第一篇：蚌埠市“十二五”高新技術產業發展規劃

蚌埠市“十二五”高新技術產業發展規劃

一、前言

高新技術產業是國民經濟和社會發展的戰略性、先導性產業，進入二十一世紀知識經濟時代，高新技術產業已經成為經濟發展的主動力和競爭的制高點，成為衡量一個地區經濟結構、現代化程度、產業競爭力的重要標志，大力發展高新技術產業和以高新技術改造提升傳統產業，走新型工業化道路，已經成為各級政府實現跨越發展的重點戰略抉擇。

“十二五”時期是我市貫徹科學發展觀、轉變經濟增長方式、臥薪嘗膽奮力崛起、全面建設小康社會的關鍵階段，高新技術產業的發展比以往任何一個時期都尤為重要，編制好《高新技術產業“十二五”發展規劃》對引導、集聚、配臵好省內外創新資源、產業資源，充分發揮高新技術產業對經濟發展的支撐、引領作用具有十分重要的意義。

二、發展現狀及背景

（一）發展基礎

“十一五”期間，全市上下堅持“科教興市”戰略，圍繞高新技術產業發展，不斷提升創新能力，完善服務平臺，壯大優勢產業，培育新興產業，高新技術產業呈現快速發展態勢。

1、產業總量快速增長

2010年全市高新技術企業達71家，高新技術產業實現銷售收入324億元、增加值92億元，較“十五”末分別增長250%和297%，高新技術產業總量占經濟總量的比重達15.6%，較“十五”末提高8.2個百分點，高新技術產業已經成為工業強市的重要支點之一。

2、產業集聚初步顯現

經過引導和培育我市優勢產業的集聚效應初步顯現，玻璃新材料、精細化工被認定為國家級高新技術產業基地，汽車零部件被認定為省級高新技術產業基地；凱盛玻璃新材料產業園、北泰汽配產業園、沫河口精細化工產業園初具規模；電子產業園、濾清器產業園開工建設；光伏產業鏈框架日漸清晰；十二五期間產業的集聚效應將逐步顯現。

3、新興產業初見端倪

“十一五”以來，全市上下依托自身優勢全力推進光伏、生物醫藥、新材料等新興產業發展，新興產業呈蓄勢待發之勢。非晶硅薄膜太陽能電池產能達100MW，居國內首位；數倍聚焦光伏發電系統國內首創，承建了國內第一個享受國家上網補貼的并網光伏電站；太陽能超白玻璃正式投產。農業廢棄物生物發酵綜合利用中試裝臵取得成功，產業化裝臵啟動建設；國家一類新藥鹽酸安妥沙星正式上市。球型硅微粉填補國內空白并批量供貨；Low-E玻璃正式投產；華皖碳纖維公司重組成功，2011年即將投產。“十二五”期間新興產

業將成為我市經濟增長的重要支點。

4、創新能力逐步增強

通過不斷的宣傳、引導，企業的創新熱情日益激發，創新成果層出不窮。普樂公司攻克鍍膜均勻性控制、激光刻膜等多項核心技術，并自行設計研制出國內唯一具有自主知識產權的非晶硅薄膜電池生產線，產量居國內首位，同時在第5代非晶硅薄膜太陽能電池及微晶硅薄膜電池方面也取得重大突破。豐原集團在農業廢棄物利用上取得突破，生物酶活性達國際先進水平，成功建成玉米芯生產2000噸/年木糖醇聯產3000噸/年檸檬酸和秸桿生產1000噸/年乙醇聯產1200噸/年丁二酸項目中試線，為生物化工原料“非糧化”提供了技術基礎。蚌埠玻璃工業設計研究院攻克太陽能光電玻璃爐窯優化和熔液均勻混和等技術，打破國外技術封鎖，生產出太陽能超白玻璃，產品性能指標達國際先進水平。“十一五”期間全市共認定高新技術產品94項，較“十五”期間增長224%，全市專利申請量達4520件，較“十五”期間增長429%，創新成果對高新技術產業發展的支撐作用日益顯現。

