第一篇：關于印發《九江市事業單位崗位設置實施工作指導意見》的通知

九人社字?2011?44號

關于印發《九江市事業單位崗位設置實施

工作指導意見》的通知

各縣（市、區、山）人社局（處）、直屬各單位、市直有關單位：

現將?九江市事業單位崗位設臵實施工作指導意見?印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年九月七日

九江市事業單位崗位設置實施工作

指 導 意 見

為進一步深化事業單位人事制度改革，建立以崗位管理為核心內容的事業單位的基本人事管理制度，促進事業單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變，規范我市事業單位崗位設臵管理工作。現就開展這項工作提出如下意見：

一、指導思想

根據國家人事部?關于印發?事業單位崗位設臵管理試行辦法?的通知?（國人部發[2006]70號），?關于印發?事業單位崗位設臵管理試行辦法?實施意見的通知?（國人部發[2006]87號）和省委辦公廳、省政府辦公廳?轉發?省人事廳關于江西省事業單位崗位設臵管理的實施意見?的通知?（贛辦字[2008]17號）文件精神，制定本指導意見。

二、主要內容

第一條 市人力資源社會保障局（以下簡稱人社局）作為崗位設臵管理工作的綜合管理部門，負責事業單位崗位設臵的政策制定、組織協調、綜合指導、政策執行和監督管理。主管部門作為崗位設臵管理工作的職能部門，負責所屬事業單位崗位設臵的工作指導、組織實施，同時也負有監督管理的職責；各事業單位作為崗位設臵管理工作的主體，要按照有關規定制定崗位設臵方案和崗位設臵實施方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級，按照不低于國家、省、市規定的基本條件自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。

第二條 各事業單位按照省、市文件規定，根據本單位實際情況，科學制定崗位設臵實施方案。崗位設臵實施方案經主管部門審核后報人社局核準。

第三條 單位崗位設臵方案包含以下內容：

（一）單位基本情況；

（二）指導思想和基本原則；

（三）組織機構和職責；

（四）崗位設臵情況；

（五）崗位說明書。第四條 崗位總量的確定：

（一）現在崗的正式工作人員等于編制數額（滿編單位）的，崗位總量按照編制數核定。

（二）現在崗的正式工作人員未超過編制數額（空編單位）的，單位按編制數確定崗位總量，按現有實際人數的比例進行聘用，要嚴格控制崗位聘用數量，留有余地，逐年逐步到位。

（三）現在崗的正式工作人員已超過編制總數（超編單位）的，單位按編制數確定崗位總量，按現有實際人數進行聘用，通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，五年內逐步達到規定的結構比例。期間，根據單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴格控制相應崗位人員數量，即超結構比例10%以內的退二聘一；超結構比例10%以上的退三聘一。

（注：正式工作人員指單位在崗，有正式的人事關系及工資關系、組織人社局正式認可的工作人員）。

第五條 三類崗位基數的確定。各事業單位根據有關文件規定和本單位實際情況，將本單位崗位總量分解為管理崗位，專業技術崗位、工勤技能崗位。三類崗位基數，三類崗位基數之和等于本單位崗位總量。三類崗位基數的比例必須符合有關文件規定。

第六條 確定單位類型、主體崗位和三類崗位結構比例時按以下原則掌握：

（一）科技、教育、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、農業、機關服務中心等有行業指導意見規定的，按照行業指導意見規定執行；

（二）沒有行業指導意見，但職能比較明確的單位，參照相近行業或按照贛辦字[2008]17號文件的有關規定執行；

（三）無行業指導意見且單位類型尚未明確的單位，根據單位工作職能和工作性質，由主管部門匯總有關情況并提出初步設崗意見，報市人社局研究決定。

第七條 崗位職數確定。

（一）管理崗位職數。具有領導職責的管理崗位按照機構編制規定職數或組織部門任命和內設機構領導職數，并按干部人事管理權限有關規定確定，其它承擔管理任務的職員崗位在規定范圍內根據工作需要設臵；

（二）專業技術崗位職數。根據省人事廳?關于印發<江西省事業單位專業技術崗位設臵結構比例及最高等級控制標準（試行）的通知>的通知?（贛人發[2008]13號）文件規定，確定本單位所適用類別，對照所適用類別的崗位最高等級和比例規定，以專業技術崗位基數為基數，確定本單位各專業技術等級崗位數；

（三）工勤技能崗位職數。根據省人社廳?關于印發<江西省事業單位工勤技能崗位設臵結構比例及最高等級控制標準（試行）的通知>的通知?（贛人發[2008]14號）文件規定，確定本單位所適用類別。對照所適用類別的最高崗位等級和比例規定，以技工基數為基數，設立本單位各工勤技能崗位數。

第八條 編制崗位說明書。根據“因事設崗、因崗定人”的原則編制崗位說明書，明確各崗位名稱、崗位等級、崗位職責任務、崗位工作標準、崗位聘任條件等內容。

第九條 專業技術三級崗位按正高崗位數的30%設立崗位職數。專業技術三級崗位是市重點控制的專項特設崗位，由市里統一掌握，統一控制、統一分配。

第十條 工勤技能一級、二級崗位分別以縣（市、區、山）和市直各行政主管部門為單位進行設臵。

第十一條 小學（幼兒）特高級教師崗位的設立。

（一）小學（幼兒）特高級教師崗位最高等級為專業技術七級，其崗位不單獨設立在各小學、幼兒園；

（二）小學特高級教師以縣（市、區、山）為單位，按照縣（市、區、山）小學教師數的4‰設立崗位職數，市直附屬小學及有關單位參照執行；

（三）幼兒特高級教師以全市為單位，按照全市幼兒園教師數的4‰設立崗位職數。

第十二條 專業技術崗位結構比例的調整。

（一）?關于印發<江西省事業單位專業技術崗位設臵結構比例及最高等級控制標準（試行）的通知>的通知?（贛人發[2008]13號）文件中特指的醫療衛生機構可按規定適當提高比例；

（二）各縣（市、區、山）教育系統不再設立統籌職數，原使用統籌職數聘任的專業技術人員，其崗位職數計入本單位崗位職數；

（三）人事考試定點學校不再提高專業技術崗位結構比例，不再上浮，其結構比例按贛人發[2008]13號文件規定比例執行；

（四）差額撥款、自收自支、企業化管理的事業單位專業技術崗位結構比例，不再上浮，其結構比例按贛人發[2008]13號文件規定比例執行。高級比例提高后，中級或初級比例要相應減少；中級比例提高后，初級比例要相應減少。

第十三條 各事業單位根據本單位的社會功能、工作性質和專業技術工作特點等因素，綜合確定專業技術崗位的主系列崗位，其他需要設臵的專業技術崗位為輔系列崗位。單位主系列的專業技術崗位，比例一般不低于專業技術崗位總量的80%。正高級崗位只設臵在單位的主系列，輔系列原則上不設臵正高級崗位。輔系列崗位等級設臵應低于主系列崗位等級設臵。

第十四條 對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位，在工作性質、職責任務以及機構規格、隸屬關系、經費來源相同的情況下，可由事業單位主管部門合并制定崗位設臵方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內，集中調控、集中管理。

第十五條 崗位設臵方案的變更。崗位設臵實施方案核準后，事業單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定，未經市人社局批準不得突破。有下列情形之一的，崗位設臵方案按照有關管理權限申請變更：

(1)經機構編制部門批準，事業單位出現分設、合并，須對本單位的崗位進行重新設臵的；

(2）經機構編制部門批準，事業單位增減編制數額的；(3）根據業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設臵的，統一由主管部門審核后報市人社部門審批備案。

