guān)于昆明市金融業(yè)支持青年婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實施意見

各縣（市）區(qū)財政局、人力資源和社會保障局(勞動和社會保障局)、金融辦、團委、婦聯(lián)，人民銀行各縣（市）支行，國有商業(yè)銀行云南分行，股份制商業(yè)銀行云南分行，郵政儲蓄銀行云南分行，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社、昆明農(nóng)村信用聯(lián)社以及各縣（市）區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社： 為了貫徹落實省政府保增長、促就業(yè)的決策部署，建立健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的幫扶促進體系，營造金融支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，有效推進青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進社會主義和諧社會建設(shè)，根據(jù)?云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見?（云政發(fā)?2009?1號）、?關(guān)于貫徹落實云南省人民政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?

3號）、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法（暫行）的通知?（云政辦發(fā)?2009?60號）、?昆明市勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承辦失業(yè)人員小額擔保貸款工作操作辦法?(昆勞就?2009?37號)等文件的相關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合昆明實際，提出以下實施意見。

一、提高思想認識，把握支持重點 創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決民生問題，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，是在次貸危機背景下把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè) 1

崗位與提高人民群眾生活水平有機結(jié)合的一項重要舉措，是加快富民興市步伐和全面建設(shè)小康社會的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，提高認識，統(tǒng)一思想，通過政策扶持，改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。金融支持青年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀，履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“金融機構(gòu)”）要按照中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部?關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?（銀發(fā)?2008?238號），擴大扶持范圍，把高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富裕勞動力、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、婦女作為支持重點，把有發(fā)展?jié)摿Α⒄\實守信、盈利能力強的優(yōu)良創(chuàng)業(yè)項目作為新的業(yè)務(wù)增長點，加大信貸營銷和扶持力度。

二、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大支持力度 各金融機構(gòu)要在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時，結(jié)合創(chuàng)業(yè)主體的不同特點，進一步細分市場，細化業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新信貸模式，開發(fā)新的適合創(chuàng)業(yè)的信貸品種。要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和系統(tǒng)內(nèi)政策規(guī)定，建立和完善分類信用評級和授信制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點，規(guī)定貸款額度和合理期限。一是在風(fēng)險可控的前提下，降低信貸準入門檻，簡化貸款程序，設(shè)定合理的授信和還款方式，實行利率優(yōu)惠。適度放寬擔保條件，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)方式。主動配合擔保公司拓展

業(yè)務(wù)，合理確定擔保基金放大倍數(shù)，為創(chuàng)業(yè)主體解決融資擔保難問題。適度放寬貸款擔保、抵押條件，對創(chuàng)業(yè)主體開辦互保、聯(lián)保和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新適合民營企業(yè)的擔保業(yè)務(wù)品種，推行動產(chǎn)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、物流監(jiān)管貸款；推行個體私營業(yè)主和民營企業(yè)法人個人財產(chǎn)抵押方式，靈活滿足創(chuàng)業(yè)主體各種信貸需求。二是要根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的融資需求和現(xiàn)金流特點，采用分期定額、利隨本清、附加寬限期等還款方式，降低創(chuàng)業(yè)主體的還款壓力。創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式和服務(wù)方式，對貸款額度在5萬元以內(nèi)的，其還款方式和計結(jié)息方式可以由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當擴大貸款規(guī)模。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，金融機構(gòu)要在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優(yōu)惠。

三、扶持中小企業(yè)發(fā)展，帶動和擴大社會就業(yè) 中小企業(yè)是吸納社會就業(yè)的重要力量，支持中小企業(yè)發(fā)展，實質(zhì)上就是支持社會就業(yè)。各金融機構(gòu)要按照中國銀監(jiān)會的要求，進一步完善支持小企業(yè)發(fā)展的“六項機制”，繼續(xù)加大中小企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押品范圍、評級授信方式、審批權(quán)限、操作流程的創(chuàng)新，推動小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。各金融機構(gòu)要借鑒相關(guān)銀行先進制度，將審批權(quán)限延伸至基層，提高信貸審批效率。要積極推廣簡式貸款、速貸通、成長之路等信貸品牌，探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段,創(chuàng)新適合不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式,進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。3

四、凝聚金融支持合力，促進創(chuàng)業(yè) 引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向，把支持全民創(chuàng)業(yè)納入信貸工作重點，特別是中甸扶持青年和婦女創(chuàng)業(yè)。結(jié)合各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，有選擇、有重點地加大青年和婦創(chuàng)業(yè)促就業(yè)信貸支持力度。

1、加強與財政等部門聯(lián)動，開展信用擔保體系建設(shè)活動。健全擔保基金增資機制，積極引進市外擔保機構(gòu)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、民間出資為主體、社會投資共同參與的多元化投入擔保機構(gòu)格局。推動建立信貸風(fēng)險補償機制、金融機構(gòu)信貸投放考核激勵機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)的積極性。

2、加強與團委聯(lián)動，開展青春創(chuàng)業(yè)活動。各級共青團組織及勞動和社會保障部門要加強協(xié)作，把青年待崗人員作為扶持創(chuàng)業(yè)的重點，抓好技能培訓(xùn)和項目選擇，并主動配合金融機構(gòu)進一步落實擴大小額貸款使用人群、貸款額度、貸款期限、利率浮動范圍的政策要求，更好的發(fā)揮小額擔保貸款在支持青年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中的重要作用。

3、.加強與婦聯(lián)聯(lián)動，開展巾幗創(chuàng)業(yè)活動。配合市巾幗創(chuàng)業(yè)“2165”計劃，扶持巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，重點支持婦女開展餐飲、玩具加工、草編工藝等六大創(chuàng)業(yè)項目。

4、要組織自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強金融知識、創(chuàng)業(yè)項目、個人信用、貸款扶持等方面的培訓(xùn)。對于在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，由勞動和社會保障 4

部門所屬的小額擔保機構(gòu)提供擔保，享受創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款的各項優(yōu)惠政策。對于能夠提供有效資產(chǎn)抵（質(zhì)）押，或其家庭和直系親屬中有穩(wěn)定收入、或有優(yōu)質(zhì)客戶愿意提供擔保的，金融機構(gòu)要優(yōu)先給予信貸支持，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)要給予全額財政貼息。

