第一篇：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前開拓市場擴大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見》的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-05-27 【生效日期】2003-05-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前開拓市場擴大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（商委、經(jīng)委、商業(yè)局、貿(mào)易局、內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦）：

在黨中央、國務(wù)院的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)各部門和廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，非典型肺炎防治工作取得了很大成績。但目前防治形勢依然嚴峻，在一定程度上影響了居民消費信心，抑制了消費需求，對一些地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)造成較大影響，社會消費品零售總額增長速度出現(xiàn)減緩跡象，使需求不足的矛盾更加突出，給經(jīng)濟增長帶來一些困難。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對非典型肺炎影響做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的總體要求，我部研究制定了《做好當(dāng)前開拓市場擴大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本地區(qū)實際，遵照執(zhí)行，并將有關(guān)情況及時報商務(wù)部。

附件：《做好當(dāng)前開拓市場擴大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見》

商務(wù)部

二OO三年五月二十七日

附件：

做好當(dāng)前開拓市場擴大內(nèi)需工作的指導(dǎo)意見

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖的總體要求，現(xiàn)就當(dāng)前進一步做好開拓市場、擴大內(nèi)需工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、高度重視，樹立信心，努力消除非典型肺炎造成的負面影響

各地商品流通主管部門要從實踐“ 三個代表” 重要思想出發(fā)，站在全局的高度，按照黨中央、國務(wù)院的總體要求和部署，正確處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟工作的關(guān)系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，全力以赴做好防治工作，切實保護人民群眾的身體健康和生命安全；一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。當(dāng)前，既要正視非典型肺炎對經(jīng)濟增長的不利影響，高度重視對商業(yè)服務(wù)業(yè)造成的沖擊，正確估量與非典型肺炎作斗爭的艱巨性、復(fù)雜性；又要樹立戰(zhàn)勝非典型肺炎的堅定信心，加大工作力度，采取切實可行的應(yīng)對措施，進一步做好商業(yè)服務(wù)業(yè)工作，在確保生活必需品和消毒防疫用品市場供應(yīng)的同時，積極開拓城鄉(xiāng)市場，擴大銷售，努力消除非典型肺炎對商業(yè)服務(wù)業(yè)造成的負面影響。要會同有關(guān)部門堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的重大決定，對餐飲業(yè)、旅店業(yè)等受非典型肺炎影響較大的行業(yè)，采取減征、免征或緩征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和減免部分政府性基金、行政事業(yè)性收費等財政稅收優(yōu)惠政策，給予必要扶持。要根據(jù)疫情影響的程度，因地制宜，因行業(yè)制宜，立足當(dāng)前，放眼中長期，依法采取地方性配套政策措施，加大扶持力度，有針對性地幫助部分受影響特別嚴重的行業(yè)，克服困難，減少損失，保持發(fā)展后勁。要積極探索建立社會經(jīng)濟突發(fā)事件條件下商業(yè)服務(wù)業(yè)的應(yīng)對反應(yīng)機制，建立健全各項規(guī)章制度，進一步提高商業(yè)服務(wù)業(yè)的市場調(diào)控能力、市場開拓能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力。