第十六條 崗位設臵實施方案包含以下內容：

（一）崗位設臵實施方案的政策和依據；

（二）核準崗位及崗位余額情況；

（三）量化評分辦法；

（四）實施步驟；

（五）組織領導。

第十七條 崗位設臵實施方案按以下程序制定：

（一）在核定的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設臵實施方案；

（二）制定專業技術崗位和工勤技能崗位量化評分辦法，并經全體職工大會或職工代表大會討論通過；

（三）廣泛聽取職工對崗位設臵實施方案的意見；

（四）單位集體領導班子討論通過；

（五）由主管部門統一匯總報同級人社局核準備案。第十八條 各地、各部門根據本地區、本部門實際情況，既可由縣（市、區、山）行政主管部門或市直各主管部門制定本系統統一的量化評分辦法或量化評分指導意見，也可由各單位自行制定量化評分辦法。

第十九條 制定量化評分辦法的總體原則。

（一）管理崗位。按照干部人事管理權限有關規定確定；

（二）專業技術崗位和工勤技能崗位。各事業單位根據省、市有關規定，結合本單位實際和崗位職責，注重各崗位之間的可比較性，充分聽取廣大專業技術人員意見，統籌考慮政治表現、工作業績、學歷資歷、能力水平等各方面因素，制定科學合理的量化評分辦法，不得以投票等方式代替量化評分。量化評分辦法應包括以下基本內容：

（1）量化評分的組織和機構；

（2）量化評分的程序和時間；

（3）量化評分的內容和標準；

（4）量化評分的結果及使用。

（三）量化評分結果應做為競聘上崗的主要依據。量化評分內容中的論文、論著、各類獎勵等業績和年資的認定終算時間為當年度崗位設臵審核截止日期，認定年限不得少于三周年。

崗位條件

第二十條 各類崗位的統一基本條件。

（一）遵守憲法和法律；

（二）具有良好的品行；

（三）崗位所需的專業、能力或技能條件；

（四）適應崗位要求的身體條件。

第二十一條 管理崗位條件。

（一）基本條件。

（1）職員崗位一般應具有中專以上文化程度；

（2）六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度；（3）四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

（二）基本任職條件。

（1）三級職員崗位，一般應在四級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級職員崗位，一般應在五級職員崗位上工作三年以上；

（3）五級職員崗位，一般應在六級職員崗位上工作兩年以上；

（4）六級職員崗位，一般應在七級職員崗位上工作三年以上；

（5）七級職員崗位，一般應在八級職員崗位上工作三年以上；

（6）八級職員崗位，一般應在九級職員崗位上工作三年以上；

（7）九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。

第二十二條 專業技術崗位條件。

（一）基本條件。

（1）一級、二級、三級、四級崗位必須具有正高級專業技術資格，五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業技術資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術資格，十一級、十二級崗位必須具有助理級專業技術資格，十三級崗位必須具有員級專業技術資格或為暫未取得專業技術資格的專業技術人員。

（2）考試取得專業技術資格或相應執（職、從）業資格的，需達到所聘任崗位層級所規定的職稱外語要求。

（3）聘任相應專業技術崗位，需取得有效期內的公共科目考試合格證、計算機應用能力培訓考試合格證，且達到前一任期內專業科目繼續教育學時要求。

（二）基本任職條件。

各專業技術崗位具備崗位基本條件外，還應具備以下相應任職條件：

1、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。一級崗位設臵的具體條件按國家有關規定執行；

2、專業技術二級崗位是省重點設臵的專任崗位，一般不實行兼職。二級崗位設臵的具體條件按省有關規定執行；

3、專業技術三級崗位應任專業技術四級崗位（含原聘任正高級專業技術職務）三年以上或任七級（含原聘任副高級專業技術職務）以上崗位累計八年以上，其任職還應具備下列條件之一：（1）符合一級、二級崗位任職條件；

（2）省級以上學科和技術帶頭人、國家級課題第一主持人、獲國家、省級排名第一以上重大獎項；

（3）其他為全市經濟和社會發展作出重大貢獻、市內同行業公認的高層次專業技術人才。

4、專業技術四級崗位應任七級（含原聘任副高級專業技術職務）以上崗位累計三年以上。

5、專業技術五級崗位應具備以下條件之一：

（1）任專業技術六級崗位三年以上；

（2）任專業技術七級崗位（含原聘任副高級專業技術職務）六年以上；

（3）任十級（含原聘任中級專業技術職務）以上崗位累計十一年以上。

6、專業技術六級崗位應具備以下條件之一：

（1）任專業技術七級（含原聘任副高級專業技術職務）崗位三年以上；

（2）任十級（含原聘任中級專業技術職務）以上崗位累計八年以上。

7、專業技術七級崗位應任十級（含原聘任中級專業技術職務）以上崗位累計三年以上。

8、專業技術八級崗位應具備以下條件之一：

（1）任專業技術九級崗位三年以上；

（2）任專業技術十級崗位（含原聘任中級專業技術職務）六年以上；

（3）任十二級（含原聘任助理級專業技術職務）以上崗位累計十年以上。

9、專業技術九級崗位應具備以下條件之一：

（1）任專業技術十級（含原聘任中級專業技術職務）崗位三年以上；

（2）任十二級（含原聘任助理級專業技術職務）以上崗位累計七年以上。

10、專業技術十級崗位應任十二級（含原聘任助理級專業技術職務）以上崗位累計三年以上。

11、專業技術十一級、十二級和十三級崗位在崗位職數范圍內，由單位自主聘任。

（三）實行職業資格準入控制的專業技術崗位，要有準入控制的要求。

（四）事業單位要嚴格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國家和省、市規定的基本條件。對成績顯著、貢獻突出，崗位急需的市內同行業公認的高層次專業技術人才，可破格聘用，所申報級別年限，一般要求達到所申報崗位等級下一等級崗位年限要求，聘用業績條件一般要達到所申報崗位等級的上一等級崗位聘用業績條件，并報市人社局審核批準。

（五）2011年 8 月31日之前已聘任相應專業技術職務的專業技術人員，應全部聘任至相應層級中不同崗位等級職務中，對于已超崗位層級職數，超出部分應聘任至同崗位層級中最低崗位等級。

第二十三條 工勤技能崗位條件。

（一）基本條件。

（1）工勤技能一級崗位需通過高級技師等級考評；

（2）工勤技能二級崗位需通過技師等級考評；

（3）工勤技能三級崗位需通過高級工技術等級考核；

（4）工勤技能四級崗位需通過中級工技術等級考核；

（5）工勤技能五級崗位需通過初級工技術等級考核。

（二）基本任職條件。

（1）工勤技能一級崗位，應在本工種工勤技能二級崗位工作滿五年；

（2）工勤技能二級崗位，應在本工種工勤技能三級崗位工作滿五年；

（3）工勤技能三級崗位，應在本工種工勤技能四級崗位工作滿五年；

（4）工勤技能四級崗位，應在本工種工勤技能五級崗位工作滿五年；

（5）工勤技能五級崗位，應是學徒期滿已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學歷；

（6）縣（市、區、山）政府人社部門和市直各行政主管部門根據本地區、本部門實際情況，制定工勤技能一級、二級崗位的具體崗位任職條件。

第二十四條 在國家、省、市及行業崗位設臵指導意見規定基本崗位條件的基礎上，各單位結合本單位實際情況，根據崗位的職責任務，制定本單位設定崗位的具體任職條件。

第二十五條 崗位聘用程序。

（一）管理崗位。管理崗位要按照干部人事管理權限有關規定進行聘用。

（二）專業技術崗位和工勤技能崗位。

（1）制定本單位崗位設臵方案和崗位設臵實施方案，并經相應政府人社部門核準；

（2）公布各崗位等級職數余額及其崗位職責、聘用條件、工資待遇等；

（3）本單位符合競聘條件人員須填寫?九江市事業單位崗位競聘申請表?申請參加競聘；

（4）單位按崗位條件和競聘條件組織對應聘人員的資格、條件進行審核合格后，公示參加競聘人員名單；

（5）按照競聘上崗方案，在同一崗位層級按不同崗位等級依次競聘。單位對所有競聘人員進行量化打分和考核，對照崗位等級職數余額，按照從高分到低分順序確定擬聘人員，經公示無異議后單位負責人員集體討論決定擬聘人員；