5、加強政銀企合作，開展全民創(chuàng)業(yè)集中授信活動。加強與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、勞動保障等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合各金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)主體，召開銀企項目促進會，實行集中推介、考察、授信，最大限度滿足創(chuàng)業(yè)項目資金需求，力爭中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。

五、健全創(chuàng)業(yè)支持體系，拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道 各金融機構(gòu)要認真貫徹落實中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部?關(guān)于進一步改進小額貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?及?關(guān)于貫徹落實云南省人民政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知?（云人社發(fā)?2009?13號），根據(jù)貸款需求和小額擔保貸款管理的要求，指定專門部門負責(zé)，制定專門的貸款流程、風(fēng)險控制和貸款考評辦法，簡化貸款手續(xù)。要按照國家規(guī)定的擔保比例發(fā)放貸款，充分發(fā)揮小額貸款擔保基金的放大作用。進一步加快小額貸款公司的審批、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，加快其組建進程，爭取每縣都建立小額貸款公司，吸引社會資金支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。按照“國助民用、民用民管、民受益”的原則，加大財政扶持資金的引導(dǎo)力度，推動農(nóng)村資金互助社的發(fā)展。互助資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)，扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民 5

族手工業(yè)和服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)項目，為支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增加有益補充。充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢和國開行的融資優(yōu)勢，積極探索社區(qū)金融小額貸款試點，建立和完善具有民主評議機制、激勵機制、風(fēng)險分擔機制、風(fēng)險管理機制的基層信用體系，實現(xiàn)對青年、婦女以及下崗失業(yè)人員、農(nóng)戶等弱勢群體的金融支持。

六、完善配套政策，促進創(chuàng)業(yè)信貸投放 嚴格按照財政部、中國人民銀行、人力資源和社會保障部?關(guān)于印發(fā)?小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法?的通知?（財金?2008?100號），加大對小額擔保貸款的貼息力度。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)要按同期貸款基準利率給予全額貼息。貼息資金由中央財政負擔25%，省級財政負擔50%，市級財政負擔25%。對承擔社會公益性、低收益業(yè)務(wù)、或在企業(yè)因政策環(huán)境變化、一時出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險時仍信守承諾、履行合同、與企業(yè)共渡難關(guān)的金融機構(gòu)，要給予適當?shù)臉I(yè)務(wù)補償。對金融機構(gòu)申報的逾期小額擔保貸款和貼息資金，財政、人力資源和社會保障部門要嚴格執(zhí)行代位清償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，及時核銷補償、撥付到位。

七、構(gòu)建激勵機制，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市金融支持全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，各金融機構(gòu)及有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負責(zé)具體組 6

織實施有關(guān)政策措施。有關(guān)部門要認真履行各自職責(zé)，密切配合，共同推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。二是廣泛開展宣傳。組織召開全民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品推介新聞發(fā)布會，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)社會各界積極參與。三是強化工作考核。要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款與其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)相區(qū)別，制定專門的考核辦法，單獨進行考核，定期進行檢查、督察。考核檢查結(jié)果要報市政府金融工作辦公室，作為其考評金融機構(gòu)的依據(jù)。各經(jīng)辦金融機構(gòu)不得將小額擔保貸款不良率納入經(jīng)辦人員的業(yè)績考評體系。市、縣區(qū)勞動和社會保障部門、財政部門要落實相關(guān)激勵政策，對經(jīng)辦金融機構(gòu)由財政部門、勞動和社會保障部門對其進行綜合考核后給予適當獎勵。

八、完善聯(lián)動機制，打造信貸綠色通道 各縣區(qū)人民政府要依托社區(qū)勞動保障平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個人資信完備和加強小額擔保貸款的貸后跟蹤管理等工作，促進“小額擔保貸款＋信用社區(qū)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機聯(lián)動。對由信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進降低反擔保門檻，并逐步取消反擔保。要進一步細化和嚴格信用社區(qū)標準和認定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎勵機制。

九、打擊逃廢金融債行為，維護金融經(jīng)營環(huán)境 7

各縣區(qū)人民政府要采取有力措施，進一步推進社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲治力度。對惡意逃廢金融債務(wù)的行為，要公開曝光，嚴厲打擊。對包庇、縱容逃廢金融債務(wù)的國家工作人員，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對有不良信用記錄的企業(yè)和個人，在出任社會公職或參與勞動模范等榮譽稱號評選時，實行“一票否決”。增強金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護金融機構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，為金融業(yè)安全、穩(wěn)健、高效運行創(chuàng)造良好的環(huán)境。8

第二篇：婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

優(yōu)環(huán)境 強服務(wù)

全面推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

近年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)“十一五規(guī)劃”，把促進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為勞動部門的一項重要工作，不斷創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺，使婦女在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

我區(qū)總?cè)丝?5萬，其中女性社會就業(yè)人員4.8萬，女性城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3800人，女性城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為1250元，女性個體工商戶經(jīng)營者1.1萬人。比例偏低，就業(yè)面窄。其主要原因:一是受全球金融危機影響，我市許多企業(yè)受到了不同程度的影響，企業(yè)訂單數(shù)量下滑，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值下降，生產(chǎn)形勢嚴峻，影響部分職工就業(yè)；二是勞動力供大于求的矛盾依然存在。每年的大中專、技校畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)尋找就業(yè)機會，新增就業(yè)崗位不能滿足新增勞動力的就業(yè)需求，勞動力供大于求的矛盾制約著就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等決策部署的實施，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了全新的基礎(chǔ)和空間，越來越多的女性投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅創(chuàng)造了社會財富，提升了獨立的經(jīng)濟能力，也日益顯現(xiàn)出自身的價值和 1

優(yōu)勢。

1、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的各項措施。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)勞動和社會保障局等部門積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，為廣大婦女構(gòu)筑了更為廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。與此同時，婦女紛紛從家庭中解放出來，走出家門，走向社會，投身創(chuàng)業(yè)大潮，以高昂的熱情參與到經(jīng)濟和社會建設(shè)中，并獲得了平等的權(quán)利和經(jīng)濟收入。社會環(huán)境優(yōu)化、政策寬松、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持，女性創(chuàng)業(yè)普遍受到社會的尊重和認可。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更為廣泛。長期以來，女性創(chuàng)業(yè)大都集中在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)等。如今，她們的創(chuàng)業(yè)已不再局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是涉足到裝飾裝潢、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等行業(yè)，企業(yè)規(guī)模大小不同。一批女企業(yè)家、女能手、女致富帶頭人從中脫穎而出，成為一支不可忽視的新生力量活躍在民營經(jīng)濟領(lǐng)域。