二、千方百計開拓市場，擴大銷售

各地商品流通主管部門要進一步加大開拓市場、擴大內(nèi)需工作的力度，認真分析研究市場出現(xiàn)的新情況新問題，把握居民消費發(fā)展變化及市場運行的新趨勢新特點，因勢利導(dǎo)，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定消費者信心，改善消費環(huán)境，不斷拓寬消費領(lǐng)域，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，努力保持社會消費品零售總額的持續(xù)增長。要指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴大汽車、自行車、通訊信息產(chǎn)品、家用電腦、家用消毒柜、空氣清新機、電風(fēng)扇、排氣扇、體育健身用品、保健品、科普文化娛樂商品和服務(wù)的銷售，保證居民生活必需品和防疫消毒用品的供應(yīng)，適時推出流行商品和時尚商品，不斷創(chuàng)新商品和服務(wù)內(nèi)容，靈活運用各種營業(yè)方式和服務(wù)手段，更好地滿足消費需求。要進一步加強工商結(jié)合、農(nóng)商結(jié)合、商商聯(lián)手，建立互利合作、長期穩(wěn)定的工商關(guān)系、農(nóng)商關(guān)系、商商關(guān)系，加強相互間的信息溝通和資金融通，合理安排生產(chǎn)、運輸和銷售等經(jīng)營活動，建立健全穩(wěn)定可靠的商品供應(yīng)鏈體系和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)調(diào)機制。要進一步發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護理、社區(qū)保安、保潔保綠、速遞服務(wù)、房屋中介及代理銷售等新興服務(wù)業(yè)，滿足防治非典型肺炎形勢下居民日常生活服務(wù)需求。要加快建立社會信用體系，進一步推進消費信貸發(fā)展，擴大個人消費信貸的范圍、領(lǐng)域和規(guī)模，積極發(fā)展租賃消費等多種形式的信用消費，提高消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻度。

三、進一步創(chuàng)造衛(wèi)生安全的消費環(huán)境

各地商品流通主管部門要進一步督促指導(dǎo)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)營造衛(wèi)生安全的消費環(huán)境，讓人民群眾放心購物、安全消費。要會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極實施《商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預(yù)防措施》（GB19085-2003），認真開展傳染性疾病預(yù)防知識和防治措施的衛(wèi)生健康教育，建立預(yù)防傳染性疾病的應(yīng)急預(yù)案，建立商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員健康巡查制度，堅持“ 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，切實采取積極有效措施，加強對商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所和從業(yè)人員中疫情的預(yù)防和監(jiān)測。大型商場、超市、菜市場、餐館、賓館、飯店、展館、生活服務(wù)企業(yè)等商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所要按照衛(wèi)生部發(fā)布的《公共場所預(yù)防傳染性非典型肺炎消毒指導(dǎo)原則（試行）》（衛(wèi)生部公告2003年第8 號）的要求，加強通風(fēng)換氣，做好消毒、清潔工作。疫區(qū)企業(yè)特別要做好餐廳、廚房、餐飲用具、柜臺、收款臺、桌椅、門扶手、水龍頭、公用電話、電梯、衛(wèi)生間、公廁等重點部位以及人員活動頻繁的室內(nèi)地面的消毒工作，有條件的企業(yè)可在疫病流行期間為消費者提供體溫測試、消毒紙巾、口罩和手套等附加商品和服務(wù)。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式和組織形式，為消費者提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各地商品流通主管部門要高度重視發(fā)展現(xiàn)代流通方式和組織形式對開拓市場、擴大內(nèi)需、保證市場供應(yīng)的重要作用。連鎖超市、便利店由于進貨渠道穩(wěn)定、貨源充足、價格穩(wěn)定、網(wǎng)點合理，經(jīng)營規(guī)范化程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度高，防疫措施比較周全，成為非典型肺炎疫情發(fā)生以來居民購買生活必需品和防疫消毒用品的主渠道，要繼續(xù)大力發(fā)展。要鼓勵有條件的企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或輸出商標(biāo)、商號和經(jīng)營管理技術(shù)發(fā)展特許經(jīng)營等方式實現(xiàn)規(guī)模擴張，積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營從超市、百貨店向便利店、專業(yè)店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式商店、折扣店等多業(yè)態(tài)滲透，從傳統(tǒng)商業(yè)零售、餐飲業(yè)向成品油、汽車、農(nóng)資、醫(yī)藥、煙草、圖書報刊、住宿、典當(dāng)、租賃、拍賣、舊貨、家政服務(wù)、房地產(chǎn)中介和銷售代理、教育培訓(xùn)、旅游等多行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)拓展，從大中城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場延伸，從直營連鎖向加盟連鎖和特許經(jīng)營等多種方式并舉發(fā)展。統(tǒng)一采購、集中配送有利于杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，有利于降低進貨成本，有利于減少業(yè)務(wù)人員的往來流動，有利于防止疫情擴散。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進行合理規(guī)劃、資源整合、功能再造，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部物流、第三方物流和綜合性物流、專業(yè)性物流協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，切實降低物流成本，保證市場供應(yīng)和商品質(zhì)量。電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、刷卡消費以其快捷、安全、衛(wèi)生而受到消費者歡迎，網(wǎng)上成交量、網(wǎng)上購物量、刷卡消費量近期呈上升趨勢，要因勢利導(dǎo)，加快發(fā)展，消除網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上支付等技術(shù)和制度發(fā)展瓶頸制約，穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)，大力推廣消費者網(wǎng)上購買、預(yù)約服務(wù)等新型消費方式。繼續(xù)深化商品流通體制改革，全面推進流通方式創(chuàng)新，要根據(jù)市場發(fā)育程度、商品產(chǎn)銷特點和物理特性，因地制宜，因產(chǎn)品制宜，積極發(fā)展代理經(jīng)營、特許經(jīng)營等多種現(xiàn)代流通方式和組織形式，減少環(huán)節(jié)，降低成本，保證商品和服務(wù)質(zhì)量，便利購買和消費。