（6）擬聘人員名單報主管部門審核無誤后，市直單位專業技術十級崗位至專業技術三級崗位、工勤技能三級崗位至工勤技能一級崗位報市人社局批準后編號并加蓋公章，市直單位專業技術十三級崗位至專業技術十一級崗位、工勤技能普工崗位至工勤技能四級崗位由市級行政主管部門編號并加蓋公章；各縣（市、區、山）所屬單位報同級人社局匯總，由縣（市、區、山）人社局審查聘任條件和崗位職數，統一編號后，專業技術十級崗位至專業技術三級崗位、工勤技能三級崗位至工勤技能一級崗位報市人社局加蓋公章，專業技術十三級崗位至專業技術十一級崗位、工勤技能普工崗位至工勤技能四級崗位由縣（市、區、山）人社局編號并加蓋公章；

（7）單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

第二十六條 專業技術三級崗位的聘任，由各行政主管部門根據三級崗位任職條件制定本系統的具體競聘條件和方案，報市人社局審核后，在市人社局核定的職數范圍內具體組織競聘。

第二十七條 工勤技能一級、二級崗位的聘任，由縣（市、區、山）政府人社部門和市直各行政主管部門根據本地區、本部門實際情況，制定具體競聘條件和方案，報市人社局審核同意后，在市人社局核定的職數范圍內具體組織競聘。

第二十八條 小學（幼兒）特高級級教師崗位的聘用，可在市人社局核定職數范圍內，在已取得小學特高級教師資格的人員中，以公開競聘方式確定擬聘任人員。

縣（市、區、山）小學特高級教師崗位聘任工作，按照縣（市、區、山）人社部門統一部署，由縣（市、區、山）教育局具體組織實施；全市幼兒特高級教師和市直單位小學特高級教師崗位聘任工作，按照市人社局統一部署，由市教育局制定競聘方案并具體組織實施。

小學（幼兒）特高級教師聘任期滿后，不得直接續聘。空額用于在已取得小學（幼兒）特高級教師資格的人員中實行公開競聘上崗。未能續聘的小學（幼兒）特高級教師，其專業技術職務直接低聘為專業技術八級崗位，其崗位計入本單位崗位職數。

第二十九條（1）醫療衛生機構包括各級綜合醫院、專科醫院、中醫院以及承擔臨床治療任務的婦幼保健機構、專科疾病防治機構。

（2）被評為三級甲等的醫院高級結構比例提高1—3個百分點，被評為三級乙等的醫院高級結構比例提高1—2個百分點。被評為二級甲等的醫院高級結構比例提高1—3個百分點，被評為二級乙等的醫院結構比例提高1—2個百分點。鄉級醫療衛生機構中的中心衛生院高級結構比例提高1個百分點。

（3）國家“211工程”重點建設大學中承擔高等學校醫學教育的直屬附屬醫院，其高級崗位結構比例相比其它省級醫院可提高1—3個百分點，被評為三級甲等醫院后，其高級結構比例可再提高1—3個百分點。

（4）各醫療單位高級結構比例提高的百分點統一由各級主管部門掌控，報市人社局審核后方可實施。

縣（市、區、山）醫院崗位聘任工作，按照縣（市、區、山）人社部門統一部署，由縣（市、區、山）衛生局具體組織實施；全市醫院崗位聘任工作，按照市人社局統一部署，由市衛生局制定競聘方案并具體組織實施。

第三十條 事業單位工作人員崗位的確定。事業單位工作人員確定崗位類別時，應按照其所承擔的工作性質、崗位職責和執行工資類別確定其工作崗位類型，根據所確定的崗位提出書面申請，單位同意后方可參加競聘，聘任相應崗位等級后予以兌現相應崗位工資。第三十一條 事業單位工作人員崗位類別發生變化或首次定崗時原執行工資類別與現申請崗位類別不一致的，應由個人提出轉崗申請，經單位和主管部門同意，報同級人社局核準后，方可按條件參與新崗位競聘。

第三十二條 三類崗位首次競聘完成后，需辦理聘任手續，簽訂聘用合同，并按新任崗位兌現新的崗位等級工資。

第三十三條 對于同時兼任管理、專業技術和工勤技能崗位中兩類崗位的，只能選擇一類崗位聘用且兌現聘任崗位工資，如聘任崗位發生變化的，按第三十二條規定執行。

第三十四條 崗位聘期原則上不低于崗位規定期限，聘任到期時間統一為到期年度。

三、幾點要求

1、各單位要嚴格執行崗位設臵管理的各項政策規定，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。

2、各級人社部門要認真履行職責，切實加強監督檢查，對不按文件規定進行崗位設臵和崗位聘用的事業單位，人社部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費，對情節嚴重的，要通報批評，按干部管理權限對相關領導和責任人給予相應的紀律處分。

3、本指導意見自發布之日起執行，此前下發的規定與本指導意見規定不符的，以本規定為準。

4、本指導意見由九江市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二篇：關于印發江蘇省水利事業單位崗位設置指導意見

關于印發《江蘇省水利事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知

發布時間：2009-10-24 關于印發《江蘇省水利事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知

蘇人通〔2009〕137號

各市人事局、水利（務）局，省直水利事業單位：

為深化我省水利事業單位人事制度改革，實現事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據原人事部關于印發《事業單位崗位設置管理試行辦法》的通知（國人部發〔2006〕7O號）、關于印發《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》的通知（國人部發〔2006〕87號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見》的通知（蘇辦發〔2008〕23號）等文件精神，我們制定《江蘇省水利事業單位崗位設置管理的指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。

江蘇省水利事業單位崗位設置管理的指導意見

為進一步深化我省水利事業單位人事制度改革，實現事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據原人事部關于印發《事業單位崗位設置管理試行辦法》的通知（國人部發〔2006〕70號）、關于印發《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》的通知（國人部發〔2006〕87號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見》的通知（蘇辦發〔2008〕23號）等文件精神，結合我省水利系統實際，現就我省水利事業單位崗位設置管理工作，提出如下指導意見。

一、實施范圍和原則

（一）我省水利系統所屬的各級事業單位中的管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，均納入崗位設置管理。參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位不在實施范圍之內。

（二）崗位設置要遵循科學合理、精簡效能的原則，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，做到規范有序，動態管理。

（三）以機構編制部門核定的編制數為基數，根據實際工作需要核定單位的崗位總量，并根據事業發展的需要及單位職能的調整適時調整。

二、崗位類別設置

（一）我省水利事業單位崗位分管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三類。管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位；專業技術崗位是指承擔專業技術工作，具有相應的專業知識、技術水平和能力要求的工作崗位；工勤技能崗位是指承擔技能操作、設備維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。

（二）根據水利事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定各單位三類崗位的結構比例。

1、主要履行法律法規授權或水利行政部門委托的職能，承擔執法監督、水利事務管理職責的水利事業單位，崗位設置以管理崗位為主。管理崗位占單位崗位總量的比例一般不低于50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的1O％；

2、主要以專業技術提供社會公益服務的水利事業單位，崗位設置以專業技術崗位為主。專業技術崗位不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的1O％；公益性水利科研、教育、規劃、設計單位，專業技術崗位占單位崗位總量的比例應不低于80％。水文勘測等既以專業技術提供社會服務，又需要較多工勤技能人員的水利事業單位，專業技術崗位比例可適當降低，但不得低于50％，工勤技能崗位比例不高于35％