3、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效應(yīng)更加彰顯。一是婦女積極轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，由過去主要依靠政府安置向求職應(yīng)聘、自謀職業(yè)等多種途徑并存轉(zhuǎn)變，女性自主創(chuàng)業(yè)的比例逐步提高。二是區(qū)勞動社會保障局開展SYB、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，努力拓寬女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新途徑。同時，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，通過與本地企業(yè)聯(lián)系、外界聯(lián)姻，轉(zhuǎn)移勞動力，推薦安排下崗婦女6000余人，舉辦各

類培訓(xùn)19期，培訓(xùn)婦女1.2萬人次。

二、“十二五”期間婦女發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

1、機遇：“十二五”期間，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展站在了新的歷史起點上，呈現(xiàn)出重要的階段性特征，是創(chuàng)新功能的全面深化期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型突破期、經(jīng)濟社會的加速發(fā)展期、城市形態(tài)的明顯提升期和民生事業(yè)的持續(xù)改善期。民生持續(xù)改善，為婦女提供了更寬松的生活生存環(huán)境，婦女合法權(quán)益和多樣化需求將得到進一步的維護和滿足。

2、挑戰(zhàn)：一是勞動力供求矛盾十分尖銳。我國人口眾多，勞動力供大于求是我國現(xiàn)代化進程中長期存在的客觀現(xiàn)象；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分嚴重。隨著國企改革的深化和技術(shù)進步的加快，傳統(tǒng)行業(yè)大批下崗失業(yè)人員由于年齡偏大、技能單一難以實現(xiàn)再就業(yè)，而新興的產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求，婦女的結(jié)構(gòu)性下崗問題越加突出； 三是婦女勞動權(quán)益保障問題依然存在。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些用工單位在招工時不同程度地存在著性別歧視和偏見，在一些適合女性從事的行業(yè)和崗位也有拒絕招收女性的問題，使婦女就業(yè)和再就業(yè)面臨比男性更大的困難； 四是婦女整體素質(zhì)和就業(yè)能力有待提高。市場經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化和我國新興工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求，與之相比，目前我國婦女勞動力的文化狀況、技術(shù)水平、知識儲備和創(chuàng)新能力都有不

少差距，婦女要適應(yīng)激烈的市場競爭，就必須盡快提高素質(zhì)，增強自身的能力。

三、“十二五”期間婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議

圍繞我市再就業(yè)工作會議提出的任務(wù)，做好下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，建立完善婦女就業(yè)服務(wù)體系，多渠道幫助下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè)，組織動員廣大婦女為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標做出積極貢獻。為此，提以下幾點建議：一是政策幫扶。要給予女性創(chuàng)業(yè)及女性非公有經(jīng)濟企業(yè)提供良好的政策扶持和資金傾斜，為女性創(chuàng)業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)補貼、工商稅務(wù)減免、為婦女提供小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，從根本上關(guān)心、支持她們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；二是技術(shù)幫扶。在婦女就業(yè)過程中要發(fā)揮優(yōu)勢，在用人單位之間構(gòu)筑信息溝通橋梁，按照企業(yè)的需求對婦女進行職前技能培訓(xùn)，開展了家政服務(wù)、保健按摩、美容美發(fā)、面點、烹飪等專業(yè)培訓(xùn)，使他們能盡快適應(yīng)企業(yè)需要，提高廣大下崗失業(yè)婦女的就業(yè)能力，幫助大批婦女實現(xiàn)再就業(yè)。三是信息幫扶。通過開展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘周、農(nóng)民工專場招聘會、高校畢業(yè)生專場招聘會、高校畢業(yè)生就業(yè)援助月以及全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動，活動期間發(fā)放各類政策宣傳、招聘信息等資料為求職人員與企業(yè)搭建起對接交流平臺，集中開展就業(yè)服務(wù)，把女農(nóng)民工、女大學(xué)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女等作為重點服務(wù)對象，收集、發(fā)布適

合婦女的就業(yè)崗位信息，爭取提供更多的就業(yè)崗位，推動相關(guān)就業(yè)政策的落實，切實維護婦女平等的勞動就業(yè)權(quán)利。四是社區(qū)幫扶。把社區(qū)家政服務(wù)作為安置下崗失業(yè)婦女再就業(yè)的主渠道，大力發(fā)展“婦”字號社區(qū)服務(wù)實體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。興辦巾幗社區(qū)服務(wù)實體，開發(fā)了小飯桌、凈菜社、餐飲部、托老所、幼兒園、美發(fā)店、鮮花亭、打字社、維修站等一大批便民利民服務(wù)項目，組建了報嫂、月嫂、護嫂、保潔嫂等各具特色的社區(qū)服務(wù)隊伍。五是搭建就業(yè)供需平臺。通過各種招聘會、供需見面會、送崗位下鄉(xiāng)、送崗進社區(qū)等形式，為農(nóng)村富余女勞動力、城市新增女勞動力、下崗失業(yè)婦女、“零就業(yè)”家庭、及就業(yè)困難婦女送政策、送崗位、送項目、送服務(wù)，幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第三篇：儀隴縣農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)

儀隴縣農(nóng)村信用社

婦女小額擔保貸款的調(diào)查報告

我縣隨著大量農(nóng)村男性強勞動力向城市轉(zhuǎn)移，許多鄉(xiāng)村只留下（婦女、兒童、老人），許多婦女成為農(nóng)村家庭的主要勞動者和創(chuàng)業(yè)者，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟的頂梁柱。都說創(chuàng)業(yè)難，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)更難，在諸多難題中，資金問題成為農(nóng)村婦女走出家門干事業(yè)的第一道屏障。而小額信貸將成為解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)資金的重要渠道。為支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我聯(lián)社在省聯(lián)社及省聯(lián)社南充辦事處督促指導(dǎo)下，嚴格按照相關(guān)政策和制度，立足自身實際，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，與婦聯(lián)組織搭建合作平臺，積極打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”貸款模式，全力推動全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的開展，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為新的業(yè)務(wù)增長點，積極與縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”落實到實處，充分調(diào)動了女性創(chuàng)業(yè)者的積極性。

