第一篇：重慶市規劃局關于印發《2009年重慶市區縣“四線”規劃制定工作的指導意見》的通知

渝規發?2009?129號

重慶市規劃局關于印發《2009年重慶市區縣“四線”規劃制定工作的指導意見》的通知

各處室、分局，各局屬事業單位，各區縣（自治縣）規劃局（建委），在渝各規劃設計單位：

為了指導各區縣今年內完成“四線”規劃的制定工作，明確編制的工作重點以及相應程序，結合今年市人民政府與區縣人民政府簽訂的“2009年城鄉規劃管理目標責任書”的要求，經研究，現將《2009年重慶市區縣“四線”規劃制定工作的指導意見》印發給你們，請遵照執行。

特此通知

聯系人：黃敏

聯系電話：67959785 ***5

二OO九年八月一日

主題詞：城鄉建設

區縣

規劃制定

指導意見

重慶市規劃局辦公室

2009年8月4日印發

—1— 校核：黃

敏

（共印120份）

—2— 2009年重慶市區縣“四線”規劃制定工作

指導意見

根據建設部頒布的《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》等四個管理辦法，結合我市實際，按照精簡、實用的原則，特制定本指導意見。

一、規劃編制的范圍與對象

區縣“四線”規劃范圍為遠郊31個區縣城市總體規劃確定的規劃區。

“四線”分別指城市“綠線、紫線、黃線、藍線”?！八木€”的概念以建設部頒布的文件和國家相關規范的規定為準。

二、指導思想與基本原則

“四線”規劃編制工作以可持續發展觀為指導，堅持生態環境與公共利益優先、近遠兼顧、以人為本的原則。

“四線”規劃應深化和完善城市總體規劃確定的城市綠地、歷史文化街區和歷史建筑（含優秀近現代建筑）、重要城市基礎設施用地、城市地表水體等相關內容，同時應與已批控制性詳細規劃相銜接。

三、規劃基本內容

（一）“四線”的劃定

1、綠線劃定

（1）劃定的內容：城市總體規劃確定的公共綠地（市級、區級的向公眾開放、有一定游憩設施的公共綠化廣場用地，包括綜合性公園、紀念性公園、兒童公園、動物園、植物園、古典園

—3— 林、風景名勝公園等公園綠地；沿道路、河湖和城墻等設有一定游憩設施或起景觀性作用的街頭綠地）、對城市防災與生態景觀功能具有重要作用的防護綠地，以及具有公共活動、交通集散的廣場用地。

（2）規劃的深度：對總體規劃與有關專項規劃的相關內容進行細化，應確定位置、落實規模。有條件的，可達到控制性詳細規劃的深度。

2、紫線劃定

（1）劃定的內容：縣級以上人民政府公布的歷史文化街區、歷史建筑和優秀近現代建筑。

（2）規劃的深度：明確位置與邊界，并以相關的保護規劃成果為依據，落實建設控制地區和必要的風貌協調區。有條件的，應達到控制性詳細規劃的深度。

3、黃線劃定

（1）劃定的內容：機場、重要交通樞紐站場（港口客運站場、鐵路客貨運站場、公路長途客運站）等重要交通設施；水廠、污水處理廠等重要給排水設施；城市發電廠、110KV以上的高壓線走廊、主要變電站等重要電力設施；儲氣站、燃氣超高壓管線、燃氣高壓管線、成品油管線等重要燃氣設施；廣播電視基站、微波站及其通道等重要通信設施；垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、危險廢物處理廠等重要環衛設施；消防站等重要防災設施；氣象站等重要公共設施；其它對城市發展全局有重大影響的城市基礎設施。

（2）規劃的深度：對總體規劃與有關專項規劃的相關內容進行細化，確定位置、落實規模。有條件的，可達到控制性詳細規劃深度。

4、藍線劃定

（1）劃定的內容：飲用水源保護區、江、河、湖泊、水庫、濕地等地表水體及其保護控制的范圍。其中，已劃定為綠線的用

—4— 地不再納入藍線范圍。

（2）規劃的深度：對總體規劃與有關專項規劃的相關內容進行細化，確定位置、明確邊界控制要求。

（二）“四線”管制要求

“四線”管制應按照建設部頒布的關于“四線”的四個管理辦法的有關要求執行，主要管制措施的內容參見附件1。

四、成果要求

（一）成果形式

“四線”專項規劃成果包括規劃文本、圖紙和附件。

（二）文本及附件要求

規劃文本主要包括規劃依據、范圍劃定、管制要求等條文規定以及規劃縮圖、圖則，文本格式參考附件2。

成果附件可包括基礎資料匯編、說明書、相關專題研究等。

（三）圖紙要求

圖紙成果主要包括城市綠線規劃圖、城市紫線規劃圖、城市黃線規劃圖、城市藍線規劃圖和 “四線”疊合圖，共五張。

有條件的，可對重點內容按照控制性詳細規劃深度要求制作分圖則。

五、工作要求

（一）編制工作組織

“四線”規劃編制工作應由區縣城鄉規劃主管部門牽頭，會同有關部門共同編制。

正在編制城市總體規劃的，可將“四線”規劃納入城市總體規劃一并編制?！八木€”規劃編制工作可與城市總體規劃實施評估及相關專項規劃一并開展。與相關規劃一并開展的，應單獨形成“四線”規劃成果，或在相關規劃成果中列專章明確“四線”規劃的內容。