3、主要承擔工程運行管理、維護任務，以技能操作、后勤服務保障為主要職責的水利事業單位，工勤技能崗位應占單位崗位總量的50％以上，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

4、職能特殊、規模較小的水利事業單位三類崗位的比例，可由主管部門根據實際綜合確定。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

管理崗位又分為單位領導崗位、內設機構領導崗位和普通管理崗位。

1、單位現行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位五至十級職員崗位。

2、單位領導崗位、內設機構領導崗位的等級和職數根據編制部門或上級主管部門批復文件確定，普通管理崗位按干部人事管理有關規定和權限確定。

3、水利事業單位領導崗位管理層級，一般不超過2個；規模較小、人數較少的事業單位，可只設一個領導層級。

（二）專業技術崗位等級設置

1、專業技術崗位分為十三級。現行的正高級專業技術職務對應一至四級崗位，副高級專業技術職務對應五至七級崗位，中級專業技術職務對應八至十級崗位，初級專業技術職務對應十一至十三級崗位，其中十三級為員級崗位。

2、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其設置管理按照國家有關規定執行；專業技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，原則上在省屬事業單位中設置，實行數量控制和條件控制。

3、全省水利系統專業技術高級（含正、副高）、中級、初級崗位之間的比例，原則上按1：3：6控制。

4、專業技術崗位內部不同等級的比例：正高級二、三、四級比例為1：3：6；副高五、六、七級比例為2：4：4；中級八、九、十級比例為3：4：3；初級十一、十二級比例為5：5。

（三）工勤技能崗位設置

工勤技能崗位分為五級。現行的高級技師、技師、高級工、中級工和初級工分別對應一至五級。普通工崗位不分等級。

工勤技能崗位的崗位數量、結構比例和最高等級，均由單位上級主管部門，根據崗位等級規范、技能水平和實際工作需要確定。技術工一至三級崗位（高級工以上）總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25％；其中一級、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5％。

工勤技能一級、二級崗位只在單位主體工種中設置，設置工種必須在原勞動與社會保障部和水利部已經制定技師、高級技師標準的工種名錄之內。其中工勤技能一級崗位僅限于在水文勘測工、水質化驗、泵站運行工、泵站維修工、閘門運行工、灌排工程工等技能要求較高的工種中設置。單位非主體工種原則上不設置工勤技能一級，并嚴格限制設置二級崗位。鼓勵事業單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（四）省和設區的市屬水利事業單位、大型水工建筑管理單位專業技術高級崗位和二級以上工勤技能崗位的結構比例可根據實際需要適當提高；縣以下水利事業單位專業技術高級崗位和二級以上工勤技能崗位指標可由市、縣水行政主管部門統籌掌握。鄉鎮水利管理服務站因編制人員較少，可由縣水行政主管部門集中進行崗位設置。

（五）水利特設崗位設置

水利事業單位根據行業特點和階段性工作要求，需要聘用高層次特殊人才，可以經市級以上政府人事部門批準設立特設崗位，不受單位崗位總量和最高等級的限制。階段性工作結束后，按管理權限核銷。

四、崗位任職條件

（一）各類崗位的基本條件 水利事業單位各類、各等級崗位的任職條件，主要根據崗位的職責任務和任職要求確定。基本任職條件是：

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行和職業道德；

3、崗位所需的專業能力或技能條件；

4、適應崗位要求的身體條件；

5、崗位所需要的其他條件。

（二）管理崗位的基本條件

管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度。

各等級職員崗位的基本任職條件：

1、五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

2、六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

3、七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上；

（三）專業技術崗位基本條件

1、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。各水利事業單位可根據工作需要，綜合考慮崗位責任、工作量、知識技術含量、承擔風險等因素，制定任職的具體標準。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，應符合準入控制的要求。

2、二、三級專業技術崗位，須分別在下一級專業技術崗位上工作三年以上，其中二級專業技術崗位還要符合省人事部門和行業主管部門制定的任職條件，并按照規定程序核準備案后聘用；四至十二級專業技術崗位，須分別在下一級專業技術崗位上工作兩年以上。

（四）工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位基本任職條件：

1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

2、三級、四級工勤技能崗位、須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

3、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核，可確定為五級工勤技能崗位。

4、獲得有關榮譽稱號或參加國家和省水利系統技能競賽獲獎而取得本工種較高等級證書的，在核定的事業單位工勤技能崗位結構比例范圍內，可以確定為相應的工勤技能崗位。

五、崗位設置程序、權限及實施

水利事業單位設置崗位按照以下程序進行：

1、編制崗位設置方案。在對單位職責、工作目標任務進行梳理、分解的基礎上，按照本意見的基本要求，科學地編制崗位設置方案，確定各崗位類別、名稱、等級。

2、崗位設置方案的核準。單位將崗位設置方案報主管部門審核后，按照人事隸屬關系報設區的市級以上人事部門核準。

3、制定崗位設置實施方案。單位按照核準的崗位設置方案，制定本單位的實施方案，并編制崗位說明書。

4、廣泛征求意見。崗位設置實施方案和崗位說明書，應廣泛征求職工意見，經單位設立的工作小組或聘任工作專業委員會討論、單位領導班子集體研究決定，并提交職工大會或職工代表大會討論通過。

5、按照崗位設置實施方案，積極穩妥地組織實施。經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。崗位設置方案核準后，應保持相對穩定。因編制變動或因事業發展需要調整崗位設置的，應按規定程序進行變更核準。單位合并、分立的，應重新制定崗位設置方案，并申報核準。

六、崗位聘用

（一）水利事業單位聘用工作人員不得突破核定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級，在按照本指導意見首次設置崗位和崗位聘用時，應按現有人員結構比例嚴格控制。現有人員結構比例已經超過核定的結構比例的，應按照有關政策規定，通過自然減員、交流、低聘、解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例，考慮到人員年齡層次結構的合理性，過渡期間可實行減二增一的辦法。尚未達到核定結構比例的，應嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和隊伍狀況逐年到位。

（二）水利事業單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于規定的基本條件要求，通過公開、平等、競爭的程序，擇優選聘人員，一人一崗。

對貢獻突出或崗位急需的人員，按人事管理權限報人事部門批準，可以按照有關規定破格聘用。

水利事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因工作需要確需兼任的，須按干部人事管理權限由水行政主管部門審批，并同時明確其主要任職崗位，按主要任職崗位確定各項待遇。主要任職崗位確定后，無特殊情形一般不予變更，確需變更的，按干部人事管理權限由主管部門審批。

（三）水利事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同后，按照人事管理權限對聘用情況進行驗收認定。驗收合格的，申報、審批相應的崗位工資待遇。

新取得高一級專業技術職務任職資格或職業技能資格的人員，聘用到相應的崗位，才能享受相應的工資福利待遇。

水利事業單位工作人員因工作需要變更工作崗位，應同時變更聘用合同的相關內容。

今后出現空缺崗位的，原則上應通過公開招聘、競聘上崗，擇優聘用。

對專業知識有特殊要求且工作周期較短的項目，可用項目聘用代替崗位聘用。在聘用過程中出現高一級崗位富余，而低一級崗位不足的情況時，富余的高一級崗位可以和低一級崗位合并使用。

對由專業技術四級聘用三級、六級聘用五級、七級聘用六級的，應當經過聘用委員會進行能力和水平的評價認定。未設立聘用委員會的，由相應的專業技術資格評審委員會對其能力和水平進行評價認定。

（四）尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業單位，應按照國家和省有關推行人員聘用制度和本指導意見精神，抓緊進行崗位設置，全面推進人員聘用制度。已經實行人員聘用的單位，應按照本指導意見的要求和核定的崗位設置方案，對現有人員確定崗位，并變更聘用合同中的相應內容。