一、主要做法

一是積極調(diào)研，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開拓業(yè)務(wù)新起點。大力開展“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”，不僅為農(nóng)村信用社拓寬業(yè)務(wù)發(fā)展空間提供了一條嶄新途徑，也為農(nóng)村信用社履行社會責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)提供了有力手段。

1、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的前景廣闊。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，廣大農(nóng)村日益涌現(xiàn)出了一批有技術(shù)、有抱負的婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，但苦于缺乏資金，造成自身優(yōu)勢和特點得不到充分發(fā)揮。為了全面了解婦女的創(chuàng)業(yè)資金需求和申貸意愿，我社聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織對婦女創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查摸底，將調(diào)查摸底與重點推薦相結(jié)合，進村入戶向婦女宣傳小額貸款條件，辦理手續(xù)等知識，對自愿申請婦女創(chuàng)業(yè)貸款的女性受理貸款申請并進行調(diào)查評審、辦理手續(xù)、跟蹤監(jiān)管，建立貸款人基本情況臺帳。農(nóng)村信用社此時靠上幫扶，不僅給她們提供一個了創(chuàng)業(yè)支點，讓她們得到必要的資金扶持，發(fā)展致富項目，最重要的是給她們以創(chuàng)業(yè)的信心，讓其在創(chuàng)業(yè)的道路上奮勇向前，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

2、支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。自成立以來，我社就“扎根三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)”，不斷滿足農(nóng)民群眾的信貸資金需求，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”是信用社履行社會責(zé)任的具體展現(xiàn)，將為我社業(yè)務(wù)的新發(fā)展提供新的助力。

二是創(chuàng)新貸款擔保模式，突破財政擔保基金限制。按照新出臺政策規(guī)定，凡在法定勞動年齡內(nèi)，具有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，具有完全民事行為能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村婦女與失地婦女，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的女大中專畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)退役女軍人、從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女均可申請不同額度的小額擔保貸款。同時放寬貸款對象、貸款條件，即只要項目可行，并實實在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款的，都予以審批同意。主要以信用擔保、農(nóng)戶聯(lián)戶互保，農(nóng)戶+公司等擔保形式，探索解決風(fēng)險防范的問題。由于門檻的降低，極大地支持了女性創(chuàng)業(yè)人士實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)貸款也由“婦女就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皨D女創(chuàng)業(yè)扶貧”產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖效應(yīng)。

三是增強服務(wù)意識，入村開展貸款擔保業(yè)務(wù)。對貸款申請人的信用記錄更了解，對貸款的發(fā)放、追償更專業(yè)。經(jīng)調(diào)查審核，確定婦女要有一個創(chuàng)業(yè)項目，要沒有不良信用記錄等，最后確定承貸對象。由于有了財政擔保基金，加之貸款發(fā)放按市場化的專業(yè)操作，調(diào)動了信貸員發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款的積極性和責(zé)任心，婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款風(fēng)險大、成本高的特性就不存在了。有些鄉(xiāng)村離鎮(zhèn)所在地比較遠，往來很不方便，為了給女性創(chuàng)業(yè)者提供更便捷的服務(wù)，我們聯(lián)合有關(guān)單位利用農(nóng)閑時間入村開展婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)，還簡化了借貸程序，將婦聯(lián)組織、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與財政部門的手續(xù)審批同時進行，最大限度的節(jié)約了創(chuàng)業(yè)者的人力、物力和時間，提高了辦事效率。

四是周密安排，落實措施重實效。為確保“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”有效開展，我聯(lián)社成立了專項活動工作小組，由主任任組長親手抓，信貸員和柜臺具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點。同時，為做到信貸合理投放，信貸員深入鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研，切實掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對性地選擇有文化、有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有信譽、有責(zé)任心的“五有”婦女作為扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，發(fā)放，送經(jīng)驗、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。采取“優(yōu)先授信、利率優(yōu)惠”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進該項活動持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，我社注重聯(lián)合縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進行宣傳，開展科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動，進行科普宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

經(jīng)過我們的共同努力，“信貸助推農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”在全鎮(zhèn)轟轟烈烈地開展起來，收到了良好經(jīng)濟效益和社會效益，不僅幫助農(nóng)民致了富、鼓起了腰包，更重要的是拓寬了信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，提升了農(nóng)村信用社的服務(wù)品牌價值。

二、我縣支持婦女貸款的主要成效。

我社從2010年開展婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸以來，我社累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金752萬元，扶持438戶發(fā)展生產(chǎn)，有效地緩解了我縣婦女創(chuàng)業(yè)資金不足問題。帶動了全縣許多婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培育了經(jīng)濟新增點。金城鎮(zhèn)居民李蒙主要從事釀酒行業(yè)，她說：“婦女創(chuàng)業(yè)貸款真是一場及時雨，在政府及信用社的幫助下，我取得了3萬元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的燃眉之急”。目前釀酒廠在資金充足的情況下，產(chǎn)量得到了提高。現(xiàn)在廠里職工10多人，其中大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工及一些村里的留守婦女。她看著忙碌的工人幸福地說，“沒想到我的創(chuàng)業(yè)能夠給村里還提供了更多的就業(yè)崗位，真的很開心”。

三、金融支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題

雖然,小額信貸在支持我鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但在實踐中還是遇到一些困難和問題,主要體現(xiàn)在:(1)缺乏充足、穩(wěn)定的信貸資金來源,難以滿足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)者的需求;(2)貸款手續(xù)比較繁瑣,信貸服務(wù)效率較低;(3)信用擔保體系不完善、評級體系不健全,信用風(fēng)險較大;(4)品種單一,缺乏保險、租賃、理財?shù)冉鹑诜?wù),對創(chuàng)業(yè)者的保障機制和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度不完善;(5)小額信貸機構(gòu)從業(yè)人員的工作能力有待加強;(6)相關(guān)法律法規(guī)不完善,政策落實不到位等等。

