第一篇：重慶市人民政府關于印發1997-1998年規章起草制定計劃的通知

【發布單位】83102

【發布文號】渝府發[1997]13號 【發布日期】1997-07-31 【生效日期】1997-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府關于印發1997－1998年

規章起草制定計劃的通知

（渝府發〔1997〕13號一九九七年七月三十一日）

重慶市人民政府1997－1998年規章起草制定計劃》已經1997年7月24日市人民政府第三次常務會議審議通過，現印發給你們，請按照要求認真組織實施。

一、一、各級行政機關都要高度重視法制建設，加強行政立法和執法工作，不斷增強工作人員特別是領導干部的法制觀念，堅持依法行政、依法治市。

二、二、規章起草計劃項目納入政府目標責任制考核內容。承擔起草的部門應當確定一位領導，組織起草班子，落實立法工作經費，為起草工作提供必要的組織保證和工作保障。

三、三、樹立全局觀念，提高立法質量。規章起草要廣泛聽取各方面意見，堅持高標準。做到內容合法，有較強的操作性。要嚴格執行起草、協調、論證等規章制定工作程序。

四、四、規章設定罰款，必須在市人大常委會規定的罰款限勤務員范圍內，根據“過罰相當”的原則，設定不同幅度的處罰。

五、五、市人大常委會地方性法規立法計劃中，屬市人民政府提出的地方性法規議案的起草工作，由有關工作部門組織起草，報市人民政府審議通過后，依法提請市人大常委會審議。

六、六、市人民政府法制辦公室要加強對政府立法工作的統籌協調和指導監督，負責對起草部門報送市人民政府審議的地方性法規議案和政府規章草案進行審查，向市人民政府提出審查意見。附件：重慶市人民政府1997－1998年規章起草制定計劃附件重慶市人民政府1997－1998年規章起草制定計劃

┏━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓ ┃類別│序號 │ 規 章 名 稱 │責任單位 │ 備 注 ┃ ┣──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 1 │重慶市國有工業企業管理暫行辦│市體改委、│新立 ┃ ┃ 工 │ │法 │市經委 │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 交 │ 2 │重慶市鐵路道口安全管理處罰辦│市經委 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 計 │ 3 │重慶市機電設備招投標管理辦法│市經委 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 劃 │ 4 │重慶市鍶礦開發管理辦法 │市計委 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 9 │ 5 │重慶市礦產資源補償費征收管理│市計委 │省市共有，┃ ┃ │ │辦法 │ │合并修改┃ 件 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 6 │重慶市嚴格控制市區人口機械增│市計委 │市有，修改┃ ┃ │ │長規定 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 7 │重慶市公用電話管理辦法 │市電信局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 8 │重慶市電信通信管線同步建設管│市電信局 │新立 ┃ ┃ │ │理辦法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 9 │重慶市防偽技術產品管理辦法 │市技監局 │新立 ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 10 │重慶市基本農田保護實施辦法 │市土地房屋局│省市共有，┃ ┃ │ │ │農農業局 │合并修改 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 11 │重慶市蔬菜基地開發建設基金管│市農業局 │市有，修改┃ ┃ │ │理辦法 │ │ ┃ 農 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 12 │重慶市生豬定點屠宰管理辦法 │市農業局、│省市共有，┃ ┃ │ │ │市商業局 │合并修改 ┃ 業 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 13 │重慶市種畜禽管理辦法 │市農業局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃11│ 14 │重慶市飼料工業管理辦法 │市農業局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 15 │重慶市水土保持方案審批辦法 │市水利局 │新立 ┃

┃ ┃ ┃ ┃

┃

┃┃┃ 件 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ │ 16 │重慶市取水許可和水資源費征收│市水利局 │省市共有，┃ ┃ │ │管理辦法 │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 17 │重慶市占用農業灌溉水源設施補│市水利局 │市有，修改┃ ┃ │ │償辦法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 18 │重慶市河道砂石開采管理辦法 │市水利局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 19 │重慶市農機維修管理辦法 │市農機局┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 20 │重慶市鄉鎮農機站工作規定 │市農機局 ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 21 │重慶市《長江三峽工程移民條 │市移民局 ┃ │ │例》實施細則 │ │ ┃ 移 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 22 │重慶市長江三峽庫區農村移民安│市移民局 ┃ │ │置實施辦法 │ │ ┃ 民 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 23 │重慶市長江三峽庫區工礦企業遷│市移民局 ┃ │ │建實施辦法 │ │ ┃ 工 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 24 │重慶市長江三峽庫區城鎮遷建實│市移民局 ┃ │ │施辦法 │ │ ┃ 作 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 25 │重慶市長江三峽庫區移民遷建土│市移民局 ┃ │ │地使用管理辦法 │ │┃ 7 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 26 │重慶市長江三峽庫區移民耕地占│市移民局 ┃ │ │用稅使用管理辦法 │ │ ┃ 件 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 27 │重慶市三峽庫區移民檔案管理辦│市移民局 ┃ │ │法 │ │ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 28 │重慶市內部審計工作辦法 │市審計局┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 29 │重慶市資產評估機構管理辦法 │市國資局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 30 │重慶市國有資產營運機構管理辦│市國資局 ┃ 財 │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 31 │重慶市國有產權交易管理辦法 │市國資局 ┃ 政 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

│新立 ┃ │市有，修改┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃

│新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │新立 ┃ │市有，修改┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃

