第一篇：關于銅山山區經濟林發展策略的思考

關于銅山山區經濟林發展策略的思考

摘要：通過對銅山山區經濟林產業的現狀及存在的問題進行分析，提出了下一步發展依靠科技、培植龍頭企業、加大多元投入、加強科學規劃等應對策略，以為銅山山區發展經濟林產業提供借鑒。

關鍵詞：銅山山區;經濟林;發展現狀;存在問題;策略

銅山縣位于蘇魯豫皖四省交界處和淮海經濟區中心，環抱歷史文化名城徐州，是一個城郊型大縣。地處北亞熱帶，氣候溫和濕潤，年平均氣溫為14.8℃，雨量充沛，年平均降水量850mm，光照充足，年平均日照2 414h。無霜期較長，年平均無霜期205d，土壤以粘壤土、山紅土為主，土層深厚，pH值<7.0，中性或微酸性，適宜多種作物生長。全縣總面積1 877km2，其中低山丘陵面積4.80萬hm2，可耕地面積2.73萬hm2，涉及14個鎮31.42萬人，占全縣總面積及總人口的1/4，占全市丘陵山區面積及可耕地面積的1/3。隨著農村產業結構的戰略性調整和省、市林業重點工程的實施，銅山縣山區經濟林產業建設得到了快速發展。

1銅山山區經濟林發展現狀

1.1面積、產量、產值快速增長

“十五”以來，銅山縣年均新增山區經濟林面積1 000 hm2左右。到2009年3月，全縣山區經濟林總面積已逾6 666.7 hm2，其中桃2 416.3hm2、杏949.5hm2、石榴917.9hm2、棗1 564.0hm2，其他如蘋果、柿、板栗、李、山楂、櫻桃、花椒等樹種973.9hm2。投產面積占總面積的66.3%，年總產量4.46萬t，總產值8 915萬元。

1.2結構調整成效顯著，名特優新品種數量快速增加

銅山山區經濟林樹種品種繁多，其中主栽樹種10個、主栽品種40多個，如二銅皮、大青皮、大馬牙、三白、泰山紅等石榴品種;白鳳、早鳳王、加納巖、新川中島、中華圣桃、萊山蜜、春雪、金童系黃桃等桃品種;凱特杏、金太陽、金福杏、麥黃杏、玉杏、梅杏等杏品種;沾化冬棗、圓鈴棗、金絲4號、梨棗等棗品種;大金星、小金星、大棉球、敞口等山楂品種;富士、美國八號、藤木一號、嘎啦等蘋果品種;另外還有柿子、李、板栗、櫻桃、核桃、花椒等樹種品種。目前，已呈現大眾品種比重下降，名特優新經濟林品種，特別是干果比重呈現逐年上升的趨勢，名特優新品種面積已占總面積的90%，設施栽培面積也逐步擴大，目前已33.3hm2有余。

1.3財政資金扶持力度逐年加大

銅山縣“十五”以來，逐年增加資金投入，僅農業開發資金就投入800多萬元，其他財政資金500萬元，開發丘陵山區逾1 333.3hm2，建成了一批優質林果、花卉苗木等農產品生產基地。項目的實施有效地改善了農業生產條件，提高了農業綜合生產能力，實現了農業增效、農民增收。

1.4初具產業化規模

近年來，經過全縣上下的共同努力，銅山經濟林產業化發展取得了重大突破。一是涌現出一批產業化經營組織，與農民建立一定利益聯系的各類農業產業化經營組織達10多個;二是建設了一批特色突出的專業化基地，即以三堡、房村徐莊、大許、柳新等鎮為主的黃冠梨生產基地;以劉集、漢王、柳泉、利國等鎮為主的優質桃生產基地;以大彭、漢王、張集、茅村等鎮為主的葡萄生產基地;以柳泉、茅村、伊莊等鎮為主的棗生產基地;以大彭、漢王、柳泉等鎮為主的石榴生產基地;三是開發了一批名優新產品，如在省內外享有一定知名度的“黃冠梨”、“二銅皮石榴”、“徐香蜜葡萄”;四是帶動了一批農戶致富，全縣以不同形式參與農業產業化經營，帶動農戶增收戶均超過千元。縣鎮兩級政府進行規范引導和技術指導，為農戶提供科技推廣、市場信息、物資供應和產品銷售服務。