此外，女性創(chuàng)業(yè)者是大多是沒有收入或收入低、生活困難的弱勢群體,她們?nèi)狈?chuàng)業(yè)經(jīng)驗,自身的資產(chǎn)和積蓄很少,缺乏必要的貸款物質(zhì)擔保品,對失敗的恐懼比機會型創(chuàng)業(yè)者高兩倍,非常不愿意承擔創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險；高水平的女性創(chuàng)業(yè)活動較少,絕大部分屬于低層次的勞動密集型行業(yè),企業(yè)缺乏競爭力,成長性更差。女性普遍欠缺金融、財務(wù)管理能力、創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能,技術(shù)創(chuàng)新能力較差。

四、政策建議

隨著女性創(chuàng)業(yè)隊伍的快速發(fā)展，進一步建立鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的支持體系，有組織地幫助女性創(chuàng)業(yè)，提高女性創(chuàng)業(yè)能力勢在必行。從全社會支持婦女創(chuàng)業(yè)角度考慮，有以下四點建議：

一是拓寬女性創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源。資金來源的可持續(xù)是小額信貸支持創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、采取多種措施,吸引民間資本支持創(chuàng)業(yè)。

2、建議政府給予發(fā)放小額信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸機構(gòu)以更多的稅收優(yōu)惠和利息補貼,以調(diào)動其積極性。

3、政府出資成立專門的女性小額信貸擔保公司,從事女性創(chuàng)業(yè)者小額信貸擔保工作。

二是建立以互助聯(lián)保為基礎(chǔ)的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)融資擔保體系。

1、創(chuàng)新?lián)７绞健Ｐ☆~信貸的聯(lián)保制度具有自動選擇符合條件的貸款對象、聯(lián)保成員間互相監(jiān)督降低貸款的交易成本、組員責(zé)任連帶控制貸款違約風(fēng)險等獨特優(yōu)勢,能有效解決貸款中道德風(fēng)險、逆向選擇等委托代理問題,降低貸款的風(fēng)險和成本,提高貸款償還率。借鑒、改進農(nóng)戶聯(lián)保的經(jīng)驗與模式,完善創(chuàng)業(yè)互助式聯(lián)保方式,發(fā)展“多方聯(lián)保”的方式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,由地方政府、人民銀行、小額信貸機構(gòu)或自發(fā)組織形成相互擔保的信用擔保聯(lián)盟;對金融擔保機構(gòu)已明確的信用社區(qū)免除反擔保;對確實難以落實反擔保措施的,可采取女企業(yè)家協(xié)會會員“聯(lián)合反擔保”方式,經(jīng)當?shù)貗D聯(lián)組織調(diào)查核實后報同級擔保中心審批;由各類生產(chǎn)合作社組合自發(fā)形成聯(lián)保組織或利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,尋求同行業(yè)同社區(qū)同類型女性創(chuàng)業(yè)者組成互助性聯(lián)保小組;積極嘗試保險公司信用保險;發(fā)展以有財務(wù)能力的親友、老鄉(xiāng)或企業(yè)為保證人的保證擔保等。

2、創(chuàng)新?lián)Ｎ铩７e極拓展擔保物范圍,充分利用女性創(chuàng)業(yè)者擁有的股權(quán)、應(yīng)收賬款、存單、保險單、銀行承兌匯票、營運車牌、專利、商標、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利開展擔保類融資產(chǎn)品創(chuàng)新,靈活采用多種形式的擔保物。

三是完善小額信貸為女性創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的內(nèi)容。建立女性小額信貸創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)絡(luò),對女性創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、稅費減免等服務(wù),特別是金融知識和創(chuàng)業(yè)管理技能的培育;探索建立地區(qū)間的、商業(yè)化的小額信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心,建立配套的創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)支持案例研究體系;增加如公私理財、小額保險、小額租賃、典當、子女助學(xué)貸款等服務(wù)項目實現(xiàn)小額信貸向微型金融的過渡。

四是優(yōu)化小額信貸支持女性創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。

1、建立和完善小額信貸相關(guān)的法律規(guī)范。如出臺專門的法律明確資金互助組織、公益性組織、小額貸款公司等小額信貸機構(gòu)的合法地位和性質(zhì);

2、加強對女性創(chuàng)業(yè)者的誠信教育和引導(dǎo),加強市場信用建設(shè),吸引更多資金支持女性創(chuàng)業(yè);推進企業(yè)和個人征信體系建設(shè),有效解決金融機構(gòu)與女性創(chuàng)業(yè)者的信息不對稱問題。

3、政府加大貧困地區(qū)道路、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,加快農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險制度的改革,為農(nóng)村婦女提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與保障。

4、切實重視與發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢,加強建立婦聯(lián)、人力資源社會保障、財政、人行、擔保公司與金融機構(gòu)之間的協(xié)作與溝通,提高從業(yè)人員的工作能力,保證婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作的順利有效進行。

從信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)方面考慮，有以下六個建議： 一是提高認識，加大對婦女創(chuàng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村信用社要從構(gòu)建和諧社會，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和提高婦女在經(jīng)濟領(lǐng)域的作用地位的角度提高認識，在保證安全性、流動性、效益性的前提下，增加信貸支持總量，提高服務(wù)水平，不斷探索農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸的新辦法，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。同時要注重典型引路，試點先行，確保支持婦女創(chuàng)業(yè)小額信貸取得實效。

二是把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來。

目前婦聯(lián)與農(nóng)村信用社在小額信貸上的合作主要是由婦聯(lián)推薦借款人名單，農(nóng)村信用社調(diào)查后發(fā)放貸款。在這一過程中，婦聯(lián)所起的作用與信用村鎮(zhèn)建設(shè)中村委會的作用類似。因此，可以把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額信貸與農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作結(jié)合起來，利用信用村鎮(zhèn)的機制，把支持婦女創(chuàng)業(yè)的小額貸款納入這一體系。

三是加大小額信貸的宣傳力度，努力營造發(fā)展支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。農(nóng)村婦女小額信貸工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門緊密配合，加強協(xié)作，形成合力，從而取得更大的社會效益，所以我們要加大宣傳力度，為婦女創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更有效地動員社會力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，層層落實優(yōu)惠政策，使人們普遍了解小額信貸的的重要性，使需要小額信貸支持的婦女受益。

第四篇：菏澤辦事處支持婦女創(chuàng)業(yè)