五、積極開拓農(nóng)村市場，保證農(nóng)村市場供應(yīng)

各地商品流通主管部門要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟工作的總體部署，進一步提高對開拓農(nóng)村市場的認識，加大工作力度，維持農(nóng)村的正常生產(chǎn)生活秩序，維護廣大農(nóng)民的根本利益，保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。要建立農(nóng)村地區(qū)商品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的應(yīng)急機制，及時向農(nóng)村供應(yīng)生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、防疫消毒用品和防治非典型肺炎的藥品及醫(yī)療器械，采取各種措施促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、運輸和加工保鮮。要鼓勵商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)深入農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理銷售、物流配送、貿(mào)工農(nóng)一體化等現(xiàn)代流通方式和開辦連鎖店、超市、便利店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運銷合作組織，提高農(nóng)村市場組織化、規(guī)范化程度，加強信息引導(dǎo)和服務(wù)，健全農(nóng)村商品流通和生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)民收入。

六、加大市場經(jīng)濟秩序整頓規(guī)范力度，創(chuàng)造安全暢通、公平競爭的市場環(huán)境

各地商品流通主管部門要會同有關(guān)部門按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的部署和要求，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，狠抓重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點商品和大要案，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、缺斤短兩等違法犯罪行為，切實保證商品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要進一步健全各種食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全工作制度，嚴格市場準(zhǔn)入，加大對食品加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和質(zhì)量抽檢、監(jiān)測力度，嚴防對人體有害的食品流入市場，確保人民群眾的身體健康和生命安全。要加強對銷往農(nóng)村商品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢測，嚴厲打擊向農(nóng)村市場銷售假冒偽劣商品和趁機哄抬物價等各種坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。要打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖，嚴禁以防治非典型肺炎為借口，妨礙貨物流通。