┃ │ 32 │重慶市國有企業財務總監管理辦│市國資局 │新立 ┃

┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ 稅 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 33 │重慶市征收城市維護建設稅辦法│市財政局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │市地稅局 │修改 ┃ ┃ 務 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 34 │重慶市城市教育費附加征收管理│市財政局 │市有，修改┃ ┃ │ │辦法 │市地稅局 │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 外 │ 35 │重慶市屠宰稅征收管理辦法 │市財政局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │市地稅局 │修改 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 經 │ 36 │重慶市農村教育費附加征收管理│市財政局 │市有，修改┃ ┃ │ │辦法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 財 │ 37 │重慶經濟技術開發區規劃管理辦│市開發區 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 貿 │ 38 │重慶經濟技術開發區外商投資企│市開發區 │市有，修改┃ ┃ │ │業登記辦法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃23│ 39 │重慶經濟技術開發區勞動用工管│市開發區 │市有，修改┃ ┃ │ │理辦法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 件 │ 40 │重慶經濟技術開發區土地管理辦│市開發區 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 41 │重慶鐵路口岸管理辦法 │市口岸辦 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 42 │重慶航空口岸管理辦法 │市口岸辦 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 43 │重慶市流通領域進口商品檢驗監│市商檢局 │市有，修改┃ ┃ │ │督管理辦法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 44 │重慶市外商作價投資和進口設備│市商檢局 │市有，修改┃ ┃ │ │鑒定工作規定 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 45 │重慶市外商投資企業用地管理辦│市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 46 │重慶市著名商標認定與保護辦法│市工商局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 47 │重慶市汽車交易市場管理辦法 │市工商局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ │ 48 │重慶市種子價格管理辦法 │市物價局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 49 │重慶市安居住宅價格管理辦法 │市物價局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 50 │重慶市物業管理服務收費管理辦│市物價局 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 51 │重慶市規劃建設管理辦法 │市建委 │省市共有，┃ ┃ │ │ │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 52 │重慶市城市綜合管理（執法工作│市建委 │市有，修改┃ ┃ │ │）暫行規定 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 53 │重慶市城市建設重要檔案管理辦│市建委 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 54 │重慶市城市規劃管理技術規定 │市規劃局 │新立 ┃ ┃ 城 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 55 │重慶市征收城市污水處理費管理│市市政局 │新立 ┃

┃ │ │辦法 │ │ ┃ 市 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 56 │重慶市城市危巖滑坡防治管理辦│市市政局 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ 建 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ │ 57 │重慶市城市大橋安全管理辦法 │市市政局牽頭│市有，┃ ┃ │ │ │（港口，港監│合并修改┃ 設 │ │ │、規劃、土地│ ┃ │ │ │房屋、公安參│ ┃ │ │ │加 │ ┃ 與 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 58 │重慶市長江嘉陵江濱江路管理辦│市市政局 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ 管 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 59 │重慶市住宅小區物業管理辦法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 理 │ 60 │重慶市房屋租賃管理辦法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 61 │重慶市商品房預售管理辦法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃29├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 62 │重慶市房地產中介服務管理辦法│市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 件 │ 63 │重慶市安居工程管理辦法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ │ 64 │重慶市房地產交易管理辦法 │市土地房屋局│新有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 65 │重慶市建設工程項目招標投標管│市建委 │新立 ┃

┃ │ │理規定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 66 │重慶市建設工程質量監督管理規│市建委 │新立 ┃ ┃ │ │定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 67 │重慶市征地拆遷安置辦法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 68 │重慶市建設用地管理辦法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 69 │重慶市土地登記辦法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 70 │重慶市集體土地管理辦法 │市土地房屋局│新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 71 │重慶市土地使用權劃撥辦法 │市土地房屋局│市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 72 │重慶市處理違反環保法規案件程│市環保局 │市有，修改┃ ┃ │ │序的規定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 73 │重慶市煙塵控制區管理辦法 │市環保局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 74 │重慶市環境噪聲污染防治管理辦│市環保局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 75 │重慶市環境保護獎勵與處罰辦法│市環保局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 76 │重慶市飲用水源保護區污染防治│市環保局 │市有，修改┃ ┃ │ │管理辦法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 77 │重慶市《中華人民共和國防空法│市人防辦 │市有，┃ ┃ │ │》實施辦法 │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 78 │重慶市《中華人民共和國無線電│市無管辦 │新立 ┃ ┃ │ │管理條例》實施辦法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 79 │重慶市無線電管理處罰規定 │市無管辦 │新立 ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 80 │重慶市征兵工作若干規定 │重慶警備區 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 81 │重慶市單位內部治安保衛若干規│市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │定 │ │合并修改 ┃ ┃ 公 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 82 │重慶市房屋租賃戶治安管理辦法│市公安局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 安 │ 83 │重慶市廢舊金屬經營活動監督管│市公安局牽頭│市有，修改┃

┃ │ │理辦法 │（市工商局參│ ┃ ┃ │ │ │加）│ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 民 │ 84 │重慶市營運汽車待業治安管理辦│市公安局牽頭│市有，修改┃ ┃ │ │法 │（交通、公用│ ┃ ┃ │ │ │參加）│ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 政 │ 85 │重慶市暫住人口治安管理實施辦│市公安局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 86 │重慶市消防設施管理辦法 │市公安局 │新立 ┃ ┃17├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 87 │重慶市建筑裝飾裝修消防管理辦│市公安局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 件 │ 88 │重慶市人民政府關于禁止在民用│市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │爆破器材廠（庫）安全保護區內│ │合并修改 ┃ ┃ │ │建房的通告 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 89 │重慶市處理廢炸藥、廢槍彈、廢│市公安局 │市有，修改┃ ┃ │ │炮彈和廢爆破器材的規定 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 90 │重慶市道路交通事故處理實施辦│市公安局 │省有，借鑒┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 91 │重慶市特種車輛管理辦法 │市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 92 │重慶市計算機病毒預防和控制管│市公安局 │省市共有，┃ ┃ │ │理規定 │ │合并修改 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 93 │重慶市地名管理實施辦法 │市民政局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 94 │重慶市農村扶貧福利企業管理辦│市民政局 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 95 │重慶市審計署登記管理辦法 │市民政局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 96 │重慶市殘疾人按比例就業實施辦│市殘聯 │新立 ┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 97 │重慶市有線電視節目管理辦法 │市廣電局 │市有，修改┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 98 │重慶市音像制品內容審核辦法 │市廣電局 │新立 ┃