31個區縣必須在2009年底前全部完成“四線”規劃制定工作。

—5—

（二）編制單位選擇

“四線”規劃編制工作應委托給具有規劃資質的機構承擔。

（三）審批程序

“四線”規劃初步成果完成后，應經區縣城鄉規劃主管部門組織公示、征求公眾和專家意見，并組織有關部門審查。審查會可邀請市規劃局參加。

單獨編制的“四線”規劃成果由區縣城鄉規劃主管部門報區縣人民政府審批，并依法予以公布；“四線”規劃成果可由區縣人民政府提交本級人民代表大會常務委員會備案。與相關規劃一并開展的，“四線”規劃內容隨相關規劃一并報批。

“四線”規劃工作中涉及保密的，按《中華人民共和國保密法》及有關規定處理。涉及調整控制性詳細規劃的，應按有關規定執行。

（四）其他要求

新編控制性詳細規劃應將“四線”規劃成果的內容作為其強制性內容。已批控制性詳細規劃未包含有關“四線”規劃內容的，“四線”規劃成果應當作為控制性詳細規劃的補充，一并指導規劃許可管理。

鼓勵各區縣以建設部頒布的關于“四線”的四個管理辦法以及本指導意見為基礎進行工作創新。

二00九年七月六日

附件：

附件1：重慶市區縣“四線”主要管制措施 附件2：重慶市區縣“四線”規劃文本參考格式 附件3：城市綠線管理辦法（建設部令第112號）附件4：城市紫線管理辦法（建設部令第119號）附件5：城市黃線管理辦法（建設部令第144號）

—6— 附件6：城市藍線管理辦法（建設部令第145號）

—7— 附件1：重慶市區縣“四線”主要管制措施

一、綠線管制措施

（一）用地管制

綠線范圍內禁止進行下列活動：

1、對公園、山體綠地格局和綠化景觀構成影響的改建。

2、開挖或損壞規劃所確定的山體、公園、廣場等綠地。

3、修建破壞公園、廣場、風景林地整體風貌的建筑物、構筑物和其他設施。

4、進行攔河截溪、采石取土、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。

（二）建設要求及保護、整治措施

城市綠線范圍內規劃的綠地，必須按照有關法律、法規、規范和標準進行建設。同時，綠地建設應結合防災避難場所建設的有關要求進行。

對城市景觀塑造有重要作用的綠地和廣場，建設前應當進行規劃設計并嚴格實施。

城市綠線范圍內規劃的綠地近期不進行綠化建設的，其建設活動應當進行生態環境影響分析，并按照《城鄉規劃法》的規定予以嚴格控制。

在城市綠線范圍內，不符合綠地規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。

城市綠線的審批、調整，違法行為的處罰，按照《城鄉規劃法》、《城市綠線管理辦法》的規定進行。

二、紫線管制措施

（一）用地管制

在城市紫線范圍內禁止進行下列活動：

1、違反保護規劃的拆除、開發；

2、對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的改建；

3、損壞或者拆毀確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；

4、修建破壞傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；

5、占用或者破壞保護區內確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；

6、其他對歷史文化街區和歷史建筑（含優秀近現代建筑）的保護構成破壞性影響的活動。

（二）建設要求及保護、整治措施

城市紫線確定的歷史文化街區、歷史建筑、優秀近現代建筑，應當按照有關法律法規、規范進行專項規劃并嚴格實施。

歷史文化街區內的各項建設必須堅持保護真實的歷史文化遺存，維護街區傳統格局和風貌，改善基礎設施、提高環境質量的原則。歷史建筑、優秀近現代建筑的維修和整治必須保持原有外形和風貌，保護范圍內的各項建設不得影響歷史建筑風貌的展示。

對“紫線”保護區范圍內的歷史建筑、文物古跡應保持文物原貌、整舊如舊，嚴禁一切與文物保護無關的建設。城市紫線內不得修建形式、高度、體量、色調與文物保護單位或歷史街區環境風貌不協調的建（構）筑物。

保護區外一定范圍為建設控制地帶，在該地帶修建任何建（構）筑物須經城鄉規劃主管部門和文物主管部門協商一致后按法定程序審批后方可實施。

城市紫線的審批、調整，違法行為的處罰，按照《城鄉規劃法》、《城市紫線管理辦法》的規定進行。

三、黃線管制措施

（一）用地管制

在城市黃線范圍內禁止進行下列活動：

1、違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；

2、違反國家有關技術標準和規范進行建設；

3、未經批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；

4、其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。

（二）建設要求及保護、整治措施

在城市黃線內進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經濟的方針，處理好近、遠期關系，根據城市發展的實際需要，分期有序實施。在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可，并依據有關法律、法規辦理相關手續。

遷移、拆除城市黃線內城市基礎設施的，應當依據有關法律、法規辦理相關手續。

城市黃線的審批、調整，違法行為的處罰，按照《城鄉規劃法》、《城市黃線管理辦法》的規定進行。

四、藍線管制措施

（一）用地管制

在城市藍線內禁止進行下列活動：

1、違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；

2、擅自填埋、占用城市藍線內水域；

3、影響水系安全的爆破、采石、取土；

4、擅自建設各類排污設施；

5、其它對城市水系保護構成破壞的活動。

（二）建設要求及保護、整治措施

在城市藍線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施應當依法向城鄉規劃主管部門申請規劃許可，并依照有關法律、法規辦理相關手續。