農(nóng)信信貸政策寬 婦女撐起半邊天

農(nóng)村信用社支持婦女創(chuàng)業(yè)縮影：

在鄆城縣張營鎮(zhèn)提起肉鴿養(yǎng)殖大嫂趙鳳蓮的名字簡直是家喻戶曉，2009年趙大嫂在鄆城縣張營信用社的貸款支持下，養(yǎng)鴨1000多只，實現(xiàn)了技術(shù)和資本的原始積累，后來趙大嫂在信用社的進一步支持下聯(lián)合該村肉鴿養(yǎng)殖散戶成立了田園肉鴿養(yǎng)殖合作社，統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，養(yǎng)殖肉鴿50000多只，帶動了周邊80多名農(nóng)村婦女，形成了目前全縣規(guī)模最大的肉鴿養(yǎng)殖基地。在她的帶動下，全鎮(zhèn)先后組建了多家養(yǎng)殖合作社，走出了一條屬于自己的小康大道！這只是菏澤辦事處支持眾多婦女創(chuàng)業(yè)的其中一例！

近年來，菏澤市農(nóng)村信用社立足自身實際，將“信貸扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)”作為全市農(nóng)村信用社新的業(yè)務(wù)增長點，積極組織各縣（區(qū)）聯(lián)社與當?shù)貗D聯(lián)及有關(guān)企事業(yè)單位協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路，加大創(chuàng)新力度，不斷將“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”推到實處，通過加強宣傳服務(wù)、放寬信貸政策、創(chuàng)新信貸模式等多種形式，促進當?shù)剞r(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富，幫助近萬名婦女走上了一條致富奔小康的新路子！配合婦聯(lián)，攜手支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。為進一步解決當?shù)貜V大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的資金困難，給農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)

1發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，菏澤辦事處積極組織個縣（區(qū)）聯(lián)社與當?shù)貗D聯(lián)密切配合，攜手扶持女性創(chuàng)業(yè)。主動深入農(nóng)戶家中調(diào)查摸底，鼓勵農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極申貸，并把那些信譽好、有文化、有技術(shù)、有思想、缺資金的農(nóng)村婦女向信用社推薦為扶貧小額貸款的發(fā)放對象。對婦聯(lián)推薦的貸款對象，信用社做到“三優(yōu)”，即貸款優(yōu)先，優(yōu)先安排貸款資金；利率優(yōu)惠，對符合條件的農(nóng)村婦女發(fā)放扶貧小額貸款；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，貸前及時上門開展調(diào)查，幫助貸款婦女選好項目，貸中簡化手續(xù)，開辟“綠色通道”，貸后加強跟蹤服務(wù)和管理，幫助貸款婦女解決經(jīng)營中遇到的難題，增強經(jīng)營項目的成功率，深化“信貸助推萬名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”活動。

選定產(chǎn)業(yè)，儲備項目，當好婦女創(chuàng)業(yè)的總參謀。幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)從何處抓起？婦女的特點怎樣來發(fā)揮？資金怎樣投放？這些問題都需要我們認真的研究。為此，菏澤辦事處積極組織各縣（區(qū)）信貸員對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和婦女創(chuàng)業(yè)情況進行了細致的調(diào)查摸底。

菏澤市鄆城縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。多年來農(nóng)村婦女在從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工中已積累了豐富的經(jīng)驗。選好產(chǎn)業(yè)，選好婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，并給予她們充分的資金扶持，就不怕沒有成效。根據(jù)實際情況，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)的重點放在了畜禽養(yǎng)殖、大棚菜種植、手工藝品和各類農(nóng)副產(chǎn)品加工上，并圍繞做大規(guī)模，形成“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的格局。在選定

婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人上，鄆城縣聯(lián)社和鄆城縣婦聯(lián)明確分工，結(jié)合婦聯(lián)的廣大信息優(yōu)勢，由婦聯(lián)推薦婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人名單，信用社組織信貸員逐戶進行考察，建立了婦女創(chuàng)業(yè)檔案和信息庫，確保資金投放安全。按照全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，分門別類，重點扶植，并訂閱了多種科技信息雜志；養(yǎng)殖、種植類報紙定期發(fā)放，深入村戶，做好技術(shù)指導(dǎo)，極大地調(diào)動了婦女干事創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性，在全縣興起了婦女干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)潮。

落實優(yōu)惠，豐富產(chǎn)品，充分滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求。近幾年來，我們采取多渠道、多方式、為創(chuàng)業(yè)婦女提供貸款便利。一是在婦女創(chuàng)業(yè)貸款上給予優(yōu)惠。我們對符合信用條件的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)戶，一年內(nèi)給予5萬元的貸款，兩年內(nèi)至少給予20萬元的資金扶持，對科技含量高的項目，享受一定的利率優(yōu)惠，從而使全市創(chuàng)業(yè)婦女資金上有保證，政策上有優(yōu)惠，精神上受鼓勵，極大調(diào)動了婦女創(chuàng)業(yè)致富的積極性。二是大聯(lián)保解決婦女創(chuàng)業(yè)大額貸款擔保難。因地制宜，在全市推行了“大聯(lián)保體”貸款模式，在與村兩委密切合作的基礎(chǔ)上，通過借助村委宣傳欄、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳“大聯(lián)保體”貸款業(yè)務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)婦女積極參加，通過集中信用等級評定，對“大聯(lián)保體”成員評定信用等級和授信額度，既提高了辦貸效率，又增加了透明度。