2銅山山區經濟林產業建設存在的主要問題

2.1管理粗放，產品單產和優質果品率低

主要表現為生產管理沒有嚴格按標準化要求進行，重造輕管，單產低而不穩甚至絕收。一些主產區使用化肥和農藥控制不嚴，使一些經濟林果品的農藥殘留量嚴重超標，品質下降。目前，山區優質果品率不到果品總量的70%。2.2產業化程度低，二、三產業滯后

丘陵山區開發僅僅局限在生產基地建設上，在種養業初級產品的提供上，農民增收主要途徑是種、養殖業。同時生產仍偏重于一家一戶式的分散經營，組織化程度低，社會化、信息化服務體系不完善，產后商品化處理率低，特別在產品貯藏、加工方面還剛剛起步，附加值低。

2.3配套基礎設施較差

銅山縣丘陵山區面積大，經濟基礎條件差，發展緩慢，資金投入少，治理規模小，地形地貌復雜多樣，給治水、改土和交通增加了難度，特別是水資源缺乏、基礎設施嚴重不配套，發展速度遠不能適應形勢發展的需要。

3發展山區經濟林的應對策略

3.1依靠科技，提高效益

多年來的丘陵山區建設證明，科技投入是見效最快、效益最好的投入。丘陵山區要走發展高效、外向農業的道路，必須以技術成果為支撐，依靠科技進步，進一步提高綜合效益。一是加快名特優新品種的引進、示范和推廣。大力培育適合當地氣候、土壤等資源條件的優質品種，并建立符合市場經濟要求的新品種推廣應用機制。二是大力推動科技示范園區的建設。把丘陵山區科技示范園區作為農業科技成果轉化的載體，作為新品種、新技術推廣示范和農民技術培訓的基地。進一步發揮農業科技示范園區的帶動作用，通過以點帶面，促進農業增效、農民增收。三是加強對農民的科技培訓。以示范園區為載體，以產品生產、銷售為紐帶，開展多種形式的技術培訓，讓技術進村入戶。培養一批農民科技帶頭人，帶動丘陵山區廣大農民學習技術、掌握技術，提高栽培技術水平。

3.2培植龍頭企業，提高產業化建設水平

堅持多種類型和所有制并舉，改、擴、建相結合，在相對集中的主產區發展一大批輻射帶動能力強的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業，提高產業化建設水平。積極引導經濟林主產區率先成立產銷協會、合作社等行業中介組織，加強技術信息服務。各類中介組織定期舉辦新技術培訓，開展市場調研、信息發布。大幅度增加經濟林二、三產業比重，培植輻射帶動作用強的產品保鮮、加工、流通型的龍頭企業。

3.3加大投入力度，實行多元化投入

通過多種渠道，加大對丘陵山區設施農業的資金投入力度。一是要拓寬融資渠道，推動多元投入。丘陵山區所需的投資量較大，要發揮開發優勢，制定相應的政策措施，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，吸引信貸資金、民間資本、工商資本以及外商資本投入，逐步形成多元化、多層次、多渠道的丘陵山區資金投入格局。二是放手發展非公有制林業，不斷探索多樣化的土地使用權流轉方式，鼓勵各種形式的經濟組織和個人打破地域、行業界限，采取多種形式，加速土地、資金、技術、勞力等生產要素向經濟林產業合理流動。三是充分保護、調動和發揮農民群眾的積極性，在政策、資金、技術等方面大力扶持和引導丘陵山區的廣大農民群眾和農村合作經濟組織，進行自主開發、自主創業，讓廣大丘陵山區農民群眾成為最大受益者。

3.4加強科學規

劃，實現持續發展

一是堅持因地制宜。以規劃為指導，立足本地資源特點和產業優勢，堅持宜林則林、宜果則果、宜牧則牧。二是突出重點，在區域上，要將開發較為滯后、開發效益突顯的崗坡地作為“十一五”丘陵山區的主要對象和開發重點;在內容上，要以開發優勢資源和特色產業為重點，揚長避短，努力把資源潛力轉化為經濟優勢和競爭優勢。三是適度規模。圍繞發展規模高效農業，集中資金，集中連片，滾動開發，力求發展一片，建成一片，見效一片。四是依靠科技進步，加快名特優新品種的引進、開發和推廣，大力培育適合當地資源條件的優質品種，提高丘陵山區經濟林產業的科技含量。