需要臨時占用城市藍線內的用地或水域的，應當報經區縣城鄉規劃主管部門同意，并依法辦理相關審批手續；臨時占用后，應當限期恢復。

城市藍線的審批、調整，違法行為的處罰，按照《城鄉規劃法》、《城市藍線管理辦法》的規定進行。

附件2：重慶市區縣“四線”規劃文本參考格式

第一章

總 則

規劃依據、規劃范圍、規劃期限 第二章

綠線規劃

第一節 范圍劃定 第二節 管制措施 第三章

紫線規劃

第一節 范圍劃定 第二節 管制措施 第四章

黃線規劃

第一節 范圍劃定 第二節 管制措施 第五章

藍線規劃

第一節 范圍劃定 第二節 管制措施 第六章

規劃實施措施 第七章

附則 11 附件3： 《城市綠線管理辦法》

中華人民共和國建設部令第112號

2002年9月9日建設部第63次常務會議審議通過，自2002年11月1日起施行。

第一條 為建立并嚴格實行城市綠線管理制度，加強城市生態環境建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展，根據《城市規劃法》、《城市綠化條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 城市綠線的劃定和監督管理，適用本辦法。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城市綠線管理工作。省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市綠線管理工作。城市人民政府規劃、園林綠化行政主管部門，按照職責分工負責城市綠線的監督和管理工作。

第五條 城市規劃、園林綠化等行政主管部門應當密切合作，組織編制城市綠地系統規劃。城市綠地系統規劃是城市總體規劃的組成部分，應當確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

第六條 控制性詳細規劃應當提出不同類型用地的界線、規定綠化率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。

第七條 修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第八條 城市綠線的審批、調整，按照《城市規劃法》、《城市綠化條例》的規定進行。

第九條 批準的城市綠線要向社會公布，接受公眾監督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務，有監督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權利。

第十條 城市綠線范圍內的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等標準，進行綠地建設。

第十一條 城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行開發建設。有關部門不得違反規定，批準在城市綠線范圍內進行建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理相關審批手續。在城市綠線范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。

第十二條 任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。近期不進行綠化建設的規劃綠地范圍內的建設活動，應當進行生態環境影響分析，并按照《城市規劃法》的規定，予以嚴格控制。

第十三條 居住區綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化都要達到《城市綠化規劃建設指標的規定》的標準。各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計，同步施工，同步驗收。達不到規定標準的，不得投入使用。

第十四條 城市人民政府規劃、園林綠化行政主管部門按照職責分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。第十五條 省、自治區人民政府建設行政主管部門應當定期對本行政區域內城市綠線的管理情況進行監督檢查，對違法行為，及時糾正。

第十六條 違反本辦法規定，擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規劃、園林綠化行政主管部門，按照《城市規劃法》、《城市綠化條例》的有關規定處罰。

第十七條 違反本辦法規定，在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態環境造成破壞活動的，由城市園林綠化行政主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十八條 違反本辦法規定，在已經劃定的城市綠線范圍內違反規定審批建設項目的，對有關責任人員由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 城鎮體系規劃所確定的，城市規劃區外防護綠地、綠化隔離帶等的綠線劃定、監督和管理，參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自二00二年十一月一日起施行。

附件4：城市紫線管理辦法

中華人民共和國建設部令第119號

2003年11月15日建設部第22次常務會議審議通過，2003年12月17日建設部令第119號發布，自2004年2月1日起施行。

第一條 為了加強對城市歷史文化街區和歷史建筑的保護，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市紫線，是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。本辦法所稱紫線管理是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內的建設活動實施監督、管理。

第三條 在編制城市規劃時應當劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線。國家歷史文化名城的城市紫線由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護規劃時劃定。其他城市的城市紫線由城市人民政府在組織編制城市總體規劃時劃定。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城市紫線管理工作。省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市紫線管理工作。市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內的城市紫線管理工作。

第五條 任何單位和個人都有權了解歷史文化街區和歷史建筑的紫線范圍及其保護規劃，對規劃的制定和實施管理提出意見，對破壞保護規劃的行為進行檢舉。

第六條 劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線應當遵循下列原則：

（一）歷史文化街區的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物和其風貌環境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風貌、特色完整性而必須進行建設控制的地區。

（二）歷史建筑的保護范圍應當包括歷史建筑本身和必要的風貌協調區。

（三）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。城市紫線范圍內文物保護單位保護范圍的劃定，依據國家有關文物保護的法律、法規。

第七條 編制歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃，應當包括征求公眾意 見的程序。審查歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃，應當組織專家進行充分論證，并作為法定審批程序的組成部分。

市、縣人民政府批準保護規劃前，必須報經上一級人民政府主管部門審查同意。

第八條 歷史文化名城和歷史文化街區保護規劃一經批準，原則上不得調整。因改善和加強保護工作的需要，確需調整的，由所在城市人民政府提出專題報告，經省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調整方案。

調整后的保護規劃在審批前，應當將規劃方案公示，并組織專家論證。審批后應當報歷史文化名城批準機關備案，其中國家歷史文化名城報國務院建設行政主管部門備案。

第九條 市、縣人民政府應當在批準歷史文化街區保護規劃后的一個月內，將保護規劃報省、自治區人民政府建設行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內的歷史文化街區保護規劃還應當報國務院建設行政主管部門備案。

第十條 歷史文化名城、歷史文化街區和歷史建筑保護規劃一經批準，有關市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門必須向社會公布，接受公眾監督。

第十一條 歷史文化街區和歷史建筑已經破壞，不再具有保護價值的，有關市、縣人民政府應當向所在省、自治區、直轄市人民政府提出專題報告，經批準后方可撤銷相關的城市紫線。

撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應當經國務院建設行政主管部門批準。

第十二條 歷史文化街區內的各項建設必須堅持保護真實的歷史文化遺存，維護街區傳統格局和風貌，改善基礎設施、提高環境質量的原則。歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風貌，保護范圍內的各項建設不得影響歷史建筑風貌的展示。

市、縣人民政府應當依據保護規劃，對歷史文化街區進行整治和更新，以改善人居環境為前提，加強基礎設施、公共設施的改造和建設。

第十三條 在城市紫線范圍內禁止進行下列活動：

（一）違反保護規劃的大面積拆除、開發；

（二）對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；

（三）損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；

（四）修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；

（五）占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；

（六）其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。第十四條 在城市紫線范圍內確定各類建設項目，必須先由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門依據保護規劃進行審查，組織專家論證并進行公示后核發選址意見書。