細化措施，強化服務(wù)，確保婦女創(chuàng)業(yè)取得成效。為了把婦女創(chuàng)業(yè)活動搞的扎實有效，我們把扶持婦女創(chuàng)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，放在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)小康社會的高度來抓。既當成本職業(yè)務(wù)，又當成社會責(zé)任，真心實意的圍繞婦女創(chuàng)業(yè)，抓好全程服務(wù)。我們開展了信貸員名片進萬家活動。客戶經(jīng)理信息公開制度，把個人聯(lián)系電話和聯(lián)社舉報電話印制在名片上，發(fā)放到所包村莊的每一戶農(nóng)民手中，只要農(nóng)民有貸款需求，一個電話，信貸員就可登門辦理貸款業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)村婦女致富搭建平臺。廣宣傳，努力營造支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。不斷加大宣傳力度，各營業(yè)網(wǎng)點采取散發(fā)傳單，懸掛橫幅等宣傳形式，廣泛向廣大農(nóng)村婦女宣傳小額信貸工作的重大意義，更有效地動員社會力量支持婦女創(chuàng)業(yè)，落實優(yōu)惠政策，使需要小額信貸支持的婦女受益，為婦女創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。同時，大力發(fā)揮農(nóng)信社點多面廣、扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，主動上門服務(wù)，推廣小額信貸，對原有項目，有一定償還能力的家庭，幫助她們打消顧慮，消除小富即安的思想，使她們早下決心，搶抓機遇，及早擴大生產(chǎn)規(guī)模；對申請貸款的婦女，到其家中聽取其發(fā)展的設(shè)想，根據(jù)其生產(chǎn)的情況、信譽程度，確定貸款額度和貸款期限，確保小額信貸的有效投放。周密安排，落實措施重實效。為確保“信貸助推百萬農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)行動”有效開展，各級聯(lián)社成立了專項活動工作小組，業(yè)務(wù)科室和基層信用社具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確崗位責(zé)任，確立工作重點。同時，為做到信貸合理投放，信用社客戶經(jīng)理小組成員深入鄉(xiāng)村進行實地調(diào)研，切實掌握婦女創(chuàng)業(yè)第一手資料，有針對性地選

擇扶持對象，幫她們考察市場、篩選項目，免費贈送支農(nóng)服務(wù)雜志，送經(jīng)驗、送技術(shù)，提供綜合性的服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女和女企業(yè)家誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，以培育良好的信用環(huán)境為手段，促進該項活動持續(xù)發(fā)展。在后續(xù)服務(wù)中，各級信用社注重聯(lián)合各級婦聯(lián)組織，利用電視、村廣播、發(fā)傳單等形式進行宣傳，動員廣大婦女同志積極利用自身掌握的技術(shù)進行創(chuàng)業(yè)，宣傳和樹立婦女創(chuàng)業(yè)致富典型。

加強管理，量化考核。對符合辦貸條件的婦女創(chuàng)業(yè)項目各信用社要優(yōu)先給予辦理，不得推諉；對信用社已辦理的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項目，要做好跟蹤服務(wù)工作，完善客戶回訪制度，要將信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)活動做實做好。年終對各縣級聯(lián)社開展婦女創(chuàng)業(yè)貸款情況進行評比。

一份耕耘，一份收獲。我市信貸支持婦女創(chuàng)業(yè)活動取得了較好的成效，涌現(xiàn)出了一大批婦女創(chuàng)業(yè)能手。截止目前，全市共有近萬名農(nóng)村婦女搞起了蔬菜大棚種植、5000多名婦女參與養(yǎng)殖各類牲禽。婦女創(chuàng)業(yè)活動的深入開展，不僅增加了農(nóng)民家庭個人收入，而且還帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了以婦女為主體的養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、大棚菜種植等產(chǎn)業(yè)，建成各類種、養(yǎng)、加工專業(yè)村百余個，有效地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了婦女的積極性，真正實現(xiàn)了婦女撐起半邊天！

韋安然

第五篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

感觀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路

大學(xué)生就業(yè)是一個重大的社會問題。怎么認識大學(xué)生在新形勢下的就業(yè)問題，如何以新的理念、新的思維教育學(xué)生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，這不僅是大學(xué)生本身的問題，也是社會教育的問題。

一、我國大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀及就業(yè)制度的歷史沿革

（一）、大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)問題是一個世界性的課題，我國當前經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌時期，就全國就業(yè)來講，勞動者充分就業(yè)的需求和勞動力總量過大以及勞動者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾比較突出。今后幾年，隨著大學(xué)的繼續(xù)擴招，應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量還會持續(xù)增加。這就要求我們進一步深化改革高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度以新的理念宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)大學(xué)生自主擇業(yè)、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，徹底改變國家統(tǒng)包統(tǒng)分、畢業(yè)即就業(yè)的政策。

高等院校畢業(yè)生能否充分就業(yè)，關(guān)系到我國高等教育所培養(yǎng)的人才能否充分發(fā)揮作用，以自己的聰明才智服務(wù)于社會，關(guān)于到人民群眾的切身利益和社會的穩(wěn)定；關(guān)系到國家的科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、富國強民；關(guān)系到教育事業(yè)的深化改革和持續(xù)發(fā)展的問題。

（二）、高校就業(yè)制度的改革及成效

從20世紀50年代到90年代，國家制定了高校畢業(yè)生的分配計劃，上采取國家統(tǒng)一計劃、抽成調(diào)劑、分級安排的方法。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出改革高等院校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。這就把畢業(yè)生就業(yè)制度跟社會勞動就業(yè)制度相結(jié)合，形成社會主義市場經(jīng)濟人才和勞動力資源合理配置的機制。高校畢業(yè)生就業(yè)制度開始實行國家宏觀調(diào)控，學(xué)校和各級政府推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。

俗話說“十年樹木，百年樹人”，發(fā)展高等教育事業(yè)是興邦濟世的根本途徑之一。雖然目前就業(yè)形式非常的嚴峻，但我們還是以發(fā)展的眼光來看待問題，大力發(fā)展教育事業(yè)是我國的一項基本國策，必須長期堅持下去，就業(yè)難的現(xiàn)象也會

改變。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)問題一定會妥善解決，高等教育事業(yè)也一定會等到長足的發(fā)展。

二、我國近幾年來促進大學(xué)生就業(yè)的具體措施

（一）、提高勞動者素質(zhì)

我國大力發(fā)展教育事業(yè)，普及九年義務(wù)教育，在有條件的地方普及十二年義務(wù)教育，開展各類在崗和在職培訓(xùn)，著力提高我國勞動者的就業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們的現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的應(yīng)用型人才。

（二）、提高宏觀的就業(yè)環(huán)境

積極引進外資，實施“走出去”戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。在西部，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；在東北，振興老工業(yè)基地；在中部，提出中部崛起。在拉動經(jīng)濟增長的同時，也提供了相當多的就業(yè)機會。共青團中央實施的“彩虹工程”對于那些有志于創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生無疑又是一個很好的幫助。