5、創新體系日趨完善

圍繞優勢產業和新興產業的發展，依托骨干企業組建了一批省級創新平臺，全市現有院士工作站1個、博士后流動工作站3個、工程（技術）研究中心18家，企業技術中心

35家，重點實驗室6家，以企業為主體，市場為導向，產學研結合的創新體系初步形成。

6、發展環境不斷優化

先后出臺《關于推進自主創新綜合配套改革試驗區工作若干政策措施》、《加快工業若干政策》、《專利資助辦法》，修訂了《科技進步獎勵辦法》；設立了風險投資引導基金和大學生創新創業天使基金，組建中成、科投2家風險投資公司，啟動了專利權質押試點工作；高新技術創業服務中心被認定為國家級孵化器，大學科技園啟動建設，留學生創業園正式掛牌，大學生創新創業園正式運行，全市科技創業孵化面積達10萬平米；合工大、上理工、中科院合肥分院三家國家技術轉移中心分別在我市設立工作站，擴展了產學研合作平臺；國家專利技術展示交易中心建成使用，國家級創新驛站啟動建設，科技路路通建成基層服務站達16家，企業獲取創新資源的途徑進一步擴寬。

（二）存在問題

“十一五”期間全市高新技術產業雖發展較快，但與發達地區相比仍存在較大差距，主要表現在以下方面。

1、產業規模不大。無論是產業總量、增長速度還是高新技術產業對經濟增長的支撐作用與省內發達地區相比均存在一定差距。

2、創新人才缺乏。傳統產業領域的中小企業創新人才

匱乏，在很大程度上制約企業的發展；新興產業領域企業缺少技術創新與經營管理復合型人才，成果產業化進程相對滯后。

3、創新投入不足。全市研發投入占GDP比重為1.25%，低于發達地區水平，且主要集中在大中型企業，中小企業創新投入嚴重不足。

4、創新能力不強。由于種種原因，有些企業產品長期一貫制，主動創新意識不強，致使抵御市場風險的能力較弱。

5、創新服務較弱。創新服務體系建設剛剛起步，規模小且力量分散，服務手段有待進一步完善，服務能力有待進一步提高，服務資源有待進一步整合，激勵機制有待進一步健全。

（三）面臨形勢 機遇：

1、“十二五”初期將經歷后金融危機時代，區域的經濟格局將面臨深度調整，我市提出搶抓機遇，實現“彎道超越”的戰略部署；歷史經驗表明，實現“彎道超越”必須要有重大技術突破和產業突破為支撐，這為高新技術產業的發展提供了空間。

2、“十二五”時期是我國經濟社會全面轉型期，我國將由制造大國向制造強國轉型，企業將由資本驅動向創新驅動轉型，自主創新將成為經濟結構調整、發展方式轉變的主旋

律，全社會發展對高新技術產業的依賴度將進一步提高。

3、國家實施促進中部崛起戰略，建設“三基地，一樞紐”；我省加快皖北地區發展，推進國家技術創新工程試點省和合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，為我市高新技術產業發展提供了良好的政策環境。

4、全省已納入泛長三角區域，與長三角的合作將不斷拓展，發達地區制造業將加快向我市轉移，在產業轉移的同時將把發達地區的先進技術和管理理念引入我市；此外，京滬高鐵即將通車，高鐵同城化經濟將進一步加快我市溶入長三角的步伐。

5、我市高新區升格為國家級高新區，將進入二次創業和高速發展階段，支撐高新技術產業發展的能力進一步提升、功能進一步完善。

挑戰：

1、增強創新能力、轉變增長方式、培育新興產業已經成為發達地區發展的主戰略，這一戰略的實施必須依靠堅實的技術基礎和人才基礎，發達地區憑借強大的經濟實力，紛紛加大人才、技術等創新資源的引入。皖江城市帶承接產業轉移示范區啟動建設，合肥、蕪湖等地區的政策疊加效應優勢明顯優于我市。