第十五條 在城市紫線范圍內進行新建或者改建各類建筑物、構筑物和其他設施，對規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施進行修繕和維修以及改變建筑物、構筑物的使用性質，應當依照相關法律、法規的規定，辦理相關手續后方可進行。

第十六條 城市紫線范圍內各類建設的規劃審批，實行備案制度。

省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區，報省、自治區人民政府 建設行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內的歷史文化街區報國務院建設行政主管部門備案。

第十七條 在城市紫線范圍內進行建設活動，涉及文物保護單位的，應當符合國家有關文物保護的法律、法規的規定。

第十八條 省、自治區建設行政主管部門和直轄市城鄉規劃行政主管部門，應當定期對保護規劃執行情況進行檢查監督，并向國務院建設行政主管部門提出報告。

對于監督中發現的擅自調整和改變城市紫線，擅自調整和違反保護規劃的行政行為，或者由于人為原因，導致歷史文化街區和歷史建筑遭受局部破壞的，監督機關可以提出糾正決定，督促執行。

第十九條 國務院建設行政主管部門，省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門根據需要可以向有關城市派出規劃監督員，對城市紫線的執行情況進行監督。

規劃監督員行使下述職能：

（一）參與保護規劃的專家論證，就保護規劃方案的科學合理性向派出機關報告；

（二）參與城市紫線范圍內建設項目立項的專家論證，了解公示情況，可以對建設項目的可行性提出意見，并向派出機關報告；

（三）對城市紫線范圍內各項建設審批的可行性提出意見，并向派出機關報告；

（四）接受公眾的投訴，進行調查，向有關行政主管部門提出處理建議，并向派出機關報告。

第二十條 違反本辦法規定，未經市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門批準，在城市紫線范圍內進行建設活動的，由市、縣人民政府城鄉規劃行政主管部門按照《城市規劃法》等法律、法規的規定處罰。

第二十一條 違反本辦法規定，擅自在城市紫線范圍內審批建設項目和批準建設的，對有關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法自2004年2月1日起施行。

附件5：城市黃線管理辦法

中華人民共和國建設部令第144號

《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經建設產第78次常務會議討論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

第一條 為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效運轉，保證城市經濟、社會健康發展，根據《城市規劃法》，制定本辦法。

第二條 城市黃線的劃定和規劃管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市黃線，是指對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

本辦法所稱城市基礎設施包括：

（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。

（二）取水工程設施（取水點、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。

（三）排水設施；污水處理設施；垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛生填埋場（廠）；環境衛生車輛停車場和修造廠；環境質量監測站等城市環境衛生設施。

（四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。

（五）城市熱源、區域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。

（六）城市發電廠、區域變電所（站）、市區變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設施。

（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。

（八）消防指揮調度中心、消防站等城市消防設施。

（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。

（十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。

（十一）其他對城市發展全局有影響的城市基礎設施。

第三條 國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）負責本行政區域內城市黃線的規劃管理工作。

第四條 任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的義務，有監督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權利。

第五條 城市黃線應當在在制定城市總體規劃和詳細規劃時劃定。

直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當根據不同規劃階段的規劃深度要求，負責組織劃定城市黃線的具體工作。

第六條 城市黃線的劃定，應當遵循以下原則：

（一）與同階段城市規劃內容及深度保持一致；

（二）控制范圍界定清晰；

（三）符合國家有關技術標準、規范。

第七條 編制城市總體規劃，應當根據規劃內容和深度要求，合理布置城市基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

第八條 編制控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃，落實城市總體規劃 確定的城市基礎設施的用地位置和面積，劃定城市基礎設施用地界線，規定城市黃線范圍內的控制指標和要求，并明確城市黃線的地理坐標。

修建性詳細規劃應當依據控制性詳細規劃，按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案，并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。

第九條 城市黃線應當作為城市規劃的強制性內容，與城市規劃一并報批。城市黃線上報審批前，應當進行技術經濟論證，并征求有關部門意見。

第十條 城市黃線經批準后，應當與城市規劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規規定不得公開的除外。

第十一條 城市黃線一經批準，不得擅自調整。

因城市發展和城市功能、布局變化等，需要調整城市黃線的，應當組織專家論證，依法調整城市規劃，并相應調整城市黃線。調整后的城市黃線，應當隨調整后的城市規劃一并報批。

調整后的城市黃線應當在報批前進行公示，但法律、法規規定不得公開的除外。

第十二條 在城市黃線內進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經濟的方針，處理好近遠期關系，根據城市發展的實際需要，分期有序實施。

第十三條 在城市黃線范圍內禁止進行下列活動：

（一）違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；

（二）違反國家有關技術標準和規范進行建設；

（三）未經批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；

（四）其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。第十四條 在城市黃線內進行建設，應當符合經批準的城市規劃。

在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉規劃主管部門）申請辦理城市規劃許可，并依據有關法律、法規辦理相關手續。

遷移、拆除城市黃線內城市基礎設施的，應當依據有關法律、法規辦理相關手續。

第十五條 因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內土地的，應當依法辦理相關審批手續。

第十六條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當定期對城市黃線管理情況進行監督檢查。

第十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市規劃法》等法律、法規予以處罰：

（一）未經直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）批準在城市黃線范圍內進行建設活動的；

（二）擅自改變城市黃線內土地用途的；

（三）未按規劃許可的要求進行建設的。

第十八條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）違反本辦法規定，批準在城市黃線范圍內進行建設的，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自2006年3月1日起施行。17 附件6：城市藍線管理辦法