八、組織領導和監督檢查

（一）加強組織領導。崗位設置管理是事業單位人事制度的一項重大改革，關系到干部職工的切身利益，各級人事部門、水行政主管部門，要統一思想，提高認識，加強領導。水行政主管部門要在人事部門指導下，積極主動開展工作，要成立專門的工作班子，組織得力人員，加強對水利事業單位崗位設置工作的政策指導、宏觀調控和監督管理。

（二）嚴格執行有關政策規定。各水利事業單位要嚴格按照核準的崗位設置方案組織實施，不得擅自提高崗位等級，突破結構比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的單位，組織人事部門和主管部門不予確認崗位等級、不予兌現工資，不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。

（三）加強思想政治工作。各水利事業單位要充分認識到崗位設置管理工作的復雜性和艱巨性，慎重對待實施過程中的各種矛盾和問題，認真做好政策解釋，及時化解各種矛盾，保持職工隊伍穩定，確保崗位設置管理工作的順利進行。

第三篇：關于印發棗莊市事業單位崗位設置管理實施意見的通知（范文模版）

關于印發棗莊市事業單位崗位設置管理實施意見的通知

（棗人字?2007?176號）

各區（市）人事局、棗莊高新區政工部，市直各部門（單位）：

為加強事業單位崗位管理，建立和完善崗位管理制度，根據人事部制定印發的《事業單位崗位設臵管理試行辦法》（國人部發[2006]70號）及《實施意見》（國人部發[2006]87號）、山東省委辦公廳省政府辦公廳轉發省人事廳《山東省事業單位崗位管理試行辦法》（魯廳字?2005?42號）及省人事廳制定印發的《實施意見》（魯人發[2007]28號）和《棗莊市事業單位崗位管理試行辦法》（棗辦發[2006]12號）規定，在深入調查研究，廣泛聽取意見的基礎上，研究制定了《棗莊市事業單位崗位設臵管理實施意見》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

建立事業單位崗位設臵管理制度，是深化事業單位人事制度改革的重要內容，對于事業單位轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變，調動事業單位各類人員的積極性、創造性，促進社會公益事業的發展，具有十分重要的意義。各區（市）、各部門（單位）要高度重視，統一認識，切實加強領導，精心組織實施。要將事業單位崗位設臵管理與事業單位人員聘用制度結合起來，與促進事業單位用人機制轉換結合起來，與事業單位工作人員收入分配制度改革結合起來。要堅持以人為本，從實際出發，從促進社會事業發展出發，從維護廣大職工的根本利益出發，積極穩妥地推進改革。要深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發展穩定的關系，切實做好事業單位崗位設臵管理的實施工作，確保改革工作平穩順利推進。

二ＯＯ七年十一月九日

棗莊市事業單位崗位設置管理實施意見

為貫徹落實人事部《事業單位崗位設臵管理試行辦法》（國人部發?2006?70號）、《山東省事業單位崗位管理試行辦法》（魯廳字?2005?42號）和《棗莊市事業單位崗位管理試行辦法》（棗辦發[2006]12號），進一步加強崗位管理，建立和完善事業單位崗位管理制度，根據山東省人事廳《山東省事業單位崗位設臵管理實施意見》（魯人發?2007?28號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、崗位設置管理的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業機構編制管理范圍的事業單位，均須按照有關規定和本實施意見進行崗位設臵管理，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體的辦事機構，參照本實施意見，納入崗位設臵管理范圍。

3、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設置

4、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結構比例，根據其社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素綜合確定。

5、主要依靠專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

事業單位設臵的主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

6、按照事業單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設臵相應的工勤技能崗位。

7、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設臵特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

三、崗位等級設置

8、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、人員編制和隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。管理崗位分為10個等級。市及以下事業單位管理崗位分為8個等級，初次設臵按現有廳級正職、廳級副職、縣級正職、縣級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。

9、事業單位具有領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數設臵，其他等級管理崗位根據編制員額和工作需要設臵。

10、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位結構比例指導標準確定。專業技術崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業技術崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行的專業技術職務有關規定執行。

11、根據國家規定的1:3:6的總體控制目標，專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。分級控制目標為： 市屬事業單位2:4:4，區（市）屬事業單位1:3:6，鄉鎮屬事業單位0.5:3.0:6.5。

高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

12、根據承擔的社會功能、職責任務和行業特點，每個事業單位確定一個為主的專業技術職務系列。主系列專業技術崗位設臵數量一般不低于專業技術崗位設臵總量的80%。輔系列崗位的等級設臵應低于主系列崗位的等級。

13、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

14、工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業單位和科學研究、教學實驗、醫療衛生等領域對技能水平要求較高的專業技術輔助崗位上設臵；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設臵。

15、各級各單位在設臵具體崗位時，可根據不同地區、不同行業事業單位的特點和功能、規模、規格及專業技術水平等,在不超過總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業崗位結構比例指導標準進行設臵。

16、經批準設臵的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，由核準機關核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

四、崗位基本條件

17、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

18、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：

（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

19、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有關規定執行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業單位按照有關規定和本行業、本單位崗位需要、職責任務和任職條件等因素綜合確定。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，還應包括準入控制的要求。

20、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行，任職應具有下列條件之一：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士。

（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統的、創造性的成就和重大貢獻的專家、學者。

（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業內公認的一流人才。

21、專業技術二級崗位是省重點設臵的專任崗位，不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：

（1）入選國家“百千萬人才工程” 國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家。

（2）省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物。

（3）省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。

（4）其他為全省經濟和社會發展做出重大貢獻、省內同行業公認的高層次專業技術人才。

22、專業技術三級崗位是市重點設臵的專任崗位，原則上不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：

（1）棗莊市有突出貢獻的中青年專家。

（2）市內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物。

（3）市級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。

（4）其他為全市經濟和社會發展做出重大貢獻、市內同行業公認的高層次專業技術人才。

23、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）五級工勤技能崗位，須學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。

24、事業單位主管部門和事業單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據國家和省、市有關規定，結合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。

五、崗位設置的審核

25、事業單位應按照規定的程序及有關要求，在核定的人員編制內研究制定崗位設臵（或調整）方案,提出各類崗位的設臵數量、等級和結構比例，經主管部門審核，報政府人事行政部門核準后組織實施。其中，市屬事業單位報市人事局核準;區（市）及鄉鎮屬事業單位，經區（市）人事局審核匯總后，報市人事局核準。

對規模小、人員少、較分散的事業單位，主管部門可依據崗位結構比例對崗位設臵數量實行集中調控，統一研究制定各事業單位崗位設臵（或調整）方案。

26、實行市以下垂直管理的政府部門所屬事業單位的崗位設臵與調整方案，報市人事局核準后，由市主管部門組織實施。

27、事業單位專業技術一級崗位設臵，按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級推薦上報，經省人事廳審核，省政府同意后，報人事部審定。

28、事業單位專業技術二、三、四級崗位設臵，由市政府人事行政部門綜合考慮事業單位發展需要、專業技術水平和高層次人才的數量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構和骨干醫療衛生單位設臵。按照行政隸屬關系，由事業單位提出設臵申請，分別報市人事局和省人事廳核準。其中，市屬及以下事業單位專業技術二級崗位設臵的總量，由市人事局匯總報省人事廳核準；

三、四級崗位設臵經各區（市）人事局和市直各部門審核后，報市人事局核準。二、三、四級崗位聘用后，聘用人員名單須報市人事局備案。

29、特設崗位的設臵由事業單位提出意見，經主管部門（區（市）須經區（市）人事局）審核后，報市人事局核準。

六、崗位聘用

30、事業單位按照《棗莊市事業單位實行人員聘用制度暫行辦法》（棗辦字?2006?6號）及有關規定，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設臵實施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設臵，明確崗位等級，按規定程序公開崗位設臵，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設臵管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