七、搞好宣傳工作，穩(wěn)定市場信心，合理引導(dǎo)消費

各地商品流通主管部門要加強宣傳引導(dǎo)工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向?qū)ι虡I(yè)服務(wù)業(yè)工作的促進作用。要針對市場出現(xiàn)的新情況新特點新問題特別是異常波動，及時通過電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場信心，合理引導(dǎo)消費。要宣傳商品市場貨源充足、品種齊全的總體形勢；宣傳政府保證市場供應(yīng)、維護市場穩(wěn)定、促進市場繁榮、規(guī)范市場秩序的各項政策措施和調(diào)控手段；宣傳商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)保證供應(yīng)、開拓市場、擴大銷售的好做法好經(jīng)驗和各種典型事例，對在防治非典型肺炎期間表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人要適時予以表彰和獎勵；宣傳連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和超市、便利店、快餐店、速遞服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)和新興服務(wù)業(yè)對抗擊非典型肺炎和促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；宣傳新的消費熱點和消費領(lǐng)域，引領(lǐng)消費潮流和時尚；宣傳消費者的理性消費、正常購買、樂觀心態(tài)；宣傳推進電話預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上購物、刷卡消費、分餐制、自助餐等消費方式變革；繼續(xù)宣傳推廣使用環(huán)保包裝物、環(huán)保餐盒等，倡導(dǎo)健康文明環(huán)保的綠色消費。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，各方聯(lián)手，協(xié)調(diào)互動

各地商品流通主管部門要切實加強對開拓市場、擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人抓，要制定中長期方案，健全各項規(guī)章制度，適時出臺相關(guān)政策措施。既要把開拓市場、擴大內(nèi)需工作作為一項國民經(jīng)濟發(fā)展必須長期堅持的戰(zhàn)略方針，常抓不懈；又要作為商業(yè)服務(wù)業(yè)努力消除非典型肺炎帶來的負面影響的根本舉措，切實抓緊抓好。要繼續(xù)加強與計劃、財政、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)量、衛(wèi)生等有關(guān)部門的溝通與合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，各方聯(lián)手，協(xié)調(diào)互動，努力保持國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知法發(fā)〔2009〕41號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。二○○九年七月六日

受國際金融市場動蕩和世界經(jīng)濟衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動爭議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作，提出以下意見。

1、努力做到保障勞動者合法權(quán)益與維護用人單位的生存發(fā)展并重。我國社會主義條件下的勞動關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對抗性的，矛盾雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。在審理勞動爭議糾紛案件時，既要依法維護勞動者合法權(quán)益，又要促進企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對于在當(dāng)前形勢下妥善處理好勞動爭議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動爭議糾紛案件時，要盡量維護勞動合同的效力，慎重簡單使用解除勞動合同的方法來解決勞動爭議糾紛案件。既要鼓勵、規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟困難所采取的合理應(yīng)對行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過縮短工時、輪崗培訓(xùn)、暫時放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國家相關(guān)政策。在審理勞動爭議糾紛案件時，不僅要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國家為應(yīng)對國際金融危機出臺的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對危機的職能作用。對于歷史遺留的勞動問題，要按照當(dāng)時的法律法規(guī)及國家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動爭議糾紛案件的全過程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點，做到案結(jié)事了。同時還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭案件處理達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動爭議糾紛案件時，要加強與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地邀請企業(yè)工會、居民委員會、村民委員會、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會各方力量參與調(diào)解，促成勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動爭議糾紛機制。要通過正面宣傳教育，增強勞動者和用人單位守法的自覺性；積極采取措施，創(chuàng)新對策，引導(dǎo)勞動者合法、合理地表達利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動爭議多方聯(lián)動解決機制和應(yīng)急處理機制，全力預(yù)防和化解勞動爭議，促進勞動關(guān)系的有序運行和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動合同和追索經(jīng)濟補償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動合同糾紛案件時，既要保障勞動者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動合同，既要防止勞動者不誠信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又要避免用人單位違法解除勞動合同侵犯勞動者的合法權(quán)益。在審理勞動爭議經(jīng)濟補償糾紛案件時，要嚴格依照勞動合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費引發(fā)的糾紛。要從充分保護勞動者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時調(diào)解，及時判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費的案件中，就加班事實應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動合同約定、勞動者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者進行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員，且一次性支付經(jīng)濟補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償問題達成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競業(yè)限制糾紛案件時，要充分考慮到我國經(jīng)濟和科技發(fā)展的實際水平，堅持以社會公共利益為基點，既要維護社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭秩序，又要注意平衡市場主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴大競業(yè)限制的范圍而妨礙勞動者的擇業(yè)自由，又要保護用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實現(xiàn)設(shè)立競業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財產(chǎn)保全措施。對受到金融危機影響較為嚴重的企業(yè)，在處理財產(chǎn)保全申請時，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動者的生計保障和社會的和諧穩(wěn)定，靈活采取財產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動者的合法權(quán)益將來能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營困難。對有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損；對暫時資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動爭議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調(diào)機制，及時交流勞動爭議處理的新情況、新問題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴格審查仲裁時效，合理把握仲裁審理時限超期的認定標(biāo)準(zhǔn)，對于仲裁委員會確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。要妥善解決勞動者不服仲裁裁決提起訴訟的同時，用人單位又申請撤銷仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問題，切實規(guī)范仲裁委員會逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級人民法院要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強與相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國際金融危機的不斷變化，依法審理勞動爭議，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的通知文庫