中華人民共和國建設部令第145號

《城市藍線管理辦法》已于2005年11月28日經建設部第80次常務會議討論通過，現予發布，自2006年3月1起施行。

第一條 為了加強對城市水系的保護與管理，保障城市供水、防洪防澇和通航安全，改善城市人居生態環境，提升城市功能，促進城市健康、協調和可持續發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市藍線，是指城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

城市藍線的劃定和管理，應當遵守本辦法。

第三條 國務院建設主管部門負責全國城市藍線管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）負責本行政區域內的城市藍線管理工作。

第四條 任何單位和個人都有服從城市藍線管理的義務，有監督城市藍線管理、對違反城市藍線管理行為進行檢舉的權利。

第五條 編制各類城市規劃，應當劃定城市藍線。

城市藍線由直轄市、市、縣人民政府在組織編制各類城市規劃時劃定。城市藍線應當與城市規劃一并報批。

第六條 劃定城市藍線，應當遵循以下原則：

（一）統籌考慮城市水系的整體性、協調性、安全性和功能性，改善城市生態和人居環境，保障城市水系安全；

（二）與同階段城市規劃的深度保持一致；

（三）控制范圍界定清晰；

（四）符合法律、法規的規定和國家有關技術標準、規范的要求。第七條 在城市總體規劃階段，應當確定城市規劃區范圍內需要保護和控制的主要地表水體，劃定城市藍線，并明確城市藍線保護和控制的要求。

第八條 在控制性詳細規劃階段，應當依據城市總體規劃劃定的城市藍線，規定城市藍線范圍內的保護要求和控制指標，并附有明確的城市藍線坐標和相應的界址地形圖。

第九條 城市藍線一經批準，不得擅自調整。

因城市發展和城市布局結構變化等原因，確實需要調整城市藍線的，應當依法調整城市規劃，并相應調整城市藍線。調整后的城市藍線，應當隨調整后的城市規劃一并報批。

調整后的城市藍線應當在報批前進行公示，但法律、法規規定不得公開的除外。

第十條 在城市藍線內禁止進行下列活動：

（一）違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；

（二）擅自填埋、占用城市藍線內水域；

（三）影響水系安全的爆破、采石、取土；

（四）擅自建設各類排污設施；

（五）其它對城市水系保護構成破壞的活動。

第十一條 在城市藍線內進行各項建設，必須符合經批準的城市規劃。在城市藍線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉規劃主管部門）申請辦理城市規劃許可，并依照有關法律、法規辦理相關手續。

第十二條 需要臨時占用城市藍線內的用地或水域的，應當報經直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）同意，并依法辦理相關審批手續；臨時占用后，應當限期恢復。

第十三條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當定期對城市藍線管理情況進行監督檢查。

第十四條 違反本辦法規定，在城市藍線范圍內進行各類建設活動的，按照《中華人民共和國城市規劃法》等有關法律、法規的規定處罰。

第十五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）違反本辦法規定，批準在城市藍線范圍內進行建設的，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法自2006年3月1日起施行。

第二篇：重慶市規劃局關于印發《加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見》的通知

渝規發〔2007〕87號

重慶市規劃局關于印發《加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見》的通知

各處室、分局，局屬各事業單位：

根據《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》，現將《加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見》更換文號，印發給你們，請遵照執行。原渝規發〔2005〕146號文停止執行。

特此通知

OO七年六月十五 日

主題詞：城鄉規劃

危房改建

意見

通知

重慶市規劃局辦公室

2007年6月20日印發

（共印40份）加強都市區范圍內危房改建工程

規劃管理的意見

為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，加強對我市危房改建工程的規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《重慶市城市規劃管理條例》及相關法律、法規，現結合實際，就加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理制定如下意見，請在工作中遵循。

一、本意見所稱危房，是指具有房屋合法產權手續，已經垮塌或經有資質的鑒定機構書面鑒定為危房的房屋。

二、本意見適用于無法滿足《重慶市城市規劃管理條例》和《重慶市城市規劃管理技術規定》的間距等要求的危房改建。

三、規劃部門批準危房改建的原則是：不突破原位置（基底范圍）、原面積（房屋產權證確定的面積）、原高度（層數）。

四、危房改建工程的規劃管理執行“兩證制度”，即對危房改建工程核發《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》。

五、危房改建工程的規劃手續由各區分局在作出受理決定后5個工作日內直接審查辦理。

六、規劃部門采取查閱資料（房屋產權證、1：500實測地形圖等）、查勘現場、詢問相鄰住戶等方式，確定危房的位置、面積和高度。確實無法確定建筑高度的，在規劃審批時，應按危房原有層數進行控制，其層高住宅建筑不超過3米、公共建筑不超過3.3米，工業建筑層高根據具體生產性質確定。

七、實施危房改建，原則上應按原建筑功能進行。若確需對建筑功能進行調整，應按有關規定在所屬片區進行公示，公示無意見后方可辦理規劃許可手續。

八、除城鎮、農村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程外，危房改建應由具有相應設計資質的設計單位進行設計。

九、危房改建工程緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的，危房改建申請人應負責協調好相鄰關系、并與相鄰房屋所有權人或單位簽定書面協議，還需相應設計資質的設計單位作出結構安全處理方案。

十、申請改建的危房位于已取得規劃選址意見書的建設項目的拆遷范圍內，危房擬改建規模不超過2000平方米的，規劃部門應及時通知該項目建設單位或個人對危房先行拆遷安置，項目建設單位或個人回復無法對危房先行拆遷安置或在五個工作日內未予答復的，規劃部門可按本意見辦理該危房改建的規劃許可手續；危房擬改建規模超過2000平方米的，規劃部門應組織召開協調會，要求取得規劃選址意見書的建設項目的建設單位或個人對危房先行拆遷安置。經協調，項目建設單位或個人無法對危房先行拆遷安置的、或在協調會后五個工作日內未予答復的，規劃部門可按本意見辦理該危房改建的規劃許可手續。