┃ 教 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │ 99 │重慶市電影發行放映管理辦法 │市文化局 │省市共有，┃ ┃ │ │ │ │合并修改 ┃ ┃ 科 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │100│重慶市控制中小學生流失管理辦│市教委 │市有，修改┃ ┃ │ │法 │ │ ┃ ┃ 文 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │101│重慶市民間辦學管理辦法 │市教委 ┃ │ │ │ │┃ 衛 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │102│重慶市社會用字管理規定 │市教委 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 體 │103│重慶市除四害工作規定 │市衛生局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │104│重慶市流動人口計劃生育管理實│市計生委 ┃13│ │施辦法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │105│重慶市計劃生育管理遇管理辦法│市計生委 ┃ 件 │ │ │ │┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │106│重慶市避孕藥具零售市場管理辦│市計生委 ┃ │ │法 │ │ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │107│重慶市婚前醫學檢查實施辦法 │市衛生局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │108│重慶市醫療事故處理實施辦法 │市衛生局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │109│重慶市科學技術進步獎勵辦法 │市科委 ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃僑臺│110│重慶市僑屬集體企業管理辦法 │市僑辦 ┃1件│ │ │ │ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │111│重慶市事業單位登記管理辦法 │市編辦 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 人 │112│重慶市人才流動爭議仲裁辦法 │市人事局 ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 事 │113│重慶市外商投資企業勞動管理規│市勞動局 ┃ │ │定 │ │ ┃ 勞 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │114│重慶市用人單位招用人員規定 │市勞動局 │省市共有，┃ 合并修改 ┃ │市有，修改┃ │市有，修改┃ │省有，借鑒┃ ┃ │省市共有，┃ 合并修改 ┃ │新立 ┃ ┃ │省有，借鑒┃ │省有，借鑒┃ │新立 ┃ │市有，修改┃ ┃ │省有，借鑒┃ │市有 ┃ 市有 ┃ ┃ │新立 ┃

│┃ 動 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨

┃ │115│重慶市流動就業管理規定 │市勞動局 │新立 ┃ ┃ 9 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │116│重慶市企業職工基本養老保險辦│市勞動局 │新立 ┃ ┃ 件 │ │法 │ │ ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │117│重慶市企業職工生育保險辦法 │市勞動局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │118│重慶市企業職工工傷保險辦法 │市勞動局 │新立 ┃ ┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │119│重慶市勞動監察規定 │市勞動局 │省有，借鑒┃ ┠──┼───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 機 │120│重慶市人民政府規章制定程序規│市府法制辦 │省市共有，┃ ┃ │ │定 │ │合并修改┃ 關 ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │121│重慶市行政執法證件管理辦法 │市府法制辦 │省市共有，┃ ┃ 工 │ │ │ │合并修改┃ ├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ 作 │122│重慶市行政機關規范性文件備案│市府法制辦 │市有，修改┃ ┃ │ │監督辦法 │ │ ┃4件├───┼──────────────┼──────┼─────┨ ┃ │123│重慶市行政監察工作規定 │市監察局 │市有，修改┃ ┗━━┷━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

┃ ┃┃

第二篇：哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政發法字〔2005〕22號 【發布日期】2005-10-28 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則》的通知

(哈政發法字〔2005〕22號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

現發布《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則》,自2005年11月1日起施行。??

哈爾濱市人民政府

二○○五年十月二十八日

哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則

第一條第一條 為規范政府規章制定協調會議程序，促進依法行政，提高政府規章制定質量和效率，根據國務院《規章制定程序條例》和《哈爾濱市人民政府工作規則》等有關規定，制定本規則。?

第二條第二條 本規則適用于政府規章制定協調會議（以下簡稱協調會議）。?

第三條第三條 本規則所稱協調會議，是指在政府規章送審稿審核過程中，經書面征求意見并審核修改后，召集有關部門或者單位對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題進行協調的會議。?

第四條第四條 市人民政府法制部門負責協調會議的具體組織工作。?

第五條第五條 有關部門或者單位對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的，市人民政府法制部門負責人應當主持召開協調會議，對規章送審稿進行協調，達成一致意見;不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關部門或者單位的意見和市政府法制部門的意見上報市人民政府決定。?市人民政府主管市長認為應當由其對有關規章送審稿進行協調或者市人民政府法制部門直接報請市人民政府主管市長協調的，協調會議由市人民政府主管市長主持召開。市人民政府法制部門負責具體組織。?

第六條第六條 協調會議時間確定后，市人民政府法制部門應當在會議召開的3日前（市人民政府主管市長臨時確定時間的除外），將協調會議的有關事項書面通知有關部門或者單位。?

第七條第七條 市人民政府法制部門負責人主持召開的協調會議，規章送審稿的起草部門應當由部門主管負責人或者其他負責人參加會議；規章送審稿涉及的有關部門或者單位應當由法制機構和業務處（室）負責人參加會議。?市人民政府主管市長主持召開的協調會議，規章送審稿的起草部門應當由部門主要負責人和主管負責人參加會議，規章送審稿涉及的有關部門或者單位應當由主管負責人或者其他負責人參加會議。?

第八條第八條 市人民政府法制部門負責人召開的協調會議，起草部門負責人、規章送審稿涉及的有關部門或者單位法制機構和業務處（室）負責人因特殊情況不能參加會議的，應當在會議召開前向會議主持人說明原因。?市人民政府主管市長主持召開的協調會議，起草部門負責人、規章送審稿涉及的有關部門或者單位負責人因特殊情況不能參加會議的，應當在會議召開前向會議主持人說明原因，同時告知市人民政府法制部門。

第九條第九條 有關部門或者單位應當在會議召開前組織研究會議材料，形成的修改意見應當經本部門或者單位主要負責人同意。?

第十條第十條 協調會議由市人民政府法制部門有關人員作立法審查說明，有關部門或者單位就規章送審稿的內容提出的意見應當簡明扼要，相同意見不再重復提出。經會議主持人同意，起草部門可以就有關部門或者單位提出的意見做出說明。?

第十一條第十一條 協調會議決定的事項，參加會議的人員應當向本部門或者單位主要負責人匯報，主要負責人對協調會議決定的事項有不同意見的，應當在協調會議限定的時間內向市人民政府法制部門反饋。?

第十二條第十二條 協調會議結束后，市人民政府法制部門應當與規章送審稿起草部門根據會議形成的意見對規章送審稿進行修改，發參加會議的部門或者單位征求意見。部門或者單位提出的意見應當由主要負責人簽字加蓋公章后返市人民政府法制部門。?

第十三條第十三條 規章送審稿經協調形成一致意見的，市人民政府法制部門應當將規章送審稿形成規章草案，并將規章草案及其草案說明報市人民政府主管領導審定后，提交市人民政府常務會議討論。?