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的通知文庫.txt31巖石下的小草教我們堅強，峭壁上的野百合教我們執(zhí)著，山頂上的松樹教我們拼搏風(fēng)雨，嚴寒中的臘梅教我們笑迎冰雪。關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的通知

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的通知

國資發(fā)法規(guī)[2010]192號

各中央企業(yè)：

為認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)民工工作的部署和要求，進一步指導(dǎo)中央企業(yè)切實做好農(nóng)民工工作，充分發(fā)揮中央企業(yè)的表率作用，我們制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一○年十二月三十一日

關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見

為認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)民工工作的部署和要求，進一步指導(dǎo)中央企業(yè)切實做好農(nóng)民工工作，提出以下意見。

一、充分認識做好農(nóng)民工工作的重要意義

（一）做好農(nóng)民工工作是中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)重要決策的政治責(zé)任。農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中成長起來的新型勞動大軍，是 當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。做好農(nóng)民工工作是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實需要，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧 社會的必然要求，也是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，先后頒布了一系列重要文件，對促進農(nóng)民工就業(yè)、加強農(nóng)民工技能 培訓(xùn)和職業(yè)教育等提出了明確要求。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的主力軍，在努力創(chuàng)造農(nóng)民工就業(yè)機會、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、加強農(nóng)民工培訓(xùn)等方面發(fā)揮了表率作用。當(dāng) 前，中央企業(yè)要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度進一步認識做好農(nóng)民工工作的重要意義，采取積極措 施，繼續(xù)加強和改進農(nóng)民工工作，以實際行動落實黨中央、國務(wù)院的重要決策。

（二）做好農(nóng)民工工作是促進中央企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。隨著中央企業(yè)的日益發(fā)展壯大，在中央企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工不斷增加。農(nóng)民工在中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮 了積極作用，成為推進企業(yè)改革發(fā)展的重要力量。中央企業(yè)要樹立全新觀念，把做好農(nóng)民工工作作為保障企業(yè)基

業(yè)常青、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，充分發(fā)揮農(nóng)民 工在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、技術(shù)革新和企業(yè)體制機制創(chuàng)新中的重要作用，進一步推動農(nóng)民工工作取得新進展。

（三）做好農(nóng)民工工作是中央企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求。促進就業(yè)，維護穩(wěn)定，建立和諧的勞動關(guān)系，是中央企業(yè)履行社會責(zé)任的重要組成部分。中央企業(yè)要高 度重視社會各界的期望和要求，堅持以人為本，切實履行社會責(zé)任，努力做好農(nóng)民工工作，成為構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)、和諧勞動關(guān)系的表率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社 會發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)

（四）切實增加農(nóng)民工就業(yè)機會。中央企業(yè)要努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與擴大就業(yè)規(guī)模的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)領(lǐng)域的特點，結(jié)合企業(yè)實際，在促進企 業(yè)又好又快發(fā)展的過程中切實增加就業(yè)崗位供給。要把推進農(nóng)民工就業(yè)與中央企業(yè)勞動用工制度改革有機結(jié)合起來，推行市場化用工制度，為農(nóng)民工提供公平競爭的 就業(yè)途徑。