十一、各分局應對危房改建工程進行跟蹤管理，發現違法建設行為，應及時制止和依法處理。

十二、規劃行政主管部門工作人員違反本意見，依據《重慶市規劃局黨組關于規劃、測繪行政審批中違規行為責任追究的暫行規定》處理。

附件：危房改建工程規劃許可申請材料

一、申請《建設工程規劃許可證》須提交以下材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、房屋安全鑒定機構出具的危房鑒定書（原件1份,房屋已垮塌的除外）；

3、房屋產權證、國有土地使用權證（復印件1份，原件須在報建窗口出示并與復印件核對）；

4、消防部門意見（原件1份，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

5、房屋所在地1：500實測現狀地形圖（原件1份，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程可提供相鄰關系圖）；

6、建筑施工圖說（原件2套，城鎮、農村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程除外）；

7、相應資質設計單位編制的結構安全方案（原件1套，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）；

8、相鄰房屋所有權人或單位簽定的書面協議（原件1份，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）。

二、申請《建設工程規劃驗收合格證》須提交的材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、建設工程竣工圖（建筑部分，原件2套，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

3、具有相應資質機構提供的危房改建工程竣工實測1:500地形圖（原件1份，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程除外）。

第三篇：鹽城市規劃局關于印發鹽城市市區容積率規劃管理辦法(試行)

鹽城市規劃局關于印發《鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）》的通知

發布者：admin 發布時間：2011-5-20 閱讀：114次 【字體：大 中 小】

鹽規[2011] 28號

機關各處室，各分局，各直屬單位：

為進一步規范城市規劃編制和實施管理，提高城市規劃工作的質量和水平，根據國家、省、市近期出臺的有關文件，結合鹽城規劃管理實際，我局組織制訂了《鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

特此通知。

附：鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）

第一條 為規范建設用地容積率的規劃管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創優服務發展環境，提高依法行政水平，根據省、市城市規劃管理技術規定、城市規劃相關法律、法規、規范和專業技術標準和住房和城鄉建設部、國土資源部、監察部《關于進一步貫徹落實國發〔2010〕10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）、國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發〔2010〕151號）精神，《江蘇省建設廳、監察廳關于切實加強經營性用地容積率規劃管理和監督檢查的通知》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市城市規劃區范圍內進行招標、拍賣、掛牌的經營性建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規劃部門應當嚴格依據經批準的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,科學確定建設用地使用性質、容積率和其他規劃條件。

第四條 規劃部門對建設用地和建設項目實施規劃許可，應保持容積率指標規劃管理的延續性和一致性。對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設項目竣工核實，核定的容積率指標應前后一致。經營性建設用地出讓后，建設單位應嚴格按照土地出讓規劃條件中核定的容積率指標進行開發建設，原則上不得調整。分期開發建設的用地，各期建設工程規劃許可證確定的計入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規定的用地規劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積。

第五條 規劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規劃條件的核心內容之一。土地一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。建設單位或者個人應當按照規劃條件和規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向城鄉規劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉規劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。申請變更的內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準，應按法定程序先行調整控制性詳細規劃。對房地產開發項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉規劃主管部門不得批準。

城鄉規劃主管部門在審批變更規劃許可前應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

土地出讓后，規劃條件確定的容積率指標確需調整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專項）規劃調整或修編造成地塊發展條件變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

3、國家和省的有關政策發生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法利益的前提下，城市規劃行政主管部門可以按規定程序商土地行政主管部門提出容積率調整指標的意見后報市規劃委員會研究，并報市人民政府批準。

第六條 符合控制性詳細規劃的容積率指標調整程序

1、調整規劃條件確定的容積率，應當由建設單位提出申請，并說明調整理由。

2、規劃部門應組織專家對調整的必要性和規劃調整方案的合理性進行論證，并向社會公示和組織聽證。經專家論證、社會公示和聽證，認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示、聽證結論等相關材料報市規委會研究并報市人民政府批準。

3、經市人民政府批準，規劃部門方可辦理后續的規劃審批，并抄告國土等有關部門，告知建設單位辦理相關手續。

4、經批準提高容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交土地出讓金差價和相關建設規費。規劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協議、土地出讓金差價和相關建設規費補交手續及市政府審批的意見，辦理相關規劃手續。

第七條 容積率計算規則

1、容積率系指某一基地范圍內地面以上各類建筑的計入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

2、住宅層高不應低于2.8米，且不應高于3.0米。當住宅建筑套型內局部層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

3、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

4、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

5、設置于屋頂的露臺、空中花園無封閉頂蓋的不計算建筑面積，設封閉頂蓋的應按其水平投影面積的一半計算建筑面積并納入容積率指標。其它層設置露臺、空中花園、入戶花園須按陽臺的相關規定計算建筑面積并納入容積率指標。

住宅建筑因設置中央空調等設施需要設置的與室內相通的室外設備平臺，其進深不得大于1.1米，長度不得大于2.0米，其建筑面積應按陽臺的相關規定計算建筑面積并納入容積率指標。

計算含陽臺建筑的容積率指標時，陽臺部分建筑面積應按其水平投影面積的一半計算，其中住宅陽臺最寬處凈深不應大于1.8米（不規則的陽臺，按其凈深的平均值控制），超過1.8米以上部分按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。

每套住宅陽臺、露臺、空中花園、入戶花園、設備平臺的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計算建筑面積的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計算建筑面積并納入容積率指標。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率。