第十四條第十四條 有關部門或者單位擬在市人民政府常務會議上提出的意見與協調會議形成的意見不一致的，應當在會議召開前向協調會議主持人說明理由。向市人民政府主管市長說明理由的，應當同時告知市人民政府法制部門。?

第十五條第十五條 市人民政府負責起草的地方性法規（草案）和規范性文件的協調會議，適用本規則。?

第十六條第十六條 本規則自二○○五年十一月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：杭州市人民政府規章制定辦法

杭州市人民政府規章制定辦法

市政府令第194號

《杭州市人民政府規章制定辦法》已經2003年8月11日市人民政府第20次常務會議審議通過,現予公布,自2003年10月1日起施行。

市長 茅臨生

二ＯＯ三年八月二十九日

第一章 總

則

第一條 為規范市人民政府規章(以下簡稱規章)的制定工作,保證規章質量,根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)的有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋,適用本辦法。

第三條 市人民政府對規章的制定工作,實行統一領導。

第四條 制定規章,應當體現改革精神,科學規范行政行為,促進政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務轉變,提高行政機關依法行政的能力和水平。

第五條 制定規章,應當遵循《立法法》和《條例》確定的立法原則,適應本市實際需要,具有地方特色。

第二章 立

項

第六條 制定規章,應當立項。市人民政府有關部門和區、縣(市)人民政府認為需要制定規章的,應當在每年11月30日前向市人民政府報請下一的立項。

報請立項時,應當說明制定規章的必要性、有關的法律依據、制定規章的基本思路和主要措施等事項。

第七條 報請立項的規章項目應當符合下列基本條件:

(一)規章項目已形成初稿,并附有對制定規章的必要性和本條第(四)項所要求的方案說明以及相關資料;

(二)規章項目的內容未超越規章的制定權限,不與上位法相抵觸;

(三)規章項目的內容應當屬于現行法律、行政法規、本省或者本市地方性法規、本省人民政府規章中只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市人民政府制定規章的事項;

(四)規章項目的內容已對擬解決的主要問題和擬確立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案。

第八條 本市公民、法人和其他組織可以向市人民政府法制機構提出制定規章的建議。

制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、理由、依據等。

市人民政府法制機構應當對提出制定規章的建議,組織研究或者轉交相關部門研究。對可行的建議,市人民政府法制機構應當在擬訂規章計劃時予以采納。

第九條 市人民政府法制機構應當按照本辦法第七條規定的立項基本條件,對制定規章的項目進行匯總研究,擬訂市人民政府規章制定工作計劃并報市人民政府批準后執行。

規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。

規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。

第十條 規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。

因本市經濟發展和社會事務管理要求,需要在當年增加規章項目的,提出增加項目的部門應當按照本辦法規定的立項要求,及時向市人民政府法制機構說明情況,并按照本辦法第七條的要求報送有關資料,由市人民政府法制機構進行論證,報經市人民政府同意后可以列入當年規章制定工作計劃。

第十一條 規章制定工作計劃的執行情況,納入市人民政府行政執法責任制考核評議范圍,由市人民政府法制機構具體組織實施。

第三章 起

草

第十二條 列入規章制定工作計劃的規章項目,原則上由報請立項的市人民政府有關部門和區、縣(市)人民政府起草。內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章,市人民政府可以確定由其中一個或者多個部門具體負責起草,也可以確定由市人民政府法制機構起草或者由其組織起草。

起草規章,可以邀請有關專家或者有關機構參加,也可以委托有關專家或者有關機構起草。

起草規章所需經費,應當由本級財政部門安排專項經費,并予以保證。

第十三條 承擔起草工作的部門,應當加強對起草工作的組織領導,組成起草小組,指定專門人員負責起草工作。

第十四條 起草規章,應當切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,在規定其義務的同時,還應當規定其享有的權利以及保障權利實現的途徑。

第十五條 起草規章,應當符合社會主義市場經濟發展的客觀要求和政府職能轉變的要求,不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內容的條款。

第十六條 起草規章,應當從全局和人民的整體利益出發,避免強調部門權力和利益。

第十七條 起草規章,在賦予有關行政機關必要職權的同時,還應當規定其行使職權的條件、程序和應當承擔的責任。所規定的管理措施和辦事程序,應當有利于提高工作效率,方便當事人。

第十八條 起草規章,設定行政許可、收費等事項的,應當明確規定取得行政許可的條件、程序和收費的項目及范圍等。

第十九條 起草規章,應當從本市實際出發,內容具體、明確、詳盡,具有可操作性。

第二十條 起草規章,應當進行深入的調查研究,總結實踐經驗,并通過書面材料和召開座談會、論證會、聽證會等多種形式,發揚社會主義民主,廣泛聽取有關機關、組織和個人的意見。

規章起草部門應當組織召開座談會,認真聽取區、縣(市)有關部門和基層單位以及管理相對人的意見。涉及重大法律問題或者特殊專業技術問題的,應當召開論證會,聽取有關方面的專家或者其他專業人員的意見。

規章內容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益的,應當舉行聽證會。對起草的規章內容存在重大分歧、公眾關注程度高的,起草部門可以向社會公布草案,征求意見。

第二十一條 起草的規章內容涉及市人民政府其他部門工作的,起草部門應當認真聽取意見,主動協調;無法協調一致的,應當將有關意見與規章草案送審稿(以下簡稱規章送審稿)一同上報。

起草的規章內容涉及有關管理體制、職能調整等應當由市人民政府決策的重大問題,起草部門應當先行報請市人民政府決定。

第二十二條 規章送審稿,應當經起草部門集體討論,由起草部門主要負責人簽發后,報送市人民政府法制機構。

第二十三條 報送規章送審稿時,起草部門應當提交下列文件和材料:

(一)報請審查的報告;

(二)規章送審稿;

(三)規章送審稿的起草說明;

(四)有關機關、組織、個人對規章送審稿的主要不同意見,召開聽證會的,應當附有聽證會的記錄;

(五)有關法律依據;