4參考文獻

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第二篇：安陽縣山區經濟林發展現狀及對策

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安陽縣山區經濟林發展現狀及對策

作者：曹棟梁

來源：《科技創新導報》2012年第22期

摘 要:近幾年來,安陽縣縣委縣政府高度重視山區經濟林工作,通過加大投入、加強管理等措施促使了我縣山區經濟林較快發展,初步形成了以柿樹、核桃、花椒、蘋果、香椿等樹種為主的經濟林格局,為提高山區群眾生活質量,增加當地群眾收入,發展地方經濟做出了很大貢獻。但是,我縣山區經濟林工作在發展規模、果實品質等方面還存在不少問題,還有較大發展潛力。下面就我縣山區經濟林發展存在的問題及如何發展提出自已淺顯的見解。

關鍵詞:山區 經濟林 發展現狀 對策

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)08(a)-0205-011 山區經濟林發展現狀

目前,我縣山區經濟林總面積5880畝,其中花椒3500畝,蘋果360畝,香椿510畝,核桃1200畝,柿樹310畝,山桃等其它經濟林160畝。從分布上看,善應鎮以蘋果、香椿為主,馬家鄉以核桃為主,都里鄉以花椒為主,柿樹在西部山區6個鄉鎮都有分布。從發展時間上看,柿樹大多數都是以前保留下來的樹種,蘋果是1995年左右發展的,香椿、花椒、核桃多數是2003年退耕還林栽植的。從產量上看,蘋果畝產3800斤,香椿畝產2000斤,花椒畝產480斤,核桃畝產2100斤,柿樹畝產2500斤,都已進入了盛果期。山區經濟林發展存在的問題

2.1 缺乏科學合理規劃

目前,我縣山區經濟林發展缺乏一個長遠的全面的科學規劃。近幾年發展的經濟林,一是靠退耕還林結合群眾意愿發展了少量的核桃、花椒、香椿等經濟樹種。二是個別群眾通過承包零星山地栽植了小面積的經濟樹種。這兩種經濟林發展模式都具有面積小,分布零散,形不成規模優勢,更不具有經濟優勢。因此,應盡快制定一個全局性的規劃,指導我縣山區經濟林快速發展。

2.2 集中規模發展不夠

目前,我縣山區經濟林呈零星狀分布,沒有形成經濟林規模發展的局面。經濟林發展以村戶主,各自為戰,縣鄉沒有統一規劃,統一栽植。水電路等基礎設施落后,不配套,不能對經濟林進行有效灌溉,林果產品運輸道路不暢通,宣傳推銷力度小,林果產品形不成自己的品牌,價格低,給當地群眾帶不來更多的實惠。

2.3 經濟林老舊品種多

我縣山區經濟林品種多數都是2003年以前發展的老舊品種,比如蘋果多數是以前的“富士”、“香樵”等品種,香椿有“粗枝香椿”等品種,花椒有“小椒”、“狗椒”等品種,柿樹有“蓋柿”等品種,核桃有“嶺頭小核桃”等品種,最近推廣的經濟林品種幾乎上沒有。

2.4 專項資金投入不足

我縣對經濟林發展投入較小,每年投入僅8萬元左右,遠遠滿足不了我縣經濟林發展的需要僅夠給予山區農民自主發展經濟林少量的補助。而山區經濟林發展規劃區域內亟需大力整修水電路等基礎設施,新品種更新換代任務艱巨,專業人才和新技術的培訓刻不容還,與山區經濟林建設相關的投資需求很大,目前的投資狀況遠遠滿足不了山區經濟林大規模高標準高質量的發展

(五)、技術管理水平較低

我縣山區經濟林技術管理水平較低,主要表現在沒有進行細致的肥水管理,沒有進行科學的整形修剪,沒有進行適時高效的病蟲害防治,沒有實施科學的火災防控措施等等。山區經濟林發展規劃

3.1 制定經濟林發展規劃

縣委縣政府應高度重視山區經濟林發展,成立山區經濟林發展領導小組,加強對山區經濟林工作的領導。要投入適當的資金,抽調精干的技術力量,深入山村,仔細調查山區經濟林發展歷史、鄉林經濟發展狀況、和土壤、水利等自然資源狀況,參考全國山區經濟林發展,確定符合鄉林實際,符合自然規律又經濟價值高的經濟林品種。充分利用山溝撂荒地、梯田地邊等符合植樹政策的土地資源,大力發展經濟林。