如建筑室外地坪標高不一致時，以建筑周邊20米范圍內室外地坪設計平均標高作為室外地坪，之后再按上述規定核準。

7、計算含底層車庫建筑的容積率指標時，層高小于2.2米的底層車庫建筑面積不計入容積率。由于相關規范的凈高要求等因素影響，車庫層高不大于2.45米，車庫建筑面積也不計入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部應按建筑面積計算等相關規定計算面積并納入容積率指標。架空部分應滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用，如作為停車空間等利用應按規定計算建筑面積并計入容積率。中間層不宜設置架空層，架空層應計入建筑層次。

9、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、影劇院、大型會議廳、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

10、新建的地上三層及以上獨立公共停車庫建筑面積不計入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設計不利用的坡屋面不得開設窗洞、門洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設計利用的坡屋面空間按照相關規范設計并計算建筑面積納入容積率。因建筑造型設計不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺比相近室內樓、地面高出0.45米的飄窗不計算建筑面積，不大于0.45米窗臺高度的飄窗應按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設計單位應在總平面圖上分別注明建筑使用性質、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發建設工程規劃許可證容積率的管理措施。

規劃部門應嚴格依據土地出讓合同規定的用地規劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積控制建設項目的實施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規定的建筑面積上限指標基礎上核減分期開發的建設項目建筑面積，一旦達到建筑面積上限值，則不得批準剩余未實施的建設項目。

第九條 規劃核實容積率的管理措施。

建設工程竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合規劃條件和規劃許可內容，向城鄉規劃主管部門申請核實。經核實不符合規劃條件和規劃許可內容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續。

經核實計容建筑面積超土地出讓容積率指標時，須按照現場實測面積數據結合本辦法及《建筑工程建筑面積計算規范》計算計容建筑面積。如超容積率的面積與原規劃工程發證面積比值不大于1%時，須將超容積率的面積數據函告國土部門完善相關國土手續。如超容積率的面積與原規劃工程發證面積比值大于1%時，須將相關超容積率材料報市規委會研究并報市人民政府批準。超容積率的項目，必須待相關規劃、國土部門等政府審批手續全到位后方可向城鄉規劃主管部門申請重新核實。

第十條 本辦法由鹽城市規劃局負責解釋。

第十一條 本辦法自發文之日起執行。本辦法實施之日前已取得經營性建設用地開發權的項目容積率管理辦法按市政府批準同意的城市規劃有關文件執行。

第四篇：重慶市規劃局關于印發《加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見》的通知(渝規發〔2007〕87號,2007年

重慶市規劃局

關于印發《加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見》的通知

渝規發〔2007〕87號（2007年6月15日）

各處室、分局，局屬各事業單位：

根據《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》，現將《加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見》更換文號，印發給你們，請遵照執行。原渝規發[2005]146號文停止執行。

特此通知

二○○七年六月十五日

重慶市規劃局加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理的意見

為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，加強對我市危房改建工程的規劃管理，保障城市規劃的實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《重慶市城市規劃管理條例》及相關法律、法規，現結合實際，就加強都市區范圍內危房改建工程規劃管理制定如下意見，請在工作中遵循。

一、本意見所稱危房，是指具有房屋合法產權手續，已經垮塌或經有資質的鑒定機構書面鑒定為危房的房屋。

二、本意見適用于無法滿足《重慶市城市規劃管理條例》和《重慶市城市規劃管理技術規定》的間距等要求的危房改建。

三、規劃部門批準危房改建的原則是：不突破原位置（基底范圍）、原面積（房屋產權證確定的面積）、原高度（層數）。

四、危房改建工程的規劃管理執行“兩證制度”，即對危房改建工程核發《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》。

五、危房改建工程的規劃手續由各區分局在作出受理決定后5個工作日內直接審查辦理。

六、規劃部門采取查閱資料（房屋產權證、1：500實測地形圖等）、查勘現場、詢問相鄰住戶等方式，確定危房的位置、面積和高度。確實無法確定建筑高度的，在規劃審批時，應按危房原有層數進行控制，其層高住宅建筑不超過3米、公共建筑不超過3.3米，工業建筑層高根據具體生產性質確定。

七、實施危房改建，原則上應按原建筑功能進行。若確需對建筑功能進行調整，應按有關規定在所屬片區進行公示，公示無意見后方可辦理規劃許可手續。

八、除城鎮、農村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程外，危房改建應由具有相應設計資質的設計單位進行設計。

九、危房改建工程緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的，危房改建申請人應負責協調好相鄰關系、并與相鄰房屋所有權人或單位簽定書面協議，還需相應設計資質的設計單位作出結 構安全處理方案。

十、申請改建的危房位于已取得規劃選址意見書的建設項目的拆遷范圍內，危房擬改建規模不超過2000平方米的，規劃部門應及時通知該項目建設單位或個人對危房先行拆遷安置，項目建設單位或個人回復無法對危房先行拆遷安置或在五個工作日內未予答復的，規劃部門可按本意見辦理該危房改建的規劃許可手續；危房擬改建規模超過2000平方米的，規劃部門應組織召開協調會，要求取得規劃選址意見書的建設項目的建設單位或個人對危房先行拆遷安置。經協調，項目建設單位或個人無法對危房先行拆遷安置的、或在協調會后五個工作日內未予答復的，規劃部門可按本意見辦理該危房改建的規劃許可手續。

十一、各分局應對危房改建工程進行跟蹤管理，發現違法建設行為，應及時制止和依法處理。

十二、規劃行政主管部門工作人員違反本意見，依據《重慶市規劃局黨組關于規劃、測繪行政審批中違規行為責任追究的暫行規定》處理。

附件：重慶市危房改建工程規劃許可申請材料

附件：

重慶市危房改建工程規劃許可申請材料

一、申請《建設工程規劃許可證》須提交以下材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、房屋安全鑒定機構出具的危房鑒定書（原件1份,房屋已垮塌的除外）；