(六)其他有關材料。

第二十四條 報送的規章送審稿,應當條文清晰、結構規范、語言精練,避免冗長繁瑣,切忌含混不清,模棱兩可。

第二十五條 規章送審稿不符合本辦法第二十三條規定的,市人民政府法制機構可以要求起草部門在規定的時間內補充相關資料;起草部門未按要求補充相關資料或者起草工作不符合本辦法第二十二條、第二十四條規定的,市人民政府法制機構可以將規章送審稿退回起草部門。

第四章 審

查

第二十六條 規章送審稿由市人民政府法制機構負責統一審查。

審查內容包括:

(一)是否符合《立法法》和《條例》規定的原則;

(二)是否符合本辦法第十四條至第二十一條的規定;

(三)是否正確處理了有關機關、組織、個人對規章送審稿的不同意見;

(四)是否符合立法技術要求;

(五)需要審查的其他內容。

第二十七條 市人民政府法制機構對報送的規章送審稿,應當按規定組織論證、協調和修改。

規章送審稿涉及重大問題的,市人民政府法制機構可以召開有關組織、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。

規章送審稿內容直接涉及公民、法人和其他組織切身利益,存在重大分歧,起草部門在起草過程中未向社會公開征求意見,也未舉行聽證會的,市人民政府法制機構可以向社會公開征求意見,也可以舉行聽證會。

第二十八條 市人民政府法制機構在審查過程中應當客觀公正、實事求是地對待各種不同意見。

有關機構或者部門對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的,市人民政府法制機構應當進行協調,力求達成一致意見;不能達成一致意見的,市人民政府法制機構應當報請市人民政府決定。

第二十九條 規章送審稿有下列情形之一的,市人民政府法制機構可以要求起草部門重新起草:

(一)主要內容不符合本辦法第十四條至第二十一條規定的;

(二)設定的主要制度缺少實踐基礎,需要重新調查研究的。

第三十條 市人民政府法制機構綜合各方面意見,對規章送審稿進行修改,形成規章草案及其說明。說明應當包括制定規章擬解決的主要問題、確定的主要措施以及與有關部門協調的情況等。

規章草案和說明由市人民政府法制機構負責人簽署后,報請市人民政府常務會議或全體會議審議。

第三十一條 市人民政府辦公廳應當在市人民政府常務會議或者全體會議開會前,將規章草案及其說明等有關資料分送給市人民政府常務會議或者全體會議成員以及其他參加會議的人員。

第五章 決定、公布和備案

第三十二條 規章應當由市人民政府常務會議或者全體會議審議決定。

審議規章草案時,由市人民政府法制機構負責人對規章草案作出說明。

第三十三條 市人民政府法制機構根據市人民政府常務會議或者全體會議的審議意見,對規章草案進行修改,形成規章草案修改稿,報請市長簽署命令,予以公布。

公布規章的命令,應當載明該規章的制定機關、序號、規章名稱、通過日期、施行日期、市長簽名以及公布日期。

規章應當自公布之日起30日后施行,但符合《條例》第三十二條有關規定的除外。

第三十四條 經市長簽署命令公布的規章,由市人民政府辦公廳負責印發,并在《杭州政報》、《杭州日報》和市人民政府網站上全文公布。

《杭州政報》上刊登的規章文本為標準文本。

市人民政府辦公廳對公布的規章,應當根據其適用范圍的大小,印制一定數量的文本供公眾查詢索取。

第三十五條 規章應當自公布之日起30日內,由市人民政府法制機構依照《立法法》和《條例》的規定,向國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府、市人民代表大會常務委員會備案。

第六章 解釋、修改和廢止

第三十六條 規章的解釋權屬于市人民政府。

規章的解釋,由市人民政府法制機構參照本辦法中規章送審稿的審查程序提出意見,經市人民政府批準后公布。

規章的解釋同規章具有同等效力。

第三十七條 規章應當根據社會發展需要,適時修改或者廢止。

有下列情形之一的,有關行政主管部門或者市人民政府法制機構應當及時提出修改、廢止規章的建議:

(一)規章依據的上位法已經修改或者廢止的;

(二)規章的主要內容被有關上位法或者其他有關規章替代的;

(三)規章規范的內容已不適應社會實際需要的;

(四)法律、法規規定應當修改、廢止和其他應當修改、廢止的情形。

第三十八條 規章的修改、廢止程序,參照本辦法執行。

規章修改后,應當及時公布新的規章文本。

第七章 其他規定

第三十九條 市、區、縣(市)人民政府和市人民政府各部門制定、發布的規范性文件,應當遵循法制統一的原則,不得與法律、法規、規章相抵觸。

規范性文件不得設定行政處罰、行政許可和行政事業性收費;對法律、法規和規章已規定的行政處罰、行政許可和行政事業性收費,不得改變適用條件和范圍。

第四十條 公民、法人和其他組織認為規范性文件和法律、法規、規章相抵觸的,可以向市人民政府提出意見,由市人民政府法制機構研究處理。

第四十一條 制定規范性文件,應當由制定機關的法制機構進行合法性審查,并按照調研起草、征求意見、協調分歧、法律審查、討論決定、簽發公布、上報備案的程序進行。

制定的規范性文件應當公布。區、縣(市)人民政府和市政府各部門制定的規范性文件,經法制機構審查后,須經政府常務會議或者部門辦公會議審議決定。市人民政府各部門制定的規范性文件在公布實施前還應報經市人民政府法制機構進行法律審查后,統一在《杭州政報》上公布。

區、縣(市)人民政府和市人民政府各部門制定的規范性文件,應當自發布之日起30日內向市人民政府法制機構備案。

第八章 附

則

第四十二條 擬訂市人民政府提請市人民代表大會或者其常務委員會審議的地方性法規草案,參照本辦法的有關規定執行。

第四十三條 本辦法自2003年10月1日起施行。1996年12月2日杭州市人民政府制定的《杭州市人民政府關于提出地方性法規議案和制定行政規章程序的規定》(市政府令第107號)同時廢止。

第四篇：修正)廣州市人民政府規章制定辦法(2010

【法規名稱】 廣州市人民政府規章制定辦法(2010修正)

【頒布部門】 廣州市政府

【發文字號】 廣州市人民政府令第26號

【頒布時間】 2010-02-01

【實施時間】 2002-11-01

【效力屬性】 有效

【正

文】

廣州市人民政府規章制定辦法(2010修正)