31、事業單位要根據崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家、省和市規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

32、已經對各類崗位實行崗位設臵管理和聘用制度的事業單位，可根據本實施意見和有關規定進一步規范管理，按照核準的崗位設臵方案，對現有聘用人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。

尚未對全部崗位實行崗位設臵管理的事業單位，要根據國家、省和市有關規定，抓緊研究制定崗位設臵方案，經核準后進行崗位設臵，組織崗位聘用。未按規定進行崗位設臵管理的不得新聘人員或將進入最低相應崗位等級的人員聘用到上一級崗位。

33、事業單位首次進行崗位設臵和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關要求進行。崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規定的結構比例之內；在未調整到規定的結構比例前，不得超過核準的崗位結構比例和職數新聘人員。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。

34、事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進行管理，執行一個崗位的工資待遇。可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設臵管理崗位；專門從事管理業務的工作不設臵專業技術崗位；按專業技術崗位進行管理的，應在核準的專業技術崗位職數內，確定其具體的專業技術崗位，完成該崗位專業技術工作的職責任務。

35、事業單位完成崗位設臵和人員聘用后，應填寫《棗莊市事業單位崗位設臵管理手冊》（附件），經主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設臵和崗位聘用情況進行審查認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設臵和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、組織實施

36、各級政府人事行政部門是事業單位崗位設臵管理的綜合管理部門，要根據本實施意見的要求和有關規定，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各事業單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設臵方案，共同做好崗位設臵管理的組織實施工作。要加強事業單位崗位設臵管理的信息化建設，充分運用現代化信息管理技術，建立事業單位崗位設臵管理信息數據庫，盡快實現崗位管理的信息化、規范化。

37、事業單位崗位設臵管理實行分類指導，有行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，要嚴格按照本實施意見和行業指導意見及行業崗位結構比例指導標準，認真做好崗位設臵管理工作；沒有頒布本行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準執行；無相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照崗位設臵管理的有關規定辦理。

38、事業單位崗位設臵管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業單位要嚴格執行有關政策規定。對不按規定進行崗位設臵和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規定給予處分。

附件：棗莊市事業單位崗位設臵管理手冊式樣

第四篇：關于印發德州市事業單位崗位設置管理實施意見的通知

關于印發德州市事業單位崗位設置管理實施意見的通知

（德人[2007]92號）

各縣（市、區）委組織部，縣（市、區）人事局，市直各部門（單位）：

為深化事業單位人事制度改革，建立和完善崗位管理制度，根據人事部制定印發的《事業單位崗位設臵管理試行辦法》（國人部發[2006]70號）、《事業單位崗位設臵管理試行辦法實施意見》（國人部發[2006]87號）和《山東省事業單位崗位管理試行辦法》（魯廳發[2005]42號）、《山東省事業單位崗位管理實施意見》（魯人發[2007]28號）及省委組織部、省人事廳《關于轉發中共中央組織部人事部做好黨群系統事業單位崗位管理工作的通知》（魯人發[2007]50號）規定要求，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，研究制定了《德州市事業單位崗位設臵管理實施意見》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

建立事業單位崗位設臵管理制度，是深化事業單位人事制度改革的重要內容，對于事業單位轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變，調動事業單位各類人員的積極性、創造性，促進社會公益事業的發展，具有十分重要的意義。各縣（市、區）、各部門（單位）要高度重視，統一認識，切實加強領導，精心組織實施。要將事業單位崗位設臵管理與事業單位人員聘用制度結合起來，與促進事業單位用人機制轉換結合起來，與事業單位工作人員收入分配制度改革結合起來。要堅持以人為本，從實際出發，從促進社會事業發展出發，從維護廣大職工的根本利益出發，積極穩妥地推進改革。要深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發展穩定的關系，切實做好事業單位崗位設臵管理的實施工作，確保改革工作平穩順利推進。

中共德州市委組織部

德 州 市 人 事

局

德州市事業單位崗位設置管理實施意見

為貫徹落實人事部《事業單位崗位設臵管理試行辦法》（國人部發[2006]70號）和《山東省事業單位崗位設臵管理試行辦法》（魯廳字[2005]42號），進一步加強崗位管理，建立和完善事業單位崗位管理制度，根據《事業單位崗位設臵管理試行辦法實施意見》（國人部發[2006]87號）和《山東省事業單位崗位管理實施意見》（魯人發[2007]28號）以及省委組織部、省人事廳《關于轉發中共中央組織部人事部做好黨群系統事業單位崗位管理工作的通知》（魯人發[2007]50號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、崗位設置管理的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業機構編制管理范圍的事業單位，均須按照有關規定和本實施意見進行崗位設臵，建立和完善崗位管理制度。

2、黨委、人大、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商聯機關，以及人民團體機關所屬事業單位的崗位設臵管理工作，參照本實施意見執行。

3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體辦事機構，參照本實施意見，納入崗位設臵管理。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設置

5、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結構比例，由政府人事行政部門和事業單位及其主管部門根據其社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素綜合確定。

6、主要依靠專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔技能操作和維護服務等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

事業單位設臵的主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

7、按照事業單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設臵相應的工勤技能崗位。

8、根據事業發展和工作需要，經批準，事業單位可設臵特設崗位，主要用于聘用引進的急需高層次人才。

三、崗位等級設置

9、管理崗位是指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設臵要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、人員編制和隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。管理崗位分為10個等級。省以下事業單位管理崗位分為8個等級，初次設臵按現有廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。

10、事業單位具有領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的和組織部門編配的單位領導職數和內設機構領導職數設臵，其他等級管理崗位根據人員編制和工作需要設臵。

11、專業技術崗位一般指從事教學、科研、醫療和技術推廣等專業技術工作，并具備相應專業技術資格或能力才能擔任的工作崗位。專業技術崗位的設臵要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位結構比例指導標準確定。專業技術崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業技術崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行的專業技術職務有關規定執行。

12、根據國家規定的1:3:6的總體控制目標，專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行分級分類控制。分級控制目標為：市屬事業單位2:4:4，縣（市、區）屬事業單位1:3:6，鄉鎮屬事業單位0.5:3.0:6.5。

高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例，全市總體控制目標為：三級、四級崗位之間的比例為3:7；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

13、根據承擔的社會功能、職責任務和行業特點，每個事業單位確定一個為主的專業技術職務系列。主系列專業技術崗位設臵數量一般不低于專業技術崗位設臵總量的80%。輔系列崗位的等級設臵應低于主系列崗位的等級。

14、工勤技能崗位一般指承擔后勤保障、技能操作和維護、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設臵要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。

工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

15、工勤技能崗位結構比例控制目標為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業單位和科學研究、教學實驗、醫療衛生等領域對技能水平要求較高的專業技術輔助崗位上設臵；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設臵。

16、各級各單位在設臵具體崗位時，可根據不同地區、不同行業事業單位的特點和功能、規模、規格及專業技術水平等,在不超過總體控制目標的前提下，按國家和省頒布的行業崗位結構比例指導標準進行設臵。

17、經批準設臵的特設崗位是非常設工作崗位，不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據單位事業發展需要和所引進人才的專業技術水平等具體情況確定。

四、崗位基本條件

18、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守國家憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）具有崗位所需的專業、能力或技能水平；（4）具備適應崗位要求的身體條件。

19、管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級崗位還應具備以下基本任職條件：

（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作2年以上；

（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作3年以上；

（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作3年以上。

20、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有關規定執行。其中高、中、初各級內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業單位按照有關規定和本行業、本單位崗位需要、職責任務和任職條件等因素綜合確定。實行職業資格準入控制的專業技術崗位，還應包括準入控制的要求。

21、專業技術二級崗位是省重點設臵的專任崗位，不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：（1）入選國家“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻的中青年專家。