（五）依法保障農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。要根據(jù)實際需要，通過依法訂立勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議等方式穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，不得歧視和非法清退、裁減農(nóng)民工。要加強對勞 務(wù)派遣單位和業(yè)務(wù)分包單位的調(diào)查了解，選擇管理制度健全、信譽良好的單位開展合作，并督促其依法保障農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。

（六）依法簽訂和履行勞動合同。中央企業(yè)直接使用農(nóng)民工的，要依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》的規(guī)定，依法訂立 并履行勞動合同；通過勞務(wù)派遣方式使用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)派遣單位簽訂協(xié)議，約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付 方式以及違反協(xié)議的相關(guān)責(zé)任，督促勞務(wù)派遣單位依法履行其與農(nóng)民工簽訂的勞動合同。

三、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益

（七）進一步完善相關(guān)制度規(guī)范。要嚴格依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，進一步完善企業(yè)內(nèi)部勞動用工管理制度。在制定、修訂直接涉及農(nóng)民工切身利 益的規(guī)章制度或決定有關(guān)重大事項時，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式征求農(nóng)民工的意見。要及時向農(nóng)民工公示或告知直接涉及農(nóng)民工切身利益的規(guī)章制度或重大事項決定。

（八）切實保障農(nóng)民工勞動報酬的支付。要建立健全勞動報酬支付監(jiān)控制度，適時開展本企業(yè)農(nóng)民工勞動報酬支付情況專項檢查，督促勞務(wù)派遣單位、業(yè)務(wù)分包單位 徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工勞動報酬按時足額發(fā)放。要嚴格執(zhí)行國家和地方人民政府有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整的規(guī)定，促進農(nóng)民工勞動報酬正常 合理增長。

（九）依法建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動爭議解決機制。要按照《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》及相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立和完 善多渠道的企業(yè)內(nèi)部勞動爭議解決機制，通過協(xié)商、調(diào)解等方式妥善處理勞動糾紛。農(nóng)民工較多的企業(yè)要逐步吸收農(nóng)民工代表參加勞動爭議調(diào)解組織。要進一步健全 相關(guān)制度，加強對糾紛調(diào)解人員的培訓(xùn)，提高勞動爭議解決的效率。

（十）嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生管理制度。要建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。要加強安全管理投入，持續(xù)改善安全設(shè)備設(shè)施，落實各 項安全保障措施。要及時開展安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能。要健全高危行業(yè)和特殊工種持證上崗制度，防止勞動過程中事故的發(fā)生。要為農(nóng)民工提供符 合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查，強化農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護。

（十一）不斷豐富精神文化生活。要結(jié)合企業(yè)的實際情況和農(nóng)民工的自身特點和需求，因地制宜組織開展各類文體活動，不斷豐富農(nóng)民工特別是處于生產(chǎn)一線農(nóng)民工 的精神文化生活。要加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)，健全文化生活設(shè)施，為農(nóng)民工通過書籍、報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)獲取文化知識和信息創(chuàng)造條件。

（十二）認真落實有關(guān)社會保障制度。要認真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，做好農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險工作，鼓勵根據(jù)企業(yè)實際和農(nóng)民工意愿建立相關(guān)商業(yè)保險。要督促業(yè)務(wù)分包單位和勞務(wù)派遣單位依法履行相關(guān)法律義務(wù)，落實農(nóng)民工的社會保障權(quán)益。

四、加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)

（十三）建立健全培訓(xùn)機制。要根據(jù)國家和地方人民政府的有關(guān)法規(guī)、政策，進一步建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)制度，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)納入企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系。要充 分保障農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，努力創(chuàng)造培訓(xùn)所需的各項條件。鼓勵有條件的中央企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)獎勵基金，建立農(nóng)民工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機制。