2、全市戰略性新興產業雖具備一定技術優勢，但還未形成產業優勢；隨著國家戰略性新興產業發展規劃的出臺，以及后序配套政策的跟進，全國將進入快速發展期，技術優勢將面臨各方挑戰。

3、全市高新技術產業多以傳統產業經高新技術改造提升而來，且化工產業比例偏重，企業的“低碳”意識普遍不強，隨著“十二五”時期國家對節能減排要求的進一步提高，有些高新技術產業發展將在一定程度上受到制約。

三、指導思想及發展目標 指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以高新技術產業發展為主線，以增強自主創新能力為核心，以提升傳統優勢產業和培育戰略性新興產業為重點，不斷完善創新服務體系，為“加快轉型、升級提速、加速崛起”做出貢獻。

基本原則：

1、創新驅動原則：把自主創新做為產業發展、企業成長、結構調整的主動力，切實實現經濟發展方式的根本轉變。

2、開放合作原則：在充分發揮已有創新資源優勢基礎上，圍繞重點產業發展廣納各類人才、技術和企業，以開放胸襟吸納創新要素的集聚。

3、突出重點原則：集中有限資源聚焦六大產業的核心企業和核心項目，爭取在優勢支柱產業實現重大突破，培育新的經濟增長點。

4、協調發展原則：堅持落實科學發展觀，推進循環經濟發展，以資源的高效利用和循環利用為核心，實現“減量化、再利用、資源化”。

5、遠近結合原則：既要著重解決當前全市經濟和社會發展的重大技術瓶頸，又要著眼儲備一批支撐產業持續發展的科技成果，實現科學、可持續發展。

發展目標：

――高新技術產業總體規模不斷擴大，高新技術企業達100家以上，高新技術產業實現產值1000億元以上，實現增加值300億元以上，占全市生產總值20%以上；光伏、生物等戰略性新興產業快速增長，戰略性新興產業實現產值700億元以上；高新技術產業成為支撐經濟發展方式轉變的主導力量。

――高新技術產業發展環境不斷優化，支撐高新技術產業發展的載體進一步完善，全市科技創業服務中心孵化面積達20萬平米；企業創新投入不斷加大、創新能力顯著增強，企業專利授權量較“十一五“翻一番；以企業為主體，產學研合作的研發體系基本形成，新增省級以工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業技術中心60家以上。

四、主要任務

1、積極推進高新區跨越發展

以建設國家級高新技術產業開發區為契機，進一步完善

空間規劃、土地利用規劃，爭取把高新區的范圍擴至61 K㎡，為今后的發展爭取更大的空間；大力推進交通、能源、信息、環境保護等基礎設施建設，積極謀劃設立電子信息產業園、新材料科技園、汽車工業園、濾清器制造園、生物醫藥產業園、環保裝備制造基地，提高承接產業轉移能力；以做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，加快培育新興產業思路，組織實施創新資源集聚、服務體系完善、產學研聯動、創新載體建設等四大工程，推進科技型、集約型、節約型發展模式；以裝備制造和汽車零部件、電子信息、新材料新能源、生物醫藥產業為主導，加快產業集聚，延伸產業鏈，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的產業格局，打造具有蚌埠特色優勢的高新技術產業集群；努力成為自主創新先導區、高新技術產業示范區、工業強市核心區。

2、加快高新技術產業基地建設

圍繞玻璃新材料、精細化工國家級高新技術產業基地和汽車零部件、光伏省級高新技術產業基地建設，著力推進產業園區建設，啟動科技入園行動，在做好園區發展規劃和軟、硬環境建設的基礎上，引導創新資源向園區集聚，逐步完善創新服務功能；充分發揮骨干企業引領作用，積極組織實施一批高新技術產業化項目，同時加大定向招商力度，有組織、有目標的，圍繞產業鏈薄弱環節進行招商，主動與行業內知名領軍企業接洽合作，進一步提升基地的綜合實力和地位，增強產業承載力，使其真正成為投資密集區、人才聚集區、產業增長區。此外，依托豐原集團和首文碳纖維公司，積極培育生物質和碳纖維戰略性新型產業發展，適時啟動生物質、碳纖維新材料高新技術產業基地申報工作，以推進產業集聚。