3.2 整鄉整村規模發展

在縣鄉經濟林發展領導小組統一領導下,大力發展山區的經濟林,要集中連片,注重發展經濟林溝、經濟林帶、經濟林村、經濟林鄉鎮。土層瘠薄的山間小地要以花椒等耐瘠薄耐干旱的樹種為主,荒山中下部土壤深厚的地方,要以核桃、香椿等深根性的樹種為主,要注意多建設旱井、水窖、水塘、小型水庫等水利設施和電力設施,盡可能滿足樹木灌溉,確保林果豐產。還要修好林間道路,便于林果產品運輸。

3.3 快速發展名優品種

我縣要與全國相關專業的大專院校科研院所緊密聯系,把全國最新的名優特新經濟林品種引進到我縣進行馴化培養。下面的經濟林樹種品種要做為重要對象引進。“中核1號”、“遼核1號”、“香玲”核桃,“嘎啦”、“紅將軍”、“喬納金”蘋果,“紅芽綠香椿”、“紅葉椿”香椿,“紅瑪瑙”、“花山椒”、“大紅袍”花椒,“中華巨柿”、“日本甜柿”、“次郎”柿樹,“大雪棗”、“胎里紅”棗樹等樹種。

3.4 加大資金投入力度

我縣要加大對山區經濟林建設的投入力度。縣鄉財政要成為投資主渠道,另外要廣開門路,堅持“誰投資,誰擁有,誰受益”的原則,大量吸收社會資金參與,深入發動工業、企業、成功人士及社會閑散資金向經濟林建設傾斜,形成良好的投資局面。

3.5 提高管理技術水平

第三篇：經濟林發展之作

從提高人民收入角度分析經濟林發展前景

總體而言，經濟林發展的前景廣闊。經濟林兼有經濟和生態等多種效益，既是勞動密集型產業，又是資金密集型產業，更是資源密集型產業。它不僅能創造巨大的經濟效益，而且還能創造比經效益大十幾倍的生態效益和社會效益。我國經濟林發展現狀

以我國退耕還林工程為例，退耕還林工程區大部分為我國的生態環境脆弱區和貧困后進區，當地農民以耕種為主，無就業門路，經濟收人低，生活困難。但我國現行公益林補償制度存在法律制度的缺陷、政策制定的缺陷、地方執行過程中表現的缺陷 等，以致于在具體工作中難以有效的開展和實施，挫傷了人民管林護林的積極性。單純的生態公益林無法滿足人民對物質生活的需要，如果是營造生態經濟林可以有效的提高人民收入，人民收入水平因發展經濟林得到了提高，又反過來促進生態經濟林長遠發展，生態效益也更高。

目前，我國有2610萬貧困人，主要集中在丘陵山區。山區的脫貧致富，優勢在山，希望在濟林。許多實踐證明，在山區發展林果業是現階段最直接、最有效并能迅速解決群眾溫飽問題，實現穩定脫貧的重要途徑。許多貧困縣把發展經濟林作為山區經濟發展的突破口來抓，把林果業辦成了山區經濟的技術產業，走出了一條脫貧致富的新路子。不少山區群眾靠林果業脫了貧，發了家，致了富。

經濟林以其投入少、見效快、效益高、收益期長和家家戶戶都能干的特點，深受各級地方政府和廣大群眾的歡迎。興林致富，致富必須首先發展經濟林，已形成社會的普遍共識。河北省果品業已經被省委、省政府確定為農業和農村經濟發展的三大主要產業之一，在政策、資金等方面給予了重點支持。一些經濟林大縣依靠經濟林的發展，由過去的“財政窮縣”變成了“財政富縣”。在有些地方實施生態經濟林工程造林模式，在建成5^“6 a后產值可達1 500^-3 000元/666.7 m2，直接經濟效益十分顯著。每年輻射推廣近0.7萬hmZ，則年經濟收人可達15^-30億元。我國經濟林發展中的問題及對策

雖然我國經濟林發展取得了很大的成績，也積累了一些成功的經驗，但也存在一些亟待解決的問題，本文僅就,經濟林提高其經濟效益的角度進行分析。（1）重造輕管，重面積輕質量的問題仍然存在。（2）經濟林生產的產業化程度低，綜合效益不高。（3）經濟林產品安全性。