(2002年9月25日廣州市人民政府令第7號發布，根據2010年2月1日廣州市人民政府令第26號修正)

第一條 為規范本市人民政府規章(以下簡稱規章)的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋應當執行《條例》，同時適用本辦法。

第三條 制定規章應當遵循《立法法》和《條例》確定的原則，適應本市實際需要，具有地方特色。

第四條 制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。

第五條 本市公民、法人和其他組織可以向市政府法制機構提出制定規章的建議。

制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、依據。

市政府法制機構應當對制定規章的建議組織研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交的建議30日內將處理意見回復市政府法制機構，市政府法制機構應當在收到相關部門意見的15日內將處理意見回復建議者。對可行的建議，市政府法制機構應當在擬定規章計劃時采納。

第六條 市人民政府于每年年初編制規章制定工作計劃。市政府所屬工作部門和區、縣級市人民政府(以下統稱部門)認為需要制定規章的，應當擬定立項申請連同本辦法第八條第(四)項所要求的有關資料，于編制規章制定工作計劃前一年的10月31日以前報市政府法制機構。

第七條 報送制定規章的項目，應當經報送部門的法制機構審核并經該部門辦公會議討論通過，在其主要負責人簽署后送市政府法制機構。

第八條 報送立項的規章項目應當符合下列基本條件：

(一)規章項目的內容不超越地方政府規章的制定權限，不與上位法相抵觸;

(二)規章項目的內容應當屬于現行法律、行政法規或者本省或市地方性法規、本省人民政府規章只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市人民政府制定規章的事項;

(三)規章項目內容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案;

(四)規章項目已擬出初稿，并附有對制定規章的必要性和本條第(三)項所要求的方案的說明以及相關資料;

(五)有明確的起草工作計劃。

第九條 市政府法制機構應當按照本辦法第八條規定的立項基本條件，對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂市人民政府規章制定工作計劃報市人民政府批準后執行。

規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。

規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。

第十條 規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。因本市經濟發展和社會事務管理要求，需要在當年增加規章項目的，提出增加項目的部門應當將書面報告及本辦法第八條第(四)項要求的有關資料送市政府法制機構。市政府法制機構對擬增加的規章項目按照立項條件進行審核，并報有關分管副市長和市長批準后，可以將該項目列入當年規章制定工作計劃。

第十一條 規章原則上由報請立項的部門起草。

內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章，市人民政府可以確定由其中一個或者幾個部門具體負責起草，也可以確定由市政府法制機構起草或者由其組織起草。

起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。

第十二條 列入規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的部門應當按照規定的時間將下列文件和資料及其電子文本報送市政府法制機構審查：

(一)報送審查的報告;

(二)規章送審稿條文文本;

(三)規章送審稿注釋稿文本;

(四)規章送審稿說明;

(五)規章送審稿論證、協調及征求意見過程中存在的不同意見，召開聽證會的應當附聽證會記錄;

(六)作為依據的法律文件及參照的政策文件;

(七)其他有關資料。

前款第(二)、(三)項所指文本的標題下方應當分別注明“送審稿”和“送審稿注釋稿”。

第十三條 規章送審稿注釋稿應當符合下列要求：

(一)在每一條的“第×條”之后注明該條文規范的內容;

(二)在每一條文內容的下方注明該條文擬定的理由或者所依據的法律或其他規范性文件。所依據的法律或其他規范性文件的標題、文號及具體內容應當明列。

第十四條 規章送審稿的說明應當包括下列內容：

(一)制定規章的必要性;

(二)制定規章的依據;

(三)規章送審稿擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施;

(四)論證協調及征求意見過程中爭議的主要問題及其處理意見;

(五)需要說明的其他問題。

第十五條 報送審查的規章送審稿，應當由起草部門的主要負責人簽署;幾個起草部門共同起草的規章送審稿，應當由該幾個共同起草部門的主要負責人共同簽署。

第十六條 起草部門報送的文件和資料不符合本辦法第十二、十三、十四條規定的，市政府法制機構可以要求起草部門在規定的時限內補充相關資料。起草部門未按要求補充的或者起草工作不符合本辦法第十五條規定的，市政府法制機構可以將規章送審稿退回起草部門。

第十七條 市政府法制機構對報送的規章送審稿，應當按規定組織論證、協調和修改。

第十八條 市政府法制機構應當客觀公正地對待各種不同意見，在綜合各方面意見對規章送審稿進行修改后，形成規章草案及其說明。

規章草案的說明應當包括制定規章的必要性，擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施以及論證協調情況和對不同意見的處理情況等。

第十九條 市政府法制機構提請市政府常務會議或者全體會議審議規章草案的請示，應當經主要負責人簽署后，連同規章草案注釋稿、規章草案制定的依據等有關資料，報送市府辦公廳。

市府辦公廳應當在市政府常務會議或者全體會議開會前將規章草案注釋稿及其說明等有關資料分送給市政府常務會議或者全體會議成員以及其他參加會議的人員。

第二十條 市政府法制機構應當根據市政府常務會議或者全體會議的審議意見對規章草案進行修改，形成規章草案修改稿，報請市長簽署命令后予以公布。

第二十一條 經市長簽署命令公布的規章，由市府辦公廳負責印發，并負責在《廣州政報》和本市行政區域范圍內發行的指定報紙上及時刊登，同時應當在市政府公眾信息網上予以發布。

第二十二條 規章自公布之日起30日內，由市政府法制機構負責報國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府、市人民代表大會常務委員會備案。

第二十三條 規章應當根據社會發展需要適時修改或者廢止。

有下列情形之一的，有關行政主管部門或者市政府法制機構應當及時提出修改、廢止規章的建議：

(一)規章依據的上位法已經修改或者廢止的;

(二)規章的主要內容已經被有關上位法或者其他規章替代的;

(三)規章規范的內容已不適應社會實際需要的;