3、健全高新技術產業孵化平臺

加強蚌埠市科技創業服務中心軟實力建設，以機制創新激發服務中心活力，在培育科技型中小企業和企業家方面發揮更大作用。進一步完善上海理工大學國家大學科技園蚌埠基地（以下簡稱上理工基地）各項服務配套設施，以上理工基地為橋梁紐帶作用，加強與上海高校的全方位合作交流。加快推進蚌埠大學科技園基礎設施建設，以大學科技園為載體，吸引一批創新創業團隊，孵化一批高新技術項目，培養一批高層次人才，實現大學科技園對區域經濟的輻射和拉動。加快推進大學生創新創業園建設，積極探索適合我市的大學生創新創業運行模式，為進一步擴建大學生創新創業園奠定基礎。鼓勵支持各縣區和科研機構建立專業企業孵化器。

4、完善產業技術研發平臺

依托龍頭骨干企業進一步加強玻璃新材料、薄膜太陽能電池、發酵技術等已有國家、省工程（技術）研究中心、重點實驗室等一批產業技術研發平臺的能力建設；以各類技術

研發平臺建設為抓手，引入人才、留住人才、培養人才，構建一批人才結構合理的創新團隊，組織攻克一批阻礙產業發展的共性技術和關鍵技術，并加以大力推廣，以推動產業技術進步；積極推進平臺績效評價機制，以機制創新調動各類技術研摩托車平臺服務企業的積極性和主動性，加快技術擴散速度，為推進行業技術進步提供強有力的技術支撐。圍繞重點產業發展，積極培育導電膜玻璃、空氣壓縮機、碳纖維等一批新的產業技術研發平臺，使全市產業創新研發平臺與全市產業發展相適應。

5、做大做強高新技術企業

圍繞光伏、生物、新材料、高端裝備等重點領域，遴選一批龍頭骨干企業，集聚攻關計劃、火炬計劃、技術創新計劃等各類科技資源向骨干企業傾斜扶持，使之成為擁有自主知識產權、自主品牌、創新團隊、核心競爭力強的高新技術企業，進而輻射帶動中小企業走依靠創新加快發展的道路；引導、鼓勵中小高新技術企業向“專、精、特、新”方向發展，努力形成具有顯著比較優勢的科技型小巨人。

6、加快培育戰略性新興產業

緊抓國家加快培育和發展戰略性新興產業的契機，結合高新技術發展趨勢和我市產業發展基礎，依托龍頭骨干企業，加快推進具有一定比較優勢的光伏、生物、新材料、高端裝備等戰略性新興產業發展；加大資源整合力度，促進骨

干企業間合作，推進科技成果配套化、工程化、產業化進程，加速把技術優勢轉化為產業優勢，努力培育新的經濟增長點。

7、加大高新技術改造提升傳統產業

加快推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系建設，大力推進成熟先進適用技術在企業中的滲透應用，改造提升傳統產業。加大推廣計算機輔助設計（CAD）、計算 機輔助制造（CAM）、計算機集成制造系統（CMIS）和企業資源規劃管理系統（ERP）等技術應用，提升企業研發水平、制造水平和管理水平；引導、鼓勵企業應用數控、節能、環保、降耗等技術，努力提高產業技術含量，努力改變企業能源耗費較大、環境污染較重、資源消耗較多的現象，提高企業經濟效益和社會環境質量。

8、推動高技術服務業發展

緊抓“高鐵經濟”發展機遇，大力推進高技術服務業發展。以第四方物流相關技術研究為突破口，提升物流業整體水平；以重點技術推廣應用為突破口，推動信息服務業和文化創意產業發展；以駐蚌科研、高校為依托，以政策為吸引，加快發展技術咨詢服務業，為企業創新提供支撐；以便利的交通和廉價的勞動力成本，大力發展服務外包業，為產業結構調整提供科技支撐。