針對第一點，經濟林，尤其是果樹發展要面向市場，依靠科技。以優化品種，提高質量，增加效益為中心，大力推進科技服務和信息服務為重點的社會服務體系建設，支持科技創新和技術推廣，使先進適用的技術進入更多的農戶。大力引進、培育名優新品種，篩選優良鄉土樹種，完善良種繁育體系；加強苗木標準化建設，提高苗木質量；規范苗木市場管理。大力發展森林食品和工業原料等名特優經濟林種植基地；依靠技術進步，開發適銷對路的經濟林新品種，提高經濟林產品的單產和品質。

針對第二點，經濟林產品加工是當前林業生產中的薄弱環節。為使產品增值”提高經濟效益“仍要重視加工產業特別是深加工產業的發展。過去”我國森林食品大都是以原料直接出口的“讓別人轉化增值”加工成各類商品轉銷世界各地“甚至回銷到中國。例如”我國特產的銀杏、杜仲以果、葉、皮等原料出口“銀杏葉售價0.4美元每千克。初加工成飲料則其價值便增至3.7美元每千克，轉化增值8.2倍。如果提取能防治心腦血管病的特效成分—銀杏黃酮和銀杏雙黃酮，那么其增值將達幾十倍。當前”經濟林生產主要依靠個體農戶分散經營“并未組建成健全的產業化體系”科技含量低“產品產量和質量不穩定”銷售價格變化起伏很大“經不起市場風浪的吹打。因此”在丘陵山區要組織經濟林產業化建設"注意引導農戶組成一村。數村或一鄉建設成生產基地#一個經濟林樹種可被建設成為一個鄉、一個縣甚至一個省的支柱產業，組建產業集團，逐步形成布局合理、運轉高效的產業體系。

其工作重點是：發展區域經濟主導產業，注重設施栽培的發展，抓好高效優質果園的建設。充分利用高效優質果園的典型示范作用，帶動和促進果樹產業整體水平的提高。要以經濟林產品深加工為龍頭，帶動經濟林基地建設。加快建設一批帶動面和輻射面廣、注重產品的貯藏保鮮與加工,實現轉化增值搞好經濟林產品的貯藏保鮮,是產后保值增值的一條重要途徑。重視野生資源的開發利用,開展經濟林產品的初加工與深加工,不斷開發新產品、優質名牌產品及綠色食品,極大地提高其經濟價值,是現代經濟林產業化的必然要求。因此,我們必須抓好經濟林的產前產后各項工作,高度重視貯藏加工型龍頭企業的培養,多種途徑促進經濟林產業化進程。深入研究我國原產的以棗果為代表的高Vc含量果品的貯藏保鮮實用新技術,擴大出口數量,搶占國際市場制高點。要加大投資,突出搞好經濟林產品的深加工和精加工,真正實現加工轉化增值之目的。發展技術含量高、產品附加值高的森林食品、森林藥材系列產品加工龍頭企業，擴大果品貯藏、加工、運輸、保鮮和創匯能力，逐步形成產供銷、貿工林一體化的經營格局。

針對第三點，現在，消費者對健康問題的廣泛重視，也促使人們將農業進一步發展的方向定位在無公害、無污染的農副產品的生產上，并制定出相應的技術和質量標準。森林有機食品便是這一趨勢的必然產物。“安全、優質、營養”體現的是綠色食品的質量特性。綠色食品分為A級和AA級。AA級綠色食品的生產特別強調不允許使用化肥、農藥、激素等，這種食品在國際上被稱為有機食品、生態食品。A級綠色食品在生產過程中允許限量使用一定的化學合成物質，可以使用磷肥、鉀肥，但禁止使用硝酸鹽化肥，按規定可以使用一些毒性不大、殘效期短的農藥。

不使用任何化肥和農藥的有機食品生產體系，盡管在產量上會有所下降，但其效益卻能得到極大地提高，因為有機食品的價格通常會高出非有機食品價格的2～3倍。無論在國際，還是在國內市場上，有機食品均處于迅速發展的勢態。據國際貿易中心預測，近年主要市場有機食品年增長率為25％～30％，有機食品目前已成為發達國家的消費主流。我國加入WTO后，農林產品進入國際貿易市場受關稅和配額的調控作用越來越小，已有許多國家提高食品的安全衛生標準，設置非關稅貿易壁壘“安全壁壘”，控制普通食品進口。廣西應抓住有利時機，大力發展森林有機食品，拓寬有機食品市場，推進森林有機食品產業化進程，提高經濟林產品在國際市場上的競爭力。