（2）省內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術領軍人物。

（3）省級以上重點學科、研究室、實驗室的學術技術帶頭人。（4）其他為全省經濟和社會發展做出重大貢獻、省內同行業公認的高層次專業技術人才。

22、專業技術三級崗位是市重點設臵的專任崗位，原則上不實行兼職。其任職應具有下列條件之一：

（1）享受國務院政府特殊津貼人員，國家、省、市有突出貢獻的中青年專家。

（2）市內自然科學、工程技術、社會科學等領域或行業的學術技術帶頭人。

（3）在科技創新、科技成果轉化方面取得重大成就，并創造出重大經濟效益和社會效益的專業技術人員。

（4）其他為全市經濟和社會發展做出重大貢獻，市內同行業公認的高層次專業技術人才。

23、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

（3）五級工勤技能崗位，須學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。

24、事業單位主管部門和事業單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上，根據國家和省有關規定，結合實際，研究制定相應各個崗位的具體條件要求。

五、崗位設置的程序

25、事業單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設臵，崗位設臵的程序是：

（1）進行崗位調查。事業單位對本單位的基本情況和各類崗位進行調查，內容一般包括：單位職責任務、人員編制和結構現狀，崗位工作內容、工作性質、工作依據、技術復雜程度、職責范圍、任職條件、考核標準等。

（2）制定崗位設臵方案。在崗位調查的基礎上進行崗位分析，對業務工作任務進行分解、分類，以一個崗位人員滿負荷工作為單元劃分崗位任務范圍。根據每個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重以及所需資格條件，按照國家和省制定的事業單位崗位結構比例標準，提出各類崗位的設臵數量和層次，制定崗位設臵方案。

（3）方案核準。崗位設臵方案經主管部門審核后，按照《關于事業單位崗位設臵方案內容及樣式的說明》的要求，填報《崗位設臵情況一覽表》（附件1），報市級政府人事行政部門核準后組織實施。

（4）組織實施。事業單位應結合本單位實際制定具體的崗位設臵實施辦法，對核準設臵的崗位，制定崗位說明書，明確任職條件、崗位職責、考核標準，作為聘用人員和進行考核的重要依據。

六、崗位設置的審核

26、事業單位崗位設臵（或調整）方案經主管部門審核后，報政府人事行政部門核準后組織實施。其中，市屬事業單位報市人事局核準；縣（市、區）及鄉鎮屬事業單位，經縣（市、區）人事局審核匯總后，報市人事局核準。

對規模小、人員少、較分散的事業單位，主管部門可依據崗位結構比例對崗位設臵數量實行集中調控，統一研究制定各事業單位崗位設臵（或調整）方案。

27、崗位設臵方案經核準后，應保持相對穩定。經核準的崗位設臵方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

28、出現下列情形之一，崗位設臵方案可進行調整，并按照本意見規定的程序和權限申請變更：

（1）經機構編制部門批準，事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設臵的；

（2）根據機構編制部門的正式文件，機構編制調整的；（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設臵的。

29、事業單位專業技術二級崗位設臵，由省和市政府人事行政部門綜合考慮事業單位發展需要、專業技術水平和高層次人才的數量等因素，集中掌握，重點使用，主要在本科高等院校、重點科學研究機構和骨干醫療衛生單位設臵。事業單位提出設臵申請，由市人事局匯總后報省人事廳核準。二級崗位聘用后，將聘用人員名單報省人事廳備案。

專業技術三級崗位設臵，由市人事局集中掌握，主要在市屬高等院校、重點科學研究推廣機構和骨干醫療衛生單位設臵。由事業單位主管部門和縣（市、區）人事局匯總后報市人事局核準，聘用人員名單報市人事局備案。30、事業單位需要設臵特設崗位的，由事業單位提出意見，經主管部門或縣（市、區）人事局審核后，填寫《德州市事業單位特設崗位設臵審核表》（附件2）報市人事局核準，并附專題報告。

31、事業單位崗位設臵實行審核制。按照管理權限，事業單位崗位設臵方案由主管部門審核后，于每年的第二季度報政府人事部門核準。

七、崗位聘用

32、事業單位按照《山東省事業單位實行人員聘用制度暫行辦法》（魯廳字〔2005〕43號）及有關規定，以及核準的崗位設臵方案，遵照因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，自主確定本單位各類具體的崗位設臵，明確崗位等級，按規定程序公開崗位設臵，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設臵管理中涉及事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

33、事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件一般不得低于省、市規定的基本條件。對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需的人員，可以按照有關規定破格聘用。

34、已經對各類崗位實行崗位設臵管理和聘用制度的事業單位，可根據本實施意見和有關規定進一步規范管理，按照核準的崗位設臵方案，通過競爭上崗或其他評價方式，對現有人員確定不同等級的崗位，按規定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應的內容。

尚未對全部崗位實行崗位設臵管理的事業單位，要根據國家、省、市有關規定，抓緊研究制定崗位設臵方案，經核準后進行崗位設臵，組織崗位聘用。未按規定進行崗位設臵管理的不得新聘人員或將進入最低相應崗位等級的人員聘用到上一級崗位。

35、事業單位首次進行崗位設臵和崗位聘用，要嚴格按照核準的崗位總量、最高等級和結構比例及有關要求進行。崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘等辦法，逐步調整到規定的結構比例之內；在未調整到規定的結構比例前，不得超過核準的崗位結構比例和職數新聘人員。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐步到位。

36、事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權限審批，并以其為主的工作崗位進行管理，執行一個崗位的工資待遇。可由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設臵管理崗位；專門從事管理業務的工作不設臵專業技術崗位；按專業技術崗位進行管理的，應在核準的專業技術崗位職數內，確定其具體的專業技術崗位，完成該崗位專業技術工作的職責任務。

37、事業單位完成崗位設臵和人員聘用后，應寫出書面工作總結報告，填寫《德州市事業單位崗位設臵管理手冊》（附件3）、《德州市事業單位管理崗位聘用人員情況表》（附件4）、《德州市事業單位專業技術崗位聘用人員情況表》（附件5）、《德州市事業單位工勤技能崗位聘用人員情況表》（附件6），經主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設臵和崗位聘用情況進行審查認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設臵和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

八、組織實施

38、各級政府人事行政部門是事業單位崗位設臵管理的綜合管理部門，要根據本實施意見的有關規定要求，加強政策指導、宏觀調控和監督管理。要充分發揮各事業單位主管部門的職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設臵方案，共同做好崗位設臵管理的組織實施工作。要加強事業單位崗位設臵管理的信息化建設，充分運用現代化信息管理技術，建立事業單位崗位設臵管理信息數據庫，盡快實現崗位管理的信息化、規范化。

39、事業單位崗位設臵管理實行分類指導，有行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，要嚴格按照本實施意見和行業指導意見及行業崗位結構比例指導標準，認真做好崗位設臵管理工作；沒有頒布本行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準執行；無相近行業指導意見和行業崗位結構比例指導標準參照的，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照崗位設臵管理的有關規定辦理。

40、事業單位崗位設臵管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是一項重要的基礎性工作。各級、各部門和事業單位要嚴格執行有關政策規定。對不按規定進行崗位設臵和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。對在實施工作中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節嚴重的，要對相關領導和責任人予以通報批評，并按規定給予處分。