五、重點產業發展路徑

1、光伏產業

以重點企業為依托，以自主創新為核心，重點圍繞非晶硅薄膜太陽能電池產業鏈上核心關鍵技術組織科研攻關，以提升電池轉化效率、降低生產成本、延長產業鏈；同時開展光伏電站集成技術研究，提高工程化整體水平；加大光伏電池下游應用產品開發。

攻關及發展重點：微晶硅薄膜太陽能電池、銅銦鎵硒（錫）薄膜太陽能電池、碲化鎘薄膜太陽能電池、在線TCO導電膜玻璃制備技術、超純硅烷氣體、太陽爐制備硅晶太陽能電池技術、薄膜太陽能電池幕墻、光伏電池陣列模擬器、建筑一體化光伏（熱）應用系統、光伏終端應用產品等。

2、生物醫藥產業

依托國家生物發酵技術工程研究中心，充分挖掘核心技術――纖維素酶的應用領域，不斷研制出新的生物質材料和生物能源；以先進的提取、純化等制造技術提升中藥保護品種的生產工藝，以“仿創結合”的思路發展具有自主知識產權的1、2類新藥。

攻關及發展重點：以玉米芯為原料生物發酵法生產L-乳酸、D-乳酸、L-阿拉伯糖、木糖醇、聚乳酸、檸檬酸工藝研究，以秸稈為原料生物發酵法生產乙腈、乙醇、聚丁二酸、丁二醇酯工藝研究，基因技術培育纖維素酶；鹽酸安妥沙星新劑型、新型靶向腫瘤治療藥物甲磺酸伊馬替尼、一類糖尿

病新藥齊墩果酸二甲雙胍、右旋布洛芬顆粒、抗糖尿病新藥阿卡波糖、L－茶氨酸等。

3、新材料產業

依托國家浮法玻璃新技術重點實驗室和省級玻璃新材料工程技術研究中心的技術優勢，發展玻璃新材料產業，重點向新型光伏玻璃和功能玻璃及玻璃微粉體材料方向發展，著力攻克一批核心關鍵技術，加速科技成果轉化；推進碳纖維碳化工藝和聚合工藝研究，適時推進碳纖維下游產品開發，力爭形成具有一定影響的新興產業群；支持光伏、生物、化工、裝備等支柱產業的基礎性材料研制。

攻關及發展重點：高世代TFT-LCD玻璃基板、在線Low-E鍍膜玻璃、電容式觸摸屏面板玻璃、TP型ITO導電膜玻璃、自潔凈鍍膜玻璃、超白浮法玻璃、浮法生產高硼硅耐熱平板玻璃、玻璃熔窯全氧燃燒技術、空心玻璃微珠、高折射玻璃微珠、球形氧化鋁、ITO靶材；小絲束高性能碳纖維研制、碳纖維下游應用產品開發等。

4、環保產業產業

緊抓國家啟動低碳經濟機遇，加大產學研合作，提升環保整體水平，重點研發工業窯爐廢氣處理系統、工業余熱利用裝臵、生物污水處理技術、清潔生產工藝。

攻關及發展重點：生物法煙氣脫硫（脫硝）技術、煙氣脫汞技術；1000MW 超超臨界火電機組配套電除塵器技術、高效換熱器、浮法玻璃全氧燃燒技術、新型高效燃燒器、深水清淤設備、高分子水溶性金屬防腐材料等。

5、裝備制造及零部件產業

依托安徽柳工專用車底盤資質適時啟動各類工程改裝車研制，加大數控技術在改裝車和機械裝備中的應用，推進新技術、新工藝、新材料在傳統產品的應用，提升產品檔次和附加值。

攻關及發展重點：50－150噸系列汽車起重機及其專用底盤、150-600噸系列履帶起重機、100-500噸系列全地面起重機、1000MPa級超高強度鋼成型焊接工藝、汽車底盤全輪驅動(轉向)技術，集搶險、救援于一體的多功能消防車，新能源汽車技術；數控龍門銑(鏜銑)床、數控加工中心、大噸位（容積）專用壓縮機、螺桿—活塞串聯壓縮機、六輥以上矯直機、金屬探傷儀；汽車領域用變矩器、電動汽車空調電動壓縮機、汽車空調整體驅動裝臵、乘用車車輪鋼圈、模塊化濾清器、汽車尾氣處理裝臵等。