（十四）積極開展培訓(xùn)工作。要根據(jù)崗位需求有計劃、有步驟地對農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。有條件的中央企業(yè)可以通過舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué) 校，委托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或者所在地定點培訓(xùn)機構(gòu)，選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。要根據(jù)企業(yè)實際開展整體素質(zhì)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的文化、法 律和道德素養(yǎng)。要督促勞務(wù)派遣單位、業(yè)務(wù)分包單位及時組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作。鼓勵組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽，提升農(nóng)民工技能培訓(xùn)的實際效果。

五、保障農(nóng)民工民主權(quán)利

（十五）高度重視農(nóng)民工的黨團建設(shè)和政治思想工作。要將農(nóng)民工隊伍的黨建、團建和政治思想工作作為加強組織建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓。充分發(fā)揮國有企業(yè)政治 優(yōu)勢，及時宣傳黨和政府的方針、政策，結(jié)合農(nóng)民工的實際情況，積極開展價值觀、人生觀和世界觀教育，培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀農(nóng)民工入黨、入團，發(fā)揮企業(yè)黨團工作對 農(nóng)民工的激勵作用。要加強農(nóng)民工黨團員的動態(tài)管理，將農(nóng)民工黨團員編入黨團組織，建立農(nóng)民工流動黨團員教育管理和服務(wù)工作制度，充分發(fā)揮農(nóng)民工黨團員的先 鋒模范作用。

（十六）促進農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理。要依法保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，積極創(chuàng)造條件保障農(nóng)民工代表參加企業(yè)職工代表大會，組織吸納本企業(yè)農(nóng)民工 加入企業(yè)工會，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位積極吸收農(nóng)民工加入工會，增強農(nóng)民工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力。要充分重視農(nóng)民工人力資源的開發(fā)和使用，引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè) 技術(shù)革新，鼓勵農(nóng)民工走上企業(yè)管理崗位，拓展農(nóng)民工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的途徑，共同推進中央企業(yè)不斷提升民主管理水平。

六、加強農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）進一步加強農(nóng)民工工作的協(xié)調(diào)。農(nóng)民工人數(shù)較多的中央企業(yè)要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專人負責(zé)，人事（勞資）、法律、監(jiān)察、宣傳（黨群）、工會等相關(guān)部 門共同參加的協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)農(nóng)民工工作，明確各個部門的具體分工，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展相關(guān)工作。中央企業(yè)要及時組織對農(nóng)民工工 作情況的調(diào)研，建立督促、檢查農(nóng)民工工作的常態(tài)機制，持續(xù)改進農(nóng)民工工作方法。要加強典型引導(dǎo)，對農(nóng)民工工作成效顯著的所屬企業(yè)，要加大宣傳力度，推廣有 效的做法和經(jīng)驗。

（十八）進一步建立健全農(nóng)民工工作的聯(lián)系機制。中央企業(yè)要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的相關(guān)重要決策精神，積極配合國務(wù)院有關(guān)部門和企業(yè)所在地人民政府做好相 關(guān)工作，及時匯報農(nóng)民工工作情況，反映農(nóng)民工的訴求，爭取有關(guān)政府部門的支持。要加強與國資委的聯(lián)系溝通，建立有效的工作聯(lián)系機制，提升中央企業(yè)農(nóng)民工工 作的整體質(zhì)量和水平。

第四篇：2008商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見

（商法字[2008]31號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

《外商投資企業(yè)清算辦法》（以下簡稱《辦法》）自1996年實施以來，對于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進行起到了積極作用。隨著我國法律制度的逐步完善，對內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》。現(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第九十條第一款第（二）、（四）、（五）、（六）項，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第四十八條第一款第（二）、（四）、（五）項，或《外資企業(yè)法實施細則》第七十二條第一款第（二）、（三）、（六）項的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C關(guān)報送提前解散申請書、企業(yè)權(quán)力機構(gòu)（董事會、股東會或股東大會，下同）關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第九十條第一款第（三）項或《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第四十八條第一款第（三）項的規(guī)定單方提出解散申請的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送提前解散申請書，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項中所規(guī)定的情形。