第五篇：關于印發《 海南省關于事業單位崗位設置管理的實施意見》 的通知

海南省人事勞動保障廳

海南省機構編制委員會辦公室

瓊人勞保〔 2007 〕 214 號

關于印發《 海南省關于事業單位崗位設置管理的實施意見》 的通知

各市縣人事勞動保障局、編委辦，洋浦開發區人事勞動保障局，省直各有關單位：

經國家人事部批準（國人部函[ 2007] 165 號），現將《 海南省關于事業單位崗位設置管理的實施意見》，印發給你們，請遵照執行。

各市縣、各單位要按照實施意見的規定，嚴格執行有關政策，認真做好組織實施工作，積極穩妥地推進事業單位崗位設置管理和人事制度改革。

二○○七年六月十一日海南省關于事業單位崗位設置管理的實施意見

為進一步規范事業單位的人事管理，轉換事業單位用人機制，實現由身份管理向崗位管理的轉變，調動各類工作人員的積極性、創造性，促進社會事業健康發展，根據國家人事部《 關于印發＜事業單位崗位設置管理試行辦法＞的通知》（國人部發〔2006〕70號）和《 關于印發＜事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見＞的通知》（國人部發〔2006）87號）的精神，結合本省實際，提出以下意見。

一、實施范圍

（一）凡以社會公益為宗旨，經機構編制部門依法核定機構編制而正式設立的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，一律按照本實施辦法實行崗位設置管理。

（二）使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施辦法進行崗位設置管理。

（三）經批準參照《 中華人民共和國公務員法》 進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不適用本實施辦法。

二、崗位設置的基本原則

（一）堅持科學合理、精簡高效、按需設崗、優化結構的原則。從實際出發，綜合考慮單位的性質、特點、職能、任務、層次、區域和人員編制等因素，合理設置各類各級崗位，形成有利于人才成長的崗位階梯結構。

（二）堅持公開、公平、公正的原則。各級各類專業技術崗位設置，要做到方案公開、職數公開、職責公開、任 職條件公開，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，接受群眾監督。

三、崗位類別設置

事業單位的崗位，分為管理崗位、專業技術崗位、工勒技能崗位三種類別。根據事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定三類崗位總量的結構比例。

（一）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（二）專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點，適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

（三）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業務工作的實際需要。鼓勵事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（四）事業單位三類崗位的結構比例依據機構編制部門批準的機構編制方案確定。

1、主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70 ％。

2、主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。

3、主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業 單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。、事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

四、崗位等級設置及其結構比例

根據崗位性質、職責任務和任職條件，對事業單位三類崗位分別劃分通用的崗位等級。對三類崗位都實行最高等級控制和結構比例控制。

（一）管理崗位等級設置

1、管理崗位共分8 個等級。事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應三至十級職員崗位。

2、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

（二）專業技術崗位等級設置

1、專業技術崗位的最高等級和各級的結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理有關規定和行業指導意見確定。

2、專業技術崗位共分13 個等級。一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位，八至十級為中級崗位，十一至十三級為初級崗位，其中十三級即員級。

3、專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、社會事業發展水平和行業特點，以及事業單位的規格、專業技術水平，實行不同的結構比例控制。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1 : 3 : 6o 高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例全省總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為：1 : 3 : 6 ；五級、六級、七級崗位之間的比例為2 : 4 : 4 ；八級、九級、十級崗位之間的比例為3 : 4 : 3 ；十一級、十二級崗位之間的比例為5 : 5。

4、各類事業單位高級、中級、初級崗位的結構比例，執行《 關于印發海南省事業單位專業技術職務結構比例暫行規定的通知》（瓊人勞保職〔 2000〕 8 號）規定的控制標準。

（三）工勤技能崗位等級設置

1、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5 個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。

2、技術工崗位共分5 個等級。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

3、一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，一般控制在25 ％以內。一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總t 的比例，一般控制在5 ％以內。

4、一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設里。

（四）特設崗位設置、特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次專業技術人才特殊需要，經批準設置的非常設崗位。特設崗位的等級根據具體情況確定，可不受原核準的專業 技術崗位總量、最高等級和結構比例的限制，在完成工作任務后或相應等級的崗位出現空缺時，按照管理權限予以核銷。

2、特設崗位的設置申請，按審核權限逐級上報，經主管部門審核后，報設區的市級以上政府人事行政部門核準。

3、事業單位在滿編的情況下設置特設崗位，應按照《 海南省吸引高層次專業技術人才暫行辦法》（瓊府〔 2006 〕 47 號）的規定，先向有關部門申請核定臨時性的過渡編制。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件

事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責和任職條件確定。事業單位三類崗位的基本任職條件：

1、遵守憲法和法律；、具有良好的品行；

3、崗位所需的專業、能力或技能條件；、適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

各等級職員崗位的基本任職條件：

1、三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作二年以上；

2、四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員 崗位上工作三年以上；

3、七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

4、一級、二級職員崗位按照國家有關規定執行。

（三）專業技術崗位基本條件

1、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術資格與崗位評聘的有關規定執行。

2、實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

3、專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的任職條件，由主管部門和事業單位，按照有關規定，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求、工作資歷等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本任職條件

工勤技能崗位基本任職條件按省政府人事行政部門《 關于印發＜海南省機關、事業單位工人技術等級崗位考核實施辦法＞的通知》（瓊人勞〔1997〕116號）、《 關于機關、事業單位工人技術等級崗位考核有關問題的通知》（瓊人勞技〔1997〕 16號）、《 關于機關事業單位工人技術等級崗位考核有關事項的補充通知》（瓊人勞技〔1998〕5 號）、《 關于機關、事業單位工人技術等級考核工作正常化有關問題的通知》（瓊人勞保〔1998〕63號）、《關于印發海南省技師高級技師資格考核實施辦法的通知》（瓊人勞保〔2000〕22 號）等文件的規定執行。

五、崗位設置程序

（一）各事業單位制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；

（二）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

（三）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（五）崗位設里實施方案由單位領導班子集體討論通過；

（六）組織實施。

七、崗位設置的審核

事業單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

政府人事行政部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監督管理。事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理。

經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

（一）省直單位的審核

省政府直屬的事業單位，無歸口管理部門的，其崗位設置方案直接報省政府人事行政部門核準。有歸口管理部門的，經歸口管理部門審核后，報省政府人事行政部門核準。

省直各部門所屬事業單位，其崗位設置方案經主管部門審核后，報省政府人事行政部門核準。

（二）海口、三亞兩市單位的審核

市政府直屬的事業單位，無歸口管理部門的，其崗位設置方案報市政府人事行政部門核準。有歸口管理部門的，經歸口管理部門審核后，報市政府人事行政部門核準。

市直各部門所屬的事業單位，其崗位設置方案經主管部 門審核后，報市政府人事行政部門核準。

兩市的事業單位崗位設置方案核準情況需報省政府人事行政部門備案。

兩市設置二級專業技術崗位的事業單位，其崗位設置方案經市政府人事行政部門審核后，報省政府人事行政部門核準。

（三）其他市縣單位的審核

市縣政府直屬的事業單位，其崗位設置方案經本市縣政府人事行政部門審核后，報省政府人事行政部門核準。

市縣政府各部門所屬的事業單位，其崗位設置方案經主管部門、市縣政府人事行政部門審核并分類匯總后，報省政府人事行政部門核準。

事業單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，崗位設置方案可依照以上規定申請變更：

1、事業單位出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

2、根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

3、按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

八、崗位聘用

（一）事業單位按照核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

（二）事業單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真 才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定破格聘用。

（三）尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業單位，應按照國家和本省的有關規定，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業單位，可以按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

（四）政府人事行政部門和事業單位主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政府規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

（五）省直各有關單位和各市縣政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位，要根據國家和本省的有關規定，使事業單位現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。省直各有關單位、各市縣和事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

（六）事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

九、專業技術一級崗位

專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確 定，按國家有關規定執行。

十、組織實施

（一）各級政府人事行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，要加強政策指導、宏觀調控與監督管理。要充分發揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。

（二）事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

（三）各市縣、各部門在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

主題詞：專業技術人員事業單位意見

海南省人事勞動保障廳辦公室 2007年6 月18 日印發