6、電子信息產業

充分發揮中國電子科技集團第40、41研究所、中國兵器工業第214研究所的技術優勢，加大寓軍于民、軍民結合產品研制，重點研發第三代移動通信相關設備、汽車電子模塊、片式電子元件。

攻關及發展重點：TD-SCDMA增強技術終端綜合測試儀、TD-LTE無線綜合測試儀、高性能電源性能分析儀、光通訊模塊、孵化養殖成套設備、家用安全綜合控制系統、物聯網相關系統、電容式觸摸屏、MEMS壓力（溫度、加速度）傳感器、MEMS繼電器、片式電阻器（電感器、鉭電容器）、片式天線、片式微波無源濾波裝臵、動力機車控制模塊、乘用車電子控制模塊、車載汽車電子裝臵、汽車用預熱起動固體繼電器、大功率集成電路鉚合結構引線框架等。

7、精細化工產業

充分發揮骨干企業綜合優勢和安徽省化工新材料技術創新戰略聯盟平臺，推進循環經濟發展模式，用低污染、低能耗、高智能等先進制造技術改造提升傳統工藝，提高產品品質；依托現有產業優勢，開發下游產品，努力延長產業鏈，提升產業附加值。

攻關及發展重點：色譜法生產檸檬酸、聚乳酸、硝基甲苯、硝基氯苯、生物法聚丙烯酰胺、苯基硅烷、乳酸酸化劑、β—二酮鹽類、檸檬酸脂類、特種硅樹脂等。

五、保障措施

1、加強組織領導

圍繞重點產業發展，加強政府部門間溝通、會商，統一認識，合力推進產業快速發展；把高新技術產業發展納入縣區政府年度目標考核，切實把推進高新技術產業發展作為縣

區經濟結構調整、實現跨越發展的主抓手。

2、加大資金投入

充分發揮財政科技投入的杠桿作用，放大企業創新投入；加強對高新技術企業的督查力度，引導、督促企業不斷加大科研投入。積極推進科技與金融結合試點工作，加快培育創業風險投資公司，探索科技保險，推廣專利質押貸款，努力擴寬科技型企業融資渠道。

3、強化政策落實

認真落實高新技術企業所得稅減免、企業研發投入加計扣除、高新技術產品增值減稅等扶持企業創新政策，以實實在在的優惠政策，引導企業重視創新、敢于創新、舍得創新，不斷加快企業創新步伐。

4、培育創新團隊

圍繞重點產業和企業發展，加快人才引進和培育，不斷壯大和完善創新隊伍。加強省級以上各類創新平臺建設，以研發平臺為載體柔性引進和集聚一批創新人才；推進股權激勵和期權激勵，進一步激發企業管理團隊和創新團隊的凝聚力和創造力。

5、增強專利工作

加大相關政策宣傳，著力提高社會公眾的知識產權意識；推進專利服務體系建設，提升中介服務能力和水平；深化專利試點企業建設工作，以點帶面推動企業專利工作全面

開展；開展專利預警機制建設，及時應對國外技術貿易壁壘，減少國際貿易的知識產權糾紛與摩擦；加強與工商、公安等部門合作，建立日常監督和重點檢查相結合的執法機制，嚴厲查處和打擊侵權行為，規范市場秩序，切實保護知識產權人的合法權益，以營造鼓勵創新、保護創新的社會環境。