審批機關(guān)收到解散申請書和相關(guān)材料后，于10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國公司法》第一百八十三條規(guī)定請求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機構(gòu)確認后，報送審批機關(guān)，同時向?qū)徟鷻C關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書。審批機關(guān)收到清算報告和批準(zhǔn)證書后，在全國外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門辦理注銷手續(xù)，并向公司登記機關(guān)申請注銷登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開始的，特別清算程序可繼續(xù)進行，清算委員會依法作出的清算報告具有法律效力。

商務(wù)部辦公廳

二○○八年五月五日

第五篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見

商務(wù)部辦公廳關(guān)于依法做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部 【發(fā)布文號】商法字〔2008〕31號 【發(fā)布日期】2008-05-05 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

《外商投資企業(yè)清算辦法》(以下簡稱《辦法》)自1996年實施以來，對于保障外商投資企業(yè)清算工作的順利進行起到了積極作用。隨著我國法律制度的逐步完善，對內(nèi)外資企業(yè)的管理趨于一致，國務(wù)院于2008年1月15日廢止了該《辦法》。現(xiàn)將《辦法》廢止后有關(guān)做好外商投資企業(yè)解散和清算工作的意見通知如下：

一、今后外商投資企業(yè)的解散和清算工作應(yīng)按照公司法和外商投資法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。外商投資法律和行政法規(guī)有特別規(guī)定而公司法未做詳細規(guī)定的，適用特別規(guī)定。

二、外商投資企業(yè)根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第九十條第一款第(二)、(四)、(五)、(六)項，《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第四十八條第一款第(二)、(四)、(五)項，或《外資企業(yè)法實施細則》第七十二條第一款第(二)、(三)、(六)項的規(guī)定終止的，須向?qū)徟鷻C關(guān)報送提前解散申請書、企業(yè)權(quán)力機構(gòu)(董事會、股東會或股東大會，下同)關(guān)于提前解散企業(yè)的決議以及企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中外合資、合作企業(yè)投資者按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第九十條第一款第(三)項或《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》第四十八條第一款第(三)項的規(guī)定單方提出解散申請的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送提前解散申請書，并提供有管轄權(quán)的人民法院或仲裁機構(gòu)作出的生效判決或裁決，判決或裁決中應(yīng)明確判定或裁定存在上述兩項中所規(guī)定的情形。

審批機關(guān)收到解散申請書和相關(guān)材料后，于10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)企業(yè)解散的批件，并在全國外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中增加批準(zhǔn)企業(yè)解散的信息。企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)解散之日起15日內(nèi)成立清算組，依法開始清算。

三、外商投資企業(yè)部分股東按照《中華人民共和國公司法》第一百八十三條規(guī)定請求解散公司的，應(yīng)直接向有管轄權(quán)的人民法院提出。

四、清算組應(yīng)在清算期內(nèi)繳清企業(yè)各項稅款。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)制作清算報告，經(jīng)企業(yè)權(quán)力機構(gòu)確認后，報送審批機關(guān)，同時向?qū)徟鷻C關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書。審批機關(guān)收到清算報告和批準(zhǔn)證書后，在全國外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)中完成企業(yè)終止相關(guān)信息的錄入和操作，并由系統(tǒng)自動生成回執(zhí)，企業(yè)憑回執(zhí)向稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門辦理注銷手續(xù)，并向公司登記機關(guān)申請注銷登記。

五、《辦法》廢止前，特別清算已經(jīng)開始的，特別清算程序可繼續(xù)進行，清算委員會依法作出的清算報告具有法律效力。

中華人民共和國商務(wù)部辦公廳

二〇〇八年五月五日