(四)法律、法規規定應當修改、廢止和其他應當修改、廢止的情形。

規章的修改、廢止程序依照本辦法執行。

第二十四條 規章解釋權屬于市人民政府。

規章解釋由市政府法制機構參照規章送審稿審查程序提出意見，報請市政府批準后公布。

第二十五條 擬定市人民政府提請市人民代表大會或者其常務委員會審議的地方性法規草案，參照本辦法的有關規定執行。

第二十六條 市、區、縣級市人民政府和市政府各部門制定、發布政策措施，不得與法律、法規和規章相抵觸。

政策措施不得設定行政處罰、行政許可和行政事業性收費;對法律、法規和規章已規定的行政處罰、行政許可和行政事業性收費，不得改變適用條件和范圍。

公民、法人和其他組織認為政策措施同法律、法規、規章相抵觸的，可以向市人民政府提出意見，由市政府法制機構研究處理。

第二十七條 制定政策措施，應當由制定機關的法制機構進行合法性審查。

制定的政策措施應當公布。

區、縣級市人民政府以及市政府各部門制定的政策措施，應當自發布之日起30日內報市政府法制機構備案。

第二十八條 規章外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由市政府法制機構負責。

第二十九條 本辦法自2002年11月1日起施行。1994年11月18日市人民政府發布的《廣州市行政規章制定辦法》和2001年8月28日市府辦公廳印發的《廣州市人民政府規章草案辦理程序有關問題的規定》同時廢止。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：重慶市人民政府關于印發《重慶市人民政府目標管理工作細則

【發布單位】83102

【發布文號】渝府發[1997]8號 【發布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府關于印發《重慶市人民政府

目標管理工作細則（試行）》的通知

（渝府發〔1997〕8號一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）》已經市政府第二次常務會議討論通過，現印發給你們，請各地、各部門結合工作實際，認真組織實施。

重慶市人民政府目標管理工作細則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規范重慶市人民政府目標管理工作，促進政府工作勤政、高效、務實、廉潔，確保政令暢通和各項目標任務順利完成，制定本細則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標管理的范圍是市政府組成部門和有關工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標管理工作的原則：

（一）保證經濟發展，促進社會進步。目標的制訂、實施與調控幅度的確定要與國民經濟、社會事業的發展計劃和當年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實事求是，客觀公正。目標的制訂、分解、監控、檢查、考評、獎懲，都要做到實事求是、客觀公正，以確保目標管理工作的有效實施。

（三）分級負責，依法行政。各目標責任單位和責任人必須對自己所承擔的目標負責，在實施目標的過程中，所發生的問題由各目標責任人必須服從上一級目標責任人的裁決意見。各目標責任單位在實施目標的過程中必須依法管理。

第二章 目標管理體系

第四條 第四條 目標管理責任體系

（一）市政府目標管理工作實行市長負責制，市長為全市目標管理的總責任人。副市長對市長負責，按職責分工組織所聯系部門目標的實施。

（二）秘書長、市長助理、副秘書長按職責分工對市長、副市第負責，并協助分管市長督促、協調有關部門目標的實施。

（三）各部門主要領導人為本部門責任人，對本部門目標負責，其他領導人按分工對責任人負責，組織目標的實施。

（四）承辦部門負責研究、落實目標任務，協辦部門協助承辦部門完成目標任務。

第五條 第五條 目標管理組織體系

（一）市政府目標管理領導小組。由市政府常務副市長為組長，市政府秘書長、分管秘書長、市人事局長、市計委主作為副組長，市財政局、市統計局、市審計局、市監察局局長、市編辦主任為成員。主要職責是負責目標管理的組織實施、目標的負解落實、督促檢查、考證獎懲，協調處理目標管理的其他問題。上學工作由市政府目標管理領導小組辦公室（即市政府辦公廳目標辦）負責。

（二）目標管理組長單位。由市政府指定單位作為目標管理組長單位。其職責是負責組內各目標責任單位目標方案的初步審查、實施中的監控、參與年終考評等工作；并對組內目標管理工作進行協調，對存在的問題提出建議。

（三）目標責任單位。納入市政府目標管理的各部門和單位為目標責任單位。各目標責任單位應將目標管理工作列入議事日程，實施承擔的目標任務，建立健全管理制度，落實機構和指定專人負責目標管理的日常工作，及時研究解決目標執行中存在的問題。

第三章 目標制訂與實施

第六條 第六條 各部門制訂目標的依據

（一）市委、市政府當年工作要點和市人大通過的《政府工作報告》以及當年全市國民經濟和社會事業發展計劃、財政收支預算等所確定的全市工作的總目標。

（二）市委、市政府及上級主管部門安排部署的主要工作任務。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標制訂的原則

（一）突出重點。各部門所制定的目標要與全市工作的總目標相銜接，突出工作重點，重大問題、重要工作必須納入目標管理。

（二）目標要先進合理，可查可考。各部門當年的工作目標要按照第六條的要求，結合本部門的實際，定出具體的定量、定性（數量、質量、時限）工作目標。其建、技改等目標要定出形象進度。

第八條 第八條 目標任務基本分計100分，其中業務目標90分，保證目標10分。業務目標，主要是指市里下達的主要經濟、社會事業發展目標，以及體現各部門行政管理職責的指標，經濟指標統一按新國民經濟核算體系執行。保證目標，是指確保政令暢通的工作目標（含目標管理2分、政務督辦2分、政務信息1分、公文處理1分、會議紀律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標的制訂

（一）當年2月上旬前，各目標責任單位應按本細則第六條、七條的要求制訂出本部門當年工作目標初步方案（樣表見附表1）報市政府目標管理領導小組，抄送組長單位、市墳委、統計局、市財政局。各部門提出的目標初步方案中涉及到有關部門工作的，應與部門協商，確定主辦單位、協辦單位，并明確各自的責任，不能協調一致的，由市政府目標管理領導小組裁決。2月底以前，市政府目標管理領導小組會同各組長單位和有關部門根據全市經濟、社會事業發展的計劃和各部門上年工作的實績，提出各目標責任單位的主要經濟、社會事業發展的指標數據報市政府分管市長審定。

（二）市政府目標管理領導小組按照分管市長審定的方案，制訂出市政府各部門當年工作目標任務明細表，提交政府常務會議審定后正式下達。

第十條 第十條 目標的分解。各部門在接到市政府下達的目標后，要結合自身工作的實際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標逐級分解落實到處（室），并將分解到處（室）一級的情況報送政府目標管理領導小組備案。