6、促進合作交流

進一步擴大對外經濟技術交流與合作，鼓勵、扶持企業加強與全球行業領軍企業的合作，通過引進消化吸收再創新，不斷縮小與國外先進技術差距；支持、引導和鼓勵企業與高等院校、科研院所建立各種長期、穩定、互利的產、學、研合作試，積極推進產學研實體和產業創新戰略聯盟建設，重點加強與上海、江蘇、浙江科研院所、高等院校的合作，實現與長三角的科技對接；圍繞重點產業發展，梳理出產業鏈上缺失和薄弱環節，有針對性地加強與國內外相關優勢企業交流、溝通，動員來我市投資興業，進一步完善產業鏈，提升產業承接轉移能力，加快產業集聚。

第二篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第三篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米。現有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點專科發展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”發展規劃

科學編制“十二五”規劃，梳理今后五年xx發展的基本思路，確定xx街道今后發展戰略目標，對于xx街道貫徹落實科學發展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發展，實現區域經濟社會跨越式發展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規劃。

總 綱一、十二五發展背景

（一）發展現狀

截止XX年末，xx街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發展情況看，問題和優勢并存，問題有三個方面：一是發展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現負增長，而且目前看不到有好轉跡象；全區域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉結合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發環境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。xx作為連接城鄉的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉鎮及開發區的引領作用。

（二）發展環境優勢分析

優勢一：發展空間大。xx是為周邊鄉鎮及經開區提供重要生產生活服務的區域，服務人口多達20萬，服務企事業單位多達200家；xx地域內有可供開發土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業用地；隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。

優勢二：產業門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規模；域內30000平方米以上大型商業企業兩家；各類銀行五家；入駐的房地產開發企業三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿中心”的落成，周邊很多農民到這里投資創業，發揮了很好的小城鎮集聚功能。

優勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期xx區域發展總體構想

（一）指導思想

按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發展，緊緊把握xx區域優勢，以加強區域經濟實力為目標，努力在特色優勢產業、重要基礎設施建設及各項社會事業等方面有新的發展，穩步實施十二五規劃，加快全面建設小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉變觀念，增強創新意識。

--加快發展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區域發展。

--營造環境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

（三）發展定位

建設聚合、吸納農業轉移人口的特色新城；建設以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新區；建設為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

區。三、三大發展板塊

（一）聚合、吸納農業轉移人口的特色新城。

1、發展優勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產開發公司簽訂了“xx地區綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發，通過對xx地區進行綜合整治，可帶來整體區域變化。

2、發展目標

通過項目建設帶動作用，實施區域發展一體化戰略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮，其中3萬人。

3、發展重點

--XX0平方米xx商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區、農業生產資料批發市場、果菜批發市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新

區。

1、發展優勢

哈達灣重點企業轉移已成定局，隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。xx未來的工業發展除虹園外，xx應是最好選擇。

2、發展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區，實現域內工業產值12億元，為現有基礎的3倍。

3、發展重點

--一是飛機“維修區”。發展吉航公司主營業務，年產值可達2.7億元。

--二是民品“加工區”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車“配套區”。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業項目，做好汽車文章。

--四是農產品“生產區”。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發展一批農產品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發展。

(三)為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

1、發展優勢

2、發展目標

3、發展重點

一是完善服務功能。除傳統商業、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規范服務環境。提出了規范服務環境的三年規劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環境優美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環境衛生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。

第五篇：“十二五”發展規劃

鹽源縣中醫院肛腸痔瘺科

“十二五”發展規劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務，在醫院的統一安排協調下制定本規劃。

一，科室規模

（1開設病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業務收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫特色技術收入占總收入的75%

(5)醫療質量指標

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫院感染發生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫療事故和重大醫療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務和措施送出2人到成都肛腸專科醫院進修學習新增2名專業醫務人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫療設備。

4力爭完成本科優勢病種資料總結，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優勢病種的治療并形成一定規模。5鑒于我科醫護人員多為西醫專業人員的實際情況做好中醫診療及護理技術培訓，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點專科的建設要求

我們相信，本規劃的制定，即符合醫院的發展要求，也符合科室的發展需要，全科人員通過努力工作完全能夠實現，更好地為本地區人民群眾服務。