3、房屋產權證、國有土地使用權證（復印件1份，原件須在報建窗口出示并與復印件核對）；

4、消防部門意見（原件1份，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

5、房屋所在地1：500實測現狀地形圖（原件1份，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程可提供相鄰關系圖）；

6、建筑施工圖說（原件2套，城鎮、農村居民自建自用2層（含2層）以下住宅危房改建工程除外）；

7、相應資質設計單位編制的結構安全方案（原件1套，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）；

8、相鄰房屋所有權人或單位簽定的書面協議（原件1份，適用于緊貼相鄰房屋或與相鄰房屋共墻的危房改建工程）。

二、申請《建設工程規劃驗收合格證》須提交的材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、建設工程竣工圖（建筑部分，原件2套，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程除外）；

3、具有相應資質機構提供的危房改建工程竣工實測1:500地形圖（原件1份，城鎮、農村居民自建自用住宅危房改建工程除外）。

第五篇：關于做好住房建設規劃與住房建設計劃制定工作的指導意見

關于做好住房建設規劃與住房建設計劃制定工作的指導意見

建規[2008]46號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門：

制定和實施住房建設規劃與住房建設計劃，是國務院做出的重要部署，是改善人民群眾生活，提高住房保障水平的重點工作，是落實科學發展觀、引導建立符合國情的住房建設和消費模式的重要措施，是完善住房供應政策和調整住房供應結構、推進住房保障體系建設的重要手段。通過各地區、各有關部門的努力，住房建設規劃工作已經取得了階段性成效。為了貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）精神，經國務院同意，現就進一步做好2009年住房建設計劃、2008年至2012年住房建設規劃的制定工作提出以下指導意見：

一、加強領導，認真制定住房建設規劃與住房建設計劃

住房建設規劃是對未來幾年住房建設進行調控和指導的主要依據，做好住房建設規劃以及住房建設計劃的制定和實施工作是城市（包括縣城，下同）人民政府的重要職責。地方各級人民政府要采取有力措施，加強對住房建設規劃制定工作的指導和監督。城市人民政府要加強對住房建設規劃工作的組織領導，抓緊落實部門分工，建立健全工作機制，形成工作合力，切實提高編制工作質量和效率。要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，做好前期調研、專題研究、規劃編制等工作。

制定住房建設規劃與住房建設計劃，一是要以國家關于調整住房供應結構、穩定住房價格、切實解決城市低收入家庭住房困難以及促進房地產市場健康發展的相關政策文件為依據，深入貫徹科學發展觀，落實全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求。二是要立足我國人多地少的基本國情，根據本地區社會經濟發展水平、資源和環境承載能力，重點發展面向廣大中低收入家庭的中低價位、中小套型普通商品住房和各類保障性住房；采取多種渠道和方式，妥善解決進城務工人員的居住問題。三是要與國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市近期建設規劃相銜接。

住房建設規劃與住房建設計劃應在征求社會意見的基礎上，經城市人民政府批準后向社會公布。城市人民政府要在進一步總結2008年住房建設計劃制定和公布工作經驗的基礎上，在3月底前制定并公布2009年住房建設計劃，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建設規劃，并認真組織實施。各直轄市、計劃單列市和省會（首府）城市的住房建設規劃（計劃）報建設部備案，其他城市的住房建設規劃（計劃）報省、自治區建設主管部門備案。

二、深入調查，科學確定住房建設發展目標

制定和實施住房建設規劃與住房建設計劃，政策性強、涉及面廣、統計與分析任務重。做好這項工作，要加強全面調查，建立城市居民住房現狀及動態管理檔案，加強科學分析和預測。各地要充分利用住房現狀調查的既有成果，參考城市住宅的保有量、成套情況、空間分布、產權狀況、戶均人口、戶籍家庭數、流動人口居住情況、居民收入、居住需求意愿等情況，結合本地資源與環境等約束條件，人口和住房需求結構變化趨勢，以及舊住宅改造、城市拆遷、市場需求和政策因素等，統籌研究確定住房結構、居住用地空間布局、設施配套和建設規模。

三、突出重點，落實保障性住房建設標準及要求

制定住房建設規劃和住房建設計劃，要根據本地住宅需求情況，落實逐步解決城市中低收入家庭住房困難的目標，合理確定居住用地供應規模、土地開發強度和住宅供應規模。要把普通住房供應作為主要內容，突出強調以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難。要按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）要求，明確新建住房結構比例，即凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。要明確提出廉租住房、經濟適用住房、限價普通商品住房及其他中低價位、中小套型普通商品住房等的建設目標、建設項目、住房結構比例、土地供應保障措施等，并提出包括新建、存量住房利用等多種渠道的綜合解決方案。

住房建設規劃的成果由規劃文本、圖冊與附件組成。規劃文本應包括總則、住房發展目標、住房用地供應目標與空間布局、住房政策、規劃實施保障措施等內容。附件應包括規劃說明、研究報告與基礎資料。

四、加強監督，明確住房建設規劃實施的保障措施

各地要結合城鄉規劃效能監察工作，把住房建設規劃的編制與實施過程，近期建設規劃中落實項目用地、建設時序和進度安排情況，以及住房建設規劃與計劃及時向社會公布情況等作為規劃效能監察重點。要引入社會監督機制，形成有效的信息反饋機制，及時發現新情況、解決新問題，確保住房建設規劃落實到位。建設部將會同有關部門，加強對城市住房建設規劃編制工作的指導、督促。對規劃編制工作重視不夠，工作不力、進度達不到要求的城市，將予以通報批評，責令及時整改，確保其按要求及時完成編制及報備工作，并向社會公布。

中華人民共和國建設部

二○○八年二月二十五日