森林食品不同于一般的農產品，生產地多處于大山深處，環境質量較高，只要遵循森林可持續經營原則，按特定的方式生產，以無公害林產品標準，較容易達到有機食品標準。研究、推廣森林有機食品生產技術、質量標準，組織森林有機食品規模化生產，有利于將我國林產品推向世界市場，創造更大的經濟效益。

我相信經過品質化、產業化、有機化發展之后，經濟林發展將越來越好，也能更好的促進人民收入增加。參考文獻：

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第四篇：山區發展現代農業的思考

山區發展現代農業的思考

XXX

XXX鄉地處山區，農業在全鄉經濟總量中占相當的比重，仍屬于傳統的農業鄉。山區農業鄉如何打破傳統農業，如何針對山區特點，選擇最佳的途徑，加快發展現代農業，這些問題都值得深入思考。

一、貧困山區的特點與發展現代農業的難點

（一）生產條件差異大。主要表現在土地的多樣性和小氣候的多樣性差異以及農業灌溉設施方面的差異。山區土壤類型多樣，理化性質各不相同，土地坡向千差萬別，土地坡度、土壤厚度、土地肥力不盡相同。小氣候光照條件隨坡向和海拔不同，也有很大差異，尤其是耕地以坡地為主，中、低產田為主，地塊支離破碎，抗災能力弱，改造難度大。水利灌溉設施老化, 帶病運行，安全隱患較多。農業機械發展滯后，防汛抗旱任務艱巨，抵御自然災害的能力較差，靠天吃飯的基本格局沒有得到根本改變。現代農業的標志主要體現在水利化和機械化的高度發展和土地產出率和勞動生產率的大幅提高，前者是基礎，后者是目標。由于山區的生產條件差異大，耕地改造投資大，實現水利化、機械化的路程還很長。用現代物質條件裝備農業難度大，成為發展現代農業的嚴重障礙因素。

（二）生產經營分散。受自然條件的約束，山區耕地分布、農戶居住相對分散，在農戶土地承包經營的體制下，生產經營活動以農戶為單位進行，農戶生產為滿足自給需要，在很大程度上還是自給自足的傳統農業。近年來，盡管農業現代化宣傳、實踐有一段時間，但對

于絕大多數農戶來講農業現代化總體來講仍處在起步階段，同時受到市場、自然和技術的三重風險制約，分散經營的體制下很難用現代經營形式推進農業的發展。

（三）市場不健全。市場是農產品流通中供需交易的平臺。在山區，農村市場體系、農業中介組織和物流產業發育不全，大宗農產品購銷信息、流通渠道不暢，發展連鎖經營、電子商務等現代農村物流產業的手段和設施落后。

（四）農業人口素質有待提升。由于受自然、經濟、交通、信息等條件的限制，農村的經濟文化相對封閉落后，加之大批有文化、有知識的農村青年外出務工后，在家多為老弱婦孺，思想觀念落后，不易接受新思想、新理念、新技術。用現代理念引領農業十分困難。

二、現代農業的基本特征及山區發展現代農業的途徑選擇

（一）基本選擇---改善農業生產條件。山區之所以與貧困形影不離，很大程度上是因為農業生產條件差。在發展現代農業過程中，必須把農田整治和水利設施配套、提高耕地質量放在基礎戰略位置來對待。要發揚當年“農業學大寨”的精神，在國家的扶持下，大力抓好農田水利建設，加大土地整理力度，提高耕地質量，加快大型灌區的續建配套和挖潛改造，加大病險河堤的除險加固力度，狠抓提灌站、機井、等水利設施建設。大規模實施以平整土地為主的農田整治工程。對土地利用全面規劃，使山、水、林、路得到綜合治理，按照田地平整、路渠配套、土壤肥沃的要求，加快建設旱澇保收、高產穩產的高

標準農田。以改善農業生產條件為基礎，為實現水利化、機械化、采用科學技術以及提高農業生產社會化程度創造條件。

（二）產業選擇---培育特色主導產業，實現一村一品或一鄉一品。XXX鄉這幾年在花卉種植，在林果、畜牧開發方面邁出了可喜的步伐，但是種植面積不多，規模都不很大，抗風險能力還很弱。在由傳統農業向現代農業轉變的過程中，必須培育出具有山區特色的主導產業，形成相當的規模，取得規模經濟效益。要發揮比較優勢，以提高市場競爭力為核心，正確把握山區各區域的經濟和自然生態條件，運用現代農業技術和傳統技術精華，推廣實施農產品質量安全標準和生產技術規范，大力優化品種和品質結構，提高農產品內在品質和產品的分級、包裝、儲藏、保鮮及加工水平，提升農產品的科技含量，增強市場競爭力。