（三）、開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

在開展職業(yè)技術(shù)教育方面，國外有很多成功的例子。韓國職業(yè)技術(shù)教育在其快速工業(yè)化的進程中起了關(guān)鍵的作用。在各種國家考試中獲得資格證書的人都視為具有獲得學(xué)士學(xué)位的同等學(xué)歷的資格。韓國職業(yè)教育在為經(jīng)濟發(fā)展提供人力方面發(fā)揮了重大的作用。的確，韓國的經(jīng)濟實力由于其高水平的職業(yè)教育而獲得了更大的發(fā)展。特別的，由于職業(yè)教育為個人提供了重要的知識和技能，使他們通過了事業(yè)的發(fā)展而提高了個人的生活水平，職業(yè)技術(shù)教育對于個人和國家的發(fā)展都越來越重要了。

三、自主創(chuàng)業(yè)——大學(xué)生就業(yè)的新方向標

“人往哪里去？錢從哪里來？”大學(xué)生就業(yè)難，到底難在哪里？在談到這個問題的時候，我們還可以還個角度來思考，中國的人口難么多，能夠提供的就業(yè)崗位也是相對有限的。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，形成新的理念，從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，不僅給了自己就業(yè)的機會，還可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來滿足更多的求職者。

（一）、從城市如何引進人才來談創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)需要一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境，常被視為一個城市，一個地區(qū)經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。這就要求我們大學(xué)生在選定目標城市的時候，找準位置，找準方向。每逢應(yīng)屆畢業(yè)生離校之際，他們對創(chuàng)業(yè)地的比較和選擇，熱點區(qū)域都很集中，以北京為代表的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，以及上海為代表的長三角，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

（二）、就業(yè)問題和國家大政方針的關(guān)系、就業(yè)問題還要跟當時的國家大政方針緊密的聯(lián)系起來。一句話就是我們國家培養(yǎng)的人才是給自己用的。比如說我過就建設(shè)西部所提出的“西部大開發(fā)”就是鮮明的例子，還有即將完成建設(shè)的三峽工程，更大方面就涉及到我國的國防建設(shè)，提高我國的綜合國力，提高在世界上的地位等等。2008年北京奧運會給我國帶來了無限商機，所以早在剛剛申辦成功以后就有更多的大學(xué)來開設(shè)國際貿(mào)易和國際商務(wù)，也就是說國家的政策決定了人才培養(yǎng)的方向。

（三）、大學(xué)生應(yīng)該做好自我職業(yè)的規(guī)劃

隨著我國加入WTO的步伐，我國和世界經(jīng)濟融入一體的程度加深了，要想在世界上立足，就要搞好國民經(jīng)濟建設(shè)，提高人均GDP。我們大學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，要把握住這么大好機遇，在激烈的競爭中立于不敗之地，力爭把祖國建設(shè)得更加繁榮富強。因此，我們更應(yīng)該為自己做好職業(yè)規(guī)劃，要從自身的實際出發(fā)，找出想做而又能做的事，分析自己的價值、實力和需求，然后考慮可行性，這就是通俗所說的“職業(yè)規(guī)劃”，對現(xiàn)在“不包分配”的大學(xué)生來說，應(yīng)該有一開始就要有所準備。職業(yè)規(guī)劃強調(diào)的是要從填報高考志愿到進入大學(xué)校門開始，就要對自己以后的職業(yè)生涯進行思考規(guī)劃。

時下，“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)貫穿大學(xué)四年”的呼聲很高，很多大學(xué)生提出就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不能僅僅是“季節(jié)性快餐”，而應(yīng)全程性指導(dǎo)服務(wù)，全方位切入。事實上，從國外的經(jīng)驗看，大學(xué)生應(yīng)該從一踏入大學(xué)門檻的時候就要開始職業(yè)規(guī)劃，為自己的發(fā)展設(shè)定長遠的目標？那么，如何做好大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃呢？要正確的自我定位，要自我評估，要清楚的自我認識，發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣所在，要清楚的知道自己的實際情況，不可盲目無數(shù)；做好自我規(guī)劃，就是要確定短期和長期目標，人是有理性的動物，受周圍環(huán)境的影響特別明顯，要不斷的激勵自己

努力再努力，完成一個個目標，最后的勝利一個屬于你；學(xué)校應(yīng)承擔職業(yè)指導(dǎo)的責(zé)任，這種職業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生的整個大學(xué)生涯，對學(xué)生就業(yè)觀的形成，增強擇業(yè)能力和求職技巧很有幫助，就業(yè)指導(dǎo)中心還非常重視為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，學(xué)校收集整理的就業(yè)信息都要輸入電腦，供學(xué)生隨時查閱，此外，學(xué)校每年還要向雇主推薦學(xué)生就業(yè)，舉辦職業(yè)交流洽談會，并負責(zé)接待雇主來校對畢業(yè)生進行面試，經(jīng)學(xué)校推薦的畢業(yè)生成功就業(yè)率往往高于其他渠道。

四、總結(jié)全文，號召青年大學(xué)生予以實際行動

經(jīng)濟發(fā)展教育先行，教育是發(fā)展的基礎(chǔ)，但是年輕人完成了教育后干什么呢？應(yīng)該鼓勵年輕一代去參與創(chuàng)業(yè)，事實上，我們這些與改革一起誕生的年輕人有著強烈的創(chuàng)業(yè)欲望。在目前階段來說只是苦于必要的創(chuàng)業(yè)扶持和引導(dǎo)。我們有火一樣的創(chuàng)業(yè)熱情，希望政府部門應(yīng)該積極鼓勵我們?nèi)プ灾鲃?chuàng)業(yè)，通過有關(guān)的政策扶持和資金支持，降低創(chuàng)業(yè)的門檻、創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，讓我們大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚和落實。

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)是人力資源管理中最原始也是最重要的環(huán)節(jié)，這一問題解決的好壞直接關(guān)系到學(xué)校和個人的生存和發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作不僅僅是學(xué)校的本質(zhì)工作，還需要社會各界的廣泛參與和關(guān)注。隨著高等教育體制改革的逐步深入發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作就顯得尤為突出了，我們廣大的大學(xué)畢業(yè)生們還是應(yīng)該以火一樣的熱情，大膽創(chuàng)新，為我們大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)去開辟一片屬于自己的天空！年輕就是資本，年輕就是財富，我們年輕，我們就有活力。我們要以火一樣的熱情來點燃我們的青春，也只有這樣，我們才能成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的精英人才，我們的國家才會興旺發(fā)達！