第十一條 第十一條 目標的監控。各部門要隨時掌握目標執行的進度，分析目標皓存在的問題，并及時研究解決。對市政府下達的重點跟蹤目標，要按要求及時饋執行情況；市政府辦公廳要將主要目標執行情況逐季通報；對全市的重點跟蹤目標，市政府辦公廳將進行跟蹤檢查，并及時向市政府報告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標的嚴肅性，一般不對目標進行調整。

第四章 檢查與考評

第十三條 第十三條 對目標實施情況的檢查、考評，按照日常檢查、半年自查和年終考評相結合的原則進行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內容

（一）市政府下達的各項目標執行情況；

（二）各協辦單位配合情況；

（三）目標管理工作情況；

1．責任人新自抓目標管理工作，確定處（室）、人員負責日常目標管理工作情況；

2．目標全面分解，落實的情況；

3．為保證目標運行，建立健全監控、管理制度和執行監控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關部門報送相關材料情況；

5．目標管理資料的規范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評

（一）日常檢查。各部門要按有關規定進行自查，隨時掌握目標執行情況，并按要求按時填報有關資料；市政府辦公廳目標辦要對各部門的目標執行情況進行抽查，并予以通報。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對目標執行情況、目標管理工作情況進行自查并形成自查報告報市政府目標管理領導小組（樣表見附表2），抄送組長單位、市統計局；同時市政府辦公廳目標辦會同各組長單位進行抽查，將半年目標執行情況報告市政府。

（三）年終考評。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對目標完成情況進行自查，并寫出自查報告附目標考核自查表（樣表見附表3）報市政府目標管理領導小組，同時抄送組長單位、市統計局，并由各級長單位對組內責任單位考評情況提出審核意見。

次年2月上旬前，市政府目標管理領導小組召集各組長單位和有關部門對目標管理責任單位分別進行考評，并在此基礎上，于2月底前形成全市目標管理執行情況報告書提交市政府常務會審定。

第十六條 第十六條 目標考評的具體計分辦法

（一）市政府每年下達全市經濟社會發展總體目標，并根據全市總體目標完成情況和當年財政收入增長情況決定獎勵分值。

（二）業務目標的計分按以十方法進行計算：

1．完成年芳工作目標105％以下（含105％）的項目，按該項目的基本分值計分；完成全工作目標105％－115％（含115％）的項目，在該基礎分值上加計5％；完成工作目標115％以上的項目和市政府為民辦實事項目，在該基礎分值上加計10％；完成該項目工作目標在60％以下（含60％），則該項目不計分。

2．因重大客觀因素影響，經過努力而未完成目標的項目，可酌情按其基本分的80－90％計分。

（三）保證目標由市政府辦公廳進行考核和計分，扣分累計不超過10分。

1．目標管理工作。凡目標未分解落實到埏（室）的扣0．5分；凡不及時按規定報送材料的扣0．5分；無目標管理工作機構和工作人員的扣0．5分；無目標管理工作制度的扣0．5分。

2．政務督辦工作。對市政府交辦的政務督辦事項久拖不辦的一次扣1分，未按時限要求辦理又不說明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現重大差錯和凡未按政府及市政府辦公廳時間要求或不認真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務信息工作。按各部門完成信息采用目標實績的比例進行計算得分。凡完不成市政府辦公廳下達的信息采有目標，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災情、疫情、安全事故、治安事故、突發事件）漏報、誤報，或上報時間超過24小時的，扣0．1分。

5．會議紀律，參加市政府召開的會議每發生一起遲到早退現象扣0．5分。

6．值班工作。每發生一起無人值班的現象扣1分。

（四）其它加分項目。凡獲得國家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽證書的全面性工作獎勵加計2分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計2、1．

5、1分）；單項工作獎勵加計1分（等級獎勵按一、二、三等獎分別加計1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項目。工作目標中，某項目標因承、協辦單位配合不好而未完成的，該項目標的扣減分由承、協辦單位分別按60％、40％的比例計算，進入總分。

第十七條 第十七條 市長的計分按全市總目標的完成情況，以各部門的平均得分計算；副市長的計分按其分管部門的平均得分計算；秘書長、市長助理、副秘書長按其聯系部門的平均得分計算。

第五章 獎懲

第十八條 第十八條 獎懲方式。獎勵實行物質獎勵與精神鼓勵相結合，以精神鼓勵為主，即發放獎金與通報表揚相結合，懲罰以扣減獎金和通報批評相結合。并將目標管理考評結果作為考核領導班子和干部政績以及對干部晉升、調級、使用的重要依據。

第十九條 第十九條 獎金的計發。凡目標管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標管理獎，具體計算方式如下：

部門目標管理獎金總額＝每分值獎金×部門得分×部門人數。

目標管理考核得分在90分以下的部門不發獎金，并由市政府進行通報批評。

對各目標責任單位的違法違紀人員，扣發其全年目標管理獎金，由市財政局依據市政府辦公廳的通知從其單位獎金總額中扣除。單位領導班子集體或單位內部發生重大違法違紀問題，情節和后果嚴重的，取消該單位全年目標管理獎。

目標管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達的主要指標，領導班子團結、廉潔，班子成員和所屬部門沒有嚴重違法違紀行為，無重大事故發生的，列為市政府目標管理先進單位，由市政府進行通報表揚。連續3年獲得通報表揚的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎金來源按各部門工資來源實行多渠道解決。由市財政實行全額預算管理的行政機關，獎金由市財政承擔；由財政承擔部分職工工資的部門，獎金由市財政按工資補差的百分比計發；不由市財政承擔職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領導班子成員獎金，領導班子成員人數以上級主管部門批準的當年在職局級以上的領導干部為準。

第二十一條 第二十一條 部門人數以市編委、市人事局、財政局核定的編內在職職工人數為準。人員的調進調出均以年底統計數計算。

第二十二條 第二十二條 獎金發放由市財政局按市政府下發的各部門目標管理的實際得分和本《細則》第二十條規定的獎金計算辦法統一計發。

第二十三條 第二十三條 對在考核、獎勵中弄虛作假的部門，取消該單位目標管理獎，并對負有責任的領導人通報批評，直至紀律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細則由重慶市人民政府辦公廳負責解釋。

第二十五條 第二十五條 本細則自下發之日起執行。

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