（三）關鍵選擇---培養具有市場意識的現代農民。發展現代農業，農民的市場意識、技能和素質成為關鍵因素。從根本上看，現代農業的發展過程不僅是農民不斷減少的過程，而且是農業勞動者技能不斷提高的過程。現代農業勞動者不僅要會組織生產，還要善于經營；不僅要懂相關的科學技術，還要熟悉現代科學管理。因此，必須著力提高農業勞動者專業化、社會化的職業技能，通過教育培訓、實踐磨煉、“能人”帶動，使其逐步成為適應現代農業的商品生產和經營者，在促進農村豐富的人力資源向人才資本轉變的進程中，加快農民的合理分化和有序流動。

（四）體制選擇——發展共有經濟。隨著工業化、城鎮化速度的加快，農村勞動力大量轉移，本來就十分有限的資源，因山區農業生產規模小、效益低，耕地棄荒、浪費嚴重，會使山區農業發展處在更加“窘困”的狀態。因此，家家包地、戶戶種田的小生產體制與發展規模化、集約化、商品化、生產經營一體化大農業是相悖的。必須建立起適應農業產業化要求，產前、產中、產后利益相協調的農業經營體制，大力發展共有經濟。實行土地的“股田制”，提高土地資源的使用效率，擴大生產規模。發展集體股份經濟，把村組集體資產折股量化給集體成員，集體資產統一經營，使每個成員都享有集體經濟明晰的權益，重新確定農民對集體財產的個人占有權，收益分配權，民主決策權，民主管理權和民主監督權。大力發展農民專業合作社，支持農民專業合作組織發展，大力支持農民合作組織開展市場營銷，農產品的加工、貯藏、運輸、銷售和農資采購經營以及與農民生產經營有關的技術、信息等服務，使其成為農業產業的市場主體。

（五）政府選擇——建立保障機制。政府對農業的保護支持對發展現代農業至關重要。要在堅持“工業反哺農業，城市支持農業”和“多予少取放活”基本經濟政策的同時，不斷健全強化農業支持保護保障機制。要建立健全加大農業資金投入的投入保障機制，健全完善農業社會化服務體系的保障機制。要按照強化公益職能，提高人員素質，提升保障能力的要求，健全農業技術研究推廣體系、農民教育培訓體系、種養業良種體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業信息和農產品市場流通體系、農業資源和生態環境保護體系等社會化服務體系建設。

第五篇：發展山區經濟的思考

發展山區經濟 推進農村小康建設進程 黨的十六大提出，全面建設小康社會是我黨在新階段的主要奮斗目標，東陽市根據這一目標提出了在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。由于各方面因素，東陽市山區經濟發展緩慢，與平原鄉鎮相比，差異明顯，且差距有不斷拉大趨勢。沒有山區的現代化就沒有城市的現代化，所以在今后一個時期，努力發展山區經濟，對東陽市社會發展顯得尤為重要。

東陽市山區經濟現狀

山區經濟發展存在的問題

1、信息不靈。綜觀發達的平原鄉鎮，起初都是依靠信息，掘到了改革開放的頭一桶金，而當時的山區，還停留在農耕農作上，當山區農民認識到僅靠土地不能給自己帶來致富時，而平原鄉鎮的建筑業主、商業主等已完成了資本的原始積累，創業就容易多了。

2、交通不便。交通不便同時帶來信息不靈和企業的成本提高，在原來東陽市的18個山區鄉，幾乎都辦過企業，但成功的企業廖廖無幾。

3、觀念陳舊。①接受信息速度緩慢，有好的信息如果農民接受速度慢，就會錯過賺錢的機會，信息加速度就是金錢。龍井茶加工能使茶園單位面積的經濟收入增值了十幾倍，八十年代末與東陽市相鄰的新昌、嵊州龍井茶加工搞得紅紅火火，東陽市原宅口鄉依托集市（集市中有大量嵊州人流動），信息就率先傳到該鄉，辦起了東陽市第一茶葉市場。而三單鄉接受該信息的時間遲了整整四年，也就是說這里的茶農錯過了四至五年的賺錢機會，信息傳遞接受速度之慢，簡直是不可思議，難怪擁有一萬畝茶園的三單鄉其市場的興旺程度還不如五千余畝茶園的原宅口鄉。②部分群眾思想惰性，容易滿足。十一屆三中全會以后，山區農民溫飽已基本得到解決，有的群眾就滿足了，陶醉了，“過去當皇帝都沒有電燈亮，現在我們有電燈亮，生活比過去的皇帝還愜意了”，但他們忽視了時代在進步，社會文明程度在提高，他們對外界高質量的生活只是在電視畫面上能看到，看到人家高質量的生活也不心動，反正摸不著，從而缺乏追求，出現了山區部分群眾“小錢不愿賺大錢賺不來”的懶惰思想。③嫉妒性強。有的山區群眾雖然自己不能致富，但當人家富起來時又會產生嫉妒心，“窮也要多個伴兒”。三單鄉的青石業是該鄉的特色工業，該行業一哄而上，現已擁有17家。但該行業的創始人現已停產近一年，引起停產的原因固然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。④市場經濟意識淡薄。市場經濟是競爭的經濟，近幾年出現的果（菜）賤傷農事件時有所聞，前幾天三單鄉前田村一農婦挑著香料煙葉到嵊州銷售，由于價格賤，舍不得賣，卻只能蹲在那里流淚……究其原因是當時種植時忽視了“供過于求價格就跌”這一經濟規律。

4、政府扶持政策見效緩慢。市政府為了扶持山區經濟，無論在資金上和政策上都給予了傾斜，但見效緩慢，原因是多方面的，但有一點應當引起政府部門的重視，即扶持不應流于形式上，應注重其效益。

5、未能有效地實施土地流轉影響了特色農業的發展。家庭聯產承包責任制給農戶解決溫飽起到了決定性的作用，但出現了規模種植者缺少田，不種田的荒著田，制約著發展特色農業和規模經營。

6、缺乏法律意識。社會主義市場經濟也叫合同經濟，幾年來實施的訂單農業為發展和保護農民的合法權益起到了較大的作用，但在訂單農業中，農民必須具備一定的法律知識，近年來商販在訂單時雙方的權利義務不明確，最終導致農民權益受損事件時有發生。

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發展山區經濟的思考

1、更新群眾觀念。一是扶貧先扶志，更新“溫飽即安，滿足于現狀”的觀念。二是淡化群眾的依賴思想。三是增強群眾致富的信心。

2、政府引導。①信息引導，山區經濟落后最大的原因是信息遲到。抓住信息就是抓住金錢，如三單鄉的龍井茶加工，為什么靠近新昌、嵊州的村率先搞得紅火，為什么宅口的茶葉市場辦得好，其主要原因是宅口每月有6個集市，集市上流動著大量的嵊州人，加速了信息的傳遞。對于信息傳遞緩慢的山區，政府部門不失時機的加以引導是加快信息傳遞的有效途徑。②培植特色農產品市場。東陽市各山區都盛產著特色的農產品，如虎鹿的香榧、馬宅的藥材、八達的蠶桑、佐村的食用筍、宅口及三單的茶葉等等，但這些特色農業到目前尚沒有一個上檔次的特色市場，似乎是“深藏閨秀無人知”的感覺，市場能使農產品效益提升的同時，也能起到傳遞技術的作用，三單鄉善部坑村龍井茶的加工技術就是從新昌茶葉市場帶來的，所以政府應重視特色農產品市場的培育。③引導勞動力轉移。山區勞動力資源豐富是山區經濟發展緩慢的表現，要使山區經濟發展，政府部門要加以引導，使剩余勞動力走出去，向二、三產業轉移，

4、政府扶持。①資金扶持。資金短缺是山區農民興辦特色農業的困難之一，需要政府資金扶持。近幾年，通過政府扶持，涌現了許多農業龍頭企業，但據目前的情況看，扶持的社會效益不很明顯。政府有限的資金要用在刀刃上，使其能產出效益，要注重資金使用效益的回訪，變現在的無償撥款為有償使用，以迫使經營戶產出效益。②政策扶持。山區未能處理好土地流轉是山區特色農業的又一制約因素，政府部門要制訂一定的政策來制止拋荒和推動土地流轉。

5、加快下山脫貧步伐。山區的自然環境決定了山區的經濟，山區部分村居住在窮山僻壤，有的至今未通公路，生活之原始令人心酸，對這部分山區群眾唯有把其搬下來，才能使其走向富裕。